国有农场基建项目管理论文

【摘要】在每个单位有且只能有一套账簿的法律规定下，独立核算主要是区分不同会计主体；单独核算（分别核算）则是对特定要求的业务（大多是税务上的要求）进行明细核算；而专账核算主要是对财政专项资金进行辅助性核算，以单独反映该项目的建设情况。今天小编为大家推荐《国有农场基建项目管理论文 (精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

国有农场基建项目管理论文 篇1：

关于国有农场的财务管理问题研究

[摘 要]国有农场作为我国特定时期的历史产物，在上世纪中后期为我国的农业发展作出了特有的贡献。我国的国有农场大都是依托国有土地资源，从事农业科研与生产经营的差额拨款事业单位，产业落后，人才不济，管理思维陈旧。本文深入探讨国有农场在财务管理方面存在的内部控制不健全，预算编制与执行不科学，农业基本建设项目管理观念落后，财务人员结构老化，缺乏管理会计人才等问题，以及这些问题产生的原因，并提出可行的解决办法，使其在良好的财务管理基础上，实现国有农场更好更快的发展。

[关键词]国有农场;财务管理;内部控制;预算管理

1 国有农场财务管理存在的问题

1.1 内部控制不健全，预算编制与执行不科学

2012年，财政部发布《行政事业单位内部控制规范》以来，我国政府对行政事业单位的内部控制工作重视程度和推广力度越来越大，国有农场内部控制工作也被逐渐重视起来，但仍然存在以下方面的问题：一是内控认识不足，风险管理意识淡薄;二是内控制度不健全，执行随意;三是对内部审计重视程度不够;四是缺乏信息沟通或者信息沟通不及时。导致内控制度从设计到执行再到评价过程工作落实不顺畅，影响单位运行效率。

国有农场长期习惯于按上级计划、命令办事，管理体制落后，缺乏科学系统的战略规划，在制订预算时，只考虑到短期的阶段性任务，忽视长远的战略性目标。管理层没有认识到全面预算管理对战略影响的重要性，往往只有财务部和少数几个部门参与预算编制工作，由于时间紧，人力不足等原因，预算编制指标不全、数据不够科学合理。这样的预算执行也势必会没效率没效果，预算的控制与决策作用无法发挥，预算管理流于形式。

1.2 农业基本建设项目管理观念落后

随着国家对“三农”工作的越来越重视，近年来我国对农业各类基础设施建设项目的投入也在不断加大，虽然农业部和财政部先后印发了《农业部基本建设财务管理办法》、《基本建设财务规划》等相关财务制度，但目前国有农场普遍存在基建财力管理观念落后，内控制度不完善，项目可行性研究不充分，超概算现象突出，施工预算及项目招标财务管理不规范，项目实施过程中财务监督不力，竣工决算和资产交付登记不及时等方面问题，农业基建项目财力管理的工作重心大多仍停留在资金收付和会计核算方面，对于项目的前期规划、可行性研究、初步设计、招投标、项目实施、竣工验收、竣工结算和决算、项目后期评价等环节缺乏全生命周期的闭环管理，农业项目建设的财务管理漏洞逐步显现，单位廉政风险加大。

1.3 财务人员结构老化，缺乏管理会计人才

做好国有农场财务管理工作需要高素质的综合型财务管理人才。由于农场大都处于条件艰苦的偏远地区，对人才的吸引力不够，难以招纳更多的高学历、高层次人才进入财务队伍。“高齡”财务人员所占比例较大，而且多数学历、职称偏低。财务人员结构上出现两个极端，一方面是低层次财务人员过剩;另一方面是适应市场经济需要的“管理型财务人员”严重匮乏。财会队伍显现断档迹象，难以适应农场改革发展步伐。

2 加强国有农场财务管理的建议

2.1 提高风险管理意识，强化内部控制

国有农场应进一步加强单位内部控制建設工作，以内部控制为抓手提升单位内部科学治理水平，规范内部权力运行、促进依法办事，提高经济运行效率。

内部控制不仅仅是各项规章制度的建立健全，更需要全面落实到各项业务活动中，需要整体推进、全员参与、突出重点、全面规范。国有农场应广泛加强对全面实施内部控制的宣传和学习，使广大员工变抵触心理为积极参与，自觉遵守。

全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，有效运用不相容岗位相与分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法，加强对单位层面和业务层面的内部控制，实现内部控制体系全面、有效实施。

大力开展内部控制自我评价工作，从内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素入手，结合企业业务特点和管理要求，确定内部控制评价的具体内容，建立内部控制评价的核心指标体系，对内部控制设计与运行情况进行全面评价，并将自我评价报告纳入单位信息公开内容，以此促进和监督内部控制建设的完善。

随着互联网的迅速发展，为进一步提高工作效率和社会效益、推动预算民主化建设，防范财务风险成为国有农场的当务之急。国有农场除应积极完善内控体系建设外，还应主动适应时代发展从全局出发、结合自身实际，重点对纳入信息化系统建设的财务业务流程进行调研分析、诊断和再设计，有计划分步骤研发打造具有农场特色的包涵预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、合同管理和统计评价管理等功能模块的内控管理信息系统，将生产经营管理业务流程、关键控制点和处理规则嵌入系统程序，实现手工环境下难以实现的控制功能，形成各项业务年初有计划、支出有预算、过程有监督、事后有绩效评价的闭环管理模式。

2.2 加强基本建设财务管理

(1)强化概算投资控制。内部控制手段应提前介入项目前期规划设计阶段，财务部门应从专业角度对整个项目概算投入、预期产出、财务风险等方面进行可行性分析，及时提出相关意见建议。

(2)严把项目资金的监管。进一步加强项目资金的监管，完善资金收支管理制度和办法，明确项目资金的收入来源，使用范围、设置各职能部门的管理权限、建立资金审批流程、加强监督管理、落实责任追究制度;严格按照工程资金拨款支付程序，建立由施工单位申请、监理单位核实、建设单位复验、分管领导审核、主管部门审批、财务部门核支的资金联审联批程序，应建立项目变更审批制度，对所有设计、施工等变更达到一定比重的事项，由建设单位核实后，可由财政、审计、监察等部门进行现场联合调查、实地认证、逐级审批，经分管领导和主要领导审批后，予以实施。最大限度保证工程资金的合理使用，防范资金风险。

(3)规范竣工决算编制。规定财务部门要参加工程验收、竣工结算审核，复核设备资产清册，按批复正式转入固定资产，办理工程资金清理等工作。对于单独建帐的基建帐还应按月将其并入单位事业大帐。确保国有资产的完整准确。

(4)落实基建项目财务监督和绩效评价制度。明确审计、监察等部门财务监督主要内容和监督机制，实现定期汇报、定期交流、定期现场督导、按时验收的全过程监控项目建设进度，保障出现问题及时掌握及时解决。同时，各级财政部门、项目主管部门按照设定的项目绩效目标，运用科学合理的评价方法和评价标准，对项目建设全过程中资金筹集、使用及核算的规范性、有效性，以及投入运营效果进行评价是。切实全面提升基本建设项目管理水平和资金的投资效益。

2.3 改革人才培养机制

国有农场应花大力气做好对综合素质型管理会计人才的培养。随着农场改革转型的迫切需要和信息技术、网络技术的飞速发展，更需要不仅能做好财务和税务报表，更能综合处理各类有效信息，为管理層的正确决策保驾护航的高端管理会计人才。要解决好这个问题，可以从以上几个方面入手：一是补充“新鲜血液”，坚持推行竞争上岗、轮岗交流制度，破除求全责备，论资排辈观念，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。特别是要大力培养本土财务管理人才。二是要加强财务人员培训，尤其是注重培养三种能力，把握政策能力、更新知识能力、和综合协调能力。三是要建立健全奖惩机制，适当提高财务人员地位，激发财务人员积极性。领导层应当赋予财务负责人参与相应决策的权力，并支持和指导其关注经营管理的更广领域，拓宽财务人员在升职加薪上的路径。

3 结论

财务管理是国有农场综合管理的重要环节，对农场发展起着举足轻重的作用。它不仅需要广大财务人员不断提高专业素养，学以致用，科学管理，更需要从组织文化、制度保障、运行机制等各个方面加强和规范，使全体干部职工积极参与，密切配合，才是不断提升国有农场财务管理水平有效途径。

参考文献：

[1]吕海东. 关于加强国有农场预算管理的几点思考[J]. 中国农垦， 2016(9)：58-60.

[2]苗文艳. 国有农场计划财务在基建项目管理中的应用[J]. 赤子， 2016(23)：100.

[3]李向红. 浅析国有农场财务管理问题[J]. 河北农业， 2017(8)：61-62.

[4]陈香秀. 国有林场财务管理存在的问题与对策[J]. 中国经贸， 2016(2)：262-263.

[5]刘桂瑛. 浅析国有农场财务管理面临的问题与对策[J]. 新农村：黑龙江， 2016(6)：51-51.

作者：吴欣莲

国有农场基建项目管理论文 篇2：

独立核算、单独核算、专账核算浅析

【摘 要】 在每个单位有且只能有一套账簿的法律规定下，独立核算主要是区分不同会计主体;单独核算(分别核算)则是对特定要求的业务(大多是税务上的要求)进行明细核算;而专账核算主要是对财政专项资金进行辅助性核算，以单独反映该项目的建设情况。

【关键词】 独立核算; 单独核算; 专账核算

日常工作中，很多财务会计人员被独立核算、单独核算、专账核算、分别核算等概念弄得很糊涂。这些核算到底是什么含义，他们之间有什么联系和区别呢?在弄清这些概念之前，必须首先要明确一些基本道理。

一、每个单位法定上有且只能有一个账套

《中华人民共和国会计法》第三条规定：各单位必须依法设置会计账簿，并保证其真实、完整。第十六条规定：各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算。第四十二条则对私设会计账簿等行为规定了相应的法律责任。

会计法的上述规定有四层含义：一是强制各单位必须设置会计账簿，不允许不设置会计账簿，这是会计法规范对象的法定义务。二是会计账簿必须依法设置，不能随意设置、任意记录，不允许相互替代。会计账簿按用途分为分类账(包括总账、明细账)、序时账(日记账)、备查账(其他辅助性账簿)。三是不得违反规定，在符合规定的会计账簿之外私设会计账簿，即俗称的两本账、账外账。各单位必须有且只能有一套符合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的会计账簿。四是必须保证依法设置的会计账簿真实、完整。各会计核算单位应当定期将会计账簿记录与实物、款项及其有关资料相互核对，保证会计账簿记录与实物、款项的实有数额相符，会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符，会计账簿之间相对应的记录相符，会计账簿记录与会计报表的有关内容相符。

《中华人民共和国公司法》第一百七十二条也规定：公司除法定的会计账簿外，不得另立会计账簿。

各单位法定账簿有且只能有一套的规定还可以从国家一直严厉查处“小金库”中体现出来。“小金库”的定义是：违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

认定是否属于“小金库”，关键看资金或资产是否列入符合规定的单位账簿。这是认定是否属于“小金库”的唯一标准。所谓“单位账簿”就是指本单位的法定会计账簿。而在往来科目中列收列支，超范围、超标准发放奖金、津贴，公款旅游、请客、送礼等，只要是在法定账簿内登记、核算，就不能认定为“小金库”，而只能按违反财政、财务、会计法律法规、规章制度进行处理、处罚。

二、独立核算的概念

独立核算是指对本单位的业务经营活动过程及其成果独立进行全面、系统的会计核算，不与其他任何单位混淆。独立核算与会计主体的概念密切相关。会计主体是指会计工作为其服务的特定单位或组织。会计主体既可以是一个企业，也可以是若干企业组织起来的集团公司;既可以是法人，也可以是不具备独立法人资格的实体。会计主体与法律主体不同，法律主体通常指对外能够独立承担民事责任的经济实体，不同的法律有不同的法律主体之称，如《公司法》规范下，法律主体是具有独立法人资格的企业，而《民法》规范下，法律主体就是具有独立民事行为能力和民事权利能力的自然人、公民等。法律主体往往是会计主体，一般来说，一个独立核算的单位都是一个会计主体。会计主体不一定是法律主体，比如，企业集团、内部销售部门和生产车间均可以作为一个会计主体核算，但它们不是法人。

法律主体相互之间是彼此独立的，会计主体之间也是彼此独立的。《上市公司规范运作及信息披露指引》第二章第一节明确规定：上市公司应当与控股股东、实际控制人及其关联人的人员、资产、财务分开，机构、业务独立，各自独立核算、独立承担责任和风险。上市公司应当建立健全独立的财务核算体系，能够独立作出财务决策，具有规范的财务会计制度和对分公司、子公司的财务管理制度。举例来说，公司甲投资设立乙公司，销售货物给丙公司，则甲乙丙三个会计主体是相互独立的，账务处理也是独立的，各自核算各自的业务。甲公司要做长期股权投资和销售处理，乙公司要做实收资本(或股本)处理，丙公司要做存货(或固定资产)处理。三者的账务处理不能相互混淆。

三、单独核算的概念

单独核算是指对要求的业务进行核算所形成的账簿记录。将账簿给一个具备基本会计知识的人看，他在不需要追查支持性单据和辅助性资料，也不进行询问的前提下，能够清晰准确地了解你所核算业务的内容、用途和金额，而不与其他业务发生混淆。实务中一般是采取明细科目核算的方法。单独核算与分别核算、分开核算的概念类似，一般用于税收法律法规的要求。

《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第一百零二条规定：企业同时从事适用不同企业所得税待遇的项目的，其优惠项目应当单独计算所得，并合理分摊企业的期间费用;没有单独计算的，不得享受企业所得税优惠。

《中华人民共和国增值税暂行条例》第三条规定：纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务，应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额;未分别核算销售额的，从高适用税率。对纳税人混合销售行为、兼营非增值税应税项目等也有分别核算的要求。

要特别注意，不能把单独核算与独立核算混为一谈。单独核算(分别核算、分开核算)并不是要求企业另外再设置一套账簿，而只是要求企业分明细科目核算，使得税务人员能一目了然地知晓单独核算的内容，否则，就与企业只能有一套法定账簿的规定相冲突。

四、专账核算的概念

专账核算是指，对于有专门用途的资金(一般为财政专项资金)，为保证资金安全运行，防止被挤占挪用，根据项目管理的要求，将项目建设的核算与单位日常核算分离，以单独反映建设项目资金的使用情况，准确核算建设成本。

专账核算一般是项目资金管理的要求。有些项目的专账核算跟单独核算类似，只需要分明细科目核算即可，如不形成资产的财政补贴(即新准则下的与收益相关的政府补助)，直接在递延收益科目中明细核算。有些项目的专账核算则相对复杂些，如形成资产的财政补贴(即新准则下的与资产相关的政府补助)，需要通过设置辅助账来核算。

下面以农场农业综合开发项目为例，说明如何进行专账核算。

财政部《农业综合开发财务管理办法》第二条规定：本办法适用于农业综合开发管理部门和建设单位的财务活动。第三条规定农业综合开发财务管理的原则包括专人管理、专账核算、专款专用。《农业综合开发资金会计制度》则对项目会计核算等作了具体规定。有农业综合开发项目的农场是企业，必须执行新会计准则，又有农业综合开发项目，按规定必须执行《农业综合开发财务管理办法》及《农业综合开发资金会计制度》。农业综合开发资金会计制度规定的会计科目有拨入资金、缴入自筹资金、间接费用、农发资金支出等会计科目，与新会计准则的科目设置截然不同，两者不可能在同一个账套中一并核算。

如何解决这一看似水火不容的矛盾?财政部《农垦企业执行〈企业会计准则〉有关衔接规定》规定：农垦企业取得的农业生产基础建设拨款(如小型水利设施拨款、基建拨款、技术推广项目拨款等)，根据企业会计准则的规定作为“专项应付款”进行会计处理。首先在新会计准则“专项应付款”科目下设置“农业综合开发”明细科目，再按《农业综合开发财务管理办法》、《农业综合开发资金会计制度》等的规定单独设置一套账簿，作为“专项应付款——农业综合开发”科目的辅助账套，然后通过内部往来单据将两者有机联系起来。涉及资金往来的业务，同时在新会计准则“专项应付款——农业综合开发”科目和农业综合开发账套“银行存款”(或内部往来)科目核算，两者是一一对应的关系。不涉及资金往来的业务，则仅在农业综合开发账套中核算。

项目竣工决算后，农业综合开发账套要编制竣工决算报表，并结清所有账目，将交付使用资产转入新会计准则账套，借记“固定资产”科目，贷记“递延收益”科目;之后相关资产在使用寿命内平均分配，计入当期损益，一是正常计提固定资产折旧，二是分摊递延收益，借记“递延收益”，贷记“营业外收入”。

有极少数专项资金还要求专户存储，对其则不能按上述方法进行处理，而是采取并表的方式，期末将专项资金账套的项目按对应的新会计准则项目进行转换，合并入按新会计准则编制的报表。

五、独立核算、单独核算、专账核算的联系与区别

从上面的分析可以看出，独立核算是针对不同会计主体而言的，每个单位有且只能有一套法定账簿;单独核算(分别核算)是针对不同业务而言，是在每个单位法定账簿之内对特定业务(一般是税务上的要求)进行明细核算;专账核算是针对特定项目(一般是财政专项资金)而言，是单位法定账簿的辅助性账簿，并不是另外设置的独立账簿。

现举例予以说明。

某农垦集团拥有若干农场，均为国有企业，执行新会计准则。其中A农场生产增值税免税农业产品水稻和适用17%税率的应税加工食品米饼，并且争取到省财政厅的农业综合开发项目，则该集团公司和各个农场作为不同的会计主体，应各自建立独立账簿，互不干扰地对各自的业务进行核算。A农场在主营业务收入及主营业务成本等科目下应设置水稻、米饼等明细科目分别核算水稻和米饼的收入和成本;A农场对于争取到的农业综合开发项目则要按项目管理要求设置辅助性账簿，专门对项目进行核算;A农场在定期向集团公司报送企业报表的同时，还应向农业综合开发主管部门报送农业综合开发项目会计报表。项目竣工决算后，农业综合开发账套结清所有账目，将交付使用资产转入新会计准则账套。

【参考文献】

[1] 中华人民共和国会计法[S].1999.

[2] 中华人民共和国企业所得税法实施条例[S].2007.

[3] 中华人民共和国增值税暂行条例[S].2008.

[4] 农业综合开发财务管理办法[S].2006.

[5] 农业综合开发资金会计制度[S].2001.

[6] 史沛勇.财政专项资金的账务处理探讨[J].财政监督，2010(16).

作者：黄世文

国有农场基建项目管理论文 篇3：

让党旗在钻机上空高高飘扬

盛夏，骄阳似火。华北平原太行山东麓矿区某项目工地，在38℃ 度高温的笼罩下，俨然进入“烧烤模式”。沿矿区崎岖山路，远远望去，一台钻机如灯塔般矗立在岩石之上，顶端一面红旗迎风招展，高高飘扬。项目现场钻机轰鸣，一群施工人员紧张地忙碌着，汗水和油渍浸透了工装，他们胸前那枚小小的党徽，在黝黑面庞的映衬下，显得格外耀眼。这正是中国煤炭地质总局(以下简称“煤炭总局”)众多地勘项目现场的缩影。

近几年来，煤炭总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继承弘扬“三光荣”“四特别”优良传统，把党建工作融入中心工作，注重抓基层、打基础。针对地勘项目点多线长面广、现场环境复杂、施工条件艰苦、人员流动频繁等特点，强化项目党建，深入开展“支部建在项目上、党旗飘在工地上”主题实践活动，做到哪里有项目，那里就有党组织，哪里有党组织，那里就有党员先锋模范，真正实现了“使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”，谱写了新时代地勘项目党建新篇章。

强化三基建设 锻造坚强堡垒

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。煤炭总局各单位项目部结合地勘项目施工特点，会同施工驻地政府相关部门、机构、村党组织等成立临时联合党支部，加强项目党支部规范化、制度化、标准化建设，加强队伍建设，不断增强党组织凝聚力和战斗力，以高质量党建引领高质量项目建设。

例：煤炭总局航测局遥感信息公司2015-2019年在新疆南疆地区承揽了多个区域地质调查、矿产地质勘查、城市地质调查等国家项目，工作区不仅包含西昆仑山脉深谷高原区，还包括阿拉尔市、图木舒克市等南疆重镇。西昆仑高海拔无人区峭壁陡立、氧气稀薄、干旱少雨、昼夜温差大，施工条件异常艰苦，野外勘查工作任务繁杂艰巨。

成立联合党支部。公司党总支结合项目特点，联合项目部驻地武警边防派出所、兵团连队等，先后成立了西昆仑项目、阿拉尔项目、图木舒克项目等多个野外临时联合党支部，共同开展形式多样、内容丰富的党建工作。在联合党支部全体党员的共同努力下，南疆项目提前竣工，项目组工作作风、项目质量获得甲方评审验收组一致好评，取得了骄人业绩，在南疆大地奏响了“党建+军民融合”的时代乐章。

提升业务素质。以联合党支部为平台，通过看视频、谈体会、查笔记、作问答等方式，定期开展党员集中学习研讨，做到“工作在一线，思想不脱轨，业务有提升”。联合党支部组织西安煤航遥感信息公司阿拉尔项目部党员与新疆兵团勘测设计院党员召开了“技术交流会”，双方交流了各自的业务领域、技术产品、解决方案等。以党建搭平台、以技术作互动，在提升党员职工业务素质的同时，增进了双方互信，解决了项目运行中遇到的具体问题。

锤炼党性修养。联合党支部组织党员赴康西瓦烈士陵园缅怀革命先烈、赴赛图拉老哨所参观红色遗址，赴359旅屯垦纪念碑重温入党誓词、赴农场十四连进行参观等等。通过参观学习，锤炼党员党性修养，激发党员爱党爱国情怀，凝聚起做好项目的强大动力。

党建融入项目 铸就红色引擎

煤炭总局党委要求各项目党组织，坚持把党建工作和项目生产经营管理深度融合、同频共振，使党建工作成为项目实施的“红色引擎”。实践证明，党建工作深度融入项目生产经营管理，是新形势下发挥项目党组织政治优势的重要途径，是提升项目管理水平的重要手段，也是发挥项目党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的重要平台。

例：2016-2018年，煤炭总局第二水文地质队承揽了冀中能源邢東矿-980m以深奥灰区域探查治理项目，钻探作业难度大、风险高，在全国煤炭地勘行业实属首例。由敢打硬仗、技术拔尖、屡建功勋的邢台项目部承担施工任务，成立了由邢台项目部、西安煤科院、邢东矿方等5家单位的11名党员组成的邢台项目部联合党支部。

抗灾减灾，保障工期。2016年7月20日凌晨，河北省邢台市遭受大范围特大暴雨袭击，正在施工的ZJ-40钻机、无线随钻测井系统等大型高精端设备被积水浸泡，水深近1米，少量物资被洪水冲走。党支部当即决定，由全体党员组成临时抢险突击队，启用预先储备的抗洪物资和防汛设备，带领职工抢险救灾。经过数小时连续奋战，成功战胜水灾，保护了公司财产，将灾害损失降到最低。洪水过后，展开生产自救，在持续38℃高温下，对被水泡过的电气设备及物资拆检晾晒，清除地面泥浆，一周后恢复生产，确保了项目工期。

创新工艺，降本增效。党支部教育引导党员树立“加强成本管控，提质增效就是促发展”的理念，强化细节管理。邢东矿探查治理工程，钻孔设计包括1 480米垂直钻孔主孔，2个分支定向水平孔、40个近水平羽状分支孔，总长度近30 000米，施工所需泥浆、水泥材料占很大比重。面对施工地层裂隙多、存在陷落柱这一难题，党员集中研讨，提出了创新注浆工艺、减少孔内残余水泥量的好方法，累计降低生产成本近40万元。

破解难题，促进施工。针对施工中“井眼轨迹方位摆动大、爬坡角度大、水平段摩擦阻力大、钻具拖压大”四大技术难题，党员会同工程技术人员一起集中研讨，提出了使用全新无固相泥浆体系和MWD高精度无线随钻定向设备，采用“加重钻杆+水力振荡器”钻井方式，有效地解决了上述技术难题，钻效提高近两倍，促进项目施工高质量完成。

发挥先锋作用 彰显责任担当

各项目部党支部把项目施工作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要实践，广大党员积极投身项目建设主战场，发扬关键时刻豁得出、冲得上、赢得下的拼搏精神，勇于承担最危险、最繁重、最关键的工作任务，敢于迎难而上发挥先锋模范作用，无私奉献走在前、急难险重冲在前，在创先争优中展现党员的先锋模范作用，彰显了新时代国企共产党员的责任担当。

例：煤炭总局中煤地质集团北京大地高科地质勘查有限公司2012年被国家安全生产监督管理总局任命为中央企业矿山应急救援队。2019年8月，被国家安全生产应急救援中心明确为“跨国(境)生产安全事故应急救援常备力量”，成为一支“国际救援队”。

彰显国企担当。公司党总支部坚持以党建为引领，大力践行“生命至上、科学救援”理念，发挥党员示范作用，打造一支抢险铁军，塑造了“中煤大地”抢险品牌，履行了国企社会责任。2013年以来，先后参加了吉林八宝煤矿瓦斯爆炸事故抢险救援、河北邢台煤矿透水事故抢险、山东平邑石膏矿坍塌事故抢险救援工作，挽救多名矿工生命，为国家和企业挽回经济损失数亿元，成为我国矿山抢险救援领域一支品牌救援队。

领导率先垂范。2015年12月，正值寒冬腊月，冷风刺骨，滴水成冰。山东省平邑县保太镇玉荣商贸有限公司石膏矿突发坍塌事故，经过昼夜奋战抢险，仍有4名矿工被困井下，情况万分危急!中煤大地抢险队临危受命，第一时间奔赴现场，把指挥部设在田间地头，公司刘永彬和张才两名班子成员亲临一线指挥，会同国家矿山应急救援中心专家，展开抢险大会战。渴了喝一口带冰碴的水，饿了泡一碗方便面，困了累了和衣而卧休息一下。惊险36天，生死855个小时，最终4名被困矿工成功升井。此次成功救援，是国内大口径钻孔救援成功的首例、世界第三例，创造了矿山事故救援的范例。

党员冲锋在前。党员董恒义全然不顾心脏手术还处于恢复期，和队员一起争分夺秒，不等运输车到来，人抬肩扛把一根根沉重的钻铤抬到现场。他说：“我是名老党员，不冲在最前面，对不起党员的名义。”简单的话语铿锵有力，掷地有声;当钻到40多米时，钻孔出现异常，钻头被卡，为了彻查原因，党员陈训虎冒着落石和塌孔的危险，腰系绳索独自下到几十米深的孔内观察，根据观察情况，果断采取水泥固井的方法解除险情，为解救被困矿工赢得了宝贵时间。

创建示范岗区 突出形象引领

各项目部党组织发挥组织优势，抓好“党员责任区”，落实“党员示范岗”，自觉把党的工作融入项目中，让组织“活”起来、党员“动”起来。通过党员责任区、示范岗，让党员把身份亮出来，把良好的形象树起来，把先锋模范作用显出来，营造“比学赶帮超带”的浓厚氛围，持续增强党组织的凝聚力、战斗力。

例：煤炭总局江苏地质矿产设计研究院测试中心党支部以开展“党员示范岗”活动为抓手，围绕“立足岗位，争当先锋”主题，通过加强教育、细化责任、学习培训、考核监督等有效手段，较好地提升了党员责任意识、担当意识和宗旨意识，形成争做技术攻关“带头人”、生产工作“排头兵”的良好工作氛围。

明确创建目标。党支部按照党员岗位设置以及分布情况，划分“责任区”，作为“党员示范岗”创建的基础。明确各岗位创建目标，打造开拓进取、创新发展的“领跑形象”，立足岗位、争当工匠的“敬业形象”，关心集体、服务职工的“奉献形象”，发挥党员先锋模范作用，引领员工队伍整体素质不断提高。

细化岗位职责。分门别类、细化职责，针对不同“党员示范岗”，量身定制“职责套餐”，在环境、安全、质量、技能、设备维护等方面提出明确的职责要求。党员带责上岗，对标岗位职责，做到工作有目标，结果见成效。通过对表对标，激励党员不断钻研业务，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的工作作风，发挥示范带动作用，高质量完成本职工作。

坚持动态管理。“党员示范岗”自授旗之日起，自觉接受群众监督。党支部每半年对党员示范岗进行一次考核评比，发现问题及时督促整改，对不符合“党员示范岗”标准的及时进行调整，对表现优异的集体和个人进行表彰，激励党员进一步改进作风形象、提高工作效率。

创新项目党建，激发组织活力

各项目部党支部加强党建创新，以项目施工生产和经营管理为依托，以现代信息技术为载体，创新“互联网+”党建模式，把难点做成亮点，把亮点做成品牌，激发项目党建活力，助力项目实施。

例：煤炭总局江苏三队深井公司党支部面对党员队伍长期分散、区域性强，工作开展困难的特点，提出了“坚持创新、团结协作”的理念，坚持以创新党支部建设为突破口，以团结协作为品牌切入点，强化党员团结协作意识，力求最大限度地调动基层党员的积极性，打造项目党建品牌，取得显著成效，被国资委党委命名为“中央企业第一批示范基层党支部”。

创新支部建设，打造“示范党支部”品牌。加强“标准化党支部”建设，打造示范党支部。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、党员活动日、组织生活会等基本组织制度。以煤炭总局党委组织部编发的《党支部工作手册》为依托，丰富党员组织生活，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。组织开展了参观浙江长兴新四军苏浙军区纪念馆、江苏句容新四军纪念馆的学习活动，开展联合党日活动等。运用“互联网+”思维，综合运用支部微信平台、QQ群等网络媒体，广泛开展党员学习教育活动，支委、党员轮流上微党课。加强阵地建设，在项目现场建好党员活动室，做到活动阵地配备标准化、制度上墙规范化，支部党员名册、规章制度、组织发展、计划总结、会议记录等资料规范化管理。

创新活动载体，打造“团结协作”品牌。党支部积极开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”活动，管理人员佩戴党徽、井队党员挂牌上岗。开展“四小”活动，即建立小书屋，成立小课堂，设立小板报，开展技术小攻关，并不断丰富活动载体，拓展涵盖内容。注重先进典型和模范引领，开展“六好党员”“五好党支部”以及“十佳员工”“岗位能手”“科技创新能手”等评选表彰活动。通过创新活动载体，强化团结协作，营造比学赶帮的浓厚氛围，进一步提升公司凝聚力。

创新培养模式，打造“以师带徒”品牌。党支部教育引导党员职工树立“终身学习”的理念，党员带头认真学习钻研钻井工程新技术、新工艺，努力成为行家里手。开展“双培工程”，把青年、骨干培养成党员，把党员培养成骨干，把党员骨干培养成为优秀管理者。规范推行“以师带徒”活动，做好“传、帮、带”，要求党员师傅做到“五带”，即带思想、带作风、带安全、带技能、带业绩，促进青年职工尽快成长。

煤炭總局党委通过大力实施项目党建，以项目党建为示范，辐射引领各级党组织对标先进、查找不足、认真整改，不断提升党建工作质量，以高质量党建引领高质量发展，取得显著成效。

作者：陈明