如何加强企业基层党建工作
采油厂是石油企业的基层单位，处于激烈的行业竞争中，采油厂只有充分发挥自身的优势，注重党风廉政建设，才能够确保企业持续而稳定地发展。党的十八大召开以来，中国进入到新常态发展时期。采油厂要发挥基层党组织的政治核心作用，开展形式多样的党建活动，以维护企业健康而持续地发展。
一、采油厂的发展中基层党建工作所发挥的作用
1.确保企业改革工作的顺利展开。采油厂要在发展的进程中适应市场环境需要不断地调整和完善自己，就要对基层党建工作以高度重视，以确保企业运行模式符合改革需要。党组织工作是采油厂的基础性工作，充分发挥党组织的领导核心力量，才能够提高党建工作质量。作为党建工作人员，要着眼于为企业的员工服务，就要坚定信念，提高自身的职业素质，以使党建工作成为企业改革工作的政治保障。
2.对企业环境以净化。中国进入新常态阶段，采油厂要推进自身的快速发展，就要重视党建工作，在企业环境中将党的路线、方针和政策落实到位，不仅要发挥其对企业党组织工作指导作用，而且还提高了党员队伍的整体素质。采油厂要使党员的先锋模范作用充分地发挥出来，就要根据企业发展实际而创新党建工作，将党建工作注入到企业文化建设中，以使企业环境得到净化，为企业的创新发展提供服务。
二、加强企业基层党建工作的有效策略
1.树立符合时代发展要求的党建工作理念。中国进入到新的历史发展时期，采油厂处于市场经济环境下要快速发展，就要提高行业竞争力。自石油企业参与到市场竞争中以来，采油厂为了迎接各种挑战而在企业的发展结构和管理体制上不断地做出调整。从根本上而言，采油厂要健康发展，就要树立党建工作理念，将工作思路着眼于目前而转向未来发展，相应地，在企业的管理模式上也要做出改变。党建工作人员要适应采油厂的这些改变而提高管理意识和服务意识，以新的工作理念为指导制定新的工作方式，以提高党建工作质量。
2.将党建工作融入到企业经济发展当中。采油厂的发展离不开扎实的经济基础，要推进党建工作的顺利进行，就要将党建工作与企业的经济效益相结合，做到党建工作与企业经济效益相辅相成。党建工作的展开，离不开企业的经济效益这个基础，当然企业的经济指标也是党建工作的衡量标准。党建工作的不断完善，得益于党员先锋模范作用的充分发挥，有助于采油厂良好的文化环境塑造，相应地采油厂提高了社会信誉度，经济效益也会随之提高。采油厂的党建工作要与创造经济效益具有较高的和谐度，就是要塑造企业政治环境，党建工作开展中创造一定的政治效益，特别是在采油厂的发展决策中，党组织要充分发挥政治保障作用，以确保企业决策落实到工作实际中而推进企业快速发展。另外，采油厂的党建工作中要提高服务质量，在完善党建服务内容并对服务流程做出相应调整的同时，还要承担一定的社会责任，才能够创造一定的社会效益并基于此而使得企业的经济效益有所提升。
3.构建企业的党建工作平台。信息技术已经在各个行业领域中普及，采油厂要适应时代发展的要求，就要在党建工作中引入信息技术，实现党建服务信息化。随着党建工作模式发生了改变，传统的面对面的理论教育就要转为网络信息的传输，基于计算机网络构建企业的党建工作平台是非常必要的。采油厂的特殊之处在于，工作区域较为分散，而且工作环境也比较艰苦，这就意味着采油厂员工的工作环境亟待改善。构建党建工作平台，就是要应用信息媒体开展党建工作，通过形式多样的教育活动与企业员工建立沟通渠道。采油厂还可以将石油企业的内刊有效利用，传播正能量，满足企业员工的精神需求。随着无线网络在石油企业的全覆盖，采油厂可以利用WIFI网络信号的传播，使企业员工使用智能手机就可以随之登录党建工作平台参与各种党建活动，进行思想沟通交流，使得采油厂的党建工作更具有时代性和文化性。
4.提高党建人才的综合素质。市场的竞争已经不止于产品质量，而更多的是服务质量。采油厂要提高社会信誉度，就要有能力为社会提供优质的服务，这就需要党建工作人员自身素质的不断提高，不仅需要具备较高的工作能力，更需要具有较高的政治觉悟和教育水平。因此，采油厂要定期对党建工作人员开展培训工作，从企业发展的角度出发提高党建工作人员的创新意识，使党建工作的创新力提升，并能够以时代的精神落实党建工作内容，使得党建工作对企业的发展起到一定的促进作用。
综上所述，中国进入到进一步深化改革发展阶段，也正处于社会主义初级阶段经济快速发展的关键期。随着社会发展格局发生了改变，人们的观念意识也相应地有所变化。采油厂在改革的浪潮中要起到行业引领作用，就要充分发挥政治优势，重视基层党建工作是必要条件。
(作者单位： 延长油田股份有限公司甘谷驿采油厂)
作者：杨菊萍
【文章摘要】
文章分析了一些党员干部对理论知识学习重视度不够、未能全面贯彻民主集中制、党组织领导作用未能得到全面发挥、一些党员未能全面发挥其模范作用以及一些党员干部宗旨意识淡薄等目前我国基层供电企业党建工作现状，通过研究了全面构建学习性党组织、准确把握服务科学发展的切入点以及健全和大力推行民主集中制等加强基层供电企业党建工作措施，以期为基层供电企业党建工作提供一些参考，推动我国基层供电企业党建工作的不断发展。
【关键词】
基层供电企业;党建工作;措施
基层供电企业在开展党建工作时，必须紧紧围绕党和国家工作大局来谋划、紧密结合企业中心工作来展开，立足党员干部思想和工作实际，全面构建学习性党组织、准确把握服务科学发展的切入点以及健全和大力推行民主集中制，加强企业党建工作，不断提升党建工作水平，推动我国基层供电企业党建工作的不断发展。在企业的发展过程中如何充分发挥党组织的作用，进一步统企业的思想，提高他们的认识，动员企业中的党组织、全体党员和员工干部，积极参与到党建的建设中来，提高他们的工作积极性和思想觉悟性，推动企业的发展，这是当前党建工作的一个重要方面。
1 基层供电企业党建工作现状
近年来，随着我国电网的不断发展，在一定程度上推动了我国基层供电企业党建工作的不断发展。总体来说，我国目前基层供电企业基层党组织的建设状况、领导水平以及党员素质整体良好，然而基层供电企业党建工作也存在一些不适应新形势、新时期以及新要求的问题，直接削弱了基层供电企业党建组织的凝聚力、创造力以及战斗力，这些问题主要体现在以下方面：①一些党员干部对理论知识学习重视度不够。一些基层供电企业党员自觉、主动学习意识相对较弱，缺乏被学习主动性，同时在学习过程中缺乏明确的学项目的，导致一些党员的日常理论学习都是应付了事。一些基层供电企业党员理论知识学分不端正，存在学用脱节现象，直接影响理论学习效果和质量。②未能全面贯彻民主集中制。一些基础供电企业仍然在搞“一言堂”，难以正确采纳意见;也有一些基层供电企业过分强调民主，议而不决，直接制约企业各项工作的正常开展。③党组织领导作用未能得到全面发挥。一些基层供电企业党组织的战斗碉堡作用未能得到全面发挥，使得党组织整体作用发挥不够，缺乏推动科学发展和处理复杂问题的能力。④一些党员未能全面发挥其模范作用。一些基层供电企业党员的服务意识淡化，工作作风不强，缺乏改革创新精神。⑤一些党员干部宗旨意识淡薄，脱离群众和实际，个人主义突出，同时形式主义、官僚主义较为严重。在党建工作人员普遍存在四多四少现象，党建工作人员的年龄偏大，年轻人员很少，后续学历的人数多，前修学历的人数少;他们的工作经历大多都很单一，一直在单位从事一种工作，复合型的人才很少;对党务以及思想政治工作的了解较少，不能达到精通的地步，对工作缺乏正确的认识，在工作的开展过程中不能发挥表率的作用，弱化了党建思想政治工作，不能充分发挥党组织的建设作用。
2 加强基层供电企业党建措施
2.1 全面构建学习性党组织
随着基层供电企业党建工作的不断发展，会不断涌现出各类性问题、新情况，若基层供电企业党员不加强理论知识学习，势必会导致知识老化、思想僵化以及能力退化，因此，基层供电企业应当全面构建学习型党组织，不断更新基层供电企业党员的理论知识。一方面，基层供电企业应当组织党员干部开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展的深入学习，同时也应当积极组织党员干部开展党章、党的路线方针政策以及上级党建工作会议的深入学习，让党员干部对中国特色社会主义理论体系具有系统的理解和掌握，不断探求党章和党的路线方针政策的新理解，推动基层供电企业党建工作的不断发展。另一方面，基层供电企业应当认真开展社会主义核心价值体系的学习教育，同时广泛开展展理想信念教育、党的路线方针政策教育、中共党史和优良传统教育、形式任务教育、反腐倡廉教育以及艰苦奋斗教育等教育。此外，基层供电企业在全面构建学习性党组织时，应当大力弘扬理论联系实际的学风。基层供电企业的领导干部在全面构建学习性党组织中应当发挥表率作用，指导和服务党员学习，在学习相关理论知识时，有机结合当目前企业面临的最直接最现实的利益问题、关系改革发展稳定的重大问题以及党的建设突出问题，不断提升党员的理论素养和实际问题解决能力。党建工作一个长期的过程，除了要加强理论知识的学习之外，还要定期对党务工作人員进行考核，工作责任明确到个人，把党建工作的效果作为干部考核的内容之一。党建企业的工作还要标准化，实现知识资源共享，推动工作向规范、制度、科学化发展。党建工作要融入企业的中心任务中去，一定要发挥党政工作的政治核心作用!
2.2 准确把握服务科学发展的切入点
基层供电企业的党建工作应当紧扣企业的中心任务，若单纯开展党建工作，会使得基层供电企业党建工作偏离正确的方向，无法在企业的生产经营活动发挥出党建工作的应有的作用。基层供电企业在加强党建工作时，应当结合企业的实际和发展，准确把握服务科学发展的切入点。一方面，基层供电企业应当围绕企业制定的安全生产及经营目标任务要求，来开展具体的党建工作，加强企业党组织的能力建设和作风建设，不断提高基层供电企业的党员队伍素质。基层供电企业在开展党建工作考核评价时，应当紧密联系企业的安全生产和经验指标，同时加强绩效管理，将企业的发展长效作为检验企业党建工作成效的标准。另一方面，基层供电企业开展的党建工作应当具有针对性和时效性。基层供电企业在深入开展党建工作时，应当将加强和改进供电企业基层党建工作与建设“努力超越、追求卓越”的企业精神结合起来，结合“诚信、责任、创新、奉献”的核心价值观，同时结合“两创三化四强”和“两不三无四优”主题实践活动，并结合企业的文化建设，推动基层供电企业党组织先锋模范作用和战斗碉堡作用的发挥。最后，公开企业的党务工作和企业的阶段性目标，党建工作围绕企业的中心目标，包括企业重大的决策和决议等，包括在不同阶段的工作重点和工作的目标等，以此激励员工的工作积极性。在党政的建设方面，公开党政学习的具体的学习计划和实施情况。在党组织建设的相关方面，公开的主要方面包括领导成员，干部的选用机制以及他们的不同分工和干部的岗位职责、党员的发展情况、党费的交纳情况、党费的使用管理情况等。
2.3 健全和大力推行民主集中制
党内民主犹如当的生命，集中统一能够为当提供重要的力量保证。因此，基层供电企业在开展党建工作时，应当健全和大力推行民主集中制，切实推进党内民主建设，凝聚广大党员的主张和意愿，充分调动和发挥党员的积极性、创造性以及主动性。基层供电企业在健全和大力推行民主集中制时，一方面应当对基层党组织的民主决策机制进行不断完善。基层供电企业应当建立完善的党内民主制度、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、党内事务听证咨询制度、党员定期评议领导班子成员制度等相关制度，同时对党内的议事规则和决策程序进行不断优化和完善，大力推行党务公开，同时加强党员意见表达的拓宽工作。另一方面，大力发展党内民主。基层供电企业应当加强对党组织成员的民主集中制教育，不断提升党组成员的民主素质，积极引导党组成员正行驶自身权利，认真履行自身义务，为党内民主讨论和民主监督营造良好的环境，大力推行党内基层民主，充分调动和发挥党员的积极性、创造性以及主动性，推动基层供电企业党建工作的不断发展。
3 结束语
目前，我国基层供电企业党建工作仍然存在着一些党员干部对理论知识学习重视度不够、未能全面贯彻民主集中制、党组织领导作用未能得到全面发挥、一些党员未能全面发挥其模范作用以及一些党员干部宗旨意识淡薄等问题，因此，基层供电企业在开展党建工作时，应当全面构建学习性党组织，同时准确把握服务科学发展的切入点，并不断健全和大力推行民主集中制，大力推行党内基层民主，提升基层供电企业党建组织的凝聚力、创造力以及战斗力，推动我国基层供电企业党建工作的不断发展。
【参考文献】
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【作者简介】
师朴，女，(1969-11);河北辛集人，党员;经济师;研究方向：党群政工
作者：师朴
摘要：在党的建设过程中，党的管理是党的建设的重要内容之一。在社会经济发展、党的建设要求日益严格的情况下，基层党员干部的行政管理任务因而变得十分艰巨。结合实际情况，提高对基层党政管理工作的认识，分析党建日常过程中出现的问题，并对如何更好地做好基层党政管理工作现状提出自己的看法和对策。
关键词：加强企业;基层党建;政工工作;新思路
分类号：D267.1;F272
引言
从目前的形势来看，企业基层党建政工工作还存在一些问题。为进一步发挥基层党组织的引导作用，这就要求基层党务工作者提高整体素质，加大对基层党务工作和改革的投入，提高工作质量和效率，从而有效地发挥基层党组织在企业现代化和发展中的积极作用。
一、基层党建政工工作的重要性
围绕中心工作，强化形势任务教育，引导党员干部理解企业面临形势，参与企业日常发展，在安全管理、生产组织、经营发展、后勤保障中做表率、当先锋、展风采。健全完善基层党务公开、“三会一课”、民主评议党员等制度，认真抓好党支部考核工作。坚持外培和内培相结合，抓好党支部書记培训工作，提升基层党支部书记的综合素质。深入开展党员学习讨论落实活动，组织开展“回头看”，巩固活动效果。持续开展“党员示范岗”、“党员身边无‘三违’”竞赛和“创先争优” 等活动，选树典型，宣传先进，弘扬正气，凝聚发展合力。 [1]
二、基层党政工作的现状
1.基层党组织管理机制还不够完善
随着社会主义市场经济体制改革，企业管理也发生了许多变化，大多数企业已开始注重经营管理工作的行为，提高经营管理工作的经济效益，忽视了作为基层党务活动基础的企业活动，工作机制不健全，缺乏协调规范，甚至有的公司对基层党务部门或人员不负责任，致使职工积极性不能得到有效调动，企业凝聚力不能得到提升，不利于企业的长期稳定发展。
对于党建工作人员不重视使相关机构没有党务管理机制，提高更新的及时性，导致党务管理机制从根本上不健全。例如，如果没有投入资金，部分党建工作的管理和运行机制就无法落实。[2]
2.基层党员干部综合素质不高
由于缺乏对基层企业党务工作的重视，所以在党务干部的培养上不到位：第一，许多企业缺乏开展党的干部全面素质的必要工作，没有相关的专业知识为基础，在党的实际工作中开展与工作有关的业务技能已不能满足实际需要。第二，许多企业党支部领导干部身兼数职，工作繁忙，所以没有更多的时间去学习，党建知识结构比较单一，不能满足企业在新的基层党务工作中的需要。此外，大多数企业基层党员干部的年龄普遍过大，思想上相对保守，未能更新知识结构和观念，适应新形式的社会发展。基层党员领导干部面临着新的形势和做什么的问题，缺乏创新，不利于企业的现代化。
3.基层党组织管理效果不佳
在新的社会发展形势下，虽然大多数企业已经认识到党的工作的重要性，已经开始采取一些具体的行动，但基层党组织管理转变的实际效果并不强，主要是因为基层党组织缺乏与其实际工作条件的联系，缺乏开展党的工作环境和氛围所必需的内部支持，在工作模式上仍然相对落后，在工作模式上相对简单，缺乏灵活性和创新性，导致基层企业党务管理效果难以提高。
三、如何加强企业基层党建政工工作的新思路
1.完善培训体系
面对经济新常态，党委把党建工作融入安全生产、经营管理等工作之中，发挥党组织政治核心和党员先锋模范作用，树立工作主动“服务”意识，彰显“服务品牌”，提升党建工作质量。在公司生产中，随着自动化水平的不断提高，基层单位自动化技术力量相对薄弱，该公司调度信息中心广大党员在做好日常自动化设备检修维护等工作的同时，通过开办维护员培训班、“导师带徒”等形式，积极为生产单位培养信息维护人员，满足基层站段自动化生产需求。同时，每天组织技术力量、带着备品备件深入一线，开展技术“帮扶”，解决一些技术难题、疑难杂症。把创建学习型企业与公司上站发运中心工作融为一体，与打造优强职工队伍相结合，做到党建工作与行政工作同步安排，同步考核。定期召开政工例会，每月对基层党组织进行综合考核，每年进行总评，党支部与党支部之间营造比学赶超帮的浓厚氛围。作为该公司标杆的机务段和铁运车间党支部，把“创先争优”创建融入安全生产和经营管控全过程，引领党员干部平时工作走在前，重要任务干在前，关键时刻冲在前。特别是面对“三矿一厂”繁忙铁路调出调入作业任务，他们面对点多、战线长、作业现场情况复杂等困难，加强协作，积极配合，科学有序组织调车，为“三矿一厂”正常生产作出了突出贡献。
2.提供学习平台
社会发展进入了一个新的时代，企业要加强党的建设队伍建设，为党员提供良好的学习平台。建立人才驿站、红色众创空间、群团工作室、党建书吧、学习讲堂、智慧党建馆等功能室。通过观看展览及视频短片，让企业党员了解各领域党组织，贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，为今后的党建工作拓展新思路。
结束语：党的管理是我们党的建设工作的重要组成部分，好的党务管理也直接影响着整个党的建设工作的质量水平。在社会主义新时期，我国越来越重视基层党组织在企业发展的基本地位，特别是随着市场经济改革的深入发展，企业必须提高基层党务工作的重要性，加强党的干部培训，优化党的管理模式，使企业开展基层党务工作符合社会发展的新形势。
参考文献：
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[3]许宝坤.简析现代企业基层党建政工工作开展的思路[J].企业文化(下旬刊)，2016，(11)：151.
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作者：陈姝
几天的培训，时间虽短，作为一名最基层的党务工作者能参加集团公司第一批次党支部书记培训班，感到十分荣幸，同时谈谈自己经培训后对党建工作的一些感想。
一、 创新企业基层党建工作，激发企业活力。
要激发基层党建工作的活力，解决企业基层党建工作中诸多不合理的现象，使党建工作赋予时代性，就必须坚决做好创新工作，努力开拓人员工作思路，创新企业基层党建工作，需要从以下几个方面切入进行。
1、 基层党建工作思路的创新
首先，要结合国际、国内形势明确党建工作的新目标和实际意义，加强新的理论知识学习，从实际出发，找准突破和结合点，确定企业基层党建工作的思路，促使党建工作不断适应新要求新形势的变化，与时代同步。其次充分挥企业党组织“政治核心”的作用。党的主要任务是全心全意为人民服务，所以基层党建工作在围绕企业经营的同时，还应充分考虑到人民群众的利益，以人民群众的基本利益为主要切入点，拉拢人民为企业出谋划策，达到利益的双羸。三是建立科学规范的基层党建工作评价体系，党建工作在整个企业的生产经营中起到思想指导作用，也为企业创造了间接的劳动价值，同样需要一定的评判标准和一定的鼓励或促进。建立合理有效的评价体系，可使工作人员在制定规范下工作，也人满怀激情活跃在工作一线上。
2、 基层党建制度的创新
新形势下企业基层党建工作的新问题就是坚持党管干部原则与党内民主、基层民主和人民群众民主有效相结合的问题。其实施方法可以在党管干部原则不变的基础上，对基层党建领导人员采取群众投票表决，群众公开投票选举，充分行使选拔领导的民主权利。当然，在群众行使投票选举的同时，党务政务必须公开透明，实现群众的知情权，使选出来的党政人员是群众真正信赖、可靠的“人民公仆”。
3、 党建活动形式的创新
第一、党建活动可有效地激发党建工作的内在活力。积极创新党建活动形式，争取做到活动前评估、活动中调整、活动后总结。这样才能目标明确，影响深远。第
二、企业党建活动要针对企业生产经营中出现的问题，合理有效的利用党组织的优势和思想、政治工作的优势开展各种活动，使党建资源科学转化为企业生产经营的发展优势。第三，党建活动要随主流，紧跟时代步伐。在企业内部要实现与部门的网络信息沟通，弄清员工的思想状况和倾向，建立企业生产经营情况和运动思想状况的完整体系。
二、加强和改进国有企业基层党建的对策
1、建立与市场经济环境相适应的工作机制。
首先，基层党建工作要适应时代特点。国有企业基层党组织，拥有先进的理论指导。如何把这种资源优势转化为有效的工作方式。是企业基层党建工作的重点，国有企业党建工作扁平的管理特点要求其工作机制必须跟上时代步伐，在现阶段主要围绕提高企业文化和管理水平，推动科技发展等方面的内容，创建工作小组、群团等适应时代要求的组织形式，增强党建工作的活动空间和渗透性。其次，党建工作要适应基层企业生产的需求，在市场经济条件下，基层党建工作必须由围绕中心转变的融入中心，把对企业发展有障碍的热点和难点问题作为活动载体，使党建工作合理科学地配置到企业中。第三，使组织工作规模化。基层党建工作需要在规模化的制度下进行，强制性地对基层党建工作人员进行行为规范和教育，同时建立督查机制，使企业内部做到有考察、有奖惩、有责任，为企业的发展提供制度保证。
2、坚持把以人为本，作为工作主线。
人始终是党建工作的主体，只有人有了活力，基层党建工作才会活力四射。所以，企业要坚持把以人为本作为基层党建工作的主线。企业基层党建工作坚持以人为本就是要强调以员工的根本利益为出发点和落脚点，满足员工提出的合理要求，提供较高的精神文化需求，重视员工的自身发展以及员工在企业发展中的主体性。
3、完善党建工作评价标准。
任何一份工作都应该有相应的评价标准，基层党建工作也是如此。国有企业有强大的政治思想做支持，更应该有科学健全的评价标准。建立科学的工作评价标准，首先要摒弃旧有的重形式、重结果的评价标准而转变为重具体内容、重整体效果的使用性评价标准。其具体的评价标准应首先把握政治方向，然后服务安全生产，构建合谐的企业环境，最后也是最重要的是思想政治工作的标准。 作为国有企业基层党建工作者应该首先想到创新意识，只有不断创新基层党建工作，才能紧跟时代步伐。把思想转化为能量，服务于企业服务于人民。在具体对策方面，基层党建工作人员应该建立与市场经济相适应的工作机制，在制度上要确保工作的科学合理性，坚持以人为本，满足工作人员的各种合理要求，尊重员工，使员工能够感受到自己是集体中的一员，建立和谐的工作环境和人为环境，完善党建工作评价标准，在某种程度上督促和鼓励基层党建人员，使人力资源得到能效利用。
随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大农村的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生一系列变化，农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下农村基层党建工作，使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级党委需要认真解决的一个重大问题。下面就如
何推进基层党建工作机制谈几点看法。
一、围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新
当前，基层党组织特别是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡好范文版权所有垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。党的威信和形象在群众中不断的下降。因此，我们要在以下几方面努力：一是支部书记的配备要优化、管理要创新。要创新干部选任机制。以前，在村支书的任用上，主要是上级党委任命，手段单一，用人范围狭小，造成的问题也比较多，必须创新用人机制，拓宽支书先用的范围，要从不同区域、不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方法让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支书，优化结构，增强活力。同时，要建立工作激励约束机制。对当前经济待遇普遍低、政治前途到头、干好干坏一个样的状况进行逐步改善。对他们的工作实行绩效考核，工资由固定和浮动两种组成，成效突出的，则浮动部分工资就要高于一般的，并且创造机会对工作能力强、业绩好的村支书实行聘任为乡镇级领导干部，由乡镇对其投缴养老保险等，切实提高经济与政治待遇。二是党员队伍的建设要加强。把好入口关，对发展党员以保证质量为主，发展数量为次，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。创新培养机制，扩大培养范围，不断的优化党员队伍的结构。疏通出口关，对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员的动态管理机制，加大处置力度，该要处分的就处分，要开除就开除，决不放松管理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，要建立起基本生活保障机制，解决这部分党员基本生活问题等。
二、围绕提高基层党建工作水平进行工作创新
基层党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。一要适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整、民营经济的发展和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，原有的组织机构设置难以实行有效的管理，必须根据形势调整党的组织机构设置。我们可以根据本地的实际，按照产业状况进行支部的设置，如设立企业、种植业、运输业等专业党支部，并根据本村党员的特长、兴趣与爱好等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥党支部的专业特色和党员的特长;对于流出党员相对集中的地方设立流动党支部、党小组或流动党员站等，对流出党员加强管理。并建立党小组定期向党支部汇报工作制、党员定期向党小组汇报工作制、党支部定期检查党小组工作制。二要创新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立党组织新的工作机制，如实行“双带”、“十带头”活动，对无职党员“设岗定责”等。大力加强党员活动场所建设，开展种养示范、科技讲座、典型宣讲活动，努力丰富支部活动。三要不断扩大党建工作的覆盖面。非公制企业、社会团体和社会中介组织大量涌现，党员流动日益增强，党建工作出现了新的领域，需不断探索并加强新经济组织党的建设，扩大党的工作领域。针对非公有制经济组织的特点，要通过单独组建、联合组建、挂靠组建、各方联建等形式，灵活设置党组织，采取不同形式健全党员管理网络和管理机制。另外还要积极做好在新社会阶层中发展党员工作。
三、围绕巩固党的执政基础进行工作创新
“基础不牢，地动山摇”。我们党的执政基础随着改革开放的深入也受到了腐败、共产主义信仰危机等相应的冲击，严重危害了党的事业和经济的健康发展。在新的时期，必好范文版权所有须要围绕巩固党的执政基础进行创新。要继续围绕经济发展第一要务抓党建。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。基层党组织要把发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。要结合本地的实际，制定合适的富民增收之路，大力开展如“双带”、“三帮”等行之有效的活动，带民致富，帮民增
随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大农村的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生一系列变化，农村基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下农村基层党建工作，使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是当前各级党委需要认真解决的一个重大问题。下面就如何推进基层党建工作机制谈几点看法。
一、围绕提高基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力进行工作创新
当前，基层党组织特别是农村党组织，普遍存在结构不优化、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力逐日削弱的状况。有的农村党支部甚至组织活动也不能正常开展，党员一盘散沙，处于瘫痪状态。党的威信和形象在群众中不断的下降。因此，我们要在以下几方面努力：一是支部书记的配备要优化、管理要创新。要创新干部选任机制。以前，在村支书的任用上，主要是上级党委任命，手段单一，用人范围狭小，造成的问题也比较多，必须创新用人机制，拓宽支书先用的范围，要从不同区域、不同层次、不同行业采取“两推一选”、“公推公选”、“公推直选”、组织调配聘任等方法让素质高、文化高、品质好、能力强、有奉献和创业精神的优秀人才担任村支书，优化结构，增强活力。同时，要建立工作激励约束机制。对当前经济待遇普遍低、政治前途到头、干好干坏一个样的状况进行逐步改善。对他们的工作实行绩效考核，工资由固定和浮动两种组成，成效突出的，则浮动部分工资就要高于一般的，并且创造机会对工作能力强、业绩好的村支书实行聘任为乡镇级领导干部，由乡镇对其投缴养老保险等，切实提高经济与政治待遇。二是党员队伍的建设要加强。把好入口关，对发展党员以保证质量为主，发展数量为次，不硬性下达发展考核指标，力争成熟一个，发展一个，巩固一个。创新培养机制，扩大培养范围，不断的优化党员队伍的结构。疏通出口关，对于在思想上发生变化、拒不履行党员义务、违反党纪法纪等的党员，建立党员的动态管理机制，加大处置力度，该要处分的就处分，要开除就开除，决不放松管理。三是在党内建立完善一套针对党员的保障机制。使党员能切实感觉到党组织的温暖关怀无处不在。如对农村的贫困党员、丧失劳动能力的党员，要建立起基本生活保障机制，解决这部分党员基本生活问题等。
二、围绕提高基层党建工作水平进行工作创新
基层党建工作要与新的发展形势相适应，必须要与时俱进，不断创新工作方法。一要适时调整党的机构设置对党员实行有效管理。当前，由于产业结构调整、民营经济的发展和农村劳动力的转移等，使农村党员的分布在不同产业、不同地域，特别是党员的外出流动现象突出，原有的组织机构设置难以实行有效的管理，必须根据形势调整党的组织机构设置。我们可以根据本地的实际，按照产业状况进行支部的设置，如设立企业、种植业、运输业等专业党支部，并根据本村党员的特长、兴趣与爱好等，采取自愿与组织调配相结合的原则划分党小组，充分发挥党支部的专业特色和党员的特长;对于流出党员相对集中的地方设立流动党支部、党小组或流动党员站等，对流出党员加强管理。并建立党小组定期向党支部汇报工作制、党员定期向党小组汇报工作制、党支部定期检查党小组工作制。二要创本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆 查看新支部管理制度。进一步健全党组织生活和管理制度，大力开展村民自治、建立村民议事、支委会议事、民主决策、民主评议党员和村干部、村务公开等制度，使支部工作走上制度化、规范化的轨道。建立党组织新的工作机制，如实行“双带”、“十带头”活动，对无职党员“设岗定责”等。大力加强党员活动场所建设，开展种养示范、科技讲座、典型宣讲活动，努力丰富支部活动。三要不断扩大党建工作的覆盖面。非公制企业、社会团体和社会中介组织大量涌现，党员流动日益增强，党建工作出现了新的领域，需不断探索并加强新经济组织党的建设，扩大党的工作领域。针对非公有制经济组织的特点，要通过单独组建、联合组建、挂靠组建、各方联建等形式，灵活设置党组织，采取不同形式健全党员管理网络和管理机制。另外还要积极做好在新社会阶层中发展党员工作。
三、围绕巩固党的执政基础进行工作创新
“基础不牢，地动山摇”。我们党的执政基础随着改革开放的深入也受到了腐败、共产主义信仰危机等相应的冲击，严重危害了党的事业和经济的健康发展。在新的时期，必须要围绕巩固党的执政基础进行创新。要继续围绕经济发展第一要务抓党建。发展农村经济、增加农民收入是广大农民最大愿望和根本利益所在，是解决农村一切问题的关键。基层党组织要把发展农村经济、增加农民收入作为党建中心任务来抓，切实巩固党在农村的基础地位。要结合本地的实际，制定合适的富民增收之路，大力开展如“双带”、“三帮”等行之有效的活动，带民致富，帮民增收，进一步扩大提高党组织的影响力、号召力和凝聚力，使广大群众能信服于党，拥护于党，团结于党。要进一步加大反腐倡廉力度，建设清正、廉洁、务实、高效的党。狠抓两个《条例》的贯彻落实，使之真正成为反腐利剑;抓好相应的配套制度的建设与执行，对一把手的权力进行分解与制约，对领导干部加强工作、生活监督，从源头上预防控制腐败的发生;对党内的腐败分子要采取铁的手腕、铁的纪律，从严惩处，决不在党内让腐败在一席之地。要继续深化行政管理体制与经济管理体制改革。大力精简行政机构，切实转化政府职能，建立精干、廉政、高效、务实、服务型的人民政府，对经济的管理由微观向宏观调控转变。
按照苏州市吴中区依法治区领导小组办公室《关于切实做好2009法治建设调研工作的通知》的要求，今年3月至5月期间，我街道司法所工作人员，先后几次到辖区内的各社区进行实地调查，初步了解了基层民主法治建设的基本情况。
通过对辖区内各社区的调研，从中我们看到了加强基层民主法治建设的迫切性，现结合各社区的实际，得出了如下调研报告：
一、强化三种意识 提升干部的执政能力
基层干部执政能力的高低直接影响党和国家各项政策在社区的落实力度，经济的发展速度，地方的发展程度及社区的和谐稳定。必须高度重视，重点抓实，在工作中，要以“三个强化”为抓手，提升基层干部的执政能力。
一是“强化思想意识”。要使依法治居成为社区党支部、居委会的自觉行动。要切实加强对创建民主法治示范社区工作的领导，居委会应及时成立创建工作领导小组，其中由党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员;并分工要明确，专人负责日常工作，制定工作职责制度，从而增强抓好创建工作的责任感。真正把创建工作列入党支部和居委会的重要议事日程，确保创建工作的有序开展。 二是“强化学习意识”。基层干部工作方法简单粗暴，政策掌握不够，“通不通三分钟，再不能龙卷风”，使工作陷于被动。所以街道党委每季度要对各社区干部进行政策法规培训，培训他们工作方法和技巧，使他们在工作中能够有的放矢，掌握主动，推动工作的开展。 三是“强化服务意识”。及时贯彻党和国家的各项惠民政策，并把学习“三个代表”的精神落到实处，还要特别注重对老年人、儿童、残疾人、社会困难户的服务，关心群众的疾苦，倾听群众呼声，准确地把握好人民群众的思想脉搏，与困难群众结对帮扶，诚心诚意地为人民办实事，坚持为人民服务的宗旨，实行承诺制，每年最少解决一件群众最关心的实事，从而树立干部的威信，增强战斗力和凝聚力，为构建和谐社区提供政治保证和组织保证。
二、强化普法教育、营造浓厚创建氛围
加强基层民主法治建设，是维护社会稳定，促进社区全面发展的有效举措。社区党支部、居委会组织党员、居民代表应认真学习上级文件精神，进一步提高对创建工作的认识，增强抓好社区民主法治示
范社区创建工作的责任感和事业心。
(一)广泛宣传，深入发动营造家喻户晓的创建氛围。为使广大居民积极投入到民主法治示范社区创建工作中，社区应利用各种形式进行广泛宣传，才能为创建民主法治社区工作奠定良好的基础。在调研过程中，我们了解到，姜家社区在创建之前，该社区干部在行政能力和办事效率方面有所欠缺，社区环境卫生“脏、乱、差”，管理水平不高，治安形势严峻，经常发生小偷小摸，在开展了创建苏州市“民主法治社区”活动后，成立了以党总支书记为组长，副书记为副组长，各副职干部为成员的创建领导小组，并围绕社区的中心工作和创建市级“民主法治社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组还成立了普法宣传员，按照规定将居民自治章程和创建工作意义等内容印制成宣传单形式，发到居民户手中，在每个居民组的醒目处张贴宣传标语或制作固定标语，在社区办公室里悬挂创建工作各项制度，在居民居住集中的小区设立法制宣传栏，让居民所到之处都能感受到强烈的民主法治创建氛围和受到了良好的法治教育，自从开展市级“民主法治社区”创建工作以来，社区干部逐步提高行政和管理能力，环境卫生明显改变，治安稳定，服务态度热情，做到公平、公正、公开，能按照街道的各项要求，落实各项制度，社区信息按时公开，做到民主理财，居民邻里关系和睦，全年刑事案件为零，并通过了市级的考核验收，今年还申报了省级“民主法治社区”的创建工作。
(二)加大普法、学法、用法、营造依法办事的浓厚氛围。深入开展法制宣传教育，是加强基层民主法制建设的基础性工作，是实行依法治居的基本条件，也是实现中央提出“五五”普法目标的要求。在调研中我们了解到，各社区都开辟了一个法制宣传阵地，有一所居民法制学校，有法制宣传教育队伍，并认真组织开展了法制宣传月、宣传日活动。如每年“12.4”法制宣传日宣传、“9月1日 《人口与计划生育法》实施日”宣传等，都认真组织开展了系列宣传活动。但是，只有这些还是不够的 ，还应更好地健全普法和依法治居领导小组，加强对本社区普法教育和依法治理工作的组织领导。各社区要建立一个法制宣讲组，居民小组要设置法制宣传员，每户有一个“法律明白人”，队伍是实施法制宣传的具体承担者，队伍越强，法制宣传教育的质量就越高;要有一个有一定数量的法律图书室，要有一个法制宣传园地，有阵地就有依托，经常性法制教育才有保障;开展形
式多样的法制宣传活动，如开展法制文艺宣传活动、组织法律知识竞赛、“讲案学法”活动、法制文明户评选活动等，以丰富多彩的活动来推动村民学法、用法、守法。突出重点对象的普法宣传，将青少年列入重点对象，组织他们参加各级举办的普法讲座。近年来，街道办事处多次在中小学联合举办了法律知识讲座，组织学生学法守法，预防青少年违法犯罪，使辖区内青少年普遍受到数次良好的法制宣传教育。要围绕热点难点问题，突出相关法律的学习宣传。
三、规范民主制度，稳步推进依法治居
(一)居委会按期换届，社区自治组织依法选举产生。社区要严格按照《城市居民委员会组织法》规定，按期进行居委会换届选举工作，如：在今年五月份居委会换届选举中，各社区党支部充分发挥党组织的战斗堡垒作用。精心组织，周密安排，使整个选举工作严格按照法定程序进行，充分体现了广大居民意愿。通过召开代表大会，健全各项民主制度和工作制度，修改完善居民自治章程，使其符合国家法律和政策规定。做到有章可循，按制度办事，促进各项工作的规范化、制度化、法制化。
(二)、社区工作公开化、居民掌握知情权。在辖区内居民集中点设立《党务公开栏》、《居务公开栏》版面,使社区工作更加透明化，社区工作人员的日常事务让居民知道，让居民监督我们的工作，从而起到良好的社会效果。如：姜家社区自开展创建江苏省“民主法治示范社区”活动以来，围绕本社区的中心工作和创建江苏省“民主法治示范社区”的标准，制定了创建规划，健全完善了创建网络，各组成立了普法宣传员，按照规定进行了法制宣传，并及时召开了社区干部、党员和居民代表大会。按规定通过了村规民约，及时进行了印刷，同时发放到每家每户，使大家学有方向，遵守规定有依据。并建立了学法登记制度和一系列的台帐制度，各项工作较为规范。新建了居民自治法制宣传栏和村务、财务、政务公开栏，使居民及时了解国家的法律、法规和政策及社区里的有关情况，让居民参与评议，提高了社区居民的观看率和居民的参与率，得到了居民的好评。。
(三)、社区依法治理与道德建设紧密联系的，没有一个很好的道德氛围，依法治理工作也是很难得开展的。基于上述认识，街道司法所在居民中大力开展道德教育，请老党员、老干部做报告，针对有个别社区虐待老人问题，特别联合街道老龄委等部门进行《老年人合法权益保护法》宣传活动，使居民精神面貌、道德水平发生了深刻的变化，减少了邻里、家庭的矛盾的发生。为加强社区精神文明建设，
又开展了“告别陋习、走向文明、树立新风”的活动。组织召开了50余人参加的点评大会，点评中表扬了10名关心社区建设、讲究道德、行为文明、勇于奉献、积极为居民做事的榜样，改变了过去对陋习只能怨、不能言，只能忍、不能管的局面，形成了好事大家夸、陋习大家抓的局面，有力推动依法治理工作的开展。对于这方面，我们还应该更多地切合实际的开展各项宣传活动，通过活动让居民从思想上根本认识道德建设的重要意义，从而带动基层法治建设的稳步推进。
郭巷街道司法所
2009年6月9日
随着我国改革的不断深化，新时期工会工作必须主动适应经济转轨社会转型的新变化，主动顺应职工群众过上更加美好生活的新期待，主动应对服务大局、维护权益、强壮自身的新问题，大力推动工会工作的体制创新、机制创新和实践创新，使工会工作在创新中找出路，破难题，谋发展，求作为。
北宿煤矿工会紧紧围绕矿井改革发展中心，将民主管理工作始终贯穿于矿井改革、发展、稳定、和谐矿井建设的全过程，认真践行科学发展观，不断建立民主管理工作的长效机制，不断健全矿务公开的运行机制，不断创新维权工作宏观机制，矿务公开民主管理工作做到了政治上保证、制度上落实、权益上维护，进一步密切了党群、干群关系，增强了职工队伍的凝聚力，促进了矿井的跨越式发展。矿井先后获得全国优秀职工书屋、山东省模范职工之家、全国、山东省煤炭系统民主管理工作优秀单位、济宁市五一劳动奖状、济宁市厂务公开民主管理三星级单位”、“集团公司模范职工之家”等荣誉称号。
第一章：民主管理概述 第一节：民主管理的概念
民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即
管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学的将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术，即一种被管理者意识不到的正在接受的管理，而事实上他却正在接受管理的积极性，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。应用写作能力是从事民主管理工作的必备素质。
第二节：企业民主管理概念
企业民主管理的概念问题，是构建企业民主管理体系、推进企业民主管理进程的理论基础，是一个关系到职工民主权利是否能够真正落实，乃至企业在全球竞争中是否能够生存和发展的大问题。企业民主管理，主要是通过工会代表和组织发动职工民主参与企业经济活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、职工团结和谐，由此可见，民主管理是构建和谐企业的强大动力。
有关企业民主管理的概念，我国理论界学者们普遍认为，企业民主管理是职工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。然而就其理论定位、主客
体以及实现渠道与方式等等，则有着各自不同的诠释。在实践中，人们仍难以把握其概念的实质，存在着许多误区
企业民主管理的定义新解读
企业民主管理首先是一种现代的管理制度和管理方式。这就意味着它最终应定位于管理学范畴，而不是民主政治范畴。只有定位于管理学的范畴，才能真正把握企业民主管理的本来面目。企业民主管理作为一种管理理念与方式必须符合管理学的基本原理，以保证管理的科学性。它必须符合两个方面的目的和要求：其一，是促进企业的发展，也就是说，企业是目的。即充分发挥一切利益相关者的才能和积极性，促进企业管理的科学化，改善企业的经营状况。其二，则是促进人的发展，正如马克思所说，人本身就是目的。企业民主管理必须充分维护职工的合法权益，满足人受尊重和自我实现的需求等。美国玛丽〃凯化妆公司总裁说，“P和L不光代表利润(Profit)和亏损(Loss)，同时也代表人(People)和爱(Love)”。企业民主管理必须注重民主与管理的融合，将企业的利益和职工及相关者的利益统一起来。只有这样才能有利于企业内部合力的形成，有利于企业的发展壮大。否则，一味地强调民主反而有损于民主进程，无益于职工真正参与企业管理，实现其民主权利。
其次，定义中所谓的职工必须是就广义而言的，应包括一切要素的所有者在内，而不仅仅指将投资者、企业管理者
等排除在外的普通职工。也就是说，企业一切要素的所有者共为主体，其主体既包括生产劳动者，也包括资本所有者、经营管理者、专利所有者、高级技术人员等。企业经营管理者不是企业民主化管理的客体，而是主体的一个组成部分。把企业经营管理者排除在主体地位之外，这无疑是过分强调了企业民主化管理中的民主内涵，而忽略了其根本的管理内涵，无形之中就容易造成企业和利益相关者之间的对立和冲突，把他们之间这种合作性的博弈演化成对抗性的博弈。结果很容易导致企业民主游离于企业管理之外，最终使得民主管理走向形式化。当然，就目前的企业民主管理发展阶段而言，强调我国广大职工在企业中的民主管理权利则无疑是必须的和可以理解的。
再次，职工(代表)大会作为我国企业非常重要的民主管理渠道不可忽视，然而却不是唯一，企业民主管理的渠道和方式仍有待于进一步的规范和创新。随着全球化进程的加快，企业员工的构成在种族、国籍等方面变得越来越多样化，我国从前的民主管理方式是否仍旧适合现代企业的发展值得进一步思考。笔者认为，各国企业的民主管理渠道和方式是不尽相同的，每一个企业的民主管理都包含有全球共性、各国特性和企业个性三个层次的内容。第一层是国际上普遍达成共识的民主管理方式，它是人类文明的共同财富。第二层是具有各国特色的民主管理方式。各国根据本国不同的历
史文化背景和政治经济环境，制定不同的企业民主法律法规，采用不同的管理渠道与方式，以适应本国企业的民主管理。第三层属于企业个性文化范畴。各企业可根据自身发展的需要，采取不同的民主做法。这三个层次在一定的历史时期内将长期存在。
第三节：企业民主管理的功能
企业民主管理对和谐社会建设的支撑和推动作用，主要通过“四个功能”表现出来：
一是协调功能。有效协调企业内部的利益矛盾关系，其主要手段是推进厂务公开、开展劳动争议调解等工作;
二是法制化功能。建立健全企业各项规章制度，坚持依法办事，提高企业的执法能力。民主管理必须要求有序参与，依法维权，和谐维权;
三是创效功能。民主管理能创造经济效益，推动企业协调、科学、持续发展;
四是凝聚功能。企业民主管理通过上述三个功能的发挥，催生出工会和企业的凝聚力，这就是企业民主管理的凝聚功能的实质所在。
企业实行民主管理在《工会法》和《中国工会章程》中都有明确规定。工会依照法律规定，通过职代会或其它形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益;动员和组织职工参与经济建设，完成生产
任务和工作任务。企业民主管理的职能定位是把经济发展作为首要着力点，因为经济的持续健康发展是构建和谐企业的首要条件。如果没有职工的广泛参与，企业的经济发展目标也就无法实现。企业民主管理又具有“两个维护”的作用，即维护工人阶级的整体利益，维护职工群众的具体利益。维护职工合法权益，确保职工在企业享有法律规定的民主权利，是为了进一步调动和保护职工的积极性和创造性。正是从构建和谐企业的目标出发，工会依法开展劳动争议调解以确保建立和谐稳定的劳动关系;实施厂务公开以推进民主监督;建立平等协商及集体合同制度以保障职工的合法权益，这些努力也正是为了更好地肩负起构建和谐社会的重要使命。
第四节：企业民主管理机制的完善及措施
民主管理是构建和谐企业的支撑和动力。但其功能的发挥，有赖于相关机制建设的配套和完善。应从以下几点努力：
1.完善职代会制度，确保民主管理工作的落实。职代会是企业职工开展民主管理的主要渠道，职代会职权能否真正落实，往往取决于职代会机制的完备性及有效性，所以应建立与之相配套的制度及机制。如建立职工代表团长联席会议制度、职代会督办事项检查汇报制度、职工代表巡视及质询制度等。
2.强化劳动争议调解机制，促进企业劳动关系的和谐。
劳动争议调解委员会应坚持以制度为依据，以法律为准绳，加强信访和调研工作，并建立企业领导每周接待日制度。针对职工的难点、热点问题，要与职工“零距离交谈”，宣传政策，听取意见，化解矛盾。
3.完善矿务公开机制，用“透明”共铸和谐。矿务公开是实施民主监督的有效形式，其最大优势在于让职工知情、参与、监督。“参与权”是以“知情权”为基础的，落实“知情权”是为了更好地行使“参与权”。从这个意义上讲，矿务公开是职工行使民主权利的一个平台。
4.完善平等协商、集体合同制度，为企业和谐劳动关系筑起“防护墙”。集体合同在协调劳动关系中具有强制力，进而使劳动关系在合同框架内达到高度的协调。所以，企业应重视并认真实行平等协商和签订集体合同制度，通过这一机制更好地保障职工的合法权益。
当前，要完善现代企业制度下的企业民主管理，需要采取如下措施：
1.完善职工代表大会制度。现代企业制度的条件下，以职代会为基本形式的企业民主管理工作对于克服官僚主义，实现科学决策，推进企业发展具有重要的现实意义。在继续推进和完善与现代企业制度相适应的现代职代会制度中，要着力抓好“三新”，坚持和树立“三个观点”。“三新”就是在强化职代会职权方面有新的突破，在职代会的基础性建
设上有新的突破，在职代会的活动领域及活动方式方面进行新的探索。“三个观点”就是坚持面向未来的观点，坚持发展的观点，坚持突出以人为本的观点，要用长远的眼光，处理新情况、新问题、不墨守成规，不怕担风险，坚持探索、创新、推进，使更多的职工、干部对职代会的效果在观念上有质的飞跃。
2.积极推进矿务公开。在继续推进和完善与现代企业制度相适应的矿务公开制度中，要加强认识，进一步在推行公开中统一，在统一认识中深化。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，今后国有企业将进一步减少，国有控股公司、股份制企业会相对增加，企业的产权结构、组织形式变了，厂务公开的内容、形式、程序、范围等都要有新的变化，要顺应形势的发展，把厂务公开纳入企业体制和制度建设加以研究。
3.建立企业职工民主评价制。民主的关键是决策的民主。采用民主的决策方式，一方面可保证“职代会”各种权力的充分行使;另一方面可使决策带有科学性并充分尊重职工意愿，集思广益，有利于提高决策质量。要把涉及企业前途命运的重大问题列入民主评价范围，而不使职工局限于评价干部的德、能、勤、绩，以避免“一言堂”作风及武断“拍板”所遭致的重大失误等不良后果，这中间，“选择权”与“罢免权”是民主评价的最高形式。职代会在开展民主评议活动
中如果没有选择权与罢免权，职工的民主评议将流于形式，企业民主管理也将形同虚无并步入歧途。
4.建立职代会举报和监督制。没有制约的权力必将导致腐败。在企业，职工是权力的主体，应当在企业的职工与经营者之间建立起一个制约机制，以实现对权力的制约，避免权力的极端性与绝对化。由于企业经营者和职工群众都是生产资料所有者，因此，监督是建立在根本利益一致的基础上的，这种利益的一致性决定了监督的两重性，即实施监督者同时又是被监督者，企业中任何一个职工或领导如果做了有损企业利益的事情，职工群众和代表就应当举报(或越级举报)，以便及时、有效地中止和查处其违法行为。
5.建立职代会通报制。鉴于有效的监督来源于全面的了解，全面的了解来源于及时通报，因此，建立职代会通报制将成为职工行使监督权的有效手段，也是现代管理的科学方法。通报的原则是及时、准确、真实，并应当做到定时、定向、定量。所谓定时，就是要有明确的时间规定和重大事件及时通报;定向，就是上、下互通;定量;就是要包括企业所有重大事情，不能在通报中搞筛选，或有利就讲无利就回避。
6.建立企业经营者与职工民主对话机制。开展定期的协商对话，不仅可以沟通思想，联络感情，也可以使经营者摆正领导与公仆的位置，有利于使经营思想、方针、策略为广
大职工所了解和接受;有利于多渠道、多层次地掌握干群之间的思想、工作状况，及时解决各种疑难问题。
7.建立职代会立案制与动议制。由于人们对“合理化建议”是否合理的认识不尽相同，加上一些企业领导“一锤定音”式的表态，一些事实上合理的建议极易被束之高阁，这势必挫伤职工参与企业管理的积极性。建立职代会立案制，可大大避免这种情况的发生。立案制，就是凡有一名职工代表提出的要求或建议，有3人以上附议的，职代会有关机构应及时(一般不超过半月)召开专门会议研究，在讨论中，凡符合法定多数而通过的即以提案立档;同时，以职代会决议形式发布并通报厂长和有关部门，矿长和有关部门有责任限期落实并给予明确的答复。作为立案制的补充，动议制是对那些临时出现的事件、问题或问题虽早已出现，但未按规定程序列入职代会议程而又确需迅速作出处理的重大问题，均可按动议制度(如1人动议3人以上附议)提出动议，提请职代会讨论。
第四节：企业民主管理的原则
1.坚持全心全意依靠职工群众办企业的原则。企业要发展，离不开职工的支持和投入以及主人翁意识。因此，企业只有紧紧依靠广大职工实行真正的民主管理，使职工在企业的主体地位切实得到保障，职工才能把企业当成自己的家，
才能对企业的甘苦多一份理解，多一份忠诚，多一份热心。
2.坚持民主管理监督保障权的原则。
其一，企业职工作为一种劳动力投资，理应享有民主管理监督保障权。劳动力是重要的生产要素，对企业发展和生产经营应享有程度不同的决策和管理权，这是因为，职工对企业的民主管理权利是通过“合资”合理合法取得的，并非企业主的“恩赐”。
其二，职工参与企业管理的民主权利是企业管理的主体之一。伴随着社会生产力水平的发展，企业管理思想也逐渐完成了以物为中心到以人为中心的转变，劳动者从被管理的对象，逐渐发展成为企业管理的主体之一，劳动者对企业的经营管理必然通过多种形式在多种层次上享有一定程度的发言权、决定权、监督权。
其三，落实职工的民主管理权利是基层企事业自身发展的客观需要。民主管理的出发点与归宿点都是通过保障和维护职工的民主权利、经济利益，协调稳定企业劳动关系，调动职工与企业共谋发展的积极性、创造性，实现劳企“双赢”。从民主管理的这个特点看，基层企业要实现生存、发展、壮大的目标就必须实行行政管理、专业管理与民主管理的有机结合，充分发挥职工民主管理的作用，这是企业自身发展规律的必然。
3.坚持职工代表大会制度原则。职工代表大会制度是我
国法定的企业民主管理的基本形式，我国《宪法》明确规定，国营企业依照法律规定，通过职工代表大会和其它形式，实行民主管理。《企业法》、《劳动法》都规定，企业要通过职工代表大会等形式实行民主管理和参与管理。党的十五届四中全会所作出的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确指出:在推进国有企业改革的过程中，必须“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理，切实维护职工合法权益。”这些规定，既是对职工代表大会制度的继承和坚持，又是在新形势下对它的发展和肯定。我国几十年的民主管理实践证明，职工代表大会制度已为社会和职工群众所接受，同时它在推动企业改革、促进经济发展、维护职工合法权益等方面都发挥了重要作用。
4.坚持矿务公开制度的原则。当前，矿务公开正在基层企业单位广泛开展，这是新时期加强职工的监督，保证职工参与企业民主管理、民主决策和民主监督，依靠职工办好企业的一种很好的形式与手段。矿务公开的实质是加强职工的民主监督，即把权力运作过程公开化，置于职工的面前，让职工行使自下而上的监督，促进党风廉政建设，增强企业凝聚力。但在一些基层企业，矿务公开中存在着一种不良倾向，即只注重公开结果，不注重公开操作过程，往往是等厂里事情办完之后，才把结果张贴在厂务公开栏，结果已成定局，厂务公开栏形同虚设。由于缺乏事前监督，就不能及时制止
一些不合理、不合法事情的发生。所以，厂务公开仅仅公开办理结果还远远不够，应当尽可能地做到厂务活动中实行全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施情况，使干部权利行使到哪里，监督就跟随到哪里;问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。
5.坚持把民主管理作为工会工作重点的原则。工会作为一个有代表的群众性组织，它所代表的是劳动者的整体利益。按照法律的规定，工会组织应当组织职工参与本单位的民主管理，实行民主监督，尤其是当企业单位制定涉及职工利益的规章制度以及召开研究劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题的会议时，都应当依法通知工会的代表参加。只有保证工会组织从源头参与协调劳动关系，发挥主体作用，才能更好地维护好职工的整体利益。而要搞好维护，必须有相应的制度和措施，更主要的是通过工会代表职工进行的民主参与和社会监督以及由工会组织参加的民主管理和民主监督。
工会组织要通过各种渠道，对企业和职工的现状进行必要的调查研究，拿捏确切的数据和资料，提供给企业作为依据，使企业的各项政策和规章制度在出台前，就已经考虑到职工关心的问题和心理承受能力，使其真正反映广大职工群众的意愿，这也是作好工会维护职能的途径。
第二章：我矿在民主管理方面的经验和做法
要扎扎实实地搞好基层企业的民主管理工作，重要的一点是把民主管理贯穿在企业的各个环节中，充分发挥职工的主体作用。管理方式必须顺应时代发展的要求。这样，民主管理才有威力，才能真正发挥作用。
第一节：源头参与企业管理掌握“主动权” 近年来，我矿矿运用科学的手段，结合矿井发展的有利时机，建立民主管理长效机制，不断突出源头参与职能，先后建立健全了《厂务公开民主管理ISO9000管理体系》、《职工代表大会实施条例》、《职工代表巡视监察制度》《职工代表信访值班制度》、《集体合同履行责任制》等十多项机制性文件和规定，进一步丰富和完善了民主管理机制建设，认真落实职代会各项职权，以职代会为载体，充实和完善了职工代会职权，保障了职工民主管理、民主监督、民主决策、民主选举等各项民主政治权利的落实，2006年在集团公司第一家实现职工代表决议表决“票决制”，在第一年的职代会上对安全管理文件予以否决，经过修改后三次才通过;同时我们进一步加强了基层职代会建设，出台了《基层职工代表大会条例实施细则》，全面推广使用了基层领导干部向职代会述职制度、民主评议领导班子、领导干部和工班长制度、职工代表区务公开满意度测评制度、职代会议案票决制度、职
工代表提案落实情况报告制度等五项制度和“三票三表”制度(三票：基层职代会各项票决票、民主评议领导班子、领导干部票、民主评议工班长票;两表：职工代表提案表、区务公开满意度测评表)，进一步科学规范了基层职代会，使基层职代会焕发出新的生机和活力，确保了基层的科学管民主管理，杜绝了各类腐败现象的发生，多年来我矿30多个单位没有出现一例侵权、纠纷和上访案件，实现了矿区的和谐稳定。
第二节：管理过程公开掌握“监督权”
矿务公开是职工民主参与、民主治理、民主监督的实现形式进一步得到拓展、充实和完善。多年来，我矿进一步健全厂务公开的运行机制，先后建立《厂务公开民主管理ISO9000管理体系》、《矿务公开实施细则》等机制性文件，运用科学的机制实行矿务公开，建立了“矿务、区务、班务”三级公开机制，在集团公司第一家建立了“矿务公开网”，18个科室80多项职工关心的内容全部实现了网上公开，先后投资20多万元统一了基层的区务公开栏、班务公开栏，在基层单位推广使用了12中公开表格，把企业改革、发展、区队过程管理、领导干部廉洁自律、职工工资、奖金分配等关系到职工切身利益等重大问题，及时向职工公开，使矿务公开逐步实现规范化、制度化和程序化。
第三节：维权到位掌握“管理权”
维权是工会存在的前提，维不好权，工会就不能代表职工的利益。多年来，我矿坚持以人为本的维权理念，积极探索和建立建立科学维权新机制，不断突出工会的维权职能，依法维护职工群众的政治、经济、文化权益，保持矿井的稳定和谐。在北宿煤矿，凡是涉及职工群众切身利益的重大问题时，都有工会代表参加，充分听取群众的意见，使广大职工的利益要求及时进入企业领导的决策过程，真正落实了职工的参与权、知情权、监督权，从根本上维护了职工的合法权益。多年来，坚持了平等协商签订集体合同和工资集体协商制度，2008年拓展了协商内容，通过平等协商，在集团公司第一家签订了《劳动安全卫生专项集体合同》和《女职工特殊权益保护专项集体合同》，从制度上维护了职工的劳动权益、安全权益和特殊权益，真正实现了体面劳动，十一五期间，北宿煤矿走访慰问困难职工6065人次，发放困难救助金1732.2万元，为职工查体1753606人次，组织职工外出疗休养3350人次，职工缴纳各类保险21.6亿元，职工的收入增长了2.38倍，实现了十一五的规划目标，职工的生活质量不断提升，幸福指数年年提高。
浅谈如何加强地税部门基层党建工作
随着改革开放的不断深入，基层党建工作发生了新变化，对加强和改进基层党建工作提出了新挑战、新要求。我就如何加强地税部门的基层党建工作作以下浅析和研究.一、统筹兼顾，科学建设地税部门基层党支部的领导班子
地税部门的基层党支部是党教育、管理、监督地税党员干部的基层组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。地税部门基层党支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。没有一支思想好、能力强、善管理、会干事的支部班子，基层党支部的工作是不可能取得实效的，更不可能增强党组织的凝聚力和战斗力的。因此，建设好基层党支部的领导班子至关重要，它是党组织充分发挥基层战斗堡垒作用、积极服务于基层、推动地方经济社会发展的重要基础。须从以下三个方面着手。
(一)着手抓好班子选配。要根据地税部门的工作实际，多方考察，选好支部书记，紧紧围绕支部书记选配团结协作的支部班子，将党性强、作风正、政策熟、能力强的优秀党员选配到支部领导岗位，同时努力培育后备干部，发展一批思想政治素质过硬的年青党员，有意识地加强后备干部的党
性锻练，增强为人民服务的宗旨意识，引导敬岗爱业的奉献精神，并作好适时启用的各项工作，以确保基层党组织后继有人。
(二)着手抓好班子分工。合理分工是行使职权、调动积极性的重要手段，是贯彻绩效机制、体现激励效应的前提。要按照班子成员的特长和能力，科学合理分工，做到分工明细、责任明确，充分调动班子成员的工作激情，让基层党组织充满生机和活力，让基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力以及党的向心作用均得到充分发挥，从而推进基层党支部健康发展。
(三)着手抓好班子培训。基层支部成员被选配进支部后，其工作职责、工作要求势必发生一定的转变，在其履职过程中，党的政策路线方针以及有关工作任务目标也会有不同程度的更新。因此，要想让支部成员更好地履行自身职责，势必抓好支部成员的培训工作，通过工作会、经验交流会、党建研究会、工作联系活动等形势不断提高基层支部成员的理论政策水平，使支部成员真正能做到坚持以经济建设为中心，紧紧围绕全县中心工作带好党员队伍、抓好党建工作。
二、务实创新，不断完善地税部门基层党支部的管理制度
“没有规矩，不成方圆”。地税部门基层党组织的各项工作目标，仅靠一个得力的支部班子是不可能完全落实到位
的，还需要有一套完善的制度来规范党务工作、整合党员力量。因此，不断完善制度建设是保证党建工作正常运转、促进基层党组织建设迈上台阶的关键。一是不断完善基层党支部的各项制度。通过健全“党员组织生活”、“党员民主评议”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、“党员参加党内活动登记”、“党内考评”等制度，进一步规范基层党组织的主要任务和职责，组织、宣传党员干部、支部委员及党组或支部书记的职责，并根据经济形势发展和不同政治任务的要求，不断加强和改进组织制度，探索新的领导方式和方法。二是不断创新基层党支部的党建方法。按照上级党组织对党建工作的要求，将地税部门基层党支部建设的内容具体分为思想、组织、作风、制度建设等多个方面，并在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制。通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果，使基层党支部的目标管理工作进一步规范化。同时，通过上级出题目、交任务，促使地税部门基层党支部积极探索新形势下加强和改进基层党组织建设的新路子，推进全县基层党组织建设向县委及更高层次发展，杜绝基层机关党支部软弱涣散、制度不全的现象。
三、以人为本，全面强化地税部门基层党员干部的教育管理
党员是党的肌体细胞和党的行为主体。党的历史经验告
诉我们，如果不全面加强对党员的教育管理，党内生活将不可能正常开展，党员的权利和义务也不可能得到保障，党部署的任务、确定的目标也不可能得到很好的落实，党组织也不可能得到健康发展。因此，在日常工作中，务必严格坚持“党要管党，从严治党”的方针，用党章以及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立科学发展观、不断提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性。
(一)坚持抓理论教育。定期或不定期地组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固
树立科学发展观，深入开展“创先争优”活动和“三思三创”主题教育实践活动等，引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观，做到真正同党中央、县委保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来，将理论政治的学习与市场经济知识、科学技术知识、县域经济社会发展知识的学习有机结合起来。
(二)坚持抓作风建设。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，督促地税部门基层党员认真履行共产党员的权利和义务，引导党员积极倡导社会主义荣辱观，树立社会主义新风尚。要结合单位实际和工作实际，对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育，纠正错误倾向，端正思想作风、工作作风。同时，要坚持用反面典型进行教育，防患于未然，
坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，教育党员干部自重、自省、自警、自励，坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀，构筑防腐拒变的思想长城，永远保持共产党员的先进性和纯洁性，树立良好的共产党员形象。
总之，地税部门的基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，它的建设进程，直接关系到新时期内整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。因此，必须从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好基层党组织建设，充分发挥地税部门为经济建设服务的职能作用，也为整个党建工作扮演好坚强基石的重要角色。
中共鄞州地税局直属分局支部 武惠芸2012年5月15日
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