如何加强基层国税队伍建设管理

如何加强基层国税队伍建设管理（共7篇）

如何加强基层国税队伍建设管理 篇1

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一、队伍建设存在的问题及原因分析„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）综合素质参差不齐„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

(二)文化建设片面化„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

(三)思想政治教育的形式缺少新意„„„„„„„„„„„„„„„„„3

二、加强队伍建设的对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

(一)树立“学习型组织”理念„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 3

（二）加强精神文化建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

(三)切实加强和改进思想政治工作„„„„„„„„„„„„„„„„„

5内容摘要

当前基层国税队伍建设和思想政治工作中还存在着若干困扰干部思想、影响队伍建设的倾向性问题。主要是综合素质参差不齐。在业务培训上，只追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱。其次是文化建设片面化。各单位大力开展税务文化建设，只是侧重于一种表现形式，没有认识到文化建设是源于管理。然后是思想政治教育的形式缺少新意。各单位思想政治工作虽然很重视．抓得也很紧，但总体感觉老套路，老办法较多，缺乏创新，与现实工作不太相适应。为了造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍，必须深入贯彻落实“三个代表”重要思想性。首先，树立“学习型组织”理念。要教育干部明白学习是自身的需要，是工作的需要，每个干部都牢固树立“终身学习”的理念，彻底转变以往干部学习依赖培训、组织学习的思想；要以创建学习型国税机关为载体，倡导团队学习，强化教育培训，提高团体竞争力；要开展“远景目标共创”等学习创建活动，把建设学习型干部队伍与文明行业创建紧密结合起来。其次，加强精神文化建设。主要是理论灌输、文化熏陶、典型引路。、评议监督制度化。最后切实加强和改进思想政治工作，不断提高税干的职业道德水平。

关键词：加强队伍建设管理

如何加强基层国税队伍建设管理

根据2005年在国税系统基层队伍建设调查情况看，通过最近几年扎扎实实地贯彻面向基层、面向征管，向基层倾斜、向征管倾斜的方针，基层的面貌发生了可喜的变化。主要表现在：基层各级党团组织健全，各项管理制度规范，基层建设取得了实质性的进展；基层队伍思想稳定，精神面貌进一步好转，总体素质有了很大的提高。但调查也发现，当前基层国税队伍建设和思想政治工作中还存在着若干困扰干部思想、影响队伍建设进一步深化的倾向性问题。正视和解决这些问题，对于深入贯彻落实“三个代表”重要思想，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍起着非常重要的作用。

一、队伍建设存在的问题及原因分析

(一)综合素质参差不齐。近几年来，我们通过多次业务考试和竞赛活动，培养了许多优秀人才。但在业务培训上，往往片面追求提升形象和注重业务尖子的专项培训，忽略了全方位、多层次的人才综合培训，导致强者愈强，弱者愈弱，人为地形成了干部业务两极分化的局面。干部对以考促学反应不一，优者赞成考试，平者应付，庸者害怕考试，老者逃避考试，没有达到提高业务水平的真正目的。此外，随着一批有丰富实践经验的大龄干部陆续退休，在岗的年轻干部还有相当一部分没有接受正规的财务及相关的法律、法规知识教育培训，有可能导致出现业务断层的现象。三是思想观念不够开拓，全局观念和创新意识不够。部分干部中存在着只求跟不求追的思想，缺乏敬业精神。表现在工作中责任心不强，对分配的工作催催动动，不催不动，有时挑挑拣拣，缺乏主动性和创造性；业务上只停留在简单操作，而不求精益求精；精神状态上贪图安逸，而传统的吃苦耐劳和敢打硬仗的精神淡化，进取精神不强。

(二)文化建设片面化。当前，系统各单位都大力开展税务文化建设，但往往都只是侧重于一种表现形式，没有认识到文化建设是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理，没有形成一种管理理念，一是方法简单，单纯说教，搞形式多，没有认识到国税文化建设的目的是为了更好的体现新时期的政治思想工作。二是口号化的浅层宣传活动，认为标语口号、制度上墙就是文化管理了，而没有认识到口号不能代替国税文化。三是单纯的文体化，把国税文化建设仅仅看成是唱歌、跳舞、打球等文体活动。四是表象化，认为文化建设就是创造

优美的环境，注重花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰整洁大方，设备摆放的流线优美就是国税文化，没有认识到这只是文化建设的要素之一，而不是全面。

(三)思想政治教育的形式缺少新意。近年来，基层单位虽然对思想政治工作很重视．抓得也很紧，但总体感觉老套路，老办法较多，缺乏创新，与现实工作不太相适应。一是思想教育往往停留在下发文件和空洞的说教上。不能情理交融、以情感人、以理服人，使干部产生厌烦情绪，在一定程度上拉大了领导与群众的距离。有些领导的人才意识还不强，没有认识到未来人才竞争的激烈和重要，没有认识到高素质干部队伍是环境建设的中流砥柱、是优化环境的CPU，这也在客观上制约了干部队伍的健康成长。二是在廉政教育问题上，重监督、重形式，缺少以“无声代有声”，以善意的提醒代替严厉的监控，以丰富多彩的活动代替枯燥无味的会议等更富有人性的新的教育理念和策略。教育的深度还不够，没有真正触动干部的灵魂，理解干部的思想，得到干部的共鸣。三是思想教育没有充分体现以人为本的原则，没有从细微之处传达对干部的尊重、理解、信任、帮助、培养的讯息，使干部时刻感受到组织、领导和集体的关心与温暖，认识到还有广阔的自我发展空间。

二、加强队伍建设的对策

(一)树立“学习型组织”理念，打造高素质干部队伍“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”是江泽民同志在十六大报告中描绘的全面建设小康社会的奋斗目标之一。税务系统作为国家经济执法部门，应从静态的教育培训活动转变为开放的动态学习型组织。新形势下的税收工作要求税务干部必须具有较高的综合素质，而素质的培养，应从学习教育抓起。一要教育干部明白学习是自身的需要，是工作的需要，使每个干部都牢固树立“终身学习”的理念，彻底转变以往干部学习依赖培训、组织学习的思想，形成学习工作化，工作学习化的良好习惯。二要以创建学习型国税机关为载体，倡导团队学习，强化教育培训，提高团体竞争力。积极实施理论武装、职业教育、继续教育“三项奠基工程”，进一步加大干部教育培训力度，开展多种形式的教育培训，增强培训的针对性，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，对年龄偏大、学历较低的工作人员，要加强新知识的学习；对年轻干部，要加强应知应会知识、执法水平和优良传统教育；对中层以上干部要加强管理素质、协调能力、领导艺术的学习

和培养，从根本上解决于部业务参差不齐的问题。聘请理论知识丰富、实践经验强的退休干部作为师资力量，对干部进行财务知识和专业知识培训，逐步改变业务断层问题。学习方式要灵活多样，采取干部夜校、网上课堂、岗位轮训、岗位练兵、以考代训等各种形式，加强培训教育，拓宽国税干部的知识层次和业务能力，提高干部职业素质，优化人才结构。三是开展“远景目标共创”等学习创建活动，把建设学习型干部队伍与文明行业创建紧密结合起来，使干部学习具体化、制度化、长效化，让学习变得简单、及时和普及。对待干部的培养要注重因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部，报考注册税务师、注册会计师等专业职称和六大系列能手，并有计划、有步聚、有目的地选派有培养前途的干部到高校进修深造，努力培养一支复合型的国税人才。

（二）加强精神文化建设，培养一种先进的国税理念。人是需要一点精神的，如果失去了精神支柱，将一事无成。因此，我们搞基层队伍建设，要把加强精神文化建设放到首要位置，发挥先进文化的渗透、导向、带动、激励等作用，以先进的国税文化理念占领广大基层干部的思想阵地，塑造具有国税特色的团队精神，唤起使命感，增强凝聚力。一是理论灌输。可以把每周五定为学习日，组织开展“三个代表”重要思想、十六大精神、国税干部职业道德规范等政治理论教育，并通过举办国税理念专题讲座、组织积极思维演讲等多种形式，教育干部摈弃落后的世界观、价值观和人生观，使团队理念潜移默化到每个干部。二是文化熏陶。不断完善干部体育和健身设施，丰富干部业余文化生活，用健康的文化活动塑造团队精神，作为广大干部共同遵守的行为规范。团支部、工会应牵头负责，组织篮球赛、乒乓球赛、象棋赛、围棋赛和其它文体赛等，增强体质，活跃气氛，树立团队精神。三是典型引路。以各类争先创优活动为载体，评选出文明税务工作者、职业道德标兵、巾帼建功明星以及纳税人满意的征管员等先进典型，通过宣传、学习身边的事迹、熟悉的人物，激发干部奋发向上的精神，形成人人争做国税文化建设实践者的良好氛围，使思想境界和文化理念得到全面提升。四是评议监督制度化。发挥监察室的监督监察作用，采用征求意见、问卷调查、效能监察等方式，定期组织对全体干部的思想工作表现进行评议，对优秀的，及时树立典型，对不干、蛮干、乱干的“三种人”，分别进行谈话提醒、调查落实、纪律制裁，确保个人行为服从于整体目标。从而养成“敬业报国、诚信为民”的国税

团队精神，形成规范有序、张弛有度的管理理念，执法如山、循规蹈矩的执法理念和为纳税人服务是天职的服务理念。

(三)切实加强和改进思想政治工作，不断提高税干的职业道德水平。思想是行动的先导。思想政治工作的首要任务是启发人的自觉性，要讲求春风化雨、润物无声、耐心细致、潜移默化，要把尊重人、理解人、关心人放在重要位置，解决、疏导干部的思想问题，使之成为激发和催人奋进的精神动力，在基层单位营造出相互尊重、相互团结、相互信任的良好氛围。首先要增强思想政治工作的针对性。要按照“两个务必”的要求，切实加强艰苦奋斗和求真务实教育，加强职业道德教育，进一步改造税务于部的世界观、人生观和价值观，提高税务干部热爱税收工作的自觉性，增强工作的主动性。其次要增强思想政治工作的前瞻性。每一项重大措施实施前，事先都要宣传到位，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在初始阶段。第三要增强思想政治工作的情感性。应经常开展税干思想状况问卷调查，做好“稳心、谈心、暖心”的三心工作。经常深入到基层，深入到干部中去，随时了解于部的困难，把握干部的思想脉搏。和干部面对面，心贴心，以情动人，以理服人，切实解决好干部的思想问题和实际困难。做到上干部家门，知干部家事，解干部家忧，帮干部家忙，暖干部身心。从而建立起和谐的干群关系，充分调动干部职工的工作积极性。

如何加强基层国税队伍建设管理 篇2

一、基层文化建设存在的问题

1. 基层农民思想观念落后

农民是享受基层文化建设的主体, 对基层文化建设有着重要的影响。基层农民落后的思想道德观念制约着基层文化的建设与发展。中国是个历史悠久和传统文化丰富的国家, 因此传统观念已在农民脑海中根深蒂固, 传统的保守封闭思想、宗族等级观念、平均利己等思想深刻的影响着广大农民群众。在农民的传统观念里, 应该把农村的经济建设放在首位, 他们简单的认为只要把经济建设搞好就行, 而忽视了对基层农村文化的建设。正是在这种落后思想观念的指引下, 基层文化建设的问题才逐渐显露出来。

同时农村落后的道德状况也制约着基层文化建设, 随着我国经济的不断发展, 国民收入的不断提高, 人们对精神文化的需求越来越大。但经济的发展在给人民带来机遇的同时也带来了挑战, 它不断的冲击着农村的道德思想, 使团结互助、自强不息、勤劳勇敢等优秀的传统道德思想被逐渐淡化, 使得农民越来越不敢接受挑战, 对新事物具有排斥性, 满足于现在的安稳生活而缺乏向前发展的冒险精神。同时一些落后的陋习也在农村暴露出来了, 使得农村淳朴的风俗受到严重的影响, 不利于基层文化的建设。

2. 文化基础设施落后

随着改革开放的深入进行, 国家经济得到不断的发展, 文化建设显得越来越重要, 人们日益增长的精神文化需要越来越得不到满足, 尤其是基层文化建设存在着很大的问题, 落后的文化基础设施制约着基层文化建设。

当今, 很多地区的文化基础设施建设还不完善, 政府对基层文化基础设施建设的资金投入比较少, 使得对文化基础设施的建设难以进行, 所以导致农村的文化基础设施相对落后, 并不能满足农民对精神文化的需求。很多农民想要提高自己的科学文化修养, 通过参加更多的精神文化活动来丰富自己的文化生活, 但却没有良好的基层文化基础设施做保障, 农村的一些文化场所 (如图书馆、文化站、村民活动中心) 并没有专业人员进行管理和维修, 所以这些设施慢慢的就如同虚设, 没有发挥其应有的作用。落后的文化基础设施制约着广大农民对丰富多彩的文化生活的追求, 使得广大农民文化生活单调, 并最终影响是基层文化建设。

3. 基层文化人才缺乏

随着经济的发展, 农民为了获得更丰厚的收入, 都鼓励自己小孩往外跑, 到发达地区去增长见识, 所以导致当代农村人口以老年人口为主, 使得基层文化建设陷入失去年轻活力的困境, 很少年轻人愿意留在农村从事基层文化建设, 所以导致基层文化人才相对缺乏。

再者, 基层文化工作者的工资待遇并不高, 工作又比较辛苦, 所以很少学历高的年轻人愿意从事此职业。这一现象导致基层文化工作者素质普遍偏低, 他们对自己的工作岗位缺乏热情, 很难把基层文化建设的工作做好, 所以基层文化人才缺乏也一定程度上制约着基层文化建设。

4. 基层文化产业建设不健全

随着人民生活水平的提高, 人民的精神文化需求也越来越大, 广大农民也需要更多的文化产品来丰富自己的文化生活。但当前基层文化产品严重不足, 丰富的民间传统文化并没有得到很好的传承与发展, 政府对基层文化产业的建设还不够重视, 没有把传统文化充分挖掘出来, 导致基层文化产业建设不健全, 并最终影响基层文化建设。

二、加强基层文化建设的措施

1. 树立正确的思想观念

加强基层文化建设, 广大农民必须树立正确的思想观念, 改变以往传统保守的封建思想, 自觉接受新思想、新文化的熏陶。对新文化有正确的认识态度。只有广大农民从心底里认识到建设基层文化的重要性, 理解农村的发展不仅仅是经济的发展也要文化的发展, 才能更好的进行基层文化建设, 并最终推动农村经济的大发展大繁荣。

2. 充分发挥政府的作用

政府在基层文化建设方面起着举足轻重的作用, 基层文化的建设需要政府的资金投入。基层文化的建设要想顺利进行, 政府必须对其有一个良好的规划, 对基层文化建设存在的问题进行深刻了解, 然后根据这些问题制定正确的方法战略来进行基层文化建设。同时政府对基层文化建设的资金投入也需要有一个明确的计划, 对投入的资金做好分配工作, 充分发挥各项资金的建设作用, 同时政府加大了对文化建设的投资力度。下表是2011至2013政府对公共文化服务支出表格。

3. 加强基础设施建设

基础设施是基层文化活动顺利进行的保障, 所以政府要加强对基层基础设施建设的投资力度, 扶植农村的产业文化, 对整个农村的基础文化设施建设有一个整体的规划, 建设广大农民所需要的文化活动场所, 如图书馆、文化站、文化活动中心等, 为农民的文化活动提供齐全的配套设施。

陕西省是个历史文化丰富的省份, 商南县作为陕西省的一个小县城, 对基层文化建设非常重视, 已经把基层文化建设纳入到本县的经济发展战略当中。商南县在进行基层文化建设的过程中, 对基础文化设施的建设非常重视, 政府为基础文化设施的建设投入了大量的资金, 不断完善农村的基础设施, 修建各种文化活动场所, 为农民进行丰富多彩的精神文化活动提供了载体。同时商南县也大力扶持本县的公益性文化事业, 丰富了广大农民群众的文化生活, 所以商南县的基层文化建设取得了不错的成绩, 为其它地区进行基层文化建设提供了经验。

三、结论

随着我国经济的发展, 加强基层文化建设显得越来越重要, 但当前我国基层文化建设还存在着许多问题, 如基层文化人才缺乏和基层文化产业不健全等问题, 因此政府需要加大对基层文化建设的重视力度, 为基层文化建设投入更多的资金。本文主要介绍了当前基层文化建设存在的一些问题, 并为这些问题的解决提供了相应的措施。

参考文献

[1]刘祥平, 阮仕强.《浅谈如何加强基层文化建设》.2011-2013中国民间文化艺术之乡全集, 2013.10.

[2]陈锋.《河南省基层文化建设创新发展研究》.郑州大学, 2013.

加强基层国税党建工作问题研究 篇3

（一）强化素质建设，提高党员战斗力。坚持不懈地抓好党员教育。一是学习内容求深。通过学党章、讲宗旨，树立全心全意为人民服务的思想；通过学党史、讲传统，树立艰苦奋斗的精神；通过学先进、讲奉献，树立正确的职业道德观；通过学理论、讲原则，提高政治敏锐性和鉴别力。二是学习方法求活。采取集中学习与自学、召开交流座谈会与举办专题讲座相结合等形式，保证学习效果。三是学习效果求实。注重典型引路，树立榜样的力量。局党支部一班人提出了“向我看齐”的号召，处处率先垂范，并利用每年一度的春季集训和年终总结，大张旗鼓地宣传表彰先进党员，以身边的典型教育身边的人，使大家学有榜样、赶有目标。同时，开展“四个一”活动，即党员每月学习一个理论专题，党小组每季进行一次党性教育，党支部每半年调研一个热点问题，主要领导干部每年带头讲一次廉政课，并组织开展“走红色之旅”、“敲警示之钟”、“解纳税人之难”的实践活动，增强了学习的针对性、实效性。

（二）强化制度建设，增强党组织凝聚力。一是认真落实组织生活制度。有计划有步骤地组织召开好支部党员大会、支部委员会和党小组会，并按时上好党课。二是强化党建工作责任制。制定了党支部抓基层单位党建工作责任制，将支部抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部年终考核的重要内容，作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。三是全面完善工作联系制度。规定党支部一班人每年要到所联系的基层党小组开展活动四次以上，指导联系点党建工作，慰问走访党员，并做到“两必谈”，即在干部职工入党、岗位调整、职位变动等情况时必谈；在党员、群众工作学习中遇到困难，产生为难情绪，思想不稳定时必谈，加强沟通，排忧解难。

（三）强化作风建设，增强党员的影响力。一是优化生活作风。实行家庭廉政档案制度、明察暗访制度以及干部八小时之外监督制度，并建立家庭助廉工作机制，开展与干部家属签订《家属共建廉政责任书》、举办家庭助廉图片展、编印《家庭助廉教育手册》以及“创建廉洁家庭，构建和谐国税”等主题活动，改进了党员干部的生活作风。二是转变工作作风。在全局开展以了解人、关心人、凝聚人为主题的访谈活动，建立困难职工档案，开展“送温暖工程”，切实解决干部生活、工作中的实际问题。同时，把开展“谈心月”活动作为党员主动关心群众、倾听呼声的一个有效载体。近两年，局党支部委员共到干部职工家访40多次，解决矛盾困难10余件，广大党员为群众做实事50多件。三是改进行业作风。通过聘请行风监督员、特邀监察员，做到“三个一”，即坚持每月邀请他们参加一次“纠风检查日”活动，每季进行一次走访调查，每年召开一次座谈会，针对反馈的意见和建议及时记性整改。同时，分局党支部不定期组织专班人员深入企业车间开展行政执法监督调查，采取走访纳税户、发放问卷调查等形式，了解党员干部在税收执法方面是否存在执法不公、为税不廉以及“吃、拿、卡、要、报”等违纪违规行为，发现现问题及时处理。

（四）强化活动建设，增强党员的引导力。以文明创建活动为载体，建立党员活动室，成立篮球队、羽毛球队以及书画、摄影等兴趣小组，搭建一个健康向上的业余文化生活平台，先后组织观看警示教育片、开展“党在我心中”演讲比赛、举办书画展、组织干部参加“党史知识”答题竞赛、“我身边的共产党员”有奖征文、党建工作精彩手机短信征集等丰富多彩的活动，组织青年党团员慰问孤寡老人，参观红色革命传统教育基地红安，重温党的历史，缅怀先辈业绩等活动，引导大家继承革命传统，发扬优良作风，搞好本职工作。

上述实践活动的有效开展，有力推进了全局党建工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了国税事业又好又快发展。同时，从工作实践情况看，仍然存在一些不足，主要是管理机制不够健全，党建工作的考评力度不够、监督职能缺乏；党内生活过于单一，部分基层党组织活动满足于政治说教，缺乏创新；极少数党员在工作中模范带头作用不突出等。

二、进一步加强和改进党建工作的思考

开展“一个主题活动”。深入学习贯彻党的十八大精神，用中国特色社会主义理论及科学发展观武装党员头脑，这是目前及今后一段时期内的首要政治任务。局党支部及各小组要采取办专题讲座、举行知识竞赛、交流学习心得等多种形式，不断把学习活动引向深入。广大党员尤其是党员领导干部还要带头学习新党章、贯彻新党章，并在工作和生活中自觉遵守党章、维护党章，提高党性修养。切实做好党务工作者专题培训工作，积极探索和创新互动式、讨论式培训方法，努力提高培训质量，着力增强党务干部、基层党支部书记和共青团干部的理论水平和业务能力。不断深化“创建学习型机关”活动，利用内部网站开展学习和交流，逐步构建党员干部学习教育的活动平台。同时，全局党员还要认真学习英雄人物先进事迹，立足本职工作，以实际行动投入实际工作中去。

切实加强两项管理。一是抓好党员队伍管理。对在职党员的管理，党支部要加强组织关系的接转、党费的收缴和组织活动的参与率；对离退休党员的管理，支部必须安排专人负责，一年内至少组织离退休党员开展一次集体活动；做好生活困难党员和体弱多病老党员的慰问工作，体现党组织的关怀。二是抓好党建目标管理。分局党支部一各党小组签订《党建目标责任书》，各党小组与各党员签订《党员承诺书》。各党小组要按照科学发展观的要求，以本单位部署的重要工作任务、主要职能职责、急需解决的突出问题为工作目标，制定出党建目标管理的具体内容，进一步健全工作制度，完善工作机制，强化措施落实，不断推动党建目标管理整体工作进程。

建立健全三项机制。一是严把“入口关”，完善党员发展机制。着重加强对入党积极分子和预备党员的跟踪考察培养。分局党支部和各党小组要重视在国税工作一线和年青骨干中发展党员，严把组织发展程序和教育培训，全面实行发展党员公示制、预审制、票决制和团组织推优制等，切实把好党员入口关。二是严把“素质关”，完善党员学习机制。成立以党支部为中心，以各党小组为基础的学习小组，由各党小组任小组长，明确各小组职责，学习内容、学习时间分别由党支部结合工作实际确定，做到分工明确，职责到位，效果实在；讲求学习方法效果，把学习内容与多种多样的学习形式有机结合起来，原则上每月学习2～3次，做到学习有记录，有心得，建立学习交流园地，避免流于形式、应付差事。三是严把“民主关”，完善组织生活机制。开展各种形式的党组织活动，让广大党员踊跃参与进来，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用，充分调动广大党员干部的积极性。落实好“三会一课”、民主生活会、党员评议、领导干部过双重组织生活会等制度，把民主原则贯穿于党员教育学习和组织活动的全过程，促进党建工作的全面发展。

抓好四项党务工作。一是抓好阵地建设。分局支部按照规范化的要求落实党员活动室，做到“八有”：有专用活动场所、有桌椅、有电教设备及一定数量的电教片、有党旗或党徽、有党员档案、有相关制度、有供党员阅读的报刊书籍、有活动记录本。二是抓好党务公开。分局党支部要把党务公开作为扩大党内民主、增进党内团结和促进机关和谐的重要举措，把党员发展、党费收缴、党内重大活动等作为公开的内容，坚持每季度进行一次党务公开。三是抓好党费收缴工作。党费收缴严格按照规定执行，各党小组要按月收缴，按季度上交。四是抓好党员的监督。党支部、各党小组切实履行职能，监督党员履行义务，正确行使权力，保持先进性。既监督党员贯彻执行好党的路线方针政策，在思想和行动上始终保持与党中央高度一致，又要监督党员工作纪律、廉洁为税、勤俭节约情况，还要监督党员八小时之外的交往、娱乐等业余生活情况，让党员的一言一行始终置于组织及群众的监督之下。

如何加强基层国税队伍建设管理 篇4

一、从税收环境分析看内控预防体系建设的必要性

COSO内部控制框架（COSO是美国全国虚假财务报告委员会下属的发起人委员会The Committee of Sponsoring Organizations of The National Commission of Fraudulent Financial Reporting的英文缩写，其于1992年发布的《内部控制—综合框架》报告被誉为内控研究的奠基之作。）报告认为，内部控制系统是由控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督五要素组成。内控环境是其他所有内控组成要素的基础，决定着内控预防体系建设的形态和方向。正确认识和分析基层国税机关面临的内控环境，对有的放矢地加强内控预防体系建设、提高内控工作的实效性具有十分重要的意义。当前，基层国税部门的内控环境，应当从税收业务环境、人力资源环境和社会发展环境三个层面来分析：

（一）税收业务环境。税收业务工作是基层税务机关的中心任务，主要体现为征收、管理、稽查等税收执法活动。近年来，随着依法治税工作的深入实施，基层国税干部的法制观念不断增强，依法决策、依法管理的水平不断提高。但由于干部素质不

一、对执法要求的理解存在偏差等各种因素的影响，执法权的运用不够规范，执法不严、执法不公、执法随意的问题还不同程度存在。同时，由于某些税收政策和管理制度还不够完善，业务岗责、办税流程还有待进一步优化，对税收执法行为的规范和对管理风险的防范相对不足和滞后，也在很大程度上加大了税收执法风险的发生机率。税收执法面临的形势和问题，体现了税收业务环境的主要特征。而要优化业务环境、推进依法治税和依法行政，最终实现法治规范文明高效的税收管理目标，迫切需要加强国税机关内控预防体系建设。

（二）人力资源环境。税务干部是基层国税系统内控预防体系建设的建立者、执行者和监督者，其素质的高低决定着内控环境的优劣及其他要素的结构、设计和执行，并在很大程度上影响着内控的效果。从当前的状况看，基层税务干部队伍素质参差不齐，学历结构不一，部分单位在年龄结构上还呈现逐年老化的趋势。如潍坊市所属县市区国税局的税务干部平均年龄已经超过40岁，部分单位平均年龄达到47岁，而每个县市区局每年新招录人员仅为1-2人（新招录人员年龄大约为23岁）。随着干部队伍年龄的老化，容易产生惰性心理，极易在依法办事方面放松要求。从基层队伍人员的构成来源看，有的通过毕业分配或者公务员招录，有的从其他部门调入，还有军队转业安置等多种渠道。其中，很多人在进入税收队伍以前对税收工作缺乏必要的认识和接触，对税收法律法规、执法风险认识不足。

（三）社会发展环境。税收社会发展环境，简而言之就是指税务机关在履行职能和承担社会责任的过程中，社会公众和部门对税收工作的关注、监督和影响。影响内控的社会环境因素较多，最直接的外部影响来自于有关监督机构以及纳税人等社会公众实施的监督及提出的要求。对基层国税机关而言，其直接接受的监督包括来自于检察机关的司法监督、政府部门的行政监督、新闻媒体和社会公众的舆论监督等方面。作为行使国家税收职权的经济执法部门，基层国税机关还要随时面对纳税人依法提出的政务公开、听证、复议等各项要求，这在一定程度上需要基层国税机关进一步增强控制意识。同时，基层国税机关在执法服务过程中，承担了一个全能的角色，极易成为社会各界广泛关注的热点和焦点。

以上分析看出，在经济社会快速发展的今天，国税部门作为国家重要的经济执法部门，承担的税收工作任务越来越繁重，税收执法要求越来越规范，干部队伍管理面临的挑战越来越多，社会各界的关注度和期望值越来越高，要确保国税事业科学和谐发展，面临的压力越来越大。然而，在目前基层国税机关惩防体系建设中，“防”是一个相对薄弱的环节，税收执法检查、税收执法责任制等基本上属于事后监控，各种内部监督措施难以覆盖税收工作的全过程，对税收执法权和行政管理权运行风险缺乏有效的事前控制和及时的事中控制，也就不能从根本上防范重大风险及违法违纪行为的发生。因此，大力加强和完善基层国税机关的内控预防体系建设尤为重要、非常必要。

二、内控预防体系建设的探索与实践

近年来，我们潍坊市国税局积极借鉴COSO内控框架的理论和方法，立足本地区本部门实际，提出了“围绕税收中心工作，服务经济发展大局，通过科学的风险防范和权力制约措施，强化‘一岗两责’，完善‘两权’监督，推进权力运行的规范化和透明化，努力从源头上减少和杜绝失职渎职、以权谋私等违法违纪和损害纳税人合法权益行为的发生”的指导思想，确定了“以人为本，促进和谐；注重整合，统筹兼顾；突出重点，简捷高效；一岗两责，齐抓共管；分步实施，逐步完善”的工作原则，明确了“一岗两责、三级联动、五步防控”的思路举措，探索了一条基层国税机关的内控预防体系建设新路。

强化“一岗两责”。实行全人员、全岗位、全过程防控，构建积极有效的大预防工作格局，是内控预防工作取得实效的必要保证。这就需要打破传统的“一岗两责”概念，不论是各级领导干部还是一般同志，在内控预防体系建设工作中都要承担“一岗两责”的责任，在抓好本单位、本部门、本职业务工作的同时，又必须同时履行廉政职责，抓好岗位防控。实行“三级联动”。运转协调、高效的组织架构是确保工作落实的关键。国税机关的内控预防体系建设要取得良好成效，就必须建立上级与下级、单位与部门、部门与个人等相互间有效的联动机制。各级国税机关都建立起内控预防中枢机构，即总控组织；市、县两级国税机关业务职能部门积极落实“一岗两责”职能，形成内控预防中控组织；基层管理分局及每名国税干部形成抓落实的底控组织。通过机关部门之间横向联动，上下级之间纵向联动，内控中枢对各级重大事项重点控制并与相关的“点”“线”“面”多向联动，形成内控预防立体组织架构。

推行“五步防控”。内部控制的关键在于内控流程的优化和工作运行机制的科学严密。为此，我们结合基层税收工作特点，制定了“基础防范、风险评估、自控管理、他控跟进、结果应用”五个循环工作步骤，建立环环相扣的闭环式内控预防流程，将各个岗位、各个环节、各项工作都纳入内控机制之中，确保各岗位工作都有机融入到内控预防体系建设中来，形成持续改进、不断提升的良好局面。

基础防范，即通过开展全员风险教育、党风廉政教育以及强化廉政文化的引领作用，在全系统形成人人思廉、事事显廉的良好风气和氛围，打牢内控预防工作的思想基础。

风险评估，即通过以岗位为基本单元、以部门为责任单位，做好“点”上的排查；以案例分析为抓手，做好“线”上的疏理；科学评估岗位风险，做好“面”上的筛选。在此基础上，实施有效的岗位风险分级分类管理。

自控管理，即通过加强岗位自控，要求每名干部都要清楚自己岗位涉及哪些高风险点，明确风险防控的要求和措施，在工作中自觉落实，抓好预防；通过加强部门自控，要求各级各部门自觉对本级职责范围内的下级工作链条各环节，实施自上而下的主动防控；通过强化领导自控，要求领导干部真正把风险防控作为一项重要内容，并在内控预防体系建设中要切实发挥领导作用和表率作用。

他控跟进，即在要求各岗位自控的同时，通过建立完善他控制度，优化他控方法，拓展他控渠道，积极推进全方位的立体监督，形成有效的他控工作机制和全时段、全方位、全环节的内控预防工作格局。

结果应用。即通过建立健全考核评价、责任追究和以控促管等机制，不断提高内控预防工作质量，形成持续改进的工作态势。

在“一三五”组织架构中，“一岗两责”是基本要求，着重于思想上的引导和约束；“三级联动”是组织保障，着重于架构科学的组织体系；“五步防控”是方法措施，着重于打造全方位、立体化的严密规范的内控机制和监控网络。以此，将执法、服务、征管和行政管理等诸方面的监督有机地融为一体，形成了对税收执法、廉政建设和行政效能的全面监控。

三、内控预防体系建设面临的困难和问题

内控预防体系建设是一个系统的、长期的、不断完善的过程。当前，受传统观念、现实条件等主客观因素的制约，内控预防体系建设仍存在一些困难和问题，并且有些问题带有普遍性。正确认识和科学解决这些问题，对深化基层国税机关内控预防体系建设、促进系统工作规范高效运行具有重要意义。

（一）内控预防认识不到位。当前仍有少数干部对内控预防工作重视不够，没有充分认识到内控预防建设的重要性、必要性。有的认为内控预防是领导的事情，事不关己，高高挂起；有的单位对内控预防教育力度不够，忽视干部岗位廉政教育与自我教育，内控预防教育与当前任务不匹配、不同步；有的部分税务执法人员存在执法不严，行为失范的问题，不作为、乱作为以及自由裁量权过大等问题时有发生，缺乏必要的风险防范意识。

（二）内控资源整合利用不高。当前，国税部门内控预防工作尚处在初步实践阶段，内控管理职能分散于监察、法规等少数部门，部分部门之间信息不够畅通，综合协调不强，容易造成内控预防不到位、监督管理脱节现象。内控预防工作信息化程度不高，许多内控信息分散在各业务部门之中，缺乏毕业的整合和共享。

（三）内控预防措施亟需完善。在部分基层单位中，内控措施不得力、方法不科学、制度不完善等问题不同程度存在。有的单位他控措施尚未形成制度和固化，科学有效的考核评价体系尚未完全建立，以绩效考核为导向的目标管理工作机制需进一步完善；有的业务流程衔接不紧密，责任划分不明确，上下监督、内外监督、相互监督不到位，税收执法责任过错追究不严；有的单位对税务干部的管理、监督、奖惩等制度执行不够严格，权力分解不到位，决策权、审批权、监督权制约不够，权力过于集中并缺乏有效的公开。

四、深化内控预防体系建设的措施选择

当前，深化内控预防体系建设，既要善于学习借鉴国内外先进的内控管理理念，又必须紧密结合基层国税机关工作实际，深入研究，扎实推进，确保真正取得实效。

（一）建立完善以战略目标为导向的组织体系。一般企业内控管理理论认为，内部控制有经营性目标、遵循性目标和可靠性目标等三个基本目标。经营性目标是指内部控制应确保企业发展战略和经营目标的全面实施和充分实现；遵循性目标是指内部控制应确保国家法律规定和企业内部规章制度的贯彻执行；可靠性目标是指内部控制应确保业务记录、财务信息和其他管理信息的及时、真实和完整。国税部门作为国家行政执法机关，其工作职能、性质和企业有所不同，但我们在建立内控预防体系时，也应首先确定机关的战略发展目标，围绕战略目标实施内控管理。当前，各级国税机关应围绕履行“聚财为国、执法为民”的根本宗旨和实践科学发展观的统一要求，合理确定本单位的长远战略发展规划和发展目标，并把长期目标和短期目标结合起来，把发展性目标与遵循性目标、可靠性目标结合起来，以目标为导向，建立完善国税机关内部组织体系，特别是要建立完善以全员“一岗两责”为重点的岗责体系和总控、中控、底控 “三级联动”的工作机制，形成上下联动、齐抓共管的内控预防工作格局，推进内控预防体系建设的不断规范和完善。

（二）建立完善以税收业务为导向的制度机制。内控预防工作不是孤立的，它是做好税收管理工作的一项重要的保障性措施。所以，分析内控预防工作的客体、确定内控预防的重点事项，是内控预防工作开展的最重要的基础性工作之一。当前，基层国税机关的主要工作包括三个方面，一是税收管理，二是行政管理，三是人力资源管理。基层国税机关内控预防

体系建设，也要紧紧围绕这三大主体业务，建立完善相应的制度、机制，并使内控制度贯穿、渗透到税收征管查、机关人财物管理的各个环节和各个方面，使内控制度形成全过程、全方位覆盖，彻底消除内控“盲点”。要正确处理加强内控管理与提高工作效能的关系，既要确保各项税收业务工作高效开展，又要确保内部权力规范运行，使二者相融相促，而不是相反相背。

（三）建立完善以风险管理为导向的工作流程。随着我国民主与法制建设进程的不断推进，纳税人及社会各界的法律意识不断增强，对个别素质不高、执法不规范的税务干部来说，所面临的行政复议、行政诉讼、违纪举报等问题呈高发趋势，可以说税收执法风险正在逐步加大。面对这种形势，引入风险管理理念，加强对潜在风险的预见和控制，成为税收管理的现实需要。当前，基层国税工作风险主要包括执法风险和廉政风险两个方面。要通过加强岗位风险评估，找准风险点，并紧紧围绕风险点，针对工作岗位或具体环节，建立健全条规具体、相互制约、措施配套、有可操作性的风险防范管理流程。要从工作内容、操作程序、岗位职责、违规处罚等方面，规范和细化具体岗位或具体项目的实施要求；要赋予监督机构和人员明确具体的职责和权限，杜绝个人说了算，杜绝“简单”行事等无序操作的缺陷和漏洞，确保“凡事有人负责，凡事有章可依，凡事有据可查”，确保“权力运行到哪里，风险防范措施就深入到哪里”，以逐步形成以岗位为点、以工作流程为线、以制度为面，环环相扣、相互制约的风险防控机制。

（四）建立完善以核心价值为导向的内控文化。所谓内控文化，是指在长期的内控实践活动中，逐步形成并被广泛认同、遵循，带有价值取向、道德情操、思想作风意识、行为方法及其物质、活动载体等的总和。加强内控文化建设，就是要充分发挥文化的引导、凝聚、激励、熏陶作用，形成“科学发展、内控先行”的文化氛围，提高税务干部的风险防范意识和加强内控管理的自觉性、主动性。当前，加强基层国税本部门的内控文化建设，一是全面提升国税干部的文化素养，造就根植于内心的团队精神和共同愿景，形成不需要他人提醒的自我控制和自我监督的自觉性。二是努力打造具有高度凝聚力的理念文化。将国税干部的思想观念、思维方式、价值取向、行为方式进行融合，使国税干部自身价值和国税事业发展目标达到有机结合，为不断提升内部控制力打下坚实的思想基础。三是不断完善控制有力的方法举措。提高国税干部职业道德水准．规范员工职业行为，使所有人员都熟悉岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，努力发现问题，控制风险。四是全面培养国税干部的自我约束能力。将文化理念融汇于税收执法和行政管理的各个环节合方面，通过制度文化的不断渗透，使制度的“外在约束”演化为国税人员对规则自觉服从、对风脸主动防范的“内在约束”。打造有国税特色的内控文化，必须要按照部门文化建设的原则要求，在国税文化总体框架内逐步进行；同时，又要突出特色，积极创新，从精神、环境、组织、行为等方面稳步推进，使内控文化成为国税文化中的亮丽分支。

（五）建立完善以管理绩效为导向的评价体系。首先，对内控预防工作的考核要以内控预防工作绩效为抓手，突出严肃性、全面性和独立性。严肃性，就是要将内控预防体系建设及工作开展情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，进行综合评价和考核，对工作完

如何加强基层国税队伍建设管理 篇5

一、当前基层国税系统党风廉政建设存在的主要问题

(一)少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够。主要表现在：一是过分看重“政绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题，总想捂盖子，生怕影响自己的政绩；二是认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓，是纪检监察部门的份内工作，与己无关，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担；三是对抓党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足，认为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作方向，纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到党风廉政建设这项工作是项复杂的系统工程，除了要做大量的基础性工作外，还需要协调处理方方面面的关系。

(二)工作作风欠实，存在一定程度的形式主义。主要表现在：一是在组织领导方面，个别基层单位“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制还没有真正形成，还没有真正把党风廉政建设列入党组的重要议事日程。二是在落实责任方面，虽每年签订党风廉政建设责任书，有的单位没有进行责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，没有将党风廉政建设责任制向部门责任制拓宽和深化；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任缺乏现象。三是在组织实施方面，个别地方的工作只停留在一般号召上，疏于精心组织，存在一定程度的形式主义，被动地应付上级，没有积极地发动干部职工参与，因而也谈不上收到什么成效。

(三)教育的主动性和自觉性还不够，缺乏与时俱进的理念。主要表现在：一是党风廉政教育的基础普遍比较薄弱，基层大部分单位还是沿用那种“一人讲众人听”或者看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对国税系统和国税干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展开调研，没有分层次、分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏党风廉政教育的有效性和针对性，仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。

(四)监督难以实施。存在着上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，主要表现在：一是监督机构缺乏权威性。基层的纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，这种机构体系对下级监督还可以，对平级或上级的监督就显得无力；另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督，监督难以到位。二是干部监督意识弱化。有的干部不大愿意接受监督，对待监督的态度不端正，认识不高，自我感觉良好；有的干部怕监督多了，影响关系，伤了和气，不想监督。三是监督方式缺乏整体性。国税系统现行的监督体制是多元的，本应是行政监督、社会监督和党内监督的有机统一，但在实际工作中往往结合不够，形不成整体效应。特别是决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。

(五)贪图享受思想有所抬头，廉洁自律的要求不够严。主要表现在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少争先创优的意识，对过去已取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性，部门或分管的工作缺少结合实际创造性开展工作的能力和思路；二是工作作风上的差距。一些干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮。散”现象。工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高，个别干部还造成工作上的严重失误和差错，甚至个别干部还有与纳税人争吵的现象发生。甚至以职务或权力影响向纳税人借钱借物借车，推销商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相协调不够，部门之间出现问题，不能面对面商量，往往互相埋怨，推却责任。有的即使协商问题，也纯粹靠个人关系和感情，这是很不正常的现象。四是干部素质上的差距。一些干部的知识水平、业务操作技能与当前的国税工作不相适应，个别干部的依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍有所发生，一些干部缺少忧患意识，在工作中表现出没有紧迫感和“精品”意识。有的干部不比贡献比待遇，一坐下来就是人家单位年收入多，节日发了多少钱物，而本单位只有多少，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了国税干部的整体形象。

二、产生问题的原因

当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，国际的、国内的，政治的各种因素错综复杂。由于诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争开展的一些因素还存在，今后一个时期，腐败现象仍有可能易发、多发。因而反腐败斗争的任务也将是长期的、复杂的，艰巨的，对此必须要有清醒的认识。

(一)体制、机制方面的原因。我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前又处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制，权力制约机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落实，给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来一定的困难。

(二)外部环境的影响。随着市场经济的发展和国际化步伐加快的影响，一些干部的思想出现了变化。一是由于市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响和西方社会的腐朽思想将对我们的党员干部的世界观、人生观、价值观、伦理道德观产生深刻的影响。社会主义市场经济对于推动经济社会发展产生着巨大的作用。但从消极方面看，市场经济的竞争原则使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时，也刺激投机和冒险，为争取有限的资源不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时，同时，也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时，也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，致使出现了公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化的现象。一些意志不坚定者经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观，人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线崩溃，走上违法犯罪道路。特别是民营经济的繁荣易对干部的思想及行为产生一定的冲击，企业为了自身的生存或换取某种利益优惠，向其认为有用的主管部门领导或办事人员贿赂，以换取丰厚的回报；二是当前反腐败形势依然非常严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来的负面影响很大。

(三)对抓党风廉政建设重要性认识存在偏差。基层少数领导干部对抓党风廉政建设重要性认识不足，“一手硬、一手软”的问题依然存在，工作中时有出现重税收业务、轻队伍建设的倾向；对思想政治工作缺乏针对性、有效性，偏重于形式；对干部管理、对党风廉政建设的制度落实力度不够，没有真正从源头去预防和监督。

(四)反腐败的动力机制尚不健全。对基层国税系统开展党风廉政建设没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，只要没有发生一票否决的情况，都能顺利通过考核，考核结果不能真实、准确地反映被考核单位的工作情况，因此，考核结果一般没有与领导干部的奖惩、任用挂起钩来。这样，一定程度上存在着抓与不抓、抓好抓差一个样的现象。由于缺乏赏罚分明的动力机制，因而形不成奋力争先的竞争氛围。

三、新时期加强基层国税系统党风廉政建设工作的几点思考

(一)以贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉防范体系为龙头，合力推进国税系统源头治腐工作。

最近，中共中央发出了关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知，这是新形势下推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐倡廉方针的坚持完善和深化。基层国税系统各级党组织和纪检监察部门，要高度重视，切实增强抓好防范体系工作的责任感和紧迫感，务必把防范体系建设作为一项重要工作来抓。

1、提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。国税部门要采取有效措施，把防范体系建设列入基层党的建设和各项国税工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。

2、必须坚持与时俱进。面对国税纪检监察工作面临的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念，发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；人员素质和工作作风要与时俱进，增强思考的前瞻性，谋长远，增强思维的开放性，观全局，增强思路的创造性，有作为。

3、必须坚持依法治税。必须充分认识立党为公、执政为民是党的宗旨的集中体现，是党的作风建设的根本目的，因此，必须正确运用人民赋予的权力，做到爱护纳税人、尊纳税人，切实维护广大纳税人合法利益。认真履行职责，标本兼治；综合治理，注意从源头上预防和解决腐败问题，以党风廉政建设的实际成果取信于民。

4、必须坚持从严治党。为了保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，必须坚持从严治党的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、组织建设和作风建设上，并把制度建设贯穿于其中。以领导干部特别是一把手为重点，严格要求、严格管理、严格监督，努力构筑思想道德和党纪国法两道防线，不断增强拒腐防变和抵御风险能力。

(二)以开展主题教育为抓手，切实加强国税系统党员干部廉洁自律工作。

中纪委五次全会明确提出了要维护党的纪律，促进领导干部廉洁自律。作为新时期的国税干部要深刻领会精神实质，结合开展保持共产党员先进性教育，加强对党员干部从政行为，提高国税系统党员干部廉洁自律意识。

1、深入开展主题教育。在广泛开展保持共产党员先进性教育活动的同时，结合国税的纪检监察工作的实际，在国税系统的党员干部中开展党风廉政教育。在主题教育中，要明确教育重点，按照干部分级管理原则，抓好本单位的党员干部；要创新教育形式，通过开展讲传统、祭先烈、学先进、谈发展等系列活动，大力弘扬和保持艰苦奋斗、务实为民、甘愿奉献的精神；要整合教育资源，按照党风廉政建设融入大宣传教育工作格局的要求，增强党风廉政教育实效。

2、大力推进廉政文化建设。从多角度、多层面推进基层国税系统廉政文化建设，形成全系统反腐倡廉的良好氛围。结合国税的实际，在全系统范围内开展廉政文化进机关、进基层管理站、直属单位等活动，在国税系统内部营造尊廉崇廉的良好氛围，使国税党员干部在廉政文化中的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部在廉政文化的影响下崇尚廉洁；结合开展保持共产党员先进性教育活动，加强对党员干部从政道德建设，大力倡导“读书修德，以德律已”，引导党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，坚持科学的发展观和正确的政绩观；结合开展廉政格言和廉政故事的征集活动，在教育崇廉上下功夫，发现、宣传一批勤政廉政的先进典型，正面引导，弘扬正气，努力提升廉政文化建设层次，扩大廉政文化内涵。

3、严格规范从政行为。要加强国税党员干部遵守“四大纪、八项要求”和廉洁自律各项规定情况的监督，继续开展领导干部诺廉评廉工作，规范从政行为。国税党员干部要严格执行“五个不准”，即不准收钱送钱；不准跑官要官；不准纵容配偶子女和身边工作人员经商办企业或从事中介谋利；不准参与赌博；不准利用婚丧嫁娶之机敛财。

(三)全面加强对党员干部的思想政治教育，努力提高基层领导干部的思想认识。

根据江泽民总书记提出的“从思想上筑牢拒腐防变的堤防”的要求，立足于教育，着眼于防范，着力提高全体干部的思想道德素质，增强抵御风险、拒腐防变的能力。

1、以教育防范为基础，德治法治双管齐下，构筑起思想道德和党纪国法两道防线。(1)要抓好十六大精神的学习贯彻工作，使全体干部深刻领会党在新的历史时期的方针、目标和反腐倡廉在全面建设小康社会中的重要性和紧迫性，自觉以党的十六大精神武装头脑、统一思想、指导工作。(2)要继续抓好以权力观为主要内容的从政道德教育。引导干部强化宗旨观念，提高思想境界和道德修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到立党为公、执政为民。(3)要开展正反两方面典型教育。要利用廉洁从政先进人物，进行廉洁从政，勤政为民教育，同时，要运用税务系统内部及基层单位中的反面典型案例进行警示教育，使全体干部加深对如何执法?如何用权的理解，提高拒腐防变的能力。(4)要深入开展纪律条规教育。深化以干部廉洁自律为主要内容的党纪政纪条规教育，强化干部的法纪观念，从根本上提高干部廉洁自律、遵守党纪国法的自觉性，进一步深化廉政教育。(5)要利用信息化手段，完善网上政务公开内容，办好网上举报信箱，充实廉政制度规定，使其成为宣传反腐倡廉的课堂，干部了解反腐败工作的广场、群众向纪检监察部门举报反映情况的桥梁。

2、要从战略高度来认识开展党风廉政建设的重要性和必要性。(1)加强党风廉政建设是我们党的一贯要求。邓小平同志反复强调，各级党委、政府和各级领导干部，要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，要“两手抓，两手都要硬”。江泽民总书记多次指出，各级领导干部要对自己管辖范围内的党风廉政建设切实负起领导责任，坚持党风廉政建设、反腐败斗争与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。(2)加强党风廉政建设是从严治党方针的具体体现。坚持从严治党的方针，就要对领导干部和广大党员严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。(3)加强党风廉政建设是深化改革的客观需要。当前我们正处在机构改革、征管改革、干部人事制度改革的特定时期，管理体制和“两权”监督制约机制还不完善，各种行为不可能在短期得到严密规范和有效约束，腐败有其滋生的土壤，实践证明，加强党风廉政建设是解决上述问题的有力措施。

3、要不断探索新的方法途径，增强党风廉政教育的针对性和有效性，要认真研究新形势下出现的新情况，定期分析基层党风廉政建设中存在的问题和不足，及时开展有针对性的党风党纪教育、干部廉洁自律和廉洁从政教育、作风纪律教育、道德法制教育，运用正反两方面的典型开展示范教育和警示教育，真正打好思想政治基础，筑牢思想政治防线，不断增强领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。

(四)加强组织领导，完善配套制度，从组织上、制度上保证基层党风廉政建设各项规定的贯彻执行。

加强党风廉政建设要坚持“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，要成立由单位领导和监察、办公室、人教、党务等职能部门负责人组成的党风廉政建设领导小组及其办事机构，使党风廉政建设工作在组织上得到保障。同时，完善制度体系。要遵循教育是基础、法制是保证、监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤的工作思路，着重建设以下机制：

1、思想教育机制。要把党风廉政建设教育作为精神文明建设的重要内容，统一计划、统一部署、统一落实，建立健全经常化、规范化的思想教育机制。根据党的宣传思想工作总体要求和党风廉政建设的实际需要，科学规划党风廉政教育工作，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排。要以领导干部为重点，以从政道德为主要内容，加强示范和警示教育，引导党员干部特别是领导干部牢固树立世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。积极探索行之有效的教育方式和方法，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，充分发挥各种宣传媒体的重要作用，努力增强思想教育的吸引力和感染力。

2、权力制约机制。强化“两权”监督职能，进一步健全监督促廉机制。江泽民总书记指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制。”强化监督职能。健全监督机制，完善监督网络，在内部，要在人员较多的科室、单位及各管理站设立兼职纪检员，以加强对本单位人员的监督；在外部，要形成多层次的监督网络，利用特邀监察员的作用，强化社会监督；在内部监督上，要深化ISO内审工作；同时，要加强对个体税收定额核定、税务稽查、出口退税、一般纳税人认定、物品采购、固定资产处置等环节的监督检查。通过对权力运作实施有效的监督，促进全体税务人员依法办事、依法行政。与此同时，要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制。对存在的苗头性、倾向性问题，要及时提醒、督促整改，把问题解决在萌芽状态、成风之前，切实做到关口前移，预防在先。

3、监督管理机制。基层单位领导干部在党风廉政建设中起着举足轻重的地位，既是本单位党风廉政建设的组织领导者，同时，又是廉洁自律具体规定的行为约束者，加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则，基层党组要发挥政治核心作用，重大事项集体决策，减少领导干部特别是“一把手”在行政管理过程中的自由裁量权。同时，对基层领导干部的管理要制度化、规范化，建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。

对现行的监督体制进行改革，理顺监督体制，增强监督权威。(1)改革“条块结合，以块为主”的领导体制，实行“条块结合、以条为主”的领导体制；(2)采用派驻纪检组长的方法，将监督同级领导班子及其成员调整为由上级机关监督下级领导班子及其成员；(3)实施基层领导班子及其成员定期向上级机关述职、述廉制度；(4)建立重大事项向干部大会报告制度，让干部职工能够对决策事项进行有效的监督。

4、廉政激励机制。将以德倡廉、以法保廉有效地统一起来，建立廉政激励机制。大力宣传和表彰清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。把廉政勤政情况作为党员干部政绩评定、奖励处罚、选拔任用干部的重要依据，健全完善考察评价、党风廉政“一票否决制”等有关规定，努力营造干净干事的良好环境和氛围。建立健全促进廉政勤政，符合国税系统特点的收入分配方法，逐步解决不合理的平均分配制度和不合理的基层之间收入差距。

(五)抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，确保基层党风廉政建设落到实处。

1、搞好分工、落实责任，层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设各项任务落实到每位领导班子成员和各有关部门。要科学合理地分解责任。一是在责任分解中要注重体现“三个负责制”，即：分级负责制、分项负责制和分线负责制；二是在责任分解的着力点上，要突出“三个责任人”，即：单位“一把手”是党风廉政建设的第一责任人，纪检组长是党风廉政建设的直接责任人，纪检监察部门是党风廉政建设的关键责任人。

2、认真抓好责任考核，一是要结合实际制定切实可行的考核指标体系，要把履行党风廉政建设责任的情况，反腐败任务的完成情况，领导干部廉洁自律各项规定的落实情况作为考核的重要内容；二是优化考核办法，减少随意性和不合理因素，组织考核要做到“听、看、查、议”，不能走过场，要使考核结果准确地反映被考核单位的实际情况。

3、重视责任追究和考核结果的运用。一要细化责任追究的内容，对适用的范围、处理的具体方式作出明确的规定；二要严格责任追究标准。防止操作随意性；三要分清责任性质和责任关系。是什么性质就是什么性质，不能随意更改，同时要分清相互之间的责任关系；四要正确适用追究手段。坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、廉政诫勉等多种手段并重，追求责任追究的最佳效果，防止追究处理的畸轻畸重。要把责任考核结果与干部的评先、评优、晋级和提拔任用挂起钩来，抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样是政绩，只有两方面政绩都突出的干部，才能提拔重用。要抓住责任追究这一关键环节，该追究的坚决追究，只有这样，才能激发各级领导抓好这方面工作的内在动力，推动党风廉政建设的不断深化。

(六)坚持从严治队，严肃惩治腐败，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

1、建立健全纪检监察网络，拓宽信访渠道，及时发现不廉行为、不正之风和腐败问题。一要通过外部聘请特邀监察员，内部聘请兼职监察员形式，形成监督网络，定期对国税每项工作、每个干部、每项制度的落实情况进行全方位监督，真正发挥群众的监督作用；二要进一步加强信访举报工作，拓宽信访渠道，积极探索举报、投诉和反映意见的有效途径和相关制度，鼓励署名举报。纪检监察部门要改变工作思路和工作方法，制定严密的内部监督制约措施，变上访为下访，变举报投诉为听取群众的意见，注意从容易发生以权谋私行为的重点部门和环节入手主动发现案件线索，从开展干部离岗审计、廉政考核、执法监察中发现问题，防止干部滥用权力或以权谋私行为发生。

2、着力解决税务干部不廉行为和行业不正之风。从加强教育、严格管理、强化监督和从严治队着手，全面落实领导干部廉洁自律各项规定和税务干部行为道德规范和“十五个不准”，要建立起合理、科学、严密、有效的“两权”监督制约运行机制，全面推行政务公开，减少办事程序，完善全程办税服务制度，坚持纠建并举，深入纠正部门和行业不正之风，切实解决群众反映强烈的热点和难点问题。

3、严肃查处违法违纪行为。对极少数违法乱纪涉及以权谋私、贪污受贿、或参与黄、赌、毒的干部，必须坚决查处，决不能心慈手软，查办案件起着打击极少数，教育和警示一大片的作用。对基层国税系统中存在着假借亲友、家属名义经商办企业、推销商品的，在无法取得足够证据的情况下，可以凭借国税系统垂直管理的优势，加大整治力度，跨地区调离其工作岗位，甚至调离其执法岗位。对利用职务之便向纳税人借钱借物的，要加大调查力度，一经查实，严格按有关规定进行处理。要切实纠正瞒案不报、压案不查、执纪偏宽偏软等问题，对发生的违法乱纪问题要本着实事求是的原则，有案必查，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

4、要认真对待信访案件，严肃查处税务人员以权谋私、执法违法行为。查办信访案件要坚持依纪依法，做到保护与惩处相结合，在惩处腐败分子的同时，切实保护干部的合法权益，对被诬告错告的干部要及时为他们澄清事实，对违规违纪者要坚决进行惩处，决不故息。要进一步扩大纪检监察工作的面，确保国税各项工作的规范和干部队伍的安全。

(七)适应形势，转变作风，切实加强纪检干部队伍建设。

党的十六大对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，国税系统纪检监察部门务必以“三个代表”重要思想为指导，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍。

1、必须加强学习，提高素质。认真学习“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十六大精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强业务学习，学习法律和纪检监察业务，学习高，市场经济和现代科技相关知识，不断提高履职水平。

2、加强国税机关的效能建设。加强机关的效能建设是法律赋予监察机关的一项重要职责。国税纪检监察部门要拓宽监察渠道，把效能建设与廉政建设、执法监察有机结合起来，与廉洁自律、查处案件和治本抓源工作有机结合起来。突出监察重点，针对不正之风容易滋生的重点领域、重点部位和重点环节以及“三在”状态和“四条禁令”落实情况，采用专项监察、集中整治、明查暗访等方法，有计划、有步骤、有选择地确定工作目标，开展效能监察。

如何加强基层国税队伍建设管理 篇6

建湖县国家税务局 二OO五年十月一日

近几年来，在市局和县委、县政府的正确领导下，我局把国税文化建设作为建设和谐国税的原动力,努力实现传统行政管理向更高境界的文化管理迈进,大力实施文化管理战略,干部队伍建设水平跃上了一个新平台,促进了各项税收工作任务的完成，为地方经济社会事业的发展作出了较大贡献，得到了省、市局和地方党政领导的充分肯定。我们的主要做法是：

一、加强国税组织文化建设,确立国税干部目标意识

国税文化建设的主体是全体国税干部。文化管理就是要文化主体衷心认同国税的核心价值理念,自觉服从价值理念的指导,并为共同远景努力。为此，我局从教育引导入手，按照“四化”标准，不断加强对国税干部的引导。

一是理论灌输经常化。我局始终坚持每周五学习日制度，持之以恒地抓好理论灌输和思想道德教育。通过召开会议、举办专题讲座、开展理论研讨等形式，深入学习“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神，学习国税干部廉洁自律规定和职业道德规范，教育干部摈弃落后的世界观、价值观和人生观，提高运用科学理论指导税收工作的能力。去年，我局结合开展“铸诚信国税、创服务品牌”活动，举办了一次专题演讲会，大家用正确的理论和职业道德规范对“诚信国税”、“服务型国税”进行了不同角度的诠释，提升了国税文化层次。

二是文化熏陶多样化。我局坚持开展多样化的文化活动，在潜移默化中熏陶干部，塑造团队精神。先后为基层单位修建了多功能球场和职工健身设施，建立了乒乓球室和图书阅览室，定期开展乒乓球联谊赛、读书演讲、知识竞赛，同时结合迎春晚会、国税成立十周年以及配合税法宣传等活动，创作演出了各种文艺节目数十台。通过开展形式多样的、健康的文化活动，既丰富了干部职工的业余生活，陶冶了情操，又增强了团结奋进、积极向上、争创一流的意识，促进了国税文化建设。

三是典型示范具体化。我局以各类争先创优活动为载体，结合每个单位以及工作、服务、廉政、管理等各个方面，评选文明税务工作者、职业道德标兵、巾帼建功明星等先进典型，让大家学有榜样，赶有目标。在培养、宣传先进典型上，我局不求高大全，只寻闪光点，以身边的事迹、熟悉的人物为重点，谋求看得见、摸得着、做得到的效果，努力使典型示范具体化。近年来，我局在系统内通过不同形式，先后表扬、宣传了各类典型十余人次。陈步刚同志是我局一分局一名年轻干部，他参加工作几年来，政治上要求进步，工作上要求严格，服务规范，态度诚恳，清正廉洁，文明高效，成绩突出，多次被评为省、市、县、“先进个人”，在他身上充分体现了国税文化的内涵。局党组及时号召大家学习他的先进事迹，树立“以服务纳税人为中心”的服务理念，自觉做到清正廉洁，诚信服务。

四是评议监督制度化。我局始终坚持落实评议监督制度，充分发挥监察室的监察职能和行风监督员的监督职能。一方面，采用征求意见、问卷调查、效能监察等方式，定期组织对全体干部的思想工作表现进行评议，对优秀的，及时树立典型，对不干、蛮干、乱干的“三种人”，分别进行谈话提醒、调查核实、纪律制裁，确保个人行为服从于整体目标。另一方面，我局从地方党政机关及相关企业单位和系统内部聘请了36名特邀监察员和义务监督员，自觉接受他们对国税干部文明办税、优质服务、勤政廉政等方面的监督。同时，我局还经常向纳税人发放征求意见函，公开投诉举报电话，定期或不定期地到居民小区、纳税企业、集贸市场广泛征求意见，接受社会各界对国税工作人员的监督。通过监察、监督，使全体国税干部养成了“敬业报国、诚信为民”的国税团队精神，形成了规范有序、张弛有度的管理理念，执法如山、循规蹈矩的执法理念和为纳税人服务是天职的服务理念，改变了高纳税人一等的“官本位”思想，树立了“上级服务下级、科室服务分局、二线服务一线、一线服务纳税人”的观念，从而使先进的国税文化在每个国税工作人员身上得以充分展示。

二、加强国税形象文化建设，提升国税干部责任意识

近年来，我局把办税窗口作为形象文化建设的载体，根据信息化发展趋势和纳税人的实际需求，努力改造办公条件，美化服务场所，提高办事效率，把办税服务厅建设成为服务纳税人、展示国税良好形象的第一窗口，不断提升国税干部责任意识。

一是服务场所求标准。为了使服务场所能充分显示国税文化独特的品牌，让纳税人一到这里就体验到国税文化的氛围，我局下大力抓好服务大厅标准化建设。在每个服务大厅都建立起了整齐划一的宣传栏、公开栏、监督台，纳税人休息场所设置了警句格言、办税指南等服务性提示。在此基础上，为了充分体现国税环境文化，我局在抓窗口管理上，力求做到“细致”、“齐全”、“周到”。首先是在“细致”上做文章，对服务窗口的顺序排列，电脑的摆放，包括办公桌上允许摆放的物品，都进行了详细规定；其次是在“齐全”上下功夫，做到物品摆放整齐，牌匾悬挂端正，栏目设计规范，服务项目齐全；再次是在“周到”上显真情，在办税休息场所提供棋牌娱乐和温热的茶水服务，值班长随时提供热情周到的纳税咨询。

二是办税流程求规范。一方面，我局以方便纳税人为宗旨，按照征管改革要求和“一窗式”管理模式，重新梳理办税服务厅岗责业务流程及相关制度，进一步整合办税厅服务功能，将纳税人申请办理的审批权限下放到服务窗口，减少审批环节，简化办税程序。另一方面，我局坚持以信息化为依托，适应税收信息化条件下征管工作要求，打造业务信息流动操作平台，按照“上工序为下工序负责、下工序对上工序监督”的原则，每笔业务信息在流动的过程中都留下岗位人员的操作标志，明确每道环节的责任，强化实时监控，强化了对工作环节、工作过程、工作质量的动态及时管理。

三是管理考核求质效。对窗口单位的管理考核是促进税收工作登台阶、上水平的有效方法，也是推进国税文化建设的有效途径。为了既维护好纳税人的各种合法权益，维护国税良好的窗口形象，又促进征管质量的提高，我局充分利用现有网络资源和数据信息，制定了科学的考核标准和指标，实行定量、定性双向考核，能级与工作实际相结合，及时发现和纠正工作差错，促进了工作质量和效益的提高。

三、加强国税管理文化建设，提高国税干部认同意识

让柔性的文化管理与刚性的行政管理相得益彰，使干部在特定的文化氛围和文化心理中提高对本单位管理理念、管理制度、管理模式的认知度、认同度和遵从度。我局以文艺宣传为主线，以创建国税文化品牌为目标，不断提升国税文化地位，扩大国税文化影响，从而实现个人价值取向与国税事业发展的同向性。一是塑造“精品”意识，提升国税文化水准。文艺精品凝聚着大众的智慧，是体现先进国税文化的最好载体。近年来，我局统筹安排，科学规划，采取多种形式，激励一线税收工作者参与创作，充分发挥他们熟悉税收工作实际的优势；实施文艺精品战略，采取走出去和请进来的方法，对文艺作品精雕细琢，鼓励多出精品，不断提升国税文化的品位和价值；同时，适时敲定文艺节目进行编排，实行每年一次的系统文艺调演制度，以最小的资金投入，达到最佳的文艺效果。近年，参加市“金菊杯”征文作品１件，参加省抗“非典”征文作品9件，参加盐城市新创作剧目评奖作品2件，扩大了国税文化的影响力。

二是拓宽“传播”途径，扩大国税文化影响。文化活动是传播先进国税文化的重要途径。我局以群众路线为传播先进国税文化的一根红线，充分开展文艺节目“三走进”活动。开展国税文化进“社区”活动，全系统6个分局全部参加社区巡回演出，利用“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，通过丰富多彩的文艺形式，将税收政策送到了社区群众手中。开展国税文化进“农村”活动，利用农闲时间送戏下乡，去年组织优秀节目先后到恒济、芦沟、建阳等镇演出8场。开展国税文化进“校园”活动，以校园为基地，开展第二届“世纪之星”少儿税收知识书画大赛和以“爱祖国、爱家乡、爱税收”为主要内容的“三爱”征文活动，先后收到少儿书画140多件，“三爱”征文230多篇，在少年儿童和青年学生的心中播下了为祖国繁荣富强而发奋读书的光荣感和使命感。

三是融汇“时代”特色，巩固国税文化地位。文艺作品是否具有“时代”特色是衡量一个作品好坏的重要标准。在我县第二届烟花杂技节期间，我局主动参与筹划，在金融绿地、西塘河风光带建起以国税文化为背景景点、特色国税文化为内容的百米文化长廊，扩大了县城的知名度和美誉度。在抗击“非典”期间，及时编排文艺节目，通过期刊、广播、电视进行宣传，弘扬社会正气，鼓舞抗击“非典”的士气，促进“防非”、“工作”两不误。为鼓励下岗职工再就业，与县文化局联合策划，创作了一台“心系万家”的联欢晚会，巡回演出6场，为促进地方经济发展构建和谐社会作出了贡献。

四、几点体会

第一，加强组织领导是国税文化建设的关键。国税文化事关国税机关的长远发展，是国税事业不断前进的强大动力。我们把国税文化建设作为一把手工程，切实加强组织领导，成立了国税文化建设领导小组和办事机构，制定了《建湖县国税局文化建设实施方案》，既着眼于长远，面向未来，又立足现实，分步实施。各级领导干部在国税文化建设中率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率，促进了国税文化建设的深入开展。

第二，与税收工作紧密结合是提高国税文化建设实效的保证。国税文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化国税机关群体素质，更好地实现税收职能。一方面要确立税收法治思想为国税文化建设的核心观念，不断强化法治意识；另一方面要把国税文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。

第三，发展创新是推进国税文化建设的不竭动力。发展和创新是时代的主题，面对新观念、新体制和新技术的挑战，我们既要依托信息化提高国税文化建设的科技含量，又要深化和拓展国税文化的实质、内涵；既要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，又要树立精品意识，抓好典型，突出特色，创出自己的文化品牌。

如何加强基层国税队伍建设管理 篇7

1、积极探索加强基层党支部建设和做好党支部工作的新途径和新方法

与时俱进, 不断创新是基层党支部始终保持先进性, 充满生机活力, 工作卓有成效的客观需要。要把开拓创新与求真务实结合起来, 把工作热情与科学态度结合起来, 以创新的精神, 探索新方法, 开辟新途径, 把基层党支部建设水平推向一个新的高度, 使基层党支部始终保持先进性, 充满创造力、凝聚力和战斗力, 在推进现代化事业的发展中, 发挥更加突出的作用。

2、坚持政治学习, 不定期开展组织活动

支部的活动要丰富多彩, 灵活多样, 充满活力。可以开展各种各样的有意义的主题实践活动, 还可以通过浏览学习网站等学习方式进行学习, 改变以往支部活动单调、枯燥的形式, 使党员从多角度, 多侧面的学习党的理论知识和先进人物的事迹, 使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来。

3、加强党支部班子自身建设, 提高支部工作水平

一个好的支部班子, 才能带出一支好的党员队伍, 支部才会有凝聚力和战斗力, 而支部班子的状况如何, 支部书记是关键。因此, 加强支部班子建设, 首先, 要把选准配强党支部书记作为核心问题来抓。其次, 搞好对党支部书记、支部委员的学习培训, 帮助他们提高思想水平、理论政策水平和业务能力。第三, 要为支部书记营造一个良好的工作氛围, 要在政策导向和宣传舆论导向上, 使支部书记有光荣感、使命感和责任感, 要从制度上保证支部书记能够参与本单位的集体领导和重大问题的决策, 真正解决支部工作与行政工作脱节的问题。

二、加强党内民主建设

1、推行党务公开, 强化党内民主建设基础

在确定党务公开内容时, 坚持做到“四个结合”, 即结合密切党群干群关系, 公开群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关的内容;结合加快经济发展和维护社会稳定, 公开容易引发矛盾、造成不稳定因素的内容, 把群众的注意力吸引到加快发展上来;结合改进党员及干部思想作风、工作作风, 公开办事程序和有关政策, 形成监督制约机制;结合党风廉政建设, 公开群众容易怀疑、容易产生腐败现象的问题, 使群众对党员干部放心明白。

2、坚持正常的民主生活, 努力为党员行使民主权利创造条件

要健全党内民主制度, 疏通党内民主渠道。没有制度或制度不健全、不落实, 党内民主就无从谈起。有些制度看起来似乎只是一种形式, 但没有这些形式, 党内民主的内容就没有依托和载体, 党员的民主权利就无从行使。例如, 如果不定期召开党员大会, 发动党员讨论决定单位建设的重大问题和党内事务, 党员就无法行使表决权, 就必然影响党员参与党内事务的管理。因此, 基层党组织必须认真落实各项组织制度, 疏通民主渠道, 使广大党员有更多的机会参与党内民主管理和监督, 从制度上保障党员充分享有民主权利。

3、积极支持和鼓励党员行使民主权利

党组织要通过多种形式鼓励、支持党员积极主动地对党的工作提出建议, 对党的组织和领导干部进行批评和监督, 认真采纳党员的正确意见, 大力表彰和宣扬那些关心党的建设、勇于批评、认真负责的党员, 同时保障党员行使检举、申诉、控告的权利, 以扶植正气, 抵制歪风, 为党员行使民主权利提供良好的环境。

三、加强和改进作风建设

1、要强化教育功能, 建立党员干部作风教育的长效机制

要强化教育功能, 高度重视对各级各类党员干部的作风教育。在加强党员干部的作风建设上, 虽然教育不是万能的, 但忽视教育是万万不能的。必须建立各级各类党员干部作风教育的长效机制, 实现对党员干部进行作风教育的三结合。一是经常教育与专门教育相结合。把党员干部的作风教育纳入各级党委、纪委和党的干部所在单位的日常工作之中, 定期开展专门性的党员作风教育活动。二是正面教育与反面教育相结合。要积极开展党的优良作风教育, 以党内优秀人物的事迹教育广大党员干部要见贤思齐, 以反面典型的来警示党员干部。三是正规教育与自我教育相结合。对党的干部进行作风教育既是组织上的事, 也是党员干部自己的事。

2、要践行党的优良作风, 按照胡锦涛同志提出的八个方面的优良作风推进党的作风建设

2007年1月9日胡锦涛在中纪委第七次全体会议上发表重要讲话, 提出要在各级党员领导干部中大力倡导八个方面的优良执政作风。因此, 以改革创新的精神推进党的作风建设就必须在广大党员干部特别是领导干部中大力倡导胡锦涛提出的八个方面的优良执政作风。对胡锦涛提出的八个方面的优良执政作风进行解读, 不难发现:这八个方面的优良执政作风基本上囊括和涵盖了党的作风建设的各个方面:在学风建设上, 要勤奋好学、学以致用, 牢固树立终身学习的思想, 坚持理论联系实际的马克思主义学风;在工作作风建设上, 要真抓实干、务求实效, 要心系群众、服务人民;在领导作风建设上, 要顾全大局、令行禁止, 要发扬民主、团结共事, 要秉公用权、廉洁从政;在生活作风建设上, 要艰苦奋斗、勤俭节约, 要生活正派、情趣健康。

摘要：本文针对加强基层党组织建设、党内民主建设和作风建设三个方面提出了具体的建设措施。希望本文的研究能为基层党组织的发展起到一定的借鉴作用。

关键词：基层党组织,民主建设,作风建设

参考文献

[1]王增杰, 关于加强基础党内民主建设的思考, 中共乌鲁木齐市委党校学报, 2003, 6

[2]丁清晔, 陈建坡, 当前党的作风建设存在的问题及对策思考, 桂海论丛, 2009, 1