如何加强政府诚信建设(精选8篇)
一、提高乡镇干部的综合素质。乡镇干部是乡镇机关效能建设的主体。因此,要切实抓好“乡镇机关干部素质工程”,解决好“不能为”、“不会为”、“乱作为”、“不敢为”的问题,打造一支党性强、办事能力强和为民服务本领高的基层干部队伍。一是强化学习培训,全面推行乡镇干部教育培训学时学分管理制度。在乡镇中积极开展“学习型”机关创建活动,以短期培训为主,定期在干部中开展适应时代需要的政治、业务和实用技术等学习活动,鼓励干部通过多种途径自学,多渠道分层次对乡镇机关干部进行全员培训,着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。二是深化干部人事制度改革。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度,加大乡镇干部的交流轮岗力度,要完善和坚持待岗下岗制度。三是合理调整乡镇干部队伍结构。拓宽乡镇干部队伍来源,既要选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作,又要从优秀的村干部中定向选拔乡镇机关工作人员,着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。
二、切实转变乡镇干部作风。转变乡镇干部作风,制度建设是治本之策。要结合乡镇工作实际,建立和完善一套科学的管理制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。对于制度的制定,一是要符合乡镇实际。要发
扬民主,集思广益,开门纳谏,深入调研,以保证制度的民主性、科学性、权威性和可操作性,要防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。二是要执行到位。对于执行不到位的,要强制执行,保障制度的强制力。要坚持制度面前人人平等,增强执行制度的自觉性和坚定性。三是要奖惩分明,解决制度“落实难”现象。一方面要适当建立奖励机制保障制度的落实,另一方面要加大对违反制度行为的查处力度保障制度的落实。
三、科学规范乡镇行政行为。一是推行机关标准化建设,合理划分事权。建立机关行为规范的量化标准,将管理职能和服务要求分解到岗、到人,规范工作程序。二是完善监督管理机制,约束从政行为,在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时,必须按照程序办理,防止工作随意性。建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。三是加强机关诚信建设,提高机关公信力,强化从政道德和诚信教育,构建机关信用体系,使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。
四、实行严格考核奖惩。绩效考核是推进效能建设的重要环节。首先要确保机关效能建设不走过场,必须严把考核关。要根据实际,结合自身特点,制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法,以推行绩效考核为重点,把考核结
透过《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010~2020年) 》, 我们可以明显感知目前政府对我国幼儿教育特别是农村幼儿教育的发展是极为重视的。可以说, 农村幼儿教育发展的中坚力量必修依靠农村幼儿教师, 但是目前农村幼儿教师队伍的状况是十分令人堪忧的。为了能够使农村幼儿教育更好更快的发展, 本文以云南省腾冲县的农村幼儿教师为例, 对腾冲县7个乡镇的120名农村幼儿教师为研究对象, 以便能够为发现农村幼儿教师队伍所存在的问题, 以改善农村幼儿教师队伍水平。笔者深入腾冲县农村, 对农村幼儿教师的教师队伍结构状况、专业素质构成状况、教师队伍生存状况做了仔细深入的研究。
二、农村幼儿教师队伍存在的问题
1.农村幼儿教师队伍结构不合理
从调查结果可以看出, 腾冲县农村幼儿教师队伍结构及其不合理, 具体表现:腾冲县农村幼儿教师队伍女性化倾向非常严重;教师队伍不稳定;学历达标率及专业对口率非常低;教师资格和职称持有率低
2.农村幼儿教师专业素质整体不高
1.专业精神方面
(1) 职业满意度不高
在所参加调查的农村幼儿教师中只有20.8%的教师表示对自己的职业非常满意, 有33.3%的教师表示对自己的职业满意。
(2) 职业认同感非常低
有35%的教师愿意坚定执着的从事该职业;有50.8%的教师表示暂时觉得还好, 也不考虑换其他工作, 但是如果以后有更好的发展, 可能会换工作;9.2%的教师正考虑想从事别的职业;有5%的教师表示, 只要有好的机会, 一定要换这份工作。
(3) 专业发展目标粗糙缺规划
虽然在该县61.7%的农村幼儿教师都表示自己给自己制定了发展目标, 并且也正在按照计划实现自己的目标。但是和她们的交流中, 笔者发现虽然她们对自己的专业发展有一定的规划, 但多数教师只是概括的打算, 没有十分明确的目标, 更不能确定实现目标的明确的方法与途径。
2.专业知识方面
专业知识的构成状况不乐观, 该县农村幼儿教师们对五大类知识都存在着不同程度的缺乏, 其中排名第一的是幼儿教育学、心理学等理论知识, 占61.7%;第二名反思教育实践、进行教育研究的知识, 占48.3%;第三名自然、人文社科知识, 占41.7%;第四名幼儿教育实践经验, 占36.7%;第五名五大领域的知识, 占30.8。
3.专业技能方面
(1) 专业基本技能掌握不好
该县农村幼儿教师对于是否至少擅长一门艺术活动, 如绘画、弹琴、手工等, 仅有13.3%的教师选择完全符合、有24.2%的教师选择比较符合、有52.5%的教师选择基本符合、有10.8%的教师选择不符合。
(2) 教学活动组织能力不强
7.5%的教师严格按大纲要求和教材内容确定自己的教学内容;13.3%的教师以大纲为标准, 以教材内容为参考, 结合幼儿实际水平及其生活的环境确定并设计教学内容;11%的教师只要实现课程目标, 可根据具体情况对教材进行重新调整或自行编制教材。
4.腾冲县农村幼儿教师的生存处境堪忧
从调查结果可以看出, 腾冲县农村幼儿教师的生存处境令人堪忧, 具体表现:工资及福利待遇极低, 该县农村幼儿教师们的月平均工资为530元左右;公众认可度低、社会地位的自我认可度低, 该县仅有5%的农村幼儿教师认为她们的社会地位比较高, 29.2%的教师认为她们的社会地位一般, 47.5%的教师认为她们的社会地位不太高, 18.3%的教师认为她们的社会地位很低;劳动时间长、强度大、超负荷、该县高达80%以上的农村幼儿教师的日工作时间超过8小时。每个班级 (平均人数31人) 仅有一名教师, 从幼儿入学到离校整天时间的保教工作全部由一人承担, 担任所有科目的教学工作。有部分农村幼儿教师除了担任教学工作之外, 还要担任学校的其他杂事。
三、如何从政府层面加强对农村幼儿教师队伍建设
从以上的描述中可知, 腾冲县农村幼儿教师农村幼儿教师面临以下问题:教师队伍结构不合理;教师专业素质整体不高;生存处境令人担忧。要提高农村幼儿教师队伍水平, 首先需要有政府的大力支持。
1.立法保障优秀幼儿教师进入农村工作的可能性
近几年来, 随着幼儿教育事业的发展, 以及人们对教师价值认识的日益深化, 许多国家和地区都认识到了幼儿教师队伍素质的高低对幼儿教育事业发展的重要性, 都将幼儿教师队伍建设作为幼儿教育改革与发展的核心内容, 并立法加以保障。我国台湾地区亦不例外, 自上世纪80年代以来先后出台了多部学前教育及其相关法律, 对幼儿教师的资质条件、任用制度、在职进修、权利保障与待遇落实等方面做出了较为全面和明确的规定, 在很大程度上保障和促进了台湾地区幼儿教师社会地位和专业水平的提升, 有力地推动了学前教育事业的健康发展。在我国大陆地区目前虽然已经制定了《教师法》、《教师资格条例》等法律法规, 其中也对幼儿教师及队伍建设做了一些相关规定。但是大陆地区整个学前教育立法还比较薄弱, 许多关于幼儿教师队伍建设的重要规范尚处于缺失或不完善状态。因此我们必须结合我国国情与实际需要, 加快学前教育教师立法步伐, 为幼儿教师队伍建设与发展提供有效的法律保障。
(1) 立法明确规定农村幼儿教师的任职要求、聘任制度
长期以来, 在我国农村由于工资待遇低, 工作环境艰苦, 很难招到高素质的幼儿教师, 一般情况下, 只要有教师愿意来, 就会被任用。在没有资本挑的情况下, 农村幼儿教师入职门槛是相当低的, 而且聘用、解聘和离职的过程也相当随意, 根本没有办法保障他们的专业水准。所以长期以来给人的感觉是农村幼儿教师没有什么特别的能耐, 只要是识字的人都可以做幼儿老师, 从而导致农村幼儿教师的职业声望和社会地位相当低下。虽然我国《教师法》和《〈教师资格条例〉实施办法》规定, 只要是具备幼儿师范学校毕业及其以上学历就可以直接认定幼儿教师资格, 但是这规定非常笼统, 并且随着我国教育事业的快速发展, 这样的要求已经偏低了。然而关于幼儿教师的任聘方面, 我国大陆地区的法律规定还属于空白。
因此为了保障我国大陆地区幼儿教师, 特别是农村幼儿教师的专业性、职业声望和社会地位, 必须制定相关法律, 从法律层面明确规定农村幼儿教师的任职资格、和聘任制度, 为农村幼儿教师公开、竞争、择优选聘, 聘任期限、聘任方式、聘任程序、解聘缘由及解聘的程序等提供明确的法律规范。充分发挥教师资格制度的筛查和选择功能, 以保证合格人员进入农村幼儿教师队伍, 保障教师队伍的专业性和高素质。
(2) 立法明确规定农村幼儿教师的在职进修、保障合理待遇的权利
由于政府对农村幼儿教育资金投入的缺乏、农村幼儿教师身份的尴尬、农村幼儿教师工作繁重无法分身等原因, 我国农村幼儿教师的培训、进修一直保障不足, 机会匮乏, 经费更无处落实, 这些教师的培训、进修基本上处于无规划、无保障状态。从调查中也可以看出该县绝大多数农村幼儿教师都没有参加过任何的岗前培训和在职培训, 他们工资低、待遇差, 基本属于教师队伍中待遇最低的人群, 根本没有任何医疗、养老与失业保险等社会保障。由此导致了农村幼儿教师流失严重, 素质低下。
因此我国政府必须制定法律, 对于农村幼儿教师的在职培训的权利与保障合理待遇的权利给予国家法律的强制性保障。规定参加进修与培训是农村幼儿教师的权利, 政府、教育行政部门以及幼儿园在教师培训与研修中应承担的责任做出规定;还必须通过立法对农村幼儿教师的权利、待遇, 包括基本工资、医疗、养老、退休、抚恤等方面做出规定, 制定幼儿教师的基本待遇水平, 确保幼儿教师工资不低于小学教师, 吸引更多优秀人才加入幼儿教师队伍。
2.优惠政策鼓励优秀幼儿教师进入农村工作
针对农村中小学教师, 政府已经出台了许多优惠政策, 如边远山区教师实施特殊津贴政策 (即给愿意到边远农村从事教育的教师每个月两百元的补助;在职称晋级评聘过程中, 将边远贫困山区教师与在县镇任教的教师区别对待, 降低对边远贫困山区教师的条件要求) 。这一系列的优惠政策吸引了很多优秀的教育工作者进入农村。然而在早些年, 幼儿教育的一些优惠及教育资源似乎都流进了城市, 农村幼儿教育及农村幼儿教师们似乎被遗忘了, 农村幼儿教师们工资低、无编制、没有任何社会福利保障、无职称评定的机会, 并且工作环境十分艰苦。正是这种状况才导致优秀教师幼儿不愿到农村工作。因此政府应该效仿基础教育, 给予农村幼儿教师们一些优惠政策, 吸引优秀幼儿教师进入农村。
(1) 对农村幼儿教师实施特殊津贴政策
改变目前农村幼儿教师低学历、无男性、无职称等状况, 政府应该制定相关的优惠政策, 对愿意到农村工作的幼儿教师给予特殊津贴, 特殊津贴可以分为两大类:一类是针对农村幼儿教师队伍整体的特殊津贴。对愿意到农村工作的所有幼儿教师除了领取基本工资之外, 还可以得到在农村工作的特殊津贴;一类是针对农村幼儿教师队伍中部分群体的特殊津贴。除了领取基本工资及在农村工作的特殊津贴之外, 对愿意到农村工作的男性幼儿教师给予性别特殊津贴, 愿意到农村工作的大专及以上学历的幼儿教师给予学历特殊津贴, 愿意到农村工作的有职称的幼儿教师根据职称的高低给予相应的职称特殊津贴。这一系列的特殊津贴可以累加, 并且这部分资金均由各级政府承担。
(2) 对农村幼儿教师给予优先晋级、评优、加薪等政策
改变目前农村幼儿教师工资待遇低、无职称、无编制、无评优等状况, 政府应制定相关政策, 对于愿意到农村工作的幼儿教师给予优先取得编制的权利, 并且在工作中根据农村幼儿教师的学历、专业、工作年限等, 和城市幼儿教师比起来, 给予农村幼儿教师优先晋级、评优和加薪的机会。并且在晋级、评优和加薪的标准上, 给予农村幼儿教师适当的倾斜。
3.实际行动支持农村幼儿教师队伍建设
政府的政策和法律对优化农村幼儿教师队伍只起到了一个充分而非必要条件, 它只为幼儿教师进入农村工作提供了一个可能性和现实依据。虽然已经上升到了法律的高度, 但是这些法律和政策的制定只是空谈, 如果没有落实下去, 对农村幼儿教师队伍建设是没有多大实际意义的。因此政府还必须通过实实在在的行动来加强农村幼儿教师队伍建设。
(1) 加大财政投入
资金短缺一直都是制约农村幼儿教育事业发展的瓶颈, 也是农村幼儿教师待遇低、缺乏培训机会的根本原因。如在笔者所调查的腾冲县, 政府没有任何资金投入, 农村的幼儿教育全部是依靠私人的力量办学。然而农村的实际是农民经济收入低, 对幼儿教育投入的承受力也相当低。在这种情况下, 长久以来我们农村幼儿教师的工资低、待遇差, 工作环境恶劣, 优秀幼儿教师不愿来到农村, 从而导致农村幼儿教师队伍结构不合理。要优化农村幼儿教师队伍结构, 政府就必须从根本上加大对农村幼儿教育的资金投入, 用以提高农村幼儿教师的工资水平和福利待遇, 改善他们的工作环境, 才能保证招到并且留住优秀合格的农村幼儿教师。
(2) 强化经费投入和使用管理
各级政府在加大对农村教育的投入时, 必须分析农村幼儿教师队伍的构成状况, 合理分配农村幼儿教育金费的流向, 如用于农村幼儿教育基础设施建设的资金比例、用于农村幼儿教师队伍建设的资金比例。特别是在农村幼儿教师队伍建设的专项资金里面, 必须细化到具体的某项资金比例。比如拿腾冲县农村幼儿教师队伍建设来说, 在核算幼儿教师队伍建设专项资金的构成时必须考虑到:应给予的农村幼儿教师编制名额所占的财政工资经费;非编制教师的工资经费;特殊津贴经费;在职培训经费;社会保障经费;教师评优经费等。各级政府必须做好各教育部门的经费使用情况的监督工作, 确保每笔教育经费都运用合理。确立有效的经费监管系统, 也就是确保教育经费按时足量投入和有限的教育经费能“物尽其用”, 不得挤占、挪用, 对政府专项资金、集体资金和学生收费严格管理。
(3) 落实和考核幼儿教育法律政策的使用状况
国家在制定了有关幼儿教师队伍建设的相关法律和政策之后, 各级政府部门还必须加强对教育部门的监督。了解各教育部门对政府相关法律政策的实施状况, 是否依法、依政策实行。比如法律规定了农村幼儿教师的任职资格、任用程序后, 各级教育行政部门在实行时是否严格按照法律规定的要求进行, 或者是任意实施。如果发现各部门不按法律或政策所规定的要求和标准进行幼儿教师的招聘, 而是利用手中的职权给予亲戚和朋友便利, 招聘那些不合格的农村幼儿教师时, 情节严重时必须给予处罚。
摘要:农村幼儿教师是农村幼儿教育发展的中坚力量, 然而农村幼儿教师队伍的发展面临诸如教师队伍结构不合理、专业素质整体不高、生存处境堪忧等问题, 本文主要从政府层面来论述如何加强农村幼儿教师队伍建设。
关键词:幼儿教师队,队伍建设,政府层面
参考文献
[1]庞丽娟, 夏靖, 沙莉.立法促进高素质幼儿教师队伍建设:台湾地区的经验及其启示.教师教育研究, 2009, (7) .
[2]罗英智, 李卓.当前农村学前教育发展问题及其应对策略.学前教育研究, 2010, (10) .
[3]金光发.腾冲县农村幼儿教师队伍建设初步研究.云南师范大学硕士论文, 2011.
一、 创新工作推动机制,强化执行力建设
在工作的认识和执行上,层层衰减的问题十分突出,要解决这个问题,可以从下面几点出发:一是实施清单式管理。要把清单式管理贯穿到各项工作的全过程,以目标定进度。在推行清单式管理的基础上,各地各部门对承担的任务要制定明确具体的阶段性行动计划,推行“一项工作、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。二是改进和加强督查工作。对纳入清单式管理的重点项目、重点工作、重点任务,全面推行台账式管理,及时发现影响工作落实的问题,督促整改,全程紧逼。市政府各副市长、副秘书长要担负起督导落实的主体责任。市政府办公室要创新督查工作机制,在促进政府工作落实中发挥更大作用。三是理顺、规范部门职能。结合政府机构改革,进一步整合部门职能、理顺市区管理体制,合理界定和划分事权,调动各方积极性。市区体制、部门职能理顺确定之后,要在政府网站和各部门进行公示,接受社会监督。四是建立部门间协同配合长效机制。对于涉及多个部门的工作,牵头领导和单位要切实负起责任,围绕把事情干成、干好,统筹考虑需要的要素条件和关键的时间节点,做好各方面的沟通衔接,主动把工作往前推,配合单位也要站位全局,主动服务,做到高效协同。对于涉及面广、协调难度大的事项,牵头领导和单位要及时提出协调工作建议,提交市委、市政府研究,确定关键时间节点和各单位的工作任务,确保工作快速推进。
二、 以便民利企为方向,深化行政审批和便民服务改革
自觉从加快南阳发展的大局出发、从方便群众出发、从服务对象的便利性需求出发,以民之所望为施政所向,创新服务方式,优化服务质量。一是清理、规范、公开行政审批和便民服务事项。对全市现有行政审批和便民服务事项进行全面清理,凡国务院、省政府已经取消或没有明确规定设立的行政许可事项,南阳市一律不准设立或保留,不再搞非行政许可审批。对精简后保留下来的事项,办理时间都要在原有基础上再压缩1/3以上,收费一律按下限执行,并在新闻媒体和政府网站上公开,明确“权力清单”。 推行“负面清单”管理,凡是不在公布名录之内的事项,如果发现部门继续实施审批,将严肃查处。开展市场中介领域的专项整治,将中介机构工作完成时限、收费标准纳入行政审批管理当中。二是全面进驻、充分授权。以清理规范后的行政审批和便民服务事项为依据,持续开展行政审批“两集中、两到位”改革,凡与企业和人民群众密切相关的各类审批和服务事项,要全部纳入行政审批服务中心管理,做到应进必进。探索推动把各个局委涉及行政审批的科室合并到一个科室,然后这个科室整体进驻行政审批服务中心,让窗口真正成为一个有权开展审批和服务的实体。三是强力推行“联审联批”。实行重大项目“一单清”“一章通”“一费结”的联审联批新机制,对提升效能、优化环境具有重要的意义。推进联审联批符合中央、省改革的相关精神,要统一思想,强力推进。各县区要抓紧研究辖区内实施联审联批的具体办法,明年要全面推开。四是建立招商引资和重大项目协调机制。每月召开一次招商引资和重大项目建设协调推进会,研究解决制约工作推进的关键性问题。实行重大招商引资项目代办制,确定一批优秀干部作为重点项目特派服务员,全程代办手续,对项目建设中遇到的有碍项目推进、职能部门效率低下和服务不到位的问题,及时向市委、市政府提出意见建议。
三、 围绕阳光、高效、便民,加快推进电子政务
按照南阳市《全面推进电子政务发展的实施意见》,从今年下半年开始在全市政府系统强力推进电子政务建设,通过今明两年的努力,全面完成建设任务,有效提升政府运行效率和服务水平。一是推进政府系统信息互通互用和办公自动化。整合全市政府系统信息资源,尽快建立一个市级信息数据库,推动部门间网络互连互通和上下级电子政务网络平台联通对接,加快建设满足各地、各部门业务应用需要的电子政务内、外网络平台,形成各地、各部门技术标准统一、安全高效的协同办公环境,实现网上办公、协同办公。二是建立便捷高效的网上便民服务平台。通过信息整合与开发利用,建立完善的信息服务体系,积极推进网上审批和办事服务,探索推进网上联合办公,逐步实现网上一站式服务。三是积极探索推进网上信访。四是推动行政审批服务网和电子监察网联网运行。五是开发建设电子政务督查系统。对实行清单式管理的重要事项,市委、市政府重要会议议定事项,领导批示件和交办事项,人大代表建议及政协提案等落实情况实现网上即时发布、实时显示、逾期提醒,使办理进程清晰可见,及时发现不作为、慢作为行为,强化过程督查,跟踪问效追责,促进工作落实。六是全面推进政务公开。利用政府网站等网络资源,搭建贴近群众、便于查阅、能够实现互动的政务公开平台,进一步拓展政务公开的领域和内容,建立健全公众意见和问题的受理、处理、反馈工作机制,保障群众的知情权、参与权、表达权和决策权,创造条件让群众更有效地监督政府。
四、严格规范行为,提高政府公信力
一是坚持依法行政。要增强法治观念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。二是坚持开门决策,让群众参与到决策过程中来,提高政府决策的科学性。进一步规范行政执法,着力解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等企业和群众反映强烈的问题。三是严格遵守政府工作规则。《市政府工作规则》已重新修订印发,明确了各方面的具体要求,这是全市政府系统应该共同遵守的行为准则,特别是新修订的部分,都是针对当前的新形势、新要求需要加强和改进的地方,各方面务必严格遵守,市政府领导同志尤其要带好头、做榜样。四是切实做到守信重诺。各个地方、各个部门尤其是领导干部,要百倍珍惜南阳形象、政府形象、个人形象,强化信用意识,对企业、群众和招商引资过程中作出的承诺要建立在深入研究、科学谨慎的前提下,承诺一旦作出,必须不折不扣地兑现到位,绝不允许朝令夕改、言而无信。
五、切实改进作风,勇于担当、用心工作
要结合党的群众路线教育实践活动,把作风的转变体现到个人能力的提升和推动发展的实践当中。一是勇于担当奋进。组织和人民把我们放到当前的位子上,我们要珍惜岗位,坚决摒弃“不求无功、但求无过”的混日子思想,全力履职尽责,敢于担当,勇于攻坚克难,全力以赴推动工作。二是坚持求真务实。坚决反对形式主义、反对短期行为、反对虚报浮夸。改进会议把关和审批程序,一些常规性的会议能不开就不开,能合并开的就合并开,多开小范围的、解决问题的专题协调会、议事会和现场办公会。要加强调查研究,把主要的时间和精力用在谋划工作、破解难题、推动工作落实上。三是拉高工作标杆。要把南阳发展的要求、服务对象的需要和从根本上解决问题作为我们工作的标准。要养成对标一流的工作习惯,在与先进的比较中找差距、找出路、找办法。要建立“对标化”管理长效机制,各地各部门都要在全国最先进的地区、最优秀的部门中找学习标杆,动态研究它们推动发展的新思路、新措施,结合本市实际运用到发展实践当中。四是做到用心工作。每位领导、政府每个部门、每个地方都要用心工作,对自身的职责和承担的任务,要深入研究,主动谋划;要坚决克服笼统、粗放的工作惯性,统筹考虑方方面面的问题和因素,把工作研究部署的更加深入、细致、具体、周全。五是提高日常化工作水平。各种工作的推进,靠特殊措施或领导高位推进不是真正长期管用的机制。各级各部门要树立常态化优质服务的意识,在提升日常化工作水平上下功夫,使高标准工作成为一种习惯,把主动服务、超前服务变成一种常态。
六、强化激励约束措施,确保效能建设落到实处
以有效的监督、有力的奖惩、鲜明的导向,推动政府效能提升。一是完善监督评议。按照“为谁服务,就让谁参加评议”的原则,真正将工作的评判权和话语权交给群众、交给服务对象,定期组织市民代表、企业家代表和人大代表、政协委员对政府效能和服务企业、群众情况进行评议评价,结果在媒体公示。丰富、创新“问政面对面”的形式和内容,探索推进更加有效的电视问政模式。新闻单位要密切关注,对中心工作的开展落实情况和群众反映的热点、难点问题,明察暗访,及时公开。二是强化绩效考评。认真落实科学高效发展绩效评价试行办法,把考评的重点放在部门承担的中心工作和重点项目完成情况上,开展“阳光考评”。市政府领导班子带头,坚持提前做好每周、月度重要任务预安排,及时搞好分管工作月度总结;市政府部门每月书面向市政府报告承担的重点工作、重大项目执行情况。每季度对市政府各部门工作和承担的全局性任务完成情况进行评比排队,并在媒体上予以通报,考核结果作为年度考核的重要依据。三是严格责任追究。当前,我们在政府效能和工作落实上存在的一系列问题,与行政效能监察不到位、责任追究不落实有很大关系。今后,对于影响政府效能、破坏发展环境的人和事,不管涉及哪一级,不管涉及哪个单位,也不管涉及哪个人,都要动真碰硬,严肃查处。把绩效考评的结果作为各级领导班子和干部实绩考核、政府奖惩和行政问责的主要依据,与单位优秀公务员比例升降、干部推荐选拔任用、评先评优挂钩,实现绩效管理的刚性化,树立鲜明的干事创业导向和舆论氛围。
申论热点:加强法治政府建设
党的十八届四中全会提出:“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”依宪执政、依法行政,就是各级政府在党的领导下,在法治轨道上开展工作,行使权力。
现在的法治政府建设还停留在口号阶段,法治政府目标看不见、摸不着,法治政府建设过程中要么顾此失彼、避重就轻,“捡了芝麻丢了西瓜”;要么主次不分、轻重失衡,“眉毛胡子一把抓”。如何让法治政府“看得见”、“摸得着”,防止法治政府建设的口号化、片面化和盲目化,这是当前迫切需要解决的现实问题。
一、建立中央地方双重法院体制。建立中央法院主要负责经济案件、地方法院主要负责民事案件审理的双重法院体制,改变当前分级管理的司法体制,实现中央地方司法权的有效分工,发挥中央地方两个优势。
二、是司法体制去行政化。省以下地方法院、检察院人财物统一管理。实行司法机关人财物与行政区划适当分离的司法管辖制度,将司法机关的人财物由中央统一管理,将司法经费单列,列入国家预算,经全国人大批准后,国务院统一拨款,由最高司法机关统一支配和管理。
三、全面推进政务公开。除法律另有规定的所有的政务信息都应该公开。在公开的内容上,要一体推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。只要政务信息都切实公开了,政府的所作所为就被置于社会公众的广泛监督之下,这对于当前的反腐败斗争来说,有重大意义。
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四、创新方式方法,科学评价法治政府建设水平。在国家层面上建立一套科学合理、权威统一的指标体系,把法治政府建设的具体任务逐一细化和量化,使法治政府变抽象为具体。各地各部门要按照统一的标准,把内部考核和社会评议结合起来,找准自身的差距和不足,有方向、有重点地加以改进,为全面建成法治政府提供强有力的正向驱动和坚强保障。
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一要认真学习贯彻会议精神,切实加强政府自身建设。这次会议是省政府召开的一次非常重要的会议,夏宝龙代省长围绕“务实、高效、公正、廉洁”的目标作了重要讲话,就进一步加强政府自身建设进行了全面部署。夏省长讲话充分体现了省政府在讲政治、讲大局,在认真履职、推动科学发展,在加强政府自身建设方面的高标准和严要求。这对做好政府系统的工作,确保全年目标任务的完成,具有非常重要的意义。我们要进一步统一思想,提高对加强政府自身建设重要性的认识。会后,各级政府要把认真传达落实夏省长讲话精神作为当前工作的重点,认真学习、深刻领会、全面贯彻落实,并结合实际提出切实可行的措施,确保政令畅通。要抓住今年政府机构改革的契机,按照夏省长提出的“六戒六要”的要求,进一步转变职能,加强公务员队伍建设,提升行政服务能力。要更加注重强化社会管理和公共服务职能,深化行政审批制度改革,进一步提高办事效率和质量。要坚持把方便基层群众办事作为政府服务的出发点和落脚点,实行管理重心下移,特别是各级领导干部要深入基层,更好地服务基层、服务群众。
二要突出依法行政,提高科学民主决策水平。夏省长讲话强调,要坚持把推进依法行政、建设法治政府作为一项基础性、全局性工作来抓。各级政府及其有关部门要进一步强化依法行政意识,扎扎实实地推进法治政府建设。要围绕“法治杭州”建设,坚持一手抓推进依法行政,一手抓法制宣传教育。要主动接受人大法律监督和政协民主监督,加强政府立法和制度建设,提高依法执政、依法行政、公正司法的能力;要建立健全体现以人为本、执政为民的民主决策机制,把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序;要严格依法办事,规范行政执法程序和执法行为,改进执法方式,依法细化、量化自由裁量权;要积极化解行政争议,建立健全人民调解、司法调解和行政调解相融合的大调解机制,推进征地拆迁信访专项整治活动,着力解决好群体上访等突出问题。
三要坚持群众路线,提升公共服务能力。胡锦涛说过,只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人。我们要牢固树立群众观点,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,努力建设人民群众满意的服务型政府。各级政府领导干部要带头深入调查研究,切实解决群众反映强烈的问题,包括交通“两难”、医疗卫生、教育、环境保护、安全生产、食品药品安全、征地拆迁等方面的突出问题。全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职能,确保新增财力的三分之二以上用于民生保障。深入开展“服务企业、服务基层”专项行动,特别是增强对民营企业的服务,加强对经济运行的监测预测,认真做好前三季度的经济形势分析,提高驾驭经济工作的能力。要完善公共财政体系,着力优化支出结构,继续在改善民生、加强公共服务、促进经济发展方式转变等方面加大投入力度。
四要深化政务公开,让权力在阳光下运行。要认真贯彻落实中办国办8月份下发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,加大政府信息公开力度。坚持以公开为原则、不公开为例外,加大政府投资项目、公共政策、公共服务信息的公开力度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开,包括部门预算、部门“三公”经费等的公开。对人民群众申请公开政府信息的,要依法在时限内予以答复,并做好相应的服务工作。凡涉及人民群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前都要广泛征求群众意见,并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。进一步拓宽办事公开领域,所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域,都要全面推进办事公开制度,提供高效便民的服务。要加强电子政务建设,扩大网上电子审批、一个窗口集中办理和“一站式”服务等。
五要惩防并举,全面落实廉政建设责任制。廉洁从政是政府履行职能的重要保证,也是对各级政府领导的基本要求。我们要围绕作风建设,提升免疫力,建设廉洁政府。各级政府领导同志要以身作则、率先垂范,带头严格要求自己,带头执行廉政准则,带头落实廉政建设责任制,以自身的模范行动进一步营造风清气正的政务环境。要深化“创先争优”与“效能亮剑”活动,推进节约型机关建设,严格控制机关专项经费、会议经费、出国(境)经费和公用经费的增长,坚决制止铺张浪费。特别今年是换届之年,加强廉政建设、防止铺张浪费更为重要。通过我们大家的共同努力,树立干净干事、清正廉洁的良好政府形象。
六要确保完成全年目标任务,为“十二五”开好局起好步。
今年以来,通过全市上下的共同努力,全市经济保持平稳健康发展,社会保持和谐稳定。我们要进一步围绕年初确定的各项目标,尤其要狠抓为民办实事项目的落实,兑现政府承诺。到年底还有接近三个月的时间,要突出在控物价、调结构、稳增长、惠民生上下功夫,确保完成年度目标任务。从杭州当前实际情况来看,CPI、局部地区预算执行等指标完成情况还有差距,特别是稳物价方面形势非常严峻,要继续把稳定物价、保障供给作为重点工作来抓。要着力推进产业结构调整和资源整合,认真做好淘汰落后产能和挖掘土地资源潜力工作。淘汰落后产能是一项硬任务,市、区两级政府要做好对接工作,把责任落实到具体的点上。土地资源一方面非常紧张,但另一方面征而未供、供而未用、用了没有产出效益现象突出,这种性质的土地存量非常大,大家要高度重视,要把挖掘土地资源潜力具体落到每个地块上,争取年内解决历史存量的50%。另外,节能减排、开拓市场、统筹城乡、山海协作、社会稳定、安全生产、食品药品安全等工作,都要继续加以重视。
最后强调的是,要认真谋划明年工作。目前已到了10月份,从现在开始就要认真谋划明年的工作,特别是当前的宏观经济形势不确定因素增多,美国大银行信用评级下调、失业率居高不下、华尔街爆发游行,国内中小企业融资难、资金链断裂带来诸多问题,杭州也有很多自身的困难,要认真分析、认真研究、认真谋划好明年政府工作非常重要。
事实上,关于服务型政府的建设,并没有收到理想的效果,相反,更多的负面消息呈现在我们眼前,这些言论反映出的是政府服务责任的缺失,腐败行为的泛滥,机关效率的低下以及政府公职人员的素质低下等。这些现象严重损害政府形象,完全与服务型政府背道而行,能否正确解决存在的问题,直接关系到廉洁政府的建设,影响着小康社会的进一步发展。因此,加强服务型政府建设提高政府服务水平,是当前政府工作的重中之重,我们要从法制,机制,管理等多方面来完善我国政府的服务体系,具体做法如下:
第一,提高服务意识,改变传统观念。建设服务型政府,首先就要求我们具有服务意识,只有把服务放到真正重要的位置,我们才能真正从行动上实行,把为群众工作落到实处。同时,在观念上,我们要突破以往以管为主的概念,树立为民服务的观念,在思想上做到科学认识。
第二,完善相关法律,维护政府形象。各大媒体不断报道出的党员干部违纪违规现象、公款奢侈消费行为、政府不作为行为等等,这些现象都涉及到我国法律法规不够健全的问题,对一些现象缺乏法律法规的监督,由于法制不够完善,损害服务型政府的行为时有发生,这直接影响到了我国政府的形象,因此,加强相关法律法规建设,完善我国的法律监督体系显得尤为重要。
第三,加强监督管理,提高服务水平。一些政府网站形同虚设,并没有做到真正为人民服务,可以反映出一些政府工作人员工作怠慢、责任意识不强、工作效率低下等问题。正是由于对这些行为缺乏相关的监督管理,才导致此种现象普遍存在。国此,加强对各部门的监督管理,改善政府机关的工作作风,提高政府服务水平,是建设服务型政府的重要手段。
第四,推进体制改革,创新任用机制。公务员素质的高低直接决定着政府工作效率的高低。选拔既懂党务又懂经济工作和社会管理的复合型领导人才充实到领导岗位,进而提高行政效能和服务水平,真正做到“能者居其上”。改革人才选拔机制,让真正有才能的人得到任用。
相对于采购代理机构来说, 政府采购监督管理部门和采购人应保存的政府采购档案相对较少, 仅需保存涉及本部门政府采购的相关文件资料。而政府集中采购机构是负责执行项目采购的集中采购代理机构, 其采购范围广, 涵盖了本级政府集中采购目录中的所有项目, 每年的采购数量和采购额都很大, 采购过程也都集中在政府集中采购机构, 因此积累的政府采购文件档案也很多, 是政府采购档案管理的重点。下面, 重点谈谈如何加强政府集中采购机构的政府采购档案管理。
首先, 应该高度重视政府采购档案工作。要把政府采购档案工作列入政府采购工作的重要议事日程, 深入持久地组织好《政府采购法》、《档案法》等相关法律法规的学习与宣传。通过学习与广泛宣传, 增强从业人员档案意识和法制观念, 形成人人重视采购档案, 支持档案并自觉地维护档案工作。
其次, 要加强制度建设, 建立健全档案工作管理体制, 完善档案工作各项制度, 逐步使档案工作规范化、制度化。按照《政府采购法》、《档案法》和各级有关部门档案管理工作的要求, 结合政府采购工作的特点, 要逐步制定《档案管理制度》、《档案管理工作职责》、《档案人员工作职责》、《档案收集办法》、《档案保密制度》、《档案查阅使用制度》、《档案销毁制度》等相关管理制度, 此外还需编制档案分类表和保管理期限表等, 使政府采购档案工作有章可循, 真正做到归档有范围, 立卷有标准, 借阅有规定, 保密有条例, 库管有措施, 查阅有程序, 从细节上保证档案管理的顺利开展。
第三, 应加强学习, 增强素质, 配备素质过硬的档案管理人员。从事政府采购档案的管理人员必须具有一定的政府采购业务知识和档案业务知识、技能, 在日常工作中, 要加强学习, 拓宽知识面, 学习相关领域的知识, 开阔视野, 增长技能。一方面要培训档案专业知识理论, 另一方面培训政府采购业务和现代化管理知识、先进技术设备的操作技能。同时, 还要加强对档案员的政治思想教育和职业道德教育, 要求档案员必须真正做到“业务精通, 爱档如珍, 维护历史, 兢兢业业”。
第四, 要注重政府采购档案的日常归集, 保证文件档案的真实、可靠、完整。搞好政府采购文件材料的收集是确保档案材料真实、齐全完整的前提和基础, 也直接反映了政府采购的原貌、发展过程和单位的工作实绩。可以制作档案整理目录, 档案整理目录制定是收集档案的基础性工作, 要结合法律法规或政府采购工作开展的具体要求, 制定出相对完善的档案收集的具体类别与整理顺序, 档案管理人员和其他人员可以根据目录, 做到及时收集、及时汇编、及时整理归档。
档案整理目录可参照按以下内容分类:
a.政府采购计划文件。采购计划申报表;委托采购协议书;采购预算和需求清单、资金构成。
b.政府采购前期准备及招标文件。变更采购方式申请及批复意见;采购招标领导小组成员名单;供应商抽取名单;标前会会议纪要;采购人对招标文件的确认记录;招标文件, 包括有关文件、资料、样本、图纸等;供应商领取招标文件的记录;已发出招标文件的澄清或修改的文件;招标投标信息公告所刊登的媒体记录和有关负责人审批件;供应商的考察情况报告或资格审查情况报告;项目标底或预算。
c.政府采购开标文件。投标文件正本及投标声明, 包括有关文件、资料等;在投标截止时间前, 投标人对递交的投标文件进行补充、修改或撤回的记录;接受供应商投标的记录;开标一览表;公证文书;开标过程有关记录, 包括采购项目样品送达记录;开标过程中其他需要记载的事项。
d.政府采购评审文件。抽取评审专家审批单和评审专家签到表;评标委员会名单及现场监察、监督人员名单;评标委员会工作文件和有关资料, 如评标办法、评标细则、评标纪律等;工作人员对评审过程的记录;评审专家评审记录及格式文本;供应商的书面澄清;需要考察的采购项目的评审报告;废标报告及处理意见。
e.政府采购中标文件。中标侯选供应商排序表;采购招标领导小组对评标委员会的授标建议的审定意见;依法变更采购结果的记录;中标、成交通知书;采购结果公告记录。
f.政府采购合同文件。政府采购合同, 包括依法补充、修改、中止或终止合同等相关记录;采购人或中标供应商擅自中止或终止政府采购合同的记录。
g.政府采购验收及结算文件。政府采购项目质量验收单或接受履行报告;采购项目验收结算或预付款通知书;发票原件、复印件及附件。
h.其他文件。评标报告;争议或纠纷处理结果;供应商质疑材料、处理过程记录及答复;供应商投诉书、投诉处理有关文书、投诉处理决定;其它需要存档的资料。
还要结合政府采购的具体采购方式制作相应的档案整理目录 (包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购以及协议采购、网上询价等) , 使各种采购方式的档案归集都有明确的目标, 避免遗漏。
第五, 要统一政府采购档案的有效性口径。主要包括:政府采购项目资料是否有遗漏和相互矛盾;采购操作中形成的文件和材料是否齐全;必须是原始件的是否以复印件替代;文件资料中的签名、印鉴是否齐全;其他不符合项目档案完整性、真实性的情况是否存在。如发现项目资料不符合要求的, 项目负责人应尽快补齐相应材料。项目负责人应根据实际项目情况对项目全套资料进行收集整理, 以保证项目资料的完整、真实、有效。
第六, 要加强政府采购档案收集、整理的过程控制, 严密履行各项手续。a.明确职责与分工。采购业务部门负责在政府采购项目执行过程中认真收集并妥善保管采购文件和记录;档案部门人员负责档案的审核、立卷、归档、贮存和管理工作, 并负责定期制作项目归档情况明细表;项目的采购文件及记录未移交前, 由项目负责人和经办人员对项目资料的真实性、完整性、有效性负责并妥善保管, 移交后由档案人员负责;b.严格管理借阅制度。因工作需要确需借阅政府采购项目档案的, 应办理详细的登记手续, 防止涂画、拆封、调换、遗失、损坏等情况的发生。借阅应规定一定的时限, 借阅期间, 借阅人对所借档案的真实性、完整性负责。c.明确归档要求。档案归档应注意保证贮存场所的清洁卫生, 做好防虫、防湿、防火、防盗工作;应按照归档内容要求负责收集、整理、立卷、装订、编制目录、保证项目档案的标识清晰有效;档案应按照制订的归档方案进行分类、编号, 档案材料按照政府采购工作流程的顺序排列。d.严格控制销毁程序。政府采购档案部门提出档案销毁清单及销毁意见并登记造册。销毁意见报单位领导同意后, 上报经同级政府采购管理机构批准。销毁政府采购项目档案时应由政府采购档案部门、采购部门、同级政府采购管理机构共同派员监销。监销人在销毁政府采购项目档案前, 应认真核对清点销毁的项目档案;销毁后应当在销毁清册上签名。
第七, 要自觉接受财政部门和档案管理部门的指导和监督。及时与财政部门和档案管理部门沟通, 运用先进的管理设备和管理手段, 促进政府采购档案管理工作进一步提高。充分利用计算机和档案管理软件, 提升政府采购档案的归集和利用效率。可以根据政府采购项目档案的特点, 自行添加一些统计信息的录入, 方便以后的检索查询和统计工作, 提高工作效率。
第八, 要注重对档案管理工作的检查、考核。一是通过日常检查和专项检查相结合的方式, 对采购项目尤其是重大项目的采购档案进行细致检查, 通过查看档案资料是否完整、齐全、合规, 及时发现在归档和采购过程中存在的问题和薄弱环节, 认真分析原因, 及时进行改进, 对违反法律、法规和制度的行为要坚决予以查处。
综上所述, 只要认认真真、脚踏实地地按照各项档案管理要求去做, 并结合政府采购的特点, 就一定能把政府采购档案管好, 使政府采购档案真正实现其体现政府采购原则, 保存政府采购历史, 传承历史的作用。
参考文献
【关键词】经济责任;审计监督;廉洁政府建设;预防腐败体系
国务院出台的《国务院关于加强审计工作的意见》中明确要求,强化审计的监督作用,促进依法行政、依法办事、切实维护法律尊严;对审计发现的重大违法违纪问题,要查深查透查实,促进廉洁政府建设。特别是要深化领导干部经济责任审计,着力检查领导干部守法、守纪、守规、尽责情况,促进各级领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。同时要依法依纪反映领导干部的不作为、慢作为、乱作为的问题,促进健全责任追究和问责机制。审计监督是反腐倡廉的重要手段,审计机关必须敢于担当反腐的尖兵,不徇私情、不畏权势,特别是要深化领导干部经济责任审计,加强对领导干部行使权力的制约和监督,推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、审计监督在促进反腐倡廉建设方面存在的不足
当前,由于审计监督在促进反腐倡廉建设方面存在一些不足,制约了审计结果的充分运用,影响了廉洁政府建设的实效性。主要表现在:
(一)审计监督的法规制度有待完善
由于法规制度的相对滞后,对领导干部行使权力应负经济责任的审计评价尚无统一规范和标准,没有形成公认的经济责任审计量化指标评价体系,且评价内容不全面、不深入,不能充分发挥经济责任审计对反腐的作用,难以对领导干部的经济责任做出正确的界定,难以对领导干部在贪污腐败等方面的问题做出正确评价。
(二)审计结果的运用效率不高
对审计结果所揭示、查实的失职渎职、贪污受贿等共性问题,通常不为被审计单位和有关领导部门所重视,审计发现问题的整改落实率低,制约了审计结果在干部任用中的监督作用,削弱了运用审计监督推进反腐倡廉的成效。
(三)审计问责机制有待进一步健全
目前对领导干部的经济责任审计大多数集中在对“有错责任”的追责和问责上,对那些无所作为的领导干部并未出台相关政策和法律对其加以约束。即使是“有错问责”,开展的问责难度也较大,难以对领导干部的腐败进行追责和问责。
二、加强经济责任审计监督促进反腐倡廉建设的对策
预防和惩治腐败,关键是要形成不想腐败的保障机制、不能腐败的防范机制、不敢腐败的惩戒机制。在全面推进惩治和预防腐败体系建设的新形势下,要进一步加强经济责任审计,要把经济责任审计与反腐倡廉的工作有机地结合起来,逐步建立经济责任审计成果转化运用机制,确保经济责任审计在干部监督管理、推进党风廉政建设和促进提高领导干部执政能力等方面的作用切实得到发挥。着力探索制度创新,努力增强审计监督的力度、深度和强度,尽快建立审计监督的反腐倡廉制度体系。
(一)创新审计制度,加大审计监督的力度
加强领导干部经济责任审计,针对腐败易发多发的重点领域和关键环节,进一步加大审计监督力度,促使领导干部正确行使权力。要把经济责任审计与预算执行、专项资金等审计相结合,深化审计内容,拓展审计领域;把任中审计与离任审计相结合,着力提高任中经济责任审计的比重,增强对领导干部履职行为审计监督的时效性。建立科学的经济责任审计评价指标体系,以便充分发挥经济责任审计的作用,正确界定领导干部的经济责任。
(二)加强组织领导、强化审计监督
一是建立联席会议制度。建立同级审计部门和纪检监察机关联席会议,沟通交流本地区领导干部经济责任审计情况,研究部署协作办案的重大事项和重要工作,协调解决案件查办中的困难和问题;二是成立由区纪委、区委组织部、区审计局等单位组成经济责任工作领导小组,同时为了推进经济责任审计工作的开展,要加强组织的领导,经济责任领导小组的组长要由区长担任,还要明确其他成员单位的具体职责分工,让各成员单位在经济责任审计工作中发挥出各自职能。同时领导小组将每年定期召开会议,通报经济责任审计中发现的情况及问题,对存在普遍性、倾向性的问题开展集中研讨。
(三)齐抓共管,合力推进审计建议落实整改情况
一是对审计发现的问题,请有关部门协助落实整改情况,建议由区纪委、区委组织部、区审计局等相关部门组成联合检查组,对被审计单位的整改情况进行回访,了解被审计单位整改落实情况,加大审计整改力度,通过纪检、组织与审计在执法中职能的互补作用,推进了审计建议的落实,同时增强了被审计单位领导和工作人员对经济责任审计工作的重视程度与配合力度;二是对整改不到位的要与被审计单位主要负责人进行约谈,对整改不力的要追责问责,必要时影响领导干部的任职。
(四)健全协作体制,提升审计监督的强度,健全案件线索移送制度
审计部门在审计监督过程中,发现被审计单位及有关责任人员涉嫌违法违纪的,应移送有关部门处理,对审计机关移送的违法违纪问题线索,有关部门要迅速查处,并将处理意见和查处结果向审计机关做出书面反馈,同时审计机关也要跟踪审计移送事项的查处结果。
(五)形成工作成果共享制度
经济责任审计的最终目的是审计成果运用,也是经济责任审计成果的最终体现。对领导干部经济责任审计的结果,审计部门应抄送同级纪检监察机关、组织部等部门,组织部门在领导干部选拔、调整、任用等方面,应把审计报告中反映的内容作为重要参考依据,纪检监察、组织部等部门应将运用经济责任审计结果情况及时反馈审计机关,努力形成运用审计结果查处违纪违法案件的整体合力,不断增强反腐倡廉建设的综合效果。
(六)将经济责任审计纳入政府部门绩效考评体系
审计局对纳入考评范围的部门及单位进行考评打分,对当年接受过经济责任审计的政府部门及相关单位根据审计发现问题数量、落实审计建议、审计配合力度等方面情况进行打分,通过打分,能够有效提高各部门及有关单位依法接受审计监督、配合开展审计工作的认识。
总而言之,经济责任审计以规范领导干部行为,促进廉政建设为出发点,从源头上预防和治理腐败,在加强领导干部监督、促进领导干部在依法行政等方面发挥着越来越重要的作用。经济责任审计在新时期对主要领导干部的权力形成了有效制约与监督,对促进领导干部廉洁自律、反腐倡廉和正确履行工作职责起到了积极的作用。
参考文献
[1]国务院关于加强审计工作的意见(国发[2014]48号[S].
[2]张利平.经济责任审计与腐败治理的关联性研究[J].人才资源开发,2015,(2).
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