浅谈如何加强农机安全监理工作

浅谈如何加强农机安全监理工作（共8篇）

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇1

农机安全监理工作是国家农机安全生产的重要组成部分，也是建设农业机械化的重要保障。通榆县农机监理站自1984年建站以来，紧紧围绕农机安全生产，服务农村经济这个中心，认真贯彻执行国家和省法律法规，不断加强监理队伍建设，提高执法水平，完善监理体系，强化农机安全监管，有效地预防和减少了农机事故发生。全县的拖拉机保有量由建站之初的几百台发展到现在的22000余台。农业机械的大量使用推动了农业生产、农村经济的发展，但同时也给农机安全生产工作提出了更高的要求。为此，如何进一步加强农机安全监督管理，有效消除事故隐患是当前农机监理工作的重中之重。

一是要从加强队伍建设入手。农机监理队伍整体素质的高低，是决定农机监理工作成败，实施农机安全监理的关键。

（一）是要从提高思想政治素质入手。提高思想政治素质，首先要不断加强理论学习，认真学习党在农村工作中的方针、政策，把握和领会好上级文件精神，并运用到实际工作中，作为引领工作发展的行动指南；其次要不断加强业务学习和法律法规学习。随着我国经济的迅猛发展，国家法律体系的不断健全和完善，农机也由原来受委托管理相应转变为行驶独立执法的法律地位。这就要求农机监理人员要不断加强相关法律法规知识和业务知识的学习，不断提高法律意识，更新执法观念，提高业务水平，使其本身在思想上成为一名合格的农机监理。

（二）是要从提高规范管理入手。提高规范管理，一要从建章建制入手。建章建制是约束农机监理行政执法行为的一种重要手段。要针对工作中的各个环节，制定切实可行的责任制，如：《八项禁令》、《八项服务承诺》、《外勤岗位责任制》、《内业岗位责任制》、《首问负责制》等一系列规章制度。制度规范后，关键看执行。领导要从自身做起，以身作则，充分发挥表率作用，实行跟踪问效。使规章制度真正发挥效能。

二是从加强宣传工作入手。农机安全生产宣传教育是提高农民群众法制观念和安全生产意识的最有效方式。加强安全生产宣传教育。一是要加强对各级政府的宣传。只有取得各级政府的信任和支持，才能把农机安全生产工作由部门行为转变为政府行为，从而提高各级政府对农机安全生产的重视。为农机安全生产提供有力有效的保障。（1）为各级政府领导订阅农机安全生产刊物及杂志；（2）是邀请各级政府领导参加或参与有关农机安全生产活动；（3）是把安全生产工作纳入各级政府目标工作责任制，提高各级领导对农机安全生产工作的重视。二是加强对行政执法人员的法律宣传。农机行政执法人员只有在熟练掌握相关法律法规后，才能在依法行政执法中做到有法可依，依法行政，从而避免不作为或乱作为现象发生。（1）是每年都要举办1-2次监理员法律法规培训班，提高监理员自身素质和文化水平；（2）是加强理论学习，认清形势，保持清醒的头脑和安全意识；（3）是定期对监理员进行培训和岗位练兵，使相关法律法规牢记在每个监理员心中，做到熟练掌握，运用自如。三是要加强对广大农机手的安全教育。广大农机手是农机安全生产的直接参与者，是农机安全生产的第一责任人。因此，广大农机手的安全意识和法律意识的高低，直接影响到农机能否进行安全生产。（1）是通过广播、电视等覆盖面广的优势，适时宣传法律法规，提高农民安全生产意识；（2）是通过张贴标语、悬挂过街横幅、散发安全生产常识小册子等有效途径加强宣传；（3）是通过每年的检审深入到农机户家中进行安全生产宣传；（4）是通过科普大集、组织农机手集中学习法律法规知识、播放警示片等进行宣传；（5）是深入农村中小学进行安全生产宣传教育；（6）是利用农机安全宣传月、法制宣传日等进行宣传。总之，要通过各种行之有效的办法加强对农机安全生产的宣传，提高广大农民的安全生产意识，形成农民重视安全、监理抓好安全、政府保障安全的社会各界参与安全的良好氛围。

三是要从加强安全监督管理入手。加强农机安全生产，最直接最有效的手段是加强路检田查，及时排查事故隐患。由于广大农机手文化水平普遍较低，法制观念淡薄，经济基础差，对农机安全监督执法检查认识程度不够，往往容易造成逃避检查的现象。违法、违章操作农机更是屡有发生，为农机安全生产埋下了极大的事故隐患。要减少事故隐患，保证农机安全生产，一是要认清当前农机生产形势，结合本地本区域特点，制定切实可行的排查事故隐患工作方案，把排查整治工作作为一项长期任务放在重要议事日程，并且各级领导要高度重视；二是要从源头上治理排查，取得当地政府的支持，把部门行为变成政府行为，结合检审，进行入户整治；三是要加大对事故隐患严重的黑车、非驾、违章载人的管理力度，在开展经常性路检田查的同时，对事故多发地段、多发区域的重点车辆进行重点集中整治，起到监督、震慑作用，强制提高农机手的安全生产意识，达到处理一个，教育一片的目的。通榆县农机监理站经过多年来常抓不懈的进行安全生产检查，累计查处各类违章30000多台次，为无籍车办理注册登记15000余台，清理非驾17000余人。使安全生产形势得到有效好转。

四是要转变工作作风，更新服务理念。农机监理不单纯的是管理部门，要摆正自身位置，不能以管理者自居，更多的是为农机手服务。把文明监理和优质服务有机结合起来，奉行“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，深入村屯，组织驾驶员开展安全生产知识学习，为农民提供一些致富信息。春耕期间，变“等上门”服务为“走出去”服务。为农民做好拖拉机及机具检验的同时，为困难的农机户提供柴油、化肥等春耕物资，解决农机户的燃眉之急。

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇2

1 要明确目标与任务

强化农机安全监理工作职能, 加大工作力度, 突出工作重点, 全面完成每年度农机安全生产的各项工作任务;强化安全生产意识, 加强田间检查, 重点打击“黑车非驾”等违章行为, 加强安全隐患排查, 积极预防和及时消除安全隐患, 不发生重大农机事故和责任安全事故, 把农机事故发生率控制在吕梁市农机局和孝义市政府要求的控制指标之下;加强农机安全宣传, 让农机安全教育下乡镇、进农村、进学校、入农户;实现新购买的拖拉机和联合收割机登记挂牌率达100%, 新注册农业机械驾驶员持证率达100%, 参加农业生产的农业机械年检率达100%。

2 强化安全生产责任

2.1 充分认识安全生产的重要性和紧迫性

2.1.1 农机安全监理是法律法规赋予的重要职责

《道路交通法》已明确农机部门对拖拉机的执法主体地位, 《农业机械化促进法》以及国务院的条令中, 对农机安全监理和农机安全生产职能都有明确的规定, 农业部还对农机安全管理制定了规定和规范。

2.1.2 农民把农业机械作为了脱贫致富的重要工具

当农民依靠农业机械创造美好生活的时候, 可以说, 农机生产的平安, 就是支撑这种美好生活的重要支柱。可是, 一旦发生了农机事故, 辛勤劳动成果就将付之东流。可见, 平安支撑着农民朋友的幸福生活, 支撑着他们的欢歌笑语。只有家人平安, 人们才能有品味幸福生活的心情;只有平安常伴, 人们才能从大自然的美景中享受到人生的快乐。从这个意义上来说, 农机安全监理工作就是为新农村建设, 为农民的幸福生活保驾护航的工作。

2.1.3 农民安全意识淡薄

农机手和农民文化素质不高, 安全意识相对淡薄, 加上农村道路条件差, 安全隐患多, 必须重视安全生产。

2.2 加强制度建设

坚持“谁主管、谁负责;谁签字, 谁负责”的原则。市与乡、乡与村、村与机手之间层层签订安全生产责任状, 形成农机安全生产工作齐抓共管的氛围。

2.3 加强安全生产的教育与宣传

要做到“墙上有安全标语, 路上有警示标志、手中有宣传资料”, 使农机安全管理进村入户, 安全知识普及到人, 营造一个人人注意安全, 人人自觉保平安的浓厚环境。

2.4 加强源头管理

要按照法律法规和有关安全技术标准, 严格拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、驾驶员考核发证和年检年审, 提高农机检审率;要严格执行“两不准、一严禁”, 即:不符合标准要求的车, 不准办证上牌;不按规定检验合格的, 不准办证上牌;严禁异地发牌发证。

2.5 加强专项整治和督促检查

要继续按照国务院五部委《关于印发 (预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”实施意见) 的通知》和农业部《关于集中开展拖拉机及其驾驶员整顿工作的通知》, 切实搞好农业机械及驾驶员专项整治工作;严厉打击无牌无证行驶、超速超载、机车带病作业、报废车辆上路、酒后驾车、载客营运等严重违法行为。将农机作业违章率控制在最小范围, 使安全生产秩序得到明显好转。

3 依法办事规范监理业务“四权”

“四权”包括牌证管理、上路检查、违章处罚、事故处理。进一步规范拖拉机和联合收割机上户发牌工作, 对那些不符合技术参数要求的坚决不予上户发牌;切实加强拖拉机和联合收割机驾驶证考试人员的管理, 严格执行考试标准;拖拉机上户发牌、年度检验时没有购买第三者责任险的, 坚决不予办理相关手续。

4 加强监理人员的自身建设

4.1 加强思想道德教育与培训工作

按照建设社会主义新农村和建设“文明监理, 优质服务”示范窗口的要求, 加强农机监理人员的政治思想教育、职业道德教育、政策法规教育和岗位业务培训工作, 加快建立一支“政治合格、业务精通、作风优良、执法严明、保障有力”的高素质农机监理行政执法队伍。

4.2 加强上下配合

一方面, 监理人员要转变工作作风, 真正做到重心下沉, 防线前移, 要送牌证下乡, 送安全下乡。另一方面, 乡 (镇) 站的同志要主动配合, 发挥自身优势, 一如既往地支持监理工作, 在安全监理事业中再立新功。

4.3 加强监理人员个人修养从“三注重”做起

4.3.1 注重学习

学习是成功的基本要素, 万事万物都处在不断地发展变化之中, 一成不变的人和事是不存在的。要做到3点:一是要进一步加强党的方针政策的学习, 二是要进一步加强法律法规的学习, 三是要进一步加强监理业务的学习。

4.3.2 注重实干

一是要把心思集中在想干事上, 就是要有干事的热情和积极性, 充分发挥主观能动性, 要多谋发展, 少想升迁;多干实事, 少唱高调;多琢磨事, 少琢磨人。二是把本领体现在会干事上, 不仅要会谋划, 而且还要会操作, 会实践。三是把目标落实在干成事上, 把事情办成才是目的。

4.3.3 注重廉洁

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇3

关键词：农机安全监理；整体素质；优质服务

中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-09-0175-1

随着农业产业化的兴起，拖拉机、联合收割机等农业机械作为农民从事农业生产的先进生产工具和致富手段，已经在农村各家各户得到大面积应用。如何管理好这些农业机械，保障人民生命财产安全和农机化发展，县级农机监理站作为直接与农村千家万户驾驶员接触的基层农机安全监理机构责任重大。我们经过多年基层工作实践，对怎样才能做好基层农机安全监理工作，浅谈三点认识。

1 坚持以人为本，提高农机人的整体素质是做好农机安全监理的先决条件

中华人民共和国《农业机械安全监督管理条例》第三条指出“农业机械安全监督管理应当遵循以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，这一规定给我们从事农机安全监理工作的人员提出了一个基本标准，要求我们必须从我做起，促障安全生产，促进农机化发展。

一方面，要加强农机监理队伍建设，内练素质，外树形象。要组织农机监理人员认真学习党和国家的各项方针政策及农机监理法律法规，吃透监理业务理论知识及内在联系，熟记各项监理业务规定、办事章程，提高监理人员业务能力和技术水平。要制定完善单位内部管理机制，用纪律约束行动，用制度规范行为。组织监理人员开展业务知识和工作竞赛活动，做到人人有指標，个个有压力，保证监理任务完成。同时，为了加强廉政建设，要本着“公开、公正、公平”的原则，建立责任追究制度，杜绝“吃拿卡要”现象，确保监理工作健康发展。

另一方面，农机监理要想严格履行自已的执法职责、完成监理任务，就必树立为驾驶员服务的理念，妥善处理与驾驶员的关系。在农机监理纠正违章、处理事故、清理“黑车非驾”工作中，随时可能出现矛盾和争议，这就需要我们监理人员有较高的执法水平和工作经验，既要严格执法，又要人性化管理，特别是要求驾驶员要有较强的法制观念和内心素质，才能妥善解决执法中的实际问题，变执法者与被管理者的对立关系为统一关系，相互配合，共同合作。因此，要利用田检路查、年检办证等一切可利用的机会，向驾驶员宣传农机法律法规，开展各种教育活动，加强法制观念和安全意识，培养训练驾驶员的操作水平。与驾驶员搞好交流，切磋技术、法规等方面的问题，统一认识，提高监理人员和驾驶员的业务素质。

2 摆正严格执法与优质服务的关系，两手都要硬，是做好农机安全监理工作的重中之重

农机监理是一个行政执法部门，特别是基层农机监理机构，受地方政府和上级业务部门的双层领导。他既要严格执法，依法行政，又要服务于“三农”，开展优质服务，保障农机安全。作为基层农机监理机构，只有把严格执法和优质服务统一抓起来，才能不负党和国家的重托。也就是说，既要加大执法力度，又要把服务“三农”工作做好，才能保证基层农机监理工作的顺利完成。因此，农机监理部门在坚持经常田检路查的基础上，要以“监理宣传周”、“法规宣传月”、“百日安全大检查”为载体，把农机监理法律、法规印发到乡、村、社，并通过广播、电视、报刊等媒体，大力宣传农机监理知识，进行安全教育，做到家喻户晓，人人皆知，提高驾驶员的安全意识和主动办证、年检审的自觉性。同时，为了加大执法力度，要与当地公安、法院搞好配合，在开展“三段式”依法行政的同时，对个别“钉子户”该罚款的罚款，该拘留的拘留，绝不手软。

在优质服务上，农机监理要实行文明服务、上门服务、一条龙服务。利用业务窗口实行文明办公，使用文明用语，规定工作忌语，简化办事程序，办不完业务不下班，彻底解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。要实行驾驶员考试和落牌照到乡村服务，拖拉机年检到户服务，减轻驾驶员负担。县农机监理员深入农村工作，要携带牌照、主挂机登记表、喷扩大号等用品，从代办保险、拓印发动机号码到检车审证、上牌照一次性就地完成，解除驾驶员的后顾之忧。通过这些活动，提高驾驶员的办证自觉性和农机人的整体水平。

3 争取各级领导高度重视，各部门密切配合，是做好农机监理工作的有力保障

农机监理是农机管理的一个重要方面，基层农机监理机构行政隶属于农机局，两者之间是全局与局部、领导与被领导的关系。基层农机监理机构要想做好农机监理工作，必须从农机管理大局出发，得到农机局的高度重视和大力支持。

作为基层农机监理机构，要积极争取局领导对监理工作的支持，多请示，多汇报，自觉服从领导。要让领导掌握工作计划、年终总结等情况，特别是属于总体上的工作都要征求局领导意见，较大的财务收支要请示领导批准，争取主管局领导把农机监理放在重要位置，为监理工作创造一个有力、宽松的工作条件。同样，我们也要做好监理站自已的工作，工作做到位，职权不越位。同时，基层农机监理机构面对千家万户依法行政，涉及面广，尤其是业务收费、财政拨款、事故处理、执法纠纷等工作，涉及部门较多，需要农机监理机构有上级业务领导机关及当地有关部门的大力支持和密切配合。基层农机监理机构要积极与公安、司法、财政、物价等有关部门联系，沟通情况，征求意见，取得支持。农安县农机监理站近几年的工作关践，充分证明了这一点。

参考文献

[1]《农业机械安全监督管理条例》.2009年.

浅谈如何做好安全监理工作 篇4

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产工作的基本方针，安全生产关系着企业的发展和社会的和谐稳定。近年来，随着社会经济的日益发展，建设规模的不断加大，建筑施工生产安全事故时有发生，给人民生命财产造成很大损失。究其原因，除建筑施工企业存在着安全生产责任制不够落实、安全生产资金投入不够、施工现场安全生产防护防范不到位、施工人员自身素质差、从业人员安全生产意识淡薄、习惯性违章违规操作时常发生，施工现场安全生产管理得不到有效落实等因素外，安全监理工程师对履行安全监理认识不到位，未能认真全面履行安全监理也是一个重要的原因。

如何做好安全监理工作，在建筑施工过程中履行安全监理职责，发挥安全监管作用，我认为应从以下几个方面做好工作。

一、加强和提高安全监理的思想认识

安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分。《建设工程安全生产条例》(国务院第393号令)第十四条明确规定“工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案等是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”这就意味着工程监理单位在施工安全中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策。督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务。

二、加强安全监理人员培训教育

每个建筑工程施工现场都会遇到安全监理工作方面的细节问题，要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识和安全技能，以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等等。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其建立健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。安全管理是一项技术性很强的工作，安全监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场安全监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对安全监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。

三、加强施工现场安全监理工作：

(1)、按《建设工程标准强制性条文》审阅工程设计图纸、文件，检查技术措施。以确保工程主体结构安全、功能使用安全、施工操作安全；

(2)、审查《施工组织设计》中的安全管理制度和技术安全措施的完整性和可靠性；

(3)、对施工过程中执行安全生产管理制度、技术措施、运作方法的落实情况作经常性的检查，达到处处落实、件件可靠；

(4)、按国家的相关规定建立安全保障体系，健全监理安全制度，专人负责对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控；

(5)、严格按国家有关安全生产的规定对施工现场进行危险源辨识、风险评价，并及时监督施工单位做好预防措施；

(6)、对施工单位的各项安全措施所产生的费用逐项审查，未施工或落实不到位不得支付工程款；

(7)、结合《建筑施工安全检查标准》对施工现场进行经常性的检查，对不符合安全生产规定，及时上报建设单位，由建设单位视工程具体情况处罚，同时建立奖励制度，对安全规定执行好的单位和班组进行奖励。

四、安全生产的监理工作要点：(1)、对施工项目安全生产制度的监理；(2)、对施工企业、机构、资质的监理；(3)、从安全技术管理方面进行控制和监督；(4)、对施工设备与设施安全管理的监控；(5)、对施工现场实施“安全检查”的要点；(6)、消防安全和防火监理。

五、安全监理工作内容：

(1)、施工准备阶段安全监理工作主要内容：

1)、协助建设单位与施工承包单位签订建设工程安全生产协议书； 2)、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位； 3）、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》的有关安全措施审查关；

4)、审查施工承包单位编制的施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案(落地式脚手架施工方案、吊蓝脚手施工方案(含设计计算书)、模板工程施工方案(支撑系统设计计算书和砼输送安全措施)、施工用电施工组织设计、塔吊和施工升降机安装与拆卸方案等)，核查高危作业安全施工作业方案及应急救援预案； 5)、审查专业分包和劳务分包单位的建筑企业资质和安全生产许可证； 6)、审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及信号司索工等特种作业人员资格；

7)、督促施工承包单位建立健全施工现场安全管理体系；

8)、督促施工承包单位检查各分包单位的安全生产管理制度和安全管理体系；

9)、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作；

10)、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。(2)、施工过程中安全监理工作的主要内容：

1)、督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和施工组织设计、专项施工方案组织施工，及时制止违规违章施工指挥、施工作业；

2)、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次；

3）、对施工过程中高危作业的关键工序实施安全旁站或跟班监督检查； 4)、发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位立即整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向主管部门报告；

5)、督促施工承包单位进行安全自检工作； 6)、参加或组织施工现场的安全检查；

7)、核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见；未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

8）、对于工程施工过程中安全监理的具体工作做法，我认为必须做到“四勤”，即：眼勤（要能提前发现问题）； 脚勤（多在现场巡查）； 嘴勤（对发现的问题要多讲）和手勤（及时做好相关记录和下达书面整改通知）。

(3)、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容：在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇5

2010年全省农机安全监理工作要点

2010年全省农机安全监理工作总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕农机安全生产控制指标硬考核，继续开展“农机安全生产年”活动，进一步深化“三项行动”、农机安全专项整治和隐患排查治理，强化“两个主体责任”的落实，杜绝重特大农机安全生产责任事故，确保农机安全生产形势进一步稳定好转。认真宣传和贯彻《农业机械安全监督管理条例》，进一步转变思想观念和工作重点，努力改进和创新监管方式，完善农机安全生产各项制度和监管体系，不断提高履职能力、保障能力和监管水平。坚持落实有关法律法规和标准要求，进一步推进“三项建设”，不断改善许可条件，加快依法监理、科学监理、和谐监理、服务监理的进程，为我省“全面达小康，建设新江苏”作出积极的贡献。

一、认真宣传贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》 1.学习宣传《条例》。通过举办学习班、培训班、专题讲座、报告会及知识竞赛等形式，组织农机安全监理人员认真学习《条例》，把握精神实质，理清工作思路。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，通过张贴标语、悬挂横幅（每个乡镇达到2条幅以上）、发放卡片、一封信和宣传手册等，把《条例》精神宣传到每一个农机生产、销售、维修企业、农机合作组织和每一位农机从业人员、管理者，做到家喻户晓。

2.建立财政保障机制。以《条例》和省政府2009年111号文贯彻为契机，争取将农机安全监理机构所需各项经费全部纳入同级财政预算，解决农机安全监理财政经费保障问题。同时，各级要紧紧抓住新一轮机构改革的有利时机，积极争取和不失时机地推进农机安全监理机构的“参公”。

3.调整监管重点和形式。按照《条例》规定，努力转变监管重点，不断拓展监管范围，积极推进联合收割机免费实地检验工作，在确保享受购机补贴的拖拉机、联合收割机全部纳入牌证管理的同时，着力提高其牌证管理率、检验率及驾驶人持证率，其中要确保拖拉机登记率提高5%以上和拖拉机、联合收割机年检率达90%以上三大目标的实现。

4.积极完善有关配套制度。按照《条例》规定，结合我省实际和农业部《农机安全监理人员管理规范》的贯彻，组织制定《江苏省农业机械安全监督管理档案管理制度》、《农机事故统计报告制度》，修订《江苏省农机安全监理人员管理办法（试行）》。同时积极配合农业部农机化司、农机监理总站做好《条例》配套规章、《农机事故处理办法》、《农业机械实地安全检验办法》的调研及制定工作等。

5.继续做好政策性保险工作。加强与保险、财政、金融等部门的沟通协调，认真贯彻落实省政府金融办、省保监局、省农机局《关于切实做好拖拉机交强险工作的通知》（苏金融办发„2009‟34号）精神，在保障变拖、拖拉机交强险制度全面实施和农民机手权益的基础上，进一步完善农机保险政策措施、细化操作方法、扩大险种范围和参保机具数量，推进农机政策性保险的有序健康深入开展。

6.推进农机报废更新工作。认真学习和贯彻《江苏省农业机械报废更新办法》（苏政办发„2009‟123号），积极配合农机主管部门搞好宣传发动、管理制度和业务流程制定、政策研究和规划调研等，切实履行《办法》规定的有关职责。

二、继续深入开展农机安全生产年活动

7.健全农机安全生产责任体系。将农机安全生产列入政府安全生产、社会治安综合治理、乡镇安全生产、农机化的目标及考核内容。进一步建立和强化领导班子全员责任制，严格执行“一岗双责制”和“一票否决制”。进一步健全和完善农机安全责任体系和考核体系，扩大责任状签订的范围，调整或充实责任状内容，推动各项安全防范措施的落实。

8.深化专项整治及隐患治理。根据国家、省关于继续开展安全生产年活动的部署，研究制定2010年农机安全生产年及专项整治工作方案，突出整治重点，明确步骤和措施，进一步加大隐患排查治理力度，确保宣传教育、落实责任、奖惩措施、隐患排查治理“四个到位”。重大农机事故隐患按期整改率和较大以上农机事故按时快报率达100%。杜绝重特大农机安全生产责任事故发生。9.落实变拖安全监管措施。认真贯彻《省政府办公厅转发省公安厅 省安监局 省农机局关于加强变型拖拉机安全监督管理工作意见的通知》和《省政府办公厅关于转发省交通运输厅等部门关于进一步加强车辆超限超载治理工作意见的通知》，切实加强源头管理，严格变拖准入门槛，严把登记、检验及驾驶人考试、发证关，将变拖一年双检、注销、安全教育、记分等管理措施落到实处。

10.加强部门间的配合和联动。切实加强与安监、公安、交通等部门间的协调和沟通，进一步完善信息互通、联席会议、联合执法制度，积极探索和稳步推进公安驻农机警务室建设，形成齐抓共管的合力。围绕执法和治超专项行动的开展，积极配合安监、公安、交通等部门，加强路检路查和联合督查，坚决查处和严厉打击假牌假证、无牌无证、载人、超速超载超限、脱检、脱保以及使用伪造、变造牌证、检验标志、保险标志等各类违法行为。

11.进一步完善应急救援机制。坚持防控结合，进一步完善重特大农机事故防范及应急机制。市、县（市、区）要着重抓好应急队伍建设和预案演练及完善，不断提高突发事件快速反应和重特大事故应急处置能力。事故频发或较大以上事故多发地区，应建立应急物资储备制度。

12.农机安全反光标识的应用。认真贯彻落实GB7258—2004《机动车运行安全技术条件》第三号修改单和省所2009年1号《通知》精神，在变型拖拉机、拖拉机登记及年检时，全面推广使用农机安全专用反光标识。

三、加强农机安全监理规范化建设

13.进一步规范监理许可行为。结合《农业机械安全监督管理条例》、《江苏省农业机械管理条例》、《农业机械运行安全技术条件》、《拖拉机登记及检验技术规范》等有关法规、规章、标准的贯彻，进一步规范监理业务流程和执法行为，全面使用《江苏省农机安全监督管理信息系统V3.0》和《全国农机驾驶人理论考试系统》、《江苏省变拖驾驶人理论考试系统》，严格执行《变拖登记及驾驶证业务指南》等。

14.进一步完善内部管理制度。市、县（市、区）农机安全监理机构要组织对内部各项管理制度进行全面梳理和修订，按照“设岗科学、职责明确、程序合理”的要求，健全和完善符合现行法律法规、工作规范和技术标准要求的一整套管理制度，全面落实服务承诺制、工作AB制和责任追究制，做到“按制度管人，按制度办事”。各地要通过开展优质服务和落实各项便民、利民和惠民措施等，方便农机所有人登记挂牌、年检及驾驶人考试，探索“一站式办公”和“一条龙服务”，实行政务公开、透明。

15.加强统计及事故报告工作。全面贯彻执行国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》（第21号令）、农业部《农业生产安全事故报告办法》（农办发„2009‟18号）和农机化管理统计报表制度，切实加强农机安全监理资料统计、信息报送、事故报告及分析工作，建立宣传信息、事故统计报告直报、通报和奖励制度。

16.加强监理业务档案管理。认真执行《江苏省农机安全监理行政执法档案管理办法》，加强监理业务档案管理工作的指导和检查，组织开展监理执法档案自查互查评查活动，着力提高监理业务档案管理规范化、标准化和设施装备水平。

17.加强监理行政执法监督。省及各市农机安全监理所要加强对县（市、区）级监理行政许可行为（含网上）的检查监督，经常性地组织开展农机安全生产督查活动，对问题较大的要督促限期整改，对问题较多的要通过建立对口挂钩联系制度指导和帮助整改。

18.深入开展示范所创建活动。根据监理规范化示范所创建活动部署和要求，各地在认真总结前一阶段工作的基础上，进一步落实创建措施和责任；省级要研究出台示范所考评标准，力争有一批创建单位达到省级创建标准。积极配合省局搞好“农机安全监理规范化研究”的调研。

19.加强监理许可条件建设。坚持“科技兴安”战略，积极争取财政对农机安全生产的投入，积极改善农机安全监管手段，力争在农机安全监督检查车辆、事故勘察车辆、移动检测线、驾驶人考试机具和行政服务中心建设上有新的突破。

20.加强执法队伍建设。积极探索建立和完善分级管理、分级培训、分级负责的监理人员培训教育体系，加强“一专多能”的复合型监理人才的培养。继续组织实施农机安全监理人员“三年大培训”工程，力争完成培训总任务的70%。各市要进一步组织开展监理人员技能培训和专业岗位练兵活动，使培训教育工作更有针对性和实效性。

21.加强监理系统自身建设。各级监理机构要切实加强学习型、服务型机关和系统行风建设，牢固树立为“三农”服务的根本宗旨，深入开展“三贴近、三满意”活动，全面提升监管能力和服务水平。2010年，在全省监理人员中开展以“监理职业道德、科学和谐监管”为主题的“三项教育”活动，重点纠正执法不公正、不文明和服务不规范、不到位，解决监理队伍中存在的作风漂浮、不思进取、办事拖拉、不抓落实、不求实效和服务意识淡化等突出问题，以推进监理队伍正规化建设，维护农机部门及监理机构的良好形象。

四、深入推进“平安农机”创建活动

22.把合作社作为创建工作重点。充分发挥乡镇在创建活动中的作用，努力把农机合作社等新型农机服务组织作为创建工作的重点，建立与农机服务组织的联系制度，积极探索基层农机安全监管工作的新途径。省级将制定“平安农机示范合作社”创建标准，并将纳入“平安农机示范县、示范乡镇”的考核内容，各市要加强对“平安农机示范合作社”创建工作的指导、考评和表彰，以推进“平安农机”创建活动的有序健康发展。

23.规范创建工作资料。在调查研究和总结经验的基础上，结合我省实际，按照“真实、科学、适用、有效”的要求，进一步规范“平安农机”创建工作的资料、制度、台帐和表格等，不断提高创建工作的质量、水平和效果。确保实现省政府关于“到2010年底建成500个平安农机示范乡镇”的目标。

24.建立正常化创建机制。各地在争取地方政府重视、相关部门支持和把“平安农机”创建工作纳入社会大安全考核内容的基础上，积极推进农机安全生产投入、学习宣传教育、部门间联系协作、安全检查考核的制度化和常态化。

五、推进宣传教育的信息化

25.加强农机安全宣传教育。各地要充分发挥监理行政服务窗口、机手之家等阵地的学习宣传作用，结合《条例》宣贯、农机具购置补贴实施、跨区作业、定期检验、平安农机创建等，进一步开展警示教育，扩大宣传覆盖面，提高宣传教育效果。各级要继续把变拖驾驶人和道路交通违法行为人作为宣传教育的重点，积极探索农机安全宣传新途径，有针对性地编（制）发农机安全知识读本（手册）和光盘，把“六个一”、“五进”和“农机安全生产月”、“咨询日”活动落到实处，以努力提高农机驾驶操作人员安全意识和受教育面。

26.充分发挥省所门户网站作用。各地要结合农机安全生产年、专项整治、隐患排查治理、平安农机创建、监理规范化建设等各项工作的开展，认真组织做好农机安全监理宣传和信息工作；充分利用“江苏省农机安全监理信息网”，加强信息交流和互动，及时组织报送各类工作动态、做法经验、工作成效等，不断提高信息报送和编用的时效、质量、水平和宣传的效果。

27.推广和完善“平安农机通信息服务网”。按照苏农机管„2010‟2号《通知》要求，加强组织领导，加强与移动公司配合协调，明确责任和措施，采取便民主动的服务方式，认真做好宣传发动、业务推介、政策咨询和入网登记等各项工作，力争在入网户数上取得大的突破。同时，各地要按照分工，及时搜集、报送服务网的信息内容，加强后台管理和投诉处理，不断更新内容和完善功能。

六、认真做好其他各项工作

28.加强农机安全协会建设。各级农机安全（互济、驾驶人）协会要切实维护会员合法权益，健全和完善财务管理制度和会员济助制度，进一步提高济贫互助的标准和范围；加强行业自律，开展协会间互通和交流，进一步发挥好协会的职能和作用；积极探索和创新服务形式，进一步拓展为会员服务的内容。在全省组织开展优秀农机驾驶人评选和表彰活动。有条件的协会，可以探索农机安全风险互助保险试点工作。

农机安全监理工作会议讲话 篇6

在春耕备耕的重要时点，我们召开全省农机安全监理、推广站长会议，既是总结部署工作，又是农机春季年检的现场培训动员会。会议对20xx年度有关先进单位和个人进行了表彰和奖励，省站还与各市州签订了20xx年农机安全生产责任状，部总站徐振兴总工程师、厅党组成员、省农机局局长吴庆峰同志作了重要讲话，会议安排了5个典型经验交流。还进行了全省“农机闹春耕，年检保安全”启动仪式，与湖北联通联合召开了全省实施“农机通”工程工作推进会。会议时间短，形式多样，内容丰富，我们要认真领会，切实贯彻，狠抓落实。下面，我就结合贯彻徐总和吴局长的讲话精神讲两点意见。

一、客观分析形势，坚定做好农机安全监理和推广工作的信心

(一)肯定成绩，增强我们工作的动力

20xx 年，在全省农机监理和推广系统广大干部职工的共同努力下，我省农机安全监理和推广各项工作正朝着健康、规范、有序的方向发展。吴庆峰局长在讲话中给予了充分肯定，概括起来就是五句话： 一是农机安全生产形势总体平稳。农机事故死亡人数在目标控制数之内，其发生起数、伤亡人数等四项指标逐年下降，省总站连续四年受到省人民政府表彰。 二是平安农机”创建活动成效显著。据统计，我省已涌现出13个全国“平安农机”示范县，19个省级示范县，261个示范乡镇，1559个示范村，16435户示范户。 三是农机安全互助协会工作取得重大突破。全省已累计 发展农机互助会员5.8多万名，累积筹集安全互助会费1082多万元， 可承担全省农机风险保障10多亿元。 四是农机安全监管手段稳步提升。通过农机监理公共服务能力项目建设，已为65个县、市安排了移动检测线/车，加上农业部金农工程配备了7台套移动检测线/车等，20xx年将实现“全覆盖”。五是重点机械化推广技术稳步推进。主要体现在农机装备和作业水平进一步提高，突出表现在水稻机插水平达到22.6%;油菜机收水平达到23.4%，继续在全国领跑。

这几年来，我省农机安全监理和推广工作有了长足的发展和进步。这些都得益于党中央不断强化的惠农富民的好政策，得益于各级党委、政府不断加强的组织领导，得益于全省农机安全监理和推广系统忍辱负重的坚守和孜孜不倦的探索，尤其是省总站上任领导班子团结带领大家以高度的责任感和使命感，做了一些克难攻坚的打基础、管长远的事情，为我们开展工作创造了好的环境和条件，一些亮点工作在全国有地位、有影响，摆脱了我们长期在全国工作落后的局面。这些成绩和进步来之不易，在此，我代表省总站及新班子向在座的各位，以及长期关注支持我们工作的各界人士表示衷心感谢!

(二)分析问题，增强我们工作的紧迫感

虽然我省农机安全监理和推广工作取得了一些成绩，有了明显的进步，但与全国其他先进地方比，我们还有相当差距;与日新月异的农机大好形势赋予我们的时代要求，还有相当差距;与科学发展、跨越发展、安全发展的事业目标，还有相当差距。概括来讲主要是两个方面:

一是农机监理形势依然严峻。主要体现在我们农机“三率”过低，特别是上牌率不到20%，全国最低，而全国有许多地方上牌率都在90%以上，差距相当大;“十二五”国家统一要求上牌率在70%以上，压力相当大。没有列管如何保证安全?特别是80多万台小型拖拉机仅10%的列管率，还有9万多台应报废的机具还在带病作业，以及17万多台大中型拖拉机30%的无牌无证驾驶，这都是巨大的安全隐患。分析其原因就是四条，能管与不能管的麻烦，想管与不想管的纠结，要管与不要管的尴尬，管多与管少的困惑。能管与不能管的麻烦在于《道交法》没有赋予我们上路的执法权，而我们又有监管之责;还在于交强险作为上牌前置条件造成对牌证管理程序上的硬约束与保险公司与农机手“两不愿”的软约束之间的矛盾。想管与不想管的纠结在于《道交法》出台后，过去我们管理的农用车应该移交的，由于一些地方交警认为吃力不讨好而不愿接，一些地方监理因还是“收费养人”的体制胁迫而不想交而造成管理责任不清，这种“食之无味，弃之可惜”的鸡肋现象还纠结着我们一些地方。要管与不要管的尴尬在于安全生产的责任使然我们要管起来，而使用效率不高、经济收入不多的农机手利益驱动而不要我们管，没有过硬的奖惩手段，造成一种“躲猫猫”的尴尬。管多与管少的困惑在于快速增长的农机数，既有不实虚高的增量水分，也有应该报废淘汰的减量水分。还不断丰富多样的新型、变形农机产品是否在管之列界定不清。如处于农机安全监理边缘地带的低速载货汽车和变型拖拉机，都不同程度的存在着技术参数超标，大吨小标，发动机、轮胎、钢板、车身等超标配置的问题。

二是农机推广工作依然艰难。主要体现在快速发展的农机化形势与我们推广队伍依然薄弱的巨大反差。具体表现为“基础不牢，力量不足，保障不力，手段不够，机制不活，后劲不足”六个方面。基础不牢主要是队伍结构老化，严重缺乏新老交替机制;力量不足主要是基层推广体系不健全，事多人少，能干事的人更少;保障不力主要是单位性质差异，财政预算中没有保障，经费缺乏最突出;手段不够主要是缺乏相应的现代办公手段和必要的技术装备;机制不活主要是利用社会资源、市场机制的办法不多、不够，与市场、生产联系不紧密、与合作社、企业、科研单位联系不紧密;后劲不足主要是缺乏专业人才、缺乏技术储备、缺乏项目支持等。

(三)明确思路，增强我们工作的大局意识

农业机械是农业科技的物化和载体，机械化是农业现代化的重要标志。当前，我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期。“农业的根本出路在于机械化”，大力发展农业机械化正当时，我们已挺过农机事业最困难的时期，迎来了一个好时代，到了我们农机人施展“拳脚”的时候了。

现在，各级领导和社会各界对安全生产重视到了空前程度。农机安全生产是国家安全生产的重要组织部分，农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一。监理工作要做好做足“安全”这篇大文章。这就是我们监理事业的机遇，这就是我们监理工作的切入点。农机安全监理工作就是一坚持。坚持一个方针一个原则和一个理念，即“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的理念)，实现农机“三率”70%以上的目标。二依法。农机安全监理工作进入了依法监管的新阶段，农机安全法规体系基本建立。主要包括两部法规一个条例(农业机械化促进法、道路交通安全法和农业机械安全监督管理条例)，一个办法两个规范三个规定四个标准(农机事故处理办法、农机安全监理机构建设规范、农机安全监理人员管理规范、拖拉机驾驶证申领和使用规定、拖拉机登记规定和联合收割机及驾驶人安全监理规定、拖拉机号牌、农机安全监理证证件、农业机械事故现场图形符号、植保机械运行安全技术条件、粮食干燥机运行安全技术条件)，还将陆续出台一个规范两个规程四个办法(农业机械以旧换新办法、农业机械报废回收管理办法、农业机械安全检验办法、农业机械安全鉴定办法、农业机械事故处理文书规范、拖拉机安全操作规程、联合收割机安全操作规程等)。这就是我们监理工作的主要法律依据。三突破，即在免费监理上取得突破，在农机安全保险补贴和农机报废淘汰补贴上取得突破，在基层监理机构参公管理上取得突破。四转变，即监管环节由使用操作向农业机械全过程转变，监管范围由实行牌证管理机械向所有农机转变，监管方式由重管理向管理与服务并重转变，监管手段由传统向现代化转变。

近年来，国家出台了一系列农机安全监理惠农政策。实施的《农机化促进法》，实施的《农业机械安全监督管理条例》构建了统一完整的农业机械安全监管体系，明确了县级以上人民政府农机安全生产的领导责任，要保障农业机械安全的财政投入。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求建立健全农机安全使用法规和制度，开展农机使用安全教育，加强基层农机安全监理队伍建设，提高装备水平和监管能力。20xx年国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》，规定将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。20xx年农业部《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》和《全国农业机械安全监理“十二五”规划(20xx-)》提出的拖拉机“三率”水平70%以上的目标任务。20xx年财政部和国家发改委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》对小型微型企业免征农机监理行政事业性收费。农业部公告实施的免费实地安全检验制度的《农业机械实地安全检验办法》等。“责任体系、财政投入、免费监理、安全保险”四大关键词，这就是我们监理工作的主要政策依据。

我国农业机械化已进入“加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展”的重要阶段。当前，我国农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代，农业科技创新进入以生物技术和机械技术为主导变革技术路径的新阶段，农机化技术推广进入与农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新时期。农机化技术推广在现代农业中的地位越来越重要。农机推广工作要做好做足“转型”这篇大文章。这就是我们农机推广的机遇，这就是我们推广工作的切入点。农机推广工作归纳起来就是：实现一个硬指标(耕种收综合机械化水平60%以上);突出两大工作重点(即水稻、油菜两大重点农作物全程机械化);把握“三融合”(农机与农艺、农机与信息化、农机与经营方式转变)，“三促进”(以配套促熟化、以熟化促简化，以简化促转化)，以及技术“三型”(增产增效型、资源节约型、环境友好型)，装备“四性”(适应性、可靠性、安全性、经济性);以及五大技术挖潜(节种、节地、节肥、节药、节水)等管总的技术方向。

“十二五”期间，随着国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”、“金农工程”、“农业机械化推进工程”等重大项目的实施，将进一步加强农机安全监督检查、事故勘察装备、信息系统等能力建设。国家已经或正在实施的农业机械化示范区、农机农艺融合示范区、设施农业示范区，以及正在争取的防灾减灾稳产增产技术专项等农机推广项目都是我们可以争取的支持。同时，我们各级农机推广机构要积极探索试点一些新项目，并主动参与到谋划一些有影响、有效益的国家级、省级农机化大项目，为农机化发展不断拓展空间和领域。

二、迅速行动起来，扎实做好全年农机安全监理和推广各项工作

(一)细化工作措施，全力促进农机安全监理工作新跨越

关于今年农机安全监理工作，部总站五大主题20条的工作要点和省总站的要点都已印发给大家了。我这里着重强调五个方面的工作：

一是关于农机安全生产。我们要按照“创建工作经常化、安全管理源头化、专项治理常规化”的要求，深入实施十百千万“平安农机”工程。继续开展“五整顿”、“三加强”及农机安全专项整治活动， 严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为。继续做好农机事故超前防范工作，推动农机安全专用反光贴推广应用，不断提升拖拉机安全防护性能。抓好“三夏”、“三秋”等农忙季节和节假日农机安全生产。 进一步完善农机安全生产责任体系。运用好农机安全生产控制考核指标，进一步推进农机安全监管环节责任落实，充分发挥控制考核指标在农机安全生产中的积极作用。加大农机安全宣传教育力度。继续开展“安全生产年”、“安全生产月”和“安全生产日”活动，进一步营造全社会关注农机安全生产的氛围。

二是关于农机监理业务工作。上牌率、检验率和持证率“三率”水平是农机安全监理的基础性工作，是衡量农机安全监管水平的重要标准，也是监理业务工作的重中之重。要依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发工作，把好农业机械准入关，切实做到“两不准两严禁”(不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁委托中介发牌发证，严禁跨行政区域发牌发证)。要强化拖拉机和联合收割机安全技术检验工作，积极推进危及人身财产安全农业机械的实地安全检验工作。依法开展拖拉机联合收割机驾驶操作人员考试工作，严把发证关。近期，省农机局与中石化、中石油联合发文，启动“农机专供加油IC卡(农机卡)”工作，我们监理站是实施主体，大家要高度重视，把加油卡作为我为机手贴心服务，加强牌证、年检工作的新手段。切实加强农机事故报告值班，按时限要求做好较大以上农机事故快报，指导地方做好重特大农机事故的调查和事故案例分析工作。做好业务统计，定期通报各地统计填报情况。同时，积极争取政策，力争在免费牌证管理和对危及人身财产安全的农业机械实行免费实地安全检验上有所突破。

三是关于农机监理装备建设。开展农机安全监理装备现状和需求调研，重点是对65个已经装备了移动式拖拉机安全检测装备项目的县市区进行使用情况调查摸底，为今年项目实施和今后有效管理提供完善依据。同时，按照农机安全监理机构装备建设标准，积极参与在建或待建国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”农机项目的实施监督，建设好办证大厅，配备好执法设备和现代化办公设备，不断提升全省农机监理系统公共服务能力和安全监管水平。 积极创造条件，认真做好前期准备工作，更多更早争取国家移动式拖拉机安全检测装备项目，加快建设我省技术先进、功能齐全、质量可靠、适应性强、经济性好的农机安全监理装备步伐。并积极争取国家 “金农工程”农机安全监理系统建设项目支持，加快我省农机安全监理工作信息化建设的进程。

四是关于“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。今年，农业部开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵”为主题的“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，将评选第一批全国示范窗口和示范岗位标兵，我们已制定了实施方案，请各地认真组织，狠抓落实。我们也将此项工作纳入目标考核，年底结硬仗。这项活动是结合业务、推动业务的竞技性活动，各地要结合实际，创造性开展工作。要把这项活动与“农业科技促进年”和“推进农业强省建设年”活动结合起来，与“喜迎，争创新业绩”主题实践活动结合起来，切实落实到“三抓一促( 抓作风、抓环境、抓落实、促跨越)”活动、“双联双促( 机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐)”活动、“五亮五比五创(亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)”活动、“基层组织建设年”活动、“重大项目建设年”活动、“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“激情跨越?璀璨荆楚”系列成果展示活动等七大专题活动之中。这样，在全国活动中我们有湖北特色，在全省活动中有专业特色。同时，结合活动安排，组织好农机安全监理人员学习培训工作，首先是要订阅我们的专业杂志《中国农机监理》，经常浏览我们各级的专业网站。今年重点是加强农机安全监理考试员、检验员、事故处理员岗位培训。通过活动影响，积极争取更多的县市农机安全监理机构参公管理，进一步强化我们公共安全服务和社会管理职能。

五是关于农机安全互助保险工作。 农机安全互助是我们农机安全监理工作的新抓手。这一创新性亮点工作，得益于国家农机购置补贴好政策，得益于我们各级农机监理队伍克难攻坚的辛勤工作，尤其得益于我们协会建立了一套有效、有力的运行机制和团结而富有战斗力的理事会及工作班子。短短两年时间，能有今天这样的成绩，实属难得，尤为可敬。请允许我代表全省农机监理队伍向以傅先明为理事长的全体协会同仁致以崇高的敬意!百尺竿头更进一步，今年我们协会力争再发展新会员5万人以上，筹集互助保险金1000万元以上实现这个鼓舞人心的目标，还需要我们再鼓干劲，再加措施。这里，我讲三点个人想法，供大家参考。一要进一步规范协会工作。农机安全互助协会是不以盈利为目的的专业性非营利性社会组织，性质十分明确。为了确保协会工作正常有序合规运行，协会先后制定了协会章程、会员会费管理办法、安全互助管理办法、会员安全互助条款、会员权益积分使用细则、会员会费收交管理规定、会员服务站工作建设规范、事故损失补偿规程事故处理文书等一系列规范管理制度，这为我们协会规范管理打下了良好基础。随着会员规模的扩大，形势的新发展，情况的新变化，我们要与时俱进，不断完善各项规章管理制度。最根本地一条是坚持我们为广大农民机手服务的宗旨不动摇，真正 服务于民，取信于民。中国红十字会的“红商会”事件、中国足协事件等都是我们社团组织必须时刻警醒的典型案例，我们要有这种自觉、自省、自律的意识，社会公众和媒体的视角将越来越关注各种社团组织，我们要经得起考验。二要进一步理顺业务关系。 应该来讲，农机安全互助工作与我们农机安全监理工作都是在一个业务领域采取不同方式在工作，在基层我们监理站与服务站实际上就是两块牌子一套班子在运行，实际上就是我们新形势下两条腿走路，两只手并用。因此，一方面我们要履行行政职能，为纳税人服务，另一方面我们要代理服务之责，为会员服务，不能一腿长一腿短，一手硬一手软。要牢固树立监理支持协会、协会辅助监理的观念，也不能两张皮、两股劲。三要进一步增强发展后劲。关键是争取政策支持，将互助保险纳入农业政策性保险范畴给予保费补贴，增强协会抗风险能力;要进一步采取更有效的惠民措施，吸引更多的机手自觉自愿参与进来，增强协会的凝聚力。

(二)强化技术措施，大力推动农机推广工作新发展

关于今年的农机推广工作，部总站五大主题22条的工作要点，以及省总站的要点已印发给大家了。我这里着重强调三点：

一是突出重点，打造亮点。水稻、油菜是我省在全国有优势、有地位的两大作物。农业部希望我们在推进水稻和油菜全程机械化上重点突破，做出特色，打造亮点，走在前列。这几年良好的发展势头，为我们创造了很好的条件，打下了不错的基础，现在需要我们把握重点，乘势而上。在大力推进水稻生产全程机械化上，今年的工作重点是力推集中育秧。 育秧是我们进一步发展机插秧的颈瓶制约。发展集中育秧特别是工厂化育秧是我们今年农业工作，特别是粮食生产的重点工作。 今年，我省将投入万资金，在全省大面积推广集中育秧和工厂化育秧，扶持恢复发展双季稻。2月15日，省农业厅召开了全省早稻集中育秧工作会议，厅长祝金水亲自讲话，吴庆峰局长亲自参加。全省27个早稻生产县市，每个县举办百亩以上示范片5个以上，春晖农机合作社等18个单位以设施育秧为重点，辐射带动全省早稻集中育秧可栽插大田面积突破100万亩。我们各级农机推广站要发挥我们的技术优势，充分利用好我们农机合作社这个平台，积极参与其中，主动作为，要力争成为全省粮食增产做贡献的方面军。在加快油菜生产全程机械化步伐上，今年的工作重点是开展两大活动。 我们继续在抓好 油菜主产区的油菜生产机械化示范区建设的同时，全面推动全省各地的 机播机收并举发展，加快油菜生产全程机械化步伐。今年五月份，农业部将在我省开展全国“油菜机收大比武”活动，全国所有生产油菜收获机的厂家将亮相湖北，我们要精心准备，全力以赴，把这次活动组织好，并以此推动我省今年油菜机收再上新台阶，努力实现全省油菜机收400万亩以上的目标。今年秋播，我们将开展全省“机播油菜灭冬闲田”活动。冬闲田是我省历年冬季农业开发的难点和重点，也是我省不多的扩面增产的潜力所在，我们要动员全省油菜直播机所有的存量和增量，通过市场的办法，改革创新的方式，最大限度地开发冬闲田，发展油菜面积，进一步稳定我省油菜生产第一大省的地位，努力实现全省油菜生产机播在200万亩以上。

二是开阔思路，拓展领域。给力的农机补贴政策，壮大的农机市场规模，旺盛的农机作业需求，为我们农机推广工作提供了更广阔的空间，也提出了更高更多的服务要求。我们要提振精神，开动脑筋，与时俱进谋划新思路，各显其能拓展新领域。我们的工作可以从三个方面展开：第一、积极发展丘陵山区机械化。丘陵山区机械化是农业机械化的“短板”，作为丘陵山区占70%的湖北，发展丘陵山区机械化，我们任务重，难度大。近几年，农业部不断加大扶持力度，我们要抓住机遇，积极探索丘陵山区机械化技术体系，大力推广小型、轻简型农机化技术与设备，继续开展丘陵山区茶叶、蔬菜、烟叶、柑橘生产等适用农机新技术示范推广活动。第二，积极开展机械化秸秆还田试点。今年，省发改委将支持我省进行机械化秸秆还田试点。我们各级农机推广机构要像荆门市一样，主动出击，争取有关部门支持，把工作做实，把项目做成样板工程，为争取国家项目创造条件，打好基础。第三，积极跟进农机化大发展的步伐。一要随时掌握农机化前沿技术。现在各种先进的农机产品不断涌现，作为农机人员，我们要第一时间掌握有关讯息，了解有关性能，积极而有针对性地开展引进示范工作，并真实、准确掌握本地发展数量等基本情况，特别是一些信息化、自动化程度高的农机具，比如运用物联网技术的温室工厂，运用遥感远程操控的空中植保作业机等。二要开展本地农机结构优化工作。以县市为单位，开展农机背景值调查，彻底摸清农机存量和增量底数，并结合“十二五”农业发展规划，进行农机结构优化测算，用技术服务农机补贴政策，用数据优化农机结构。比如发展快的联合收割机饱和值是多少，正在发展的油菜直播机的最佳值是多少，尚未发展起来的育秧工厂、烘干机等区域合理布局及匹配数量是多少，等等，这些工作都是十分必要、十分重要而我们还未引起重视的工作。

三是稳定队伍，打好基础。农机推广是我们农机化的主战场，农机推广机构是我们农机化的骨干力量。虽然我们当前还面临着许多暂时的困难和问题，但我们事业的辉煌时刻即将来到。当前最重要的基础工作是稳定队伍，打好基础。主要是做好三件事。一是抓住今年一号文件精神贯彻落实的契机，把基层农机推广体系建设纳入整个基层农业技术推广体系建设之中，确保县市级机构作为公益性事业单位提供必要的保障，乡镇级有一定数量的农机推广科技服务人员。关键是落实中央提出的“两个全覆盖、一个衔接(即基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，人员工资水平与同级事业单位相衔接)”的目标。鼓励以法人入股等多种形式，继续创办更多的“推广站+合作社+农户”模式，切实提高农机推广公共服务能力水平和农机作业水平。 二是抓好现有人员队伍的培训教育工作。充分利用各级、各方面的资源，广泛开展基层农机人员的业务培训，丰富培训内容，深化培训层次，扩大培训规模，尽快实现全省农机科技人员普训一遍的目标。要大力开展学习型单位创建，每个单位都要订阅《农机科技推广》杂志等专业学习资料。要把培养农机手作为强化农机化技术应用基础、培育新型职业农民的重要工作来抓。结合阳光工程农机培训项目，促成一个培训多个主题、农民乐于接受的培训活动，建立以政府为主导，行业组织、企业及社会各方面广泛参与的培训体系。三是因地制宜开展研发工作。依靠机制创新和利益联结，深入开展“产学研推”工作，加强与华中农业大学、武汉黄鹤拖拉机有限公司等科研院校和农机企业的合作与协作，组织联合攻关，突破农机化装备关键技术，提高农业机械化技术集成和装备配套水平。

(三)采取有效措施，努力推动“农机通”工作新突破

这是我省推动农机化与信息化融合的突破口，是推动农机信息化的重要抓手，是我们今年的创新工作、重点工作。省局与联通公司已签订合作协议，省站及各级农机安全监理推广机构作为实施主体，各地要按照这次会议安排部署，集中力量，全力抓好各项工作的落实，努力加快农机信息化建设步伐。今年的工作的两大任务：

一是建立全省农机安全监理推广移动办公系统，实现省市县全覆盖。省联通公司免费支持我们建设移动办公系统，有了这个信息平台，我们许多工作都可以在网上高效办理，不仅节约办公成本，而且提高工作效率。按照联通公司提供的统一优惠资费条件和设备，全省所有农机监理人员和推广人员工作用机统一使用联通手机，各地可以根据本地实际给予一定的话费补贴，确保网上办公系统正常运行。我们力争上半年开通网上办公系统，请各地从现在开始做好前期各项工作。同时，要加快农机监理软件的升级改造，争取上半年全省能正常使用新软件。我们要通过多种渠道、多种方式开发更多的应用系统，逐步实现农机安全监管信息与社会的资源共享，构建全省农业机械登记信息库、驾驶人信息库、事故信息库等，进一步提高监理工作效率，规范基层监理业务流程，实现网上办公，使农机安全监理数据集中统一管理，统一监控。

二是建立全省“农业机械远程控制管理系统”(即“农机通”)，努力实现发展目标。现在，各地都开始着手实施“农机通”工程，继黄冈市去年率先试点以来，现在先后有十堰、荆门、随州等地启动工作，房县去年底开始实施，目前已用客户517户，发展迅速;钟祥市春节后也启动实施，1800户是今年的目标任务。今年全省的合同目标是5-7万户，这就需要大家像我们前几年抓互助保险一样，千方百计、千辛万苦来克难攻坚，把这项创新工作作为我们今年的亮点工作来部署落实。我们将对全年目标任务进行分解，并纳入目标考核，也像互助保险一样建立激励机制，鼓励大家竞争发展，不断相互超越跨越。

同志们，今年是农业部确定的“农业科技促进年”，是省政府确定的“推进农业强省建设年”。在全省农业机械化快速增长的形势下，保障农机安全生产形势平稳，实现农业机械化大发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级农机安全监理和技术推广机构深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创农机安全监理推广工作新局面，为建设农业强省做出新的更大贡献。

谢谢大家!

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇7

目前, 农机安全群死群伤的事故少, 多为一般事故, 难以引起各级政府的重视。农机安全监理部门体制不顺, 工作的人力、经费等也不足。如吉水县农机安全监理人员只有3人, 难以监管到各家各户的农机安全;相关的安全监理设备也缺乏。而且农机安全监理权力有限, 管运输机管不到驾驶员, 变形运输机由农机安全监理部门管理, 而驾驶员由公安交警部门管理, 人机分离, 管机管不到人;加上道路交通安全法没有授上路权、检查权、处罚权, 使农机安全监理工作的难度更大。同时, 农民机手素质不高, 安全意识、技术水平差, 重使用轻维护, 事故隐患多。农机安全监理人员的年龄老化、知识老化, 也函需加强培训和学习。针对上述问题, 个人认为可以从三个方面着手解决。

首先要求各级政府和上级农机主管部门要重视农机安全监理工作。积极贯彻执行国家和省内农机安全监理有关法律法规和方针政策, 明确落实农机安全监理部门的性质, 即执法部门。享受国家执法人员的待遇, 或实行参公管理, 财政全额拨款。同时, 要关心基层农机安全监理工作, 加强农机安全监理人员的培训工作, 提高其政治、业务技术、为民服务的素质和本领, 为其工作添置必要的农机安全监理设备。

其次, 要两手抓。一手抓变形运输机械, 一手抓农田作业机械的安全管理工作。对变形运输机的年检问题, 有条件的县, 可市支队批准, 可购置检测设备, 年检时间报市支队备案, 按规定交一定的业务费。没有条件的县, 即车辆数量少, 没有经费等, 由市支队统一安排年检。同时, 农机安全监理工作的重心要转移。目前, 农机安全监理工作的重心还是抓变形运输机, 随着运输机逐年减少, 农田作业机械迅速发展, 对农田作业机械的拖拉机、收割机、耕整机以及固定作业机械的安全管理应摆在重要位置。对农田作业机械的安全管理, 即制行驶证和驾驶证。目前可采用以下两种方法:一是全部下放到县级农机安全监理站, 市监理支队进行监督检查;二是分期分批下放到县农机监理站。对条件成熟的, 有电脑打印设备、专业人员的县, 可先下放;对条件不成熟的县, 由市里制定下放的时间表, 督促各县早日配置电脑打印设备和专业人员, 创造条件, 经市支队检查合格后再下放。

浅谈如何加强农机安全监理工作 篇8

1.当前农机监理工作存在的问题与不足

1.1执法队伍素质有待提高 农机执法队伍是开展农机监理工作的主体,其素质的优劣直接决定农机监理水平的高低。农机监理工作由于具有专业性、法制性、服务性很强的特点,所以对执法人员素质要求也很高。目前农机执法队伍总体文化程度不高,仍有一部分同志在农机监理工作中存在党政理论知识、法律法规、业务知识水平、执法水平还不高,服务质量还不够好等问题,还需要不断增强执法队伍的服务意识,提高理论水平和业务能力。

1.2农业机械驾驶人素质及法律意识有待提高 农业机械驾驶人员素质的高低直接决定农机执法工作能否顺利进行,关系到千家万户的安全保障和切身利益,是农机安全管理工作的最终落脚点。目前所发生的绝大多数农机交通及作业事故,都直接或间接与拖拉机驾驶人的驾驶素质和安全意识的高低有关,因此加强培训和宣传教育工作,提高其整体素质和安全意识尤为重要。

1.3农机管理体系不健全 由于农机安全监管工作涉及面广、监管任务重,加之有的乡镇党委政府没有足够重视、群众理解支持程度差等问题,要进行有效的安全监管难度较大。况且,农机监管的主要责任在县监理站,各乡镇农机站没有明确的工作指标和责任。而且装备落后,经费不足,难以对农机安全生产进行有效的监管。县级监理机关虽然装备好、经费足,但只能管点管不了面。

2.加强农机监理工作的对策及建议

2.1加强宣传,提高社会各界对农机监理工作的支持 应定期向省市主管部门和当地党委、政府汇报农机管理工作开展情况,取得各级领导的认可和支持。另外,还要加大农机安全宣传力度,要制定合理的宣传规划,每年有目标、有计划的进行实施,避免宣传工作千篇一律,没有新意或换汤不换药,达不到真正的宣传目的;要根据季节特点,采取灵活多样的宣传形式,除了发放宣传单、讲授安全课、集市贸易场所集中宣传等形式外,应充分利用电视、网络等媒体,通过专题节目对农机法律法规进行宣传,对违法违章行为进行曝光,扩大宣传面,为正常开展农机监理执法营造良好的舆论氛围。

2.2加强农机执法队伍素质建设把好选人用人关。在单位内部选拔年轻有为、热爱农机监理事业、有开拓创新精神的人员充实到监理队伍,对没有上进心、不干事的人进行转岗,让其离开监理队伍;加强制度建设。建立健全规章制度,规范农机监理员的日常行为和执法行为;加强执法水平和服务技能培训,不断提高农机监理人员的素质和水平,全面提高农机监理队伍的整体素质;加强政策、业务学习,提高监理队伍素质。政治合格,作风过硬,业务精通、执法严明应作为监理队伍的主要工作目标及标准;牢固树立为农机手服务的思想。进一步健全和完善单位内部的各项规章制度,约束工作人员的行为,做到文明、严明、按法监理。

2.3完善农机执法体系 为了解决乡镇、村安全监管力量不足的问题,还要加强同各级党委政府的联系和沟通。争取县委、县政府的理解和支持,将农机安全监管工作及体系建设列入各乡镇、各相关部门的重点工作之一,实行目标管理,纳入年终考评体系,引起各乡镇党委政府对农机监管工作的重视。同时,加强与乡镇党委政府的协调,争取他们对农机监理工作的支持,在全县形成各级政府配合、全社会参与、齐抓共管的良好工作格局。

2.4加强部門之间的联合、联动 要加强同交警、公安、派出所等部门的联合执法,齐心协力、共同推进,切实把农机安全管理工作抓紧抓好。要主动与交警部门建立联动机制,建立互通信息制度,打造信息平台,做到信息资源共享,弥补上路检查范围受限的不足。开展农机安全生产集中整治的方式,全面排查农机安全隐患,把农机事故消灭在未发之时,全面提高农机监理水平,保障人民群众的生命财产安全。