浅谈如何加强党建工作责任制的落实

浅谈如何加强党建工作责任制的落实（推荐11篇）

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇1

但是,有的基层党组织在落实党建工作责任制方面仍存在一些问题:一是部分行政干部在落实党建工作责任制时精力投入不够,二是党建工作责任制考核评价内容较为抽象,针对性和操作性不强。当前,为适应新形势的发展, 有效破解工作难题,拓宽工作内涵，创新活动方式，完善运行机制，切实把基层党建工作责任制全面落到实处,不断提高基层党建整体水平。如何强化党建工作责任制落实，自己认为从严格教育管理、严格细化责任、建立健全制度、加强考核评价等几个方面促使党建工作责任制有效落实，不断提高基层党建整体水平。

一、严格教育管理,提高思想认识

一是要提高党组织成员责任意识。基层组织建设是党的建设的基础工程,是加强党的执政能力建设的基础性工作。要教育引导党组织成员牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任观念,绝不能说起来重要、做起来次要、忙起来不要。二是要提高党组织成员大局意识。要教育引导党组织成员自觉把基层党建工作与推动本单位又好又快发展联系在一起,坚持党建工作与税收工作同步研究、同步部署、同步推进。三要提高创新意识，教育引导党组织成员始终保持强烈的创新意识，牢固树立坚定的创新理念，努力在工作思路、工作方法上求创新，使党建工作永葆生机和活力。

二、严格细化责任，明确目标任务 为使党建工作责任制更具有可操作性，要层层明确责任。在责任主体上，要分层明确集体责任、第一责任和具体责任，形成党组织统一领导、委员各司其职、协调配合、齐抓共管的局面。要明确党组织的“集体责任”，党组织是党建工作责任制的责任主体，对本单位党建工作负总责；明确党组织书记的“第一责任”，党组织书记是本单位抓党建工作的第一责任人，全面负责党建工作；明确党组织副书记、党组织委员的直接责任，完善领导班子分工负责制，加强对党建工作的指导和服务，督促党建工作任务的完成。在责任内容上，要做到责任清晰、内容具体。党组织要认真贯彻执行上级的决议、决定和指示精神，抓好党员经常性教育，深化党员责任目标管理，推行党务公开，保障党员民主权利，不断加强制度建设和基础建设；党组织书记要及时对党建工作重要事项进行研究、部署，确定党建工作重点任务，组织制定党建工作责任制分解目标，层层签订责任书，组织召开工作例会，督促落实党建工作任务；党组织副书记要协助书记制定党建工作规划，督促指导单位组织实施，为党建工作积极建言献策；党组织委员要重点落实好“一岗双责”制度，根据党建工作责任制分解目标任务，抓好分管单位党建工作。

三、建立健全制度，完善配套措施

要落实好基层党建工作责任制，必须形成长效机制，做到常抓不懈。一是建立党建工作例会制度。基层党组织应坚持每季度召开一次党建工作例会，专题研究和部署基层党组织建设工作，了解掌握责任制运行情况，分析解决工作中出现的新情况、新问题，强化工作措施。二是建立党建工作调研制度。三是建立党建工作联系点制度。各级党员干部要结合各自分工，建立基层党建联系点，帮助联系点研究制定党建工作和生产建设、经济发展、脱贫致富、精准扶贫的总体规划。四是建立逐级报告制度。各基层党支部每季度要向所在上级党组织书面报告一次党建工作情况，三级单位党组织每半年向二级单位党委书面报告一次抓基层党建工作情况，切实把基层党建工作列入各级党组织工作的重要日程。五是建立督促检查制度。上一级党组织可采取定期与不定期相结合的方式，对下一级党组织党建工作责任制落实情况进行督查，每季度至少开展一次专项督查，督查情况作为基层党建工作考核的重要依据。

四、加强考核评价，严格监督管理

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一、五级责任提出背景

2013年11月, 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出:落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任。纪检工作必须聚焦中心任务、强化监督, 严格执纪, 严肃问责, 真正把监督责任担起来。

为了更好地适应纪检工作发展要求, 发挥好监督、执纪、问责作用, 研究探索各级干部具体责任在医院发展中的作用, 通过量化各级责任, 实现从监督预防管理向执纪问责管理的转变。

对以往67项处罚制度进行分析, 在处罚上主要侧重于当事人, 与其相关的各级监管人员无关联, 而五级责任制的创新点就在于将在监管中有关联的人员均纳入到责任管理范筹, 责任管理的受众面扩大, 受众人数是原来的3-4倍。这种管理模式, 调动了各层面的管理人员的主动工作的责任感。

二、责任管理体系的具体内容

1.对各级管理人员职责进行梳理

重新梳理了各岗位职能, 完善增补工作制度, 使工作标准有抓手, 具体工作落实到人。同时按照医院各管理层面间的关系, 划分为五级责任的管理模式, 即直接责任人、直接领导责任人、监管责任人、具体责任人、主体责任人。

(1) 直接责任人:指本人在其职责范围内不履行或不正确履行自己职责导致发生问题 (或事件) 的人员。

(2) 直接领导责任人:指在职责范围内, 对直接责任人负有直接领导责任的人员, 一般指班组长、中层干部 (护士长) 、支部书记。

(3) 监管责任人:指在职责范围内, 对直接责任人 (及直接领导责任人) 的不正确履职的相关工作负有监管指导责任的人员, 一般指职能部门负责人、支部书记。

(4) 具体责任人:指在职责范围内, 对直接责任人 (及直接领导责任人、监管责任人) 不正确履职的相关工作负责分管的领导, 即医院领导班子成员工作分工责任制确定的具体责任人。

(5) 主体责任人:指在职责范围内, 承担医院相关工作全面管理的主要领导, 即医院领导班子成员工作分工责任制确定的主体责任人。

2.把同一事件责任进行划分

按照五级责任制, 明确责任主体, 分清主次责任, 根据责任不同, 将责任划分为:主要责任、次要责任、同级责任。

(1) 主要责任。主要责任就是在发生的问题中处于主导地位, 承担主要作用的人员。

(2) 次要责任。次要责任就是在发生的问题中处于协同或从属地位, 承担辅助作用的人员。

(3) 同等责任。同等责任就是在发生的同一问题中起同等作用的人员及负有同等领导、监管责任的人员。

三、落实五级责任的措施

1.加强监督管理。通过各种检查手段的落实, 促进各项工作

(1) 重点检查。纪检监察室将根据医院总体发展需要和不同时期医院工作重点, 对职能科室工作履职的情况进行动态监管。

(2) 定期核查。根据职能科室工作完成情况的上报事项进行核查, 督导监管结果的运用和追踪落实。

(3) 随机抽查。根据医院实际情况, 对上级临时部署或医院临时安排的重点工作进行抽查。

2.进行问题追查

对检查出的问题给相关职能部门下发督查处理结果反馈单, 由其提出处理意见和整改方案, 并落实相关责任。

3.逐级责任追究

对督查发现的问题, 依据医院相关制度, 通过《责任追究制》负性事件、责任清单落实各级管理干部的奖罚及责任追究, 并把结果与绩效奖金相结合, 通过结果运用, 把各项工作落到实处。

4.制定整改措施

围绕工作细节, 对各种检查中发现的问题进行限期整改的监管。对监管的内容更具有针对性和指导性, 使监管工作形成发现问题——及时整改——持续发展的全过程的动态、闭环管理。对各职能科室的监管履职情况进行督导落实责任, 并通过医院质量监察简报公示整改情况, 引以为鉴。

四、取得成效

通过五级责任的落实, 医院形成一套科学、有效、完善的责任追究体系, 各级干部工作执行力逐步提升, 工作效率明效提高, 通过各种监督检查, 比去年同期问题明显减少, 患者满意率提升, 全省患者满意度排名前进3个名次。

医院各项管理指标持续改进, 指标清单完成率明显上升, 负性事件发生率下降, 达到预防是最大的安全, 预警是最好的预防效果, 医院整体管理水平和为患者服务能力明显提升。

摘要：在医院管理中各级干部还或多或少存在着工作责任划分不清, 推诿、扯皮、工作效率低、执行力差、履职不力等问题。五级责任制对医院责任管理实现全覆盖, 通过对问题进行追责, 责任定性、责任量化, 责任到人, 促进医院管理精细化、规范化、制度化, 使各级干部在管理过程中提升监管执行力。

关键词：五级责任,责任定性,责任追究

参考文献

[1]张三定, 胡书孝, 张芳钧.医院开展精细化管理的实践与体会[J].中国卫生质量管理, 2008, (5) :81-85.

[2]明平勇, 苏维.公立医院管理体制改革探析[J].中国医院管理, 2011, (2) :1-3.

央企党建工作责任制如何落实 篇3

中央企业是我国国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础。党的十八大报告指出，“要落实党建工作责任制，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。实行党建工作责任制，是我们党抓党的建设工作的一条重要经验，也是党的建设各项部署落到实处的有力保证。改革开放以来，在社会主义市场经济的大潮中，中央企业各级党组织以党建工作责任制为抓手，全面推进党的建设，各级领导干部逐步形成了“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的共识，不断深化围绕企业发展抓党建、抓好党建促进企业发展的认识，进一步完善了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作格局，为中央企业的健康发展与稳定和谐发挥了政治核心和保障监督作用。完善党建工作责任制考核的内容和方式，抓好党建工作责任制的落实及考核结果运用，切实落实党建工作责任制，是做好中央企业党建工作的重要法宝，对于进一步加强和改进中央企业党的建设，提高党建工作科学化水平具有重要意义。

厘清责任边界

建立健全党建工作责任制，就是企业形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，党的各级组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部都要“一岗双责”，按照“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓好落实，切实做到党建工作与生产经营、工程建设、项目管理等工作一起部署、落实、检查、考核和总结。

坚持党要管党的原则，党委切实把党建工作列入重要议事日程，定期研究，适时提出指导性意见，充分发挥党委在党建工作中的领导作用，坚决执行上级党组织的决议。建立党委成员抓基层党组织工作联系点制度，每个党委成员按工作分管范围，负责指导分管单位党组织的党建工作和思想政治工作。坚持党委中心组学习与自学相结合制度和党委成员讲党课制度，每人每年至少上1次党课或作1次学习辅导报告。党委成员积极参加所在支部的组织生活和领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评，自觉接受党组织的监督，模范执行党风廉政建设的各项制度。坚持精干、高效的原则，配齐配强党务干部，努力为企业党建工作创造良好的工作环境。按照上级规定，保证基层党建工作经费。

党委书记带头贯彻执行党的路线、方针、政策，切实抓好党委班子自身建设，认真执行上级组织的决议和指示，自觉维护党的权威。带头学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，深入基层调查研究，认真撰写心得体会。带头贯彻执行民主集中制，加强领导班子团结，注重发挥班子整体功能。带头密切联系职工群众，全心全意为职工群众服务，坚决执行上级党组织关于领导干部廉洁从业的规定，自觉落实党建工作责任制和廉洁从业责任制，切实履行党建工作第一责任人职责。每年召开1至2次党委会议研究党建工作，每月听取1次党建工作汇报，并根据上级有关部署，适时提出工作要求，对面临的重大问题和重要情况及时予以解决。加强与董事会、经理部的沟通与配合，形成合力，不断提高党建工作水平。

党委副书记协助党委书记抓好党建工作，认真履行自身的工作职责。及时向基层党组织传达上级党委决定、决议和重要工作部署，具体指导党委工作部门及基层党组织围绕党委中心任务和重要部署开展工作，组织落实党委听取基层党组织汇报工作制度。党委副书记每年开展2至3次党建专题调研，坚持深入问题较多、矛盾较为突出的一线单位进行调研指导。

其他党委成员对分管单位的党建工作负直接领导责任，认真执行“一岗双责”，做到党建工作和业务工作同布置、同检查、同落实。切实落实党建工作联系点制度，负责了解和检查上级党组织的指示、决定和工作部署在联系单位的贯彻实施情况。每季度至少深入联系点1至2次，调研指导基层党建工作。

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，主要任务是积极开展党支部创先争优活动，努力建设好的领导班子，培养好的党员队伍，健全好的党建制度，形成好的思想作风，创造好的工作业绩，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。密切联系职工群众，加强和改进思想政治工作。认真做好党员发展工作，切实履行对党员特别是党员领导干部的监督职能。扎实抓好工、青、妇等群众组织工作，凝心聚力，务求实效。

党支部书记履行本单位党建工作第一责任人职责，围绕中心工作，团结带领支部班子成员，充分发挥党的政治优势和组织优势，动员、组织广大党员干部优质高效地完成各项工作任务。

责任厘清，才能对号入座，各司其职，各尽其责，才能形成合力。否则只能是“人人有责，人人不负责”，党建工作大道理说不清，小道理不愿说，甚至说起来重要，做起来次要，忙起来不要。这些现象必须坚决纠正和克服。

明晰考核内容

党建工作责任制考核的内容包括年度重点工作任务、党建工作五年规划落实、日常党建工作的质量与效率以及干部员工对党建工作的满意度等几个方面。

年度重点工作任务。中央企业在年初与其成员公司党政主要领导签订年度绩效合约，明确规定党建工作年度重点工作任务。一是贯彻落实党中央和上级党组织关于加强党的建设的指示。根据党中央和上级党组织的意见，对本单位党建工作提出目标要求并落到实处。如现阶段各级党组织开展的贯彻党的十八大精神，深入开展党的群众路线教育实践活动。二是围绕中心任务，落实企业管理提升。按照国资委关于中央企业开展管理提升活动的要求，结合企业自身实际情况，倡导干部职工重实际、干实事、结实果，练好最基本的功夫，做好最基础的工作，提升企业管理水平，增强各级领导干部的管理能力。三是梳理信访工作流程，建立健全信访维稳工作机制。四是关爱青年员工成长，建立健全青年工作融入中心服务青年工作机制。

党建工作五年规划落实情况。党建工作五年规划是中央企业五年发展规划的子规划，主要内容可包括：完善党委与公司治理结构运转协调工作机制、“四好”领导班子建设、党组织在干部管理中发挥作用达标情况、标准化党支部建设合格率、符合党群机构设置和工作人员配备标准、创先争优长效机制执行率、党建带工建合格率、党建带团建合格率。

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党建日常工作的质量和效率。党建工作必须围绕党的中心工作，及时贯彻落实上级党委的指示精神，因此，年初的绩效合约难以涵盖全年的工作任务，特别是一些临时性的工作部署。因此，有必要对日常党建工作的质量和效率等方面进行综合考核。

干部员工对党建工作的满意度。党建工作做得好不好，群众的满意度是一个重要标准。坚持走群众路线，科学地进行民主测评，公正准确地反映干部职工的意愿。

一票否决内容。一票否决事项是指如果发生以下情况则考核结果直接定为不合格：本单位领导班子瘫痪或在运作中严重违反民主集中制原则，造成严重后果的；本单位发生影响公司形象或不稳定的重大事件，受到集团公司、地市级以上领导机关通报或被新闻媒体曝光造成严重后果的；上级规定的其他“一票否决”情况。

加分项目。加分项目是指在考核内容之外，符合以下条件，可酌情加分：获得省部级及以上荣誉的加1～2分；干部员工当选地方党代表、人大代表、政协委员加1～2分；党建工作创新成果被省部级及以上党组织推广加2分。

世易时移，变法宜矣。对不同的企业管理模式、不同地域、不同的基层组织构架，要因地、因时、因事调整党建工作责任制考核内容。在进行顶层设计时，把握的总原则是：可量化、可操作、可管控，只有设计好考核内容，才能突出重点、抓好落实。

严格考核流程

有了责任确认，有了考核内容，关键就在严格考核流程了。党建工作责任制考核是对成员公司党委全年党建工作责任制落实情况的检查和评定，目的是促进党建工作更加规范化。成员公司党委书记是党建工作的第一责任人，不担任党委书记的总经理要采取切实措施支持和推动党建工作责任制的开展。通过年度绩效计划，逐级向党委各位委员和下属党组织负责人分解相关责任，保证党建工作责任制在本单位有效落实。自上而下，层层签订绩效合约，使党建工作落到实处，不留死角。每季度一次的绩效面谈，必须包含检查党建工作责任制落实情况的内容，面谈记录是考核查询的依据之一。考核一般在11月底至12月中旬前进行，分为党组联系领导评价，考核组现场考核，网上民主测评，一票否决等事项。

联系领导评价是指集团公司党组联系领导对其联系分管的单位党建工作的整体评价。由联系领导根据平时掌握的情况及考核组掌握的情况，对考核对象进行打分。

考核组考核是指在集团公司党组成员的指导下，由党群工作部的工作人员组成考核组，到成员公司进行现场考核。考核组通过听取党委党建工作责任制自查报告、参加成员公司领导班子民主生活会、查阅相关材料、个别谈话等方式，了解党建工作责任制各项指标的落实情况，查找短板和不足，共同研究探讨下一步努力的方向。

网上民主测评是指本单位干部职工在网上对党建工作进行的评价。本单位中层以上干部全部参加测评，其他员工按20%的比例由电脑随机抽取。由信息中心通过网络向以上人员直接发放调查问卷，计算机后台统计结果，保证测评结果客观公正。如果发生一票否决的重大事项，则考核结果直接定为不合格。

应用考核结果

考核评价是根“指挥棒”，具有重要的导向作用。考核的导向，直接影响干部努力的方向。要把各级党组织和领导班子及领导干部党建工作的成效考真、考实、考准，才能起到应有的效果。

党建工作责任制考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四档。考核结果为优秀的要进行表彰，好的经验和作法要予以推广。合格以上的单位可以参加集团五星级企业评选。考核结果为基本合格的单位，要进行为期三个月的整改，党委书记的绩效薪金暂缓发放。整改后经验收合格的，党委书记的绩效薪金按80%发放。考核结果为不合格的单位，要调整领导班子，进行整顿，党委书记的绩效薪金归零。

只有将考核结果与党务干部的个人业绩、薪酬激励相结合，将考核作为企业的重要管理行为，才能形成党建工作由“要我做”到“我要做”的转变，才能充分发挥考核的导向作用，不断促进党建工作的改进与提升。

创新改进举措

在落实党建工作责任制过程中，中央企业各级党组织做了很多有益的探索与实践，取得了显著的成绩，但也存在一些需要改进的问题。一是监督措施不完善，缺乏及时有效的制约手段，存在多布置、少督促，强考核、弱问责的情况。比如，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，问责还没有真正起到应有的警示和威慑作用。二是对落实党建工作责任制涌现出来的先进经验和典型做法总结提炼不够，要进一步总结，抓好推广运用。三是考核的方式方法需要不断改进优化。对于存在的困难与问题，我们必须正视和解决。

建立健全激励约束机制。在对工作突出的党组织进行考核奖励的同时，对党建工作抓得好的党组织负责人，要予以奖励和重用，探索把党建工作责任制考核作为干部考核的重要内容。对考核不合格者甚至严重失职者，严肃追究责任。对于考核中发现的问题应该及时全面、实事求是地向被考核单位反馈，并帮助其分析原因，制订措施，加强督查，促进整改。

加大总结宣传力度。在推进党建工作科学化进程中，抓示范带动、抓经验交流必不可少。把平时各党组织工作动态、工作亮点等及时总结，定期编发集团党建简报，或通过集团党务信息管理系统、内部网站、报纸等媒体及时宣传报道。同时加强指导，创造条件，选择一些基层党组织作为示范点，组织其他成员单位进行参观学习，以点带面，逐步铺开，带动全集团党建工作迈上新台阶。

切实改进考核方法。由于各单位成立时间、发展水平、党建基础、工作条件等方方面面的差异性，决定了党建工作考核不能搞“一刀切”，必须因地制宜、分类考核。考核指标及分值的设置要科学，注重把上级精神和本单位实际结合起来，适应改革发展的新形势，切实增强工作指导与考核评价的针对性和实效性。对党建工作第一责任人和直接责任人及班子成员考核指标的设置，应根据他们不同的职责和任务有所区别，既看他们的负责态度和创新精神，又注重群众公认程度。在考核中，应突出工作重点。除围绕思想建设、组织建设、制度建设、作风建设等方面进行全面考核外，还要围绕中心工作设置不同的考核重点，侧重进行考核。通过对重点工作的考核，检验各级党组织抓落实的力度和工作成效，客观反映一个单位党建工作的真实水平。把考核指标科学量化，是保证考核质量、拉开考核档次和公认程度的关键。指标能够量化的必须量化，比如标准化党支部覆盖率、开展活动情况、机构人员配置等，但有些工作是无法量化的。对难以量化的内容，必须辅之以定性分析，提炼出精练准确的质量要求。考核指标的设置、标准的制定要切实可行、科学合理，既不能太低，也不能太高。上级考核要和民主测评、民意调查等形式的群众评议相结合，全面考核党组织的履行职责情况，扩大党员群众的参与权与监督权。

改进和完善党建工作责任制，同时要处理好考核和管理指导的关系，避免出现“以考代管”：重考核、轻指导；重结果、轻过程；重指标、轻实效。各级管理者，特别是上级党组织负责人要按照中央关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总要求，多调查研究、多听取普通党员意见，走群众路线，凝聚党员智慧，不断改进工作。只要我们从实际出发，不断总结，持续改进，锐意创新，使党建工作责任制更加完善，考核更加科学准确，就一定能够推动“学习型、服务型、创新型”党组织的建设，为中央企业做强做优发挥应有的作用。

（责任编辑：郝幸田）

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇4

一、干部力量调配分为三大块：各村防汛工作由各包村领导和包村干部驻村严防死守，24小时在村指挥协调；全镇防汛工作由镇防指负责。镇设立防汛办，由带班领导坐镇指挥。值班干部住在值班室，保持电话畅通、信息及时传递；其余未包村干部统一编成抢险队，由镇长、武装部长任正副队长，随时待命。

二、镇上腾出一间房子，作为防汛值班室，制齐床铺被褥；固定一部专用电话，固定一辆汽车，筹备好足够的沙袋、铁丝、爆破器材、照明工具和雨具。

三、进一步建立健全防汛预案、防滑预案、水库度汛预案。健全镇村组三级防汛预警网络，明确责任人及联系电话，制定有关制度规定。

四、在主汛期内，凡县防汛办通知有灾害性天气的，在汛雨时段内，所有包村领导、包村干部必须24小时吃住在村，指挥协调村组搞好防抢撤等各项工作，确保不发生一例人身伤亡事故；每晚8时前要用所在村的固定电话向镇防汛办报到，并报告工作，对无故不到村的干部按旷工处理，扣发当日双倍工资，对指挥不力、不负责任、应付差使的由镇纪委给予诫免谈话，对因工作失误造成后果的根据情节轻重追究责任。

五、所有领导和干部在带值班日和大雨日内，一律不得请假和休假。凡带值班一次不在的，罚款30元；值班人员未及时接听防汛电话或者未及时将汛情传达到村的失误一次，罚款20元；凡编为抢险队的干部，镇通知集合时，一次不到的罚款20元。

六、各村支部、主任在汛期内一律不得外出，要全面负责好本村的防汛工作，特别要重视水库、滑坡体、危房、险工险段及五保户、五种人的防汛责任落实，明确责任人，及时向镇指挥部汇报情况。对不负责任、失职、渎职造成后果的，坚决追究其党政纪直至法律责任。附：

1、防汛抢险队组成名单

2、村级防汛责任人名单中共峦庄镇委员会峦庄镇人民政府二○○五年六月十日抄送：县委办、政府办、县防汛办档

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发挥纪委的监督作用

兰城街道纪工委书记 张永康

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了党风廉政建设和反腐败工作格局，是新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果。

一、纪委监督责任的内涵

纪委的监督责任主要包括监督的地位、对象、职责内容等方面。从监督地位看，党的各级纪律检查委员会是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。从监督对象看，纪委的监督对象主要包括党的各级领导机关和党员领导干部。从监督责任看，纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；受理对党组织和党员违反党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的

权利等。

二、明确“两个责任”之间的辩证关系

党委的主体责任和纪委的监督责任既相互联系又相互区别，二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委的主体责任主要是指党委在党风廉政建设和反腐败斗争中具有不容置疑的主体地位、负有不可推卸的领导责任，必须把党风廉政建设和反腐败工作作为党的建设和政权建设的重要内容，统筹谋划，全面部署，务求实效。纪委的监督责任主要是指纪委必须在党委的坚强领导下，切实履行党章赋予的“三项任务”、“五项经常性工作”，协助党委履行各项监督职责，组织协调反腐败工作，切实发挥党内监督专门机关的作用。一方面只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督地位的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。另一方面，只有充分发挥纪委的监督责任，协助党委做好各项党内监督职责，才能保证党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政地位，提高党的执政能力，最终保证党委的主体责任有效履行。

三、如何有效发挥纪委的监督责任

（一）落实纪委的监督责任，必须明确监督的主体责任，协助党委落实主体责任。要充分认清各级党组织和党政一把手是本级党风廉政建设的主体，各级纪委（纪检组）要协助党委、政府加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查

相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地担负起惩治腐败方面的责任，组织协调有关力量，加大办案力度。要认真落实中央关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求，保证纪委监督权的相对独立性和权威性。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实好报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

（二）落实纪委的监督责任，必须做到围绕中心、服务大局。工作体制的特殊性，决定了纪委必须正确协调好各种关系，处理好党委中心工作和纪检监察工作的关系，既坚持党委和上级纪委双重领导，又要依照《党章》赋予的职责，围绕党的政治纪律执行情况，中央重大决策部署以及同级党委、政府的中心工作，围绕人民群众关注的热点难点问题，开展各类监督检查，做到党委政府的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与党委政府决策“合拍”，争取同级党委信任和支持，为监督工作顺利开展创造有利条件。

（三）落实纪委的监督责任，必须深化体制机制创新，增强执纪监督制度保障。深化纪检体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，积极落实“两为主”、“两报告”要求，加快推进派出、派驻机构改革，制定落实党风

廉政建设责任制具体的程序性、保障性、惩戒性规定，严格责任追究。加强法规制度建设，强化用制度管权管事管人，健全规范各级党政主要负责人权力行使制度、重点领域和关键环节权力行使制度和权力公开、决策公开、管理公开制度，健全执行保障机制，切实把权力关进制度的笼子。

（四）落实纪委的监督责任，必须强化过程监督，保障党风廉政建设责任制落实。在具体监督工作中，要有灵活的工作方式方法，从过程监督和结果监督两个方面下功夫，既从是否做到了坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入经济社会发展各项工作中，做到同部署、同落实、同检查、同考核。又要检查年初的责任分工，年中的工作过程落实和年终的综合考核评定，对责任制检查中发现问题整改情况进行跟踪督查，落实党风廉政建设责任追究制度，确保责任制执行过程中的“刚性”。

（五）落实纪委的监督责任，必须坚持原则，敢于碰硬。在发挥监督职能过程中，纪委要时刻牢记自己的神圣职责，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于担当，始终保持疾恶如仇的凛然正气，始终顶住权力的重压，顶住金钱的诱惑，顶住利益的引诱，顶住“关系网”、“人情网”的困扰，始终坚持党纪国法面前人人平等，严格执纪，对同级党委成员该警示谈话的警示谈话，该督办整改的督办整改，该上报的上报，绝不姑息纵容。

（六）落实纪委的监督责任，必须充分运用代科技，提升监督效果。纪委要积极着眼于工作方式创新，要进一步探索并开创全新的监督平台，充分运用好电子监察和阳光政务平台，推动党务、政务、校务、厂务、村（社区）行政事务办事公开，进一步推动权力运行的程序化、标准化、公开化，防止“暗箱操作”和权力滥用，确保行政权力行使在网上流转、留痕，便于实时监控、适时提醒、倒查问责。

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇6

切实加强紧急信息报送工作

紧急信息是领导同志和领导机关掌握社会动态、解决重大问题的重要依据，事关经济发展、社会稳定和人民生命财产安全。□市在紧急信息工作中，通过不断强化措施、落实责任，及时、全面、准确地向上级报送了辖内发生的各类紧急信息，为领导在第一时间提供了第一手资料，赢得了迅速、妥善处置突发事件的主动权，有效维护了地区社会的和谐稳定。

一、提高认识、加强领导，确保紧急信息报送思想到位、工作到位。□市历来十分重视紧急信息报送工作，始终坚持从构建和谐社会、维护社会稳定的高度，以对人民群众极端负责的态度，充分认识做好新时期、新形势下紧急信息报送工作的极端重要性，把做好紧急重要信息报送工作作为一条严肃的政治纪律严格执行和遵守，并于 年 月，就专门制定了《□市突发性事件报告暂行规定》，对重要紧急情况的报送内容、时限、程序、渠道等进行了明确规定，并按照中央、省和□市关于紧急信息报送的规定，不断进行修订和完善，使紧急信息报送工作有章可循，有责可纠。同时，实行一把手负责制，明确各镇、市直各部门主要领导是本辖区、本系统紧急信息报送工作的第一责任人，切实加强对紧急信息报送工作的领导，真正把紧急信息报送工作列入重要议事日程，配齐硬件设施，确定专人负责，建立健全由各镇、街道党政办及公安、信访、安监、卫生、教育、新闻等职能部门办 1

公室共同参与、快速联动的紧急信息报送网络，切实消除盲区、盲点，做到思想上高度重视，工作上落实到位，分工明确，责任到人，有效保障了各类紧急信息的及时、准确、全面上报。

二、完善制度、规范管理，确保紧急信息报送及时准确、畅通无阻。建章立制、规范管理是做好紧急信息报送工作的保证。为扎实做好紧急信息报送工作，□市坚持从制度建设入手，探索建立起一套科学规范的报送制度。一是界定报送范围，做到不漏报、不误报。在报送的范围上，明确规定凡重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情疫情及其他重要紧急情况都属于必须上报的紧急信息，同时，对每一类紧急事件进一步地细化分解，从而使紧急信息的报送内容更加详细、具体，更加富有针对性和可操作性；二是规范报送时限，做到随时发生、随时报送。根据□市关于“紧急事件发生后，报告时间最迟不得晚于事件发生后一个小时”的规定，结合自身工作实际，进一步缩短报送时限，规定各镇、市直各部门对管辖范围内发生的紧急事件，必须在事发后半小时内如实向市委办公室、市政府办公室及有关部门报告，并及时续报事态进展、原因后果、善后处理等情况，为及时向上级党委政府和职能部门报送紧急信息提供了充足的时间保证。三是明确报送要求，做到内容完整、准确。规定紧急信息报送必须完整准确，写清讲明情况发生的时间、地点、起因、经过、目前状况、采取的措施及下步工作建议等。同时，要求各级、各部门追踪事件或情况的始末，在规定时限内初报已掌握的情况后，随着

事态的发展或工作的进展，再按规定续报有关情况，或根据市委领导的要求随时上报有关情况。四是畅通报送渠道，做到反应迅速，归口报送。把党委和政府办公室作为报送紧急信息的主渠道，做到统一口径、统一报送。一旦发生紧急事件，各镇在半小时内以党委名义向市委办公室报送，以政府名义向市政府办公室和市直有关部门报送。报送的书面报告必须经主要领导签字，并加盖单位公章。市委办公室、市政府办公室核实无误后，分别向□市“两办”报告，市直有关部门向上级对口业务部门报告，有效保证了紧急信息报送的时效性、统一性和真实性。

三、健全机制，落实责任，确保紧急信息报送分工明确、落到实处。一是建立逐级负责制。规定市委办公室、市政府办公室对全市紧急信息报送工作负总责，负责组织协调、牵头揽总。各镇、市直各部门主要领导亲自审核紧急信息报告内容，亲自抓好情况上报。各镇、市直各部门办公室具体负责制定本单位紧急信息上报制度，落实具体上报人员和措施，在全市形成了在市委办公室、市政府办公室统一领导下，上下联动，左右配合，分工负责，层层落实的责任网络。二是建立督查机制。专门成立紧急信息报送工作督查组，定期不定期地对各级各部门紧急信息上报人员及设备配备、值班备勤、通信畅通等情况进行督导检查，及时发现、纠正存在问题，确保紧急信息报送工作体系安全、有效运转。三是建立紧急信息预判机制。组织各单位、部门特别是重点地区、重点领域、重点企业和要害部门，定期分析预测本地、本

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇7

郭允冲指出, 今年以来, 各级住房城乡建设主管部门认真贯彻落实党中央、国务院关于加强质量安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神, 坚持用科学发展观统领建筑工程质量安全工作全局, 以深入开展“质量安全年”活动为主线, 强化质量安全监管, 大力推进建筑安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”, 加强建筑安全生产法制体制机制、建筑安全生产保障能力和建筑安全监管队伍“三项建设”, 做了大量艰苦细致的工作, 有力地推动了各项建筑工程质量安全措施的落实, 全国建筑工程质量安全形势保持了稳定好转的态势。据初步统计, 截至6月30日, 房屋建筑与市政工程建筑施工事故起数和死亡人数分别比去年同期降低21.41%和下降21.74%。

郭允冲同时指出, 当前建筑工程质量安全生产形势仍不容乐观, 部分地区建筑工程质量安全形势严峻, 较大及以上事故时有发生, 特别是最近发生的几起事故在社会上造成了比较严重的影响。事故反映出部分地区在落实“两个责任”主体, 即政府质量安全监管责任和工程建设责任主体履行质量安全责任方面, 还亟待改进和加强。对上半年发生事故比较多的地区、发生过较大及以上事故和发生两起一般事故的企业, 以及比较典型的事故进行了通报, 希望大家引以为戒, 吸取教训。

郭允冲强调, 建筑工程质量安全事关人民生命财产安全, 事关社会和谐, 事关改革发展大局, 事关党和政府形象。做好当前的建筑工程质量安全工作, 创造良好的质量安全环境, 对于应对国际金融危机冲击, 保持经济平稳较快发展, 具有特殊意义。这不仅是一项重要的经济工作, 也是一项重要的政治工作。当前, 全国各地都在加快推进工程建设进度, 工程建设规模进一步扩大, 建筑工程质量安全工作面临着更大的挑战。在这种形势下, 做好建筑工程质量安全工作尤为重要。

针对正在全面推开的在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理工作, 郭允冲提出六点要求:

一要明确目标任务, 强化责任落实。各地住房城乡建设主管部门要充分认识开展在建住宅工程质量和建筑安全生产隐患排查治理工作的重要意义, 明确工作目标、任务和工作部署。把隐患排查治理与日常的建筑工程质量安全工作有机的结合起来, 坚持不懈, 一抓到底。按照“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固”的要求认真做好隐患排查治理工作。

二要突出重点, 认真排查治理隐患。各地建设主管部门要加大督察力度, 加强对重点环节的监督检查。

三要做好两个结合, 共同推进检查工作。各地住房城乡建设主管部门要紧密结合“三项行动”、“三项建设”等活动, 深入开展在建住宅工程和建筑安全生产隐患排查治理工作。

四要规范建筑市场, 从招投标、资质审批、施工许可等多个环节加以把关, 将市场行为严重不规范和不符合质量安全生产基本条件的企业彻底清出建筑市场, 最终实现确保质量安全的目的。

五要加大查处力度, 严厉打击违法违规行为。要重点查处建筑工程质量安全工作中存在的违法违规行为。对于发生事故的责任单位和责任人, 要依法严肃查处。

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇8

关键词：国企党委；党风廉政；建设

1 提高担当意识，认真履职尽责

1.1 要提高思想认识

党风廉政建设是国有企业党委应该抓的“大事”，党委书记作为党政“一把手”是第一责任人，决不能只重业务不抓党风、只看经营发展指标不抓惩治和预防腐败，要切实强化责任担当，履行主体责任，对党风建设和反腐败工作亲自抓、主动抓、具体抓、经常抓，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

1.2 要健全组织机构

根据落实党风廉政建设责任制工作要求，企业党委要成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组。班子成员要切实履行分管责任。认真落实“一岗双责”，根据分工，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负主要领导责任，把党风廉政建设贯穿到业务管理当中，坚持抓早、抓小，将问题消灭在萌芽之中，形成由主要领导负总责、分管领导抓具体、纪委监督、协调、齐抓共管的工作格局。

1.3 要落实责任到位

国有企业党委和各班子成员既要抓好生产经营，也要抓好党风廉政建设工作，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委主要负责人要通过党委会、董事会、经营班子会等，经常研究和分析企业党风廉政建设形势，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入企业经营工作中，在工作中见实效。同时，要注重结合实际，每年根据实际情况签订党风廉政建设责任书，对出现党风廉政建设和重大案件问题的单位和部门的分管领导进行责任追究，确保党风廉政建设人人有责、责任到位，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

2 培育廉洁文化、重视宣传教育

2.1 要进行整体规划

将企业廉洁文化建设纳入党的建设和企业文化建设整体规划，加强组织领导和协调，推动企业廉洁文化的形成和发展，并将这种文化由制度推动变成“自发”，再由“自发”成为“自觉”。

2.2 要积极创新形式

创新廉洁文化进企业的形式，在普遍的学习、参观正反面典型事例等教育形式的基础上加入廉洁从业知识、歌咏、书画摄影、诗歌朗诵、读廉政书等竞赛环节，以轻松活泼的形式促进廉洁文化氛围的形成。

2.3 要强化组织引领

企业党委和主要负责人要亲自部署、亲自讲课、带头参加相关活动，重点加强理想信念教育、党纪政纪、法律法规教育和党的优良传统、作风教育，引导企业党员领导、干部职工树立正确的地位观、权力观和利益观，引导企业干部职工养成谦虚谨慎、不骄不躁的艰苦奋斗作风、引导企业党员领导自觉做到廉洁自律、遵纪守法、依法办事。

3 加强教育监督，强化执纪问责

党委的责任依据是《党章》和党内法规，中国共产党是广大人民最根本利益的代表，确保国有资产的安全、维护人民大众的利益，是各级党组织义不容辞的职责。中央明确，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。在国有企业，党委对党风廉政建设负主体责任，而不是单纯的监督责任；对党风廉政建设要主动预防，而不是单纯的事后查处。党风廉政建设责任制工作是党委和纪委共同的担子，国有企业党委既要履行好主体责任，同时还要让纪委发挥好监督责任。

3.1 坚决支持工作

企业党风廉政建设工作能否落实，党委对纪委工作的支持是关键。党委作为党风廉政建设工作的领导者、组织者，应要求各部门重视纪委工作，对纪委工作的领导要旗帜鲜明、坚强有力，做纪委的坚强后盾。对于纪委发现的问题，党委要高度重视并协调各部门进行有效处理，对于案件查办工作，要大力支持。

3.2自觉接受监督

国有企业党委特别是班子的重大决策和重要人事应主动让纪委参与其中，自觉接受监管。并指导纪委从源头上做好监督与风险防控。牢固树立“监督者更要接受监督”的观念，强化纪律约束，加大自我监督力度，切实解决“灯下黑”问题，用铁的纪律打造秉公执纪的纪检监察干部队伍。

3.3加强组织建设

要提高监督执纪的能力和水平，加强自身建设，定期进行培训。通过健全完善纪检监察组织机构和人员配备，整合资源和力量，保证纪检监察工作有人落实，保证纪检监督工作开展到位。

4 强化组织保障作用，明确选人用人机制

4.1 精学《条例》，坚持标准

党委组织部门要主持开展《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习活动，按照“领导干部要熟悉，组工干部要精通，一般干部要了解”的原则，切实做到领导干部带头学，具体负责部门认真学的良好氛围，确保政策和流程在执行过程中的准确性，提高公信度。

4.2 凭业绩选干部，用干部创业绩

实绩是干部德才素质的综合反映，是所用干部是否有公信度的客观依据。选人用人注重实绩，才能引导广大干部把心思和精力用到干事创业上，让那些有发展思路，懂经营发展的干部脱颖而出；让那些热情工作，想干事、会干事、能干成事的干部有位置、有舞台，真正把干部的注意力凝聚到干事创业、加快企业的经营发展上来。

4.3 群众公认，程序合法

坚持把民主推荐、民主测评、考察谈话作为选拔任用干部的必经程序和规定动作。在推荐和提拔干部过程中，广泛听取群众意见，全面客观地掌握群众对干部的评价，真正把那些群众拥护、职工认可的干部提拔到领导工作岗位上来。大力培养、引进和使用企业发展急需的高层次人才，增强企业科技与人才竞争力，充分激发蕴藏在职工群众中的创造力量。

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇9

格落实财经制度

摘要：近年来，随着我国消防部队后勤建设改革步伐的加快，财务管理体系也在逐步健全、合理，但仍有许多不足之处。加大审计监督力度，保证消防部队后勤财务管理正常有序，是新时期消防部队后勤工作的得以健康长久发展的首要任务。它不仅要求加大领导对审计的重视力度，也要制定相应的监督落实机制，保证消防部队的财经制度能够严格落实。

关键词：消防部队；审计监督；财经制度

公安部刘金国副部长强调“在当前形势下,对公安审计工作,怎么重视也不过分,怎么加强也不过分”,因此需要我们在今后的工作中要更加增强紧迫感、使命感,面对现实、超前谋划,求真务实、开拓创新,为公安消防部队又好又快发展创造良好的审计环境、提供强有力的审计保障。

俗话说“兵马未动，粮草先行”。这句话充分说明了后勤工作在消防部队建设中所处的重要地位，消防部队的财务工作在部队建设与发展中的地位和作用也愈加突出。消防部队建设和发展依赖于经费保障，消防部队经费的来源和使用具有高度统一性的特点。目前消防部队经费来源主要有两部分构成，其中部队预算经费由中央财政给予，只能维持部队日常消耗；业务经费由地方财务拨付，主要用于正常业务消耗性开支。财务管理工作也出现了一些新情况和新问题，突出表现为一些单位党委核心领导作用不强，“当家人”的法规意识淡薄，基层财务人员的综合素质偏差，基层财务制度不完善，原有的财务制度落实也不够到位。

一、消防部队财务工作存在的不足

（一）经费开支使用缺乏科学合理的计划性。

当前部分单位在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，对开支项目不作计划安排，存在着很大的盲目性，因而不能将有限的资金用在刀刃上。有的单位预算不是从实际出发，以收定支，量体裁衣，客观认真地制定，而是抱着完成任务走过场的思想，预算年年一个样，形同虚设。有的单位在实际工作中年初预算不及时，致使经费开支盲目无序。有的单位预算草案考虑不全面，有遗漏项目，造成预算与实际相脱节。有的单位预算项目列支内容不具体，没有必要的文字说明。因此，在经费开支使用过程中无控制，不管是否需要，只要领导批字就全部报销。

（二）后勤财务规章制度有待进一步建立和完善。

要不断提高部队财务管理效益就要逐步完善财务管理制度。再完美的方案，如果没有制度相适应，只能是空中楼阁。基层单位应当在遵守部队财经制度的前提下，制定本单位一系列的财务管理制度。如：单位预算编制、经费支出审批权限、医疗费、差旅费、实物资产管理、大宗物资采购及有关费用报销等制度规范。有些原始发票填写内容不全，招待费支出控制不严等等，有些帐目处理不规范，经费标准把握不准。

（三）缺乏相应的财管能力。

对财务工作停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作的控制、预测作用，不能对经费使用进行科学决策。此外，当前基层财务人员大多数不是专业学校毕业，基本都是半路出家的人员担任，缺少系统的学习和培训，只是总队或支队每年业务培训进行学习，业务素质普遍不高，在财务工作中只注重实效会计核算等基础工作，不注重对经费使用的分析和预测，不能对领导的科学管财起到帮助作用，存在“不会管”、“不善管”、“不敢管”的现象。

二、消防部队审计工作的现状

据不完全统计，近年来,全国消防部队各级审计部门共完成审计项目15164个，审计总金额523.24亿元，纠正违规资金5.62亿元，促进增收节支5.13亿元,建立完善内部控制制度230多项,提出建设性意见建议870多条。跟踪整改挂牌督办审计有关问题取得积极成效,审计体制、机制逐步规范，审计队伍和审计力量明显增强，为部队各级党委民主理财和各级领导科学决策提供了重要审计保障。

2007年5月，部消防局就审计体制、机制和制度建设，以及审计队伍建设等问题进行了专项调研。同年9月，局党委研究决定，在新的编制序列出台之前，暂时明确各总队审计处的隶属领导关系并发出通知：

一、领导关系。总队审计处在总队党委和军政主官领导下，由总队分管纪检工作领导具体负责。

二、隶属关系。总队审计处的行政关系、党务工作划归政治部管理。调整审计处隶属关系的通知下发后，各总队积极响应，陆续调整总队审计处的行政关系和党务工作关系，目前，党委议审的工作格局正在逐步形成。这项创新性举措，更加有利于审计工作适应形势任务发展需要，对于加强消防部队审计监督工作，充分发挥审计职能作用具有极为重要现实意义和长远意义。

三、采取积极有效的措施，严格控制落实财经制度。

在实际工作中只有发挥各种监督手段，对各项经费进行监控，才能较好保证各项经费不浪费，不流失。只有通过强有力的监督检查，才能切实增强法律法规的威慑力，做到有法必依，执法必严，违法必究，充分发挥发财务监督的作用，把内部控制与外部监督，领导监督与群众监督，业务监督与行政监督结合起来，进行全过程，全方位的监督，堵塞漏洞，杜绝违法乱纪问题的发生。

（一）建立领导干部经济执法责任追究制。

经常对基层管理进行定期与不定期的监督检查，对发现不按章办事，不依法管理现象要及时监督检查，必要时采取调控制约等手段进行限期改正。通过对领导干部行使权力的监督制约，提高财务运行过程的透明度和公开性，规范领导的理财行为，防止滥用权力，通过对领导干部经济责任审计，增强依法理财责任意识，促使领导干部和率先垂范，带动和影响广大官兵，营造良好氛围。把监督的重点放在严格执法上，建立领导干部经济执法责任追究制，严格规范，严格执法。

（二）审计工作纳入党委的重要议事日程。

把审计监督工作作为单位年度考评和班子建设的一项重要内容，强化党委对审计工作的领导，增强审计监督实效。要求负有经济责任的领导干部围绕履行经济责任情况的主要内容，定期述职，客观评价，定期报告履行经济责任情况，实事求是地指出存在的问题和不足，并制定出整改措施，明确整改时限。同时着力提高审计队伍业务水平。积极开展审计岗位练兵、业务培训、资格认证活动，通过统一考核，提高各级审计人员业务素养。

（三）努力完善审计监督工作制度。

建立健全监督管理制度，规范审计运行。我们紧紧抓住部队经济运行管理中的薄弱环节，从内部控制制度建设入手，强化审计监督服务保障条件，结合公安消防部队审计工作实际，在深入调研、广泛征求各地意见和反复修改的基础上，也因地制宜，建立一些具有特色的审计制度。各级部队始终坚持以经济责任审计为龙头，以基本建设审计为重点，以财务收支、物资采购审计为基础，加大审计工作力度，积极创新审计方式，不断改革审计技术手段方法，提高审计业务工作的规范化、信息化水平。

第一是加大监督力度。大力推进经济责任审计工作，将负有经济责任领导干部全部纳入监督范围，加强对负有经济决策权、经费审批权、资金使用权、物资调配权审计监督，坚决防止决策失误、执行走样、管理不力等问题的发生。坚持客观评价、公正评价，坚持分清“三个责任”，即分清集体责任与个人责任、前任的责任与现任的责任、直接责任与领导责任，全面树立和贯彻科学发展观与正确的政绩观。审计评价内容从单一的财务收支评价拓展到党委决策、经济管理、制度执行、廉政建设等方面的综合评价；评价标准从单一的定性指标发展到以定性、定量指标相结合的方式，确保审计评价的客观公正，为党委经济决策、干部选拔任用提供保障。

第二是改进审计方式，提高审计实效。审计监督前移关口，由事后监督发展到事前、事中与事后监督相结合；经济责任审计从单一的离任审计发展到任期审计、离任审计和专项审计相结合；审计方法由直接审计发展到直接审计、授权审计和委托审计，抽审和复审等相结合。通过审计创新，资源整合，优化力量，增强了审计工作时效，降低了审计监督风险，拓展了审计监督范围，最大限度地保障审计监督无盲区，一定程度上解决当前审计人员少、审计力量弱的现状，推动了审计工作发展。

（四）通过审计监督，严抓财经制度的落实。

第一，财务，纪检部门要互相配合，形成监督制约合力。加强对大项经费开支，专项经费和基建经费的监督重点审计力度，对正常性经费开支常规审计，以遏制各种违反财经法规和财经纪律现象发生。把专业监督与群众监督结合起来，调动各个层面监控各级执行财经法规和财经纪律积极性。充分发挥舆论监督作用，为查处违规违纪现象提供信息和线索，拓展监督的深度和覆盖面。把经费的全过程跟踪控制引入到的财务监督工作中，对重要经济活动的经费，实行事前，事中，事后全过程监督。财务人员事先要参与项目论证，给领导做好参谋；事中要监督经费使用过程情况和检查结果，事后要会同审计人员作好审计工作，检查经费开支的合理合法性，保护经费的安全。

第二，实施财务监督不是一天两天，一月两月的事，不是搞一次大检查就可以一劳永逸的事，而是一项需要常抓不懈的工作。必须把监督检查贯穿于经济活动的始终，落实到每一方面，每一过程，每一时刻，持之以恒，反复抓，抓反复。通过财务监督审计。经济责任审计，专项审计监督等措施，确保基层财务管理始终在责任明确，动作监控，内部制约“管理机制中”。

健全完善审计监督体制是强化财务管理的制度保障。部队后勤财务工作具有较强的政策性和法规性。后勤建设的规章制度是新形势下公安后勤财务工作的依据和标准，只有制定完善更高标准的工作制度，以制度促规范，以制度强管理，才能更好地规范部队后勤工作，为推进部队后勤工作社会化、保障手段信息化、供应保障标准化、后勤管理科学化提供有力的制度支撑。

参考资料: [1]《浅议当前消防部队后勤经费使用的现状及对策》.四川消防网 [2]《关于新形势下消防部队基层后勤财务管理工作的几点思考》.消防人网站

加强领导 落实责任 强化措施 篇10

努力开创东山殡改工作新局面

近年来，东山街道党委、办事处认真贯彻国务院《殡改管理条例》和省、市有关殡葬管理的规定，在推行火葬、治理乱埋乱葬、革除丧葬陋习等方面做了大量而卓有成效的工作，有力推动了我街道办殡葬事业的发展。具体做法如下：

一、加强领导，落实责任，巩固提高火化率

火化率是否提高，与领导是否重视，责任是否落实，政策是否贯彻，措施是否强硬分不开的，因此，街道办两套班子对殡改工作高度重视，把殡改工作列入议事日程，摆上主要位置，纳入当地经济建设和社会发展的总体规划及政府管理范围，采取有力措施，切实抓紧抓好。为此，街道办成立了殡改工作领导小组，由党委书记李荣任组长，副组长由祝一斌主任、黄凤麟副主任担任，成员由两个派出所所长、卫生院院长、社会事务办主任等人组成，并分工一名街道办副主任专门负责殡改工作，村委会（社区）也成立相应的领导机构，实行党政主职负总责，班子成员包片，一般干部包村，层层签订责任书，形成一级抓一级，逐级负责的良好机制，并制订了东山街道办《关于进一步落实殡改工作责任制的决定》，对全面落实殡改工作岗位责任制、工作成效显 著的街道班子成员、街道办干部、街道直机关单位、村（社区）给予通报表彰并给予适当的奖励；街道党委、办事处提拔干部，要优先从完成殡改、计生工作岗位责任制成绩突出的干部中产生，进一步调动干部工作主动性和积极性。同时，对违反《殡改工作责任制》的干部、单位，该扣工资的扣工资，该通报批评的批评，该调离岗位的调离，该免职的要免职，决不姑息迁就。由于领导到位、责任落实、措施有力，我街道办的火化率逐年提高，特别是去年，火化率达98.8%。

二、健全殡改管理机构和制度，加强执法队伍建设 为了建设一支依法行政，干净干事，秉公执法，文明服务的殡改队伍，推动我街道办殡改工作走向规范化、法制化，切实抓好几方面工作：一是加强学习和业务培训，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学好《行政许可法》、《两个条例》、以及《茂名市殡葬行业廉洁自律工作监督和管理的实施意见》和《茂名市殡葬服务单位管理办法》，同时，开办了两期业务知识培训班，大大地提高了队员的思想素质和业务水平；二是在队员中经常开展批评与自我批评活动，从中找差距，讲问题，加强认识，沟通思想，进一步增强集体观念；三是强化管理，优质服务。完善了各项规章制度，并公布上墙，实行服务项目、工作程序和收费价格公开，自觉接受群众监督。同时，实行坚持“丧户至上，服务第一”的原则，积极推广文明用语，热情办事，切实为丧户 提供优质服务，由于工作做细，近年来，没有出现丧户过激行为发生。同时，坚决执行市委、市政府的“五不准”决定，把吴川吴阳镇土葬收费搞假火化的违规行为及做法、钦州贩尸案等出现的问题作为反面材料，举一反三，对照查找问题，进一步统一思想，明确职责。杜绝了违规收费、默许土葬、贩运尸体换火化、偷挖坟墓换尸土葬的现象发生。

三、全面完成乱葬坟墓清理工作

我街道办认真贯彻落实市委、市政府下发的《关于禁止恢复“三道两区”乱葬坟墓，进一步巩固清坟成果的通知》和《关于迎接省殡葬工作检查的通知》，积极组织了五次清坟行动。在清坟行动中，我们开好了班子会、村干部及村长会，把思想教育工作做细、做实，并对清理的路段进行全面的调查摸底，制订了清坟计划，分片包干，落实责任制，确保各片清坟任务顺利完成。到目前为止，已彻底清坟115个，实现辖区内无新葬坟和新修坟墓的出现。

四、加大殡改宣传力度，革除丧葬陋习，大力整治迷信用品市场

我们通过出专栏，挂标语，动用宣传车宣传等形式在村庄、街道中广泛宣传，使群众自觉树立起文明办丧的观念，据统计，去年街道办共出动宣传车12次，挂横标61条，贴标语632张，出专栏4期，学生夜呼8次，党员会12次，党小组会24次，群 众大会2次，做到家喻户晓，妇孺皆知，使“土葬可耻，火葬光荣”的现象深入人心，在干部、群众中革除了丧葬陋习，营造了良好的社会氛围，同时，把宣传同清理迷信丧葬用品市场结合起来，去年来，在全街道范围内组织了两次大清理，清出棺木23个及其他迷信用品一批，并当场全部销毁，大力打击了违法生产销售迷信丧葬用品的活动，为街道办的殡改工作顺利开展扫清了障碍，由于管理到位，宣传到位，近年来，辖区内无出现大操大办丧事现象和封建迷信活动。同时，把骨灰楼工程建设列入党委政府的重要议事日程，目前骨灰楼用地已落实，可望近期内动工兴建。

一年来，我街道党委、办事处在殡改工作方面虽然做了一定的工作，得到了上级的肯定和群众的支持、配合，但离上级党委、政府的要求还有一定的差距，今后我街道党委、办事处决心从实践“三个代表”和构建和谐社会的高度去进一步采取有力措施，狠抓工作落实，加快殡葬改革步伐，努力开创我街道殡葬改革工作的新局面。

化州市东山街道办事处

浅谈如何加强党建工作责任制的落实 篇11

关键词：基层党支部；“两个责任”；面临问题；落实措施

中图分类号：F276文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0027-01

党的十八届三中全会以来，在党风廉政建设责任制落实过程中，要求各级党委负主体责任，纪委负监督责任。但在油田基层党支部如何落实好“两个责任”方面，还需要基层党务工作者做进一步的研究和探索。

一、目前基层党支部面临的问题

无论在油田或是在其它国企中，最基层的党组织设置是党支部，这就是说基层党支部既要对党风廉政建设负主体责任又要负监督责任，也就是“一岗双责”。如果党风廉政建设责任制执行不好，首先要问基层党支部的责，这就给基层党支部及其班子成员加重了责任，增强了他们抓党风廉政建设的自觉性。

油田一线基层党支部工作环境艰苦，人员结构复杂，面对的问题多数是小而杂，干部员工整天与钢铁和油气打交道，致使一些党支部在党风建设方面存在观念陈旧、担当意识差，以至于出现了主体责任表面化、监督责任被动弱化、落实方法简单化、检查考核形式化等现象。应当看到，主体责任缺位或不到位的情况，其根子在党的观念淡漠，导致了对党要管党从严治党的任务、党风廉政建设主体责任认识不清，责任担当缺失。监督责任的缺失，必然导致纪律的松弛，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。但是，油田基层党支部针对的人群主要是生产一线的党员干部、班组长，绝大部分都是各个岗位的能手、榜样和中坚力量，本身自觉性和觉悟比较高，因此，基层党支部落实“两个责任”的重点应该着重放在对党员干部的“警、防、堵”和正确引导上来，更多的是鼓励他们，激发他们爱岗敬业的精神和工作积极性，让他们起到每个岗位的模范带头作用。因此，笔者认为基层党支部要落实“两个责任”，就应围绕这个主题开展工作。不仅要从思想认识上加强教育、学习、引导，更要在理顺体制机制、明晰职责定位上不断深化，并善用责任考核加强约束、督促落实。

二、基层党支部的责任内容

干工作，首先要明白干什么。把基层党支部的具体责任内容摸清楚了，才能开展好工作，那么基层党支部的主体责任主要体现在以下六个方面的内容：

一是领导责任。全面领导本单位党风建设和反腐倡廉工作，根据单位实际情况有针对性的定期研究、分析和部署，不要做大做空，不切实际，这是基层党支部领导部署的关键点。

二是示范责任。基层支部班子和班子成员特别是单位党政“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到廉洁从业，为本单位党员干部做出表率。这一点是基层党务管理干部建立威信和让党员、干部、员工信服的关键点。

三是教育责任。深入开展理想信念、党性党纪和廉洁自律教育，以身边的反面典型为教材进行警示教育，增强教育的针对性和实效性。同时要不断增强党员干部的担当意识，使其敢于担当、主动作为。

四是管理责任。真正发挥领导作用，做到一级管一级，一级对一级负责，明确下级犯错，领导有责。

五是考核追究责任。对本单位党风廉政建设情况定期进行考核，发现问题及时批评劝导，适时查处和追究。要坚持做到有事必查、有贪必惩，切实做到发现一个、严处一个，真正做到有责必问、有错必究。

六是负监督责任。监督的对象就是班子及其成员和本单位的党员。监督的内容是本单位党风廉政建设工作计划、部署的贯彻实施情况；党员干部的教育和管理情况；贯彻落实党纪法规制度，制定切实可行的责任追究制度，严肃责任追究，增强威慑力；依靠职工群众开展监督等。

三、基层党支部落实责任具体措施

基层党支部要把党风廉政建设作为基层党支部建设的重要内容，按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确责任人，防止出现责任虚置、责任不清的现象。具体应做好以下几方面工作。

一是做好动员部署。利用宣传栏、公开栏和支委会、党员大会等各种形式宣传廉洁从业方面的先进典型，形成学典型、做典型的良好氛围，同时也要组织学习反面典型，起到警示教育作用，做到别人有病，自己吃药，从别人案例中吸取教训。选择的事例要结合单位的实际情况，避免不切实际的“大而空”。支部要有详细的学习计划，明确学习要求，做好学习记录。

二是建立科学的考核机制。建立健全考核预告制度、公开评议制度、分类分时段考核制度、随时抽查制度、信息共享制度。定期将支部党风廉政建设责任制考核情况公开，以便互相监督。

三是强化党的纪律。特别是政治纪律约束，以钉钉子精神落实中央八项规定及上级党组织有关廉洁自律方面的要求。我们每一位党员干部要有一个清醒的头脑和认识，看清主流，从我做起，从身边做起抵制社会不良风气。

四是落实“两个责任”要实打实。基层党支部在落实“两个责任”工作中要避免开个会、讲个话就万事大吉了，要真正地深入了解，发现动向，在刚刚有苗头的时候不能只表态、不行动，说一套、做一套，装糊涂、当好人。基层党支部要防微杜渐，从小事抓起切实履行好党章赋予我们的责任。特别是基层党支部书记必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，解决好不想抓、不会抓、不敢抓的问题，切实担负起基层党风廉政建设的主体责任，支部书记要坚持经常研究，适时纠偏扶正，确保班子各项工作的正常运转。

五是坚持定期学习制度。基层党支部要经常组织广大党员干部学习上级会议精神，把“五个一”活动开展好。即每年进行一次全面自我剖析，举行一次民主评议党员活动，组织一次党员干部廉政教育培训，召开一次高质量民主生活会，建立一套行之有效长效机制，注重发挥员工的积极性，确保每项工作都让员工参与，受全队员工的监督。

六是管理要民主。单位在管理上要进行队务公开，领导班子和每名党员干部在廉洁自律方面结合自身工作实际做出公开承诺，领导班子承诺和每名班子成员个人承诺要在本单位内向员工公开，让员工监督，要从根本上避免党员干部腐败的滋生。基层党支部要督促单位在队务上公开，教育引导员工积极参与队务管理，努力为队上经营管理献计献策，推动单位民主管理水平的提高。