如何加强乡镇安监工作

如何加强乡镇安监工作（精选7篇）

如何加强乡镇安监工作 篇1

随着经济社会的快速发展，安全生产形势日益严峻。近年来，县市安监局、乡镇安监办维护社会稳定和构建和谐社会的作用也日益突出。但是乡镇安监工作在诸多方面还存在着不尽人意的地方，有以下三个方面的工作需尽快解决。

一、基层安监队伍不稳定。就焉耆县而言，县安监局于2006年12月从经贸局分离，现有工作人员7名。11个乡镇场相继成立了安监办，配备了兼职工作人员。但两年多来，乡镇先后更换安监人员近30名，造成安监队伍流动性大，造成队伍不稳定因素一是工作安排随意性大，工作人员兼职，不能专职业务工作，业务素质不高；二是待遇低，同是从事“国计民生”的工作，与计划生育、司法工作人员的政治经济待遇都不可比；三是基层安监工作辛苦、任务重、责任大，致使工作人员人心思动，经常是轮流“坐庄”。

二、工作经费紧缺被动开展工作。乡镇安监办自成立以来，财政没有安排专项工作经费。乡镇要自己负担检查工作及现场处理的费用，因为没有工作经费，所以办公室内务建设不规范，各种报表、信息上报不及时，时常造成工作被动和上级决策不够准确。特别是村一级没有固定的安监信息员，工作开展流于形式，基层网络不牢。

三、难以行使监管工作执法权。焉耆县虽然于2008年开展了乡镇委托执法试点工作，但是执法效果不是很理想，大部分乡镇安监人员开展安全生产检查过程中一是没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的；二是没有统一着装，到现场后不庄重，往往得不到当事人的尊重，工作相当被动。鉴于上述情况，要彻底改善乡镇安监工作现状，特提出如下建议：

1、将乡镇安监办人员的编制上收。由县市安监局和乡（镇、街道）两级管理，一是有利于整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定；二是有利于加强安监队伍的建设和壮大安监力量。三是有利于组织安监人员业务培训，提高安监队伍整体素质。乡、镇街道需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求县市安监局的意见。

2、加大对基层安监办的财政投入。可以有效避免安监工作人员利用职务之便乱罚款、乱收费，杜绝利用职务之便谋取不正当利益的腐败行为。同时，将基层安监信息员的误工补贴发放到位，以稳固基础。

3、职能部门应强化服务意识。鉴于目前乡镇安监办的权力有限，执法难以到位的状况，县市公安、交通、安监、建设各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监办工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监办真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。

如何加强乡镇安监工作 篇2

1 乡镇农机安全管理存在的主要问题

1.1 农机道路运输安全隐患突出

由于受地理条件的限制、经济发展的制约和文化素质落后的影响, 农机运输安全严重地存在着“三差”。一是驾驶员安全意识差。尽管农机安全监理部门采取多种方式给农机驾驶员进行农机安全知识培训和安全教育, 坚持安全教育时刻讲、安全警钟时刻敲, 但还是有一部分农机驾驶员不重视安全运输, 忽视和放松安全的现象时常存在:无证驾驶行为屡禁不止;报废车、带病车、未年检车、未上户车从事运输十分普遍;酒后驾车, 疲劳驾车时有发生;超速、超载、载客搭人司空见惯。在农村把拖拉机作为农民出行的“私家车”, 商贩赶集的“运货车”, 群众短途活动的“公交车”时有发生, 安全隐患特别突出, 直接威胁人民群众的生命财产安全。二是农村道路路况差。拖拉机从事运输作业主要是在乡村社的机耕道路上进行, 机耕道建设标准低, 路面窄、凹坑多、弯道急, 坡度陡, 无警示、无标示, 加之连年受雨水冲袭、养护管理不到位, 相当一部分乡村机耕道存在着严重的安全隐患。三是拖拉机机车状况差。一方面驾驶员安全意识淡薄, 重挣钱, 轻机车保养、维修, 超负荷装载运行, 严重的超准载吨位的3~5倍;另一方面驾驶员操作水平差, 技术掌握不熟练, 违反操作规程, 加速机车损坏;再一方面报废车、黑车上路运行, 加之路况差, 容易造成机械安全性能损害, 从而加速了机车的老化, 影响安全运行。

1.2 农机田间作业安全监管严重缺失

射洪县属丘陵山区县, 农机田间作业主要是耕整机进行田间旋耕作业, 以及联合收割机进行田间收获作业。由于地块小、落差大, 基本上是使用小型的耕作机械和收割机械。截至2013年底, 全县微耕机有7 140台套, 小型联合收割机有239台, 分布在全县32个乡镇, 分布面广, 农机安全监管到位差。一是人员不到位。全县农机安全监理人员32人, 其中专职的仅几人, 其余的人员都在乡镇兼任几个部门职务, 从事农机安全监管的精力十分有限。靠几人对近15万台作业机具进行安全监管, 显然是力不从心的。二是手段缺乏。农机监理装备太差, 没有有效监测检验设备;违规处罚不力, 光靠说服教育, 效果不是很理想;挂牌办证率低, 农民购机后不挂牌、不办证、不经培训就直接从事田间作业, 摸着石头过河, 不接受监督管理。三是法律上存在盲点。《农机安全监督管理条例》明确规定了对各种农业机械驾驶员及操作手的违章、违法行为都是先批评教育, 对那些屡禁不止、拒不改正的才能给予处罚。所以每次遇到违法违章行为都是难以处理, 这样长期以来就给农机执法工作带来了尴尬。

1.3 农机加工作业安全监管难度较大

近年来农业机械拥用量大幅度增长, 农机初加工机械达到9 833台套, 广泛从事农产品加工作业, 范围扩大到粮食加工、秸秆、饲料加工、经济作物加工等各个领域, 监管难度增大。一是农机加工作业机械数量多、分布广, 安全管理难度大, 安全隐患不能及时得到督查整治。二是大部分操作手缺乏正规的操作技术培训, 安全意识差, 无证操作农业机械较为普遍, 很多农民朋友存在“机器是我自己出钱买的, 办不办证培不培训是我自己的事”的想法, 随意性大。三是机器维修缺乏专业技术人才, 维修不及时, 造成“病机”作业, 安全隐患突出。四是加工房设置简单, 防护措施不力, 安装电线不规范, 危险区域、部位警示标志缺失, 时常发生农机安全事故。

1.4 农机生产经营行业安全难以监管

个别农机销售人员, 唯利是图, 根本没有按《农业机械安全监督管理条例》之规定“向农机购买者说明农业机械的操作方法和安全注意事项”, 有些销售人员文化水平较低, 没有参加过任何培训, 不懂机械常识和安全知识, 只图赚钱, 忽视安全。还有个别维修网点将残次零配件或者报废农业机械的发动机、方向机、变速器、车架等部件拼装的农业机械销售给农民使用, 这些农民只图便宜, 不讲安全性能, 在使用过程中直接为农机安全生产埋下了极大的隐患。由于农机行业安全执法不力, 手段不强, 监管难以到位。

2 影响乡镇农机安全管理的主要原因

2.1 思想认识上疏忽大意

一是思想不重视。农民群众和操作者对农机安全作业的重要性认识不到位、不深刻, 思想上麻痹大意。一些拖拉机驾驶员不参加年审年检, 拖拉机各项安全参数达不到规定的安全指标, “病机”作业、“病车”运输, 直接为农机安全埋下了“肿瘤”。二是行为不自觉。有的农民朋友只图方便, 置生命安全于不顾, 机手碍于情面或图一点蝇头小利, 对违反农机作业的不安全行为不拒绝、不制止, 明知自己的行为是冒险的、得不偿失的, 但还是不自觉而为之, 甚至以牺牲安全为代价, 赌博式地牟取利益。三是对后果不负责任。一旦发生事故, 没有人去主动承担责任, 限于农民朋友自身的经济条件, 也无力承担。造成农村矛盾纠纷突发、家庭破裂、邻里反目为仇、社会不稳定的局面。

2.2 乡镇农机安全管理体制不健全

一是机构不健全。各个乡镇虽然有农机安全监理人员, 但名不符实, 只是挂牌, 形同虚设。二是人员不齐不力。没有配备专职的农机安全管理人员, 临时指派安全监督管理办公室人员负责农机安全管理工作, 这些人员多数身兼数职, 多数时间都抓中心工作去了, 没有精力来抓农机安全管理工作, 加上人员调动频繁, 农机安全管理业务不熟悉, 对农机安全管理工作感到难以适应, 无处下手。

2.3 农机安全执法手段偏软

一是《中华人民共和国道路交通安全法》实施后, 取消了农机部门的上道路执法的“三权” (即上路检查权、违章处罚权、农机事故处理权) , 规定农机部门只负责拖拉机入户、检验及其驾驶证办理、审验等源头管理工作, 拖拉机道路交通安全管理由公安交警部门承担, 农机监理部门负责农机田间作业的安全管理。这就有很多混淆的地方, 比如农业机械在一个地方作业完成后需向另一个地方转移必须要通过道路运输, 道路交通又属于公安交警管理, 这样就很容易造成管理的脱节。“三权”的取消, 农机安全管理部门只进行静态的源头管理, 其执法力度减弱, 执法手段严重缺失。加之公安交警的工作也是面宽量大, 根本顾不上拖拉机的安全管理, 致使农机道路安全管理缺位, 流于形式。二是委托执法不力。农机监理部门委托乡镇执法人员履行农机安全管理职权, 但由于乡镇农机安全管理人员不齐不力, 执法效果可想而知。由此可见, 农机监理部门在实施拖拉机、乡村道路动态安全管理工作中, 存在着很多难以操作的因素。三是农机安全监理执法服装、执法标志的不统一也给农机安全管理工作带来了尴尬。有时农机安全管理人员身着便装, 虽然带着执法证件, 但有些农机驾驶员根本就不买账, 直接挑战执法的严肃性, 给农机安全管理工作造成了不良影响。

3 加强乡镇农机安全管理的对策措施

3.1 高度重视农机安全工作

农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具, 农机安全生产是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的有力保障。为此, 各级政府应当加强对农机安全管理工作的领导, 高度重视, 切实帮助解决农机安全管理工作中存在的具体问题。特别是要健全县、乡两级农机安全监理机构, 加强农机监理队伍建设, 装备执法设备, 预算执法经费, 促使农机安全监理工作规范化开展, 有序运转, 取得实效。

3.2 强化农机安全执法手段

一是各级政府要进一步明确县、乡两级农机监理机构的职责, 对农机田间作业、加工作业机械等行使组织安全培训、安全宣传教育、违规处罚等职能;对乡村机耕道实施全面监控, 设立安全警示标志, 确保机耕道运行安全。二是推行联合执法、联合办公, 农机监理部门要协同公安机关、工商部门开展联合执法, 以高压态势, 重拳出击, 维护农机安全生产, 保护人民群众生命财产安全。

3.3 建立农机监理安全网站

建立全国农机安全监理网站, 实现全国农机安全监理信息共享, 同时与公安交警网互连互通。加大农机监理与公安交警联合执法的力度, 彻底消除盖假章、套牌车辆上路行驶的现象。两网互通后, 有效解决公安交警与农机监理在执法过程中资源不能共享的问题, 杜绝了个别拖拉机驾驶员违章时不接受公安交警的处理, 将拖拉机驾驶证和行驶证交予公安交警, 然后又到农机监理部门谎称驾驶证、行驶证丢失请求补证的情况发生。

3.4 加大农机行业安全监管力度

乡镇安监站长工作总结 篇3

如下：

一、进一步地加强了对安全生产工作的领导

我镇的安全生产工作任务重，涉及范围点多面广，工矿企业多，特别是非煤矿山安全生产形势严峻，为了进一步抓好我镇辖区范围内的安全生产工作，镇安监站和党委政府高度重视，切实加强了对该项工作的领导，每季度都召开安全生产专题会议，分别于1月31日、2月13日和9月30日召开了由镇长主持的安全生产委员会成员单位负责人和企业主会议，就全镇的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任。并于5月5日、5月19日召开了安全生产及百日督察专项行动会议，组织学习了上级有关文件精神及百日专项行动方案，要求全体镇干部要将会议精神传达贯彻落实到各挂村委会及辖区范围内各企业，并要求镇各职能部门要将会议精神传达贯彻落实到辖区内各企业、各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人，全面安排部署了隐患排查整治及百日督查专项行动工作，并结合本镇实际，制定了安全生产隐患排查治理的工作方案，进一步地确定了工作目标，排查范围内容以及工作步骤、要求，为全镇抓好全年的安全工作打下了坚实的基础。

二、建立健全规章制度，完善软件建设

为了保证安全生产工作的有序开展，我镇安监站制定了定期巡查汇报工作机制、风险金抵押管理规定和安全生产事故应急救援预案。在日常工作中高度重视痕迹管理，做到会议有记录、检查有记录、有存根，各类监管对象明确，有底可查、台帐运转良好，各项制度做到了全部落实。

三、层层签订责任状，认真落实责任制

为进一步有效控制伤亡事故的发生，明确细化安全生产责任，构建齐抓共管，层层落实的工作格局，我镇与各村委会、学校、企业、砂石场分别签订了安全生产责任状，各村委会与村民小组、中心学校与完小、完小与班级、班级与学生家长分别签订了责任状，层层落实责任制，明确了各村委会主要领导及学校、企业负责人、砂石场业主为安全生产第一责任人，承担责任区的安全责任。

(1)安全生产责任制落实情况：

目前，我镇已签订各类责任状10669份，其中，镇政府与村委会签订安全生产责任状18份，与企业签订安全生产责任状23份，与非煤矿山法人、业主签订安全生产责任状21份，与镇直有关单位签订安全生产责任状16份，村委会与村民小组签订安全生产责任状232份，中心学校与各村完小签订安全生产责任状29份，完小与班级签订安全生产责任状225份，班级与学生家长签订安全生产责任状7368份，xx中学与各班级签订安全生产责任状26份，各班级与学生家长签订安全生产责任状1794份，永铸中学与各班级签订安全生产责任状17份，各班级与学生家长签订安全生产责任状900份。

各企业与车间(班组)签订安全生产责任状102份，车间(班组)与从业人员签订安全生产责任状1900份。明确细化了安全生产责任，构建了齐抓共管，层层落实的工作格局。

(2)安全生产应急救援预案制定情况：

目前，我镇已制定各类安全生产应急救援预案68份，其中，镇政府制定安全生产应急救援预案2份;各村委会制定安全生产应急救援预案18份;

各企业制定安全生产应急救援预案24份;

各非煤矿山制定安全生产应急救援预案21份;

各学校共制定安全生产应急救援预案3份，中心学校1份，永铸中学1份，xx中学1份。

同时，我镇将安全生产工作纳入全镇经济社会十项指标进行考核，对全体镇干部所挂村及村两委干部实行安全生产辖区范围内年终考核，形成了人人关注、个个出力、全面预防的工作机制，促进了安全生产责任制各项工作措施的落实。在全镇联动的基础上，安监专职人员定期或不定期的进行巡查指导，自始至终地坚持“宁当恶人，不做罪人”的工作指导思想，在镇辖区内全面落实了安全生产责任制，形成了一级抓一级，做到了“横向到边，纵向到底”的工作格局。

四、切实加大了宣传教育力度

20xx年，镇安监站和党委、政府高度重视安全生产工作，将此项工作纳入党委、政府的议事日程来抓，20xx年以来召开了17次大规模的安全生产专题会议，参会人数达670余人，进一步加强了对安全生产工作的宣传教育力度。在“安全生产月”期间，我镇安监站制作两幅宣传标语横挂于320国道边和镇政府大门口进行宣传。同时，利用xx、云瑞、大堡三个集镇向广大群众宣传“六月安全生产月”的重点内容，累计发出各种宣传资料2200余份(其中向区局领出300多份，自制1800多份)，又在xx、云瑞、彭海、大堡粘贴宣传标语550余条，受教育面达4万多人。同时，对镇辖区范围内的企业、砖瓦厂、加油站、电力等有关单位进行了安全检查，向他们发放了“六月安全生产月”宣传材料，要求23家企业每家写小标语不得少于20条，通过后期检查，都已完成小标语制作与粘贴任务。全镇辖区范围内企业在“安全生产月”期间共粘贴宣传标语550多条。同时要求华恒木业有限公司、保山康浩有限公司砖瓦厂、小堡子石灰窑、耐火材料厂、钢瓶检测站、加油站、繁民石材厂、锦源石棉瓦厂、东泰石材厂等企业写大幅宣传横幅，悬挂于醒目位置进行安全月宣传。在“安全生产月”期间，累计出动车辆21辆次，人员93人次，合计粘贴标语1230余条，大幅标语20余幅，进一步地提高了人们对安全生产的认识，建立了全镇安全工作的新格局，开创了新的局面。

五、加大专项整治力度，及时消除各类隐患

针对我镇安全生产中存在的突出问题，我镇安监站按照集中专项整治与日常监管相结合，分类整治、突出重点的工作思路，重点对非煤矿山、工矿企业领域进行了排查及专项整治。累计出动车辆260辆次，取缔无证开采户10户，停产整顿3户，发出安全生产监督现场检查记录140份，责令整改通知书95份，安全生产整改复查意见书79份，强制措施决定书36份，强行封停关闭了10户，对辖区范围内企业进行了隐患排查登记，已登记16户重点企业。目前区级挂牌督查企业有强晓加油站、保山黄泥塘铅锌矿厂，现都已停产，杜绝了安全事故的发生。

重点对辖区范围内的非煤矿山进行了整治。非煤矿山一直是我镇安全隐患最突出的一个重点与难点，虽经近两年来的整治，规范了许多，但安全隐患仍然突出。因此，我镇安监站依据区安监局委托执法权限，严格按规定程序，对非煤矿山工矿企业少数不进行认真整改的非煤矿山法人加大了处罚力度。目前，已处罚法人5户，处罚金额3800.00元(叁仟捌百元整)。通过此项工作的正常开展，对辖区范围内的非煤矿山企业法人起到了极大震慑作用，使他们无论从思想认识上、还是从生产上都进一步提高了对安全生产工作重要性的认识。

为进一步减少或杜绝镇辖区范围内非煤矿山安全事故的发生，切实加大专项整治，消除各类事故隐患。今年以来，通过辖区范围内各非煤矿山业主的努力，镇政府的支持、帮助、协调，截止目前为止，辖区范围内拥有挖机18台，装载机6台，碎石机28套，车辆70余辆，大多数业主都由原来的人工开采变成机械开采，作业人员由200多人减少到现在50人左右。这样，就极大的减少了人工作业风险，提高开采效率，降低开采成本，减少和避免了安全事故的发生，确保安全生产，为全镇安全生产创造了有利地条件。民用爆炸物品的检查是也我镇安全生产检查的重点，重点对辖区范围内的各非煤矿山民用爆炸物品炸药仓库进行了检查，检查内容包括：内外部安全距离、防火、防雷、防盗等情况;涉爆企业建立健全安全岗位责任制，值班守卫制度落实和民爆物品发放、领用和清退、登记的情况;库房保管人员人员持证上岗、劳动保护用品发放和穿戴情况;库房超量储存危险品和过期、变质、不同性质同库储存危险品以及已出库且已经拆箱(盒)又回库存放民爆物品的情况。今年以来共检查了11家非煤矿山炸药仓库，发出现场检查记录11份，发现安全隐患55条。目前，11家非煤矿山炸药仓库库存炸药共计11851公斤，雷1管14700枚，电雷1管1112枚，导爆1索530米。

重点行业和领域隐患排查治理方面，我镇安监站根据区人民政府办公室关于印发全区重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案的要求，结合我镇重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案，对辖区范围内重点行业和领域的安全生产隐患进行了排查治理。

目前，我镇辖区范围内砖瓦厂和建筑施工企业存在的隐患有主要有四条：

一是多数砖瓦厂和建筑施工企业作业人员未正确佩戴劳动保护用品，拖砖人员穿拖鞋作业，安全意识不强;二是少数砖瓦厂及建筑施工企业的安全警示标志设置不够;

三是少数砖瓦厂车间内存有裸露闸刀;

四是少数砖瓦厂车间内部分用电线路混乱等问题。

针对这四方面的问题，都一一提出了整改措施，要求作业人员正确佩戴劳动保护用品，拖砖人员不允许穿拖鞋进行作业，车间作业人员必须佩戴安全帽，增设安全警示标志，特别是增设砖瓦厂取土场内的安全警示标志，加强水池、作业车间的安全管理，增强安全意识不强，并对整改时间做了要求。

同时也对辖区内的非煤矿山、企业隐患进行了排查，共查出患五条：

一是多数业主开采不分台阶，顶部有浮石、浮土，岩头高;

二是石场安全警示标志不全;

三是挖机手无特殊作业上岗证;

四是非煤矿山、企业法人(业主)安全意识不强;

五是少数非煤矿山业主对爆炸物品保管使用没有严格按规定进行;

以上几条隐患现已处于办理过程中，辖区内的危化品和烟花爆竹也是我镇隐患排查的又一个重点。目前，我镇3户危化品企业，4户加油站(其中强晓加油站已停产)16户烟花爆竹经营户，仅限于过年才大量地销售，平时无库存只是零星销售，在隐患排查过程中，对辖区范围内危化品、烟花爆竹经营户进行了检查，下发了整改通知书，取缔无证经营烟花爆竹户10户，共没收1000响火炮190挂，500响火炮150挂，零星炮仗4件。从而有力的规范辖区范围内烟花爆竹的经营市场，清除了安全隐患，确保了人民群众的生命财产安全。

六、下一步安全生产工作目标及具体措施

今后，我镇安监站将继续巩固安全生产工作，力争确保以后辖区范围内不发生任何安全事故，为达到这一目标，下一步将采取以下措施：

一是协助督促辖区范围内省、市、区挂勾联系示范企业，力争达到标准化建设验收合格;

二是从严监管非煤矿山，盯死辖区范围内各工矿企业，进一步地加强安全生产工作，落实各项安全措施，加大对违章作业非煤矿山法人和工矿企业的处罚力度;

三是继续巩固百日督察所取得的效果，抓好今后的安全生产工作;

四是对辖区范围内非煤矿山组织开展好应急救援演练，对大堡子大坡石场，有华石场的中深孔爆破技术进行开展，推进中深孔爆破工作，切实抓好安全生产工作。

浅谈如何加强和改进乡镇人大工作 篇4

乡镇人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是人民政权建设的基础，是我国最基层的国家权力机关。加强和改进乡镇人大工作，对于推动社会主义新农村建设，维护农村社会稳定发展，促进农村基层民主政治建设和民主法制建设具有重要的意义。近年来，乡镇人大在加强与基层人民群众的联系，促进基层改革发展和维护社会稳定，推进农村民主政治建设和法制建设等方面的作用越来越明显，已经成为推动基层民主政治的中坚力量。但由于历史和现实原因，乡镇人大仍然面临着不少问题和困难，运行体制较为薄弱，难以适应当前基层民主法制发展要求。要加强和改进新时期乡镇人大工作，就要从整体上实现转变，提高水平。

一、思想先行，提高对乡镇人大工作的认识水平。

随着社会主义市场经济的发展，乡镇人大的地位和作用越来越重要。党委、政府和人大代表都要改变以往“人大只不过是党委跟班”的观念，充分认识人大作为国家权力机关的地位和作用，不断增强做好乡镇人大工作的责任感和使命感。

1、提高乡镇领导干部的人大意识。一直以来，我国各级党委、政府都只重视地区经济和社会发展状况，往往忽略人大工作，没有发觉人大和人大代表在联系当地群众中所起到的桥梁纽带作用。随着时代的发展，各级领导要改变传统的思维方式，乡镇领导干部更要尊重和支持人大工作，把人大工作纳入党委重要议事日程，定期听取人大工作汇报，帮助解决人大工作中遇到的实际困难，为乡镇人大开展工作创造有利条件，推动乡镇人大工作朝着健康的方向发展。

2、提高乡镇人大领导的履职意识。有了好的“领头雁”，人大工作才有方向。就我镇而言，乡镇人大主席同时分管其它十几项工作，难免对人大工作有所分心。因此，上级人大要不定时开展人大主席业务培训、责任制考核等方式，切实增强乡镇人大主席的人大工作意识，促使人大主席花心思、下力气抓好人大工作。

3、提高人大代表和基层群众的人大意识。要加强人大工作的宣传力度，如通过简报、广播等媒体、组织开展代表活动、开设人大制度课等方式，开展多种形式地宣传和报道，扩大人大代表和基层群众对人大制度以及乡镇人大工作的了解，使他们充分认识到乡镇人大的重要性，为乡镇人大工作创造良好的社会氛围。

二、夯实基础，提高乡镇人大队伍建设水平。

有了好的工作团队，才能有效地开展工作。我县乡镇人大一般配备了人大主席、人大副主席和人大秘书，机构和人员较为健全，但要充分发挥人大队伍的作用，还要做好以下方面工作：

1、人员配备要科学。在年龄结构上，既要有经验丰富的老同志，又要有德才兼备的年轻同志，在确保乡镇人大工作依法依规开展的基础上，切实增强乡镇人大工作的生命力和实效性。

2、工作制度要规范。各乡镇人大要根据上级有关法律法规，结合各镇实际重点，加强人大制度建设，建立健全人大主席团议事制度、人大代表小组活动制度、人大代表接待选民制度和人大代表视察活动制度等建设，确保人大工作朝着规范化的方向发展。同时，要将人大工作纳入年终考核范围，对各代表小组工作情况实行责任制考核，避免应付务虚、不求实效的工作态度。

3、干部素质要提高。乡镇人大干部要切实加强对法律法规和人大工作业务的学习，要把主要精力投入到人大工作中去，以实际行动行使好宪法和法律赋予的各项职权，为人民群众代好言、为人大代表服务好。

三、转变理念，提高乡镇人大工作水平。

1、实现工作由随意性向计划性转变。乡镇人大要增强大局意识，对全年的人大工作要通盘考虑、统筹安排，杜绝工作的随意性和盲目性。要突出主题、服务大局，紧紧围绕党委中心工作，结合当地经济社会发展中的重大问题，结合群众关心的热点难点问题，科学合理地制定全年工作目标，重点要明确，措施要可行，落实要到位，有目的、有计划、有步骤地做好人大工作。

2、实现工作由被动性向主动性转变。要自觉克服“等”和“靠”的依赖思想，不要仅仅满足于完成上级人大的工作部署，不要一味地等待上级人大的工作指导，而是要认清肩负的重要使命，增强做好乡镇人大工作的使命感和责任感，提高工作的积极性和主动性，发扬“敢闯、敢试、敢冒”的精神，自我加压，勇于争先，积极主动地寻求乡镇人大工作的结合点和切入点，积极主动地不断探索和大胆实践，切实发挥主观能动性，推动乡镇人大工作向深层次发展。

3、实现工作由程序性向实效性转变。当前，乡镇人大工作中的一个突出问题就是监督的实际效果不显著。有的虽然开展了很多代表视察、检查活动，但是这些活动没有触及到深层次的矛盾，难以达到监督的理想效果和预期目的，往往只是走过场、看热闹。其实，监督的内容并不在多，而贵在精，重在抓实、抓准、抓深、抓出实效。代表监督要求利实效，在每次监督时都能有收获见实效，使监督不再是浮光掠影，而是真正成为名副其实的监督、为人民群众解决实际问题的监督。

4、实现工作由守旧型向创新型转变。工作要有创新。乡镇人大要正确处理继承与发展的关系，坚持和完善工作中的一些好经验、好做法，改变那些循规蹈矩、一成不变的工作模式，时刻保持与时俱进、奋发有为的精神状态，着眼于观念创新、思路创新、措施创新和制度创新，积极探索做好乡镇人大工作的新方法、新举措，使乡镇人大真正有所作为、有所贡献。

四、围绕中心，提高人大代表履职水平。

人大代表是乡镇人大工作的基石。没有人大代表与人民群众的联系，没有人大代表的切实履职，乡镇人大就成了“空壳”。因此，乡镇人大要把发挥代表作用摆在重要位置，从思想上、组织上、物质上对代表依法履行职责给予关心和支持。

1、强化培训提素质。要加强对代表的学习培训，采取多种形式组织代表学习党的路线、方针和政策，学习法律知识和人大业务知识，定期向代表通报政情，通过走访代表、召开座谈会、寄送信息资料等形式，把上级和本级党委、政府的重大决策和中心工作及时传达给代表，为代表知情议政创造条件。

2、完善小组抓网络。由乡镇人大直接联系每位人大代表是不现实的，因此“乡镇人大抓小组、代表小组抓代表”的工作网络更符合当前人大工作的实际。目前，我镇共有10个村10个代表小组，每个代表小组定期开展活动，发挥代表小组的作用。

3、组织活动保实效。组织人大代表开展视察等活动是代表履职的重要方式。乡镇人大要根据当地当时经济社会发展中的重点和群众关注的热点难点问题，适时组织代表开展深入细致的视察活动。在活动中，要充分突出代表主体作用，提出有针对性的意见和建议，为党委政府决策提供依据，推进政府相关工作的开展。

如何加强乡镇安监工作 篇5

作者：国家安监总局宣教中心编写 规格：特种轻型纸 软精装 16开 订价：186.00元 内容简介：

●国务院安委会在贯彻落实国务院第165次常务会议精神的文件强调：着力提升基层安全监管监督能力，形成以乡镇、街道为主体的基层安全监管体系。这是第一次明确把乡镇、街道安监办（站、所）定位为监管基层体系的主体。

●该书是第一本专门针对乡镇、街道安监办（站）的相关人员而编写的工作业务用书。

●该书充分结合乡镇、街道安监办（站）安全监管业务建设和开展安全生产委托执法的工作实际，将编写内容分为“安全生产监管体制与基层监管机构建设”、“安全生产法律法规与行政执法”、“安全生产专项监管”、“重点行业安全监管”四大部分，具有很强的实用性和针对性。

开展安全生产现场检查和委托执法，对安全生产违法行为进行辨识和确认，并正确把握自由裁量标准，是乡镇、街道相关人员最重要的工作，也是难点工作；为此，本书将现场安全检查与行政执法作为重要内容，并以安监总局发布的《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》和总局制定的自由裁量标准以及安监总局、监察部、中纪委关于安全生产党纪、政纪处分的相关规定等最新法律法规为依据，对违法行为及其法律责任、行政处罚的自由裁量标准进行了一一对应的描述，具有很强现场实用性和指导性。

该书同时针对基层安监办（站）开展安全生产专项监管和重点行业安全监管的工作需要，分别对重大危险源、隐患排查治理、应急救援、职业安全健康、事故报告调查处理、安全生产基础管理等专项监管以及有关重点行业安全监管的法律法规依据、违法责任、国务院《通知》对监管工作的最新要求等进行了具体说明，并附有大量的监管监察实用表格，具有很强的针对性和实用性。

建议配发至乡镇、街道办的安监办（站）有关负责人和工作人员作为日常工作用书。

目录：

《乡镇街道安监办（站）安全生产日常监管工作指南》内容目录

第一部分 安全生产监管体制与基层监管机构建设

第一章 我国安全生产监督管理体制

第二章 国务院《通知》与今后一个时期的安全生产工作 第三章 乡镇街道安监办（站）规范化建设

第二部分 安全生产监管法律法规与行政执法

第四章 安全生产法律法规与违法责任 第五章 安全生产现场检查与行政执法 第六章 安全生产行政处罚及其自由裁量

第三部分 安全生产专项监管实务

第七章 重大危险源和事故隐患排查治理监管 第八章 安全生产应急救援监管 第九章 事故报告、调查和处理监管 第一十章 职业安全健康监管

第一十一章 辖区内企业安全基础管理的监管

第四部分 重点行业安全生产监管

第十二章 煤矿安全生产监督管理 第十三章 金属非金属矿山安全生产督管理

第十四章 危险化学品安全生产监督管理 第十五章 烟花爆竹安全生产监督管理 首批编写的工作用书包括：

《乡镇街道安监办（站）安全生产日常监管工作指南》 《〈企业安全生产标准化基本规范〉解读与实施指南》 《安全生产规范性文件汇编》

《职业安全健康强制规范与日常管理工作指南》 《安全生产应急管理强制规范与工作指南》

《金属非金属矿山安全生产强制规范与管理工作指南》 《金属非金属矿山安全生产法律法规与技术标准全编》 《危险化学品安全生产强制规范与管理工作指南》 《烟花爆竹安全生产强制规范与管理工作指南》 《烟花爆竹安全生产法律法规与技术标准全编》 《煤矿安全生产技术规范与违法责任》 《煤矿安全生产法律法规与技术标准全编》 《道路运输安全生产强制规范与管理工作指南》 《道路交通安全生产法律法规与技术标准全编》 《建筑施工安全生产规范与管理工作指南》 《建筑施工安全生产法律法规与技术标准全编》 《粮食行业安全生产强制规范与日常管理工作指南》 《消防安全法律法规与技术标准全编》

如何加强乡镇安监工作 篇6

乡镇政府是上接国家, 下连乡村的纽带与桥梁, 它的地位没有其它机关能够替代。乡镇财政管理体现了乡镇政府在其职能方面的转变, 一方面体现了乡镇政府当局对社会整体的管理从强制性到人性化的转变, 另一方面体现了乡镇政府当局对经济发展的管理逐渐实现和谐化。乡镇财政收入、支出管理的好坏, 直接决定着乡镇经济的发展状况, 决定着乡镇政局的稳定性, 决定着乡镇乃至整个社会的进步性。

对于乡镇财政管理与乡镇经济的研究, 孝感市财政局工作人员吴宏强、胡扬在其《加强乡镇财政管理、促进乡镇经济发展-关于孝感市乡镇财政建设情况的调查》一文中提出:孝感市的乡镇财政部门对财政建设做出了贡献, 获得了一定的成就。但是, 在其七种建设乡镇财政的基本作法的指导下, 财政建设仍然存在不少问题;江西省委党校学者舒立峰在其《加强乡镇财政管理、促进乡镇经济发展》一文中提出:乡镇财政管理与乡镇经济管理二者之间不能以牺牲一方为代价去增加另一方, 而是应当二者互相促进, 达到资源的优化配置与利用;青海省财政厅厅长贾国民在其《加速乡镇财政建设, 促进乡镇经济发展》一文中提出:乡镇财政是基层部门的财政, 建设乡镇财政的建立与完善, 可以促进农村牧区乡镇经济和各项事业发展。

国内学者均从微观的角度去看待乡镇财政与乡镇经济发展的问题, 提出的对策和建议仅可供相同或类似状况的地区所采纳。本文意从宏观角度剖析乡镇财政管理与乡镇经济发展的关系, 找到优化财政管理、促进经济建设的切实可行的方法。

二、乡镇财政现状

中央政府近年提出, 在“十二五”时期, 第一、第二、第三产业的产业结构要实现优化, 工业化、城镇化的同时推进农业现代化即反哺农业。在中央红头文件和“白皮书”的指引下, 坚决把解决农业、农村、农民的“三农”问题作为全党工作重点, 统筹城乡发展, 加大惠农力度, 夯实农业、农村全方位发展的物质基础, 同时, 提高农业现代化水平、增加农民人均纯收入。为了解决当下的问题, 乡镇财政管理要强化收支管理, 搞清楚每一笔收入和支出的来龙去脉, 切实保证将资金落实到有利于“三农”的政策上来, 杜绝资金浪费、资金闲置等得不到资金最大价值的现象, 更要将腐败贪污的思想遏制在摇篮里。另外, “以人为本”, 心系百姓, 扎扎实实为人民谋福利, 真正做到为人民服务, 才是乡镇政府的首要职责和头等任务。

近年来, 乡镇政府的财政管理职能逐渐转型成为服务型政府, 其成就主要体现在以下几个方面。

1、乡镇财政收入方面 (如图1所示)

第一, 乡镇财政收入随着财政总收入的增加而增加。2003年, 财政总收入为21715.3亿元, 在其后的几年间都呈现不断增长的趋势, 至2006年的38760.2亿元基本实现翻番;10年后的2012年财政总收入达到117253.3亿元, 是2003年财政总收入的5.4倍, 财政总收入突飞猛进的速度影响着乡镇财政收入的增加;2003年, 乡镇财政收入只有9850.0亿元, 历经10年的时间, 迅速上涨到2012年的61078.3亿元, 增幅高达520%。虽然乡镇财政收入在近十年间拥有比较高的增长幅度, 但是乡镇财政收入的增长略缓于财政总收入的增长。作为基层财政收入部门, 应当为财政总收入做出更多的贡献。

第二, 乡镇财政收入占财政总收入比重逐渐增大。2003年乡镇财政收入占财政总收入的45.36%;随着十一五时期的到来, 使得乡镇财政收入比重有所提高, 2006年作为十一五时期的第一年, 乡镇财政收入占财政总收入的47.22%, 比2003年的比重提高了近2个百分点。进入十二五时期的第一年, 2011年乡镇财政收入占财政总收入的50.59%, 超过半数;2012年又增加1.5个百分点, 上升到52.09%。同时, 这个比重相对于2003年来说, 增长了14.84%。虽然乡镇财政收入所占比重有所提高, 但是在十年间的数据并不稳定, 乡镇财政收入应该有更多在发展空间与发展潜力。

(注:图表数据来源于历年《中国统计年鉴》 (2004-2013) , 下同。)

2、财政支出方面 (如图2所示)

第一, 乡镇财政支出随着财政总支出的增加而增加。2003年财政总支出为24650.0亿元, 在此后每年都会有一定的增幅;时隔五年的时间, 财政总支出实现翻番, 并在2007年一跃达到49781.4亿元。财政总支出呈现逐年递增的稳定趋势, 历经十年的时间, 在2012年财政总支出达到2003年的5倍有余, 实现125712.3亿元。与此同时, 2003年乡镇财政支出为17229.9亿元, 此后一直保持上升的趋势, 平均每年增长80000亿元左右。自2005年起, 乡镇财政支出增长的环比比率均在20%以上, 2012年此比率降低到15.59%。乡镇财政支出与财政总支出基本态势相同, 增幅相似。

第二, 乡镇财政支出占财政总支出比重逐渐增大。2003年乡镇财政支出占财政总支出的69.9%;在今后的十年间, 乡镇财政支出占财政总支出的比重始终没有低于该比值, 并且, 呈现缓慢上升的趋势。自2004年起至2008年, 乡镇财政支出占财政总支出的比重均在70%以上;2009年起, 此比值达到80.01%, 比照2003年的比值超过了10个百分点。2012年, 乡镇财政支出占财政总支出的比重达到顶峰85.26%, 是2003年所占比重的1.22倍。虽然乡镇财政支出占财政总支出比重有所增大并呈上升趋势, 但是, 乡镇财政的管理仍然存在问题, 乡镇经济的发展仍然需要财政的大力支持。

3、财政收支对比分析 (如图3、图4所示)

从2003年至2012年十年的数据来看, 除个别年份财政总收入略大于财政总支出外, 财政总收入基本是低于财政总支出的, 差额在9000亿元以内。这并不表明政府在财政方面是入不敷出的, 而是基本保持财政收支平衡的表现, 同时这又体现了政府“赤字财政”的财政手段。

但是, 这个赤字在乡镇财政收支中显得有些庞大。2003年至2012年十年间的乡镇财政赤字呈现上升趋势, 平均赤字水平达到22163.54亿元。尤其是2012年, 乡镇财政赤字达到46110.0亿元, 是同期财政收支差额的5.45倍。

三、加强乡镇财政管理, 加快乡镇经济发展的建议

1、树立正确的服务意识, 转变乡镇政府财政职能

按照当下乡镇农民、乡镇经济对财政的需求, 财政服务是相当不充分的。即使在很多乡镇中, 财政部门已经树立起了为人民服务的观念, 但是大多数人还难免存在“金饭碗”不怕丢的想法。如果要使得财政职能符合当地需求, 就必须从思想上转变政府人员观念。一方面, 正确的思想认识可以引导政府行为不偏离“以民为本”的思想, 并将贪污的丑陋行为控制在萌芽中, 或将腐败的嘴脸撕下使其真面目在媒体中曝光, 同时受到广大舆论的压力;另一方面, 政府职能的转变可以使政府更好的为“三农”进行服务, 提高农民收入、增强农业经济发展, 更好地展现处在新时期的我国新农村的全新面貌。

2、与一、二、三产业对接, 合理预算乡镇财政收支

合理预算并不等于充分估计, 而是应当与乡镇经济状况相吻合。以一、二、三产业的发展为契机, 进一步增强乡镇财政管理能力。第一产业的发展历史悠久, 但由于初级农产品附加值不高, 创收相对较少;第二产业的发展日益壮大, 在资金方面得到更多的支持, 但发展潜力有限;第三产业是新兴产业, 相关利益者没有认清其发展前景与发展道路, 盲目发展只能带来资源浪费。对于一个农村人口居多的农业大国来讲, 二、三产业的发展给国家带来一定收益后, 应当反哺农业, 才能使二、三产业的发展有一个丰厚的物质基础, 最终换来乡镇经济的整体发展。乡镇财政管理是基层政府管理部门, 乡镇财政收入是财政总收入的细胞, 乡镇财政收支只有按照《预算法》《税法》《会计法》等法律法规严格掌控、灵活使用, 才能使财政资金获得最大的效益。

3、平衡乡镇财政收支, 采用适宜的财政政策

财政收入与财政支出的差额如果过大, 可能会给财政管理带来一定的困难。一方面, 乡镇财政作为最基层的财政管理部门, 在一定程度上其强制性受限;另一方面, 乡镇财政低于县级财政, 所管辖的税种数量少、税源范围狭隘, 都会造成财政管理困境。赤字财政作为财政管理的一种手段, 是按照当时的经济发展需要来实行的, 对乡镇经济的投入加大但期初没有投资回报, 一但渡过这段重点在于基建的时期, 就要转换新的财政政策。如果乡镇听从党的号召、按照党指明的路线, 在乡镇实施适宜的财政政策, 如同产品适销对路一样, 乡镇经济也在财政政策带来的效益中获利。

四、小结

加强乡镇财政管理, 促进乡镇经济发展, 成为强壮乡镇的重大议题和首当其冲的任务。只有打破制约乡镇财政管理和乡镇经济发展的瓶颈, 才能使得乡镇财政为经济发展创造优越的外部环境, 使得乡镇经济发展为财政管理奠定殷实的物质基础。

摘要：随着城乡经济的发展水平不断提高, 乡镇经济逐步成为我国国民经济的重要组成部分。然而, 在我国的财政管理体制中, 乡镇财政处于基层, 担负着组织国家财政收入和管理乡镇资金的双重职责。因此, 加强乡镇财政管理, 促进乡镇经济发展, 成为强壮乡镇的重大议题, 也成为当下势在必行的政府职能工作。

关键词：财政管理,乡镇经济,政府职能

参考文献

[1]张军:如何促进乡镇经济发展[J].现代经济信息, 2013 (11) .

[2]张莉萍:新时期乡镇经济发展及财源建设路径研究[J].现代商业, 2014 (9) .

安监人员如何提高工作质量 篇7

安全生产人命关天，在构建和谐社会中有着十分重要的地位和作用。安监人员代表国家和政府行使着对安全生产监督管理的神圣使命，事关人民生命财产的安危和经济建设的大局，所以不断地提高工作质量，具有十分重要的意义。应根据《安全生产法》的具体要求和我国安全生产的实际，结合他人的经验和个人的工作实践，从以下几个方面着手。

以专家的标准钻研业务

安监人员要成为本行业的行家里手，向业务要精度。安全生产的总方针是“安全第一，预防为主”。要想贯彻落实好这一方针，把预防为主深入到日常工作之中，“专家查隐患”经常化、制度化便是一项不可或缺的重要措施。而“专家查隐患”，并不单纯是指每次隐患排查都要组织大批专门的专家，进行拉网式的排查，而是对安全生产责任主体单位和监管部门在人才培养上的一个要求。也就是说，安全生产责任主体单位和监管部门都要有相关行业的专家型人才。

常言说外行不能领导内行，一个对本行业的专业一无所知，或是一知半解的人，很难胜任自己的工作。即使借助于工作的贯力能坚持一段时间，但时间长了也会坚持不下去。所以安监人员必须坚持以专家的标准钻研业务，成为本行业的行家里手，才能真正担当起对安全生产监督管理的职责。

在具体实践中，有的同志只满足于一知半解，满足于不说外行话、不办外行事就行，这只是对工作的一种应付，一旦被人摸清了底细，就会露出“南郭先生”的本来面目，被一些投机分子所利用，使查找隐患流于形式，让自己的无知酿成更大的隐患。在工作实践中发现，个别企业对自身存在的问题并不是一无所知，而是心中有数，只是他们多是抱有侥幸心理，为了减少投资而过一天算一天，对存在的问题，只要监管部门不指出、不发生事故他们是能拖就拖。这种情况，是对安监人员业务素质最好的检验，也是我们必须正视的一个严峻问题。

用“以人为本”理念武装自己

要坚持工作时“六亲不认”，向舍我取谁要力度。“以人为本，安全发展”是我国经济发展的大方向，作为安全生产的监督管理者，首先要用这一理念武装自己。安全生产监督管理，说到底，就是查找生产过程中在安全方面存在的不足，是用治病救人的方式来为经济发展提供保障。那种让生产带着隐患运行的行为，是对经济建设的不负责。把安监局长干成“经委主任”的干部，绝对不是好干部。

经济的发展和社会的进步，就是需要各行各业的人们各司其职，各尽其能，首先是自己干好自己的活。然而就我国目前的安全生产形势而言，行动上的重视、工作上的支持、财政上的倾斜，力度都尚有欠缺，甚至有些地方对安全生产的重视只是落实在口头上。对于安监人员而言，不出事领导认为是正常的，而出了事就有责任，干安监工作是项出力不讨好的差事。但随着国家对安全生产的重视，一些地方对安全生产的重视程度也在发生着实质性的变化，既然选择了安监工作，就要把党和人民交给的任务完成好。

打铁需要自身硬，正如国家安监总局李毅中局长指出的那样：抓安全生产要六亲不认。只要自己能硬起来，有各级党委政府的关心，有广大安监人员的共同努力和亿万人民的支持，工作就会有一个崭新的局面。

坚持以史为鉴

要认清前车之鉴，向历史要深度。作为一名安监人员，虽然不能左右国家的前途和命运，却肩负着如何把党的关于安全生产的一系列方针政策落到实处的重任。如果善于从历史中汲取营养和智慧，就能不断地完善和丰富自己的知识结构，提高自己发现问题、解决问题的能力。把别人的经验化作自己的智慧，把他人的教训当作自己的财富，不在别人摔跤的地方摔跤，在具体工作中少走或不走弯路，这就是对安全生产工作的最大贡献。

安监人员学习历史，可以通过由近及远、由中到外的方式进行。尤其要突出与安全生产相关内容的深入学习，把别人好的做法与自身实际结合起来，为我所用，不断探索跳出安全生产怪圈的途径。锐意改革 不断进取

安监人员要向前沿知识要新度。新知识新技术在安全生产上的运用，引起了安全生产工作的一系列变革，安监人员要想有所作为，必须锐意改革，不断进取，向前沿知识要新度。

首先要正确认识新知识、新技术在安全生产监督管理工作中的地位和作用，处理好它与“老经验”的关系。科学技术是生产力，是生产力中最活跃的分子，它不但能提高人们的工作效率，而且可以破解许多前人无法解开的难题，这已是被实践证实了的、不容置疑的事实，所以我们必须善于学习和运用新知识、新技术。但在某些特定的情况下，我们也不能否认经验的作用，不过新知识、新技术可以取代经验，而经验不能轻易否定新知识、新技术所确定的成果。

二是全面掌握新知识、新技术。这也是以专家的标准钻研业务，成为本行业的行家里手的具体要求。在实践中学习，在学习中提高，这是干好工作必须遵循的规律。

三是积极探索安全生产监督管理的新路子。新的时代赋予了安全生产监管以新的内容，我们学习他人，主要是为了探索出适合自己的新路子。只有这样，才能建立起具有中国特色安全监管理论和体系，为最大限度地减少事故做出应有的贡献。照搬照抄、人云亦云，到头来只能坑了国家，害了人民。我国一些地区安全生产工作的实践已完全证明这是可行的。学习他人，就是为了超越他人。