加快建设洁净工业新城助推双阳区域经济发展
作为长吉一体化重要节点和未来长春市副中心的双阳，地处长春东南部，幅员面积广阔、人口密度小、生态环境优美、自然资源丰富，是国家命名的“中国梅花鹿之乡”和国家级生态示范区，素有“天然氧吧”、“长春南花园”之称。
双阳位于长春生态轴线，是长春城市水源地。多年来，双阳坚定不移地履行水源保护地职责，坚持保护与开发并重，坚持不以青山绿水为代价大力发展洁净工业，走出了一条新型工业化之路。
2011年，双阳区四次党代会以科学发展观为指导，结合双阳经济社会发展阶段性特征，明确提出了“打造三城一区，建设幸福双阳”战略，进一步把建设低碳环保、集约高效的洁净工业城确定为双阳未来发展的主攻方向，全面吹响了打造长春南部“工业绿洲”的号角。
一、大力招商引资，为洁净工业城建设增强动力
双阳区坚定不移地把招商引资作为打造洁净工业城的重要举措，在全区范围内不断掀起招商引资高潮。全面采取领导带动、部门联动、企业主动、全民行动的引资办法，积极推广叩门招商、以商招商、主题招商、峰会招商等模式，主动邀请省内外知名经贸团组来双访问交流，以央企、强企、名企等大的战略投资者为主攻方向，着力引进培育一批打基础、增后劲、强支撑的大项目，百威英博、中冶京诚等世界500强企业先后落户双阳，为构建新型洁净工业体系提供了有力支撑。2012年，吉通机械等重大项目开工或投产，特别是成功签约了世界500强企业正威国际集团，实现了引进工业项目的新突破。
二、主攻重大项目，为洁净工业城建设增强后劲
双阳区始终把“投资拉动，项目带动”作为打造洁净工业城的重要手段。紧扣壮大工业总量规模、加快产业结构调整，深度谋划包装一批支撑洁净工业城建设的产业项目，仅2012年就包装储备超亿元项目60个。积极实施项目建设百日会战活动，帮助项目单位完备前期手续，着力解决融资筹资、土地征收等各项制约项目开工建设的难题，最大限度地为项目建设扫清障碍。积极推行重大项目监测预警、责任包保和挂牌保护等制度，及时化解重大项目建设过程中出现的各种不正常情况及影响制约因素，形成了开工一批、竣工一批、达产一批的良性滚动建设体系。2012年全区开工工业项目117个，占全区开工项目数量的57%，完成投资79.1亿元，占全区年度完成投资总额的59.4%，大力纳米低碳产业园、铸诚工业园、通用机械等项目部分竣工投产，国药一心制药、金冠电气等项目达产达效。
三、加快开发区建设，为洁净工业城建设搭建平台
为了履行水源保护地职责，双阳区始终坚持工业项目进园区原则。以文化印刷产业开发区和长春双阳经济开发区两个省级开发区为平台，集中、集聚、集约发展洁净工业。目前，双阳经济开发区建成区面积已达4.5平方公里，电气设备及汽车配件制造园、门业加工生产园、纳米低碳产业园已初步形成;文化印刷产业开发区建成面积已达3.92平方公里，洁净工业、装备制造、能源产业等功能区初具规模。两开发区驻区企业已达126户，其中规上企业17户，产值超亿元企业7户，拥有世界500强投资企业1家。
四、培育重点行业和骨干企业，为洁净工业城建设提供支撑
双阳区根据资源、产业基础，积极鼓励发展资源型、特色型主导主业，目前已初步构筑起以水泥建材及新材料、绿色食品加工、能源、生物医药、装备制造等优势主导产业为主体的具有地方特色的洁净工业体系，一批骨干龙头企业不断发展壮大。水泥建材产业方面，先后实施了亚泰水泥五六线扩能改造项目，目前亚泰水泥年产能达到生产熟料730万吨、水泥320万吨;实施了大力纳米新增5万吨纳米碳酸钙扩能改造项目，现在已达到年产10万吨生产能力;绿色食品加工业方面，实施了百威英博25万吨啤酒填平补齐项目，现年产能达到25万吨;能源产业方面，实施了年产30万吨油气当量的油气田开发项目，年产油气当量30万吨，东南热电厂项目明年有望开工建设;生物医药产业方面，实施了国药一心制药、修正药业等扩能改造项目，2012年医药产业产值预计实现达到5.5亿元;中冶京诚、通用机械竣工投产，明年预计实现产值15亿元;金冠电气、三和电气等电器制造企业发展势头强劲，引领了电器制造行业发展。重点行业、重点企业的不断壮大，为洁净工业城建设提供了有力支撑。2012年全区工业总产值预计实现235亿元，其中规模工业企业达到31户，预计实现产值148亿元。
作者：班跃东 宋连宝
摘要：将海绵城市的理念和雨洪管控措施运用于校园的景观规划设计中，主要介绍在海绵校园设计过程中使用的技术措施、收集雨量和回用量等。洗浴废水作为建筑优质杂排水在本次设计中作为一部分原水被收集作为雨水的补充用水，经过一系列生化处理达到回用标准后，回用于校园景观建设用水。
关键词：海绵城市;海绵校园;工艺设计;综合利用
Key words： Sponge city; Sponge campus; Process design; Comprehensive utilization
早在20世紀70年代，许多发达国家就相继提出了雨洪管控体系，经过不断地探索研究，在海绵城市和海绵校园的设计改造上已经有较为成功的实例。我国近年来的经济发展迅速，城市化进程越来越快，导致城市原水文下垫面被改变，城市内涝频发。在这种发展趋势之下，我国海绵城市的概念最早在2012年被提出。而高校作为城市建设的一部分，海绵校园的改造除了可以美化校园环境，还对城市其他建筑起到一定的模范作用，推广海绵城市和海绵校园建设在全国范围内的推广。现将设计的内蒙古工业大学海绵校园景观规划改造方案进行总结。
1 研究区概况
1.1 地区气象特点
内蒙古工业大学位于内蒙古自治区呼和浩特市市区，呼和浩特市位于内蒙古自治区中部土默川平原上，地处阴山山脉与黄河之间，北部为大青山山地;呼和浩特市地区的气候属于亚欧大陆温带季风气候，主要气候特点是春季干燥多风、冷暖变化幅度大;夏季短暂高温少雨、有时伴有强对流天气。降水四季分布不均，降雨期常出现短时间强对流天气。呼和浩特市年均降雨量为335.2～534.6mm，呼和浩特市城区常年平均降水量为432.0mm，年蒸发量在3000mm左右。
1.2 内蒙古工业大学海绵基底现状
内蒙古工业大学目前的硬化地面多采用普通路面铺装，渗透性较差，硬化路面排水主要通过市政管网排入污水处理厂，存在校园雨水和洗浴废水等优质杂排水浪费的问题。校园内的绿地面积较少，很多绿化措施都高于地面，仅起到美化环境的作用，降雨时无法很好的收集周边路面径流，补给地下水。内蒙古工业大学一共有8个停车场，停车场的透水铺装下没有集水管路，由于年久失修，部分透水砖松动，使人们出行不便。
2 海绵校园技术性措施
2.1 总体将技术路线
2.2 技术措施
根据内蒙古工业大学地区气象特点，结合目前校园场地的海绵基底现状，本次海绵校园景观规划设计的技术措施主要有雨水桶、透水铺装、下凹式绿地、植草沟。
雨水桶：雨水桶与建筑物侧立面的排水管相连，收集建筑屋顶的雨水，本次设计将内蒙古工业大学分成4个区域，分别在每个区域设置雨水桶放置点，对所在区域内的建筑屋顶的雨水进行收集，通过人工运送将雨水桶内收集的雨水排入净化设施中。
透水铺装：透水铺装的雨水收集原理是通过采用大孔隙的结构层或排水渗透设施，及时的将径流雨水就地下渗。起到减低地表径流峰值、雨水还原地下等作用。本次对透水铺装的设计主要应用与人行道和校园内的广场等的改造中。
下沉式绿地：下沉式绿地是指高程略低于周围地面高度的绿地，它具有开放的空间，可以承接和贮存雨水，达到缓解周边地表路面径流、补给地下水等作用。
植草沟：植草沟是指植草沟是在具有一定深度和边坡坡度的沟渠内进行植被种植，以发挥其收集、输送和排放径流雨水的作用。本次设计主要将植草沟应用于校园内室外停车场的改造设计中，将停车场的雨水通过植草沟进行收集。
2.3 景观营造途径
内蒙古工业大学海绵校园景观营造途径遵循点线面的设计原则，分别对建筑物、人行道、广场和停车场进行规划设计，将海绵校园的绿色设施与原来的灰色建筑结合起来，营造兼具生态价值和建筑美学价值的校园景观。
(1)在校园内的车行道旁用透水砖铺设人行道，人行道右侧设置以砾石和铁网组成的生态过滤装置，过滤雨水径流中冲积的杂物。人行道向砾石收集系统方向倾斜，使无法及时下渗的雨水流向集水系统，提高雨水资源的收集效率。
(2)校园广场地面铺装如果考虑雨水渗透设施，可以选择保留一定渗透缝隙的传统铺装，缝隙可由草、石子等进行填充，在缝隙下面埋入排水管，将雨水排入蓄水设施或市政管网中，既不会影响广场的整体感，也可以增强其景观性，使其与雨水和谐共生。
(3)停车场设计主要是在车位周边设置砾石渗滤系统和植草沟，使径流经过砾石和草皮初步过滤后流入植草沟下面埋设的集水管。砾石和草皮的双重过滤与净化可降低径流内污染物的浓度。改变了传统停车场硬化面积过大，停车场生硬无景观效果的问题，这个设计可以在已建成的、用地紧张的校园内增添绿化景观，丰富和优化校园生态环境。
3 内蒙古工业大学海绵校园规划设计
内蒙古工业大学海绵校园规划改造方案主要采用雨水桶、透水铺装、植草沟、下凹式绿地等方式，使雨水能及时下渗，补给地下水，无法及时消纳的雨水通过集水管路进行收集，排入净水设施中。本次设计的收集水量通过以下公式进行估算：
雨水资源潜力按下式计算：
V=Ψ×α×P×A (1)
式中：V——年平均可利用雨量(m3);Ψ——径流系数;α——季节折减系数;A——汇水面积(m2);P——年平均降雨量(mm)。
Ψ在建筑屋顶、道路、停车场和公共绿地取值分别为0.9、0.8、0.6、0.15;根据呼和浩特市地区降雨时间分布特点，α取0.80;
渗透设施的渗透能力按下式计算：
Wp=KJAs (2)
式中：Wp—渗透量(m3/s);K—土壤渗透系数(m/s)，(可取3×10-6～6×10-6，本次设计取4×10-6m/s);J—水力坡度，(一般可取J=1);AS—有效渗透面积(m2)。
内蒙古工业大学建筑屋顶、公共停车场、公共绿地和路面的渗透系数分别取：0、0.4×10-3、4×10-3、0.4×10-3。
下凹式绿地有效贮水容积按下式计算：
Va=10Fa·h1 (3)
式中：Va—下凹绿地的有效存贮容积(m3);Fa—下凹绿地面积(m2);h1—下凹绿地下凹深度(m)。
内蒙古工业大学浴池为公共浴池，位于综合服务楼南侧，平均日客流量为600人左右。据调查，本次设计人均用水量为0.4m3，则平均一天可收集的水量为600×0.4=240m3，内蒙古工业大学公共浴池一年平均营业时间为270天，所以一年可收集的洗浴废水水量为270×240=64800m3。
设计暴雨强度按下式进行计算：
式中：q—设计暴雨强度，L/(s·ha);P—暴雨重现期，年;t—汇流时间，min。(适用范围为：t≤120分钟，P≤10年)按照汇流时间为10分钟、重现期为2年计算。
雨水设计流量按下式进行计算：
Q=ΨavqF (5)
式中：Q—雨水设计流量(L/s);Ψav—平均径流系数;q—设计暴雨强度(L/(s·ha));F—汇水面积(ha)。
初期径流弃流量按下式计算：
Wi=10×δ×F (6)
式中：Wi—设计初期弃流量(m3);δ—初期径流厚度(m);F—汇水面积(m2)。内蒙古工业大学建筑屋顶初期弃流采用的径流厚度为4mm;室外停车场和道路采用的径流厚度为8.5mm。
雨水收集利用率按下式计算：
式中：ηT—雨水池的雨水收集回用率(%);V—雨水资源潜力(m3);Wi—初期雨水弃流量(m3)。
景观水体补水量等于水面蒸发量和水体渗透损失水量的和，另外还需考虑景观设施的自用水量。
水面日蒸发量宜按下式计算：
QE=Em·S (8)
式中：QE—水面日蒸发量，(m3/d);Em—单位面积水面日平均蒸发量，(m/d);S—水体常水位水面面积，(m2)。本次设计的水池总水面面积为402.5mm2。
根据内蒙古工业大学的气候条件，景观水池的运行季节为5～10月，月平均水面蒸发量取120mm/月。
式中：Qs—水体的日渗透漏失量，(m3/d);Sm—单位面积日渗透量，(L/m2·d)，钢筋混凝土可取2L/m2·d;As—浸润面积(指水体常水位水面面积及常水位以下侧面渗水面积之和)，(m2)。
景观水体设施自用水量以上面两个式子中两项水量之和的5%～10%计算。
Qa=10%×2.61=0.261m3/d
道路浇洒用水量=浇洒路面面积×2～3L/(m2·次)，根据呼和浩特市的气候条件等，本次设计内蒙古工业大学的路面喷洒工作从5月份开始，10月份结束。平均喷洒频率为每个月20次，内蒙古工业大学需进行喷洒降尘、降温的路面主要是车行道，设计用水量为3L/(m2·次)。
绿化灌溉平均日用水量按下式计算：
Q1=0.001q1F1 (10)式中：Q1—日喷灌水量(m3/d);q1—浇水定额(L/m2·d)，取3L/m2·d;F1—绿地面积(m2)。年绿化灌溉月份为每年3-11月，根据气候条件，灌溉周期设置为4天。
3.1 水量平衡图
3.2 内蒙古工业大学海绵校园规划设计图
3.3 内蒙古工业大学海绵校园水处理工艺设计
利用混凝沉淀法处理洗浴废水，洗浴废水的物理特征优势是水温较普通废水高，因此有利于水中絮凝体的形成，脱稳凝聚能力较好。洗浴废水的pH值基本保持在7.0左右，更利于形成胶体。用于废水处理的混凝剂种类多种多样，有研究表明，处理洗浴废水用有机高分子混凝剂的混凝效果较好，混凝速度快，还可以减少药剂用量，具有较高的处理效率混凝剂运行造作方便，原料充足，价格低廉，混凝法处理洗浴废水是一种经济的方法。但是，混凝沉淀法的缺点是对洗浴废水中的病菌类污染物阴离子洗涤剂的去除效果不是很理想，所以往往混凝与过滤相结合对洗浴废水进行回收利用。
4 总结
对内蒙古工业大学进行海绵校园规划改造方案设计，采用雨水桶对屋顶的雨水进行收集，将内蒙古工业大学划分为五个区域，每个区域设置一个雨水桶。人行道和广场等硬化路面均采用透水铺装，对地表雨水径流进行收集，收集后的雨水通过管道排入校园水资源循环利用自处理设施中。公共绿地等场地的雨水主要用于下渗补给地下水，调节校园水环境。由于校园场地问题，可以使用的雨洪设施有一定限制，而且仅收集雨水资源存在水量小、不稳定的问题，所以本次设计将校园优质杂排水公共浴池的洗浴废水也作为一部分收集水源，以保证水处理设施的水质水量稳定，能够正常运行。以上水源经过排水管路排入水处理设施中之后，运用混凝沉淀和活性炭吸附相结合的处理工艺，将收集的水资源进行处理。处理完成后排入中水调蓄池，作为校园内的公共绿地浇灌用水、道路喷洒用水、景观水池水源、冲厕用水。
参考文献
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[4]陈淑华，赵艳红，伊莲凤，吕国青.呼和浩特市城市雨水的利用分析[J].内蒙古水利，2014(06)：46-47.
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收稿日期：2019-08-21
项目：内蒙古工业大学本科毕业设计
作者简介：张健敏(1996-)，女，内蒙古工业大学能源与动力工程学院，环境工程专业2015级本科学生。
通讯作者：马涛(1974-)，男，内蒙古工业大学能源与动力工程学院，高级实验师，研究方向为环境科学与工程方向教学與研究。
作者：张健敏 孙向田 马涛
她是一颗镶嵌于关中西府渭水河畔的明珠，北枕古塬，南倚秦岭，光彩夺目，与日月同辉;
她是一个刚刚沐浴出水的美丽姑娘，明眸皓齿，顾盼生辉，妩媚风流，与百花争艳;
她是一朵沐风棲雨、承霖受露的芙蓉，雍容华贵，婷婷玉立，落落大方，傲然于世;
她是一阕激越澎湃的《命运交响曲》，奔腾咆哮，响彻云天，惊人心魄;
她迈着蹒跚的步子从远古走来，又迈着坚定的步子向未来走去。
她就是2009年国务院批准的关天经济区三级城市、国家新型工业化汽车产业示范基地、国家火炬计划宝鸡汽车零部件特色产业基地;陕西省委、省政府确定的全省首批4个小城市培育试点镇之一的宝鸡副中心城市——蔡家坡：一个新型城镇化、产业发展特色化、促进辐射引领协同化，实力强劲、功能完善、管理科学的镇级市。
这是一个古老的地方;这又是一个新兴的城市。三千多年前，周王朝在她的北面繁衍生息，发展壮大，这里是中华文明的源头。三国时候，屯兵于五丈原的诸葛亮蜀军与驻扎于三刀岭的司马懿魏军隔河对峙，这里又是古战场。一代军事家、政治家诸葛亮陨落五丈原，更是让这个地方承载了历史的传奇与壮观。二十世纪三四十年代，陇海铁路修到蔡家坡，以雍兴实业为代表的棉纺织、机械制造等民族工业就在蔡家坡起步发展。上世纪五、六十年代三线建设时期，国家在此布设了陕汽、陕齿、西机、陕九、702等一大批大中型的国有企业，使蔡家坡成为西北地区著名的工贸重镇。改革开放后，蔡家坡乡镇企业迅速发展，在全国名噪一时。目前，区内共有企业500余户，其中工业企业200余户。汽车及零部件制造是蔡家坡的主导产业，重点企业有陕汽控股集团七大子公司(汉德车桥、金鼎铸造、通力专用车、通家汽车、华亨散热器、华臻三产、德仕汽车部件)，宝鸡法士特汽车传动公司铸造分厂、通运集团、华强公司等企业，主要产品有专用车、新能源汽车、微型车、重型车桥、汽车变速箱、齿轮、散热器、内饰件、车架、大箱、驾驶室等130多个系列，已成为西北地区最大的专用车生产基地，新能源汽车、微型车产销基地和最主要的汽车零部件生产基地，2012年被国家工信部命名为国家新型工业化产业(汽车产业专用车及零部件)示范基地。近年来，又有海螺集团、阜丰生物等一批行业领军企业先后落户蔡家坡，蔡家坡的产业结构进一步优化，工业重镇地位更加凸显。
当历史的车轮滚动到二十一世纪的2017年，我们站在蔡家坡北塬或五丈原远眺蔡家坡，或坐在飞机上鸟瞰她的时候，映入我们眼帘的是林立的高楼，整齐的厂房，美丽的校园，宽广的大道，繁华的街市，宽广的河滩湿地，美轮美奂的渭河百里画廊。
蔡家坡不再是昔日的小镇了。
蔡家坡成了渭河畔的一颗璀璨耀眼、光彩熠熠的明珠。
在这颗璀璨明珠的光耀下，蔡家坡经开区的建设者们这个伟大的群体就横空出世般屹立在我们面前。
他们是一群新时代最可爱的人。
他们是一座新城的创造者。
他们是一群值得大书特书的人。
蔡家坡这颗明珠的诞生见证了他们的奉献，烙下了他们的身影，浸染着他们的血汗。
一、蓝图：铸浇大地的丰碑
蔡家坡经开区的规划编制历经了几个阶段。1992年，蔡家坡、五丈原作为蔡五开发区的商业开发正式启动，当时为科级单位。到1995年被确定为省级经济技术开发区，为县政府派出机构副县级建制。2011年确定为正县级单位，经开区党工委书记由县委书记兼任。2012年为市政府派出机构。随着管理体制的变化，经开区的规划编制与发展蓝图也日趋完善。
2015年，经开区管委会按照省市对蔡家坡新的发展要求，重新修编了《宝鸡蔡家坡总体规划(2015-2030)》。新规划面积74.35平方公里，中心城区规划总用地面积47.77平方公里，其中城市建设用地34.71平方公里。中心城区主要构建“一带”(渭河生态绿化休闲带)、“三轴”(岐山大道、渭北路和汽车大道三条道路主轴)、“四心”(商业、行政、文化体育和科研商务四个中心)和“多节点”。目前，“一带、三轴、四心、多节点”规划设计均已完成，岐山大道、渭北东路拓宽改造、高速路出入口门户广场、教育中心、丝绸之路主题公园、北坡公园等城七大重点项目正在加快建设。接下来，建设者们将持续推进“三四七十”发展举措，着力打造蔡家坡现代装备制造业聚集区、创新创业先导区、和谐发展样板区、生态文明示范区。
这种文字的扁平叙述不能尽述经开区建设者们的辛劳。人们清楚，经开区的蓝图设计与规划要走在建设的前面，要听取专家的意见，更要有超前的远瞻意识。因为修编规划引领开发，现代管理科学也要求管理者们一定要有全局观念与目标要求，而编制规划与设计蓝图要遵循客观规律和实际情况，定位要准，目标要清。基于蔡家坡的历史底蕴、区位优势、发展现状，依据市委、市政府提出的“打造副中心、重塑蔡家坡”发展战略及“半年打基础，一年见成效，三年大变样”的路线图，和市委十一届九次全会提出建设“汽车产业聚集区，幸福美丽小城市”的目标定位，针对把蔡家坡打造成产业之城、魅力之城的宝鸡市副中心的总体目标，经开区委托市规划设计院对蔡家坡原总体规划进行了修编，经各方面多次研讨、评审，总规修编工作全面完成，并在区内进行了宣传和通报，为下一步开发建设奠定了基础。
聘请专家教授和科研院所、大专院校参与规划设计，是蔡家坡经开区规划设计成功的重要一环。2015年初以来，经开区成立了规划管理委员会，聘任了段德罡、李祥平等七名省市专家为规划顾问，并将中建上海设计院、中建西北设计院等作为规划设计战略合作单位。经开区“十三五”规划编制工作在西安理工大学协作下，通过与县发改局等23家部门召开对接会、征询会深入沟通，完成了4大類专项调查和宝鸡市汽车产业发展“十三五”规划、《关于建设关天经济区百万人口大城市副中心的研究》等3个基础报告专项调研，征集、谋划“十三五”重大项目101个，总投资408.18亿元。目前，蔡家坡经开区“十三五”规划纲要已经市政府审定。《蔡家坡城市公共交通专项规划(2015-2030)》通过了专家评审。
这么多而又具体的规划编制，绝不是一蹴而就完成的。建设者们劳苦奔波，夙兴夜寐，深入调查研究，广泛听取各个阶层的意见与要求，举办专家论证会听取专家意见。他们明白，蔡家坡的规划设计必须要达到这两方面的要求：一是正确反映蔡家坡地区人民经济发展的规律要求;二是在各方面适应蔡家坡地区建设成为宝鸡副中心城市，即现代装备制造业聚集区、创新创业先导区、和谐发展样板区、生态文明示范区基本经济规律的要求。
在这里，让我们用建设者们编制蔡家坡的主导产业汽车及零部件制造为例子来说明。我们在上面提到，蔡家坡的重点企业有陕汽控股集团七大子公司，有宝鸡法士特汽车传动公司铸造分厂、通运集团、华强公司等企业，主要产品有专用車、新能源汽车、微型车、重型车桥等130多个系列，已成为西北地区最大的专用车生产基地，新能源汽车、微型车产销基地和最主要的汽车零部件生产基地。要编制具体而又详尽的汽车产业发展规划蓝图，就不能不深入企业进行调查。更不能不分析市场需求与变化情况。而且这种分析不光要基于全国汽车销售形势，更要基于全球汽车市场销售形势。因为现在的中国经济早已与世界经济融于一体。为此，建设者们就汽车行业向专家和管理人员请教，又翻阅大量的汽车市场销售报告与信息，从中筛选出有用的信息作为编制规划的依据。比如在编制通家集团的新能源汽车生产计划时，他们就多次深入到该企业进行调研，又根据国家关于大力发展新能源汽车的要求，编制出符合市场实际情况的产业规划蓝图。
经开区管委会的建设者们在党工委的领导下按照科学管理的要求，绘制出一幅符合蔡家坡发展的宏伟蓝图。当你站在经开区管委会设计的蓝图模型前观看蔡家坡的未来时，你的心中会产生强烈的震动。因为，他们为这个渭河畔的新型城市描绘出了美丽的明天。他们让人们看到了方向，看到了目标，看到了前途与辉煌。
蔡家坡经开区的建设者们，你们是蔡家坡城市发展的领跑者。
二、攻坚：紧咬不放的重点
蔡家坡经开区的建设者们明白，蓝图的绘制仅仅是蔡家坡大开发这盘棋中的第一步。要把蓝图变为现实，还要有气吞区宇的精神，更要坚持抓重点、抓龙头、按科学规律办事。既然蔡家坡经开区要建成汽车产业聚集区，那么就要在汽车产业上狠下工夫。而汽车产业的龙头又是新能源汽车。当初，面对通家集团陷入困顿的状况，经开区管委会的建设者们深入企业进行调研，帮助企业寻找发展的突破口。通家集团在市领导的牵头下，与湖南泰达公司达成合作，由泰达控股，生产新能源汽车。为了做大做强新能源汽车这条产业链，经开区管委会的管理层把通家集团作为工作联系的重点单位，坚持深入企业进行调研，了解企业发展中出现的新问题新情况，帮助企业排忧解难。2015年，通家公司新能源汽车制造及基地建设已投产并上市销售，年内销售5000余辆，实现销售收入5亿元。2015年6月，公司通过增资扩股，对原有整车四大工艺生产线进行技改，计划在5年内投资50亿元，全面推动新能源汽车的研发、生产、销售，计划到2020年实现新能源汽车产销10万辆，销售收入突破200亿元，打造国内知名、规模最大的新能源汽车产销基地。2016年，在国家大力推动“中国制造2025”和“互联网+”战略驱动的大背景下，围绕“绿色发展”的行业趋势，公司大力开展新能源汽车的研发与推广，全年产销“电牛2号”系列产品2404台，完成产值5.16亿元，实现销售收入4.78亿元。2017年一季度，累计完成产值2.7亿元(2016年同期无产出)，实现销售收入5365万元，同比增长6.3%。公司将围绕全年产销6万辆的目标，加快“电牛3号”、冷链车及保温车等细分市场车型的开发与推广，计划全年实现销售收入80亿元。此外，引进的重点企业阜丰生物第三条生产线建设已超额完成投资任务并建成投用;高档汽车三滤纸生产线建设完成;立体车库生产线等项目建设完成;铜及铜合金应用、环卫车生产线技改等项目有序推进。
经开区管委会领导层并没有把目光局限在现有的企业上。他们想大的，干大的，围绕做大做强汽车产业的目标，征地一千多亩，投资21亿，规划设计建设一座105万平方米的标准化生态厂房，达到全域生态化。截至目前，一期7栋厂房已封顶、2栋厂房基础已开挖，正在进行雨水、污水、给水、电力、电信等外围管网铺设和园区道路建设;二期荣鼎机械综合办公楼建设至2F，西侧机加工车间钢构基础已做好，1#车间基础已开挖;二期东侧地块已完成清表、地勘，开挖8个厂房基础;三期全面开工，开挖17个厂房地基，部分已完成灰土回填，园区招商服务中心正在进行内部装修。现已引进了第一个四川客商的1.3亿元的项目入驻。蔡家坡百万平方米标准化厂房建设项目全面建成后将成为西北最大，全国环境最优的全域生态化加工制造产业集中区，计划吸纳300余家企业入驻，预计实现年销售收入100亿元，实现利润5亿元，上交税金2.5亿元。可解决8000人就业。
蔡家坡经开区管委会的建设者们在狠抓重点和龙头企业的同时，学会“弹钢琴”，十个指头都动，保证区内的企业全面发展，齐头并进。截止2016年年末，蔡家坡经开区在重点企业与重点项目建设方面取得了骄人的成绩：
通力公司专用车驾驶室生产基地建成投用;
阜丰公司锅炉发电及烟气湿法脱硫工程建成投用;
通运集团环卫车辆生产线技术改造等5个项目已建成投用;
投资3亿元的蔡家坡学城项目全部完成，已于2016年9月份新学年投入使用：
永红万吨猕猴桃气调冷库已建成;
星辉现代农业园区道路硬化及大型蓄水池建设已完成建设，正在抓紧建设光伏日光大棚;
三国小镇标志建筑“七星坛”已建成;
商业街4栋楼主体建设已完工;
冠森商业广场8栋商业楼主体已投入使用;
北坡公园西机上山路及延伸段道路部分已完工，等等。
人们都明白，创建一个新型城市，并不仅仅是建豪华大楼，拓宽马路，建几座花园。它必须是产城融合发展。因为支撑一个新型城市崛起的是新兴的产业群。在这个产业群里，有主体产业，有附加产业。有骨干企业，有为这些骨干企业服务的其他产业群体。蔡家坡经开区管委会的领导们正是秉持这样的工作思路，围绕汽车产业园尤其是新能源汽车的发展壮大去做工作、下工夫。特别是宝鸡市委书记钱引安坚持每月到蔡家坡现场办公，及时解决企业发展中遇到的困难与问题，加快了蔡家坡经开区新城镇建设的步伐。现在，蔡家坡经开区已顺利通过省工业和信息化厅对“汽车产业(专用车及零部件)·国家新型工业化产业示范基地”复核。2016年，全年实现地区生产总值116亿元，同比增长14%，占年度任务的101%;实现工业总产值370亿元，同比增长13%，占年度任务的106%;完成固定资产投资153亿元，同比增长30%，占年度任务的118%;地方财政收入突破2亿元，达到2.0026亿元，同比增长25%，占年度预算的107%，各项主要指标增速排名全市前列，蔡家坡小城市培育试点正式挂牌，被列入第三批国家新型城镇化综合试点，在入选2016全国综合实力千强镇的陕西省12个镇中位居第一名。
三、环境：筑巢引凤的关键
一个新兴的城市，必须要有极高的美学品味，必须要有自己独特的城市魅力与美学风格，必须要有历史文化的纵深感与厚重感，必须要有把自己与其他城市区分开的特色与标记，但又必须是地域的，只有地方特色加美学风格再加历史文化渊源，才能跻身于新型城市行列。蔡家坡经开区管委会的建设者们坚持历史与现实的融合，坚持美学风格与地方特色的结合，按照绘制的蓝图，把蔡家坡建设成一个美丽的新型现代化城市。
这里有渭水，寒泉绕行通幽圃，小径穿田入别村。这里有举世闻名的五丈原诸葛亮庙，妙景发天趣，长潭起卧龙。于是，便有了千亩人工湿地公园、渭河两岸三产服务区、三国文化体验区、三国小镇、岐山大道拓宽改造。渭北东路、创业路口、北坡公园绿化面积近百亩：10余万棵樱花、银杏、皮松、雪松、国槐、七叶树、白皮松、红叶石楠球、月季、桂花、国槐密布。栽植草皮3万余平方米。
当你漫步在百里渭河画廊，水流潺潺，游鱼唼喋，微风拂面，麻鸭、白头鹎、红嘴蓝鹊在长空中展示无痕的倩影，芦苇、荷花、茭白、荇菜在风中摇曳出婀娜的舞姿。一瞬间，你仿佛觉得自己置身于曲径甬廊小榭的江南水乡园林。极目远眺，但见巍峨太白似涌动的阵阵波涛扑面而来。你仿佛听见了缈缈的千年古铮，继之是两军对垒的金鼓齐鸣。你的眼前涌现出了诸葛孔明与魏军主帅司马懿。你禁不住发出阵阵感叹：啊!滔滔渭水，不舍昼夜!历史从远古走来，又走向明天。而今天是昨天的继续，明天又是今天的接承。
这会儿，你会感到蔡家坡的新颖、美丽、妖娆、年轻、朝气蓬勃。但她又富含了厚重的历史文化。
这，正是蔡家坡的魅力之所在。
这，正是蔡家坡经开区的建设者们用血汗筑就的美巢。
我们完全可以想象出，为了把蔡家坡打造成花园城市，建设者们要付出多少精力与汗水。他们加班工作，常常是通宵达旦。仅是拆迁一项工作，就让他们面对着常人难以想象的困难与阻力。多少次深入到村组，多少次与村民谈心，多少次忍受着别人的误解甚至漫骂，多少次放弃了与亲人的团聚。这些对他们来说，也是一种新常态。
让我们来说说全长4.6公里的岐山大道两侧的拆迁吧。这条由蔡家坡通往五丈原镇的道路两边全是二层商铺，327户。这些商家在这里投资经营了几十年，可以说是他们的命脉。但是岐山大道要拓宽到100米。两边的商铺全都要拆掉。在拓宽前，党工委书记、岐山县委书记何宏年先后组织六拨人去韩城市参观学习。在这个基础上，抽调90余名副科级干部入户宣传，丈量，做思想工作，平均每人包两户。工作是和风细雨的，也是无微不至的。被拆迁户有人因病住院了，包户的干部就带上礼品去医院看望他们，把温暖送到他们心上。拆迁户中有人在外地工作的，他们就远赴外地与他们协商。有时候拆迁户主人没有在家，包户者就半夜守候在他们家门口等候他们的归来。精诚所至，金石为开。整整15.6万平方米的拆迁，没有一起强拆，也没有发生斗欧事件，更没有发生一起上访。拆迁规模和拆迁速度均创全县之最。目前，经开区已为华宇公司、景城房地产、易顺苑、三国小镇、铜合金二期等建设项目批地1945.8亩;为福晟商贸、城市展示中心、普达公司等供地214.31亩;为道路、绿化租地624亩;丝绸之路主题公园、三国小镇、渭北东路西段拓宽改造等8个项目涉及的1779.6亩土地规划调整己经省政府审批，5700亩土地规划微调已上报市政府待批。也许若干年后，人们很少会再说起在这里曾发生的拆迁往事。但蔡家坡经开区史志会有记载。当年参与建设的人们会永远记着这里发生的一切。
四、资金：城市崛起的基础
俗话说，巧妇难为无米之炊。要搞新城建设，要建成蔡家坡汽车城，配套工程就要跟上整个城市发展的步伐，资金是第一位的。没有充足的资金作基础，一切宏伟的设想都是空中楼阁。有国家政策的倾斜支持，让建设者们感到心里有底。但这远远不够。招商引资成了经开区的第一要务。几年来，经开区管委会的建设者们制订了详细的招商引资计划：年度有目标，季度有评比，企业有指标，人人有任务。精心布置再加上孜孜不倦地多方对接洽谈，招商引资成果丰硕。几年来，经开区共引资680亿元。2016年，结合区情实际，经开区管委会精心策划包装了总投资520亿元的汽车零部件产业园、智能制造产业园等重点招商项目30个，由领导带领招商小分队分别赴上海、江苏、湖北、海南、重庆、西安等地共开展上门招商活动15次，约见客商200余人次，先后拜访了湖北十堰坤钰集团、湖北正和车身公司、重庆华宇园林公司、浙江杭州汤木森户外用品公司、沃尔玛购物广场、碧桂园集团陕西区域分公司等重点企业负责人，对接洽谈新能源汽车配套等项目。组织区内骨干企业专程赴吉利汽车宝鸡基地参观学习，开展配套项目对接，并邀请客商来区考察;先后邀请宝鸡市餐饮协会、宝鸡市商务国际交流协会等来区开展参观考察和座谈交流活动。借助2016“丝博会”暨第20届“西洽会”、陕西省首届“美丽渭河动起来”自行车联赛等活动，精心筹备组织2场专题招商活动。组建14支招商小分队，开展上门招商活动60余次，全年累計引进项目42个，合同引资261.2亿元，实现到位资金109.1亿元。其中，新引进亿元以上产业化项目25个，五丈原三国文化旅游产业示范区、关中西线旅游集散中心等5个重大项目已开工建设。与西安建工集团成功签约20亿元，合作建设百万平方米标准化厂房，完成了1750亩土地征收，招商服务中心年前顺利实现了封顶。成都航天模塑、河北华德公司两家投资过亿元的企业签约入驻百万平米标准化厂房。全年开工建设75个项目，累计完成投资51.21亿元，占年度计划的114%。积极利用叠加政策，争取融资贷款和专项资金，年内共融资4.46亿元。陕西蔡家坡城市建设有限公司、蔡家坡经开区开发公司等已成为承担蔡家坡土地一级市场开发、公用事业投资建设等区内最大的投融资平台。投融资模式创新小城镇项目，申报材料已经省市发改部门推荐上报国家发改委待批。同时，整体城镇化项目30亿元贷款己上报到中信银行总部待批，5.9亿元建设基金己经国家发改委审核，上报农发行总行待批，水寨村棚改项目2.8亿元贷款己申报待批。与中国银河证券股份有限公司、纬金投资管理(香港)有限公司、上海纬金投资管理有限公司签订了《战略合作框架协议》，进一步拓展融资渠道，保障项目建设资金需求。目前，引进的邦威公司油缓冲器生产线建设等5个项目已建成投产，25个项目已开工建设。PPP项目招商方面，对总投资31.7亿元的岐山大道提升改造、渭北东路及教育中心绿化、关中西线旅游集散地游客服务中心项目、丝绸之路主题公园一期建设项目等5个PPP项目进行了精心策划包装，广泛对外推介，岐山大道提升改造三标段和渭北东路及教育中心绿化项目已动工建设，其余项目已与重庆华宇园林有限公司、陕西江苏商会、北京通捷水务、中建六局等达成合作建设意向。
为进一步筹措蔡家坡基础设施及配套设施需要的大量建设资金，一方面经开区采取外引内挖方式，加大融资。积极与国开行、中信银行、农发行、长安银行、长安村镇银行等金融机构广泛联系，争取到市农发行蔡家坡教育中心项目贷款2亿元。对于总投资42.46亿元，计划贷款30亿元的整体城镇化项目贷款立项，市县农发行已确定蔡家坡经济技术开发有限公司为承贷主体，并评为A+级。另一方面，争取上级财政专项建设资金1060万元。申报专项建设基金项目17个，总投资52.07亿元，拟争取资金6.84亿元。目前，已争取到通家公司新能源汽车开发及产业化建设项目、西星村棚户区改造、城区雨污水管网改扩建工程、军民两用精密谐波减速器产业化项目资金2.54亿元。同时，成功申报了第一批保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资计划项目10个，争取到“蔡家坡中学保障房小区外配套”等4个项目中央预算内投资6330万元。
表面的数字是枯燥的，但在它的背后却是建设者们的的汗水与心血，是他们的辛劳与奔波。在转辗全国招商引资和融资的征途中，餐风露宿对他们来说习以为常。寒冬酷暑，风雹雨雪，阻挡不了他们匆匆的脚步。节假日里，更深夜静，当人们都在休息的时候，他们或在招商引资的旅途中，或在办公室里挑灯夜战。可以这样说，蔡家坡经济技术开发区引进的每一笔资金，都浸透着他们的汗水与心血，都烙下了他们生命的印记，都记载着他们无私的奉献。
五、人才：城市腾飞的动力
清黄遵宪有诗曰：得一良将才，胜百连城壁。人才从来是事业成败的关键。尤其是历史进入到二十一世纪之后的信息化时代，各行各业对高端型人才的需求大增。经开区管委会围绕“打造副中心、重塑蔡家坡”工作大局，把“百名高精尖人才引进计划”当作一项宏伟的系统工程来实施。采用柔性引进、人事代理等方式，吸纳或招聘急需的发展战略咨询、融资融券、规划设计、中小企业孵化等高层次人才。按照“提升用好现有人才，引进高层次优秀人才”的原则，形成了以引进行业领军人才为引领，以现有企业骨干为支撑，以一线技术人才为基础的“金字塔”式人才结构，为区域经济又好又快发展提供坚实的人才保障。目前，经开区聘请长江学者1名，聘请新能源汽车、非公路矿用车、造纸等行业领军人才7名。全区拥有技术人才2132人，其中高级职称169人，中级职称683人，初级职称1280人。
让我们用平面的语言来分头叙述：
强化宣传、营造氛围、细化举措、强力推进、落实政策、优化环境，层层推进。不论是在人民网刊发宣传蔡家坡经开区发展态势的通讯稿《勇立潮头唱大风》，还是在《陕西日报》等媒体刊登高层次人才招聘公告，在《宝鸡日报》、经开区网站刊发人才工作信息，都把经开区引才工作的舆论氛围推向了一个新高潮。
在安排專人定期走访、摸清全区企事业单位人才需求的基础上，积极引进高精尖人才：
聘请以西安理工大学经管学院副院长杨屹教授为主任委员的5名专家学者组成了党工委、管委会决策咨询委员会;
聘请以西安建筑科技大学建筑学院副院长段德罡教授为首席专家的7人专家团队组成了管委会专业规划顾问组，对区内重大决策事项“把脉”。
面向社会为管委会相关局室公开招聘引进城市规划、园林绿化、投融资等专业研究生5名。
管委会与市、县教育局实施“振兴蔡家坡教育行动”计划，宝中、宝一中、宝鸡实验小学等市内名校与区内学校进行校际联盟，引进优秀校长和教师9名。新建成的蔡家坡教育中心与北京校研集团合作办学，引进北大附属实验学校派驻管理人员和骨干教师团队12人;
与市、县卫计局对接联系，制定了《蔡家坡地区医疗卫生资源配置规划方案》，促成了市中心医院等5所医院对口帮扶区内西机医院等5所医院，全面提升了蔡家坡地区医疗卫生服务质量，推动了医疗卫生事业快速发展。
管委会一把手进高校“牵线搭桥”，落实聘请专业人才：
渭河工模具有限公司聘请长江学者、西安交通大学梅雪松教授担任技术顾问，为机器人产品研发提供技术支持，促成了工业机器人谐波减速器产业化项目的实施;
科达纸业公司与陕西科技大学原副校长、博士生导师张美云教授在公司特种纸研发等领域进一步扩大务实合作，在科达公司建立了产品研发基地和大学生实习基地(引进人才共计29名)。
通运公司与吉林大学泰山学者、博士生导师王登峰教授，哈工大汽车工程学院副院长崔胜民教授等开展技术合作，解决了矿用车及新能源厢式货车的技术难题;
西安电子科技大学与蔡家坡经开区共建校外教育实践基地，建立起良好的战略合作关系。
一把手进高校进院所有如春风化雨，进一步加强了区内企业与高校的合作，加大了聚才引智力度，为蔡家坡突破发展提供了强劲推动力。仅2015年，区内汉德、金鼎、通运等9户企业申报各类科技项目19项，实施省级以上重大科技项目12项，完成新增专利申请22件，其中发明专利3项，实用新型13项，外观设计6项，汉德公司、通力公司等企业相继被认定为省、市技术创新示范企业，完成全年任务的240%;积极开展技术合同认定登记工作，搜集到有效登记合同总额超1亿元，占创新型城市建设全年任务的200%。2016年，陕西通家公司申报的4款新能源纯电动车型顺利入选国家第4批新能源汽车推广应用推荐车型目录。陕西通力公司研发的首辆矿威70驾驶室正式下线，首款高速铁路特种作业车投入市场，填补了陕汽控股集团在此领域的空白，加快了产业升级步伐。
人才要引得进，更要留得住。而能否留得住的关键是落实各项优惠政策。党工委与管委会积极协调落实园区企业引进人才的各项优惠政策，妥善解决引进人才落户、购房、社会保险、家属就业、子女入学等方面的问题，营造拴心留人的良好环境，积极打造人才洼地，使进来的人才能安心工作，心无旁鹜。
通过与市、县相关部门对接，阜丰生物副总经理赵兰坤被市委、市政府授予宝鸡市有突出贡献青年拔尖人才。与市委组织部人才科对接，着手为通家公司董事长苏金河申报市管拔尖人才，并对公司新能源车技术攻关项目申报相应配套资金(10-50万元)。与市人社局联系对接，聘请江苏、西安等地高级讲师为区内企业免费开展两期业务培训。
随着十百计划的深入推进，蔡家坡城市功能进一步完善，寄宿制标准化初中、高中等项目建设已经完工，岐渭水利风景区已具规模，区内人居环境更加优美，为各类人才入区发展提供了更加舒适的工作环境和人居环境，人才洼地效应初步形成。
当你与这里的引进人才交流的时候，从他们的神情与语气可以看到，他们对在这里工作表现出的热爱。他们感谢蔡家坡经济技术开发区为他们提供了人生的大舞台，提供了一个可以让他们展翅高飞的空间。我欲乘风去，击楫誓中流。
我在蔡家坡经济技术开发区停留的时间较短，但就是在这短短的时间中，我仍然感受到这里扑面而来的阵阵春风。南来北往，东去西行的车辆在飞驰，火车、高铁、汽车交相长鸣，工厂里机器的轰鸣，校园里朗朗的读书声，渭河里鱼儿的唼喋声，以及公园里情侣的呢喃声，谱出一曲澎湃激荡、温婉悠扬的乐章，伴随着这激昂的乐章，一颗光华闪闪的明珠在冉冉升起。
责任编辑/孙明星
作者：杨耀峰
2009-11-26
湘潭是一代伟人毛泽东的故乡，是湖南省乃至全国重要的工业基地。早在“一五”、“二五”时期，湘潭就被国家列为23个重点发展的工业城市之一和中南地区重点建设城市之一，随着湘潭钢铁厂、江麓机器厂、江南机器厂等一批大型国营企业和全国重点建设项目相继落户湘潭，由此奠定了湘潭工业的坚实基础。改革开放以来，湘潭工业虽然经历了曲折，但从2000年开始最终走出了困境，并迎来了近10年的快速发展期。伴随着工业经济的发展壮大，湘潭也由以传统重化工业为主、工业门类齐全的老工业基地，逐渐蜕变为以先进制造业为中心、以四大战略性产业为支柱的现代工业新城。
综观湘潭从老工业基地向现代化工业新城的蜕变历程，主要得益于以下转变的成功实现。
湘潭老工业基地的转型发端于国有企业的改革。从上世纪90年代末开始，我们坚持主攻以产权改革为核心、以化解债务为前提、以安置职工为重点、以盘活资产为途径、以创新企业制度为目标的国有企业改革，经过多年的努力，全市国有大中型企业基本建立了适应市场经济体制的现代企业制度。
湘潭作为老工业基地城市，存在产业结构不优、发展方式粗放的“通病”，为解决这个“顽疾”，湘潭历届领导班子付出了艰辛的努力，进行了诸多的探索。随着党中央科学发展观和走新型工业化道路的理念提出，湘潭的工业发展思路豁然开朗。为促进湘潭工业实现质的提升，2006年召开的市第十次党代会作出重大决策，正式把加速新型工业化作为富民强市的第一推动力。随后召开的市委十届三次全会，又全票通过了《关于加速推进新型工业化的决定》，标志着湘潭工业发展进入了一个崭新的历史时期。
2007年底，长株潭城市群获批全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，这对湘潭工业发展而言，既是机遇，更是挑战。市委、市政府聘请了国际国内顶级设计机构，汲取全市人民智慧，2008年在全省率先完成 “两型社会”建设顶层设计。我们以“两型社会”建设为总揽，以建设“生态园林式现代化工业城市”为目标，坚持以“两型”带“两新”，以“两新”促“两型”，实现了“两型社会”建设与新型工业化、新型城市化之间的良性互动。从打造湖南制造业、湘中南现代物流、长株潭旅游休闲三个中心到发展现代物流、全国红色旅游、现代农业示范、高级职业技术人才嘿嘿，到湖南开职业技术培训学校不错!培养四
大基地，从制造业与服务业融合到新型工业化与新型城市化并重，从改造、提升传统产业到发展高新产业和循环经济，从各立山头、不相往来到依托园区、产业集群配套发展、优势互补，湘潭工业发展的思路越来越明晰，有力推动了湘潭由老工业基地向现代工业新城转变的步伐。
作为老工业基地，湘潭推进节能减排的任务十分繁重。近年来，市委、市政府坚持把发展循环经济作为推进节能减排的重要推手，在全省率先制定了《节能降耗工作实施意见》和《节能减排科技支撑行动方案》，全面启动实施了以攻克钢铁企业污水生物制剂除重金属回收利用等10项关键共性技术，推广余热余气回收综合利用等10项实用技术，开发兆瓦级风力发电机组及配套设备等20个科技新产品，实施竹埠港工业园区循环经济关键技术示范等6项重大集成示范工程为主要内容的“1126”工程，着力推进节能减排降耗。
由于建国初期的工业布局，湘潭工业形成了以重化工业为主、工业门类齐全的基本格局。这种“大而全”、“小而全”的状况，使湘潭在计划经济向市场经济转轨过程中，饱尝了产业结构落后、经济效益低下、发展后劲乏力的苦果正如马云所讲，因小而美丽，尾大不掉嘛，小就简单地多了。进入新世纪，面对我市产业结构不优、重工业比重占全部工业70%以上的尴尬局面，市委、市政府果断调整产业发展思路，主动对接国家产业发展规划，同时，紧密联系湘潭实际，按照“立足现实基础，发挥已有优势，推动错位发展”的思路，明确了以先进制造业为中心，以精品钢材及深加工、先进装备制造及清洁能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略性产业为支柱，大力发展高端、高质、高效产业和“两型”产业的目标。
在推进产业结构转型过程中，一是加快提升传统产业。近年来，加大了对化纤纺织、建材、食品等传统产业和冶金、机电、新材料等优势产业的技术改造力度，进一步扩大了产业规模，增强了发展后劲。“十一五”前两年，全市投入工业技改资金201亿元，实施技术改造项目1433项，先后实施了湘钢宽厚板二期等一批重大技改项目和吉利汽车年产10万台轿车生产线等一批重大新建项目。二是做大做强主导产业。我们专门设立了3000万元的推进新型工业化引导资金，按照“存量转型提升、增量创新发展”的原则，重点扶持四大战略性产业做大做强。在此基础上，从今年起，我们将用4年左右的时间，培育1个“千亿产业”， 建设1个“千亿园区”，打造3个年销售收入过百亿元的领军企业，培育20个年销售收入10—50亿元的企业群和20个年销售收入5—10亿元的企业群哎，依然没有重视中小企业的发展，这些口号只能是乌托邦式的梦想!所以，你要小
心，别对一些地方政府对中小企业的政策倾斜抱有很大希望!，不断增强主导产业的整体实力。同时，适应“两型社会”建设要求，着力构建“两型产业”体系。到2010年，全市“两型”产业增加值占GDP的比重将达到60%。三是积极发展新兴产业。加快发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，着力促进
二、三产业的融合。近年来，我们充分发挥湘潭区位和综合交通网络优势，大力发展以物流园、物流中心、配送中心、专业批发市场为骨架的现代物流网络，并带动了信息咨询、科技服务、产权交易、创意服务等新型服务业态的发展，为四大战略性产业等主导产业的发展提供了优质配套服务。到2013年，我市将初步形成辐射湘中南地区的交通运输、仓储配送、流通加工、信息网络等功能完备的物流体系，全市社会物流增加值将达到200亿元以上，占GDP的比重达到20%以上，成为新的经济增长点。
台山工业新城位于台山市北部，东邻江门新会区，西、北均面向开平市，距广佛约110公里，距港深约140公里，东往珠澳约80公里。规划范围南起台城石花北路，北至潭江，东临古兜山脉，涵盖台城、水步、大江等片区，包括整个江门产业转移工业园台山园区„清洁能源(核电)装备产业园‟，规划总面积138平方公里。
作为一座宜居、宜商、宜工的新型工业新城市，台山工业新城拥有众多突出的发展优势。
区位优势，交通便捷：工业新城与广州、珠海等珠三角核心城市构成“1.5小时黄金投资圈”，周边150公里内有广州、深圳、珠海、香港、澳门等五大国际机场;随着中开、台恩等高速公路、西部沿海铁路和珠三角城际轨道台山支线，以及港珠澳大桥的加快建设，这里将进一步融入珠三角核心圈层。工业新城内有1000吨级的公益港，已开通与香港的水上运输。
生态优美，环境宜人：区内及周边河流山丘众多，工业新城北接潭江，东依古兜山，紧邻石花山和台城河，整个区域山水相依，掩映在一片绿海之中。尤其是近几年来台山以创建省园林城市为抓手，加强生态建设，使这里天更蓝、山更绿、水更清，为建设生态环保型工业新城奠定了基础。
资源丰富，人才充足：工业新城土地资源十分充裕，拥有连片的低丘与平地，而工业用地价格仅是珠三角核心城市的三分之一左右。台山电力规划总装机容量超过2000万千瓦，是中国南方唯一的直购
电试点地区，电力供应极为充足。工业新城周边拥有10多所国家级、省级重点职中，每年可为企业输送近万名技术人才。
产业集群，配套完善：工业新城的汽车零部件、金属制品、医药制造、古典家具等优势支柱产业初步形成了集群发展态势。区内已落户富华重工制造、金桥铝业、富诚铝业、国际交通器材、鸿特精密技术等品牌企业和优质企业。工业新城紧邻台山中心城区，区内有较发达的大江、水步镇圩，可为生产生活提供优质便捷服务。华南地区唯一的国家级机械装备检测重点实验室就坐落于此，可为区内企业提供强大的科研创新支撑。
台山工业新城作为一座独具特色的新型工业新城，发展目标、定位明确，发展策略清晰，在产业定位、空间布局和功能分区等方面科学合理。
发展目标：工业新城以江门产业转移工业园台山园区„清洁能源(核电)装备产业园‟为主，协调区内台城、水步、大江等众多工业片区资源，将其打造成生态化、集约化、规模化、结构合理、设施完善的新型综合产业城，成为独具侨乡魅力的绿色生态工业新城和台山市经济发展增长极。
发展定位：利用其优越的区位交通、土地、人才、生态环境等优势，在重视生态环境的基础上，以先进制造业的发展带动众多产业，发展成珠三角制造业的生态型产业新区;围绕产业创新，加快在人才、研发、科技等方面的提升，培育生态、低碳、具有创新能力的产业集
群，建成江门市产业创新的绿色工业新城;通过统一规划，统筹城乡，构筑集产业、城市、生态等功能融为一体的产业新城，引导、带动、服务全市产业发展，成为台山市产城融合的生产服务高地。
发展策略：依托主城，功能互补，立足台山实情，依托台山中心城区，实现工业新城与中心城区的功能互补，相互促进发展;产城一体，产居融合，在发展产业的同时，注重生态环境保护，营造宜居环境，使新城兼备产业发展、城市建设、生态保育等功能，实现真正意义上的产城一体;产业主导，强化支撑，依靠清洁能源装备制造、汽车及零部件制造等主导产业拉动整体发展，同时，强化城市建设与产业发展的支撑，促进产业进一步发展;城乡统筹，组团发展，以城市新增基础设施，带动村庄经济发展，促进城乡良性互动，协调发展，同时，依托原工业基础设立不同的工业组团，依托良好的生态环境与镇区设置生活服务组团。
产业定位：工业新城将以清洁能源核电装备、汽车及零部件以及新材料三大产业作为产业发展重点，电子信息、通用/专用设备制造、古典家具、生物医药等作为兼容产业发展。
空间布局和功能分区：新城内部将以功能分区为基础，结合绿色廊道分隔，打造组团式发展的结构，形成“五心五区、六轴一带、绿楔渗透”的空间结构，其中，“五心”即在南区和东区形成两个生产性服务中心，作为新城的产业配套中心;依托原有水步镇区、大江镇区、公益圩发展形成三个生活性服务中心，为新城提供居住、商业等
配套功能;“五区”即南部片区、中部片区、东部片区、北部片区、沿江片区等五个城市发展区。在空间结构的指导下，规划将在五个片区内形成1个居住组团、2个生产服务组团、3个生活服务组团和9个产业组团，共计15个组团以及五处发展备用地。如此一来，工业新城将会既有配套完善的公共服务设施与市政基础设施，便于企业运作与居民生活，又会在大力发展产业时注重保护生态环境，营造宜居环境，兼备产业发展功能、城市建设功能、生态保育功能。
加快白马绿色崛起 打造白马生态工业新城
————生态新城规划理念 规范化经典表述
一、 总体目标
确立“生态工业新城”发展定位，坚持基础设施建设不减弱、项目建设带动不动摇、可持续发展不松懈
为特大城市的主体功能区、特色城市化的展示区、创建生态市的核心区和城市经营向经营城市转变的试验区，生态新城始终坚持“品质上乘，建筑独创，功能完备，环境优美”的建设目标，按照“一年打基础、三年造环境、五年创特色”的建设计划，在规划的指导下，新城建设正以低碳生态理念稳步推进。
根据提供的初步规划方案，镇江生态新城将践行生态文明理念，探索具有镇江特点的建设生态文明的路径。镇江生态新城的基本内涵包括建设成业态领先、经济发达的繁荣之城，知识密集、人才集聚的创新之城，绿色循环、低碳环保的生态之城，品质高雅、智能便利的魅力之城,充分体现先行性、先进性和示范性，力求打造成生态文明先行区。
以一种“坐不住”的感觉、“闲不下”的激情、“大干一场”的豪气、“书写历史”的勇气，把全部热情和全部精力都投入到新城建设中，力争“一年打基础，两年显轮廓，三年出形象”，用20年的时间，打造一个工业特色鲜明、新兴产业集聚、城市功能完备、城市设计现代、区域协调发展的国际现代生态工业新城区。
要按照三年出形象、五年成规模的要求，立足新起点、找准新定位、明确新目标、实现新跨越，加快推进现代化特大城市建设进程
体现了战略性、前瞻性、系统性、操作性，体现了把宜昌建成“宜人之城、昌盛之地”的要求，体现了宜昌科学发展跨越式发展的现实和长远需求，是在现有条件水平下取得的阶段性成果。
张世虎强调，要坚持规划引领，按照产城一体，园城一体的发展思路，高速高效推进产业园区和城市新区开发建设，带动新型工业化、新型城镇化两化互动发展，推进绵阳新一轮跨越发展
二、 规划实施(规划细则、工作思路、工作措施、实施项目)
工业化和农业现代化的发展为服务业提供了强大动力,吸引了更多的外地人流、物流、信息流向小城镇集中。为提高镇区承载能力,红河镇专门对小城镇总体规划进行重新修编,全力打造居住、商贸、景观、文教、公共服务五大中心,先后建成5条商业街,一座商贸城,海尔、中百等商家都在此开店,县内百货连锁龙头美联超市更是将最大的店开在了红河。
建设小城镇,基础设施当先行。红河镇区已经实现集中供水、集中供热,还建有一处污水处理厂、两座垃圾转运站,清水河公园、幸福广场、新敬老院等相继建成投入使用。更让人惊叹的是一个个风格各异、整洁有序的住宅小区:红河家园、依水苑、红河文苑、和顺社区„„在一个镇区,如此集中的房地产开发在全县乃至全市尚不多见。
取四项举措推进城园一体，打造产业新城、活力园区。这是记者于25日从该管委会了解到的信息。
据介绍，凤凰湖管委会将集中集约发展产业集群，挺起工业经济脊梁骨。重点发展电子信息、机械制造、新材料三大产业集群，确保园区产业有扩张力，龙头企业有集聚力，重点产品有竞争力。其次，深度广度推进城园融合，开辟城市拓展主战场。坚持“以景靓城、以城促园、以园兴城”
新形势下,乡镇如何推动建设发展?山东省昌乐县进行了有益探索:一镇一个主导产业,以主导产业的现代化推动工业化,以工业化促进城镇化,产业发展与城镇建设良性互动。我们以红河镇为例,探析这个县新城镇建设中走出的新路径。
“在加快小城镇转型发展过程中,我们以食品产业为主线,将工业化、农业现代化、城镇化紧密融合在一起,实现了产业与城镇的抱团发展,走出了一条‘城园一体、三化融合’的特色发展之路。”红河镇党委书记张志强说。
按照“政府主导、统一规划、市场运作、设施配套、功能完善、产业分区”的原则，狠抓承接平台建设。一是高起点规划。在聘请国家级权威研究机构和专业设计院所对城建、工业、旅游发展进行高层指导的基础上，围绕“园区城市化、城市园区化”和“建工业新城、打造三个百亿园区”的战略构想，按照“板块式发展、组团式开发、填充式建设”的要求和产业链招商的布局，高起点编制工业园40平方公里的总规和各功能区的控制性详规。二是高标准建设。一方面做大做强园区。园区按照“三年拉通骨架，五年基本成园”的目标，创新土地征收机制和补偿办法，在尽量避免占用耕地的前提下，充分利用荒山荒地，顺利完成建材工业园土地征收工作，大投入、大建设、大配套，广泛动员社会力量和民间资本参与标准厂房建设。
面对“工业强县”战略的浪潮和只争朝夕的大气候，党委政府时度势，应势而为，坚持“把解放思想作为白马的最大财富，解放思想无止境、扩大开放无禁区、优质服务无上限”的理念，提出“没有思想的大解放，就没有观念的大更新，就没有白马的大开放和大发展。
高起点规划、高标准建设哈南工业新城，承担起引领哈尔滨未来发展的重任，加快哈南工业新城建设步伐，迅速形成大开发、大建设、大发展的强劲势头，努力开创哈南工业新城建设的历史新纪元。实现城市功能与产业布局、自然生态与人文景观、文化传承与现代文明的有机融合。
在发展动力上，坚持内资和外资“双轮驱动”，政府投资和民间投资“并驾齐驱”;
总体规划制定后，要有后续一系列微观详尽的规划作支撑，实施的过程要着眼长远，要有足够的耐心。顾朝林、崔功豪则表示，新城规划建设过程中要注重人口集聚后社会管理等体制机制的改革配套。陈震宁建议，生态新城建设要处理好与老城改造、与宁镇扬一体化发展、与发展目标及要素保障等之间的关系。马明龙、祖耀升等则从操作层面提出了意见和建议。时匡指出，这一规划要与镇江原有城市规划相契合，实施过程中还保持原有区域的地形地貌，融合原有的应当保留的地面建筑，构建田园都市模式。
对于镇江生态新城规划建设，李云峰提出了要求，一要精益求精，进一步深化完善规划。二要抓住机遇，高定位推进建设。三要通力协作，积极支持建设。
要突出田园城市理念和共生城市理念，实现城市和自然、新城和老城、传统和现代、人和其他生物的和谐共生。要把生态作为产业布局的执著要求，实现从建园区向造新城的转变，全力打造兴业宜居生态工业新城。
会议指出，没有强有力的城市规模功能作支撑，经济发展难以持续，产业发展难以跨越。作为区域性中心城市，要建设区域性总部，通过商贸、金融、物流、信息、教育文化等强大城市功能，发挥集聚效应和辐射带动作用。会议强调，要在总体规划的指导下，抓紧研究制定分区规划，立足新起点，找准新定位，明确新目标，实现新跨越，把城市功能新区建成城市新标志、经济发展新平台、生活新天地。要确保规划的权威性、法规性，既要着眼长远又要立足当前，按照三年出形象、五年成规模见成效的要求，高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营，加快建设现代化特大城市。
构筑城市交通骨干网络。完善城市公用设施。加快房地产开发建设。
目 录
第一章 总则 ....................................... 错误!未定义书签。 第二章 新城发展定位与策略 ......................... 错误!未定义书签。 第三章 区域协调与城乡统筹 ......................... 错误!未定义书签。 第四章 新城规模 ................................... 错误!未定义书签。 第五章 空间布局与分区指引 ......................... 错误!未定义书签。 第六章 产业发展与就业 ............................. 错误!未定义书签。 第七章 住宅与社区 ................................. 错误!未定义书签。 第八章 社会事业发展及公共服务设施 ................. 错误!未定义书签。 第九章 生态环境建设与保护 ......................... 错误!未定义书签。 第十章 资源节约、保护与利用 ....................... 错误!未定义书签。 第十一章 综合交通体系 ............................. 错误!未定义书签。 第十二章 市政基础设施 ............................. 错误!未定义书签。 第十三章 城市公共安全 ............................. 错误!未定义书签。 第十四章 城市设计引导 ............................. 错误!未定义书签。 第十五章 近期发展与建设 ........................... 错误!未定义书签。 第十六章 实施政策与机制 ........................... 错误!未定义书签。
三、 保障措施(政策支撑)
千方百计谋项目、全力以赴抓项目、众志成城攻项目是新城建设当前和今后一段时期最重要的任务
、由追求数量扩张向追求质量效益转变，实现大项目向哈南工业新城集聚，形成招商、安商、富商的良性循环。
建设哈南工业新城需要用全新的理念、非凡的魄力、果敢的行动。对此，平房区积极破除阻碍发展的束缚，把思想从不适应、不合拍、不同步的认识中解放出来，把解放思想的成果最终体现在体制机制的创新上。遵循“整体规划、统一领导、有合有分、各有侧重、优势互补、协调发展”的原则，进一步完善新城建设领导组织机构，形成协调统
一、分工明确的组织架构。实行岗位工作目标责任制度，将全年各项目标和重点工作进行层层分解，做到任务具体，标准科学，责任明晰，时限明确;继续实行工作日志制度，做到月有总控、周有跟踪、日有评价，采取月评分、年累计的办法，年终以任务量和完成质量科学评价工作绩效，确定奖惩;继续完善失职追究制度，对工作造成损失和不良影响的人员，以责论处。进一步建立健全招商引资激励制度，设立信息奖、签约奖、达产奖和投产奖，绩效挂钩，奖优罚劣，最大限度地调动各方面积极性。
第十八章
保障措施
一、强化领导，全力推进，为规划落实提供坚强组织保障
1、加强组织领导。哈南工业新城成立实施规划领导小组，协调解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各部门、各基层单位在实际工作中，要认真贯彻落实本规划精神，组织好各级各类规划的实施，一级抓一级，一级对一级负责。同时，要进一步完善规划体系，编制好各类专项规划，特别是道路交通、基础设施建设、产业发展、等各专项控详规划，搞好各级各类规划间的衔接，在空间布局上相互协调，在时序安排上相互衔接，形成对“十二五”的有力支撑。
2、明确责任分工。规划中确定的目标任务，要按照分级管理的原则，列入相关单位、部门工作计划，制定重大事项实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大事项，落实到牵头责任单位，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。
3、建立考评机制。改革规划实施考核评价指标体系，突出政府对履行社会管理和公共服务职责方面的评价，改进及阶段性考评办法，引导各部门、各单位树立正确的发展观和政绩观。
4、加强舆论监督。充分利用各种媒介，及时发布各类信息，加强规划实施宣传，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划实施的决策和监督;提高市场主体把握市场运行和科学决策的能力，推进公众参与规划实施的规范化、制度化。
二、加强政策引导，促进产业发展
1、加强对国家和省市产业政策的研究，把握产业发展方向，积极争取必要的政策和资金支持。对科技含量高、产业关联度大、符合结构调整要求的龙头性项目，积极推荐申报，争取列入专项计划。
2、建立和完善以企业为主体的科技创新和自主创新体系，加强科技成果转化和高新技术产业产业化，促进产业培育与发展，增强科技对经济的促进作用。建立技术政策与信息发布制度，加大地方财政高新技术产业发展的扶持力度，有重点地制定鼓励高新技术产品生产企业的优惠政策。
3、积极探索有利于产业发展的政策、措施，研究制定促进产业发展的相关办法，为促进产业发展和哈南工业新城经济社会建设，献力献策。针对服务外包的培育，研究和逐步建立区域性知识产权保护政策和体系。
4、认真研究哈南工业新城内产业发展的特点、优势，引导产业链的拓展方向，加强产业配套，进一步细化产业发展的重点和领域，使哈南工业新城产业发展和招商引资工作更富有成效。
三、创造有利于人才聚集的政策环境，构建哈南工业新城人才支撑体系
1、实施人才优先战略，制定和落实相关人才引进和配套服务政策，多层次、多渠道、多形式地引进人才，为哈南工业新城的发展提供人才支撑和智力保证。
2、以载体建设吸引人才，努力改善哈南工业新城内的工作、学习和居住条件。加快动漫产业基地、航天航空等重点项目的建设，并注重引进一大批科技含量高、规模大、发展前景好的项目，以增强对人才的吸引力和承载力。有计划地改进生活配套设施建设，给引进人才创造一个舒适、安全的工作、生活环境。
3、以良好的服务稳定人才，努力做好引进人才的户口管理以及养老、医保、失业等配套的社会保障服务，努力解除他们的后顾之忧。
4、以知识培训优化人才，加大继续教育和培训工作力度，加强对现有公务员、专业技术人员、企业管理人员和各类技能人才的培养、培训，进一步提高人才队伍的整体素质和技能，以适应时代化发展的需要。加快建立哈南工业新城、用人单位、个人三方负担的继续教育投入机制，鼓励各类人才自觉接受继续教育，逐步建立终身教育体系。
四、创新体制、机制，优化投资环境
1、完善科学的决策机制和责任追究机制，切实加强和提高执政能力，及时研究和制定有利于哈南工业新城发展的政策措施，解决哈南工业新城发展中面临的重大问题。
2、探索和创新精简高效的管理体制。进一步完善哈南工业新城管理体制和管理模式，不断推进政府职能转变，简化办事程序，减少审批项目和环节，降低管理成本，提高行政效率。
3、建立和完善哈南工业新城经济社会运行的预测、监测和调控体系，积极运用计划、财税等综合职能，在区域发展走势、经济结构调整、市场环境完善和创新机制培育等方面予以充分的研究，引导和促进哈南工业新城经济社会发展。
4、积极开展创建ISO9001和ISO14000国家示范区认证工作，规范环境管理行为，提高环境质量，提高行政管理水平和服务水平，使政府管理和服务系统化、标准化、程序化。
5、加强干部队伍建设，弘扬“平中见奇，永创卓越”的哈南工业新城精神，建设一支乐于奉献、敢于吃苦、业务精干的干部职工队伍。
6、不断改进服务的质量和水平，完善领导联系重点企业制度，提倡主动服务和亲切服务，营造“亲商、稳商、护商、扶商、富商”的发展氛围，培育诚信博大、高效务实、顽强拼搏、和谐进取的哈南工业新城文化。
五、依法治城，营造稳定安全的生产、生活环境，打造平安哈南工业新城
1、提高依法行政水平。按照《行政许可法》的要求进一步规范政府行政管理，坚持推行行政执法责任制和评议考核制，强化执法队伍建设，提高行政执法水平，积极实施行政管理公示、行政责任追究制度，从严治政，依法行政，推进政府工作法制化、确保执法工作的规范性。
2、加强社会治安综合治理，安全生产监督工作，创造安定的社会环境，打造平安哈南工业新城。严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种邪恶势力;建设完善的安全生产监管体系，保障人民群众生命财产安全;正确把握改革、发展、稳定三者关系，层层落实责任制，建立健全社会防范体系和社会安定保障机制，处理好征地拆迁中出现的问题。
六、进一步抓好规划的实施工作
贯彻实施国家、省、市和哈南工业新城国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是今后五年的一项十分重要的工作任务，全区要充分发挥地方政府的指导作用和企业的主体作用，在制定和执行计划时，认真贯彻落实规划纲要提出的目标和任务，结合本部门工作职责，制定针对性较强的工作措施，把规划纲要中的相关任务体现到实际工作中去;引导企业理解和领会各级政府的战略意图，使经济和社会发展战略与企业发展战略结合起来，使全区的规划目标与企业行为结合起来，推进规划纲要的有效实施。
加快区工业新城区建设总结2007-12-08 17:52:17第1文秘网第1公文网加快区工业新城区建设总结加快区工业新城区建设总结(2)加快区工业新城区建设总结
加快x区工业新城区建设总结
今年以来，国家实行了新一轮的宏观调控，进一步加了土地管理力度，严格控制信贷规模，以此来遏制全国固定资产投资增长过快的状况。在这种形势下，有些同志的思想出现了偏差，对“要不要加快发展，要不要把发展作为党执政兴国的第一要务”产生了怀疑和动摇。通过学习《江泽民文选》，特别是江泽民同志关于“必须把发展作为党执政兴国的第一要务”的重要思想，我逐步澄清了对发展问题的认识，坚定第1文秘版权
所有!了加快发展的信念。
一、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，是时代的必然
1、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，反映了党在发展问题上认识的不断深化和升华。我们党始终对发展问题高度重视。从毛泽东同志的《论十关系》，邓小平同志创立建设中国特色社会主义理论，到江泽民同志“三个代表”重要思想，发展是贯穿党的三代领导人重要思想的主题。党的十六进一步提出必须把发展作为党执政兴国的第一要务。
2、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，体现了社会主义的本质要求。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。贫穷不是社会主义，发展慢了也不是社会主义，只有发展生产力，国家才能富强，人民才能富裕，社会主义的优越性才能得到充分的发挥。把发展作为第一要务，顺应了生产
力发展的要求，体现了社会主义的本质要求，是党在发展问题上更加成熟的体现。
3、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，是巩固党的执政地位的关键所在。我们党在中国这样一个发展中国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰，关系到能否巩固党的执政地位。因此我们党必须把执政的目的着眼于发展，执政的任务致力于发展，执政的措施围绕着发展，执政的成效体现于发展，用事实赢得广人民群众的拥护和支持，使我们党的执政地位坚如磐石。
4、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，是我们这样一个发展中国能否屹立于世界民族之林的根本基础。当今世界，经济一体化和多元化的格局日趋明显，机遇与挑战并存。我们只有牢牢抓住发展这个第一要务，努力提高领导发展的能力，不断增强经济实力和综合国力，才能在风云变幻的国际局势中
处于主动地位，在日益激烈的国际竞争中立于不败之地。
二、坚持把发展作为第一要务，必须是科学的，和谐的发展
1、深化对“第一要务”的认识，必须增强发展的紧迫感。贯彻落实“三个代表”重要思想，必须始终坚持把发展作为执政兴国的第一要务。这个第一要务首先强调的必须是加快发展。我国人口众多，经济相对落后，生产力发展水平不高。改革开放20多年来，尽管成绩显著，但我国的国情并没有从根本上改变。加快经济发展，做经济总量，增强经济实力,势在必行，也是迫在眉睫。目前我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，决定了在这一历史时期内，我们最主要的任务就是要加快发展社会生产力，如果稍有成绩我们就骄傲自满，放慢发展的步子，就有可能偏离了的方向。
2、我们所追求的发展是全面、协调、可持续的科学发展。发展要有一定的速度，否则我们将永远落后，但不能
盲目追求速度，发展的速度也不是越快越好。坚持发展首先是经济发展，千方百计把经济搞上去。但在发展经济的同时，还十分重视社会的和谐发展。坚持科学、和谐发展，必须注重全面优化经济结构，实现质量与数量并重，速度与效益齐增。要把发展的速度、质量、效益统一起来，全面重视经济、政治和文化的同步发展，重视人与自然的和谐发展，重视经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展。
3、发展的最终目的是建立以人为本的和谐社会。按照“三个代表”重要思想的要求，树立和落实科学发展观，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进物质文明、政治文明和精神文明共同进步。发展的最终目的是为了实现最广人民的根本利益。坚持以人为本，把广人民群众的最根本利益作为出发点和落脚点，通过加快发展，不断满足人们的多方面需求，促进人的全面发展，最终实现生产发达、生活富裕、生态良
好的和谐社会。
三、坚定不移地加快发展，推进x区工业新城区建设
1、统一思想，把加快发展作为x区各项工作的第一要务
在区域经济的发展中，千舟竞发，百舸争流，谁发展慢了，谁就会“逆水行舟，不进则退，小进亦退”。近几年来，一批符合国家产业政策、科技含量高的规模企业纷纷落户x区，x区经济发展的速度明显加快，经济总量明显提升，经济结构和质量明显好转。在一派欣欣向荣、热气腾腾的发展形势下，我们必须冷静地思考，我区的经济是否过热，我们的发展速度是否过快?面对国家宏观调控政策，我们是实事求是，顺应国家政策，还是盲目叫停，踩刹车减缓发展速度?从x区的现状我们应该清醒地看到，目
加快区工业新城区建设总结
推进科学发展 注重突破创新
时光荏苒，日月如梭。孕育着隋唐古风，浸润着明清雨雪，沙河历经沧桑，度过了悠悠千载岁月;崭新的沙河市，沐浴着改革开放的春风，迎来了历史上最好的发展机遇;勤劳勇敢的沙河人民，与时俱进，拼搏进取，谱写了一篇又一篇壮美的华章。
沙河城建
日新月异文明优美
沙河市以“新型工业化、生态型中等城市”为发展定位，坚持新区开发与旧城改造并重，高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理。近年来，新建了梅花公园、车站广场、汇通城市花园、大光明花园、污水处理厂、东环路、西环路及城市道路改造等项目，实施了天然气入市、集中供热工程，使城市基础设施得到较大改善，城市功能进一步增强，城市承载力明显提高。
今年是沙河撤县建市20周年，他们把2007年确定为城市建设年，共谋划城建工程项目41项，总投资25亿元，突出抓好三个方面：一是高标准搞好城市规划。抓好市区主要街道的街景立面及控规设计，市区23平方公里绿地系统规划及控制性详细规划的准备，努力扩大城市详细规划的覆盖率。二是抓重点、树亮点。抓好“一区、两口、十路”工程，“一区”即城市新区建设;“两口”即东、北出入市口;“十路”即新兴路贯通、翡翠路延伸、京广路改造、东环路北延、建设路南延、纬三路延伸等10条主要道路的修建改造。亮点就是抓好沙河标识性地段和标志性建筑的建设，重点抓好新区的行政办公中心、企业办公中心和市民广场的建设，逐步实施“双百”城市建设工程，谋划建设100栋高层和小高层现代城市楼群，开通两条百米大道。实施万亩水系、万亩城市森林生态工程。加大白塔副中心和新城、綦村、十里亭、栾卸、全呼等卫星镇村建设，加快农村城镇化、城乡一体化进程。三是进一步加强城市管理。借鉴外地的先进经验，结合沙河实际，研究改进城市管理新机制，积极探索城市管理市场化路子，逐步将公用设施、环境卫生等纳入物业管理，以一个崭新的面貌、崭新的姿态来接受广大市民的检验，全方位提高沙河市的知名度、美誉度。
沙河经济
六柱立市百业兴旺
沙河市围绕“富民、强市、升位”的目标，以科学发展观为统领，把握经济结构调整、经济发展方式转变这一工作主线，以全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、强力抓环境为总抓手，大力实施工业立市、科技强市、城镇化带动、开放推动战略四大主体战略，深入开展全民二次创业，努力实现矿山资源整合、招商引资、城市建设、园区建设、新兴产业培育、大项目支撑六方面突破。到“十
一五”末，力争把沙河建成具有较高知名度的冀南工业重镇、工业化生态型中等城市，具有较强竞争力的全国新型冶金、建材、炭黑基地，进入全省十强行列。
一、支柱产业———采掘业。加大矿山治理整顿力度，关闭生产能力低、安全无保障的矿山企业，大力支持大型矿山开采项目，年底力争全部完成矿山企业整合任务，煤矿由88家减少到55家，铁矿由168家减少到60家以内，实现矿山开采业的规模化、集约化、标准化生产。
二、主导产业———新型建材业。抓好玻璃业和陶瓷业，力争到“十一五”末，使玻璃年产量达到1亿重量箱以上，其中浮法玻璃6000万重量箱，年产值达到100亿元，建成名副其实的“中国玻璃城”;陶瓷业发展到50条生产线，年产值达到20亿元。
三、冶金机械制造业。以金丰冶炼基地为平台，依托华远冶金公司、金康集团公司、邯钢大型矿山、中关铁矿等项目，充分发挥沙河铁矿资源优势，力争“十一五”末，形成100万吨球团、100万吨优质铸造铁、50万吨磁性海绵铁、30万吨冷轧薄板、30万吨机械通用零部件、15万吨不锈钢、20万套(件)轧机轴承、10万吨冷拔钢棒的生产规模，年产值达到150亿元以上。
四、医药化工业。依托恒利集团、龙星集团、大光明集团、第一炭黑厂等企业，到“十一五”末，达到年处理中药材1.5万吨、年产炭黑50万吨、年产玉米化工醇50万吨的生产规模，年产值100亿元。
五、纺织服装业。依托海生集团、安仁集团、千山集团等纺织骨干企业，发展高档精梳纱、纯棉及混纺交织面料和高档床上用品、服装加工项目，形成年产纺锭20万锭、服装200万套、床上用品50万套的生产能力，建立科学合理的纺织、印染、服装加工产业体系。
六、食品和农副产品加工业。沙河是河北养殖业大市，已形成蛋鸡养殖产业链条产值10亿元，被省政府命名为“特色产业”。全市已拥有“兴达集团”、“凯特集团”等省内知名大型饲料集团在内的规模饲料企业50余家，年产各类饲料80万吨，成为河北省最大的饲料生产县(市)之一。
项目建设
热潮涌动活力四溢
加快同沿海发达地区的对接，承接沿海辐射和产业转移，大力发展与沿海地区协作型企业和配套型产品;加快同京津冀都市圈和环渤海经济圈的对接，加强区域经济合作，主动参与区域市场的产业分工，努力在市场要素重组和资源配置中获取最大的利益;加快与河北南厢地区的对接，把沙河建设成为具有高知名度的冀南工业重镇、区域经济的连接点、新型工业化生态型中等城市。
沙河市坚持统筹城乡发展，着力解决基础设施落后以及农业增效、农民增收问题;统筹区域发展，立足本地优势，主动融入区域经济发展的大格局;统筹经济社会发展，在大力推进经济发展的同时，注重社会各项事业协调发展;统筹资源环境发展，努力处理好经济建设与资源合理利用、生态环境保护的关系，增强可持续发展能力;统筹产业发展，延长产业链，提升价值链，提高产业关联度、集中度，实现差异化发展、低成本竞争。在创新发展模式和路径上，坚持集约化、园区式发展模式，通过园区搭建平台，聚集产业，培育特色、延长产业链条，切实解决产业集中度低、企业布局散、产业不配套等问题。四大园区已具雏形：一是金百家工业园区，二是金马岭工业园区，三是恒利工业园区，四是兴达工业园区。
2007年是沙河的“项目建设年”，今年共谋划重点项目50个，涉及玻璃、钢铁深加工、陶瓷、医药化工、能源、纺织、农副产品深加工等各个方面，总投资409.5亿元，其中前期项目10个，总投资264.25亿元;在建项目40个，总投资145.25亿元，当年计划投资44.7亿元，列入省级第一批在建项目9个，列入邢台市级第一批在建项目14个，总投资72.84亿元，当年计划投资21.78亿元。
今年以来，沙河涌动项目建设热潮。截至7月底，40个在建重点项目完成投资27.26亿元，占年计划的61%。14个邢台市级以上重点项目完成投资16.25亿元，占年计划的74.6%，其中9个省级项目完成投资14.35亿元，占年计划的83.03%。截至目前，已有迎新LOW-E玻璃，凯特玉米蒸汽压片，第一炭黑厂扩建，长城浮法玻璃一线，万隆陶瓷一期3条生产线，大光明炭黑
二、三线，恒利中药材提取等7个项目建成投产。龙星4万吨炭黑、机械通用零部件市场、大光明超厚镀膜玻璃、安全自洁净玻璃、金康冷轧薄板等项目进展顺利，均完成了时间进度。中关铁矿、北掌煤田、华远不锈钢等项目取得重大进展，有望年内开工建设。两个超百亿元的重大前期项目实现了新突破。总投资110亿元的沙河电厂项目，已通过了华北电网公司组织的专家评审，省发改委已上报国家发改委核准，有望年底或明年初开工建设。总投资106亿元的玉米生化项目，已完成可研、选址等工作，省发改委发函同意开展前期工作。
沙河项目建设规模、项目开工率和完成投资额均位居邢台全市首位。沙河大地正在迅速崛起一大批投资达几亿、几十亿的大项目，成为沙河工业经济扬帆“赶海”的强大原动力。
(组稿/姚志欣、张富民、申富国、徐利民)
中共沙河市委 沙河市人民政府
3月22日，无锡光电新材料科技园与重庆协信集团举行合作签约仪式，全市首家以光电新材料为主导的产业园区正式“起航”，北塘区“产业造城计划”正式拉开帷幕。省委常委、副省长、市委书记黄莉新，副市长曹佳中出席签约仪式。
前身为金山北私营工业园的无锡光电新材料科技园，去年以来已累计引进光电新材料项目20多个，初步形成光电新材料产业链，集聚了元亮、蓝星、鑫通等一批光电新材料规模企业，步入了传统工业园区的转型升级之路。这次与重庆协信集团牵手后，将借助全国一线地产集团的力量，投资200余亿元，打造一个以光电新材料产业为特色，集生产、研发、商业、住宅于一体的产业新城。
签约仪式上，黄莉新指出，北塘区与重庆协信集团的合作共建，将为我市园区开发建设理念、思路和方式注入新的动力和活力，也将对全市传统产业园区的转型升级产生重要影响。黄莉新要求合作双方围绕“一年打基础、两年出形象、三年成名园”的建设目标，高起点规划、高质量建设，以光电产业为生命线，以龙头企业为主力军，加快建立符合市场经济规律、适应一流科技园区建设的新型管理体制和运行机制，将光电新材料产业打造成具有较强辐射力、支撑力、带动力的高新技术产业集群。北塘区要力争三年再造一个金山北，将园区建设成为无锡光电新材料能源示范区，全力打造现代化高科技产业新城，为促进经济平稳较快增长，开创率先基本实现现代化新局面作出重大贡献。
