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市全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案[范文模版]
推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度(以下统称“三项制度”)，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关依法履行职责，维护人民群众合法权益具有重要意义。为深入贯彻落实全面依法治国重大战略部署，切实提升各行政执法单位执法规范化水平，根据国务院和省政府统一部署和要求，将在全市行政执法机关全面推行“三项制度”。现就我市推进“三项制度”工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会精神和国务院办公厅《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)、省政府办公厅《关于印发〈甘肃省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》(甘政办发〔2019〕31号)、省政府办公厅《关于成立甘肃省全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作领导小组的通知》(甘政办函〔2019〕20号)要求，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、提高执法效能，确保行政机关依法履行职责，维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略,推进法治政府建设奠定坚实基础。
二、工作目标。
“三项制度”在各级行政执法机关全面推行，行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查和行政征收征用等行政执法行为得到有效规范，做到行政执法公示制度不断健全，执法过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理，重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。
三、工作任务
(一)全面推行行政执法公示制度
坚持以主动公开为常态、不公开为例外的原则，将执法信息公示贯穿行政执法事前、事中、事后各个环节。以规范公示内容为重点，突出解决由谁公示、公示什么、在哪公示、怎么公示的问题，促进行政执法更加公开透明。
1.明确公示职责。按照“谁执法、谁录入、谁公示”的原则，明确执法信息公示内容的采集、传递、审核、发布等职责，按照规范的标准和格式，全面公示行政执法事项、执法人员、检查结果和行政许可与行政处罚案件“双公示”等事项，切实保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、监督权。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年6月30日前
2.完善公开制度。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原执法决定信息;
落实执法统计年报制度，各行政执法机关按照全省行政执法统计年报标准，于每年7月10日和1月10日前在本部门网站公开上半年和上行政执法总体情况相关数据，报市政府和上级主管部门，并抄送市司法局。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年6月30日前建立信息发布、撤销和更新制度并组织实施
3.加强事前公开。公开基本执法信息，全面梳理并在门户网站和办事大厅、服务窗口等准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并健全公开工作机制，实行动态调整;
完整公示窗口信息，在市政务服务中心和各分中心政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;
完善并公示执法流程，根据有关法律法规，结合机构改革后的职权职责，编制完善并公开本机关服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。
公开的信息要简明扼要、通俗易懂，及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年7月10日前
4.规范事中公开。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须严格履行告知程序，主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份。执法人员开展执法活动要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据和权利义务等内容。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：持续推进
5.推动事后公开。在部门网站、信用信息共享平台公布行政执法决定，结合行政许可、行政处罚“双公示”要求，推送行政许可、行政处罚信用信息。“双随机、一公开”抽查情况及查处结果按要求及时向社会公布，接受社会监督。建立公示内容专人负责制度，由专人负责收集、梳理、发布和更新，专人负责审查和监督。执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督。行政许可、行政处罚类执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，法律、行政法规另有规定的除外。
责任单位：市发改委、市场监管局、各行政执法单位
完成时限：持续推进
6.拓展公示效果。加强平台对接联动，发挥公示信息在信用监管方面的作用，将行政执法监督平台公示的信息充分运用到企业信用信息公示系统，把食品药品、环境保护、金融投资、安全生产、公共卫生等重点领域企业违法相关信息作为重点推送到企业信用信息公示系统，由该系统按相关原则予以公开。对严重违法失信的市场主体，按照有关规定列入“黑名单”实行联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限，倒逼市场主体依法办事、诚信经营，形成良好的信用环境和法治环境。
责任单位：市市场监管局、发改委、各行政执法单位
完成时限：持续推进
(二)全面推行行政执法全过程记录制度
通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行全程记录并全面归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。以执法记录信息管理和运用为重点，突出解决信息怎么记、怎么用的问题，促进执法行为更加规范文明。
7.完善文字记录。文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。各行政执法单位要及时按照国家和省级对应部门制定的执法规范用语、执法文书格式文本和执法文书指引，规范统一本部门、本系统的执法文书格式、重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：持续推进
8.做好音像记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备，实时对行政执法过程进行记录的方式。各行政执法单位要建立音像记录事项清单，逐一列明哪些事项、哪些环节需要采取音像记录;
要根据实际制定行政执法记录设备及音像数据使用管理制度，对执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等进行规范。各部门要结合执法实际，按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，配备必要的音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，不搞“一刀切”。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年7月20日前建立完善音像记录配套制度
9.做好音像与文字记录衔接。充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录;
对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和场所，在做好文字记录的同时要做好全过程音像记录;
对现场执法、调查取证、举行听证和留置送达等容易引发争议的行政执法过程，根据实际需要进行音像记录。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：持续推进
10.严格记录归档。完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。建立健全记录信息调阅监督制度，做到执法信息可实时调阅。开展记录信息专项监督，确保行政执法文字记录和音像记录规范、合法、有效。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：信息调阅监督制度7月底前完成，其他工作持续推进
11.发挥记录作用。加强执法记录信息精细化管理，整合执法记录信息，形成贯穿执法过程、记录客观准确、查询方便快捷的行政执法记录链条，充分发挥全过程记录信息对行政诉讼、案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用。通过定期开展统计分析发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。统计分析报告要和半年、全年执法数据一并报送市司法局。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：每年7月10日、1月10日前向司法局报送行政执法数据和情况分析报告
(三)扎实推进重大执法决定法制审核制度
认真落实《嘉峪关市重大行政执法决定法制审核办法》，以健全法制审核机制为重点，突出解决谁来审、怎么审和由谁负责的问题，确保执法决定更加合法公正。
12.确定法制审核机构。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年5月31日前将确定的法制审核机构和人员相关信息向市司法局备案
13.建立全市法制审核人员数据库。市司法局根据各行政执法单位报送的法制审核人员基本信息，汇总建立全市法制审核人员数据库。
责任单位：市司法局
完成时限：2019年7月10日前
14.制定完善法制审核目录清单。涉及机构改革的行政执法单位要按照新的职权划分情况，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决定法制审核目录清单;
未涉及机构改革的执法单位要按照法律法规修订情况及时修改完善审核清单。凡涉及重大公共利益的，可能造成重大社会影响或引发社会风险的，直接关系行政相对人或第三人重大权益的、需要经过听证程序作出行政执法决定的，案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要列入审核目录清单进行严格审核。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：在省、市时限要求内完成清单修订工作
15.规范法制审核流程。对法制审核流程进行修订和完善，明确送审材料的报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。修订完善执法审批流程图，将法制审核作为重大执法决定审批的必经程序。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年5月底前制定完善法制审核流程
16.修订并落实自由裁量标准。各行政执法单位，尤其是涉及机构改革的执法单位要全面开展行政处罚自由裁量标准的细化制定与完善工作，在执法实践中严格执行。重大行政处罚决定作出前要认真审核自由裁量权运用情况，减少和杜绝“同案不同罚”、“过罚不相当”现象，确保做出的行政处罚公平、公正。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：2019年6月底前修订完成
17.严格开展法制审核。承担法制审核的机构要注重审核质量和效率，严格按照审核程序对本单位法制审核目录内的事项进行法制审核，在全面审查的基础上着重从主体是否合法、事实是否清楚、法律依据是否准确、自由裁量是否合理、程序是否合法正当、执法文书是否完备规范、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送等核心内容进行深入审核。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形出具《法制审核意见书》，提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出异议的审核意见进行认真研究，作出相应处理后再次报送法制审核机构进行审核。办案机构要为审核机构留出足够时间，确保执法办案与法制审核总时间不超过法定办案期限。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：持续推进
18.落实法制审核责任。行政执法单位主要负责人是推动落实本单位重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本单位作出的行政执法决定负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办人员、法制审核人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等导致行政执法决定错误的，要依纪依法追究相关人员责任。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：持续推进
19.加强法制审核队伍建设。要加强法制审核队伍的正规化、专业化和职业化建设，配强法制审核力量，把政治素质高、业务能力强、具有法律职业资格或者法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，使审核人员配置与形势任务相适应。原则上各部门法制审核人员不少于本部门执法人员总数的5%。要探索建立法律顾问和公职律师统筹调用机制，充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用，实现法律专业人才资源共享，解决法制审核专业人员数量不足问题。
责任单位：各行政执法单位
完成时限：持续推进
(四)全面推进行政执法信息化建设
20.推动政务服务“一网通办”。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署和省委、省政府工作要求，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，着力优化营商环境，方便企业和群众办事，激发市场活力和社会创造力。
责任单位：市政管局、各行政执法单位
完成时限：持续推进
21.推进执法信息共享。充分利用政务数据共享交换平台、“信用中国(信用嘉峪关)”，在确保信息安全的前提下，加快推进跨地区、跨部门执法信息互联互通共享，着力打通信息壁垒，解决“信息孤岛”等问题。已建设并使用的有关执法信息系统要加强业务协同。
责任单位：市政管局、发改委、各行政执法单位
完成时限：持续推进
四、推进步骤
(一)安排部署阶段(2019年4月1日-4月19日)。各部门按照本实施方案要求，结合各自实际研究制定具体工作方案，于4月19日前报市司法局备案。
(二)完善制度阶段(2019年6月30日前)。根据省、市相关制度文件，各部门结合实际完成各项制度、清单、服务指南和流程图的修订完善工作，并将有关制度汇编形成行政执法工作手册。行政执法工作手册包括：
三项制度，本部门执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核具体办法。
四类文本，各类行政执法流程图、行政执法服务指南、执法文书样本、重大执法决定法制审核流程图。
五个清单，《执法机构及其主要负责人清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单(“双随机一公开”清单)》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核目录清单》。
(三)全面实施阶段(2019年7月1日起)。按照新修订完善的各项制度和工作流程，严格、全面实施“三项制度”。
(四)总结验收阶段(2019年10月10日前)。各单位要对开展“三项制度”工作情况进行自查和总结，向市司法局报送。10月中、下旬，市司法局提请市政府组织召开全市推行“三项制度”工作交流会，总结、交流在推行“三项制度”过程中取得的成绩和存在问题，并向省司法厅报告。
五、保障措施
(一)加强组织领导。按照省政府要求，为全面加强我市行政执法“三项制度”工作推进力度，市政府成立市全面推行“三项制度”工作领导小组，成员如下：
组长：丁巨胜市委副书记、市长
副组长：李生武副市长、市公安局局长
成员：崔志军市委编办主任
李锐敏市公务员局局长
许勃市委、市政府接待处处长
张世虎市司法局局长
李宁市发改委主任
许万勤市财政局局长
闫涛市市场监管局局长
市全面推行“三项制度”工作领导小组审议全市推行“三项制度”工作中的重大决策和重要工作安排，研究解决工作中涉及机构、人员、经费、装备和信息系统等重要问题。领导小组办公室设在市司法局，承担领导小组日常工作，对全市各部门推进“三项制度”工作进行具体安排和督促检查。张世虎同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动，由接任工作的同志自行替补。领导小组及其办公室在有关工作结束后自行撤销。
推行行政执法“三项制度”是国务院、省政府确定的行政执法改革重点任务，各部门、各单位要高度重视，切实加强组织领导，成立专门工作小组进行安排和督办，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。各部门落实“三项制度”情况将在2019年法治建设考核中作为重点进行检查验收。
(二)开展宣传培训。各部门、各单位要认真落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，加强对全面推行“三项制度”工作的宣传。要通过网站、报刊、电视、新媒体等媒介，全方位宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，充分发挥示范带动作用，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。要大力开展“三项制度”专题学习培训和交流活动，通过专项培训、专题调研、经验交流等方式不断拓宽学习培训的渠道和空间。要通过探索建立“三项制度”示范点、专题研讨、组织竞赛等方式，不断加强业务交流，推动“三项制度”向纵深发展。
(三)加强督促考核。市全面推行“三项制度”工作协调领导小组办公室要定期对全市各部门推进“三项制度”情况进行督查通报，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动推行“三项制度”工作的积极性和主动性。对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评，造成严重后果的，要报相关单位依纪依法问责。
(四)保障经费投入。各相关单位要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，依法保障所需的执法装备和经费，严禁将收费和罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。各部门要结合执法实际，将执法装备需求报市政府列入财政预算。
(五)强化队伍建设。各单位要加强行政执法人员资格管理，健全岗前培训和岗位培训制度，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员可以免于执法资格考试。要重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。
第一章 总 则
第一条 为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织合法权益，根据有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织或依法受委托的组织，依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为。
第三条 本办法所称全过程记录，是指行政执法机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。
音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。
文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。本办法另有规定的按规定执行。
第四条 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。
行政执法机关及执法人员应根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同，采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。
第五条 行政执法机关应加强行政执法信息化建设，在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录，提高执法效率和规范化水平。
第六条 县级以上政府对本行政区域内的行政执法全过程记录实行统一领导。
县级以上政府及其行政执法机关的法制机构负责对本行政区域、本系统行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。
县级以上政府行政执法机关应根据执法需要配备相应的音像记录设备。
第二章 程序启动的记录
第七条 行政执法机关对公民、法人或其他组织依法申请办理的事项，应依照有关法律法规和规章的规定对申请登记、口头申请、受理或不予受理、当场更正申请材料中的错误、出具书面凭证或回执以及一次性告知申请人需补正的全部内容等予以记录。
行政执法机关可在受理地点安装视频监控系统，实时记录受理、办理过程。
第八条 行政机关依职权启动一般程序行政执法的，由行政执法人员填写程序启动审批表，报本机关负责人批准。情况紧急的，可先启动行政执法程序，并在行政执法程序启动后24小时内补报。
程序启动审批表应载明启动原因、当事人基本情况、承办人意见、承办机构意见和行政机关负责人意见。其中重大行政执法行为还应载明行政执法机关法制机构合法性审查意见。
第九条 行政执法机关接到公民、法人或其他组织对违法行为投诉、举报的，需要查处的，及时启动执法程序，并进行相应记录;对实名投诉、举报，经审查不启动行政执法程序的，应依据相关法律、法规和规章的规定告知投诉人、举报人，并将相关情况作书面记录。
第三章 调查与取证的记录
第十条 行政执法人员应在相关调查笔录中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录，并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
第十一条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。
第十二条 调查、取证可采取以下方式进行文字记录：
(一)询问当事人或证人，应制作询问笔录等文书;
(二)向有关单位和个人调取书证、物证的，应制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书;
(三)现场检查(勘验)等，应制作现场检查(勘验)笔录等文书;
(四)抽样的，应制作抽查取样通知书及物品清单等文书;
(五)听取当事人陈述和申辩的，应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书;
(六)举行听证会的，应依照听证的规定制作听证全过程记录文书;
(七)指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的，鉴定机构应出具鉴定意见书等文书;
(八)法律、法规和规章规定的其他调查方式。
上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。
当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的，行政执法人员应进行记录。
第十三条 行政执法机关采取现场检查(勘验)、抽样调查和听证取证方式的，应同时进行音像记录，不适宜音像记录的除外。采取其他调查取证方式的，可根据执法需要进行音像记录。
第十四条 在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，行政执法机关采取证据保全措施的，应记录以下事项：
(一)证据保全的启动理由;
(二)证据保全的具体标的;
(三)证据保全的形式，包括先行登记保存证据法定文书、复制、音像、鉴定、勘验、制作询问笔录等。
第十五条 具有行政强制权的行政执法机关依法实施限制公民人身自由，查封场所、设施或财物，扣押财物，冻结存款、汇款等行政强制措施的，应通过制作法定文书的方式进行文字记录。
依法实施限制公民人身自由，查封场所、设施或财物，扣押财物的，还应同时进行音像记录。
第四章 审查与决定的记录
第十六条 草拟行政执法决定时的文字记录应载明起草人、起草机构审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。
第十七条 法制机构审查文字记录应载明法制机构审查人员、审查意见和建议。
第十八条 组织专家论证的，应制作专家论证会议纪要或专家意见书。
第十九条 集体讨论应制作集体讨论记录或会议纪要。
第二十条 负责人审批记录包括负责人签署意见、负责人签名。
第二十一条 行政执法决定文书应符合法定格式，充分说明执法处理决定的理由，语言要简明准确。
第二十二条 适用简易程序的，应记录以下内容：
(一)适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;
(二)实施简易程序的程序步骤及法定文书;
(三)当事人陈述、申辩的记录;
(四)对当事人陈述、申辩内容的复核及处理，是否采纳的理由;
(五)依法向所属行政机关备案的内容;
(六)对符合当场收缴罚款情况的实施过程;
(七)其他依法记录的内容。
对容易引起行政争议的简易程序执法行为，行政执法机关应采用适当方式进行音像记录。
第五章 送达与执行的记录
第二十三条 直接送达行政执法文书，由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。
第二十四条 邮寄送达行政执法文书应用挂号信或特快专递，留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。
第二十五条 留臵送达方式应符合法定形式，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把执法文书留在受送达人的住所，并采用音像记录等方式记录送达过程。
第二十六条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的，应记录委托、转交原因，由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。
第二十七条 公告送达应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体，留存书面公告，以适当方式进行音像记录，并在案卷中记明原因和经过。
第二十八条 行政执法机关作出行政执法决定后，应对当事人履行行政决定的情况进行文字记录。
依法应责令改正的，应按期对改正情况进行核查并进行文字记录，可根据执法需要进行音像记录。
第二十九条 当事人逾期不履行行政执法决定需要强制执行的，行政执法机关应在作出强制执行决定前或申请法院强制执行前，按照法定形式制作催告书并送达当事人。
当事人进行陈述、申辩的，应对当事人的陈述、申辩中提出的事实、理由和证据，行政执法机关对陈述、申辩内容复核及处理意见进行记录。
第三十条 经催告，当事人无正当理由逾期仍不履行行政执法决定，具有强制执行权的行政执法机关依法采取以下强制执行方式的，应制作相应文书进行文字记录：
(一)加处罚款或滞纳金;
(二)划拨存款、汇款;
(三)拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物;
(四)排除妨碍、恢复原状;
(五)代履行;
(六)其他强制执行方式。
采取排除妨碍、恢复原状强制执行方式的，应同时进行音像记录。
第三十一条 没有强制执行权的行政执法机关在依法催告后，需申请法院强制执行的，应对申请法院强制执行的相关文书、强制执行结果等全过程进行记录。
第六章 执法记录的管理与使用
第三十二条 行政机关应建立健全行政执法案卷。
行政执法机关及其行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的，从其规定)，应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成相应案卷，并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。
音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。
第三十三条 行政执法机关应建立健全执法全过程记录管理与使用制度，明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。
第三十四条 当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的，经行政机关负责人同意，可复制使用，依法应保密的除外。
第三十五条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。
第七章 监督与责任
第三十六条 县级以上政府及其行政执法机关应将行政执法全过程记录制度的建立和实施情况纳入依法行政及行政执法评议考核。
第三十七条 行政机关实施执法全过程记录中有下列情形之一的，由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重或造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;
(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;
(三)故意毁损，随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;
(四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的;
(五)其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的。 第八章 附 则
第三十八条 行政执法机关办理行政执法事项，应健全内部工作程序，全程记录内部审批流程，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出意见和理由，经审核人审核后，由批准人批准。
第三十九条 县级以上各级行政执法机关应结合本部门实际制定各类行政执法的全过程记录制度，并报本级政府法制机构备案。
第四十条 本办法自2015年10月1日实施。
第一章 总 则
第一条
为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法行为，保障自然人、法人和非法人组织的合法权益，根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》和《张家口市行政执法全过程记录实施办法》等有关规定，结合我区实际，制定本实施办法。
第二条
本实施办法适用于本区行政区域内各行政执法机关行政执法全过程记录工作。
第三条
本实施办法所称行政执法全过程记录，是指行政执法机关在执法过程中通过文字、音像等方式，对行政执法程序启动、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法全部过程进行跟踪记录的活动。
文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书(含电子数据)、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证记录及报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。
音像记录方式包括照相、录音、录像、视频监控等方式的记录。
文字与音像记录方式可同时使用，也可分别使用。法律、法
- 12
第三章 调查与取证的记录
第十一条
行政执法人员应当在调查笔录中对执法人员姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录，并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
第十二条 行政执法人员在执法过程中告知当事人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的，应当制作权利义务告知书进行文字记录。
当事人进行陈述、申辩的，行政执法机关应当对当事人陈述、申辩中提出的事实、理由和证据进行调查、复核，并进行文字或音像记录，相关记录由当事人签字或盖章。
第十三条
有下列情形之一的，行政执法机关应当依法进行文字记录：
(一)询问当事人或证人的，应当制作询问笔录等文书;
(二)向有关单位和个人调取书证、物证的，应当制作调取证据通知书(保存通知书)、证据登记保存清单等文书;
(三)抽样调查的，应当依法制作抽查取样通知书及物品清单等文书;
(四)现场检查(勘验)等，应当制作现场检查(勘验)笔录等文书;
(五)组织听证的，应当制作听证通知书(公告)、听证笔录等文字记录;
(六)委托检验(检测、检疫、鉴定、评审)的，制作检验(检测、检疫、鉴定、评审)委托书并保存受托机构出具的检验(检测、检疫、鉴定、评审)意见书等文字记录;
(七)实施查封(扣押)的，制作查封(扣押)决定书、查封(扣押)物品(财产)清单等文字记录;
(八)依法制作的其他文字记录。
上述文书应由行政执法机关、行政相对人及有关人员签字或盖章的，应当签字或盖章。
行政相对人或有关人员拒绝接受调查、签字和提供证据的，行政执法人员应当进行记录，同时由行政执法人员、有关见证人员签字或者盖章。
第十四条
有下列情形之一的，除制作文书外，还应当采取音像记录(涉及国家秘密等不适宜采取音像记录的除外)：
(一)行政执法机关采取现场检查(勘验)、抽样调查和听证取证方式的;
(二)当事人或者现场其他人员阻碍执法、妨害公务的;
(三)处置重大突发事件、群体性事件的;
(四)依法实施限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物的;
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人、起草机构审查人、决定形成的法律依据、证据材料、应考虑的有关因素等。
第二十二条
行政执法机关依法作出行政执法决定，需要采用书面形式的，应当制作行政执法决定文书，并由相关负责人签署审批意见。
有下列情形之一的，应当制作文字记录：
(一)经集体讨论的，应当记录集体讨论情况;
(二)经法制机构审核的，应当制作法制审核意见文书或者在内部审批文件上载明审核意见;
(三)组织专家论证的，应当制作专家论证会议记录或者专家意见书;
上述记录应当由参加人员签字或盖章的，应当签字或盖章。 第二十三条
适用简易程序的，应记录以下内容：
(一)适用简易程序的事实依据、法律依据的具体条件;
(二)实施简易程序的程序步骤及法定文书;
(三)当事人陈述、申辩的记录;
(四)对当事人陈述、申辩内容的复核、是否采纳的理由;
(五)依法向所属行政机关备案的内容;
(六)对符合当场收缴罚款情况的实施过程;
(七)其他依法记录的内容。
对容易引起行政争议的简易程序执法行为，行政执法机关应
采用适当方式进行音像记录。
第五章
送达与执行的记录
第二十四条
行政执法机关送达行政执法文书，按照下列规定进行记录：
(一)直接送达行政执法文书，由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。
(二)留置送达的，在送达回证上注明情况，并可以根据依法采取的留置送达的具体情形，以拍照、录像、录音等相应方式予以记录。
(三)邮寄送达的，留存付邮凭证和回执;被邮政企业退回的，记录具体情况。
(四)依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的，应记录委托、转交原因及受托人姓名和联系方式，由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。
(五)公告送达的，应重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的原因、方式和过程，留存书面公告，并采取截屏、截图、拍照、录像等适当方式予以记录。
第二十五条
行政执法机关作出行政执法决定后，应当对当事人履行该决定的情况进行检查，并制作检查记录对当事人履行
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的归档、保管。
第三十二条
行政执法机关的音像记录设备应当由本机关指定专人管理，不得私自使用。
第三十三条
管理相对人申请复制相关执法全过程记录信息的，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定执行。
涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的执法记录信息，应当严格按照保密工作的有关规定进行管理。
调阅、复制执法全过程记录信息，应当由管理员统一办理。管理员应当详细登记调阅人、复制人、审批人、时间、事由等事项。
第三十四条 任何单位或者个人不得违反规定伪造、剪接、删改、销毁行政执法全过程记录信息。
第七章 监督与责任
第三十五条
行政执法机关建立和落实行政执法全过程记录制度的情况，纳入依法行政及行政执法评议考核范围。
第三十六条
行政机关实施执法全过程记录中有下列情形之一的，由上级行政机关或有关部门责令限期整改;情节严重或造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给
予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)因失职导致行政执法记录设备不能正常使用的;
(二)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;
(三)违反规定擅自复制、保存、传播、泄露执法记录信息，造成严重后果的;
(四)故意毁损、删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;
(五)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的;
(六)其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的。
第八章 附 则
第三十七条 各行政执法部门应当结合本部门实际制定行政执法全过程记录制度，并报区政府法制机构备案。
第三十八条
本实施办法自公布之日起施行。
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时间：被检查单位：
基本情况及存在问题：档案执法人员(签字)：被检查单位(签字)：
年月日年月日
现场执法记录仪介绍及使用说明
【产品介绍】
和谐录的使用，标志着一线执法单人装备的科技含量进一步提高，一方面保证了资料的公正性和有效性，规范了执法人员的执法行为，有效保护执法人员的正当权益及保护执法人员安全，提高执法工作落实的质量，提升执法队伍管理水平，提升执法人员的专业形象及工作效率。另一方面，现场执法记录仪作为现场真实证据的再现，刻意有效地避免被外界断章取义，避免恶意投诉、暴力抗法及减少轻率的法律诉讼，最大限度的保证执法者与被执法者处于更公正、更透明、更和谐的执法状况。
【产品结构】
⑴对讲按键：当本机连接对讲机作为肩咪使用时，按此键送话; ⑵摄像键：按此键开始录像，再按一次录像停止; ⑶拍照键：在视频监控状态下，按此键拍照;
⑷对讲机接口：将对讲机的肩咪线连接到此接口，本机可作为肩咪使用; ⑸电源键：按此键开机，再按一次关机;
⑹AV IN接口：当需要接外接摄像头时，将外接摄像头插入此口，视频会自动切换到外接信号;
⑺AV OUT接口：需要将信号输出到电视或其它显示装置时，用专用AV线连接此接口;
⑻USB接口：用USB线连接电脑，或连接充电器充电;
⑼方向左键：菜单横向排列时，按此键往左选择菜单，菜单竖向排列时，按此键由下往上选择菜单;输入数字时，按此键由9到0循环变动;播放视频文件时，短按此键减低音量，长按此键，播放上一首;播放照片时，按此键显示上一张; ⑽方向右键：菜单横向排列时，按此键往右选择菜单，菜单竖向排列时，按此键由上往下上选择菜单;输入数字时，按此键由0到9循环变动;播放视频文件时，短按此键增大音量，长按此键，播放下一首;播放照片时，按此键显示下一张; ⑾ 退出键：按此键退到上一层菜单; ⑿ 确定键：按此键确认操作; ⒀ 复位键：出现死机及其它情况时，按此键可以强行关机，再按电源键可以重新开机。
【产品特点】
和谐录采用创造性的双摄像头设计，成功实现分体机、一体机的完美结合。内置500万高清数字彩色镜头，大光圈，175°超大广角，可调节多角度全方位拍摄。同时可外接高清红外分体镜头，创造性的解决了其它采用固定式镜头的设计缺陷，使用者无论在何种情况均可以拍到完美的影像。 一 ：双180度旋转屏设计
和谐录采用1.5英寸高清真彩 TFT-LCD显示屏，全球唯一水平、竖直方向双180°旋转屏设计，配以可调多角度镜头，保证执法者在佩戴使用时也能监控到实时图像，从而保证获得真正有用的、完整的执法证据! 二：多重密码保护设计
和谐录采用三重密码保护设计，保证执法资料更加安全、有效、公证。 ⑴浏览器密码：此为本机媒体播放时需要输入的密码;
⑵格式化密码：此为需要通过本机格式化内存时需要输入的密码;
⑶U S B 密码：此为本机连接电脑时需要输入的密码，只有通过密码验证电脑才能对本机进行操作;
【使用说明】
开机和关机
开机：长按电源键约2秒后屏幕亮起表示已开机
关机：在开机后的任何情况下，长按电源键2秒后屏幕关闭表示已关机。 复位与报警
当机器遇到死机或其它情况时，可以按复位进行强行关机，关机后按电源键可以重新开机。
在录像工作状况下，当电源电量低于或内存剩余量低于报警设置值得时候机器会自动保存当前录像资料，同时退出录像状态，并通过喇叭持续发出“滴滴滴” 的声音报警。此时请及时充电或将内存里的资料清除。在系统下的报警输出可以开启或关闭报警功能。
现场执法记录仪管理制度
1、现场执法记录仪器设备均有专人管理 ， 操机人员必需熟读技术说明书 ， 熟练掌握机器的操作和维护技术 ， 其他无论何人不准私自操机。
2、爱护仪器设备 ， 轻拿轻放 ， 注意防潮、防震、防腐蚀等保养维护。严格遵守仪器的操作规程 ， 严禁随便动手开启仪器上的各种旋钮和开关。使用完毕后须将仪器复位清理。
3、认真交接班，交接班时，必须认真检查仪器是否完好，发现问题及时上报。
4、该仪器设备只准在本矿内使用 ， 任何人不得随意带走。未经允许 ， 不得将仪器借出或私自带走。
5、仪器管理人员每天要对其负责的仪器设备和环境进行清洁管理 ， 作好仪器设备使用情况记录 ， 特别注意事故苗头现象的详细记载。
6、仪器设备故障分自然故障和人为损失 ， 前者是由于元器件变质或其它不可抗拒的原因 ， 后者则是因为不遵守操作规程等人为因素所致。
(1)、为保证日常的正常进行 ， 避免公司财产遭受损失 ， 发生故障 ， 立即停机 ， 保护好现场 ， 详细记录故障情况 ， 并报告领导和通知检修人员 ， 不得隐瞒或私自拆卸。
(2)、对于不遵守操作规程 ， 造成损坏后又不及时向领导汇报的 ， 领导有权给予罚款500元的处分。
(3)、凡人为因素所造成的精密仪器设备的严重损坏 ， 一旦达到报废程度 ， 均按仪器原价值的1000元予以赔偿。
7、检修仪器设备故障时 ， 首先要进行故障分析 ， 查清故障原因 ， 提出排除故障方案 ， 并报领导批准。故障排除后 ， 要针对故障发生原因、查验结果、排除修复等全过程的有关情况和仪器设备的现有技术性能等 ， 写出报告并归档 ， 以便总结经验 ， 进一步做好仪器设备的维修工作。
济煤一矿安检科
现场执法记录仪 管理制度及使用说明
济煤一矿 2013年3月
说 明 书 摘 要
本实用新型公开了一种节能执法记录仪，包括中央处理器、存储器、电源模块、光学传感器、图像视频采集单元和数据输出单元，所述光学传感器与中央处理器电性连接，所述中央处理器还与所述图像视频采集单元、数据输出单元、电源模块和存储器连接，所述电源模块还分别与图像视频采集单元、数据输出单元电性连接。本实用新型的目的是提供一种节能执法记录仪，能够自动进行功耗控制，节省电能，延长使用时间。
摘 要 附 图
权 利 要 求 书
1、一种节能执法记录仪，其特征在于：包括中央处理器(2)、存储器(4)、电源模块(3)、光学传感器(1)、图像视频采集单元(7)和数据输出单元(9)，所述光学传感器(1)与中央处理器(2)电性连接，所述中央处理器(2)还与所述图像视频采集单元(7)、数据输出单元(9)、电源模块(3)和存储器(4)连接，所述电源模块(3)还分别与图像视频采集单元(7)、数据输出单元(9)电性连接。
2、根据权利要求1所述的节能执法记录仪，其特征在于：所述光学传感器(1)为透射式光学传感器、光学测量传感器、反射式光学传感器中的一种。
3、根据权利要求1所述的节能执法记录仪，其特征在于：还包括第一光敏传感器(5)和显示屏(6)，所述第一光敏传感器(5)与中央处理器(2)电性连接，所述显示屏(6)与电源模块(3)电性连接。
4、根据权利要求3所述的节能执法记录仪，其特征在于：所述第一光敏传感器(5)为光电管、光电倍增管、光敏电阻、光敏三极管、红外线传感器、紫外线传感器、光纤式光电传感器、色彩传感器、CCD和CMOS图像传感器中的一种。
5、根据权利要求1所述的节能执法记录仪，其特征在于：所述图像视频采集单元(7)包括第一图像传感器(71)、第二图像传感器(72)、夜视补光装置(73)，所述第一图像传感器(71)、第二图像传感器(72)、夜视补光装置(73)与所述中央处理器(2)连接，所述第一图像传感器(71)、第二图像传感器(72)、夜视补光装置(73)由所述电源模块(3)供电。
6、根据权利要求5所述的节能执法记录仪，其特征在于：所述夜视补
权 利 要 求 书
光装置(73)包括第二光敏传感器(731)和LED灯(732)，所述第二光敏传感器(731)与中央处理器(2)电性连接，所述LED灯(732)与电源模块(3)电性连接。
7、根据权利要求6所述的节能执法记录仪，其特征在于：所述第二光敏传感器(732)为光电管、光电倍增管、光敏电阻、光敏三极管、红外线传感器、紫外线传感器、光纤式光电传感器、色彩传感器、CCD和CMOS图像传感器中的一种。
8、根据权利要求1所述的节能执法记录仪，其特征在于：所述数据输出单元(9)包括数据输出接口(91)、GPRS模块(92)、功率放大器(93)和扬声器(94)，所述数据输出接口(91)、GPRS模块(92)、功率放大器(93)与中央处理器(94)连接，所述数据输出接口(91)、GPRS模块(92)、功率放大器(93)由电源模块(3)供电，所述扬声器(94)与功率放大器(93)电性连接。
9、根据权利要求1所述的节能执法记录仪，其特征在于：还包括遥控接收器(8)，所述遥控接收器(8)分别与中央处理器(2)和电源模块(3)连接。
10、根据权利要求1所述的节能执法记录仪，其特征在于：还包括GPS模块(10)，所述GPS模块(10)分别与中央处理器(2)和电源模块(3)连接。
说 明 书
节能执法记录仪
技术领域
本实用新型涉及电子产品，具体的说，是涉及到一种节能执法记录仪。 背景技术
目前，执法仪的使用频率越来越高，传统的执法仪采用设计待机或省电模式按键，或者设计定时进行待机或省电来进行功耗控制，需要人工的参与，使用起来很不方便，也不能达到精准控制整机功耗。 发明内容
针对现有技术的不足，本实用新型的目的是提供一种节能执法记录仪，能够自动进行功耗控制，节省电能，延长使用时间。
为实现上述目的，本实用新型是通过以下技术方案实现的：一种节能执法记录仪，包括中央处理器、存储器、电源模块、光学传感器、图像视频采集单元和数据输出单元，所述光学传感器与中央处理器电性连接，所述中央处理器还与所述图像视频采集单元、数据输出单元、电源模块和存储器连接，所述电源模块还分别与图像视频采集单元、数据输出单元电性连接。
进一步说明，所述光学传感器为透射式光学传感器、光学测量传感器、反射式光学传感器中的一种。
进一步说明，还包括第一光敏传感器和显示屏，所述第一光敏传感器与中央处理器电性连接，所述显示屏与电源模块电性连接。
更进一步说明，所述第一光敏传感器为光电管、光电倍增管、光敏电阻、光敏三极管、红外线传感器、紫外线传感器、光纤式光电传感器、色彩传感器、CCD和CMOS图像传感器中的一种。
说 明 书
进一步说明，所述图像视频采集单元包括第一图像传感器、第二图像传感器、夜视补光装置，所述第一图像传感器、第二图像传感器、夜视补光装置与所述中央处理器连接，所述第一图像传感器、第二图像传感器、夜视补光装置由所述电源模块供电。
更进一步说明，所述夜视补光装置包括第二光敏传感器和LED灯，所述第二光敏传感器与中央处理器电性连接，所述LED灯与电源模块电性连接。
更进一步说明，所述第二光敏传感器为光电管、光电倍增管、光敏电阻、光敏三极管、红外线传感器、紫外线传感器、光纤式光电传感器、色彩传感器、CCD和CMOS图像传感器中的一种。
进一步说明，所述数据输出单元包括数据输出接口、GPRS模块、功率放大器和扬声器，所述数据输出接口、GPRS模块、功率放大器与中央处理器连接，所述数据输出接口、GPRS模块、功率放大器由电源模块供电，所述扬声器与功率放大器电性连接。
进一步说明，还包括遥控接收器，所述遥控接收器分别与中央处理器和电源模块连接。
进一步说明，还包括GPS模块，所述GPS模块分别与中央处理器和电源模块连接。
与现有技术相比，本实用新型具有如下有益效果：执法记录仪设有光学传感器，光学传感器与中央处理器连接，当执法记录仪佩戴在身上时，光学传感器检测到执法记录仪处于佩戴状态，发出指令给中央处理器，中央处理器进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块向图像视频采集单元、数据输出单元供电，使执法记录仪处于最佳的工作状态。当光学传感器检测执法
说 明 书
记录仪处于非佩戴状态时，中央处理器控制电源模块减小向图像采集单元、数据输出单元的供电的电流电压，或停止供电，使执法记录仪处于省电或断电模式。采用本执法记录仪，可自动进行功耗控制，节约电能。 附图说明
图1用于说明本实用新型实施例节能执法记录仪的电路原理框图。 图中零部件名称及序号：1-光学传感器 2-中央处理器 3-电源模块 4-存储器 5-第一光敏传感器6-显示屏 7-图像视频采集单元 71-第一图像传感器 72-第二图像传感器 73-夜视补光装置 731-第二光敏传感器 732-LED灯 8-遥控接收器 9-数据输出单元 91-数据输出模块 92-GPRS模块 93-功率放大器 94-扬声器 10-GPS模块 具体实施方式
以下结合附图和具体实施方式对本实用新型作进一步详细描述，但不限制本实用新型的保护范围和应用范围：
光学传感器及仪器是依据光学原理进行测量的，它有许多优点，如非接触和非破坏性测量、几乎不受干扰、高速传输以及可遥测、遥控等光学传感器，通过发射光脉冲，并测量此光脉冲从发射到返回的时间来计算传感器与物体之间的距离，在设计上主要用来检测目标物是否出现。
光敏传感器是利用光敏元件将光信号转换为电信号的传感器，它的敏感波长在可见光波长附近，包括红外线波长和紫外线波长。光敏传感器不只局限于对光的探测，它还可以作为探测元件组成其他传感器，对许多非电量进行检测，只要将这些非电量转换为光信号的变化即可。光敏传感器中最简单的电子器件是光敏电阻，它能感应光线的明暗变化，输出微弱的电信号，通
说 明 书
过简单电子线路放大处理，可以控制LED灯具的自动开关。
图像传感器像传感器，或称感光元件，是一种将光学图像转换成电子信号的设备，它被广泛地应用在数码相机和其他电子光学设备中。
如图1所示，一种节能执法记录仪，包括中央处理器
2、存储器
4、电源模块
3、光学传感器
1、图像视频采集单元7和数据输出单元9，所述光学传感器1与中央处理器2电性连接，所述中央处理器2还与所述图像视频采集单元
7、数据输出单元
9、电源模块3和存储器4连接，所述电源模块3还分别与图像视频采集单元
7、数据输出单元9电性连接。
执法记录仪设有光学传感器1，光学传感器1与中央处理器2连接，当执法记录仪佩戴在身上时，光学传感器1检测到执法记录仪处于佩戴状态，发出指令给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3向图像视频采集单元
7、数据输出单元9进行供电，使执法记录仪处于最佳的工作状态。当光学传感器1检测执法记录仪处于非佩戴状态时，中央处理器2控制电源模块3减小向图像视频采集单元
7、数据输出单元9的供电的电流电压，或停止供电，使执法记录仪处于省电或断电模式。采用本执法记录仪，可自动进行功耗控制，节约电能。所述光学传感器1为透射式光学传感器、光学测量传感器、反射式光学传感器中的一种，例如TAOS三合一传感器。
本实施例的节能执法记录仪，请参考图1，在前面技术方案的基础上具体可以是，还包括第一光敏传感器5和显示屏6，所述第一光敏传感器5与中央处理器2电性连接，所述显示屏6与电源模块3电性连接。执法记录仪的使用时周围环境的光线强度时刻在变化，第一光敏传感器5检测到外界光
说 明 书
线较暗时，发出指令给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3减小与显示屏6的之间的供电电流，降低显示屏6屏幕亮度，避免使用者眼睛受刺激;第一光敏传感器5检测到外界光线较亮时，发出指令给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3增加与显示屏6的之间的供电电流，提升显示屏6屏幕亮度，避免使用者看不清楚显示画面，从而达到自动背光调节的效果，提高人眼观看的舒适度，还能起到保护视力的作用。所述第一光敏传感器5为光电管、光电倍增管、光敏电阻、光敏三极管、红外线传感器、紫外线传感器、光纤式光电传感器、色彩传感器、CCD和CMOS图像传感器中的一种，例如ON9658光电管。
本实施例的节能执法记录仪，请参考图1，在前面技术方案的基础上具体可以是，所述图像视频采集单元7包括第一图像传感器7
1、第二图像传感器7
2、夜视补光装置73，所述第一图像传感器7
1、第二图像传感器7
2、夜视补光装置73与所述中央处理器2连接，所述第一图像传感器7
1、第二图像传感器7
2、夜视补光装置73由所述电源模块3供电。执法记录仪通过第一图像传感器71和第二图像传感器72将周围的光学图像进行转换成电子信号传输给中央处理器2，并储存在存储器4内，从而完成拍摄工作。采用双图像传感器可以采集更大的范围的图像视频。所述第二图像传感器可以采用USB数据线与执法记录仪连接，方便拆卸和携带。执法记录仪设有夜视补光装置73，在拍摄光线暗的情况下进行补光，提升拍摄效果。
本实施例的节能执法记录仪，请参考图1，在前面技术方案的基础上具体可以是，所述夜视补光装置73包括第二光敏传感器731和LED灯732，所
说 明 书
述第二光敏传感器731与中央处理器2电性连接，所述LED灯732与电源模块3电性连接。第二光敏传感器5检测到外界光线较暗时，发出指令给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3导通或增加与LED灯732之间的供电电流，提升拍摄效果。所述第二光敏传感器732为光电管、光电倍增管、光敏电阻、光敏三极管、红外线传感器、紫外线传感器、光纤式光电传感器、色彩传感器、CCD和CMOS图像传感器中的一种，例如on9658光电管。
本实施例的节能执法记录仪，请参考图1，在前面技术方案的基础上具体可以是，所述数据输出单元9包括数据输出接口9
1、GPRS模块9
2、功率放大器93和扬声器94，所述数据输出接口9
1、GPRS模块9
2、功率放大器93与中央处理器94连接，所述数据输出接口9
1、GPRS模块9
2、功率放大器93由电源模块3供电，所述扬声器94与功率放大器93电性连接。执法记录仪设有数据输出接口91，例如USB接口，通过连接数据线将存储器4内数据导出;执法记录仪设有GPRS模块92，将存储器4内的数据通过无线传输的方式导出;执法记录仪通过设计有功率放大器93与扬声器94，可实现语音输出功能。
本实施例的节能执法记录仪，请参考图1，在前面技术方案的基础上具体可以是，还包括遥控接收器8，所述遥控接收器8分别与中央处理器2和电源模块3连接。采用这种设计，执法记录仪可接收匹配的遥控发射信号，进行启动或关闭等功能，实现遥控操作。
本实施例的节能执法记录仪，请参考图1，在前面技术方案的基础上具体可以是，还包括GPS模块10，所述GPS模块10分别与中央处理器2和电
说 明 书
源模块3连接。执法记录仪设有GPS模块10，可进行定位、导航操作，方便使用者使用。
本实用新型节能执法记录仪的工作过程为：光学传感器1检测执法记录仪是否处于佩戴状态，并将检测结果发送给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3增加、减小或断开与图像视频采集单元
7、数据输出单元9供电电流电压，使执法记录仪处于最佳的工作状态。执法记录仪处于工作状态时，第一光敏传感器5检测到外界光线变化时，发出指令给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3减小或增加与显示屏6的之间的供电电流，降低或提升显示屏屏幕亮度，达到自动背光调节的效果。执法记录仪在拍摄过程中，第二光敏传感器5检测到外界光线较暗时，发出指令给中央处理器2，中央处理器2进行数据分析处理后，发出信号控制电源模块3导通或增加与LED灯732之间的供电电流，提升拍摄效果。执法记录仪拍摄图像完成后可通过数据输出接口91导出到终端电脑系统，也可以通过GPRS模块92进行传输给终端系统。使用者在使用显示屏6观看时，功率放大器93和扬声器94对图像视频语音进行输出。
以上是对本实用新型节能执法记录仪进行了阐述，用于帮助理解本实用新型，但本实用新型的实施方式并不受上述实施例的限制，任何未背离本实用新型原理下所作的改变、修饰、替代、组合、简化，均应为等效的置换方式，都包含在本实用新型的保护范围之内。
说 明 书 附 图
图 1
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