2024安全生产监管执法工作方案

2024安全生产监管执法工作方案（精选7篇）

2024安全生产监管执法工作方案 篇1

第一篇

一、指导思想

2015年，全区安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》文件精神，进一步规范安全生产监管执法行为，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。

二、工作目标

通过安全生产监管执法计划的实施，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全区安全生产杜绝重特大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，各类生产安全事故指标控制在市政府下达的考核指标内。全区安全生产高危领域和重点监管单位的监管面达到100％。

三、主要任务

（一）执法检查工作日安排

我局现有在册行政执法人员14人。按照《国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法工作计划编制办法的通知》要求，2015年我局总法定工作日为3500个工作日，其中：综合执法工作日为2000个工作日；专项执法检查工作日为800个工作日；非执法工作日为700个工作日。

在综合执法工作日中，实施行政许可为550个执法工作日；开展生产安全事故调查和处理为850个执法工作日；开展安全生产举报查处为200个执法工作日；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等为200个执法工作日；开展机动执法为200个执法工作日等。

（二）监管执法计划任务分解

按照分级负责、属地监管的原则，对危险化学品、冶金、烟花爆竹等行业生产经营单位的生产现场安全监督检查，根据生产经营单位上安全等级确定现场检查的频次；对其他生产经营单位的生产现场安全监督检查，原则上组织1次安全执法检查。根据专项检查工作日确定全年开展执法检查的生产经营单位数量是160家。其中：安全监督管理科28家；危险化学品安全监督管理科46家；职业安全健康监督管理科27家；监察大队59家。开展执法检查的生产经营单位名单见附件。

四、工作要求

（一）加强领导，明确执法检查内容。局成立行政执法工作领导小组，局长全面负责。各业务科室（大队）负责人负责具体执法工作，要明确本科室（大队）执法检查的主办和协办人员。全局执法人员要认真学习国家安全管监总局《暂行规定》的具体要求，对生产经营单位是否符合安全生产条件和《暂行规定》第八条提出的19项内容认真实施检查，落实具体工作措施，并制定现场检查工作方案，确保监管执法工作计划的顺利实施。

（二）精心组织，认真执行计划任务。各业务科室（大队）要严格按照月度计划细化分解执法任务，根据月度计划制定每周计划。检查人员在实施生产经营单位生产现场安全监督检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等执法检查准备工作，必要时，会同有关部门联合组织生产经营单位生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的，也可以邀请相关专家参与生产经营单位生产现场安全监督检查，并听取专家的意见和建议。检查中，应当作出书面现场检查记录，由检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查，并及时把执法检查记录录入全市安全生产监督管理暨重大危险源预警信息系统。要统筹兼顾，上下沟通，要优先安排每月到期必须进行复查的生产经营单位。确需对计划作重大调整的，应当按照有关规定审批和备案。

（三）严格执法，健全执法检查考核制度。要依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。在执法检查中发现事故隐患应当及时督促生产经营单位整改，发现违章行为及时纠正，涉及其他部门职权范围的案件，应主动联系有关部门并及时移交。建立执法检查季度督查制度和半年执法检查完成进度通报制度，确保执法检查工作任务的有效开展。各业务科室（大队）要定期对执法工作计划进展情况进行自查自评，并将安全监督检查的结果依法以适当方式予以通报。局牵头部门每季度对计划完成进度进行督查，计划的执行结果和执法效果作为各科室(大队)和执法人员年终考评依据之一。第二篇

一、工作目标

通过开展“职业卫生监督执法年”活动，强化全区职业卫生监督执法工作，严厉查处各类职业卫生违法违规行为，促进用人单位加强职业卫生管理，落实职业病防治各项措施，改善工作场所环境和条件，基本达到国家用人单位职业卫生基础建设要求。

二、工作任务

（一）突出重点行业领域。加大对本辖区内用人单位的执法检查力度，重点抓好木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、电镀和化工等职业病危害严重行业领域以及职业病危害严重、接触人员多、发生过职业病危害事件的企业的监督执法。

（二）突出重点检查内容。主要包括：用人单位职业卫生管理制度的建立和职业卫生管理机构设置与人员配备的情况；职业病危害因素申报或普查的情况；建设项目职业卫生“三同时”的开展情况；职业病防护设施的设置和职业病危害严重岗位警示标识的设置情况；工作场所职业病危害因素定期检测和现状评价的开展情况；为劳动者提供个体防护用品，特别是劳务派遣用工单位为劳务派遣工发放个体防护用品的情况；组织劳动者进行职业健康检查和职业健康监护档案建立的情况。具体可参照《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》的要求进行执法检查，通过执法检查促进企业落实职业病防治主体责任。

（三）突出建立长效机制。注意总结和梳理职业卫生监督执法活动中暴露出来的问题和不足，认真分析查找原因，研究解决的措施和办法。要完善执法工作制度，加强执法队伍建设，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，确保执法质量。

三、实施步骤

全区“职业卫生监督执法年”活动分为发动、推进、总结三个阶段。

（一）发动阶段（4月15日-5月15日）。根据市安监局关于开展“职业卫生监督执法年”活动的通知精神，结合本地实际制定“职业卫生监督执法年”活动实施方案。开发区、各街道安监站根据区安监局“职业卫生监督执法年”活动实施方案，结合工作，认真组织实施。

（二）推进阶段（5月16日-10月31日）。结合执法计划和“百日”执法活动，严厉查处各类违法违规行为，对执法检查中发现的各类违法违规行为，依法给予警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等行政处罚；问题严重的，要依法提请地方政府予以关闭；对查出的问题，要逐条提出整改措施、明确时限要求，确保整改到位。区安监局适时对各地“职业卫生监督执法年”开展情况进行督查和指导，确保按照方案要求，完成职业卫生监督执法年活动工作任务。

（三）总结阶段（11月1日-11月10日）。开发区、各街道安监站要按照本方案所列附表内容，做好本地区执法信息的汇总上报工作，并于11月10日前将活动开展情况的报告连同附表报送区安监局职业健康科。

四、工作要求

1、加强领导。开发区、各街道安监站要切实加强对开展“职业卫生监督执法年”活动的组织领导，明确工作目标、任务，组织配备执法人员和装备，督促执法计划实施，逐级抓好落实。

2、统筹推进。开发区、各街道安监站要把开展“职业卫生监督执法年”活动与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理等监管工作有机结合，进行统筹安排、统一推进。

3、督查考核。区安监局将结合全年重点工作，开展“四个专项督查”；一季度集中开展执法计划制定和执法资料、信息台账建立情况专项督查；二季度集中开展职业病危害项目申报和普查专项督查；三季度开展基础建设活动和职业病危害专项治理专项督查；四季度开展“三同时”落实情况和职业卫生执法计划落实情况专项督查。区安监局将把“职业卫生监督执法年”活动开展情况纳入本安全生产目标责任考核体系。第三篇

为有效落实全局重点工作，根据市安监局《关于开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动的通知》（常安监〔2015〕35号）要求，经研究，决定于2015年4月15日～7月25日在全区开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动（以下简称“百日”行动）。

一、“百日”行动重点

“百日”行动主要针对安全隐患、职业危害相对突出的重点地区和企业。

重点地区指：有亡人事故发生，或高危企业相对集中、涉及职业危害企业数量相对集中的街道、行政村。

重点企业指：事故频发、隐患众多，安全生产基础管理薄弱的企业；职业危害相对突出的企业。

二、“百日”行动内容

（一）重点地区 查街道、行政村安全生产监管责任的落实和事故隐患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企业依法开展职业病防治工作。

（二）重点企业

1、查企业安全生产的主体责任是否有效落实；安全生产教育培训是否到位，安全投入是否到位、应急救援（预案及演练）是否到位、基础管理是否到位；查企业在生产经营活动中是否存在非法、违法行为。

2、查企业职业病防治工作是否依法开展（职业病危害项目是否及时、如实申报；是否请有资质单位进行检测；是否如实告知员工职业病危害真实情况；是否对接触职业病危害因素的员工建立健全健康监护档案）。

三、“百日”行动组织

本次“百日”行动由区安监局统一协调，全区安监执法队伍联合行动。具体分三个阶段：

（一）组织计划阶段（4月15日—4月25日）各科室（大队）、各安监站要广泛宣传本次“百日”行动的目的意义，依靠基层安监组织摸排本次专项行动的重点，并于4月22日前汇总上报本辖区“百日”行动的重点地区和企业，4月25日前区监察大队汇总并制定全区“百日”行动计划。

（二）具体实施阶段（4月26日—7月15日）各科室（大队）、各安监站安全生产监察人员按计划到各重点地区、企业开展“百日”行动。

（三）总结评估阶段（7月16日—7月25日）7月16日前各科室（大队）、各安监站上报“百日”行动情况总结，区安监局根据工作成效进行绩效评估，并予以通报。

四、“百日”行动要求

（一）加强领导。各科室（大队）、各安监站要高度重视“百日”行动工作，加强组织领导，妥善处理“百日”行动与日常执法检查的关系，并与执法计划有机结合，确保“百日”行动取得实效。

（二）严格执法。对于在“百日”行动中发现的安全生产、职业卫生的非法、违法行为，要坚决依法查处。对于情节严重、影响恶劣的安全生产非法违法行为，要予以媒体曝光。

（三）廉洁自律。所有参加“百日”行动的监察执法人员要按照党风廉政建设的管理规定严格约束自己，文明执法、公正执法，坚决杜绝假公济私和徇私舞弊现象与行为。第四篇

一、指导思想

以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展、安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，提升本质安全水平为核心，实施安全标准化管理为手段，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

全面贯彻执行《危险化学品安全管理条例》和配套规章规定，加强危险化学品安全许可管理和建设项目安全监管，依法组织实施危险化学品安全使用许可证颁发和管理；完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，全力防范事故发生。

三、工作措施

（一）进一步推进危化领域本质安全提升

1.深入推进危化品本质安全提升专项行动。继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，年内全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。

2.强化危化品“两重点一重大”安全管理。组织对危险化学品安全法规规章和文件政策的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促企业贯彻落实和依法生产经营。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查企业执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查企业生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况，发现自控系统应改未改、改而弃用的情况应作出责令停产整改、行政处罚等处理。同时，也要检查督促企业做好大型危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主，每年覆盖检查一次；重大危险源以执法检查为主，每年覆盖检查一次。定期组织梳理与核实，全面掌握“两重点一重大”企业基本情况和安全管理动态。

3.注重危化建设项目安全源头监管。要按照危化建设项目管理权限和职责分工，组织做好危化建设项目的安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2015〕76号）和省安监局《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（苏安监〔2015〕369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，指导督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，组织对建设项目安全设施设计申请进行严格审查，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可操作性分析（HAZOp）,消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。

（二）进一步落实行政许可服务工作

1.做好危化品经营许可工作。要依据《市危险化学品经营许可管理实施意见》，进一步规范危险化学品经营许可管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节相关工作。按照《关于调整易制爆危险化学品经营企业许可审批权限的通知》（常安监〔2015〕110号）的要求，组织做好易制爆危险化学品经营许可的审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息系统和监管档案资料。

2.做好使用许可和生产证申领服务工作。依法做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织做好申请企业核定、申报材料初审以及指导协调等相关工作。根据《省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》第四条规定，梳理出不再需要换（领）安全生产许可证的五类企业名单，组织进行现场核查，并督促企业及时申请注销许可证。3.提高安全许可的效率和质量。要依据国家危化品行政许可管理有关规定和市局关于危化行政许可权限分工意见，切实按照法定程序和规范要求开展许可工作，努力缩减时间，提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务，实行闭环管理，所有审批工作使用统一的网上操作系统。

（三）进一步落实过程性安全监管措施

1.加强化工过程安全管理。要认真组织贯彻落实国家安监总局《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2015〕88号）精神，推动化工过程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进企业危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合《省危险化学行业反恐怖防范标准》宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理。2.强化危险化学品安全标准化运行管理。在全区全面完成首轮危化安全标准化达标评审的基础上，研究制定企业安全标准化持续运行、持续改进的工作意见，进一步规范安全标准化管理，注意行政许可与安全标准化的配合协调，加强指导协调，组织开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。

3.依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展执法检查。二是结合专项整治，组织开展成品油、危化安全标准化、生产经营许可现场核查等专项检查；配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作。三是结合夏季安全生产工作部署，开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产大检查。在组织开展各类安全检查中，要加强沟通，紧密配合，避免多头检查重复检查；要注重检查效果，强调检查闭环管理。继续推进和深化危险化学品制度化监管，在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，指导督促企业搞好安全生产工作。

（四）进一步深化危化专项整治

1.继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。要重点打击危化品非法生产、经营和建设行为，严肃查处由于未批先建、未验先用而引发生产安全事故的非法违法行为；督促企业按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2015〕103号）要求，及时排查和消除事故隐患；要加快隐患排查治理信息系统建设，指导企业如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。2.继续深入开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。要按照“化治办”统一部署要求，结合区域环境整治和产业提升改造等行动，继续淘汰不具备安全生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业，加快重点区域（主城区）危化品企业搬迁、关闭、转产计划的实施，凡因安全距离不足等无法整改消除隐患的企业，要提请政府予以停产、转产或关闭。

（五）进一步夯实危化安全监管基础

1.推行危化安全行政指导工作。各级危化监管人员要深入基层开展调查研究，提升安全监管和指导协调能力，以行政指导为新的安全管理方式，指导督促企业消除隐患、提升本质安全水平，做好全区重点工程建设项目安全指导和跟踪服务。2.夯实危化安全监管基础。要认真收集、汇总和报送行政许可、专项整治、“打非治违”、隐患治理、执法检查、事故统计、行政处罚等危化监管统计数据，并建立完善相关台帐资料。

3.加强危化事故查处和应急处置工作。要高度重视危化事故事件管理，第一时间报告事故信息并按规定组织统计上报，依法组织开展事故调查处理。要建立健全应急队伍、装备和技术支撑，组织开展应急救援预案演练，提高政府部门、企业应对突发事故事件的应急响应和针对性处置能力。第五篇

一、时间安排

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动的时间为即日起至2015年10月底。

二、工作目标

通过危险化学品从业单位安全生产大检查，进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。

三、检查范围

全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。

四、重点内容

1．安全生产责任制落实情况。企业安全生产责任制是否建立健全、责任清晰、层层落实。安全生产规章制度、安全操作规程是否建立并有效执行和及时修订。企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险工艺岗位操作人员是否经过考核合格持证上岗。

2．隐患排查治理制度落实情况。是否根据国家安全监管总局《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求，建立健全和落实隐患排查治理制度和专家安全检查制度，把隐患排查治理责任落实到每个部门、每个岗位和各岗位操作人员。重大隐患是否按规定及时上报。未经正规设计的在役装置是否按要求开展安全设计诊断。

3．自动化控制系统的改造和运行情况。涉及危险工艺和重点监管危险化学品的装置是否按规定完成自动控制系统改造。危险化学品重大危险源是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，落实各项安全管理要求，建立健全安全监测监控体系、完善控制措施。自动控制系统、监测监控系统是否适用并有效维护、正常运行，是否对相关安全设施、仪表控制系统、安全联锁装置等设备设施定期检测合格。

4．危险化学品使用企业安全管理基本情况。全面查清使用危险化学品从事生产并且达到危险化学品使用量的数量标准的化工企业基本情况，企业内、外部安全距离以及厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺等是否符合规范要求。是否依法开展定期安全评价，评价中发现的问题是否按规定整改完成。

5．作业现场安全管理制度落实情况。企业动火、进入受限空间等八大作业规章制度和检维修管理制度是否健全并认真落实，是否做到危险作业前风险分析到位、作业许可证会签审批到位、现场监督监护到位、防范措施到位。是否落实对外来施工队伍（承包商）的资质审查、施工方案审查、教育培训、现场监督等安全监督和管理。危险化学品装卸环节是否严格落实危险化学品发货和装载的查验、登记、核准制度，防止危险化学品运输车辆超载超装。是否严格落实装置正常开停车和紧急停车管理制度。

6．夏季安全生产防范措施落实情况。是否针对夏季持续高温、雷雨多发的特点，落实防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否对防雷电设施、生产区排水系统、化学品储存区域和露天存放化学品、化学品管道充装系统以及关键装置、重点部位等重点进行检查，落实安全防范和应急处置措施。

7．城市企业搬迁和化学品输送管道整治情况。城市中心区、人口密集区等重点区域的重点企业，是否按照全省化工专项整治的要求，制订并落实搬迁关停方案，落实搬迁前防范事故的安全措施，按计划组织实施。涉及穿越公共区域的化学品输送管道，是否明确安全管理责任，落实日常巡检、维护保养、检测检验等制度，是否存在危及化学品输送管道安全的重大隐患。

五、时间进度安排

1．自查自纠阶段（6月中旬至8月31日）。各安监站根据本地实际和区政府统一部署，制定危险化学品领域安全生产大检查实施方案，发动和督促企业开展全面的安全大检查。区安监部门在企业自查的基础上，组织重点抽查。2．督查整改阶段（9月1日至9月20日）。区安监局按照区安全生产大检查领导小组的统一安排，对开发区、各街道安全生产大检查开展情况进行督查。3．总结提升阶段（9月21日至10月31日）。开发区、各街道对安全大检查情况进行总结，形成书面报告报区安监局。

六、组织机构

开展危险化学品从业单位安全生产大检查活动是在特殊时段采取的监管举措。要充分认识大检查活动的重要性，切实增强安全监管工作的责任感，要根据近期危险化学品监管的特点，认真开展检查整治，有效遏制违法现象。区安监局成立危险化学品从业单位安全生产大检查活动领导小组，安监局副局长黄冬青担任组长，成员单位由危化科和各安监站组成。领导小组办公室设在区安监局危化科。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。要充分认识开展危险化学品从业单位安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，应深入一线开展督查，指导整改。各企业主要负责人要切实履行第一责任人的责任，狠抓工作落实。要以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“场所必查，有患必治，重患必停”，确保安全大检查取得实效。

（二）即查即改，注重治本。要将危险化学品从业单位安全生产大检查与落实企业主体责任、强化基层基础、建立健全长效机制结合起来。要对隐患实行“零容忍”。在铁腕整治隐患的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖隐患形成原因，针对问题进一步健全体制机制、强化责任落实、完善规章制度、落实政策保障措施，切实消除隐患产生的根源，提升地区和企业本质安全水平。

（三）强化措施，确保实效。要加强监督检查，在组织开展自查自纠的同时，要组织专门的检查组，采取抽查、互查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。

（四）广泛发动，群防群治。要充分利用辖区户外大型视频、游动字幕及“360”智慧社区、《新》等宣传资源，进一步加大宣传力度，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产检查活动。要加大社会监督和舆论监督力度，鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为，对检查工作不认真、走过场，甚至弄虚作假、被动应付的单位，要公开曝光。

（五）汇总情况，及时上报。请开发区、相关街道安监站于6月20日前制定危险化学品从业单位安全生产大检查实施方案，每月3日前汇总上报工作进展情况，于10月31日前上报全面总结。区安监局将检查情况汇总后，上报区安委会办公室。第六篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“预防为主、防治结合”的方针，认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规。围绕《省职业病防治规划（2015-2015年）》规划目标，利用2015年到2015年三年左右时间，在全区范围内选择木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋等职业病危害重点行业的企业（以下简称重点企业）开展职业卫生基础建设活动（以下简称基础建设活动），推进企业落实职业病防治主体责任，提升职业卫生管理水平，预防、控制和消除职业病危害，保护广大劳动者的职业健康权益，促进我区经济持续健康发展。

二、工作目标

通过开展重点企业职业卫生基础建设活动，加强政府领导，强化行政监管和责任追究，落实企业职业卫生主体责任；突出重点，打好基础，树立一批管理规范、防治效果明显的典型和样板，提高重点企业防范职业病危害事件的能力。

（一）目标： 1、2015年目标：完成试点示范企业的基础建设活动，力争累计40%以上重点企业达到基础建设要求。其中，国家、省和市开展职业病危害专项治理的重点行业以及重点企业应达到70%以上。2、2015年目标：累计70%以上重点企业达到基础建设要求。其中，国家、省和市开展职业病危害专项治理的重点行业以及重点企业应达到100%。3、2015年目标：重点企业全部达到基础建设要求。

（二）主要内容：

职业卫生基础建设活动的主要内容分为责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个人防护、教育培训、健康监护、应急管理10个方面，具体要求详见《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》。督促指导重点企业对照基础建设基本要求认真开展自查，对不符合要求的认真进行整改，全面提升企业职业卫生管理水平。

三、责任分工

按照属地管理和分级负责的原则，区安监局负责全区重点企业职业卫生基础建设活动的组织指导和监督检查。开发区、各街道重点企业的职业卫生基础建设工作由所在地安监站负责督促指导和监督检查。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2015年7月）

开发区、各街道安监站要根据省局《关于开展用人单位职业卫生基础建设活动的通知》的精神，按照总体部署，结合辖区内企业职业病危害的重点和特点，制定重点企业的职业卫生基础建设活动实施和推进方案，明确目标、任务、责任，确保基础建设工作有计划、有步骤顺利开展（方案于7月底报区局）。同时，组织对辖区内木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋等重点企业基本情况进行全面摸底排查，做到无一遗漏。全面掌握辖区内存在职业病危害重点企业分布、数量、类别、接触人数等情况，并登记造册，为整个职业卫生基础建设工作奠定基础，并于8月10日前报区局（电子稿）。

（二）试点示范阶段（2015年8月～12月）

按照“先试点、后示范、再全面”的原则，各街道安监站要在本地区树立标杆，筛选基础条件较好的企业进行试点（各街道试点企业不少于1家）。通过开展基础建设活动，建立职业卫生基础建设示范企业，发挥示范带动作用；同时，组织现场观摩学习、专家培训指导等措施，推动职业卫生基础建设活动的全面开展。区局将于2015年12月对试点示范企业进行督查。

（三）全面推进阶段（2015年1月～2015年9月）

开发区、各街道安监站要强化监管，加强督促和指导，通过经验交流、现场观摩、监督检查等形式，并结合企业标准化建设和重点行业（领域）专项整治工作，引导重点企业主动参与职业卫生基础建设活动。组织辖区内所有重点企业对照《省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表》，按照完成时限要求，对发现问题进行自查整改，整改完毕后，所在地安监部门及时组织验收。区安监局适时对各地区基础建设活动开展情况进行督查，确保按照序时进度的要求，实现各阶段工作目标。

（四）全面总结阶段（2015年9月～12月）

开发区、各街道安监站要将本地区每基础建设活动开展情况及时总结并于每年11月底前上报。区安监局组织对基础建设活动情况进行全面总结，对建设活动中涌现出的先进集体和先进个人上报市局进行表彰。

五、工作措施

1、制定方案、周密部署。开发区、各街道安监站要切实加强领导，高度重视重点企业职业卫生基础建设工作。按照“省级主导示范、市级主导组织、县级主导实施”的原则，结合辖区内企业职业病危害的重点和特点，制定本地区的职业卫生基础建设实施方案。设定工作目标，明确完成时限，细化岗位职责，落实工作措施。将职业卫生基础工作做精、做细、做实，做出成效，确保基础建设活动的顺利开展。

2、选好试点，及时总结。开发区、各街道安监站要加强培训指导，及时总结试点示范经验。尤其是加大街道基层监管人员和重点企业负责人的指导力度，充分了解基础建设活动的方式和步骤；同时，树立典型，以点带面，注重在工作中不断总结、积累经验、突出重点、分步实施，确保职业卫生基础建设工作卓有成效的完成。第七篇

（一）全面开展《职业病防治法》宣传培训工作，进一步营造全社会职业病防治的良好氛围

1、加强与卫生、人社、工会等部门联合开展以“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产月”等活动为载体，大力宣传《职业病防治法》和职业卫生有关法规、标准，提高企业职业病防治主体责任意识，提高劳动者的自我防护意识和能力。

2、将职业卫生培训纳入安全生产培训体系，认真组织企业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员的培训工作。各地要制定培训计划，强化对企业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员的培训，努力提高企业负责人和管理人员的职业病危害防治意识和管理水平。2015年，力争存在职业病危害的规模以上工业企业和职业病危害重点行业主要负责人、分管负责人和职业卫生管理人员的培训实现“全覆盖”。

3、开展职业病危害严重行业（领域）用人单位负责人和职业卫生管理人员的专题培训，督促用人单位落实职业卫生培训上岗制度。

4、督促用人单位加强对从业人员上岗前和在岗期间的职业卫生培训，使其掌握职业病危害防护知识和操作规程，正确使用个人防护用品，增强防护意识和能力。

（二）落实企业主体责任，督促企业建立和健全职业卫生各项规章制度

5、根据《职业病防治法》等法律法规的规定，督促用人单位在职业卫生责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、工作场所管理、防护设施、个体防护、教育培训、健康监护和应急管理等10个方面规范职业卫生基础工作，提升用人单位职业卫生管理水平，切实落实用人单位主体责任。2015年，力争存在职业病危害的规模以上工业企业职业病防治监督覆盖率、职业卫生档案建档率、劳动者健康监护档案建档率、从事接触职业病危害作业的劳动者的职业健康检查率、工作场所职业病危害告知率和警示标识设置率、粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率、放射性物质主要危害因素监测合格率在去年的基础上增加30%以上。

（三）进一步强化监督执法，深化重点行业职业病危害专项治理

6、开展“回头看”，巩固专项治理成果。在去年全区五大行业

专项整治的基础上，对木制家具制造、电子产品制造、皮革箱包（制鞋）生产、水泥生产和铅酸蓄电池生产行业专项整治情况“回头看”，巩固治理成果，防止死灰复燃。

7、有针对性拓展重点治理行业的范围。2015年将根据市局统一部署，在五大行业专项整治基础上，我区将以化工生产、建材加工、机械加工、冶金铸造、电镀、石材加工等为重点开展专项整治（见实施方案）。开发区、各街道要根据本地实际，结合全区整治重点，选取1-2个各自重点行业进行整治，特别是涉及到高毒物质、高危粉尘的行业，抓住职业病危害产生的重点环节、关键部位，通过改进工艺技术、改善防护设施、加强个体防护等针对性的措施，控制和减少职业病危害。

（四）强化建设项目职业卫生监管，规范“三同时”行政许可工作

8、建立与发改局、经信局、建设局等负责项目审批、核准或备案部门的信息沟通协调机制，从源头上掌握可能存在职业病危害的建设工程（项目）的来源，督促指导建设单位严格落实建设项目职业卫生“三同时”各项制度要求。

9、切实加强和规范建设项目职业病危害审核、审查和竣工验收许可工作。对可能产生职业病危害建设项目的职业病危害预评价审核、防护设施设计审查、防护设施竣工验收的管理以及审查程序严格按国家、省有关规定组织实施、分级管理（办法另行公布）。2015年，力争区级重点工程（项目）建设项目职业病危

害预评价率、控制效果评价率达到80%以上。同时，所有资料须网上申报进入市安全生产综合监管信息系统。

（五）严把准入关，全面开展职业卫生安全许可工作

10、根据省安监局《关于在全省木制家具制造行业全面开展职业卫生安全许可证试点工作的通知》（苏安监〔2015〕228号）和市局《关于在全市木制家具制造行业开展职业卫生安全许可证工作的实施方案》（常安规〔2015〕2号）的要求，在我区去年2家木制家具制造企业职业卫生安全许可证发放试点工作取得成功经验基础上，2015年在全区范围内全面开展木制家具制造企业职业卫生安全许可工作。要按照“先易后难，先大后小”的原则，循序推动许可证工作，要严把准入关，严格发证条件、规范发证程序，同时在市安全生产综合监管信息系统进行网上申报，力争辖区内符合条件的木制家具制造企业完成许可证申领工作。

（六）大力推进职业病危害项目申报工作

11、加大对申报工作的监督检查力度。在调查摸底本地区制造业企业总数的基数上，把申报工作纳入日常监督检查之中，与落实企业主体责任、执法检查、职业卫生安全许可、专项治理行动等工作有机结合起来，充分发挥街道安全监管网络的作用，进一步加快职业病危害项目网上申报工作，争取在2015年全面掌握辖区内用人单位数量和基本情况，促进申报工作取得明显进展。市局将申报工作纳入安全生产目标管理考核指标体系，开展职业病危害项目申报数据专项核查，定期通报职业病危害项目申报工作进展情况。

12、强化重点行业（领域）申报。选择危化品生产、木质家具制造、冶金、电镀加工等职业病危害严重的行业（领域）为突破口，实现重点行业（领域）申报工作的率先达标，力争2015年重点行业（领域）职业病危害项目申报率达到100%。

13、建立完善职业病危害检测、评价、健康监护与职业病危害项目申报相结合的申报制度，全面推动用人单位的检测、评价和职业健康检查工作。

（七）全面开展职业病危害检测和现状评价工作

14、按照《工作场所职业卫生监督管理规定》（安监总局第47号令）的规定，督促全市职业病危害严重的化工、冶金、建材、电镀等行业按照《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2015年版）》（安监总安健〔2015〕73号）的要求严格管理，并结合安全生产许可证颁发工作，对申领许可证的用人单位开展检验检测和现状评价工作。存在职业病危害的用人单位，应委托有资质的技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测；职业病危害严重的用人单位每三年至少进行一次职业病危害现状评价并报安监部门备案，对存在的问题实行限期整改，争取通过现状评价，全面提升企业职业卫生管理水平。力争用三年时间完成全区职业病危害严重用人单位的现状评价工作。

（八）加强执法检查，严格查处违法违规行为

15、以指导、服务为先导，配合相应的行政手段，将职业卫生的监督执法工作纳入日常安全生产执法检查内容之中。按照《职业病防治法》切实加大执法力度，依法查处各类职业卫生非法违法违规行为。对粉尘、高毒物品重点行业专项执法检查做到有计划、季度有重点、每月有安排，提高职业卫生执法的针对性和有效性。同时，对严重违法违规行为和不按规定进行整改的企业要加大处罚力度，该罚款的罚款，该责令停产整顿的责令停产整顿，该关闭的要提请政府依法予以关闭，坚决纠正企业的违法违规行为，切实保护劳动者职业健康权益。

（九）完善监管制度，探索“职业卫生管理示范企业”创建活动

16、开发区、各街道要在化工、建材、冶金、电子、电镀、机械等职业危害重点行业积极培育职业卫生基础建设规范化示范企业，并结合《2015年市职业病危害专项整治工作方案》各选择2—3家基础条件较好、管理规范的企业开展“市职业卫生管理示范企业”创建活动，指导企业建立和完善职业卫生管理制度、操作规程，规范职业卫生管理档案，落实职业病防护措施，使企业真正达到职业病防治工作“十个到位”目标，即：（1）职业病危害项目申报到位；（2）职业病危害现场检测、评价到位；（3）职业病危害工程防护设施到位；（4）企业主要负责人、职业健康管理人员及接触职业病危害从业人员教育培训到位；（5）接触职业病危害从业人员健康体检到位；（6）从业人员劳动防护用品按标准发放使用到位；（7）作业场所职业病危害警示标识、危害因素公示到位；（8）建设项目职业卫生“三同时”评价审核到位；（9）各项职业健康责任制、规章制度、操作规程、职工健康监护档案及台帐资料建立到位；（10）职业病中毒应急救援措施到位。

（十）推进信息化建设，提高职业卫生监管效率

17、加快职业卫生信息系统建设，摸清全区存在职业病危害的用人单位数量、职业病危害因素种类、行业及地区分布、接触人数、防护设施的配备、人员体检、现场检测和职业卫生管理状况等基本情况，掌握全区职业病危害现状，以及重点企业“一企一档”的实时更新，开发区、各街道要按照省局统一开发的普查软件按时开展职业病危害现状普查工作。（计划6月底前完成普查动员、培训工作；7月到11月组织开展全面的普查工作；12月底前完成基础数据汇总上报）。第八篇

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以“一化两重点一重大”（安全标准化、重点监管危险工艺和危险化学品、重大危险源）安全监管为主线，以提升危险化学品领域本质安全水平为核心，以推进安全生产标准化创建为平台，坚持制度化监管，深化化工安全生产专项整治，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，进一步落实企业安全生产主体责任，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

贯彻执行《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）和配套规章，全面开展危险化学品建设项目、生产、使用许可，深化经营许可；全面开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动和第三轮化工生产企业专项整治，完成阶段性工作要求；完成危险化学品企业安全生产标准化三级达标首轮评审确认工作；进一步加大安全生产监督检查力度，落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，减少一般事故和事件，全力防范较大以上生产安全事故的发生，努力保持安全生产形势平稳。

三、主要任务和措施

（一）加强指导，全面抓好危化品法规规章的宣贯工作。根据《危险化学品安全管理条例》、国家安监总局发布的配套规章以及省出台的文件规定，结合我区实际，加强学习调研，完善规范项目安全审查和生产、使用、经营等许可环节的工作措施，狠抓法规规章的贯彻执行，重点做好4项工作。

1、依据市安监局制定下发的《市危险化学品经营许可管理实施意见》，建立健全经营许可的受理、审核、决定等许可管理工作机制，按规定要求组织网上审查和现场核查，进一步完善行政许可管理信息系统和监管档案资料。

2、依据市安监局制定下发的《市危险化学品安全使用许可管理实施意见》，做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织企业对照许可适用行业和数量标准进行调查核实，梳理情况，摸清底数，做好许可申报前期工作。

3、结合实际，加大对新的法规规章的宣贯力度，督促企业尽快执行危险化学品方面的新规定。

4、加强对法规规章的学习研究，通过专题研讨、集中培训等多种形式和手段，相关人员尽快掌握专业知识，执行法规规定，调整和衔接好监管工作，提升危化监管业务能力。

（二）创新工作，努力提升本质安全水平。贯彻国家安监总局等四部委《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2015〕87号）和省安监局的统一部署要求，认真部署开展为期三年的全区提升危险化学品领域本质安全水平专项行动和第三轮化工生产企业专项整治，重点做好4项工作。

1、深化和推进涉及“两重点一重大”企业的自动化控制系统改造工作。一是组织对涉及首批重点监管危险化工工艺的生产装置自动控制技术改造且有效投入运行情况进行全面核查和督办。年内完成原料和产品中均含有爆炸品的化工生产工艺（纳入重点监管危险化工工艺管理）生产装置的自控改造。组织首批重点监管危险化工工艺调整和第二批重点监管危险化工工艺调查，落实相关自动化控制改造工作。督促企业做好大型危险化学品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测工作。要组织对危险化工工艺操作工进行特种作业安全培训和考核。二是开展涉及重点监管危险化学品和受热、遇明火、摩擦、震动、撞击时可发生爆炸的化学品的生产储存装置自动化控制技术改造工作，构成危险化学品重大危险源的，年内完成改造。三是开展重大危险源自动化监控系统改造工作。2015年7月1日前所有重大危险源企业应按40号令规定的格式文书和要求完成登记建档和重新备案。组织专家对部分企业重大危险源应急措施进行审查论证，指导企业开展应急救援演练活动。在市反恐怖工作协调小组的统一部署下，全面组织《省危险化学品行业反恐怖防范标准》的贯彻实施。

2、加强危险化学品生产储存装置设计安全管理。一是组织开展在役装置安全设计诊断和设计复核，全面查找并整改装置设计存在的问题。二是加强对新建项目的设计安全管理。对涉及“两重点一重大”的装置，要按照《化工建设项目安全设计管理导则》的要求，在设计阶段进行危险与可操作性分析（HAZOp）。

3、根据省、市政府文件要求，开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。一是从严审查涉及重点监管危险化工工艺和重点监管危险化学品的建设项目，落实市设立化工重点监测点的工作要求。二是推进化工生产企业提升改造和淘汰落后工作，加快重点区域危险化学品企业的搬迁关闭。

4、深入开展“打非治违”和事故隐患排查治理。按照国家安监总局“强化打非治违，重在依法治理”的要求，建立健全事故隐患排查治理长效机制，实行常态化管理，加大监察执法频次和力度，依法查处危险化学品领域非法违法生产经营建设等行为。

（三）深入推进，巩固提高安全监管工作的基础和水平。

1、继续推进危险化学品安全标准化创建工作。一是按照国家和省、市危化企业安全生产标准化创建工作要求，细化工作措施，在年底前我区危化行业完成首轮三级以上标准化达标和评审确认工作。强调从2015年起，没有通过三级以上安全生产标准化达标的危险化学品生产企业，未经整改合格，不得换发相关安全生产许可证。二是各级安监部门要按照安全标准化管理的要求，督促企业组织安全标准化自评工作，落实持续改进措施。要以企业现场评审整改项为内容，组织开展安全标准化专项检查。

2、严格标准要求，切实做好行政许可和服务工作。一是修订完善许可规范。要在市安监局陆续出台的危险化学品经营、安全使用许可实施意见的基础上，明确工作职责，细化流程，进一步规范许可审查行为。二是健全行政服务标准。按照行政审批标准化管理的要求，积极推进行政服务标准化建设。对涉及危化行政许可和备案服务类事项，统一按市安监局编制的《审查标准业务指导手册》和《行政审批办事指南》实施。三是明确项目过程控制。督促、指导建设单位及中介机构在危险化学品建设项目安全审查过程中，严格对照项目技术审查要点进行自查，推动落实企业主体责任和中介机构的法律责任，提高安监部门的审查效率。四是加强许可备案管理。所有涉及危化行政许可、管理服务和备案事项均要在市安全生产监督管理信息系统内公开运行，根据工作流程和职责权限，严格执行相关规定，规范审查要求，杜绝网外办件。

3、坚持危险化学品制度化监管。一是坚持分类分级管理，按照市安监局新修改完善的“红橙蓝”分类分级标准，组织对企业进行等级重新划分和调整，并实施分类分级和属地监管。二是坚持安全评价制度，严格执行现行危险化学品生产、使用、经营、储存等行政许可和“两重点一重大”安全监管有关安全评价规定，督促指导企业做好相关评价工作。从2015年起，企业的定期安全评价报告（包括申领或换发许可证安全评价报告），应当包括对危险化工工艺自动控制、重点监管危化品、重大危险源监控、设计诊断、安全检测检验等方面的评估评价内容，形成明确评价结论。三是坚持企业主要负责人定期履职报告制度、约谈制度和从业人员准入资格条件。四是坚持化工专家检查制度，组织抽查专家检查工作质量，通报专家检查工作情况，提高专家检查效果。

4、依法组织开展安全生产监督检查。一是将危化品监管与安全标准化创建有效对接，实现安全检查内容的覆盖。二是各地按照分类分级和属地监管原则，结合工作重点和“两重点一重大”安全监管等要求，认真制定计划并依法组织实施执法检查。三是区安监局结合夏季安全生产工作部署，在三季度组织开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是认真组织开展法定节假日、季节变化、特殊气候等重点时段以及重要活动的安全生产大检查，督促企业落实安全措施，防范各类事故发生。在组织安全生产监督检查中，要认真贯彻落实国家安监总局《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》。

5、做好危化事故的调查处理和应急工作。危化事故不论大小，都要按规定组织统计和上报，并组织调查处理，形成事故调查报告。要高度重视危化事故的应急响应和针对性处置。对发生事故的企业，要按照相关规定落实关闭、整顿、整改或复产的措施和手段。

2024安全生产监管执法工作方案 篇2

2012年11月28日至29日, 全国安全生产监管监察行政执法工作会议在广东佛山召开。这是总局召开的第一次以行政执法为主题的工作会议。会议认真学习贯彻党的十八大报告中依法治国、建立社会主义法治国家有关精神, 总结交流近年来全国安全生产行政执法工作, 讨论《关于进一步加强安全生产行政执法工作的意见 (讨论稿) 》, 部署今后一个时期安全生产监管监察行政执法的工作任务。国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元作工作报告, 国家安全监管总局党组成员、总工程师黄毅主持会议, 并作会议总结。国务院法制办社会法制管理司副司长董超洁同志莅临会议指导。

杨元元指出, 近些年来, 在党中央、国务院的正确领导下, 全系统上下狠抓安全生产行政执法工作, 为减少事故起数和死亡人数, 实现全国安全生产状况的稳定好转、明显好转, 做了许多开创性工作。对今后一个时期的安全生产行政执法工作, 杨元元要求, 各级安全监管监察部门要坚持以科学发展观为指导, 以实施安全发展战略为统领, 不断夯实机构队伍和执法能力两个基础, 紧紧抓住执法计划、行政许可、行政处罚、事故查处、执法监督五个重点, 扎实推进安全生产监管监察行政执法的体制创新、机制创新、法律制度创新, 妥善处理好立法与执法、行政执法与解决行政争议、行政执法与责任追究的关系, 全面推进新形势下的安全生产行政执法工作, 为全面推进依法行政, 实现安全生产形势的根本好转作出新的更大贡献。

与会代表在讨论中一致认为, 这次会议是在安全生产行政执法深化过程中召开的一次重要会议, 事关安全生产工作的全局, 开得非常必要、非常及时。与会代表通过学习交流执法经验, 安全生产行政执法工作思路进一步清晰;通过认真学习讨论《关于进一步加强安全生产行政执法的意见 (讨论稿) 》, 在总体把握安全生产行政执法中的重点问题、关键环节的同时, 提出了许多好的修改意见。

北京、黑龙江、广东省、江苏、湖北、四川安监局、山西、山东煤监局等8家单位做了大会经验交流。各省级安监局和煤矿安监局分管行政执法的负责人, 执法总队 (局、处) 、法规处有关负责人, 国家安全监管总局和煤矿安监局机关有关司局负责人, 应急指挥中心综合部负责人参加了会议。

2024安全生产监管执法工作方案 篇3

一、六个务必、六个到位

根据近期全国、全省大力整治煤矿安全生产，严厉打击煤矿违法生产活动的精神，永春县认真分析了当前全县煤矿形势和存在问题，全面部署，加大煤炭安全生产监管力度，维护煤炭生产秩序。

县委书记陈庆宗主持召开县委常委（扩大）会议，举头组织学习《安全生产许可证条例》、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》和国务院办公厅《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》精神，专题研究了永春县煤矿安全生产和乡镇煤矿整顿治理工作，成立了永春县安全生产监察大队。会议提出把乡镇煤矿整顿治理作为县委 “夯实基层基础”的一项重要工作抓紧抓好，要求整顿治理工作做到“六个务必、六个到位”：即务必要高度警醒，认识到位；务必要落实政策，整改到位；务必要健全机制，责任到位；务必要加强宣传，培训到位；务必要抓好当前，措施到位；务必要严格执法，监管到位。

永春县陈泽荣县长做了具体部署：从8月25日起，全县乡镇煤矿所有生产矿井全部实行停产整顿，县财政首期拨出200万元补助矿井改造，要求矿井对照申办安全生产许可证条件逐一整改；同时彻底关闭无证矿井，严厉打击非法矿井开采行为；同时组织举办矿长培训班，提高安全意识。

二、以许可证申办条件为标准，逐项抓整改落实

针对乡镇煤矿安全生产中存在的不足和问题，该县对12家管理型的煤矿企业和54个生产矿井，利用申办煤矿安全生产许可证为契机，逐项进行分析，逐项制定方案，逐项抓紧整改，提出了具体落实意见。

1、逐步理顺矿井管理体制。以分清等级、兼并矿井、淘汰落后、提高效益为原则，出台措施鼓励兼并矿井，将矿井分成三等，尽量减少矿井业主数量，扶大扶强效益安全双高效的矿井，提高中等矿井安全生产水平，逐步淘汰减少效益安全低下的矿井。

2、增强矿井技术力量。每个矿井选派1名高中以上学历的人员到龙岩煤炭学院培训半年，这些人员学成归来将作为各矿井技术人员参与矿井安全生产管理，将增强各矿井的技术力量。同时出台奖励措施鼓励矿井聘请技术人员或有经验的国有煤矿工人，以加强乡镇煤矿的技术管理力量。

3、改造矿井通风系统。主要做好井下漏风地点的密闭、风井风门的设置与管理、进风井风量和风流的调节、主要通风机的管理、维护等工作，切实做好井下工作面的局部通风管理，杜绝中毒、窒息事故的发生。

4、县财政拨款补助改造矿井提升绞车系统。改造大部分提升矿井的绞车道，使提升弯度、坡度均符合要求；购置符合要求的保险装置、深度指示器装设齐全的矿用提升绞车、使用检测合格的钢丝绳；新建或改造上、下部车场以及其他有关提升系统等配套措施。

5、改善矿井巷道断面。各矿井加大投入资金对矿井主要巷道进行拓高、拓宽改造，使矿井主要巷道净断面能满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，并由县财政予以补助。

6、完善矿用设备。督促矿井逐步更换符合要求的矿用设备，对矿用设备购置，县财政拨出部分资金予补助，预计更换设备投入500万元。

7、改善防尘供水系统。全县在矿区合适地点建设容量为200m3集中供水水池25处，各矿井再从布设管道从水池引水至井下用水点。

8、改造矿井供电系统。组织供电部门改造完成后矿井向井上、井下供电变电器达到100%分开，并要求矿井所装备的小型发电机作为主要通风机的备用电源，解决矿井双回路供电问题，县财政予以补助。

9、建设样板矿井。在矿区选择资源条件较好、矿井负责人素质较高、矿井基础较好的矿井，给予重点扶持和整改，为其他矿井整改提供示范和带动作用。

三、依法严厉打击违法生产

1、明确打击重点。将属于无证非法开采矿井，以往关闭之后又死灰复燃的矿井，无视政府监管、拒不停产整顿或停而不整的矿井，经整顿仍然达不到安全标准的矿井，列为打击重点，一经发现，立即予以关闭取缔。为把整顿关闭工作落到实处，该县采取送达通知、停止供电、封存收缴剩余火工产品，以及拆除设备、摧毁井筒、填平场地、水泥硬化井口等有力措施，制止违法违规生产活动。

2、增加执法力量。该县招聘6名大学生选送到煤炭院校进修，充实县煤行办技术骨干力量。为加大对无证非法开采矿井打击力度，做好“五整顿、四关闭”工作，在原有矿山巡查队的基础上，公开招聘30名退伍军人组建永春县矿区巡查队，分成三个中队，建立24小时值班制度，专门负责打击煤矿非法生产活动。仅8月份执法中，共就发放责令改正通知书30份，拆除无证非法矿井工棚18座，拆除生产器械30件，实现了停产整顿的煤矿真正停止采煤，无证矿井一律关闭。

3、开展联合执法。在县政府统一领导下，安监、国土资源、煤炭行业管理、公安、环保、电力等部门密切配合，开展联合执法活动，各司其职，各负其责。如县安监部门对发现该停不停、该关不关或明停暗开的矿井，采取有力的监察执法措施，依法予以处罚。从8月25日停产整顿以来，已依法对2个不按规定停产整顿的矿井予以处罚。

四、抓培训、抓投入、抓日常

1、采取多种形式，加大宣传力度。县安办通过有线电视播放安全生产宣传警示片，印发宣传材料，举办安全生产培训班等多种形式开展煤矿安全生产宣传活动。发放煤矿知识扑克1000副、《安全生产法》壁挂50套，县煤行办印发《煤矿安全生产警示录》8000份，组织乡镇、部门和企业征订《安全与健康》等报刊杂志，加大煤矿安全生产知识宣传，营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。

2、加强技术培训，提高从业人员素质。县安办组织278人参加煤矿矿长安全资格、175人参加煤矿矿长资格证、180人参加煤矿矿井长资格培训。

3、拓宽渠道，加大安全生产设施投入。该县建立煤炭安全生产基金，补助煤矿企业安全技术改造和煤矿安全补欠工程和灾害防治等。投入400多万元，硬化矿区主干公路水泥路面，建设岩刀坑片区自来水工程；投入700多万元进行矿区电网改造，提高矿区供电的可靠性，杜绝了向无证非法开采矿井供电或转供电。强化企业的投资主体和责任主体地位，积极引导和要求各煤矿业主增加投入，乡镇煤矿按规定每吨煤提取6元安全专项资金，投入安全生产。

4、建立煤矿安全风险抵押金制度。至2005年8月，已缴纳安全风险抵押金240多万元，由县煤行办集中统一管理，主要用于事故的抢险救灾、调查处理和医疗事故救助等。

5、建立和完善应急救援预案。制定和完善了《永春县重特大安全事故应急救援预案》、健全了《永春县小煤矿安全事故应急处理预案》，指导煤矿行业的从业单位制定应急救援预案、措施，提高应急处置事故能力。

6、做好事故查处和事故统计报告工作。

五、加强监管，健全制度建设

该县不断建立健全煤矿安全生产各项规章制度，有效促进煤矿安全监管职责的落实。

1、层层落实安全生产责任制。全县建立了县政府-煤行办-煤矿有限责任公司-矿井-作业班组-作业人员的六级安全生产责任制，把责任落实到生产单位，落实到作业班组，落实到作业人员，形成一级抓一级，层层抓落实的责任机制。

2、建立政府领导分工联系本地区重点煤矿安全生产工作制度。县委常委、常务副县长吕刚分管全县安全生产工作；副县长林强分管煤炭生产工作，并联系挂钩天湖山矿区所在地、煤炭产量占70%以上的重点产煤乡镇下洋镇等。县直主管职能部门县安监局、国土资源局等单位分别挂钩联系下洋、坑仔口等乡镇，作为牵头单位，便于加强煤矿安全生产工作。

3、落实日常监管制度。为加强日常监管，实行派驻整顿关闭工作监督员制度，由县煤行办向11个有限责任公司派驻监督员，督促指导乡镇煤矿安全整治工作，县安委会向永春煤矿派驻监督员

2011安全监管执法工作计划 篇4

为践行科学发展观，贯彻落实国发„2010‟23 号文件和国家安监总局24号令，落实安全生产行政执法责任，提高安全监管执法效能，根据国家、省、市、县有关安全监管执法的要求，结合我局 2011年全县安全生产工作意见和具体的安全监管执法资源和监管对象特点，现制定XX县安监局2011安全监管执法工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕国家、省、市、县安全生产工作的总体部署，加强执法队伍建设，完善执法机制，增强执法工作的有效性和权威性，切实发挥安全生产监管执法检查工作在安全生产工作中的作用，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、总体任务和目标

坚持依法行政、严格执法，认真组织安全生产监管专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，强化源头管理，及时消除各类安全生产隐患。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位检查面达到100%，重大安全隐患整改率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。加大对有色、建材、机械等重点行业领域安全生产监管执法工作的投入力度，严防重特大事故，控制较大事

1、非煤矿山。全县有各类非煤矿山 个。

2、危化行业。全县有各类危险化学品（含易制毒化学品）生产、储存、经营企业 余家。其中县属直管企业 家。

3、烟花爆竹。全县烟花爆竹批发企业1家，零售网点 余处。

（二）综合监管行业基本情况

综合监管行业是指按照国家法律法规规定和 “一岗双责”的要求，有行业主管部门管理的行业。主要有公路运输、水上运输、农机、水利、林业、旅游、文化、教育、建筑、电信等非矿山工业企业、商贸企业等。全县各类规模以上的综合监管行业生产经营企业 余个。重点监管的行业有水陆交通、建筑施工、公众聚积场所。

五、行政执法人员数量和执法工作日测算

县安监局机关行政人员 人（含县政府安办），下属监察执法大队 人，共计 人，实际履行监管执法工作人数为 人。

（一）总法定工作日

总法定工作日=国家法定工作日×监管人员数量，即 × = 个工作日

（二）监管工作日

1、检查督查工作日

依据国家、省有关规定，以我局安全监管执法力量为基础，同时考虑监管区域特点及监管对象状况等因素，确定两项检查

督查工作日：

直接监管行业监管执法工作日 个；

危化（含易制毒化学品）：危化行业 个（次）。烟花爆竹：烟花爆竹 个（次）。

2、综合监管行业

水陆交通：水陆交通 个（次），重点监控企业：。建筑施工：建筑施工 个（次），重点是驻XX重点建筑施工企业、XX临港工业园区和公路、桥梁、城区建设等重点建设工程施工现场。

其他工矿商贸：其他工矿商贸企业 个（次），重点是公众聚积场所、水利、农机等。

（三）监管（监察）执法内容

根据国家安监总局 24 号令的规定，重点监督检查下列事项：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

4、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

5、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

6、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

7、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

8、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备

发、易发行业领域的行政执法工作，加强对企业的日常监察、专项监察和重点监察，指导督促企业落实整改措施，做到敢管、会管、常管“三到位”。落实安全生产执法量化检查，根据实际情况增加检查密度。各股、室、队要按照本计划的要求，明确安全监察的时间、任务和责任，做到每月有计划、有安排、有小结，专项检查有检查通知，有检查方案，精心组织好每一次安全监管（监察）执法工作，确保监管执法计划的完成。

（二）规范执法工作，落实执法责任。

检查人员要认真进行督促检查，对排查出的隐患，要提出明确的整改要求，对直接危及人身财产安全的紧急情况要作出现场处理措施，对情节严重，隐患突出的要依法给予行政处罚。现场监管执法中，如涉及多个执法主体的案件，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大安全隐患能够得到及时消除或落实整改责任。

（三）加强内部监督，确保廉洁执法。

严格执行“两个一律”的要求，执法检查期间不准由监管对象安排接待。局党组事后对执法检查情况进行检查，搜集了解执法工作的情况，发现问题及时纠正，确保廉洁执法。

（四）做好执法总结，及时消除隐患。

对执法检查中发现存在的普遍性问题，要及时给有关部门做好协调，并向有关领导和县安委会汇报，多渠道研究解决办法，消除安全隐患。

（五）执法服务并举，创新监管方式。

2024安全生产监管执法工作方案 篇5

为进一步做好永兴县2016年非煤矿山安全监管工作，根据省、市县全生产工作的总体部署，制定2016年非煤矿山安全监管工作计划如下：

一、工作目标

（一）严控各类事故。2016年，继续保持非煤矿山企业生产安全 “零死亡”，继续严格遏制较大事故，坚决杜绝重大事故、特别重大事故的发生。

（二）严格行政许可。严格准入门槛，认真做好申领《安全生产许可证》的非煤矿山企业的安全生产“三同时”审查工作和安全生产行政许可工作，进一步规范非煤矿山企业的安全管理，提升矿山安全条件。

（三）严把制度落实。2016年，对于规章制度落实不到位的非煤矿山企业，要列出清单，提出整改时限，强制一一落实，企业要规范建档，无法按时落实的要建立企业负责人约谈制度。

（四）严抓任务完成。①非煤矿山安全标准化；②非煤矿山生产系统建设；③加强日常监管基础的整治，督促企业建立自我监督、自我监管、自我管理的安全生产管理机制；

— 1 — ④开展打非治违等专项整治工作；⑤加强非煤矿山安全班组长建设；⑥认真做好企业相关人员培训工作；⑦落实领导跟班制度。⑧开展 “打非治违”专项行动；⑨加强非煤矿山“五化建设”。

二、主要工作及措施

（一）非煤矿山标准化建设。全县页岩砖厂全部达到三级标准。

（二）生产系统建设。露天采石场从开采规模上要求不小于10万吨；从安全距离上要求应达到要求；从规范平台开采上要求台阶高度、最终边坡角符合设计及规程要求，2016年露天采石场要全面实现修路上顶，超前剥离，实现在平台上采掘、装载、运输作业。

（三）继续完善和落实非煤矿山企业安全生产责任制。完善安全生产管理制度，加强对外包施工队伍管理，承揽工程的施工队伍相应的资质的审查，做好隐患排查治理工作，对生产经营、建设的地下非煤矿山和使用火工产品的露天非煤矿山进行每月不少于一次的检查。

（四）切实加强对日常安全生产管理基础的整治。督促企业建立起自我约束、自我监督、自我管理的安全生产管理机制，采石场安全监管把好五个环节，做到：一是把好节后复工。在春节后矿山复工前，组织开展安全生产专项检查，— 2 — 督促企业认真做好隐患整改和复产验收，严肃查处未经复产验收合格擅自恢复生产的矿山。二是把控好两会等重要时段的安全监管，适时开展督查、暗访、互查活动。三是把控好汛期安全生产。汛期时段为非煤矿山与尾矿库事故多发时段，是监管工作的重中之重，组织安排汛前检查、除险加固、汛期监控、停产撤人等一系列工作，督促企业落实防排水措施、严格执行“逢大暴雨天气停产撤人”、开展汛期应急救援演练等规定。四是把控好爆破作业环节。会同公安、民爆公司等部门开展爆破作业单位、矿山爆破环节安全检查。督促企业完善爆破程序，严格爆破规程，落实安全措施。五是把控好矿山技术图纸资料更新上报。从今年开始，露天矿山需每年更新向我局提供一次技术图纸资料：（含年末矿山开采现状平面图及剖面图），未能按时提供的，我局将指定相应资质的测绘单位完成技术图纸资料的绘制（相应的费用由企业支付）。计划4月份、7月份、10月份开展安全大检查，督促非煤矿山企业严格落实安全生产隐患排查治理制度，制定对重大隐患实行逐级挂牌督办制度，对查出的各类隐患进行登记，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

（五）每季度至少集中对非煤矿山开展一次大排查、大整治等专项活动。深入组织开展“打非治违”专项整治。加强对停产复工复产验收标准和程序，加强雨季“三防” 工

— 3 — 作。

（六）加强非煤矿山安全生产班组建设。督促企业根据实际情况组织编写班组长安全生产培训教材，加强班组长安全教育培训工作，开展创建优秀班组和优秀班组长活动。

（七）认真做好企业相关人员的培训工作。认真做好非煤矿山企业负责人、安全员、特种工种和全员培训工作。

（八）落实领导跟班制度。进一步加强非煤矿山安全生产长效机制建设，全年落实矿领导跟班制度。

（九）继续开展 “打非治违”专项行动。巩固和扩大“打非治违”专项行动成果，进一步完善工作机制，严格落实“四个一律”要求（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。采取对“打非治违”工作不力的予以通报，推动“打非治违”工作真正落实到位。

2016年3月6日

2024安全生产监管执法工作方案 篇6

为进一步加强街道安全生产行政执法监察工作，较好履行安全生产监管监察工作职责，充分发挥现有监察执法力量，保证安全监管监察执法工作有序开展，进一步督促企业落实安全生产主体责任，规范安全生产管理，促进街道安全生产形势稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》《xx省安全生产条例》的相关规定，结合街道安全生产监管监察工作实际，特印发2022安全监管执法工作计划的通知，内容如下：

一、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》《xx省安全生产条例》《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》和《安全生产许可证条例》等安全生产法律、行政法规、部门规章以及有关安全生产国家标准、行业标准等。

二、检查范围

根据街道安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，确定2022年安全监管执法工作范围：突出对危化品单位、工业企业、商贸企业、教育行业以及项目建设工地的监管监察。

三、检查时间及频次

2022年全年安全监管执法工作计划按月分解，以1个月为一个时间单元，按月排定检查企业，并按照国家安监总局第24号令第十条规定的时限进行复查。

四、检查单位及内容

安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查单位及事项如下：

（一）工贸企业专项检查（一月份、七月份）

xx模具经营部

xx无纺布设备厂

xx机械设备安装服务部

xx纸巾机械厂

xxx食品添加剂厂

xx磨料有限公司

检查内容：1.企业生产经营其合法性检查，是否存在超范围经营，违法违规生产加工情况；是否将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

2.企业安全生产管理人员及劳动防护用品和装备配置情况检查，是否配备安全管理人员，各种安全帽、呼吸防具、手套等防护装备是否配备到位。

3.企业主体责任落实情况检查，是否落实主要负责人对本单位安全生产工作共同承担领导责任；是否落实安全管理力量，配齐配强专业安全管理人员。

4.企业隐患排查治理情况检查，是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查治理情况应当如实记录。

（二）建筑工地专项检查（二月份、八月份）

xx建筑工地

xx小学扩建建筑工地

xx建筑工地

xx建筑工地

xx建筑工地

xx建筑工地

xx建筑工地

xx建筑工地

检查内容：1.现场管理情况检查，是否存在违章指挥、冒险作业、违法操作规程的行为；是否为施工人员提供安全帽、安全绳等符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育按照使用规则佩戴。

2.作业场所情况检查，施工单位应向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施；员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，禁止锁闭、封堵员工宿舍的出口。

3.安全设备情况检查，是否对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备；当有较大危险因素的有关设施、设备上，应设置明显的安全警示标志。

（三）幼儿园专项检查（三月份、九月份）

xx国际幼儿园

xx幼儿园

xx幼儿园

xx幼儿园

xx幼儿园

检查内容：1.消安安全情况检查，园内是否建设微型消防站，是否按规定要求配置各类消防器材；是否经营性检查消防水管、消防栓状态，有检查、维修保养材料；园内各类用房按规定设置防火隔离门和疏散通道。

2.食品安全情况检查，食堂工作人员须“两证”齐全，工作时须穿戴工作衣帽；生熟食品必须分开，无过期变质食品；清洗、消毒要有标记，食堂要有灭蝇灭鼠设施。

（四）宾馆酒店等住宿单位专项检查（四月份、十月份）

xx酒店

xx酒店

xx酒店

xx酒店

xx大酒店（xx酒店）

xx酒店（xx路汽车站店）

xx酒店

检查内容：1.基础管理情况检查，是否对消防栓、喷淋、应急照明灯及消控室等设施设备安全性能检测检验；是否定期组织单位员工开展应急救援疏散演练活动；

2.教育培训情况检查，企业主要负责人和安全生产管理人员，是否具备与本单位相适应的安全生产管理能力；是否对单位员工进行符合国家和行业有关规定的安全教育培训；

3.经营场所情况检查，是否在显著位置张贴放置应急疏散图、灭火器、防烟面具等设施设备；消防通道是否通畅，疏散指示标志是否清晰。

（五）危化品及烟花爆竹单位专项检查（五月份、十一月份）

xxx化学试剂有限公司

xxx科学仪器有限公司

xxx化工有限公司

xx贸易有限公司

xx烟花店

检查内容：1.经营场所情况检查，专柜与其他柜台保持一定距离，且安全通道畅通；经营场所无生火、抽烟等明火以及电线、灯具不合格等隐患。

2.安全设施情况检查，经营场所配备有必要的消防器材，张贴有明显的安全警示标志。

3.产品存放情况，产品堆放是否堆放整齐、稳定，不超高；存放产品数量不超过许可证载明限量；烟花爆竹产品包装箱上粘贴流向登记标识码。

（六）重点餐饮场所专项检查（六月份、十二月份）

xx

xxx酒店

xx

xxx酒店

检查内容：1.现场管理情况检查，疏散通道应当保持畅通，不得堆放货物等；营业区域内的安全出口、疏散通道和重点部位应当设置应急照明灯及疏散指示标志。

2.消防设施情况检查，是否设置火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等消防设施、器材和配置逃生器材；消防器材不能被圈占、遮挡，是否放置在显著位置，消防栓上是否有明显标志注明。

3.燃气设备情况检查，抽油烟机、集烟罩、排油烟管的清理工作是否纳入防火责任制，实行重点管理，并按照规定进行清理；灶具与钢瓶之间的净距是否大于0.5m，连接软管长度是否在2m以内并应按规定定期更换

（七）加油站及油库专项检查（六月份、十二月份）

中石化加油站（xx路）

中石化加油站（xx路）

中石油加油站（xx路）

中石化xxx石油分公司临洪油库

检查内容：1.现场管理情况检查，加油区进出口是否设立进出口标识；站内是否设置安全警示标识牌，并置于醒目位置保证在昼夜均能清晰可辨、固定牢靠。

2.卸油及清罐作业检查，是否在卸油现场设置“正在卸油，严禁烟火”警示牌、警示线；卸油作业前是否稳油15分钟以上开始卸油；清罐作业前是否按作业内容办理作业许可证。

3.消防器材情况检查，每2台加油机设置不少于2只4kg手提式干粉灭火器或1只4kg手提式干粉灭火器和1只6L泡沫灭火器（加油机不足2台按2台计算）；变配电间、发电间应各配置2kg二氧化碳灭火器2只。

五、检查方法

街道综合行政执法局根据安全监管执法工作计划，结合各行业及企业具体情况，下达执法检查告知书，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检查情况制作现场检查记录，并将检查结果反馈被检查企业，检查记录由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，依法采取处置措施。

六、计划实施

（一）认真执行安全监管执法工作计划。

本安全监管执法工作计划，是全年安全监察工作的总部署、总安排，不得擅自变更调整，确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，可顺延下一个月执行。

2024安全生产监管执法工作方案 篇7

1 加强煤矿安全监管的重要意义

加强煤矿安全监管、完善煤矿安全监察体制是加强煤矿安全工作、保障人民群众生命财产安全的重要举措, 也是我国煤炭行业稳定发展的重要保障。

随着我国社会进步, 煤矿安全监察体制在实践运行中不断完善, 也取得了巨大的成就, 但同时也存在着非常多的缺陷, 有许多细节之处难以落实, 需要进一步优化、创新和完善, 完善煤矿安全监察体制, 对我国煤矿安全监察体制改革具有非常重要的理论革新和指导实践的重要意义。因此, 在我国煤矿生产行业中, 要保障社会生产安全运行, 必须根据我国国情不断优化和完善煤矿安全生产监察体制, 只有这样才能促进煤矿行业安全生产和进一步发展。

2 我国煤矿安全生产监察存在的问题

2.1 安全监管队伍力量薄弱, 监管主体职责划分不明确

现阶段, 我国煤矿行业安全监管队伍力量和应该承担的监管任务相对比较薄弱, 煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管机构之间的职责划分不明确, 煤矿企业作为国家安全监察的重点监察机构, 要保证煤矿企业安全生产, 提高煤矿企业安全生产的质量, 必须对煤矿企业进行严格的监察, 其监察工作可以划分为三个部分, 即:重点监察、专项监察以及定期监察, 只有这样才能为我国煤矿企业安全生产提供充分的保障。煤矿安全监管机构作为地方监管主体, 具有两方面的职责:第一, 是对煤矿安全进行严格的监督检查, 通过检查发现煤矿生产区域内存在的问题和故障, 对于违章指挥、违章作业以及违反操作规程的行为进行严厉的查处, 监督煤矿监察机构改正事故隐患, 并实时组织复查, 只有这样才能提高煤矿监督检查质量;第二, 对煤矿违规违法行为依法做出处理, 煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管机构都要对煤矿的安全生产隐患和违法行为进行严格的检查, 并按照相关的法规规章进行严格的查处。只有这样才能对安全隐患以及违法行为进行严格的双重检查, 降低煤矿安全事故发生的概率。但是, 这种职责划分不清的监察在一定程度上造成不利的影响作用, 在相关安全事故的认定上也会产生分歧, 这就导致安全生产监察机构执法不严、执法效果不佳。因此, 现代煤矿行业要实现可持续发展战略, 必须完善煤矿安全生产监察体制。

2.2 缺乏完善的监督机制

对于煤矿安全生产监管机构的规定是必须对安全监察人员建立完善的监督约束制度, 但是, 从相应管理办法实施过程中可以发现, 管理办法对监察员实施监督制约的主体是主管部门, 即相应的煤矿安全生产监察机构, 而将巨大的群众力量和舆论监督力量作为辅助手段, 这实际上是一种自己监督自己的情况, 监督质量难以提高。另一方面, 现行的煤矿安全监督管理执法部门比较多, 主要包括安全生产监督管理局、煤矿安全监察局、煤炭管理局以及工商部门、地方政府等, 而相应的管理办法更多涉及的是煤矿安全监察员与煤矿企业之间的关系, 对于多个部门联合执法过程中产生的问题并没有做出有效的说明。煤矿安全监察机构和安全监察执法人员的权利责任不对等, 这也是安全监察执法人员监督制度不完善的另一个表现, 这就导致煤矿安全事故发生后, 难以责任落实到安全监察执法人员, 被追究的责任更多是与煤矿企业相关责任人和地方政府工作人员。缺乏完善的监督机制, 难以促进煤矿企业可持续发展的重要发展战略目标。

3 完善煤矿安全生产监管体制的对策

3.1 建立健全监督机制

自2000年开始我国相关部门开始建立完善的煤矿安全国家监察制度, 并决定除煤炭工业局外再建立加强煤炭企业安全生产监管的部门, 这也是我国第一次建立独立于煤炭生产管理体制的煤矿安全监察体制, 标志着我国煤矿安全生产监察体制在我国诞生。随着煤炭安全生产监察机制的完善, 形成了“国家监察, 地方监管, 企业负责”的安全监管格局。首先, 在煤炭安全生产监察部门设立真正独立的煤矿安全生产监察机构, 地方相关部门安全生产监督管理部门, 是地方各级政府履行安全管理职责的代表机构, 服从于地方政府利益。但是, 由政府安全生产监督管理部门对属于当地政府管理范围内的煤矿企业进行安全监管, 监管工作在一定程度上会受到限制, 处于非常被动和尴尬境地, 很难真正起到监督的作用。因此只有设立与政府、企业没有任何经济或体制上的联系的煤矿安全监察机构, 监督作用才能得到真正的发挥。其次, 国家安全监察机关应该严格对煤矿企业工作的监管, 这主要是由于煤矿企业工作性质的特殊性, 煤矿企业属于高危险性行业, 高危险行业也意味着事故预防机制的重要意义。只有加强对煤矿企业工作进行日常的、定期的检查, 才能了解煤矿企业工作的实际情况, 规范煤矿企业工作行为, 最大限度降低煤炭企业生产安全事故发生的可能性, 减少安全事故发生造成的经济损失, 进而充分发挥煤矿安全监察机构的重要作用。

3.2 加强安全监管队伍力量建设, 明确划分监管主体职责

现代煤矿企业要提高安全生产监管质量, 必须加强安全监管队伍建设, 提高安全监管人员的职业能力和综合素质, 避免安全监管人员工作过程中出现“监守自盗”的行为, 各级相关机构之间有效结合, 合理分配各自的权利和责任, 尤其是要明确划分监管主体的责任, 对煤矿违规违法行为依法做出处理, 煤矿安全监察机构和地方煤矿安全监管机构都要对煤矿的安全生产隐患和违法行为进行严格的检查, 并按照相关的法规规章进行严格的查处, 只有这样才能对安全隐患以及违法行为进行严格的双重检查, 降低煤矿安全事故发生的概率。同时, 是对煤矿安全进行严格的监督检查, 通过检查发现煤矿生产区域内存在的问题和故障, 对于违章指挥、违章作业以及违反操作规程的行为进行严厉的查处, 监督煤矿监察机构改正事故隐患, 并实时组织复查, 只有这样才能提高煤矿监督检查质量, 进而为我国煤矿行业进一步发展提供充分的保障。

4 结束语

现代煤矿行业要实现长远、可持续发展战略目标, 必须结合实际情况不断完善煤矿安全生产监管机制, 在煤矿生产经营过程中, 严格监察执法, 只有这样才能保证煤矿企业安全生产, 进而为我国社会安全生产提供充分的保障, 促进我国社会经济进一步发展。

摘要：随着我国经济的快速增长, 安全生产问题越来越突出, 煤炭行业作为国民经济发展的主要能源之一, 在我国社会经济发展中发挥着巨大的作用。本文主要从煤矿安全生产监管、监察执法存在的问题出发, 讨论加强煤矿安全生产监管的有效对策。

关键词：煤矿,安全生产监管,监察执法,问题,对策

参考文献

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