卫片执法检查实施方案（精选8篇）
1卫片执法检查工作方案
一、制作并发放卫星遥感监测图片数据光盘
各有关城市的遥感监测成果完成后，由部制作卫星遥感监测图片数据光盘，提供给省级国土资源行政主管部门制作卫片。
开展执法检查的城市及其市辖区，以最终完成遥感监测成果的城市及其市辖区为准。
二、检查工作分工
国土资源行政主管部门内部各业务机构要按照各自职责合理分工，密切配合。规划部门负责对卫片图斑涉及地块的审批及使用是否符合土地利用总体规划和土地利用计划进行审核；地籍管理部门负责对卫片图斑涉及地块的外业核查和测量结果进行审核；耕地保护和土地利用部门负责对卫片图斑涉及地块农用地转用、土地征收、土地供应是否经过依法批准进行审核；执法监察部门负责对新增建设用地的合法性进行整体性审核，对土地违法行为进行查处。
三、检查的方法、步骤
（一）准备工作。
1.准备卫片、土地利用现状变更调查图件、外业记录手
1簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用计划文件、基本农田保护区图件、近年用地审批文件、供地有关文件、耕地占补平衡资料、动态巡查台帐、土地违法案件查处案卷、近年违法用地举报登记材料以及土地权属、土地详查等其他相关文件资料。
2.准备各种内、外业调查统计表格和外业测量工具。
（二）内业。
1.对于部分城市卫片主城区部分没有标注区界的，应首先标注区界，确定变化图斑所在的区（县）；核实卫片上的行政区域界线，对误差部分进行修正。
2.将卫片与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐个图斑进行比较，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》，并将两者变化不一致的图斑在卫片上标注，同时在《变化图斑情况统计表》图斑号前注明。
3.对地块小，在卫片上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1：1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。
4.根据调查区域的交通状况及图斑的分布状况，确定外业调查路线，以提高工作效率。根据确定的路线及分组情况，整理内业填写的《变化图斑情况统计表》及相关资料，供外业调查使用。
（三）外业核查测量。
1.按照内业确定的调查路线，逐一进行实地核查，将有关内容录入《变化图斑情况统计表》。
2.实地测量。按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求，对违法用地进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以监测面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图，在详查图上量算面积，并将测量结果录入《变化图斑情况统计表》。
（四）整理核查结果。
对外业核查结果进行整理，将相关内容录入《变化图斑情况统计表》，完成有关统计、比较分析。
（五）确定变化图斑的合法性。
耕地保护和土地利用部门、规划部门对实地发生变化的图斑涉及的地块，逐个审核是否经过依法批准，以及是否符合土地利用总体规划和土地利用计划，将审核结果录入《变化图斑情况统计表》。
（六）汇总分析。
整理《变化图斑情况统计表》，对经实地调查、测量后填写的《变化图斑情况统计表》的有关数据进行分类统计汇总，填写《执法检查数据汇总表》、《违法用地数据汇总表》、《违法用地分类统计表》、《农村建设违法用地分类比例统计表》、《城市建设违法用地分类比例统计表》、《重点工程违法
用地分类比例统计表》。在对土地违法行为调查处理的基础上，填写《违法用地调查处理情况汇总表》。根据前述汇总结果，写出有情况、有实例、有原因分析的汇总分析报告。
（七）督查验收。
省级国土资源行政主管部门应逐一对各城市的卫片执法检查工作进行核查。对外业调查测量结果的抽查不应低于5％；对内业要全面进行检查。在此基础上，部组织有关业务司局和各派驻地方的国家土地督察局进行督查和验收。
四、依法处理
对卫片执法检查中发现的土地违法行为，省、市、县三级国土资源行政主管部门根据有关法律、法规分别立案查处。上级国土资源行政主管部门要加强对下级国土资源行政主管部门查处土地违法案件情况的督促检查，对有案不查的，要依据《土地管理法》第七十二条的规定追究有关领导的责任；对重大土地违法案件及依法应进行政府问责的，应直接组织调查处理。对违法事实严重、案情复杂，特别是涉及政府违法、查处难度大的土地违法案件，本级国土资源行政主管部门难以处理的，应及时向本级人民政府和上级国土资源行政主管部门报告。
对检查中发现的土地违法行为，依据《查处土地违法行为立案标准》及时立案，依法处理。对土地违法行为的处理既要对事也要对人，坚决维护法律的权威性和执法的严肃
性。对违反党纪政纪和触犯刑律的，必须严格依法依规追究违法当事人的责任。对应当追究党纪政纪责任的，国土资源行政主管部门必须向纪检监察机关提出处分建议；对应当追究刑事责任的，国土资源行政主管部门必须将案件移送司法机关。案件移送后，国土资源行政主管部门应积极配合协助对责任人的处理。
对卫片执法检查中发现的违法用地，凡是未依法查处到位的，各级国土资源行政主管部门不得组织报批，有批准权的人民政府及其国土资源行政主管部门不得受理。对土地违法行为未依法处理到位即补办建设用地手续的，按非法批地处理。
五、成果上报
各地要应用部信息中心与部执法监察局联合开发的《国土资源执法监察管理信息系统》进行有关卫片执法检查数据的汇总和上报（最新版《国土资源执法监察管理信息系统》可在部官方网站下载）。各地必须严格按照时间要求完成检查工作，报送汇总分析报告和有关统计表格。
各地上报的执法检查汇总分析报告应包括以下内容：一是执法检查工作的整体介绍，包括组织领导、工作部署和开展情况。二是卫片所反映的新增建设用地整体情况，包括分类数据统计及数据分析。三是新增建设用地审批、使用中存在的问题、发生问题的原因及解决措施等。对存在的问题和
发生的原因要进行深入分析和研究，并提出建设性意见和建议。
各地上报的土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：一是执法检查涉及的土地违法案件数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例。对调查处理的典型案例，应附具体材料。二是土地违法行为的特点、发生原因。三是土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。
自2000年起，部已经先后组织开展了12次卫片执法检查，今年是第13次。总体上看，卫片执法检查有4个特点：
检查范围不断扩大。从检查范围来看，1999年度检查了66个城市，2008年度扩大到172个城市，2009年度则首次实现全国2859个县全覆盖检查；从资源类型来看，最初只是开展土地卫片执法检查，自2010年度起在全国范围内部署开展矿产卫片执法检查，覆盖土地、矿产两种资源。
方式不断创新。从最初纸质上报数据改进为通过卫片执法检查信息系统上报；从最初通过遥感影像对比、发现变化图斑全部核查改进为与土地变更调查相衔接，“一查多用”；利用“批、供、用、补、查”综合信息监管平台进行套合分析审核，圈定 “疑似违法图斑”重点查处，尽量减少重复劳动，减轻工作量。
内容不断丰富。卫片执法检查最初主要是用于发现、制止和查处土地违法行为，进而扩展到评估一个地区的土地管理秩序，并根据卫片执法检查结果开展警示约谈、登门通报、召开座谈会等形式，督促整改，形成了警示的效果。2009年度首次实施了责任追究，2个市、29个县的73名责任人受到纪律处分；2010年度，1个市、11个县的25名责任人受到纪律处分，2011年度问责工作正在进行。卫片执法检查的结果还应用于创建全国文明城市、国土资源节约集约模范县评比、建设用地指标奖惩等工作。内容不断丰富，作用逐步显现。
工作逐步规范。2010年部制定了《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》。每年根据新情况、新问题，及时研究具体工作措施，规范工作。
从多年的工作情况来看，卫片执法检查不仅成为部强化执法监管的“杀手锏”，而且成为各地、各部门做好国土资源执法工作的抓手。特别是警示约谈和责任追究，已经在有效遏制国土资源违法行为方面发挥了较好的警示震慑作用。
在卫片执法检查中应处理好四个关系
处理好与土地变更调查工作的关系。土地卫片执法检查与土地变更调查工作任务和工作内容均有所区别。总的来说，在实行“一查多用”后，既要按照分工，各负其责，又要协作配合，相互促进。土地变更调查阶段做了大量艰苦、细致的工作，为开展卫片执法检查提供了比较好的工作基础，客观上减轻了卫片执法检查外业核查的工作量。但是，一些地方还没有能够跟上工作改革的节奏，这两块的工作还没有得到很好的处理。比如在2011年度卫片执法检查中，一些地区出现了不少“非新增建设用地”，即在2011年度土地变更调查中已经作为新增建设用地变更，在土地卫片执法检查中又不承认为新增建设用地的情况。部组织对“非新增建设用地”进行了严肃核查，也发现了不少问题。为维护两项工作的严肃性，今年，部坚决取消“非新增建设用地”（也就是“实地伪变化”）的填报选项。
部领导在研究2012年度卫片执法检查工作时，明确要求各地要进一步理顺年度变更调查与卫片执法检查的关系，做到相互支撑、相得益彰，防止相互纠结、相互干扰，确保变更调查数据成果客观准确，同时充分发挥遥感监测数据和变更调查成果对卫片执法检查的重要支撑作用。执法监察系统的同志对变更调查中发现的疑似图斑要及时跟进，对需要进一步认证的图斑要强化协同配合，对确认的违法违规案件要严格查处整改。
处理好与地方政府的关系。卫片执法检查不仅要成为部强化国土资源执法监管的“杀手锏”，而且要成为各地、各部门做好国土资源执法工作的有力手段。全国土地矿产卫片执法检查工作由部统一部署开展，部和省、市、县三级政府及国土资源主管部门分级负责。要通过强化共建共享、共查共管，最大限度地调动各方面、各层级的积极性，形成共同加强国土资源执法监管、遏制违法违规行为的强大合力。
市、县国土资源主管部门要利用好卫片执法检查工作这个平台，借力、借势，积极主动，推动违法行为整改查处工作。要将卫片执法检查工作由部门行为转变为政府行为。地方各级国土资源主管部门要主动向同级政府领导请示汇报，争取政府领导的理解、支持，由政府领导牵头负责，担任卫片执法检查工作领导小组组长，国土资源、公安、纪检监察等各相关部门协调联动。要争取以政府文件下发通知，或由政府组织召开会议部署卫片执法检查工作。国土资源系统内部要加强统筹，协同配合，做好工作。
处理好卫片执法检查与日常执法监察工作的关系。卫片执法检查作为国土资源执法监察工作一个重要执法手段，发挥了重要作用。但是，个别地区存在“重卫片检查、轻日常监管”的倾向，有的地方对日常巡查发现的违法用地，不积极组织整改查处，而是等卫片下来后，看是否在卫片执法检查范围、违法占用耕地面积比例是否超15%，视情况再组织整改查处。
为扭转“重卫片检查、轻日常监管”的倾向，部领导要求，各级国土资源主管部门要统筹协调处理好巡查、案件查处等日常执法监察工作与卫片执法检查的关系，探索建立日常执法监察工作成效与年度卫片执法检查结果相挂钩的激励机制。卫片执法检查工作重在从整体上评估一个地区的国土资源管理秩序，日常执法监察重在个案源头防范和查处。要进一步加强日常巡查工作，要充分应用卫星遥感、航空摄影、低空无人驾驶飞机飞艇、视频监控等先进技术手段，对国土资源违法违规易发高发地区，实施动态监测，及时发现、制止国土资源违法行为。努力将违法行为“发现在初始，解决在萌芽”，有效防范和遏制违法违规行为。最近，部领导明确指示，要“注重源头执法、文明执法，并注重在村、乡建立国土资源管理的协管员、兼职宣传员、信息员制度，便于及时发现问题，及时做好引导工作，努力把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态之中，以维护国土资源管理的良好秩序”。请各地认真总结已经建立的村级协管员制度，加大推广力度，发挥好村级协管的作用。例如广东省聘请大学生村官、江苏省聘请邮递员做信息员、协管员的好做法，就值得大家学习、借鉴。
处理好自查、督查与抽查的关系。市、县是做好卫片执法检查查处整改工作的主体，要全面开展自查，在变更调查工作的基础上，对违法行为要积极主动整改查处，一次性做到位；部、省主要搞好督促、检查和指导。要通过督查、抽查和验收，督促市、县做好自查工作，把违法行为查处整改到位。部、省要协调联动、优势互补，合力推进卫片执法检查工作，共同维护国土资源管理秩序。卫片数据成果出来后，部将组织对疑似违法图斑多、面积大的地方开展实地督查，核准事实，即时挂牌督办。这项工作往年部做得不够到位，今年会予以加强。各省数据上报后，部将组织抽查。问题比较突出的市、县，将作为部实地验收的重点地区。
（本文系国土资源部执法监察局局长李建勤在2012年度土地矿产卫片执法检查工作部署暨视频培训会上的讲话，有删节）
2012土地矿产卫片执法检查工作方案
为规范、指导各地开展2012土地矿产卫片执法检查工作，制定本方案。
一、总体思路
为充分发挥卫片执法检查工作的警示震慑作用，维护国土资源管理的良好秩序，进一步提高工作效能，在继续坚持全国全覆盖、坚持土地变更调查成果“一查多用”、坚持开展警示约谈和责任追究等原则的前提下，充分发挥国土资源管理遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”用地管理及矿产资源勘查开发综合信息监管平台的作用，保持工作连续性，按照“简化程序，突出重点，分工负责，协同推进”的原则，在全国部署开展2012土地矿产卫片执法检查工作。
二、检查对象
2012土地卫片执法检查工作对象为部下发的疑似违法用地图斑。根据《国土资源部关于开展2012全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发„2012‟175号），在完成地方用地管理信息补充举证和确认工作后，对土地利用现状调查成果中新增建设用地图斑与部综合信
息监管平台建设用地审批信息仍不一致的新增建设用地，作为疑似违法用地图斑纳入土地卫片执法检查。
2012矿产卫片执法检查的对象是部下发的矿产疑似违法图斑。
三、工作步骤
（一）部署开展卫片执法检查。
部下发通知，部署开展2012卫片执法检查工作。省级国土资源主管部门按照部的统一部署，报经省级人民政府同意后，成立省级卫片执法检查工作领导小组，组织所辖市（州、盟，以下简称市）、县（市、区、旗，以下简称县）开展卫片执法检查工作。
（二）制作下发卫片执法检查工作图件数据。1.土地卫片执法检查工作图件数据。部根据2012土地变更调查成果和地方用地管理信息补充举证审查结果，提取审查未通过的疑似违法用地图斑，套合卫星遥感监测影像图，制作并下发2012土地卫片执法检查工作图件，同时抄送各派驻地方的国家土地督察局。
2.矿产卫片执法检查工作图件数据。中国地质调查局利用中国土地勘测规划院制作完成的土地利用遥感正射影像图和“矿山遥感调查与监测”项目获取的全国规划矿区、重点矿区、重点矿种等高分辨率遥感数据，通过内业判图、套合矿权审批信息、野外验证、专家抽检等方式，提取矿产疑
似违法图斑，形成2012矿产卫片执法检查工作图件数据，交由部下发各地开展矿产卫片执法检查。
（三）各地开展核查。
各地按照部的统一部署，依据土地卫片执法检查工作图和开展土地变更调查时下发的卫星遥感监测成果图、矿产卫片执法检查工作图，核查部下发的土地疑似违法图斑和矿产疑似违法图斑有关情况，逐一判定图斑性质。对日常工作中尚未查处到位的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，进行整改查处。根据核查和案件查处结果，填写有关表格（具体表格样式以土地矿产卫片执法检查信息系统为准）并通过土地矿产卫片执法检查信息系统逐级上报。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团要根据本地区工作进展情况，适时开展实地督查，指导地方开展工作，督促整改查处。同时要加强宣传和业务培训，通过适当方式定期通报各地工作进展情况，交流好做法、好经验。及时研究解答工作中出现的新情况、新问题。解决不了的，要及时汇总，向部汇报请示。
（四）数据填报。
1.填报单元。2012土地、矿产卫片执法检查数据填报、统计、排序的县级行政单元与土地变更调查县级行政单元一致，并将在土地矿产卫片执法检查信息系统中予以设定。
2.填报数据。市、县国土资源主管部门根据调查核实和整改查处情况，利用土地矿产卫片执法检查信息系统，填写有关表格，并根据本省级国土资源主管部门的具体时间要求及时上报。
（五）督查和省级警示约谈。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团要适时开展督查，指导市、县开展工作，督促整改；部将根据需要采取调研或实地抽查等方式，对地方土地和矿产卫片执法检查工作开展调研、督查，指导工作，督促整改。
省级国土资源主管部门应根据本地区工作实际，依据卫片执法检查结果和整改查处等方面的情况，确定本辖区警示约谈对象，在报请省级人民政府同意后，组织开展警示约谈工作，并在约谈后一周内，将约谈情况报部。
（六）省级验收。
各省（区、市）和新疆生产建设兵团对所辖市、县卫片执法检查工作开展省级验收。验收采取书面数据审核和实地抽查相结合的方式进行。书面数据审核时，要制定工作方案，组织对市、县上报数据进行全面审核。实地抽查要结合日常工作情况和数据审核情况，有针对性地开展实地验收。对数据审核和实地抽查中发现的问题，要责成相关市、县整改纠正。经整改纠正后，仍未达到验收标准的市、县，不得通过验收。
省级验收完成后，通过土地矿产卫片执法检查信息系统向部报送土地矿产卫片执法检查数据成果和验收报告，同时将土地卫片执法检查数据成果和验收报告抄报相关派驻地方的国家土地督察局。
（七）部级验收。
部组成联合验收组，对地方土地和矿产卫片执法检查工作一并开展验收，验收采取书面数据审核和实地抽查相结合的方式进行，并反馈验收意见。各省（区、市）和新疆生产建设兵团要根据部验收意见，督促有关市、县对数据成果进行整改纠正，重新上报数据。在报经省级卫片执法检查领导小组审核同意后，向部报送工作报告和最终数据成果，同时抄报相关派驻地方的国家土地督察局。
经整改纠正后，仍未达到验收标准的市、县，不得通过部级验收。对发现存在弄虚作假的，一票否决，不予通过验收，并纳入警示约谈建议对象。符合责任追究条件的，要依据《违反土地管理规定行为处分办法》严肃追究有关责任人的责任。
（八）部组织开展警示约谈和责任追究工作。部根据2012土地卫片执法检查结果和2012土地变更调查结果，进行分类排序，确定警示约谈、启动责任追究对象，组织开展警示约谈和责任追究工作。
部根据各地2012矿产卫片执法检查结果，进行分
类排序，确定警示约谈对象，组织开展警示约谈工作。
四、工作分工
（一）部、省分工。
部统一部署2012土地矿产卫片执法检查工作。各省级国土资源主管部门按照部的统一部署，报经省级人民政府同意后，组织开展本行政区域内的土地矿产卫片执法检查工作，组织宣传、培训，查处重大典型违法案件，公开通报和挂牌督办，组织开展警示约谈，对所辖各市、县进行检查指导和验收，按要求上报检查成果、验收报告和工作报告等。
（二）部有关单位的分工。
国家土地总督察办公室会同执法监察局组织对违法用地严重地区的县级以上地方人民政府主要负责同志开展警示约谈工作。各派驻地方的国家土地督察局受国家土地总督察委托，对督察区域有关市、县开展委托约谈工作。
部开展数据审核验收时，法规司参与对是否违法情况进行审核，负责对土地矿产卫片执法检查工作中涉及的有关法律法规适用问题进行审核；规划司负责组织对各地上报的用地预审、城乡增减挂钩、低丘缓坡利用试点项目用地批准文件进行审核；耕地司配合执法监察局对各地上报的建设用地批准文件进行审核。
地籍管理司负责提供2012土地变更调查和遥感监
测相关数据成果。
执法监察局负责卫片执法检查工作的组织和协调，督促地方组织整改查处国土资源违法违规行为。
中国地质调查局负责利用2012全国土地利用遥感正射影像图和全国规划矿区、重点矿区、重点矿种等高分辨率遥感监测成果，提取矿产疑似违法图斑，进行野外验证、专家抽检，组织制作矿产卫片执法检查工作图件数据。
信息中心负责利用综合信息监管平台进行套合分析工作，提取疑似违法用地图斑，对卫片执法检查信息系统进行升级改造和维护。
中国土地勘测规划院负责利用疑似违法用地矢量图斑，套合遥感正射影像图，组织制作土地卫片执法检查工作图件数据并移交部执法监察局，并向中国地质调查局提供土地利用遥感正射影像图。
（三）地方国土资源主管部门各业务部门的分工。地方国土资源主管部门要切实做好实地核查、案件查处、内业资料举证和合法性审查工作。具体分工如下：
规划业务部门对疑似违法图斑是否符合规划情况、用地预审、城乡增减挂钩、低丘缓坡利用试点项目用地批准手续办理情况进行认定，提供相关资料，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“规划情况”栏目的内容。
耕地保护、土地利用业务部门对疑似违法用地图斑的农用地转用、先行用地、紧急用地、供地和采矿用地试点等批准情况进行认定，提供相应文件，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“用地手续办理情况”栏目的内容。
地籍管理业务部门配合执法监察部门对疑似违法用地图斑进行核查，提供相关资料，核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》中“权属及地类情况”栏目的内容，并对土地使用权证等权属证明文件进行认定。
矿产勘查、开发、储量管理业务部门对矿产疑似违法图斑矿业权审批以及是否违法勘查开采等情况进行认定，提供相应文件，并核实《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“审批情况”栏目的内容。
法制工作业务部门参与对是否违法情况进行审核，负责对本行政区域内土地矿产卫片执法检查工作中涉及的有关法律法规适用问题进行审核。
执法监察业务部门要在本地区土地矿产卫片执法检查工作领导小组的领导下，具体抓好组织和协调，负责查处违法用地和违法勘查开采矿产资源行为，查清违法事实，认定违法性质，明确责任主体，提出处理意见，并核实《土地疑似违法图斑核查情况登记卡》和《矿产疑似违法图斑核查情况登记卡》中“违法情况”栏目以及《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》和《违法勘查开采矿产资源行为立案 8
查处及落实情况登记卡》的内容，上报检查结果。
各级国土资源主管部门所属的规划院、地调院、测绘院、信息中心等单位，积极配合，发挥技术支撑作用。
五、政策界限
2011卫片执法检查相关政策界限中，“在6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例”的政策（即“6〃30”政策）停止执行；其他有关政策界限，如“检查（监测）时段”、“保障性安居工程建设用地”、“国家和省级重点工程项目用地”、“违法用地符合规划认定”、“试点地区有关用地适用试点政策”、“取消实地伪变化填报选项”（即 “取消非新增建设用地填报选项”）以及矿产卫片执法检查“合法、违法、伪变化图斑的判定标准”和“违法勘查开采行为的处理方式”延续不变。
对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地和已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地涉及的违法用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。
六、成果上报
（一）纸质报送内容。
各省级国土资源主管部门报部的2012土地矿产卫
片执法检查成果包括验收报告、工作报告及以下附表。
1.《实际占用的新增建设用地统计汇总表》。2.《违法用地分类统计汇总表》。
3．《违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》。4．《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》。5.《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》。
6.《矿产卫片图斑实地伪变化统计汇总表》。
7.《军用土地登记表》（以机要件单独上报，相关情况亦不得在工作报告中说明）。
表格具体样式以土地矿产卫片执法检查信息系统为准。
（二）填报要求。
各地必须使用土地矿产卫片执法检查信息系统，通过网络填报2012土地矿产卫片执法检查各类数据（军用土地除外）。纸质文件须由填表人和审核人签名，单位主要负责人签名加盖本单位公章后，经本级卫片执法检查工作领导小组组长审核同意后，逐级上报。
各省级国土资源主管部门验收后上报的验收报告，应说明验收工作组织情况、数据审核和实地抽查验收结果以及地方纠正情况，总结本省（区、市）验收的好做法、好经验，以及发现的突出问题，分析原因并提出解决问题的意见和建议。
10月31日前，完成部级验收。在通过部级验收后15日内，各省级国土资源主管部门在报经省级卫片执法检查领导小组审核同意后，向部报送工作报告及相关附表，同时抄报相关派驻地方的国家土地督察局。附表内容必须与土地矿产卫片执法检查信息系统中报部的最终数据汇总结果保持一致。最终数据正式上报后，不得再修改。
报部的验收报告、工作报告及相关附表须同时以纸质和电子文件形式上报(纸质报告及相关附表一式三份，电子文件通过电子邮件发送至部执法监察局邮箱)。
各省级国土资源主管部门在工作中遇到问题要及时与部联系。属于矿产资源遥感监测工作方面的，与中国地质调查局联系，联系人：林健、杨金中，电话：（010）58584521、62060309；属于土地矿产卫片执法检查信息系统使用方面的，与部信息中心联系，联系人：李磊，电话：（010）66558656；其他方面的问题，与部执法监察局联系，土地卫片执法检查联系人：宾洪超、董林，电话：（010）66558332、66558341；矿产卫片执法检查联系人：潘辉、刘德光，电话：（010）66558327。
作 者：编委会
出版社：法律出版社
出版日期：2009年6月
开 本：16开精装
册 数：全四卷
光盘数：0
定价：998元
优惠价：499元
进入20世纪，书籍已成为传播知识、科学技术和保存文化的主要工具。随着科学技术日新月异地发展，传播知识信息手段，除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的。在当代, 无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。
详细介绍：
第一篇土地信息系统的建设
第一章概述
第二章土地信息系统数据获取
第三章土地信息的表达
第四章土地信息数据库
第五章土地信息技术发展趋势
第二篇土地信息的分析与电子政务
第一章土地信息分析概述
第二章土地信息分析方法
第三章土地信息成果输出
第四章国土电子政务概述
第五章系统设计框架
第六章系统建设内容和主要功
第七章能国土电子职务系统平台建设
第八章国士电子政务的实施设计
第三篇地籍管理信息系统
第一章地籍管理的主要业务
第二章地籍管理信息系统的主要功能
第三章地籍数据库设计和建立
第四章地籍管理信患系统若干关键问题
第四篇土地定级、基准地价和宗地地价评估系统
第一章土地市场的主要业务
第二章土地定级
第三章基准地价测算与自动更新系统
第四章宗地地价评估
第五章网上房地产管理系统实现的关键技术
第六章城市地价动态监测系统
第五篇土地规划信息系统
第一章工地利用规划业务分析
第二章土地利用规划管理信息系统
第三章工地利用总体规划编制子系统
第六篇土地行政执法管理
第一章概述
第二章土地行政管理体制
第三章土地行政决策
第四章土地行政执行
第五章土地行政效率
第七篇地权、地籍与低价行政执法管理
第一章地权行政管理
第二章地籍行政
第三章地用行政管理
第四章地价行政管理
第五章地税行政管理
第八篇土地利用动态遥感监测
第一章土地利用动态遥感监测概述
第二章土地利用动态遥感监测系统
第九篇土地利用/覆被变化监测
第一章土地利用/覆被分类
第二章基于遥感数据的全国土地利用/覆被分类体系
第三章土地利用/覆被遥感分类技术
第四章土地利用/覆被变化信息图斑提取方法
第十篇土地卫片执法检查违法行为查处标准
第一章土地利用违法厅为查处标准
第二章土地承包违法行为查处标准
第三章破坏耕地的违法行为
第四章非法占用土地的违法行为
第五章土地复垦违法行为查处标准
第六章土地审批违法仔为窒处标准
第七章违法占用土地
第八章买卖或非法转让土地
第九章侵犯土地权属
第十章闲置撂荒土地违法行为查处标准
第十一章非法出让、转让、出租集体土地使用权
第十二章土地变更违法行为查处标准
《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全 《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全
《土地卫片执法检查工作规范》贯彻实施与土地行政执法卫星遥感全
第一篇土地信息系统的建设
第一章概述
第二章土地信息系统数据获取
第三章土地信息的表达
第四章土地信息数据库
第五章土地信息技术发展趋势
第二篇土地信息的分析与电子政务
第一章土地信息分析概述
第二章土地信息分析方法
第三章土地信息成果输出
第四章国土电子政务概述
第五章系统设计框架
第六章系统建设内容和主要功
第七章能国土电子职务系统平台建设
第八章国士电子政务的实施设计
第三篇地籍管理信息系统
第一章地籍管理的主要业务
第二章地籍管理信息系统的主要功能
第三章地籍数据库设计和建立
第四章地籍管理信患系统若干关键问题
第四篇土地定级、基准地价和宗地地价评估系统
第一章土地市场的主要业务
第二章土地定级
第三章基准地价测算与自动更新系统
第四章宗地地价评估
第五章网上房地产管理系统实现的关键技术
第六章城市地价动态监测系统
第五篇土地规划信息系统
第一章工地利用规划业务分析
第二章土地利用规划管理信息系统
第三章工地利用总体规划编制子系统
第六篇土地行政执法管理
第一章概述
第二章土地行政管理体制
第三章土地行政决策
第四章土地行政执行
第五章土地行政效率
第七篇地权、地籍与低价行政执法管理
第一章地权行政管理
第二章地籍行政
第三章地用行政管理
第四章地价行政管理
第五章地税行政管理
第八篇土地利用动态遥感监测
第一章土地利用动态遥感监测概述
第二章土地利用动态遥感监测系统
第九篇土地利用/覆被变化监测
第一章土地利用/覆被分类
第二章基于遥感数据的全国土地利用/覆被分类体系
第三章土地利用/覆被遥感分类技术
第四章土地利用/覆被变化信息图斑提取方法
第十篇土地卫片执法检查违法行为查处标准
第一章土地利用违法厅为查处标准
第二章土地承包违法行为查处标准
第三章破坏耕地的违法行为
第四章非法占用土地的违法行为
第五章土地复垦违法行为查处标准
第六章土地审批违法仔为窒处标准
第七章违法占用土地
第八章买卖或非法转让土地
第九章侵犯土地权属
第十章闲置撂荒土地违法行为查处标准
第十一章非法出让、转让、出租集体土地使用权
第十二章土地变更违法行为查处标准
作 者：编委会
出版社：法律出版社
出版日期：2009年6月
开 本：16开精装
册 数：全四卷
光盘数：0
定价：998元
优惠价：499元
土地矿产卫片执法检查工作方案的通知
各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
《2010年度全市土地矿产卫片执法检查工作方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月十四日
2010年度全市土地矿产卫片执法检查工作方案
为扎实推进我市2010年度土地矿产卫片执法检查工作，根据国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资〔2011〕37号）和省国土资源厅工作安排，结合我市实际，制定本方案。
一、检查对象、内容和依据
（一）土地执法检查对象和内容
1、“本年未批先建”地块。2010年度土地卫片执法检查的主要对象是2010年度我市土地变更调查成果中的“本年未批先建”地块（变更调查成果数据库中标注为“W”）。各地要在变更调查工作的基础上，对本地区“本年未批先建”地块进行合法性审查；确属违法用地的，依法进行查处。
2、“本年批准本年建设”地块。对土地变更调查成果中“本年批准本年建设”的地块，各地要组织核查该类地块的农用地转用、征收（用）审批和供地审批文件，审定用地性质，填写相应表格。对其中没有依法取得审批文件的，要作为违法用地依法进行查处。
3、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑。2010年度我市土地变更调查成果国家级核查中，暂定为新增建设用地疑问图斑的，在限定的时间期限内没有改正，又不能合理说明原因的，在省国土资源厅下发图斑后，要进一步组织核查，对确属违法用地的，必须依法进行查处。
4、“往年批而未用当年实地已建设”地块。
对二次调查统一时点数据库中作为建设用地的“批而未用”地块，2010年当年实地已建设，在2010年度全国土地变更调查成果中标注为“PJ”的地块，即“往年批而未用当年实地已建设”地块，填报该类地块实地已建设部分所占用的耕地面积。
（二）矿产执法检查对象和内容
利用国土资源部163个重点矿区遥感监测成果，涉及我市各县区矿产疑似违法图斑数据，由各县区组织核查、整改和查处。
（三）检查依据
2010年度土地矿产卫片执法检查工作以国土资源部《关于开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》和《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》为依据，《规范》与《通知》内容不一致的，以《通知》为准。
二、工作步骤和方法
（一）动员部署
2011年3月至4月，国土资源部、省国土资源厅统一部署开展2010年度土地矿产卫片执法检查工作。市国土资源主管部门组织开展培训工作。
（二）下发数据
2011年5月1日前，省国土资源厅下发2010年度全国土地变更调查成果中 “本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用当年实地已建设”地块数据、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似违法图斑数据，各县区据此开展2010年度土地矿产卫片执法检查。
（三）开展核查
各县区对部、省国土资源厅下发的“本年未批先建”地块、“本年批准本年建
设”地块和疑似新增建设用地图斑，逐一开展核查。
对“本年未批先建”地块和疑似新增建设用地图斑，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“违法用地”，填写相应栏目；确有个别特殊情况，属于合法用地的，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“合法用地”，填写相应栏目；属于军用土地的，填写《军用土地登记表》（表12）。对疑似新增建设用地图斑中确有个别属于实地伪变化的，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“实地伪变化”，填写相应栏目。
对“本年批准本年建设”地块，要根据农用地转用、征收（用）审批和供地手续办理情况，判定用地性质。对其中的合法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“合法用地”，填写相应栏目；对其中的违法用地，在《土地卫片地块核查情况登记卡》（表1）中选择“违法用地”，填写相应栏目。属于军用土地的，填写《军用土地登记表》（表12）。
对核查中发现的违法用地，要依法严肃查处。对其中立案查处的，填写《违法用地行为立案查处及落实情况登记卡》（表2）。
各县区可采用套合“往年批而未用当年实地已建设”地块办理农用地转用审批手续时使用的勘测定界图（或土地利用现状图）等方法，查清该类地块实际已建设部分所占用的耕地面积，填写《“往年批而未用当年实地已建设”地块占用耕地面积情况登记表》（表3）中的“占用的耕地面积”栏目。
各县区对部、省国土资源厅下发的矿产疑似违法图斑逐一开展实地核查。根据核查结果，填写《矿产卫片图斑核查情况登记卡》（表7）。对立案查处的违法勘查开采矿产资源行为，填写《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况登记卡》（表8）。
（四）组织督查
自于2011年6月中旬开始，市政府对各县区土地矿产卫片执法检查工作指导检查，通过编发简报等方式定期通报各地工作进展情况，并适时对各县区各阶段开展督查。
（五）配合协作
各县区国土资源部门该立案的土地矿产违法案件应及时立案查处；法院接到国土部门强制执行申请书后应及时受理并强制执行；监察部门应与国土部门一同办案，做到查处事与处理人同步；国资委没收国有资产后处置要及时，不留后遗症；属于复耕复绿的地块乡镇政府要组织并督促复耕复绿等。
（六）约谈问责
在土地矿产卫片执法检查时，市政府将对各地违法用地、违法勘查开采矿产资源情况分别进行综合排序，确定约谈问责对象，组织开展警示约谈、启动问责工作。同时，对于本辖区2010年度违法占用耕地占当年新增建设用地占用耕地比例达到10%以上的县区，对照《违反土地管理规定处分办法》（15号令），一律对所在地县区政府（管委）主要负责人实行警示约谈，并责令限期改正；逾期整改不力的，对主要负责人和直接责任人进行问责。
三、政策界限
（一）违法用地符合规划认定
各县区在认定违法用地是否符合规划，具体实施行政处罚时，要考虑规划修编因素，做好与新一轮土地利用总体规划的衔接。新一轮土地利用总体规划已经批准的，以新规划为依据；新一轮土地利用总体规划尚未批准，规划大纲已审核通过，建设项目已纳入大纲的，以审核通过的规划大纲为依据。除以上两种情况外，以违法用地发生时的土地利用总体规划为依据。
（二）整改查处和拆除复耕到位地块的处理
2011年6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，所涉及的耕地面积，实施问责，核算违法占用耕地面积比例时不予计入。
拆除复耕到位情况，由上一级国土资源主管部门负责组织认定，并出具证明文件。
（三）国家和省级重点工程项目用地的处理
国家和省级重点工程项目违法占用耕地的面积必须计入所在县区违法占用耕地的面积。在实施问责时，根据县区政府（管委）在用地监管和报批过程中履行职责情况，区别对待。同时，要根据个案情况，依法追究违法用地单位及相关职能部门责任人的责任。
（四）对特殊类型地块的处理
对于2010年度土地变更调查成果和疑似新增建设用地图斑中可能存在的2010年1月1日以前发生的违法用地、不能提供相应用地批准文件的临时用地、或不能提供相应证明文件的紧急用地等类型的地块，都必须作为违法用地填报。
疑似新增建设用地图斑中的临时用地，已办理临时用地审批手续的，判定为实地伪变化。
四、具体要求
（一）强化组织领导
各县区政府（管委）应调整充实2010年度土地矿产卫片执法检查领导小组，领导小组组长为土地矿产卫片执法检查第一责任人。各县区要结合自身实际，制定工作方案，明确工作分工，确保工作经费，做到机构、人员、经费三落实；要统筹协调纪检监察、公安、司法、发展改革、规划、建设、交通、林业、农业、安监等部门，形成执法合力。
（二）加大整改查处
各县区对2010年度土地矿产卫片执法检查发现的土地矿产违法行为，要及时组织查处和整改。对于违反土地利用总体规划、违反国家产业政策等违法用地，要及时给予拆除复耕；对于已经查处到位的民生、交通和符合国家产业政策等违法用地项目，要将用地计划指标优先安排用于此类项目，并在2011年6月30日前完善农用地转用审批手续；对于国家和省级重点工程项目违法用地，按照国土资源部、交通部、铁道部《关于进一步加强和改进公路铁路项目建设用地服务和监管工作的通知》的要求，要依法予以查处到位，并督促、指导相关用地单位加快组织报批进度，争取完善用地手续。
2010年度土地变更调查成果中的“实地伪变化”地块，可能被国土部列入“疑似新增建设用地图斑”范围。各地要进一步组织核查，确属违法用地的应及时组织整改和查处。
（三）按时上报数据
2011年5月1日前，各县区领取2010年度土地变更调查成果中“本年未批先建”、“本年批准本年建设”、“往年批而未用当年实地已建设”地块数据、土地变更调查中的疑似新增建设用地图斑数据和矿产疑似违法图斑数据。
2011年 5月25日前，各县区预上报2010年度土地矿产卫片执法检查成果数据。
2011年6月12日前，各县区利用土地矿产卫片执法检查信息系统通过网络将本辖区内2010年度土地矿产卫片执法检查初步成果数据（包括图斑的核查、整改查处、落实情况及各类统计数据报表）和工作报告上报到市国土资源局。
（四）搞好总结验收
2011年7月10日前，各县区将本辖区内图斑与整改查处结果情况形成书面报告，连同相关报表一并报市政府和市国土局。市政府将组织相关部门开展初步验收工作。
2011年8月1日后，市政府将积极组织迎接部、省级2010年度我市土地矿产卫片执法检查验收。同时，组织开展警示约谈和启动问责工作。
附件
市土地矿产卫片执法检查工作领导小组成员名单
组 长： 张韶春 市委副书记、市长
副组长： 王 胜 市委常委、市政府常务副市长
钟 园 市政府副市长
成 员： 王庆和 市政府副秘书长、市发展改革委主任
魏力生 市政府副秘书长、市住建委主任
蒋 刚 市政府副秘书长、市农委主任
王方铸 市纪委副书记、市监察局局长
周家洋 市委组织部副部长、人社局长
程东风 市国土资源局局长
王 琢 市财政局局长
胡恩泽 市城管执法局局长
魏 卫 市法院副院长
姚思如 市检察院副检察长
郑在轩 市公安局副局长
从维德 寿县县委副书记、县长
刘 胜 霍邱县委副书记、县长
夏伦平金寨县委副书记、县长
陈 俊 霍山县委副书记、县长
金德元 舒城县委副书记、县长
汪龙照
金安区委副书记、区长
陈社教
裕安区委副书记、区长
周 耀
开发区工委书记、管委主任
傅 恬
试验区工委书记、管委主任
洪天炘
六安供电公司总经理
张支农
市自来水公司总经理
存在问题的汇报
各位领导：
5月13日卫片图斑下发后，开发区国土分局积极组织人员进行图斑核实工作，合法用地12宗已组卷，违法用地7宗。违法用地涉及园区内企业用地3宗，道路用地2宗，刘村个人建房2宗。目前，违法用地已经查处工作基本完成。现将有关问题汇报如下：
一、现在违法用地卷宗材料尚缺罚没款票据、没收违法用地地上建筑物接收函及对违法用地相关当事人的纪律处分文件。
（一）罚款票据的出具，按照2009卫片检查做法，建议由开发区财政局协调市财政局出具。
（二）没收违法用地地上建筑物接收函的出具，建议由开发区财政局协调市财政局盖章出具。
（三）对违法用地相关当事人的纪律处分，由开发区纪检会研究制定处分文件。
上述法律文书及票据，需在6月14日办理结束。
二、开发区卫片图斑中核查出的违法用地，对不符合土地利用总体规划的用地，应组织拆除其地上建筑物。拆除工作应在6月30日前完成。
三、土地卫片执法检查的常态化管理的建议
土地卫片执法检查自2009年开始开展已经全覆盖，目前工作已经常态化，开发区也作为单独填报单元承担被问责责任，形势越来越
市局督导组:
2009年卫片执法检查工作开展以来,方城县委、政府高度重视，迅速行动，落实责任，按照省、市政府及上级国土资源部门要求，卫片执法的各项工作正在积极推进，成效明显。现将相关情况汇报如下：
一、基本情况
1．卫片判读情况。方城县卫片图斑共21个，用地22宗，土地总面积486.49亩，其中耕地438.61亩，涉及城关、券桥、二郎庙、杨集、古庄店、柳河、杨楼、赵河、袁店9个乡镇，没有矿产图斑。这22宗用地中，其中合法用地5宗，面积119.8亩，全部为耕地；违法用地14宗，面积300.85亩，其中耕地263.17亩；违法用地中，未供即用的2宗，面积70.4亩，全部为耕地；边报边用的2宗，面积134.1亩，全部为耕地；未报即用的10宗，面积96.35亩，其中耕地58.67亩；不属于新增建设用地的有3宗，面积68.1亩，其中属于农业结构调整的1宗，面积18.7亩。
综合统计:新增建设用地共420.65亩,其中,新增建设用地占用耕地总面积382.97亩,未处理前违法占耕面积263.17亩,违法占耕面积占新增建设用地面积的比例是68.72%,两个沙场、陈栓驾校清理拆除,县通达机动车检车 1
线已供地,南环路综合市场已供地后,违法比例可降至44.55%,所有未报即用处理上报后,违法比例可降至0%。
2．目前整改情况。按照卫片执法检查工作要求，我县目前卫片执法涉及14宗违法用地整改情况如下：批而未供2宗，目前正在起草供地方案，待县政府审批后，依法按程序实施供地；边报边用2宗，两宗地罚款已足额交纳到位，违法责任人已移送公安部门立案处理，正在组织相关报批材料，完善建设用地征收及供地手续；未报即用10宗，其中6宗罚款已足额交纳到位，正在组织建设用地报批，2宗囤沙场用地正在组织清理，恢复土地原貌，1宗驾校训练场用地正在组织拆除，恢复土地原貌，另外1宗新农村建设住宅用地涉及15户房屋已建成，符合土地利用总体规划，目前，正在组织建设用地报批。
二、主要工作开展情况
市局卫片执法检查工作会议后，方城县委、政府立即行动，全面安排部署，强力组织突破。
1．强化领导，组织得力。首先成立了以县长秦书君为组长、纪检监察、政府办、城建、国土、房管、法院、检察院、公安局等相关部门负责人为成员的卫片执法检查工作领导小组，领导小组下设办公室，纪委副书记任办公室主任，并制订了切实可行的实施方案，于3月29日召开了由各乡镇负责人和相关部门负责人参加的动员大会，具体安排部署
此项工作。
2．认真细致，逐宗排查。针对2009年卫片拍到的22个图斑，国土局规划、地籍、法制、监察、测丈、用地等相关股室抽调专业人员，组成联合调查组，逐宗核实测丈，对照土地利用现状图、土地利用总体规划图，摸清宗地基本情况，填写《土地卫片图斑核查情况登记卡》，建立档案。
3．分包乡镇，跟踪督查。县政府抽调纪检、监察、公安、国土等相关部门组成联合执法督查组，分包乡镇，对每宗案件跟踪督查，随时掌握工作动态，推动工作开展，对重大违法案件和乡镇重点查办的案件，公开曝光，重点处理。对行动不力，动作迟缓，违背政策不能按期完成任务的，追究相关人员的责任。对党员干部、村组干部参与非法买卖土地、违法违规用地的，按党政纪的有关规定作出处理。构成犯罪的，移送检察机关立案查处。
4．集中整治,力争解脱。为进一步规范用地行为，促进县域经济健康，持续快速发展，方城县委、政府以2009年卫片执法检查工作为契机，集中开展违法违规用地整治工作，成立集中整治违法违规用地领导小组，制定工作措施和方案，对2008年以来的违法违规用地全面进行查处，至目前，共查处土地违法违规用地99宗。针对这99宗案件参照卫片执法检查有关政策，逐宗处理，落实到位。
三、下步工作打算
1.对于卫片执法涉及的14宗违法用地计划分四种情况处理:对于2宗批而未供的违法用地,保证4月底前依法按程序完善供地手续；对于9宗未报即用的违法用地，保证4月25日前组织完善报批材料，上报建设用地征收；对于2宗囤沙场用地，4月25日前清理完毕，恢复土地原貌；对于驾校训练场用地，今天下午拆除完毕，恢复土地原貌；对于1宗15户新农村建设住宅用地，因其房屋已建成，且均符合土地利用总体规划，4月25日以前报批材料准备完毕，完善农用地转用上报审批手续。
2．对于2008年以来99宗违法违规用地正在组织查处。对于符合报批条件的，依法处理到位后，组织报件，完善用地手续；对于不符合报批条件的违法占地，依法进入司法程序，进行处理。
方城县国土资源局
按照《x市国土资源局关于印发x市辖区2009土地卫片执法检查工作实施方案的通知》（绵国土资发[2010]17号）及2010年2月24日万明市长在全市2009土地卫片执法检查工作电视电话会上的讲话有关要求，现将我区卫片执法问题图斑整改工作近期情况报告如下：
一、加强领导
根据《x市人民政府办公室关于转发<四川省2009土地卫片执法检查总体工作方案>的通知》（绵府办发[2010]7号）的要求，我区成立了游仙区卫片执法检查领导小组，由副区长xx任组长，区级有关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源三分局，电话：。
二、落实责任
我区分管领导何军副区长及时向区委书记xx、区人民政府区长xx先进行汇报，并迅速落实主要领导相关工作要求，安排部署了相关工作。
（一）市国土资源三分局向各直属国土资源所和分局相关科室安排对图斑的实地核查工作。市国土资源三分局纪检员刘明泽负责督促各镇乡完善手续，副局长杨纯锡负责问题图斑宗地的用地手续完善的资料审查，分局与市局监察支队、法规科、利用科、规划科、耕保科及土地统征储备中心就问题图斑完善用地手续相关问题进行工作衔接、对接，分局法规办按《关于抓紧整改2009土地卫片执法检查问题图斑的紧急通知》（绵国土资发[2010]30号）的要求，负责每周三下午5点前向市卫片执法检查领导小组办公室书面报送整改的进展情况及整改工作中存在的问题和建议。
（二）召开了全区涉及图斑的13个镇乡主要负责人参加的会议，要求相关乡镇限期在2010年5月10日之前完善用地手续。市国土资源局三分局将《游仙区2010年卫片图斑基本情况核查表》发至各镇乡，以镇乡为单位，对辖区内的图斑号、用地单位、土地坐落及坐标、土地面积、规划用途、规划初审情况，目前办理完善用地手续情况、目前需要完善手续的工作程序所需准备的各类报件资料等情况核查落实，并将相应的工作责任、法律责任落实到每个有图斑的镇乡主要负责人、分管负责人、所在镇乡国土资源所工作人员、分局耕保办工作人员，公布了镇乡主要负责人、分管负责人、国土所工作人员、分局耕保办工作人员的联系电话。各镇乡专人负责，图斑涉及的单位、企业或村社派专人与镇乡配合，分局各国土资源所、分局各股室做好与各镇乡协调工作和业务指导，限期完善相关用地手续。
（三）区监察局、区目督办对图斑涉及的13个镇乡（柏林镇、东林乡、凤凰乡、建华乡、街子乡、石板镇、石马镇、魏城镇、小枧沟镇、新桥镇、游仙镇、玉河镇、忠兴镇）共38个问题图斑完善手续的情况每周进行履职督办督查，定期通报。
三、积极整改
（一）可以完善手续的图斑：各乡镇组织用地单位到市国土资源三分局耕保办完善手续。
（二）居民点和个人建房图斑：办理农用地转用和占用手续；
（三）学校、卫生院等单位的图斑：需要征用土地的，完善相关征用手续，在这之前，须完善先行用地手续；
（四）用地单位使用已征国有土地的图斑：需要完善相关供地手续；
（五）对不符合灾后重建政策、违反土地管理法律法规的违法用地图斑：责令违法用地单位或个人限期拆除复耕，交还土地。
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