运政执法工作(共9篇)
二、组织领导为确保运政执法工作落到实处,加强运政执法工作的领导,经所委会研究决定,成立运政执法领导小组,由XXX所长任组长,XXX副所长任副组长,XXX、各股室主要负责人为成员,由XXX同志任执法专干,负责运政执法室的日常工作。
三、工作目标和具体的工作措施
(一)工作目标打造一支一流的运政执法队伍,以一流的服务态度,科学的管理手段,提高运政执法水平,争创部级双文明先进单位(本所去年己成功创建了省依法办事窗口单位)。
(二)具体的工作措施
1、坚持以“人”为本,抓好队伍建设,提高执法队伍的整体素质。(1)结合所里的职教工作,开展运政执法人员岗位学法活动,提高执法水平。采取集中培训与个人自学相结合的形式进行。集中培训以授课的形式,请市处的领导、县法制办的领导、县纪检领导、所领导授课。学习的内容以《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》以及即将颁布的各项配套规章为主。通过学习达到以下目的:一是领会其精髓所在:《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》的颁布实施,明确了我们道路运输管理职能由单纯的行政管理向服务型管理的转变,这给我们的道路运输管理带来了新的理念,对规范道路运输市场也提出了新的要求。我们运政执法人员必须转变思想,改进工作方法,端正执法态度,才能适应新的形势的发展。二是使每一位运政执法人员都要学好法、用好法。牢记法规内容,并在执法的过程中灵活运用,依法行政,提高执法水平。(2)支持和鼓励运政执法人员参加各种形式的学历教育、资格考试和业务培训,提高文化素养和行政执法能力,工作计划范文《运政执法工作计划》。(3)在去年进行电脑培训的基础上进一步普及计算机应用、操作知识,提高工作技能,要求每位运政执法人员都能使用电脑制作行政处罚文书。(4)围绕提高运政执法人员整体素质的主题,开展有益的文娱、体育、知识竞赛等活动,丰富文体生活,增强团队精神,形成运管队伍朝气蓬勃的氛围。
2、继续推行行政执法责任制和过错追究制。加强对行政执法工作的组织和领导,明确行政执法责任人。各行政执法股室向所里递交《行政执法责任状》,对各执法股室的所有执法人员都要定岗位定职责,明确各自的工作责任。推行过错追究制,对执法人员因业务不精、工作失误、疏忽大意给经营者造成损失的;对执法不公、依据的法律法规不当、裁量不准,造成经营者投诉和控告的,要追究当事人的行政责任和经济责任。
3、加大整个运输市场的整治力度,进一步规范道路运输市场。客运方面:一是针对当前客车年审率不高的问题,加大客运稽查力度,督促经营者参加年审,对拒不参加年审的钉子户要按法律、法规的上限从重处罚;二是对扰乱客运市场无证经营的“黑车”,要从严从重打击;三是深入农村调查研究,做好农村客运村村通班车的前期工作。货运方面:目前存在的较大的问题,主要是货运站场经营的行政许可滞后,我们要做好对货运站场经营者法律法规的宣传解释工作,将货运站场纳入管理之中,引导货运站场经营者走上依法经营的轨道。维修市场方面存在的问题:一是存在无证经营的问题,二是一些维修厂家的维修技工没有上岗证从事维修作业,针对这些问题,要加大监督力度,依法进行整治和规范,保护合法经营者的利益。
4、夯实运政执法基础工作。一是按上级要求建立和完善经营业户台帐、车辆台帐、车辆技术台帐;二是认真做好执法文书的请领、制作培训、整理归档工作,把好行政处罚文书的制作关,在行政处罚文书质量上下功夫,做到认定违法事实清楚,裁量公正,适用法律、法规、规章准确,程序到位;文书整理规范,归档及时,确保依法行政水平的逐步提高。
道路运政执法是一项业务性很强的工作, 贯穿于整个道路运政执法的整个过程中。但是大多数人们对运政部门具体的工作要求不清楚, 片面的认为他们只是查违章、扣取车辆、罚款等其它就别无用处。其实最主要的道路运输业主开户、停业管理、年度审验等工作, 这些都是运政执法的重要组成部分。我国正处于建设中的初级社会主义阶段, 道路运输市场是非常重要的, 建设有统一、开放、竞争有序的道路运输市场没有严肃的运政执法来保障是很难想象的。
二、大力开展执法教育, 提高执法人员基本素质
规范执法、依法办事是确保执法水平的首要条件。为了切实解决在运政执法中存在的执法不规等问题, 在运政领域中, 就要积极开张执法教育, 规范运政执法的行为。再教育工作中要采取多种教育培训方法, 撰写执法论文和实战讲解等多种形式。一方面可以加强执法行为教育。教育广大基层运政人员, 在行政处罚中要加强调查取证的力度, 应全面公开收取证据, 争取做到关联性、合法性和真实性;另一方面还要加强执法作风教育。正对基层执法人员, 要严肃执法作风纪律, 坚持以人为本, 做到热情服务。同时还要杜绝权、钱交易的腐败作风, 树立良好的运管形象。从而使执法人员的学习能力、运政管理能力和专业执法能力得到提高, 培养执法者的基本素质素养。
三、坚持文明执法, 树立良好形象
坚持科学发展观, 创新执法形式, 提倡文明执法, 树立运政执法文明形象。首先要文明执法。这就要求执法人员端正执法态度, 把群众利益作为出发点。依照法律依据, 实施运政执法。坚持法定法规的原则, 做到没有明确规定的不予处罚。执法形象文明, 穿着严整, 佩戴统一标志, 使用文明用语。公开执法流程、结果, 争取做到文明执法。坚持以人为本, 推行人性化的执法, 真确处理好执法原则与灵活性的关系。严格把握并区别初犯和累犯等违法行为, 对初犯行为采取批评教育、警告等方式谈化处理, 正确使用执法权, 避免轻违章重处罚等的行为发生, 维护运政执法的队伍形象。运政执法人员要立下一个明确的界线, 情与法得到合理并用, 恰当的运用法律法规。在查处违章时, 执法人员要始终坚持教育与处罚相结合, 在维护道路运输法规严肃性的同时, 提高运行者的守法经营和文明服务的意识。
四、加大监督力度, 规范道路执法行为
道路运政执法监督, 对维护我国社会主义法律建设, 保证道路运输市场良好秩序, 促进道路执法水平, 有着非常重要的意义。首先, 要建立健全的监督机制, 把监督检查落实到制度建设工作中, 坚持违法必究, 增强制度管理和制度执法的刚正性, 随时准备接受上级领导的执法监督。其次, 还要加强其内部的监督工作, 各地可以根据实际情况制定相应的奖罚制定, 其中包括执法形象、行为和工作风纪等一套有效的制度, 对所属的执法人员和工作进行监督指导, 发现错误, 及时的纠正, 总结经验, 促使道路运政执法工作的政策开展。健全并落实监督机制。成了执法监督小组, 不定期地堆全体工作人员进行监督检查, 对有关违纪者依管理办法严格执行, 及时通报, 严守制度规定。
五、加强执法人员的职业道德, 提高运政执法水平
运政执法职业要求执法人员必须依法公正, 这是执法人员职业道德的核心。任何一个职业都要有一定的职权范围和职业要求, 忠于职守是对职业道德最基本的要求。运政执法担负着对道路运输经营者的监督管理任务, 对一些违规当事人有一定的处罚权。作为运政执法人员, 要安心立足与本职工作, 并尽心尽力做好工作。并且还要热爱本职工作, 爱岗敬业。并且要树立正确的人生价值观, 处理好实现目标与社会生存发展的关系, 使人生权利符合社会的道德规范和法律规定;还要做到公正无私, 它也是运政执法职业道德的本质要求, 它要求每个执法人员要具有公道正派、光明正大的高尚道德精神。道路运政执法水平的提高, 要把执法工作做到深处、做出成效, 最关键的就是要一支职业道德好、作风硬、纪律严、素质高的运政执法队伍。要把好被选人这一关, 还要做好在职人员的培训工作, 不断的提高运政执法人员的整体素质, 以适应道路运政执法的需要和道路运输事业发展的需要。
六、从源头管理上搞好道路运政执法, 为道路事业做贡献
搞好道路运政执法, 必须从运政管理中的每一个细小环节做起。严格按照道路运输经营业户开业的技术条件, 把好质量关。严查那些报废的车辆、拼装车辆再次进入运输市场, 避免再次造成运输市场的混乱。运输市场正向市场化、法制化、有序化的方向转变, 逐渐形成一批高技术含量、管理科学化的现代道路运输的专业企业。随着时代的发展, 运政执法对相关人员提出了更高的要求, 这就需要每一位执法人员都要在社会实践中不断地提高自己工作作风, 为交通经济及整个社会经济作出新的贡献。
摘要:随着我国市场经济的快速发展, 交通运政管理机构对规范运输市场秩序也肩负着重要的使命。作为道路运输兴业的管理机构, 运政管理机构承担的市场监管的任务也将更加繁重, 对运政执法工作的要求也将越来越高。
关键词:道路,运政,执法
参考文献
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1、执法调查取证难
运政执法稽查是运输市场管理的重要手段之一,但运政执法人员在检查过程中,经常遇到部分乘客、群众不愿配合调查取证工作,一些违法违章运输经营者面对执法人员态度强硬,刁蛮耍赖,甚至还对执法人员辱骂、威胁等,部分群众也不理解,个别还帮着作伪证甚至指责执法人员,在这样的情况下,往往使运政执法工作难于有效开展。例如:运管部门每年都会开展打击非法营运的“黑车”治理活动,也取得了较好的成效,但在实际当中,一些私家车、商务车、面包车、机动三轮车等都有可能成为经常非法营运的“黑车”,他们经常停放在客运站附近等客,但未载客时没有非法营运的证据,即便载客后被查到,乘客也可能因为不愿得罪车主、不想耽搁时间等原因,而謊称自己与车主是亲戚、熟人、朋友等,没有收钱,没有交易,只是帮忙、捎带,使执法人员取不到充分、有效、确凿的证据,也就难以对黑车实施查扣和处罚等措施。
2、处罚依据执行难
同样以非法营运的“黑车”为例,许多“黑车”经营者的面包车、三轮车均为二手车,车辆价值较低,车主多为无职业、低收入者、农民等,家庭经济状况不太好,部分还是劳动能力较差的残疾人、中老年人等。执法人员做出行政处罚决定后,车主却没有能力交纳罚款,经济承受能力较差。并且《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称《道条》)中对“未经许可擅自营运”(即非法营运的“黑车”)规定“非法收入不足2万元的,处以3万元以上10万元以下的罚款”,罚额较高,即使按最低限3万元,也很难执行到位。许多黑车价值仅几千元,面对如此高额罚款,车主要么弃车不理,要么软磨硬缠,故意做出一些偏激危险的举动,如不吃饭、不下车、扬言威胁、四处上访等,往往使执法人员难以权衡轻重,害怕万一造成意外后果;要么就千方百计找人说情,找执法人员面临亲戚朋友、相关单位甚至上级领导等各方面的较大压力和阻力,致使一些程序到位、证据确凿的案件最终却难以执行下去,或者只能象征性地处罚一点儿,收缴的罚款与决定书上的数额相差过大,根本起不到震慑和取缔的作用。
3、违法行为界定难
一是道路运输经营违章行为有时难以界定,使运政执法人员难以准确把握。以笔者所在小县城为例,公交、出租、班线客车之间经营范围、营运线路重复交叉较多,互相争抢客源、恶意竞争现象时有发生,但由于各类车辆经营范围的划定等不是十分明确,查处时往往难以界定各自的违章行为。二是个别法规条款释义不很细致清楚,且罚款额度起点高、幅度大,具体执法时不好掌握。例如《陕西省出租汽车客运条例》中规定:非法转让出租汽车经营权的,没收非法所得,并处1至3倍的罚款。例如,一家出租汽车公司内的出租车承包经营者之间频繁转让车辆,车价不断被炒高,远高于车价值数倍,显然包含了车辆经营权的因素,执法人员认为这是非法转让经营权的行为,但出租公司则认为经营权是公司的,公司车辆并没有转让到其他公司去,因此不存在非法转让。同时,如果执法人员要对此行为进行处罚,那么出租公司的非法收入和处罚1-3倍的数额可高达几十万,根本难以执行,如不予处罚,又怎样遏制这种不良现象?类似这样的难题时常让基层执法人员感到很困惑。
4、法律文书简化难
《行政处罚法》规定,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款的,可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定,除此之处,应按照一般程序进行立案处罚。一个案件从开始立案、调查取证、讨论审核到作出处罚决定、听证、送达、执行直至最后结案,需要制作填写的法律文书达15至20余种。目前,按照《道条》及部、省等法规条例的规定,低于50元的罚款很少,超过1000元的处罚很多,大部分案件都需要用到一般程序。如对一名私营货车主处罚100元,即便是事实很清楚、证据很确凿,车主愿意当场交纳,也要按一般程序进行,十几种法律文书的制作并经审核、签字、整理装订完毕,需要几名执法人员配合并花费较长的时间才能完成。如果是处罚数额较大或较复杂的案件需要制作的文书和花费时间更多。许多车主根本不愿意耽搁时间来配合执法人员作法律文书,往往是急着交钱走人,一再催促,这就导致了日常执法工作中办案效率低、案件文书不完整、字迹潦草、签字不全等一系列的问题,难以简化和规范。
二、改进和完善运政执法工作的对策
针对运政执法工作面临的形势和存在的问题,要积极探索运政执法工作的规律,切实将运政执法工作放在重要议题来抓,具体从以下几方面努力改进、完善和提高:
1、重视研究,指导改进运政执法工作。交通主管部门要提高对运政执法工作的重视,加强研究,解决运政执法工作中的规律性问题,将更多的人、财、物力投入到运政管理和运政执法工作当中。
2、加强管理,规范完善运政执法工作。一是加强执法部门内部管理,完善执法队伍建设,建立权责分明、政令畅通、工作规范、统一协调,符合运政执法特点的综合执法管理体系,提高运政执法的规范化、统一化程度。二是改善执法装备,简化执法案件文书和程序,根据实际情况,制定可操作性较强的、符合运政管理工作需要的案件统一办理流程和文书范本。
3、加强学习培训,提高运政执法队伍素质。加强对基层执法人员的法律、法规等方面的培训,让执法人员牢固树立依法行政的理念,做到“依法行政,执法必严、违法必究”。以交叉执法、异地执法、执法检查、执法培训、经验交流等形式,不断加强执法人员对法律、法规的理解及熟练运用程度,通过相互学习、探讨和交流提高执法人员依法行政、文明行政的能力和水平。简化法律文书,规范行政执法的自由裁量权,使执法活动进一步规范化、标准化、制度化。
4、以人为本,树立运政执法文明形象。一是要协调处理好严格执法与“人性化”执法的关系,在严格依法行政的同时,充分考虑到人民群众的困难和要求,坚持以人为本,民主决策,保障人民群众的参与权、建议权、陈述申辨权。二是要严格执法风纪,注重教育引导、政策宣传,在日常执法活动中,坚持做到语言文明,举止严谨,程序规范,公正执法,时时处处树立运政执法的文明形象,争取管理对象的积极配合和广大群众的理解与支持,营造良好的运政执法环境。
各县、区运管所:
《中华人民共和国道路运输条例》的颁布施行,给道路运政执法工作提出了新的课题,如何在新形势下确保《道路运输条例》的精神得到正确贯彻,提高运管机构依法行政的能力和运政执法水平,履行好运政管理职能,这就要求必须从加强运政执法队伍建设,规范运政执法工作出发,努力建设一支高素质的运政执法队伍,并使执法工作不断得以规范,才能切实履行好政府赋予运管机构的职责,推动道路运输事业健康发展。
一、重视和加强执法队伍建设是正确执法、依法行政的前提和保证。
首先要把好运政执法人员“入口”关。要把思想政治素质好、业务水平高、工作能力强;有事业心、有责任感;组织纪律观念强、职业道德修养高,文化水平高,身体素质好、年富力强的正式在编人员吸收到执法队伍中来。并且要按照要求对他们进行法律法规、业务技能、职业道德、法纪观念等方面的培训考核,提高他们的素质和水平,使他们能真正担当起运政执法工作的重任,适应运政执法工作需要。
其次,要建立执法人员督察和责任追究制度。运政执法队伍素质如何直接影响着运管部门的形象。由于执法人员的工作性质特殊,因此,必须建立一套有效的制度,要靠制度去规范每一名执法人员的行为。要对执法人员岗位职责履行情况进行必要的督察,及时发现其行为规范是否有违背工作原则,存在违法违纪偏离执法方向的问题,是否有管理不作为和乱作为的行为。并且要建立责任追究制度,对不按规定违规执法发生的错案、假案要认真查处,对直接责任人要严肃处理。对执法队伍必须坚持严格管理,培养执法人员的责任意识,工作大局意识和树立运管部门良好社会形象的整体意识。
二、规范运政执法工作程序是文明执法,公正执法的客观需要和关键环节。
程序是一种模式、是一种标准,同时是一种工作规范,它有利于促进执法工作实现公正、公开、公平、和便民、高效。市处在根据有关法律法规规定的行政执法原则和运政执法主旨的总体要求下,同时结合多年来运政执法工作实践,制定了《运政执法工作流程图》,作为规范我市运政执法工作的一种尝试。市县两级执法人员要认真遵守。同时还要明确以下要求:
1、建立“两公开,一监督”制度。公开道路运输违章处罚规定、标准和依据;公开稽查人员照片、姓名、职务和编号,自觉接受人民群众的监督。
2、建立社会监督制度。道路运输管理机构要建立健全来信来访、举报等社会监督制度,设立举报箱和举报电话,指定专人负责举报的查核和来信来访的处理工作,并将核查处理结果回复举报人和来信来访者。
3、建立行政执法责任制,明确行政执法责任人,以保证行政执法的廉洁、勤政、务实和高效。运政执法人员在工作中要坚持依法行政,文明检查,严格按法律法规规定的执法程序办事,不得超越职权和滥用职权。
4、建立内部监督制度,实行执法过错责任追究制。对运政执法人员的执法活动要实行跟踪监督,建立完善运管机构内部督查制度,对在执法公务中有超越职权,滥用职权和执行处罚徇私情况要加强监督,及时纠偏,有重大问题要及时上报上级主管机关,对违规者要按规定严肃处理。对当事人和直接责任人要追究行政责任。
5、各级运政执法管理机关应做好各类资料、报表及文书的整理归档工作,并按时上报上级主管机关。
6、执行运政执法检查工作应做到:
(1)运政执法人员必须持有效的合法证件。
(2)运政执法人员在进行执法检查时,必须是经单位批准且2人以上。
(3)运政执法人员进行执法检查前,要佩带检查证件,携带有关执法文书,取证器材等,做好执法检查工作准备。
(4)运政执法人员要严格按照新道条规定在公路路口检查车辆,不得随意拦截正常行驶的车辆。不得造成公路“三乱”。(5)运政执法人员在进行检查时要正确使用检查方式及停车示意牌(灯)。
(6)执法人员在检查车辆时要先敬礼,后亮证件,按规定检查项目做到礼貌待人,语言文明,文明检查,并做好各项登记记录。
(7)执法人员在进行车辆检查时,不得双向拦截车辆及拦截车辆不得越过三辆。
(8)对发现有违法、违章行为的车辆要按新道条规定,依照程序进行调查,取证处理。
(9)运政执法人员对客货运输企业,维修企业,客货运输场站的车辆,驾驶员培训学校,进行流动监督检查时,要文明执法,告知检查项目,做好各项记录。
7、运政执法文书填写必须规范。应做到:
(1)各类执法文书一律由省级主管部门统一制发。
(2)执法文书要使用蓝黑或黑色钢笔填写。
(3)填写各类执法文书一定要按规定内容填写,不得省略或简写。时间、地点要准确无误,需要鉴定人、当事人签字的必须要求签字。
(4)各类执法文书需加盖处罚机关印章的,必须是同级运政执法管理机关的行政印章。
附件:1.道路运政执法工作流程图
2.运政执法人员“十不准” 3.运政执法人员工作守则
第一条 为保证运政执法机关依法行使职权,规范执法人员的执法行为,维护相对人的合法权益,保障法律法规规章和规范性文件的正确实施和深入贯彻执行,进一步提高道路运政执法透明度,充分发挥公众对执法工作的监督作用,促进依法行政,制定本制度。
第二条 本制度遵循公开、透明、及时、便民的原则。
第三条 本制度适用于处属各执法机构,各岗位执法人员要严格执行、落实政务公开内容,认真接受公众及媒体的监督。
第四条 运政执法公示内容包括:
(一)道路运政执法人员在作出行政处理决定时出示执法身份证件,主动向当事人告知执法主体;
(二)道路运政管理机构及执法人员的执法范围、权限、职责;
(三)道路运政执法所执行的国家、自治区、交通部等部委制定的法律、法规、规章、规范性文件及自治区交通厅、各级地方人民政府制定的规章、规范性文件等;(四)道路运政执法程序;
(五)道路运政执法标准、条件、工作时限;(六)道路运政处罚金额及相关收费项目;(七)实施道路运政处罚的事实和理由、执法依据、执法 程序、执法结果、当事人依法享有的权利。
第五条 作出处罚决定实施处罚前,要公示处罚决定。
第六条 要利用报刊、广播、电视、互联网等宣传媒体以及制作公示栏、印发手册传单等形式及时公示相关内容,便于管理相对人了解情况。
构建社会主义和谐社会的一项主要任务是:社会主义民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重和保障。在新的历史条件下,如何营造和谐的运政执法环境,是我们道路运输行业管理部门所面临的一个新课题,也是我们运政执法人员不懈的追求。笔者认为,营造和谐的运政执法环境要坚持四个观念,落实六项措施。构建和谐运政,首先要更新四个观念。
一、坚持执法为民理念。运管部门要切实转变观念,从注重管理向注重服务型转变,强化“公仆”意识,完善服务措施,积极建立便民服务机制。要牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的执法意识,坚持把维护群众利益放在第一位,这些话不能只作为口号,要切实运用到我们的工作实践中去。要在运管人员中开展“执法为谁,权为谁所用”的问题大讨论,教育执法人员坚决摒弃特权思想,牢固确立权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的执法新理念,改变传统的审批型管理模式,更加重视履行社会管理和公共服务职能。在积极调整执法定位,树立正确执法理念的同时,要结合机关作风建设,大力推行便民、利民各项措施,正确处理好执法过程中原则性与灵活性、部门利益与社会形象之间的关系。把维护群众利益,密切管理部门与群众的联系作为我们衡量工作成效的标准,努力塑造依法行政的现代型运管部门崭新形象。
二、坚持“许可与服务并重”观念。道路运输行业担负的工作社会性强,管理对象复杂,行政许可涉及面广,能否依法、公开、公正、公平地实施道路运输行政许可,直接关系到人民群众的切身利益,关系到道路运输行业的可持续发展。随着《行政许可法》和《道路运输条例》的颁布实施,运政管理工作将更加规范,在赋予运政管理机构授权执法地位的同时,对运管队伍在行政许可和行业管理等具体工作中的要求也越来越高。规范行政许可主体、许可程序、许可行为、许可制度是法律法规赋予的职责。我们既要重视依法许可,又要履行事后服务,推行人性化管理,在服务中履行职能,在履行职能中强化服务。不仅要文明礼貌,充分尊重管理对象的权利,既有原则性,又有人情味,有理有节,让管理对象从内心深切感受到运政管理的透明、公开、公正。要把为发展服务,为基层服务,为群众服务作为运政管理工作的立足点,达到执法为民、管理亲民、服务便民的目标。带着感情和良心工作,把广大业户满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为工作的出发点和落脚点。运管工作只有顺民意、谋民利,才能获得群众的支持。只有把许可、服务、管理有机的结合起来,和谐运政才能建立起来。
三、坚持“处罚与教育相结合”的观念。随着道路运输行业法律法规的逐步完善,运管部门对运输行为的管理已由过去的经济管理手段、法律管理手段和行政管理手段并重的管理方式,转化为以法律管理为主,经济管理、行政管理为辅的管理方式。这种管理方式的变化,是社会进步的表现和运管工作从“人治”转向“法制”的必然结果,也是构建和谐道路运输市场的必要条件。然而,在管理过程中,“重处罚、轻教育”的现象依然存在,执法程序不规范、执法文书不齐全,这些不规范执法的后果,首先是造成了道路运输市场违法行为的恶性循环,因为在罚了款后违法行为可以继续存在,经营者就会产生一种错觉,认为车辆有没有手续、手续合不合法无所谓,只要交了钱,就能堂而皇之运行。同时,一些被罚过款的业户为挽回“损失”,会更加变本加厉地进行违法运输活动。其次是加重了运政管理的成本,造成人力、物力、财力的多次浪费。再次是破坏了和谐社会的建设。重处罚的现象所带来的不良影响必然对人们的日常生活产生一定的冲击,甚至对社会稳定构成威胁,不利于和谐社会的建设。在运政执法过程中,处罚仅仅是一种管理手段,其最终目的,是使当事人认识到其违法行为的严重性和可能导致的严重后果而立即改正。我们不但要对违法违规者进行处罚,更重要的是对经营者和当事人进行法律法规知识的宣传教育,使其明白在经营过程中应遵守的法律法规的内容和要求,通过运政人员坚持不懈的教育与反复宣传,使道路运输法规从单纯的执法依据转变为行政管理相对人的行为准则,使全体经营者逐步达到遵纪守法、规范经营、促进社会进步、推动依法治运、降低管理成本的目的。因此,要进一步深化和巩固执法为民的理念,正确处理好管理目的与罚款之间的关系,本着教育与处罚相结合的原则,进一步拓展轻微违法行为免罚的范围,坚决杜绝通过下达罚款指标、加大罚款力度等手段增加部门收入。构建和谐运政执法环境,要落实好以下六个方面。
一、提高队伍素质。我们应该清醒地看到,对照依法行政和依法治交通的要求,运政队伍在文化素质、法律素质、思想政治素质等方面还存在着不小的差距。一是实际文化素质偏低,在文化素质达标的执法人员中相当比例的人属于非全日制国民教育学历。二是缺乏系统的法律知识学习,少数人员满足于单位集中组织学习,平时不积极自学,不了解党的新的方针政策,不掌握新出台的法律业务知识,有时甚至连自己执法工作中必须的一些基本业务和法律常识都不熟悉,谈何执法?三是少数执法人员思想意识中的执法定位需要调整,特权思想严重,部门利益、小团体利益严重,甚至出现权为己所用,利为己所谋等现象。因此,各地要深入学习贯彻《公务员法》、《行政许可法》和《道路运输条例》,重视对运政执法人员的教育培训,着力提高执法人员思想道德、业务技能、作风纪律等方面素质。要教育全体运政执法人员加强学习,用知识不断充实自己,努力提高执法水平,增强执法工作能力。
二、做到严格执法与热情服务相结合。严格执法、热情服务是每一个执法部门及其工作人员应尽的职责和肩负的使命。严格执法是基础,热情服务是保障。在实际工作中,要处理好严格执法与热情服务的关系,我们既要努力做到把严格执法、热情服务与实实在在的管理结合起来,又要在严格执法中体现热情服务,在热情服务的同时保证严格执法。为此,要防止三种倾向,一是防止对立看待严格执法与热情服务关系的倾向,不能一提服务就淡化执法权威,放弃监管,陷入不敢管、不愿管甚至不会管的误区,也不能一提执法就淡化服务意识,以管人者自居,把管理理解为管制,把执法理解为执罚;二是防止孤立看待严格执法与热情服务关系的倾向,“重执法、轻服务”是丢掉根本,而“重服务、轻执法”是失掉职责;三是防止打着严格执法旗号乱执法、谋私利的倾向。
三、处理好运政管理与运输市场发展的关系。一个地方运输秩序是否井然有序,运政执法尺度是否宽严适度,车辆营运是否遵章守纪,不仅体现了行业从业人员综合素质的高低,也反映了运输市场整体管理水平的高低。现实中,如何通过加强道路运政管理,为经济发展创造一个顺畅、安全、方便、舒适的道路运输环境,是运政管理部门面临的一个重要课题。目前,非法营运的“黑车”较多,运输秩序不是很好,造成领导不满意、人民群众不满意、经营者不满意,管理者也不满意。《中华人民共和国道路运输条列》的颁布实施,为有效解决这个问题,提供了法律依据,我们要加大运输秩序整治力度,以严格的执法保证道路运输的高效运行,有效缓解运输供需矛盾,以优质的服务优化道路运输的软硬环境,努力塑造良好行业形象;积极推行各项便民利民措施,提高办事效率,优化服务举措完善运政机构基础设施,打造行业“窗口”形象,进一步规范执法程序,提高运政管理水平,以积极的姿态实现道路资源的有效配置,实现道路运输的可持续发展。
四、抓好长效管理机制建设。实践证明,要真正达到道路运输秩序的长期稳定,仅靠一两次专项整治行动是不够的,要探索建立一套长效管理机制。一是紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题,突出重点,集中开展专项整治,坚持边整边建,以点带面,标本兼治,着力治本,在突击整治的同时逐步建立和完善长效管理机制。二是建立健全齐抓共管、全社会共同参与的综合治理模式。三是积极适应社会主义市场经济条件下人们思想观念、道德观念、行为方式和生活方式的变化,把道路运输宣传教育纳入普法教育、精神文明创建活动,真正使道路运输法制意识和观念走进千家万户,深入人心。四是为防止专项治理一阵风、走形式,要把阶段性、经常性的专项治理作为规范运输行为、增强法治意识的重要手段,每年有针对性开展道路运输整治活动,为长效管理机制的建设创造良好的社会条件。
五、强化执法监督。运管部门要坚持从严治运的方针,从基层抓起,从基础做起,完善内外监督机制,严格规范运政执法行为。要从人民群众最关心的问题入手,加强对运政执法的社会监督,实施政务公开、执法公示制度,全面提高执法工作透明度,让运政执法工作坚持在阳光下运行。要把维护好人民利益作为我们工作的出发点,教育广大干部职工正确行使手中的权力,严格按照执法程序办事,正确使用“自由裁量权”,不罚“态度款”,坚持在处罚各类违章时人人平等,做到依法管理、文明执法。对在执法过程中故意刁难群众、搞权钱交易以及“吃、拿、卡、要”的,一经查实,要坚决调离执法岗位,情节严重的直至清退出执法队伍。要坚定不移地按照建设“廉政交通”的总体要求,抓好廉洁执法,绝不允许损害队伍形象,损害群众利益的事件发生。
运政执法工作说到底是一个“法”字,然而细究起来,却又不仅仅是一个“法”字。运政执法部门要打击各类违章违法营运行为,保障合法经营者和广大人民群众的利益,同时又要严格做到依法行政,文明执法。为了能够做到严格执法,依法行政,我在工作之余,挤出时间,对道路运输行业管理方面的法律、法规进行了认真学习和钻研,掌握了基本内容和精神实质,为做好运政执法各项工作奠定了基础。
除了学习道路运输行业的各项规章制度之外,我还加强了对业务知识的学习。在稽查大队外勤工作时,为了能保证查处的每宗案件都能够事实清楚、证据确凿,我在很短的时间内掌握了问话、做笔录、摄像等各项取证技巧。刚进入到大队内勤工作时,我(本资料权属本资料权属文秘写作网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料,查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘写作网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料)的写作能力比较差,为了能够顺利完成领导交办的各项工作,我找出了以前文秘人员写的各种公文来学习,并不断到书店查找各种关于文秘写作技巧方面的材料,通过一年来的努力,我的写作水平有了很大的提高,能够顺利完成领导交办的各项工作。
二、优质服务,树立文明执法形象
**大队工作在运政执法工作的第一线,是我局(处)、交委,甚至是广州市的窗口和形象。因为在一线执法时,每天接触的大多是各类违章违法经营业户和广大的人民群众,面对着形形色色的当事人,稍不留意,一个细节上的疏漏,就会影响局(处)和交委的声誉、形象和威信。对此,我有着深刻的认识。在日常工作中,我严格遵守局(处)的各项管理规定,实行文明用语,规范服务行为,做到“来有迎声、问有答声、走有送声”;坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良工作作风。坚持按规定着装,戴好执法证件,始终做到谈吐优雅,举止端庄大方,解释细心、耐心、真情暖人心,时时处处向外界传播依法行政,文明执法形象。
三、立足本职,争创一流业绩
常言说“空谈误国,实干兴帮”,作为一名执法者,光在嘴上夸夸其谈,在实际工作中不知道怎样去履行自己的职责,做什么事情都讲的是一个表面“华丽”,久而久之,人员将失去动力,事业将失去活力。作为广州市交通管理部门的一名执法人员,我知道自己工作的目的是维持广州市交通行业的营运秩序,保障合法经营者的正当权利,保障广大人民群众的生命、财产安全,为广州市交通运输事业的发展作出自己应有的贡献。所有这一切都要求我必须立足岗位、塌实工作、爱岗敬业,把做好本职工作作为自己实现共产主义理想的实际行动,让理想和信念在岗位上闪光。
因此,在日常的工作中,我积极提高自身履行职责的能力,把奉献在岗位看作是自己天经地义的事情,勤勤恳恳地做好本职工作。在工作中做到正确的认识自己,真诚的对待他人,认真的对待工作,公平的对待管理。当然,自己的工作也得到了领导和同事的认可,在**大队工作近三年来,我被评为了**先进个人,并在2004年的公务员考核时被评为优秀。
四、不断进取,充分发挥共产党员的先进性
“共产党员”是一个令人向往、催人奋进的光荣称号,从我面对用革命先烈鲜血染成的党旗,举起手宣读铮铮誓言的时候起,我就决定要用自己坚定的信念和无比崇高的信仰来实现一个伟大的承诺。“我是共产党员”,就要保持(本资料权属本资料权属文秘写作网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料,查看更多精彩文章请登录原创网站本资料权属文秘写作网,放上鼠标按照提示查看文秘写作网更多资料)共产党员的先进性。2005年1月至今,我严格按照上级党组织的安排部署,积极参加了保持共产党员先进性教育活动。通过系统地学习党的理论知识,学习钟南山、任长霞、冯尚益等优秀共产党员的先进事迹,我对什么是共产党员的先进性,如何保持共产党员的先进性又有了更加深刻的认识。
在思想上保持先进性,就是要坚定理想信念,牢记党的宗旨,坚定不移地为广州市信息化大交通事业而奋斗。在政治上保持先进性,就是要与党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策。在能力上保持先进性,就是要适应市场经济发展需要,提高在竞争中求发展的素质和技能。在工作上保持先进性,就是要在自己岗位上坚持勤奋工作,兢兢业业地创造一流的工作业绩。在纪律上保持先进性,就是要遵守党的纪律,身体力行地维护党的团结统一。在作风上保持先进性,就是要坚持“两个务必”,永葆共产党人的政治本色。
在今后的工作、学习和生活中,我将牢记“共产党员”这一光荣称号,严格按照上级组织的安排,努力学习,不断进取,立足本职,服务交通,争取为广州市的信息化打交通做出更大的贡献。
一、开展法制宣传攻势,营造良好执法氛围。
运政执法人员在执法现场中,经常感到头痛的一个问题就是由于违章经营当事人不肯接受处罚,拖延时间太长,而导致部分乘客对执法人员有抵触情绪,他们在一旁起哄,干扰执法现场。这就要求执法人员在执法过程中要营造良好的执法氛围,不失时机地把握现场态势,进行深入浅出、打动心弦的法制宣传,向围观乘客讲清楚经营者违章经营的事实及其危害性和所得处罚的依据,取得旁观者的支持,使当事人减少受罚的逆反心理,分化管理矛盾,营造支持运政执法的环境氛围。
二、揣摩当事人心理,掌握执法主动权。
违章当事人由于年龄、性别、文化层次、居住地和违章处罚次数等的不同,在接受由同一违章事由而受到处罚时所表现的情绪和心理态势亦有所不同,执法人员在执法过程中要注意观察、分析当事人的言谈举止、面部表情和其衣着等外貌特征,把握其心理和脾气,对症施药,弱化其受处罚的抵制心理,把握好运政执法尺度,避免执法“流产”。
三、刚性执法与柔性说理相互结合,提高执法成功率。
行政执法是一个相对严肃、强制的过程,执法人员必须敢于动真碰硬,语气坚定地指出当事人违章经营事实、处罚结果及处罚依据,维护法律的权威性,树立执法部门形象。在刚性执法的同时也要适当使用柔性说理,控制现场气氛,避免以罚代管,做到教育与处罚并进,以礼服人,施法育人,切实提高执法成功率。
四、树立良好的执法心态,正确行使自由裁量权。
作为受处罚的行政相对人,其对执法人员的态度往往是抵制、对抗、甚至辱骂和威胁。为了实现预期的执法目的,执法人员必须控制好自己的情绪,平等对待当事人,不罚态度款,多和当事人进行必要的交流,用文明礼貌来唤起其理性的思考,弱化乃至消除其抵触情绪。同时要充分考虑当事人的实际情况,在法律允许的范围内用好处罚裁量权,实行人性化管理,为以后的行业管理工作打下基础。
五、“红脸”、“白脸”角色互补,唱好执法大戏。
运输行业中从业人员文化水平不高,素质参差不齐,部分违章经营业户辱骂、推搡执法人员的现象更是时有发生,执法环境比教恶劣。在查处违章时,为了使处罚、纠违顺利进行,必须有两名执法人员相互配合,发挥“搭子”作用,一人唱“红脸”,一人唱“白脸”,一边以法律的严处重罚育人,一边以人性的理解同情攻心,劝散围观、起哄、干扰执法的群众,确保执法工作顺利进行。
六、把握执法节奏,缓和执法矛盾。在运政执法过程中,经常会出现当事人态度蛮横、拒不接受处罚,煽动围观群众围攻执法人员的情况。这时候执法人员要善于把握节奏,放慢实施处罚的过程,采取一定限度的容忍。在对其加强宣传教育的基础上,给当事人一定时间思考,使其冲动的情绪冷静下来。必要的时候,可以先做出一定让步,迅速将其带离围观群众,待其孤立无援时,再对其行为进行严厉的教育、处罚。
综合类模拟题
(一)一、单项选择题。
1、以下哪项不是行政强制措施的种类()
A、限制公民人身自由
B、查封场所、设施或者财物 C、划拨存款、汇款
D、扣押财物
2、以下哪项不是行政强制执行的方式()
A、加处罚款或者滞纳金
B、冻结存款、汇款
C、排除妨碍、恢复原状
D、代履行
3、《行政强制法》规定,需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,行政机关可以决定立即实施()。
A、查封 B、扣押 C、冻结 D、代履行
4、情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在()小时内向行政机关负责人报告,并补办批准手续。
A12小时 B24小时 C36小时 D48小时
5、法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当()
A、放弃执行
B、申请本级政府强制执行 C、申请人民法院强制执行
D、申请上级机关强制执行
6、下列关于交通行政执法文书的表述,正确的是()A.当事人为公民的,姓名应当填写身份证或者户口簿上的姓名 B.当事人认为笔录内容无误的,应在笔录上写明“同意”字样 C.“执法时间”栏应当填写起始时间,具体到秒
D.执法文书尾部要求签名或者注明日期的,必须准确无误,执法人员、审核人、审批人的签名可以机打
7、下列关于行政处罚决定书的表述,正确的是()
A.对违法事实的描述应当全面、客观,列举证据应当注意证据的证明力
B.处罚依据应当写明所依据的法律、法规或规章的简称
C.引用法律依据的顺序按效力位阶高低引用,效力位阶低优先引用 D.对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明,对经过听证程序的,以其他文书另行说明
8、下列关于交通行政执法文书制作的表述,不正确的是()A.对外使用的文书需要作出修改的,应当重新制作,重新制作有困难的,在修改处加盖公章
B.文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字外,应当使用汉字 C.交通行政执法文书使用公文语体,语言规范、简明、严谨、平实,必要时可使用推测性词句
D.交通行政执法文书中的交通行政执法机关应填写单位全称
9、交通行政执法机关向人民法院申请强制执行,执行标的为不动产的,受理法院应当是()。A.不动产所在地法院 B.违法行为发生地法院 C.行政机关所在地法院 D.当事人所在地
10、同属甲市的A区交通局与B区交通局对行政处罚案件的管辖发生争议,应当报请()指定管辖。A.A区人民政府 B.B区人民政府
C.甲市交通主管部门 D.甲市所属省级交通主管部门
11、所谓公路路产,就是 的总称。()
A公路及其附属设施 B公路、建筑控制区及其附属设施
C公路、公路用地及公路设施 D公路路面、路基及边沟
12、根据《公路安全保护条例》规定,新建、改建公路的建筑控制区的范围,应当自公路初步设计批准之日起()日内,由公路沿线县级以上地方人民政府依照本条例划定并公告。
A、30 B、20 C、60 D、当天
13、以下哪种道路不适用于《公路安全保护条例》()
A、国省道 B、县乡道 C、专用公路 D、村道
14、根据《公路安全保护条例》规定,新建村镇、开发区、学校和货物集散地、大型商业网点、农贸市场等公共场所,与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合下列标准,并尽可能在公路一侧建设:国道、省道不少于()米;县道、乡道不少于()米。()A、50、30 B、30、10 C、50、20 D、30、15
15、公路管理机构对被扣留的车辆、工具应当妥善保管,()。A、不得使用 B、必要是可以使用 C、依照法定程序可拍卖 D、可作为业务用车
16、《四川省公路路政管理条例》规定:在大中型公路桥梁、渡口上下游各()米范围内,不得进行爆破作业、采挖砂石、拦河筑坝、倾倒垃圾、堆放物资材料。在公路隧道中心线周围()米范围内禁止取土、采石、放炮、伐木等作业。()
A.200,200 B.200,100 C.100,200 D.100,100
17、使用伪造、变造的超限运输通行证的,由公路管理机构没收伪造,变造的超限运输车辆通行证,并处以()罚款。
A、3万元以上 B、3万元以下
C、5万元以上 D、3万元以上5万元以下
18、《公路安全保护条例》明确规定,道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数()的,由道路运输管理机构责令道路运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。
A、5% B、10% C、15% D、20%
19、《公路安全保护条例》规定,对1年内违法超限运输超过()次的货运车辆,道路运输管理机构可吊销车辆的营运证;一年内违法超限运输超过()次的货运车辆驾驶员,可责令其停止从事营业性运输()。A、3、4 B、3、3 C、3、5 D、5、3 20、《公路法》第7条规定:公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用()。()
A.公路及公路边沟 B.公路、公路用地及公路附属设施 C.公路、公路用地 D.公路、公路用地及公路边沟
21、《公路法》第47条规定:在大中型公路桥梁和渡口周围()、公路隧道上方和洞口外()范围内,以及在公路两侧一定距离内,不得挖砂、采石、取土、倾倒废物,不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动。()A.100米 100米 B.200米 200米 C.100米 200米 D.200米 100米
22、当货车总高度从地面算起()米以上的运输车辆为超限运输车辆。
A.3 B.3.75 C.4 D.5
23、申请进行涉路施工活动建设单位向公路管理机构提出申请。公路管理机构应当自受理申请之日起()日内作出许可或者不予许可的决定。
A、30 B、20 C、60 D、90
24、根据《公路安全保护条例》,公路养护作业需要封闭公路的,或者占用半幅公路进行作业,作业路段长度在()公里以上,并且作业期限超过()日的,除紧急情况外,公路养护作业单位应当在作 5 业开始之日前()日向社会公告,明确绕行路线,并在绕行处设置标志;不能绕行的,应当修建临时道路()。
A、2、30、5 B、1、30、7 C、2、60、5 D、2、30、7
25、县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以根据保护的需要,在()的出入口设置必要的限高、限宽设施。A、乡道 B、村道 C、乡道、村道 D、县道
26、按照《公路安全保护条例》的规定,需要更新采伐护路林的,应当向()提出申请,经批准方可更新采伐,并及时补种。A、交通行政主管部门 B、公路路政部门 C、公路管理机构 D、园林机构
27、对1年内违法超限运输超过()的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证。()
A.1次 B.2次 C.3次 D.4次
28、从事客货运输经营的驾驶人员,年龄不超过()周岁。A、50 B、55 C、60 D、65
29、从事道路运输经营活动需具备经营资格,从事道路运输经营活动的业户,必须取得()。
A、《道路运输证》 B、《公路运输证》 C、《道路运输经营许可证》 D、《公路运输许可证》
30、在春运、旅游“黄金周”或者突发事件等客流高峰期运力不足时,道路运输管理机构可临时调用车辆技术等级不低于()的营运客车和社会非营运客车开行包车或者加班车。
A、一级 B、二级 C、三级 D、四级
二、多项选择题
1、行政法规不可以设定的行政强制措施有:()。
A、限制公民人身自由 B、查封场所、设施或者财物 C、扣押财物
D、冻结存款、汇款
2、行政机关不得在()实施行政强制执行。但是,情况紧急的除外。
A、工作日 B、夜间 C、法定节日 D、法定假日
3、行政强制执行的方式有()
A冻结存款、汇款 B加处罚款或者滞纳金 C排除妨碍、恢复原状 D代履行
4、从下列选项中选出正确的执法文书送达方式()
A、受送达人不在场的,交给与其同住的成年人签收;
B、受送达人指定代受人的,交代收人签收;
C、受送达人拒绝签收的,由执法人员注明拒签理由;
D、直接送达有困难的,采取邮寄方式送达。
5、市交通局发布文件,规定对某条公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收,认为属于乱收费,欲提起复议申请。下列选项中正确的是:()
A.徐某可以直接对该征收行为提起行政复议 B.徐某可以针对该规范性文件要求复议审查
C.徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件 D.徐某不必经过复议,可以直接向人民法院提起行政诉讼
6、交通行政执法机构作出()等行政处罚之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。A.责令停产停业 B.吊销营业执照
C.对非经营活动中的违法行为处以1000元以上罚款 D.对经营活动中的违法行为处以2万元以上的罚款
7、以下关于公路建筑控制区的的说法,正确的有():
A、国道不少于20米;省道不少于15米;县道不少于10米;乡道不少于5米。
B、高速公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米。
C、专用公路的建筑控制区由专用公路的主管单位制定后报县级以上地方人民政府交通主管部门批准 D、公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。
8、《公路安全保护条例》规定,除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外,禁止在()范围内设立生产、储存、销售易燃、易爆、放射性等危险品的场所、设施: A、县道公路用地外缘起向外50米
B、公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米
C、公路隧道上方和洞口外100米 D、乡道公路用地外缘起向外30米
9、公路两侧边沟应当保持畅通。确需占用公路两侧边沟的,应当()
A报经公路管理机构批准;
B按照公路工程技术标准负责重建排水设施; C造成公路路产损失的,应当给予相应的补偿; D重建排水设施后,不需赔偿路产损失;
10、以下情况属于超限运输的有()。
A车货总高度从地面算起4.5米
B车货总长17米
C车货总宽度3米 D集装箱半挂列车车货总质量4500O千克。
11、以下说法正确的有:()
A、在公路建筑控制区内,除公路保护需要外,禁止修建建筑物和地面构筑物,但可以种植庄稼;
B、公路建筑控制区划定前已经合法修建的不得扩建。C、因公路建设或者保障公路运行安全等原因需要拆除的应当依法给予补偿。
D、在公路建筑控制区外修建的建筑物、地面构筑物以及其他设施不得遮挡公路标志,不得妨碍安全视距。
12、按照《公路安全保护条例》的规定,禁止()超限运输车辆通行证。
A、租借 B、转让 C、伪造 D、申请
13、道路旅客运输是指用客车运送旅客、为社会公众提供服务、具有商业性质的道路运输活动,它包括()。
A、班车客运 B、包车客运 C、旅游客运 D、出租客运
14、道路旅客运输经营者终止经营的,应当在终止经营后10日内,将相关的()交回原发证机关。
A、《道路运输经营许可证》 B、《道路运输证》 C、客运标志牌 D、驾驶员从业资格证
15、在道路运输经营活动过程中,客运经营者不得()A、强迫旅客乘车 B、甩客 C、敲诈旅客 D、擅自更改运输车辆
三、判断题
1、滞纳金和罚款都是行政强制措施()
2、在行政复议过程中行政复议机关可以通过调查补充,该证据可以作为维持原具体行政行为的依据。()
3、查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。()
4、加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额()5.行政机关一般在受理行政许可申请之日起30天内作出行政许可决定。30日内不能作出决定的,经本行政机关负责人的批准可以延长15日。当场作出行政许可决定的除外。()
6、公路三乱是指乱收费,乱罚款、乱摊派。()
7、任何车辆在任何情况下的行驶路线和方向都受到公路标志、标线限制。()
8、禁止在公路两侧的建筑控制区内修建除公路防护、养护需要以外的建筑物和地面构筑物。()
9、使用伪造、变造的超限运输车辆通行证的,由公路管理机构没收伪造、变造的超限运输车辆通行证,处5万元以下的罚款。()
10、车辆超载一定超限。()
11、禁止擅自在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各800米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施。()
12、经批准进行超限运输的车辆,应当随车携带超限运输车辆通行证,可以不按时间和规定路线和速度行驶,并悬挂明显标志。()
13、禁止在公路两侧的建筑控制区内修建除公路防护、养护需要以外的建筑物和地面构筑物。()
14、在中小型公路桥梁跨越的河道上游500米,下游1000米范围内采砂的,可以处5万元以下的罚款。()
15、客运车辆在载客人数已满的情况下,允许再搭乘不超过核定载客人数10%的免票儿童。()
16、依据《中华人民共和国道路运输条例》实施行政处罚时,由于一些当事人承受能力有限,因此可以适当减轻处罚。()
17、车辆道路运输证发放属于一种行政许可,未经许可的,不得发放。()
18、综合类三级机动车驾驶员培训机构教练车不得少于20辆。()
19、出于执法需要,道路运输管理机构的工作人员在实施监督检查时,可双向拦截3辆以下车辆进行检查。()
20、发生突发公共事件时,客运经营者应当服从县级及以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。()
21、客运经营者应加强安全管理,并按照每10辆车1名专职安全管理人员的标准进行配备专职安全管理人员。()
四、案例分析题
(一)某市A区公路运输管理所六名执法人员在A区设点检查时,发现A区星光化工厂职工张某驾驶该厂依维柯客车未取得道路运输经营许可,从事道路客运经营。经现场对该车乘客及驾驶员取证,该车是化工厂为内部职工出行便利而提供的付费交通车,化工厂为节约成本,允许驾驶员张某在接送厂方人员过程中,如有剩余座位可沿途招揽旅客,收取的车费交厂里统一使用,从未办理道路运输证,事实清楚,执法人员按程序暂扣车辆,驾驶员无异议。执法人员告知其权利和义务,并依法进行调查和处理。至 被查获时,该车驾驶员共收取乘客车费450元。A区公路运输管理所依法做出了行政处罚决定。
1、A区公路运输管理所应当按照()对本案作出行政处罚决定。
A.简易程序 B.普通程序 C.一般程序 D.执法人员方便的程序
2、本案处罚对象应是()。
A.星光化工厂 B.驾驶员张某 C.驾驶员和星光化工厂两者
3、A区公路运输管理所在作出行政处罚前,应当()。A.告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据 B.告知当事人依法享有陈述、申辩的权利 C.告知当事人有要求举行听证的权利 D.全面、客观、公正地调查,收集有关证据
4、A区公路运输管理所依法应对违法当事人作出以下行政处罚决定:()
A.责令停止违法运输经营活动 B.给予罚款30000元的行政处罚 C.给予违法所得5倍,即2250元的罚款 D.没收违法所得450元
5、本案违法当事人对于A区公路运输管理所作出的行政处罚决定,下列表述中正确的有:()A.可以到A区公路运输管理所缴纳罚款
B.应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定银行缴纳罚款
C.如果当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,经当事人申请和A区公路运输管理所批准,可以暂缓或分期缴纳罚款 D.如果对行政处罚决定不服,可申请行政复议或提起行政诉讼
(二)张某家位于四川省甲市M县。张某在自家宅基地上建了三间平房,位于311国道M县段150公里处,其三间平房及院落距311国道边沟23.5米,距县道边缘12米。因邻近311国道和县道,过往货车多,张某就利用自家三间平房开了家饭店。随着生意越来越火红,张某拆掉三间平房,在原有占地基础上扩大建筑面积。张某在M县土地管理所取得了建设用地许可证,还从M县规划建设管理所取得村镇建设许可证,批准其可建三层楼房。该三层楼房距311国道公路边沟1.5米,距县道边缘3.5米,张某平时利用公路边沟排放污水,倾倒生活垃圾。张某饭店建设过程中,被M县公路局路政大队发现,路政大队对其进行了现场勘查,并向张某发出交通违法行为通知书,责令张某立即停工,并于7 日内自行拆除违法建筑,恢复公路边沟原状。张某没有履行。20天后,路政大队再次到场责令张某停工,并向张某下达《交通行政处罚决定书》,要求张某在一个月内自行拆除违法建筑,恢复公路边沟原状,并明确告知张某申请行政复议和提起行政诉讼的权利。张某认为自己申办了建设用地许可和村镇建设许可证,路政大队对其处罚是超越职权,所以在收到《交通行政处罚决定书》后向人民法院提起了行政诉讼。
1、关于张某修建房屋的行为,下列表述中正确的有:()A.张某申办了建设用地许可和村镇建设许可证,是合法改建房屋,路政大队的行为是超越职权的行为
B.张某的行为是严重违反《公路法》、《公路管理条例》等法律法规的违法行为
C.张某房屋修建停工遭受的损失应当由路政大队承担 D.张某合法经营和修建房屋行为,应当受到法律保护
2、根据《四川省〈中华人民共和国公路法〉实施办法》、《四川省公路路政管理条例》,对于张某修建的房屋,下列表述中正确的有:()
A.张某最初修建的三间平房,不在公路两侧的建筑控制区内,因此不违反公路法及相关法规的规定
B.张某改建的三层楼房,其建筑边缘与国道边沟外缘间距不足20米,违反公路法及相关法规的规定
C.张某改建的三层楼房,其建筑边缘与县道间距不足10米,违反公路法及相关法规的规定
D.计算建筑物边沿的界限时,以建筑物的垂直投影为准
3、路政大队进行现场勘查,应当符合以下要求:()A.应当有当事人或者第三人在场 B.应当制作《勘验(检查)笔录》
C.对现场绘制的勘验图、拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明
D.勘验(检查)情况及结果应当包括检查的过程,检查的内容和方式,被检查人是否到场
4、本案中,路政大队以下哪些行为符合法律规定?()A.到张某房屋现场进行勘查 B.责令张某限期内自行拆除 C.责令张某恢复公路边沟原状
D.对张某下达处罚通知时,告知张某有权申请行政复议和行政诉讼
5、张某认为路政大队的具体行政行为侵犯其合法权益,有权()向人民法院提出行政诉讼。
A.必须先申请行政复议并经复议决定后 B.在知道路政大队作出具体行政行为之日起六十日内 C.在知道路政大队作出具体行政行为之日起十五日内直接 D.在知道路政大队作出具体行政行为之日起三个月内直接
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