广安市城管执法局2010年行政执法测试(精选10篇)
为进一步提升城市管理水平,规范执法行为、建树良好形象、推进依法行政,构建和谐城管,加快实现社会认可、人民满意的城管行风建设目标,积极服务“法治姜堰”建设大局,努力促进我市经济发展环境不断优化,现就城管执法评议工作提出如下方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照法治姜堰建设的总要求,围绕建设“文明、公正、威严”城管执法队伍,打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌,以组织群众评议、接受社会监督为抓手,以促进文明管理、依法行政为重点,以规范执法行为为核心,以社会认可、人民满意为目标,充分发挥群众的监督权、评议权,以评促改,以评促建,不断提升城市管理依法行政水平,大力推进队伍规范化建设进程,实现城管事业健康持续发展。
二、组织领导
成立局2010年执法评议工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:
三、评议内容:
评议内容主要包括:
(一)执法行为情况。是否严格按照法律、法规和政策履行职责;执法行为是否程序合法,文明规范;是否执行执法公开告知制度;执法责任制、过错责任追究制、评议考核制是否落实;执法、办事是否公平公正,有无滥用职权、执法违法、吃拿卡要、推诿扯皮、欺压群众、弄虚作假、乱罚款、乱收费等损害群众利益的行为。
(二)执法机制情况。是否有比较完善的规范执法程序、执法公开告知、执法监督制约、执法责任追究等规章制度体系;是否全面推行首问负责制、服务承诺制、公开办事制、限时办结制;是否简化办事程序,实行“一站式”集中服务,急事急办,特事特办;建立用制度规范行为、靠制度执法办案的有效机制,从源头上减少和杜绝执法随意性,防止执法自由裁量权的滥用。
(三)执法能力情况。是否积极推行教育、监督、考核、奖惩等措施,切实解决少数工作人员业务水平不高、执法本领不强、办案质量和执法效率不高等问题;是否积极提高工作人员服务发展的能力、做群众工作的能力、化解矛盾纠纷的能力、维护社会公平正义的能力。
(四)执法队伍情况。内部管理是否规范,职责明确,各项规章制度是否落到实处;领导班子或负责人是否团结协调、求真务实、开拓进取,勤政廉政;执法管理人员是否遵守各项行为规范,忠于职守,遵纪守法,廉洁自律,爱岗敬业,乐于奉献,具有较强的战斗力。
(五)执法结果情况。有无群众反映强烈的问题;是否办人情案、关系案,金钱案,不按照法定程序乱执法、不按照法定职责乱作为,或有案不立、有报不查、有访不接及非法查收、侵犯人权、漠视群众疾苦等现象;群众满意度如何。
五、工作程序
结合市作风办“社会评机关”活动,采取公开述职述廉述法、接受群众质询、问卷调查以及邀请上级机关、社区主任、行风监督员、管理对象座谈等方式开展民主评议。
六、评议的具体步骤
评议工作共分四个阶段分步实施:
第一阶段:动员部署(9月下旬)。成立执法评议工作领导小组及办公室,印发评议方案,对全系统执法评议工作进行具体部署;各科室、单位结合自身实际,建立组织领导机制,制定具体实施计划,加强宣传发动,确保执法评议工作的贯彻落实。
第二阶段:自查整改(10月上旬至10月中旬)。一是要通过公开设立投诉信箱(电话)、发放调查问卷等方式,广泛听取群众意见和建议;二是分析本科室、单位的执法状况,排出共性问题,认真剖析问题产生的原因;三是针对存在的问题,有针对性地制定整改方案,采取有力措施,逐项进行整改,对群众反映强烈的问题的整改情况采取适当形式予以公布。
第三阶段:督查评议(10月下旬至11月上旬及12月中下旬)。一是局执法评议工作领导小组将通过随机抽查的方式,重点检查各科室、单位整改方案的落实情况,进一步落实整改措施,确保整改到位;二是群众评议工作主要采取单位负责人述职述法、集中测评为主的方式进行。参加集中评议的人数一般不少于50人,其中群众代表或管理对象不少于参评人员的70%;三是评议结果采取百分制综合评分,其中工作绩效等方面的考核占30%,群众评议占70%。
第四阶段:总结提高(12月下旬)。局执法评议工作领导小组对全系统执法评议活动情况进行综合汇总,并排出好差顺序,对评议靠前的单位进行表彰,对评议居后的单位,组织专项督查,责成认真整改,对整改不力的,将按有关规定进行责任追究。
七、工作要求
(一)提高思想认识,深入宣传发动。通过会议、文件和宣传媒体等形式深入宣传开展执法评议工作的必要性,进一步提高对评议工作的认识,促使所有干部职工积极做好相关工作,主动配合接受评议。
(二)规范工作程序,搞好监督评议。结合实际制定具体评议工作计划,规范操作程序,按照评议内容和标准,做到实事求是,公平公正。
(三)逐步总结提高, 边评议边整改。把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程,并针对存在的问题制定整改措施,限期整改。在此基础上,努力建立执法评议工作长效机制,扎实推进依法行政和执法队伍规范化建设。
(四)建立评议台帐,及时报送资料。各科室、单位要按照执法评议的具体要求,按时准确填制附表(1-7),高质量完成规定动作,创新开展自选动作,并认真整理归档执法评议软件资料,构建系统全面的执法评议台账。同时,各科室、单位要按照评议工作的阶段步骤,于10月10日前报送本科室、单位具体执法评议计划,10月20日前报送自查整改情况,11月10日报送督查评议情况,并及时报送执法评议工作的动态信息。
一年来,我局在县委、政府的领导和关心、支持下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三、四中全会会议精神和中央、省、州、县关于城市建设管理的各项方针政策,紧紧围绕“践行科学发展观,文明执法,建设人民满意城管”这一目标,不断深化机关效能建设,进一步规范行政执法行为,不断加强城管执法队伍自身建设,创新工作思路,健全完善工作机制,狠抓作风建设,全局干部职工齐心协力、团结一致,奋力创新,各项工作扎实有序开展,较好地完成了本的各项工作任务,现将工作总结如下:
一、全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动
主要做法
1.强化领导责任。在教育实践活动中,局领导班子注意发挥示范带头作用。带头学习领会,带头征求意见、听取民意,带头自我剖析、查摆问题,带头制定措施、整改落实。
2.创新方式方法。一是制定了详细的学习计划,做到学习时间、内容、方式、主讲人、学习要求“五落实”。二是聚焦“四风”问题,结合实际,采取召开座谈会、实地调研、发函、发放征求意见表、开设意见箱、热线电话等6种方式向基层群众、干部职工、县有关部门等全方位征求意见。期间共召开座谈会2场,发征求意见函近20封,征求意见 表30份,通过各种方式征集到原汁原味的意见建议共14条,为整改落实和建章立制工作打下坚实基础。
3.深刻查摆“四风”问题。一是班子及班子成员的对照检查材料经过几上几下,反复修改完善共达25次之多,切实找准了“四风”问题,深挖了根源。二是按照“四必谈”要求广泛开展谈心交心活动。在谈心过程中,大家坦诚相待,与人为善,互相交换意见建议,真诚沟通,增进了解,统一认识,营造了团结和谐的氛围。三是认真开展批评与自我批评。在专题民主生活会上,班子成员逐个开展对照检查、互相提出批评意见和建议,会议达到了“团结—批评—团结”的目的,既帮助了同志,又增进了团结,促进了工作。
主要成效
1.切实转变了工作作风。干部职工的敬业意识和精神面貌有了明显改变,工作的积极性和主动性进一步增强,服务态度和服务质量进一步改进,工作纪律进一步提高,工作的执行力和落实力度进一步提升,责任心和主动性增强了,工作质量和效率也随之提高了。
2.队伍建设得到加强。健全了党支部议事规则和决策程序,强化了民主集中制的决策原则,坚持在重大决策、重要工作部署等方面,实行集体领导。加强对干部的监督管理,严明组织纪律、工作纪律、廉政纪律,切实扭转了机关“庸、懒、散、拖”的现象。
3.加强廉洁从政教育。通过作风整顿,我局党员干部特别是领导干部带头反对“四风”,大吃大喝讲排场、公车私用、“庸、懒、散、拖”等现象得到了有效杜绝,营造了风清气正的良好环境。
4.规章制度逐步完善。围绕解决“四风”方面存在的突出问题,我局把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为制度建设计划主要内容,认真梳理现行制度,做好现行制度的废、改、立工作。全局共清理各类制度9项,其中:需修改完善3个、重新制定6个。目前,相关制度已经修订结束。
二、切实履行职责,加大服务群众办实事力度
实施路灯管理体制改革。我县县城区内路灯线路老化、设备陈旧,照明效果不好,耗电量高是长期以来存在着的“老大难”问题,很多线路改了又换,换了又改,且亮灯率只能达到85%左右。为提升城市市容市貌,改善人居环境,在县委政府的领导下,我局于XX年4月与文山州晶源公共设施管理有限公司签订了《XX县市政公用路灯管理养护协议》,全力推进市政公用路灯管理体制改革,对历年已建成的县城和兴街路灯全部实施LED节能路灯改造,实施市场化运作。此项目于XX年4月正式组织实施,截止XX年10月已完成医院至县委路灯老线路改造;县城及兴街LED节能路灯改造;广场景观灯改造;同时对30米大街、金玉路路灯线路老化 问题进行了改造;完成了对电灯控制柜检测和兴街主街道电杆上装老化问题的改造。目前,我县县城区路灯亮灯率已达到了95%以上,真正实现了市政公用路灯管理精细化和资源利用最大化。
全面拆除不合格户外广告、门头牌匾。为进一步规范户外广告及店招牌匾,根据县政府的统一安排,我局于XX年12月经召开班子会议研究决定,专门成立了工作小组,组织执法人员向户外广告、门头牌匾比较突出的和谐路、金玉路、普兰路相关业主及临街门店发放《XX县城市管理综合行政执法局关于开展户外广告、店招牌匾专项整治的通告》和《限期拆除通知书》共800余份,对城区重要路段大型户外广告、门头牌匾、落地灯箱和临时促销广告严格管理和规范,对不符合设置要求的广告坚决进行拆除或不予批准设置。XX年1月,我局请来广告公司专业人员协调执法队员对拒不拆除的户外广告、门头牌匾业主进行了强制拆除,共强制拆除户外广告、门头牌匾300余块。通过开展专项整治,整个县城区废、旧、烂门头牌匾和户外广告牌得到全部清除,进一步规范了县城市容,同时确保了过往行人的安全。
全面落实“门前三包”责任。为积极开展“美丽XX•幸福家园”创建活动,全面整治占道经营、占道施工等现象,我局于XX年2月开始,严格按照县政府要求,对沿街相关单位及临街门店签订责任书进行统一管理。共对30米大街、金玉路、广场、和谐路等主要路段79个临街单位和街心门店签订《门前三包责任书》423份,悬挂责任牌54块,进一步明确了责任单位和“门前三包”责任内容,引导和调动责任商户积极参与到城市管理工作中,推动了市容整治工作的深入开展。
三、加大管理力度,提升城市文明形象
加强对广场的管理维护。我局制定相关管理措施,安排专人对广场进行轮流值守,共说服教育践踏草坪、攀爬树木100余人次。为了加强对广场内人行道路的保护,我局协同县住建局对广场的四个进出口进行了台阶改造,有效制止了机动车频繁驶入对广场人行道破坏的现象。同时,进一步加强管理维护力度,确保广场路面整洁,相关设施完好。
加强占道经营、店外经营管理。一直以来,我局对占道经营、店外店管理都严格按照“主干道严禁,次干道严控,背街小巷规范有序”的管理原则进行管理,采取以徒步巡查为主、机动巡查为辅和集中整治、联合整治、专人定点管理的方式,分早、中、晚三班轮值,确保重点路段、重点区域早7点半到晚9点全覆盖,切实加大对沿街商户占道经营、店外经营现象的重点整治力度。一是确定重点,加强对兰城南路、县一小门口、金钟市场侧门、科委路段、客运站门口等主干道的管理;二是对体育局路口临时经营户划定红线经营区,实行线内经营管理;三是对青年路水果市场摊位和三 轮车停放点,进行规范经营和停放;四是组织开展整治占道经营综合执法行动,凡在店外经营、非指定区域内经营的一律取缔,严禁一切形式的占道经营行为;五是采取巡查和蹲点守控相结合,在街天加派专人对军供站、县一小、三峰里路口等重点路段进行蹲点控管;六是对背街小巷的占道经营整治以协管为主,做到有序、可控、整洁、不扰民。一年来,我局共清理流动商贩500余人次,违章占道经营400余处。
加强对乱贴乱画等“牛皮癣”的清理整治。采取由住建局、城管局出资一点,职能部门监管的市场化运作管理办法,由洁城公司负责对县城区主次干道“牛皮癣”小广告实施全天侯的清理、粉刷和油饰,我局负责按照协议具体指标对洁城公司整治效果进行检查考核,并将其列入经常性保洁工作。同时,为了从源头根治“牛皮癣”现象,我局还与其他部门采取执法联动,对“牛皮癣”和小广告高发路段加强管理,加大打击力度,有效制止了乱贴乱画现象。
加大“两违”整治力度。按照县委、政府的工作部署,从XX年8月起,由我局牵头,国土、路政、住建、林业、交通等部门参与,在全县范围内,主要针对西洒和兴街规划区域内,强力制止“两违”行为。一是在县电视台、政府门户网站发布专项整治工作通告,并通过电视台及时跟踪报道“两违”工作开展情况,为集中整治工作营造强大的整治声势和良好的执法氛围;二是在西洒、兴街城区规划范围内主 要街道、二级公路沿线、主要村张贴县人民政府开展违法用地、违法建设专项整治工作通告,营造强大的宣传声势,做到家喻户晓、人尽皆知,构建良好的清理整治工作氛围;三是定期、不定期地召开“两违”调度会,及时分析新情况、新问题、部署安排“两违”整治工作;四是拟定了《XX县整治县城及兴街规划区违法用地违法建设工作实施方案》,报经县委、政府研究同意后下发各有关部门贯彻执行;制定下发了《XX县整治县城及兴街规划区违法用地和违法建设宣传提纲》进村入户广泛宣传,累计召开所涉及“两违”行为村群众会21个,其中兴街13个村,西洒8个村;五是进一步加大巡查力度,对顶风违法建设、屡教不听,参与进行农房违法建设的器材、工具实行查扣处罚。期间联合西洒、兴街电力公司对不停止违法行为的违法户共断电10户;六是进一步加强摸底排查和调查取证,同时下发制止违法行为通知书。截止目前共排查出西洒规划区“两违”行为151户,下发了制止违法行为通知书147户,其余4户因当事人外出打工,无法取证,调查取证确认非法买卖土地户4户;共排查出兴街规划区违法占地、违法建设164户,调查取证确认非法买卖土地户5户;下发了制止违法行为通知书158户;其余6户因当事人外出打工,无法取证。自今年3月以来,县“两违”专项整治工作队对西洒、兴街新增“两违”行为进行了现场制止,共制止“两违”行为59户。
开展县城区及兴街集镇电话亭拆除行动。为进一步美化、亮化县城,提升县城形象,推进城乡环境综合治理,根据县委、县政府的统一安排部署,我局向严重影响市民出行、陈旧破损、影响市容环境的电话亭业主发放《XX县人民政府关于拆除县城临时电话亭的通告》和《限期拆除通知书》各10份,拆除城区及兴街镇电话亭共10个。
开展乡执法。结合县、乡环境卫生综合整治工作的开展,我局抽调执法人员,先后到兴街、新马街等乡开展对店外店、占道经营、乱停乱放等违规行为进行综合治理工作。期间共出动车辆30余次,出动人员200余人次,着力改善了乡环境卫生和街道乱摆乱占现象。
四、存在问题
在城市管理建设工作中,我局虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题。
工作经费不足。我局成立时间短,基础设施薄弱,在开展乡镇执法工作过程中,由于没有专项工作经费,导致乡镇执法只能是临时性的突击性执法,执法效果得不到长久维护和巩固,根本上是治标不治本。
人员配备不足,相关工作得不到兼顾。我局核定人员编制为50人,目前在职在岗人员23人,同时,还要抽调相关人员开展“两违”整治、征地拆迁、围坟石墓碑整治、新农村建设及兴街日常城市管理维护工作,人少事多,任务繁重,给城市管理工作带来一定的难度。
增加兴街规划区机构设置。根据西机编办〔XX〕29号文件精神,我局行使的职能职责权限为XX县城市规划范围内,目前按照县人民政府的相关要求,主要是抓好县城及兴街规划区,但在兴街规划区域内我局没有设置专门的机构,开展综合整治和集中整治时,还需要从西洒抽调人员,这对兴街的城管工作不能统筹兼顾,执法的效果也不明显,更得不到长久巩固。
城管人员身份有待规范。我局大多数人员是从县住建局划转过来,单位性质从事业转换为机关,履行着多项执法职能工作,但人员身份基本为工人或管理人员,导致执法人员身份与城管工作职能不符等突出问题。
六、下步工作打算
加强宗旨教育。巩固和深化开展党的群众路线教育活动经常性工作,对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、世界观、权力观教育,筑牢“以人为本、执法为民”的执法工作理念。
强化业务培训。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的培训,不断提高执法人员依法行政的能力;二是针对城市管理行政执法中的典型案例,要认真进行剖析、分析违法的具体原因,以及处理的依据和程序,有效提高执法人员业务能力和工作水平。
全面履行各项职能。在巩固原有工作成效的基础上,继续加大对“两违”、占道经营、餐饮、流动摊贩、“店外店”门头牌匾等专项整治查处力度,同时切实加强对组织领导、文明执法、环境卫生维护、绿化美化维护、市容市貌秩序维护五个方面的管理监督力度。
XX县城市管理综合行政执法局
为加强政务诚信建设,发挥政府部门在社会信用体系建设中的表率作用,推进依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、增强政府公信力,市城市管理行政执法局向社会公开承诺如下:
一、做到依法行政,规范执法。
深入推进法治政府建设,切实履行“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求。健全依法决策机制,推进决策科学化、民主化、法治化。严格按照法定权限行使职能,规范执法程序、执法行为,在行政执法过程中,做到依据公开、持证上岗、文明执法、依法办案,切实提高依法行政能力。
二、做到政务公开,阳光行政。
坚持“公开为常态,不公开为例外”原则,依法公开政务信息,加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开,进一步提高城市管理工作的透明度,保障公民、法人和其他组织的知情权。优化行政审批流程,简化办事程序,缩短办事时限,提高服务质量和办事效能,为服务对象提供透明、便捷、高效的服务。认真执行“最多跑一次”事项清单,实行“一门受理、集中办理”服务,打造创新、高效、便捷的行政服务环境。
三、做到做到廉洁守信,勤政为民。
xx市城市管理行政执法局根据省法制办《关于在xx市城市管理领域开展相对集中行政处罚权工作的批复》以及xx市编委《关于同意xx市设置城市管理行政执法局的批复》(滁编字[XX]19号)文件于XX年成立,为市政府组成部门。局机关内设“一室三股”,即办公室、市容管理股、法制宣传股、信访股;下设城管大队、环卫处、市场管理中心3个单位;现有在职人员约150名。
近年来,我局班子成员精诚团结,务实创新,带领全局干部职工认真履行职能,按照xx市打造“滨湖花园度假城、山水田园生态市”的总体要求,探索创新管理模式、建立长效管理机制,把城市当作家庭来管理,把城市当作企业来经营。重点解决市民最关心、最现实的难点、热点问题,充分发挥政府服务城市发展的职能,使城市管理更加规范化、法制化。今年正围绕“四城联创”,努力打造整洁有序、宜业宜居县城。下面我将我市城市管理工作中的主要做法介绍给大家,供大家交流。
一、城管执法队伍建设始终不放松。
俗话讲:“打铁还须自身硬”。我局自成立以来,一直非常重视城管执法队伍素质教育,一方面加强学习,提高业务素质。在抓领导班子政治理论学习的同时,下大力抓好执 法人员的《行政处罚法》、《行政强制法》、《城乡规划法》、《xx省市容与环境卫生管理条例》等相关法律、法规的学习,以提高城管执法队伍依法办事的能力和水平。另一方面完善制度,激发工作活力。在全系统实行了《考勤制度》、《学习培训制度》、《车辆管理制度》等一系列内部管理制度;制定了《局班子成员日常巡查制度》,每天由一名班子成员带领机关工作人员上路巡查,一旦发现问题,当场处理、及时解决;制定了《违章暂扣证物保管制度》、《行政执法过程管理办法》、《向社会公开服务承诺制度》、《行政服务窗口工作制度》、《定期召开案件分析会制度》、《执法过错责任追究制度》、《督查制度》,做到发现问题及时反馈,立即整改。
二、市容市貌管理取得突破。
按照疏堵结合、以疏为主的管理原则,通过疏导一批、规范一批、取缔一批管理方式,对门外出摊进行规范,对街巷摊点进行疏导,对流动摊点坚决取缔。近年来,为了切实加强城市市容整治工作,我们对城市重要路口、重点路段实行“六定”管理模式,确保管理工作效果。同时大力提倡文明执法和微笑服务,着重树立城管执法人员在广大市民中的良好形象。实行错时管理,定岗人员每天提前半小时上班,推迟半小时下班,及时劝导、制止流动摊点沿路兜售,有效控制上下班高峰期内学校、医院等路口出现各类临时摊点,导致交通堵塞。改变“突然执法”方式,执法先告知。即对经营户的违章摊点执法前,要求拍照取证,劝导三次:首次发现拍照固定证据,并告知经营户违法事实,提出纠正要求;第二次,在规定的时间内,再次前往劝导终止违法行为,同时积极宣传有关法规,指出违章行为的危害性;第三次对尚未纠正的违章户进行劝导,对已纠正的经营户给予表扬,塑造经营户遵纪守法的光荣感。深化“门前三包” 管理责任制。组织城管、工商、街道等单位,积极开展“门前三包” 管理责任制试点工作。采取宣传、教育、劝导、评比为主的人性化管理,将沿街店家“门前三包”责任细化分解为必须履行的社会公共责任和主动承担的社会公共义务两块分别进行考核,在管理上将以前处罚为主的管理手段变为激励为主的管理手段。推行两条街的强化管理。即“女山路严管一条街”,将女山路作为重点整治路段,采取日常监管、定期整治和突击治理相结合的方式加强整治工作;“ 龙山路示范一条街”,保持长期管理取得的成果,将其作为示范街的标准,加强新世纪广场、南湖公园和明珠苑广场等其他路段的整治工作。
三、强势推进查违控违工作,城市规划管理迈上正轨。
违法建设是城市管理的一大“顽症”,不仅损害社会公众利益,还阻碍城市健康发展。虽然整治违法建设触动了个别人的既得利益,但在本质上是对大多数市民负责,维护了 绝大多数人的利益。我局一是对违建始终保持高压态势,夯实基础、巩固成果。XX年3月份,我局开展控违拆违“百日行动”,坚持“网格化”管理制度,将规划区域分成两个网格单元,同样采取“六定”措施,同时严格落实责任追究倒查制度和考评办法,巡查做到不漏一村、不漏一巷、不漏一户。通过“百日行动”,我市违建势头被全面打压,违建活动基本停止。二是在控违过程中,坚持双休、节假日不间断的每日巡查制度,发现一起、查处一起,努力把各类违法建设消灭在萌芽状态。做到第一时间采集违建现场照片,当场下达停止违法行为通知书、责令改正通知书,认真填写违法建设跟踪督查表,形成卷宗档案资料进行归档。三是在拆违实施中,注重完善拆违工作预案。对预案、分工、动员、拆除、劝阻、保障等各个环节的要求逐一进行明确,确保违建拆除工作合法有效、扎实开展。四是在做好违建查处的同时,做好市民个人危房翻建的申请服务、施工督查工作。对于未审批的个人危房翻建,做到第一时间赶往现场,进行拍照取证,对户主进行相关法律法规及政策讲解,引导其办理完相关审批手续后再行施工。并严格按照审批规定,对危房翻建情况进行巡查、督查,对超面积、超层数翻建依法予以停工或强制拆除。五是做好房屋征收、拆迁工作。今年以来,我市房屋征收拆迁工作全面展开,我局在第一时间按质按量的完成了第一批次张湾村小圩队房屋拆迁征收工作,共计14 户拆迁面积2500多平方米。同时协助其他房屋征收工作组做好拆迁收尾工作,有效地保障和促进了全市的拆迁工作,并及时安全的拆除第一、二期腾空的房屋70万平方米左右。经过一系列的工作措施,我市的违法建设得到了最大程度的遏制,自XX年以来,基本实现了新的违法建设零增长。
四、环境卫生整治成效显著。
一是积极探索,推进环卫管理工作改革。XX年上半年,我局借鉴周边县市环卫工作市场化运作的经验,结合我市环卫工作实际,对城区道路清扫保洁、垃圾收集运输、公厕管理等工作进行整体外包,同时加强保洁公司工作的督查、考评,从而逐步有效地提升了路面的环境卫生质量,得到了广大市民的一致好评。二是发挥机械优势,提高卫生质量。XX年按合同约定,保洁公司增加了洒水车2辆、湿扫车2辆、侧挂式垃圾收集车2辆,每日对城区道路洒水除尘、机械化作业,提高机械化作业率。三是加强公厕管理,免费向市民开放。自XX年8月1日起,我局环卫处管理的18座公厕全部正式向市民免费开放并做到清洁卫生。四是垃圾中转站及垃圾处理场建设稳步推进。XX年,根据城市发展需要,增设垃圾中转站1处;XX年2月,通过BOT模式新建的占地面积356亩、平均日处理垃圾303吨、总库容243万立方米的无害化垃圾处理场正式启用。五是制定专项规划。为配合xx市城市总体规划调整工作,《xx市环卫专项规划》正在积极 修改,准备进入专家评审。
五、改造市场,提升形象。
我市xx市场被省工商局、文明办等七部门评为XX-XX年度xx省文明集市。在对市场的日常管理中,我们一是试点将市场的卫生保洁、垃圾清运工作进行外包,有效提高了市场内的环境卫生;二是加大农贸市场升级改造工程。我市城区很多市场是钢架大棚简易搭建的,保持在一个设施简陋、档次较低、规模不大的水平,满足不了城市的发展和广大市民的购物需要。自XX年起,我们开始有计划地、根据xx市整体经济状况和市场现状,采取政府投资的方式分批逐步进行改造,目前三星街市场已经全面升级改造完工。
六、建筑渣土管理常抓不懈。
一是加大审批和工地管理。进一步完善了渣土运输审批程序,加大工地源头管控力度,对临街施工场地要求采用刚性封闭围栏,不得占用机动车道和非机动车道;对建筑渣土运输车辆进行封闭、覆盖运输,杜绝施工车辆带泥上路、随意撒漏和倾倒建筑垃圾等现象;严格道路挖掘审批手续的办理,以严管重罚来约束和震慑随意挖掘城市道路的行为。二是出台了《xx市建筑垃圾处置、物料运输企业安全、环卫履约保证金制度暂行规定》,有效提高了物料、建筑垃圾运输企业对安全生产与环境卫生的重视。三是提前介入施工现场,建立工地和运输车辆档案,对渣土车辆一车一证进行日 常检查。与施工单位签定《渣土处置管理及环境卫生责任书》,对存在运输车辆撒漏现象的工地整改达标后,方可继续运输。
七、户外广告管理与“牛皮癣”整治进一步规范。
一是规范户外广告设置审批程序,综合运用行政、法律等手段,按照“统一规格、统一样式、色彩协调”原则,对户外广告进行规范管理,引导户外广告规范发布和科学设置。同时进一步加强户外广告的清理整顿,XX年彻底取缔了城区主次干道上悬挂的条幅;今年将逐步取缔跨街广告、路灯广告。二是要求城区主次干道上的工地开发商施工围挡公益广告律达30%以上;要求主要街道店面、出租车、公交车、站台、广场、公园等电子显示屏设置者制作、投放公益广告20%以上。三是《xx市大型户外广告专项规划》正在积极修改,准备进入专家评审。四是持续治理城市“牛皮癣”。一方面常年聘请专人对城区灯杆、线杆、公共设施以及路面上的各类小广告进行清理。另一方面加大查处力度,加强巡查,对部分有主小广告视情节轻重给予处罚。同时,针对小广告的社会需求,在各社区醒目地点设置便民张贴栏,允许市民张贴小广告等宣传品,这样既减少了乱贴乱画行为,又方便了供需双方。
八、重宣传,着力打造齐抓共管的工作氛围。
离开广大市民的参与和支持,城市管理工作将寸步难 行。为此,我们不断采取多种形式对市民进行相关法律、法规及政策的宣传。一是出动宣传车。将城管有关法律法规以及市容整治的有关政策归纳提炼,制成录音在城区主次干道反复播放、巡回宣讲。二是印发通告和宣传资料。为配合集中整治行动,“致广大市民的一封信”、整治通告、“门前四包”责任书和其他宣传资料,分发到各临街经营户和市民手中。三是电视台跟踪报道。在大型拆违行动中,积极联系市电视台进行跟踪报道;在地方报纸《xx报》上设立城市管理专栏,对城市管理中的好坏典型进行宣传报道。通过宣传,市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。四是加强对城管工作信息报道。制定《宣传信息工作考评细则》,对宣传信息按报送和采编情况进行量化考核。
九、组建乡镇行政综合执法中队,实行城乡一体的城市管理体制。XX年12月,我市各乡镇、街道办事处陆续组建了行政综合执法中队。各执法中队将在我局的具体业务指导下开展各乡镇规划区范围内进行行政综合执法。乡镇执法中队的成立对提升集镇建设管理水平,推进城乡环境综合整治,加快农村经济社会事业发展有着重要的意义,这标志着我市城乡一体的城市管理工作取得了阶段性成果。
十、后期工作展望。
阶段性目标。近期目标:城市面貌得到明显改观,基本实现城区无违法建设、无暴露垃圾,无卫生死角,无渣土污 染,无违法占道、乱停乱放、乱吐乱扔现象。中期目标:通过三至五年左右的努力,按照“规划高标准、建设高档次、管理高水平”要求,完善城管执法保障体系,加快数字化城管系统建设步伐,着力构建“大城管”格局,建成一座滨湖花园度假城,山水田园生态市。长远目标:通过长期努力和城市发展,争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市。
推进城管数字化、法制化建设。充分利用现代信息技术,整合公安、交通、城管、规划等城市管理资源,实现资源共享,建设数字化城市综合管理系统,明确各职能部门职责,提高管理效率,形成责任明确、反应快速、处置高效、监督有力的城市综合管理新模式,不断促进城市管理工作规范化和法制化。
年工作计划
黄山市某区城管执法局工作总结及XX年工作计划
,我局在区委、区政府的正确领导下,上下凝心聚力、真抓实干,紧紧围绕全省第二届文明城市测评和城市建设为中心,以实施“四大行动计划”为总抓手,积极开展创先争优活动,不断转变管理理念、提高管理标准、提升管理水平,切实履行城市管理职能,打造服务品牌,为改善我区人居环境和投资环境,促进全区经济社会又好又快发展,做出了积极的贡献,取得了较好的成绩。现将今年我局工作开展情况、存在的问题及明年工作安排汇报如下:
一、工作情况
开展创先争优活动,加强理论学习。
为认真贯彻落实中央和省、市、区委关于在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动的要求,我局立即召开动员大会,制定实施方案,成立以党组书记庄祖飞同志为领导小组的区城管执法局创先争优活动领导小组。同时,根据创先办文件要求,确立了“创城管品牌、树队伍形象”活动主题,打造“学习型、服务型、效能型”三型机关为活动载体,积极开展创先争优活动。同时与开展科学发展观学习实践活动相结合,进一步抓好全局学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、加快我局快速发展。通过活动的开展,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映的突出问题,促进党组织和广大党员更好地联系和服务群众,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。印发了《徽州区城管执法局创建学习型党组织实施方案》,扎实创建学习型党组织,造就一支高素质的领导班子和党员干部队伍。为庆“七一”,我局开展“六个一”活动向建党89周年献礼,掀起创先争优活动热潮。截止目前,我局还上报创先办信息30余条,被创先办采用10余条,制定创先争优简报十期,为扎实推进创先争优活动营造浓厚的氛围。
服务城市建设,提升城市品位。
1、拆违工作。自12月30日全市拆违、控违工作会议后,根据区委、区政府的要求,我局立即联合相关单位,组织人员起草了《徽州区个人违法建设“大拆违”工作方案》。同时全局动员,号召全体干部职工统一思想,提高认识,把拆违控违工作与旧城改造、高铁建设结合起来,以“火车跑得快、节节都要快”的“动车组”工作原理强力推进拆违控违工作,坚决完成区委、区政府违法建设拆除任务。截止到3月19日“拆违大会战”结束之后,我局协助区大拆违指挥部累计拆除违法建设102处,大拆违全面告捷。为确保不出现反弹,我局执法大队专门成立了查控违法建设中队,加强了对管理范围内违法建设的查控力度。
2、城市建设工作。为更好地做好拆迁工作,今年1月份,根据区委、区政府安排,我局派专人赴合肥包河区学习拆迁经验;派出6名同志参加拆迁区调查摸底和旧城摄像工作,为拉开拆迁工作序幕作了良好铺垫。3月10日徽州区城市建设动员和培训大会召开之后,我局迅速投入新一轮拆迁攻坚战。局领导高度重视,将拆迁当作局里的第一要务,先后抽调20余名业务骨干专职参与拆迁一线工作,并在财力上予以支持和贡献。全局上下动员,使全体干部职工对拆迁工作的艰巨性和紧迫性有了充分认识。同时及时召开专题办公会议,成立局拆迁工作领导小组,庄祖飞局长担任后街片指挥部综合协调组组长、江立新副局长担任后街片指挥部第七组组长。同时制定具体计划,周密部署安排,号召全体工作人员要深刻领会拆迁动员精神,认真学习拆迁政策,努力克服时间短、任务重、人手少的实际困难,统筹协调好拆迁工作与日常工作的关系。历时两个多月,我局本着“拆迁一方、造福一方、稳定一方”的原则,结合“人人有激清、时时在状态,弘扬铁军精神、锤炼过硬本领”主题实践活动和创先争优活动,严格按照拆迁法规政策要求,完成后街片拆迁任务数21户,实际完成23户,完成率达110%,同时协助大埠头片完成21户、上渡桥片40户,提前15天完成任务,整个拆迁过程基本平稳顺利。我局环卫所涉迁职工12户,充分发扬舍小家、为大家精神,提前腾空、签定协议,全力配合城市建设,极大地推进了我区的城市建设工作。
加强队伍建设,塑造城管形象。
局党组始终坚持从严治局,从转变思想入手,以学习教育为先导,以提高素质为关键,以转变作风为重点,抓班子、带队伍,强素质、树形象,积极实施局执法队伍战斗力提升行动计划,着力打造一支“政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意”的行政执法队伍,为城市管理工作提供了坚强的队伍和组织保障。一是加强法制培训,提高业务水平。为提高全局干部职工业务素质和工作水平,今年以来,举办法制培训班1次共4天,邀请区法制办专业法律工作者授课;参加全市城管执法资格培训1次;参加区行政执法人员乡、街道办法制联络员法律业务培训、参加全市城管执法队伍封闭式轮训2期及区委组织部举办的秋季培训班等。通过举办和参加各类培训班,使每一位干部职工都能得到培训机会,全面提高干部职工的依法行政能力。同时实行每周一例会制度,要求各执法队员及时总结,及时补缺,在工作中做到“四会”全面提升业务水平。二是开展党风廉政教育,保障各项工作。为把今年的党风廉政建设工作落在实处,我局不断加强《廉政准则》学习,通过干部廉政谈话,建立干部职工廉政档案,完善管理局党风廉政制度建设。同时在广大党员干部职工中开展学习沈浩等同志先进事迹,开展“我的岗位我负责,我的岗位请放心”活动、向玉树同胞献爱心活动和驻村夜访活动等,切实改进思想作风和工作作风,全局上下风气正、干劲足、精神好、面貌新。三是注重安全生产教育,提高安全生产意识。我局十分注重对干部职工安全生产方面的宣传教育,定期组织学习,提高干部职工的安全生产意识,让安全生产牢记在干部职工心中。足额购买车辆保险,定期定点保养车辆,杜绝带病出车,同时和驾驶员签订责任书,并采取定期和突击检查相结合的方法严格督查。
加强城市管理,践行文明执法。
一年来,我局紧紧围绕争创第二届全省文明城市目标和全市园区建设观摩会,针对我区目前存在的突出问题,积极实施城市管理大提升行动计划和户外广告品位大提升行动计划,结合区“四大整治”工作,开展一系列的环境整治活动。一是规范经营秩序。全面清除店外店、摊外摊现象,取缔占道经营和流动摊点306余处,实现摊店规范有序经营。二是加强店招广告管理。整改和拆除不规范户外广告57处,更新换面46处,拆除广告横幅660余处,广告牌制作做到统一尺寸,有亮化设施,材料使用铝塑板材质。三是整治人行道车辆停放秩序。更新人行道自行车泊车位线10000多米,纠正车辆乱停放358起,做到车辆有序停放。四是经政府统一规划,在城区主干道划出10余个农副产品自产自销点。五是集中清除牛皮癣9021处,没收小广告1余份;粉刷墙壁喷涂600余处,纠正乱堆放、乱倒垃圾、乱挂晒现象53起,极大净化了视觉环境
。六是加强城市建筑规划监管。自四月份成立查控中队以来,共发现个人违法建设共55户,其中拆除53户,新建挖地基2户,共拆除违法建设平方米,拆除围墙有米,有效遏制了违法建设的不正之风。七是对沿街店面、住户“门前三包”履行情况进行监管,宣传教育覆盖面和责任书签订率达100%,垃圾袋装化履约率达95%以上。八是加强运输建筑渣土车辆的管理,严格实行车辆准运证制度。及时处理城北工业园运输车辆抛撒污染路面现象,并与城区各施工单位签定保洁责任书,路段保洁责任到人。截止目前,共查处道路抛洒、车轮带泥污染路面186余次、未办理渣土准运证15起。
加大保洁力度,优化城市环境。
城市环境卫生是城市形象的重要组成部分,是城市两个文明建设的窗口,与广大居民的生活息息相关。我局充分发扬“宁可一人脏,换来万人净;甘愿一人苦,带来千家欢”的无私奉献精神,开拓进取,求实创新,城区环境卫生发生了显著变化,城市面貌焕然一新。一是完善工作制度。制定完善了《徽州区道路清扫保洁管理考核细则》、《环卫所清运作业流程记录》和《环卫所清运人员安全行车现场督查》等制度,不断提升服务水平。二是环境卫生保洁工作实现了全天候、无缝隙覆盖。做到主干道时时有人,支干道天天有人,确保了从早到晚城区主次干道干净整洁。今年又将上朱村、长林村、歙县化肥厂宿舍生活垃圾纳入城区垃圾无害化处理范围,努力减少垃圾的二次污染。三是科学配置作业岗位。针对环卫临时工近90%文化素质较低,年龄偏大的实际情况,我局与相关部门协调进行调整及末位淘汰辞退,重新核定作业量,使作业量趋于合理。四是合理征收生活垃圾处理费。按照年初制定的工作计划,已将歙县化肥厂宿舍纳入自来水公司代征范围。今年1-10月进市垃圾处理厂无害化处理垃圾6万余吨。五是加大硬件投入。通过对上争资70余万元,建设瑞丰垃圾压缩站, 6月13日已经竣工验收,有效解决城南片垃圾二次污染问题。更换200只分类式果皮箱内胆,同时安排专人定期清洗垃圾箱。投入10万元购买了两辆四轮电动车和六辆两轮电动车,配发到执法大队和环卫所,大大提高了我局的执法效率,同时也提升了城管执法形象。今年以来,我局出色地完成了省委领导来我区视察、城市公共文明指数测评等工作的市容保障工作,得到区委、区政府领导的高度肯定。
积极完成区委、区政府交办的各项工作任务。
“庆中秋·迎国庆暨新时代、新心态做快乐的城管人”
主题演讲比赛
为全面贯彻落实《全国城市管理执法队伍:强基础、转作风、树形象三年行动方案》和《盟城市管理执法队伍素质提升三年专项行动实施方案》的有关要求和精神,9月21日上午,旗综合执法局组织开展了“庆中秋·迎国庆暨新时代、新心态,做快乐的城管人”主题演讲比赛。
此次比赛,我局结合民族文化特色,采取“蒙汗双语”的演讲形式,分别设立“蒙语组”和“汉语组”进行演讲,用两种语言诠释着我们对城市管理工作的执着和热爱。
比赛过程中,来自我局各股室、大队的9名参赛选手,紧扣大赛主题,结合各自岗位不同的工作经历,以生动的语言、真实的情感、鲜活的事列和饱满的精神,从不同角度、不同层面讲述一线执法的酸甜苦辣、讴歌城管为民解忧的正能量事迹、抒发自己工作经历中的成长感悟,从不同角度诠释了城市管理人勤奋、爱岗、敬业的良好作风,展示了我们城市管理人的新时代风采。
现场气氛热烈,参赛选手激情澎湃,大家各自抒发着心中那份对城管工作热爱的感情、和对事业忠诚的信念,场下观众被选手们真挚的情感所感动,赢得了现场评委和观众阵阵热烈的掌声。
经过激烈角逐,来自局属执法大队的XX获得蒙语组个人一等奖,局督查股XX获得汉语组个人一等奖,其余选手分别获得个人或优秀奖。
努力构建执法队队员的职业荣誉感、认同感、使命感,尽最大可能发挥本执法队队员工作积极性和主观能动性
1、继续坚定不移地加强执法队思想建设、纪律建设、作风建设
明确本执法队是一支纪律队伍,执法队领导干部以身作则带头执行各项任务,努力通过培训、教育、学习、批评和自我批评等各种途径,提升本执法队队员的思想政治素质、执法业务水平、依法行政意识和服务大局意识。
2、大力推进本执法队规范化、标准化、制度化的建设
按照上级权力和责任清单管理本执法队,积极落实行政执法责任制,建立健全执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等制度,完善执法程序,规范办案流程,明确办案时限、提高办案效率,实现执法规范化,确保在行政诉讼和复议案件中打得赢。
3、积极完善执法队考核督查评比制度
没有考核,纪律约束就无从谈起,没有压力就没有动力。
本执法队每一个岗位都要量化考核且落实到具体个人;积极为好的队员推荐评优、树立典型并积极争取物质和精神奖励,欠缺不足的队员也要努力扶持一把,尽力帮扶,力求一个不掉队。
同时,在今年考核当中探求建立“容错”机制,以便多鼓励队员干事,降低队员犯错后顾之忧。
狠抓执法队精细化和网格化管理,全面提升城市管理的质量,力求建立辖区内长效化管理机制
1、业务工作精细化管理
辖区内主次街道分类管理,将主次街道划分样本示范路段、严控路段、疏导路段、确定各类路段管理标准,实行分类精细化管理,从而全面提升市容市貌管理水平。
做好占道经营、建筑立面、门头牌匾、门前三好、人行道车辆停放、街头小广告等城市管理的顽疾,力求管理的精细化。
2、辖区网格划分全覆盖
以辖区内社区、街道等为网格单位,周边界限明确、不留空白区域,不交叉重叠。每个单元格明确责任人,定岗定人,借助我局数字化城管指挥平台,本执法队能及时发现、及时处理、及时上报,担负起核查处置责任。
3、注重宣传,倾听意见。
要想在本执法队辖区建立对城市管理的长效化机制,必须要依赖广大的市民朋友。
要深入社区和街道串门入户做好宣传工作,破解难题,赢得支持,倾听意见和建议,力求通过队员们言行感染他们、带动他们,积极主动邀请广大市民朋友参与进来。同时向其他兄弟执法队学习一些好的做法和经验。
改善工作作风,寻求创新思路,务求行动实效,提升执法队本年度的业绩
1、本执法队处于老城区,店铺较多且相对密集,店外经营和占道经营现象时有发生,处理不好就会陷入“治理-反弹-再治理-再反弹”的管理循环当中去。
有鉴于此,本执法队提出“店铺市容市民积分制”管理思路,即由城管责任执法队、工商部门、公安等部门联合下发门前三好责任状,城管履行日常市容管理工作并对店铺三好情况进行量化打分。
积分高的单位,建议工商给予税收减免的激励措施;对拒不配合履行义务的,建议吊销营业执照;暴力抗法,由公安机关介入,并实现行政处罚和司法无缝衔接,从而保证执法的力度。
2、本执法队辖区共有4所中小学(含幼儿园),流动摊点和非机**停乱放一直是本执法队的管理重点和难点。
建议在非机动这块管理上,务必要和教育主管部门挂靠,让其积极主动参与进来。
对于学生以及家长车辆本着人性化管理的角度,我执法队一直采取“引导、服务、感染”原则,但效果并不明显。
建议学生车辆学校负责制,要求划定区域停放;督促和建议建立非机**停乱放和学生学期末评优挂钩机制。
流动摊点管理也采取此思路,优先要求学校对学生进行劝导,让流动摊点失去市场,同时注重疏导结合,规范经营。
责任学校接受上级教育主管部门考核时,城管局对该校市容市貌配合程度的评价等级应该纳入一项硬性指标。
3、针对古渔市后期摊位管理。
因古渔市纳入古堰风景区,加上经营水产品的特殊性,后期管理有一定难度。最好的管理办法,成立一个古渔市水产经营管理有限责任公司,下设综合管理办公室,市场化管理交给市场经济手段来解决,相关人员聘用、资金来源、税收的收缴由综合办公室负责。城管责任执法队负责古渔市外延区域,重点清理疏导闸西路边市场,以“疏”为主,目前考虑疏导地点原洪泽老菜场。
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2006年是实施“十一五”规划的开局之年,今年二月,省法制办在—————
—市举办的全省相对集中行政处罚权工作会议上,我局被评为“全省相对集中行政处罚工作暨城市管理行政执法先进集体”,全年共有10多批次来我局参观学习,我们以此荣誉为新的起点,进一步推进依法行政工作,特别是今年5月份,市委政法委、市级机关工委、市法制办联合下发《关于在全市执法部门中开展“规范执法行为、促进执法公正”活动的实施意见》后,我局高度重视,加强组织领导,制定工作方案,全面动员部署,把开展“规范执法行为、促进执法公正”活动贯穿于我们的日常工作当中去,以群众满意不满意为标准,从城市管理行政执法工作中群众最关心最迫切需要解决的问题入手,加大宣传与监督力度;从自身存在的不足着手,狠抓队伍建设,严格规范执法行为,不断提高执法水平,各项工作取得了明显的成效。下面,就我局开展“规范执法行为、促进执法公正”工作情况作一简要汇报:
一、以执法公正为核心,狠抓执法队伍思想作风建设
城管行政执法工作面对市民,直接关系到市民的衣食住行,一举一动都会引起市民强烈反映。为了确保文明执法,公正执法,我局十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育,使全体执法人员牢固确立严格“法治理念,牢固树立全心全意为人民服务”的理念。
首先是广泛深入地开展了社会主义法制理念的学习教育。局党委中心组坚持周六半天时间组织学习《社会主义法治理念教育读本》,率先垂范,以自己的言行带动人。在执法大队召开中队长会议学习宣传《社会主义法治理念教育读本》,广泛讨论如何以一个优秀中队长的形象来激励队员,鞭策自己,同时要求以中队为单位结合工作实际,深入学习领会《社会主义法治理念教育读本》,牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识,要求执法人员做到“三理”(处罚违章要有理,宣传教育要讲理,执法尺度要合理)、四心(调查核实要细心,说服教育要诚心,对方急躁要耐心,纠正违章要公心)。要求全体队员严格遵守“三条纪律”(听从指挥雷厉风行、公正执法不徇私情、廉洁自律克己奉公),执行“六个不准”(不准粗暴执法,不准徇私舞弊,不准酒后执法,不准擅离职守,不准吃拿卡要,不准以权谋私)。切实做到依法行政、文明执法、公正执法。
其次是在执法大队开展思想作风纪律教育整顿月活动。思想作风纪律专题教育整顿月活动以“依法行政、热情服务、文明执法”为核心,以提高城管人员思想政治素质和职业道德水平为重点,以解决城管队伍中的突出问题为抓手,对广大党员干部和执法队员进行增强党纪、法纪和政纪观念的教育。作风纪律教育活动分三个阶段进行:一是学习动员阶段。4月18日在海警支队大会议室召开动员会,全面部署,采用分组学习、支部学习会、观看专题片以及个人自学等多种形式,重点学习八荣八耻、党纪、党章、禁酒令等,使人人明确教育整顿的目的意义,扎实参与的自觉性。二是查找问题阶段。在广泛思想发动、提高认识和坚持学习的基础上,认真展开“五查”活动,即一查学习。主要检查学习制度是否健全,学习风气是否浓厚,学习内容是否适应新形势、新任务的发展要求,中队组织学习是否正常,个人自学是否坚持理论联系实际;二查纪律。主要检查各项规章制度是否建立健全,是否做到有令必行、有禁必止,中队以上领导能否率先垂范、以身作则;三查作风。主要检查工作责任心强不强,干部队员是否恪尽职守、尽心尽责,对待职责范围内的工作是否存在推诿、拖拉作风,工作作风是否踏实,是否牢固树立大局意识、集体意识;四查效率。主要检查工作职责是否明确,是否能认真履行岗位职责,能否按时完成本职工作,对待工作是否存在态度懈怠、久拖不办的现象;五查廉政自律。主要检查工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象,是否存在不给好处不办事,给了好处乱办事现象,是否能遵守廉政规定和禁酒令,是否在思想上、生活上、工作上存在自我放纵、贪图享受、铺张浪费等现象。三是整改提高阶段。针对各人各中队查找出的问题,通过撰写心得体会和座谈交流的形式认真进行总结,落实整改。历时一个月的思想作风纪律教育整顿活动,以求真务实的态度,收到了较为明显的效果,全市城管队伍在履行职责和改革创新上有了新的突破,在服务质量和办事效率上有了新的改进,市民群众对城管工作的满意度有新的提高。
二、以“促进规范、公正执法”为抓手,提高案件办理质量
案件办理规范化程度是规范执法行为的直接体现。为此,在提高案件办理工作质量上,我局着重抓好三个方面。
(2009年7月31日)
一、领导重视,责任落实
迅速制定了全局系统的迎检工作方案,成立了一把手任组长的迎检工作领导小组。层层分解责任,对应所负责的迎检任务,成立16个工作小组,每个组由一名局级领导负责,专职抓一个方面的迎检工作,建立健全了迎检工作机制。将所有城管队员分解到具体路段,实行路段包干、责任到人。机关干部全部下基层大队中队参与迎检工作,首批37名机关干部从7月15日起全部下到三个大队11个中队开展工作。对迎检工作坚持一天一调度、二天一讲评、三天一通报。成立专项督查队伍,专职督导检查全局系统迎检工作,严格实施责任追究制度。
二、宣传深入,氛围浓厚
为营造浓厚的迎检氛围,市城管执法局采取形式多样的方式,深入宣传发动。一是会议宣传。层层召开会议,将会议开到大队、中队、队员,传达市委市政府创建精神,实现迎检工作“思想高度集中、精力高度集中、时间高度集中”。二是阵地宣传。局属各单位的宣传橱窗全部更新为迎检测评内容,各单位院落全部摆放创建宣传盾牌,悬挂出宣传横幅标语。三是流动车宣传,全局所有执法车辆同时制作悬挂创建迎检宣传标语,在执法时,深入城区大街小巷进行流动宣传。四是广播宣传。翻录创建宣传音像磁带12盒,组织8台执法车在城区进行不间断播放,营造了浓厚的创建氛围。
三、全力以赴,集中整治
为圆满完成迎检工作任务,严格对照迎检测评标准,针对迎检工作中的难点热点问题,全体城管队员战高温、斗酷暑,全力以赴,开展了十大主题创建活动,收到明显成效。
1、开展牛皮癣小广告集中整治。对主次干道小广告牛皮癣我们主要抓了三个方面的工作。一是清除覆盖。7月初以来,组织城管队员4000多人次上街动手清除覆盖小广告牛皮癣,清除覆盖小广告100000余条,覆盖面积8000多平方米。坚持采取涂料调色覆盖、油漆覆盖和整体成型覆盖三种方式,保持了清除覆盖高标准。目前,城区主次干道的小广告牛皮癣已基本清除覆盖完毕。二是抓制“癣”人员。以大队为单位组建6支查癣小分队,加大夜间巡查,现已发现、制止11起制造牛皮癣现场,现场抓获牛皮癣制造者9人,现场收缴印刷品、张贴物30000余张。三是停机处理。目前已对189台次查证属实的“牛皮癣小广告”号码实施停机处理。有力打击了违规小广告的嚣张气焰。
2、开展占道出店经营集中整治。今年以来,我们以临街建筑物墙面为基准对门店出店占道经营实施标准化管理。印发《给市民的一封信》等宣传资料4万多份,已逐家逐户上门送发到各门店业主及各种违章经营者手中。加大对占道经营、出店经营、2流动摊担、占道烧烤、早市夜市等违章行为的整治力度,每天城管队员规劝和动手纠正违章行为高达500多起。按照创建领导小组的要求,我们还完成了建设路沅水大桥桥孔下茶馆和常德大道沿线乱堆乱码的重点整治任务,现建设路沅水大桥下的茶馆已 顺利关闭,常德大道的整治我们已出动城管队员400多人次,已完成沿线所有违章广告牌、出店占道经营的取缔,已完成沿线5000多立方乱堆乱码的木材、竹夹板和石材全部后移20米的搬迁工作,现正在对6处较大竹木市场外围用公益广告位的形式进行遮挡,此项工作8月3日前全部完成。
3、开展步行街周边环境综合整治。一举拆除了长期盘踞在步行街中间的27个促销棚亭;取缔了夜市摊点5处,收缴夜市餐饮车8辆;全面完成包括地面砖、休闲椅、垃圾箱等基础设施的维修;高标准清除覆盖区域内19条街巷的2100多条小广告牛皮癣,区域内小广告牛皮癣基本绝迹;收缴违规设置广告49块,新设置大型公益广告4块,覆盖大型空白广告8块,完成106块不文明、不健康广告内容的更换;规范自行车摩托车停放400多辆,制止、规劝入街骑行600多人次,街内车辆乱停乱靠和违禁骑行现象大为减少;完成街面口香糖等污迹的集中铲除,加大区域内24小时清扫保洁力度,集中力量对步行街街面进行了一次全面彻底的清洗,街面整洁度明显提高。
4、开展城区公共客运综合整治。出租车管理方面:完成城区1110出租车创建宣传标语和公益广告印制和张贴工作,出租车印有创建宣传标语的白色座套已全部配发到位,向驾驶员发放
3创建宣传册2500份,完成所有驾驶员仪容仪表、文明用语、服务行为的规范培训工作,对城区出租车的车容车貌、服务设施、安全设备等进行了一次全面彻底的清理整治,已完成出租车税控计价器的安装和培训,7月29日开始,城区所有出租车能够使用税控计价器向乘客出具打印车票。“黑摩”非法营运打击方面:从6月份开始,坚持对城区黑的黑摩进行集中整治,发放《禁止“黑的”“黑摩”营运待租的通知》等宣传资料2000份,共抽调相关单位执法人员53名上街开展联合执法,截止目前,共查扣“黑摩”112台次,收缴擅自改装的伞具300多把。城区成群成堆待租营运“黑摩”现象得到基本控制。
5、开展户外广告管理集中整治。完成6项大型立柱广告牌、公交站牌、小广告牌公益广告宣传任务的落实;城区烟草广告全部覆盖完毕;顺利拆除各种违规设置的路牌广告、门头店招、落地指示牌320多块;整改破损、脱落等存在安全隐患的广告位12个;城区原有80多块空白广告位已全部用公益广告覆盖。
6、开展学校周边环境综合整治。重点对湖南文理学院、常德高职院、市二中等城区九所学校周边无证经营的流动摊担和占道经营进行了集中整治,并长期安排专人巡查、守点,共下达整改通知书200多份,暂扣违章物品160多件次,规劝43家饮食摊点进店经营,学校周边市容秩序明显好转。
7、开展农贸市场周边环境综合整治。集中力量对城区农贸市场周边环境进行反复整治,解决了大批出店占道经营、流动摊
4担问题。同时,在城区各个农贸市场派驻专人蹲点执勤,加大日常管理力度。
8、开展车辆乱停乱靠人行道集中整治。主要开展了两项工作,一是加大人行道自行车、摩托车停放管理,对城区现有自行车围栏进行了全面维护,对没有围栏实施施划油漆栏框管理,共施划油漆栏4620米,700个自行车摩托车停放栏;二是加大机动车人行道停放管理,对人行道乱停乱靠的机动车采取规劝、锁车、抄单、拖车等管理,截止目前,共拖车20台次。
9、开展城区环境卫生综合整治。加大城区街道24小时清扫保洁、街面洒水及死角垃圾的清除,加强对公厕和中转站管理力度,对中转站、公共厕所、果皮箱进行了全面检修,更换果皮桶宣传画2400幅,清除环卫设施上的牛皮癣6000余条,帮助社区清理垃圾死角及楼道杂物等近700吨,建立建筑垃圾围垱5个,推平乱倾倒建筑垃圾近30处。城区环境卫生保持了较高水平。
加强局系统内部考核,将下属各单位的工作任务完成情况、市容市貌管理情况、环境卫生保洁情况以及执法队员的队容风纪情况等进行督查考核,细化考核标准,落实督办责任,推动全局各项工作的有效落实。同时充分发挥数字化城市管理平台的作用,继续扩大数字城管覆盖面,把城市管理相关部门纳入考核,使城市管理每个部件都能落到相关责任部门,通过“数字城管”的有效运行,实现城市管理由单一向互动、粗放向精细、突击向长效的转变,全面提升我市的城市管理水平。
(五)开展执法培训,打造执法队伍新形象
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