行政事业单位绩效管理论文提纲

论文题目：药品监管专项资金绩效评价体系研究 ——以G省药品监管局省级专项资金为例

摘要：财政专项资金绩效评价工作,是我国各行政事业单位绩效管理工作的重要组成部分,也是党十九大建立现代化财政的基本要求,在2020年《新预算法实施条例》正式实施的背景下,党和国家以法律形式进一步强化财政预算绩效管理,使得财政专项资金绩效评价工作成为行政事业单位今后工作的重点内容。同时,随着社会经济水平稳步提升和新医疗改革的深入,人们越来越关注大健康问题,2020全球新冠疫情的爆发更是对社会公共卫生和大健康领域造成了巨大冲击,暴露出的药品市场管理漏洞也越来越突出。政府在加大对药品监管专项资金支出的同时,也在关注着资金的有效落实与产出效益对改善社会公共卫生环境的影响。在此背景下,G省财政于2019年下达药品抽检及监管省级专项资金共计26983.00万元。如何应用合理、有效的绩效评价体系,客观反映和科学指导药品监管专项资金运行发展,并实现既定的绩效目标,将是本案例研究的研究重点。本案例研究先查阅国内外文献,总结国内外财政支出绩效评价管理体系经验,分析我国财政专项资金、药品监管资金绩效评价体系的现状。梳理相关实践数据后,从药品监管专项资金基本情况、资金绩效评价体系架构、绩效指标体系以及绩效体系存在的问题出发,对G省药品监管省级专项资金整体绩效评价体系展开研究,并针对当前绩效评价体系中存在的问题设计优化解决方案。以G省药品监管专项资金绩效评价体系为个案,进一步深化预算绩效管理理念和意识,提升专项资金使用效率以及行政事业单位绩效管理水平。期望在新预算法实施条例下,为行政事业单位全面实施预算绩效管理与绩效评价提供典型案例借鉴,也为我国全面推进预算管理一体化建设与实施提供决策依据。研究发现:当前G省药品监督管理局绩效评价体系较为完整,能够清晰地反应单位专项资金使用效益、较为真实地反映该行政部门绩效管理期间内的工作内容及成果。然而在绩效管理取得较好成绩的同时,绩效评价工作体系中不免存在一些问题,例如:部分单位绩效单位人员的绩效意识不足,管理水平有待提高;单位不重视事前绩效管理;评价结果滞后,结果反馈不畅;评价指标设计有待优化等等。针对体系中存在的问题,提出以下四方面建议:一是作为绩效评价主体单位应充分重视绩效评价工作;二是加强组织领导,压实绩效目标管理责任;三是优化专项资金绩效评价体系;四是加强绩效评价结果的有效运用。

关键词：药品监管;专项资金;绩效评价

学科专业：会计（专业学位）

摘要

ABSTRACT

1 绪论

1.1 研究背景及研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 文献述评

1.3 研究思路、研究方法与基本框架

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

1.3.3 基本框架

1.4 本文的创新点与不足之处

1.4.1 本文的特色与创新之处

1.4.2 研究不足之处

2 核心概念的界定及相关理论基础

2.1 核心概念的界定

2.1.1 药品监管专项资金

2.1.2 绩效与绩效评价

2.1.3 药品监管专项资金绩效评价

2.1.4 数据包络分析法

2.2 相关理论基础

2.2.1 投入产出理论

2.2.2 公共财政理论

2.2.3 委托代理理论

2.2.4 新公共管理理论

3 G省药品监管专项资金绩效评价案例介绍

3.1 G省药品监管专项资金基本情况

3.1.1 药品监督管理体系背景

3.1.2 G省药品监督管理局情况概述

3.1.3 G省药品监管专项资金基本情况概述

3.1.4 G省药品监管专项资金建立绩效评价体系的必要性

3.2 G省药品监管专项资金绩效评价体系

3.2.1 “事前”绩效评价管理准备阶段

3.2.2 “事中”绩效评价管理实施阶段

3.2.3 “事后”绩效评价管理收尾阶段

3.2.4 G省药品监管专项资金绩效评价指标体系

3.3 基于G省财政绩效评价指标体系的专项资金绩效分析

3.3.1 2019年G省药品监督管理专项资金自评分数

3.3.2 2019年G省药品监督管理专项资金总体评价结果

3.4 基于DEA模型的专项资金绩效评价体系

3.4.1 DEA方法简介

3.4.2 药品监管专项资金绩效评价DEA模型的建立

3.4.3 基于DEA模型的实证分析

3.4.4 基于DEA模型的研究结论

3.5 G省药品监管专项资金绩效管理体系存在的问题

3.5.1 部分单位绩效意识不足,管理水平有待提高

3.5.2 忽视事前绩效管理

3.5.3 评价结果滞后,结果反馈不畅

3.5.4 评价指标设计有待优化

4 优化专项资金绩效评价管理体系对策建议

4.1 充分重视绩效评价工作

4.1.1 增强单位绩效管理意识,重视绩效评价工作

4.1.2 加强人员的职业素养和能力,提高绩效管理水平

4.2 加强组织领导,压实绩效目标管理责任

4.2.1 加强项目审核力度及范围,重视绩效目标管理责任

4.2.2 加大资金支出监督管理力度,把控项目组织实施过程

4.3 完善专项资金绩效评价体系建设

4.3.1 优化专项资金绩效评价指标

4.3.2 整理绩效目标参考标准值,确保标准清晰明确

4.4 强化绩效评价结果运用

4.4.1 建立绩效评价结果应用机制,优化评价结果导向

4.4.2 提高绩效评价信息公开程度

5 结论与启示

5.1 研究结论

5.2 启示

5.2.1 对财政与项目牵头行政事业单位层面的建议

5.2.2 对G省2019年省级药品监督管理专项资金项目单位的建议

参考文献

致谢