行政事业单位会计的知识归纳

行政事业单位会计的知识归纳（精选8篇）

行政事业单位会计的知识归纳篇1

政组织考点归纳

行政组织是行政管理学的核心内容之一，是行政管理活动的基础，是社会公共事务管理的主体。行政活动都要通过行政组织来完成，只有依靠科学的行政组织才能有效地行使国家行政管理的职能。因此，在行政管理学的考题中，行政组织是必考内容，下面主要针对我国行政组织考点归纳总结。

一、我国行政组织制度的特点(一)行政机关是权力机关的执行机关。

我国的最高行政机关是国务院，各级行政机关由各级人大产生，对人大负责，接受其监督。

(二)行政机的工作原则

我国的国体是人民民主专政，人民政府要为人民谋利益，对人民负责;接受人民监督。我国政府的工作的根本宗旨和首要原则是对人民负责的原则。(三)我国的行政机关承担着整个国民经济的全面组织和发展的使命。

在我国，经济建设是国家的中心任务，而行政机关是组织、领导经济建设的主要部门。(四)行政机关管理手段

我国行政机关在进行行政管理活动中，采取强制手段与说服教育手段相结合，以行政的强制手段为主，辅以宣传教育。

二、我国行政结构模式(一)金字塔式结构

塔尖的行政组织是最高国家行政机关即国务院，下设省级行政单位，其类型是省、自治区、直辖市人民政府和香港、澳门特别行政区政府，以此类推。

(二)纵向结构

1.同一级政府内部职能部门的纵向结构。如国务院的职能部门设三级，部(委)-司-处;上下级政府及其职能部门的纵向结构，例如，省政府与市政府之间，省教育厅和市教育局之间;2.隶属关系的上下级之间是领导与被领导的关系;业务关系上下级之间是业务指导与被指导的关系。上下级管理内容相同，但管理范围不同。

(三)横向结构

1.同级政府之间，如各省、自治区、直辖市政府之间的关系;同一人民政府内部各职能部门之间的，如国务院各部委的关系、同一部(委)内的各厅、局之间的关系。

2.横向结构同级政府或同一政府的各个职能部门都是平等的关系，管理内容不同，但范围相同。

三、行政领导体制

我国行政体制实行首长负责制，首长负责制，是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。

(一)国务院总理负责制

宪法规定：“国务院实行总理负责制。”总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理工作。"(二)地方各级人民政府是首长负责制

行政事业单位会计的知识归纳篇2

1、会计稽核的涵义

会计稽核制度中指出:“会计稽核制度, 在于防止会计核算工作中的差错和有关人员的舞弊。通过稽核, 对日常会计核算工作中出现的疏忽、错误等及时加以纠正或者制止, 以提高会计核算工作的质量。会计稽核是会计工作的重要内容, 也是规范会计行为、提高会计资料质量的重要保证。”目前, 很多企业或者事业单位没有建立内部审计部门。此时, 会计稽核的作用更加重要。

2、会计稽核的内容

根据会计稽核制度的规定, 会计稽核主要包括以下几方面的内容:

(1) 监督会计人员是否严格按照有关规章制度、法律法规和岗位责任制及各项操作的规定进行实际的工作, 如果存在有关问题, 应及时向上级反映。

(2) 保证所发生的各项会计业务的真实性、合法性、有效性、准确性, 对所发生的各项会计业务进行全面稽核督查。

(3) 负责对会计凭证、会计账簿、财务报表以及实行会计电算化的单位中计算机记录的会计资料和数据及文件进行稽查和审核, 保证会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料的真实性、完整性, 计算是否正确, 手续是否齐全, 是否符合有关法律、法规、规章制度的规定。

(4) 负责各种重要印鉴、印章的保管及使用情况的检查工作。

(5) 负责监督单位各项财产物资的增减变动和结存情况, 保证账账相符、账证相符、账实相符。如果不相符合, 应该及时查明原因并予以更正。

3、会计稽核的方法

(1) 核对法。核对法就是用查对复核的方法检查有关原始会计资料的记录是否正确、有无计算错误、有无错账漏账等情况的一种方法。根据核对的情况, 对出现的错误进行分析, 是由于业务水平低或者粗心大意、责任心不强造成的差错, 还是由于会计舞弊行为造成的差错。

(2) 审阅法。审阅法是通过对会计资料进行阅读和观察来取得查账证据的一种方法。其中, 会计资料包括原始凭证、记账凭证、账簿、会计报表以及其他资料。按照有关法规、政策理论、方法等查账标准对会计资料进行检查, 从而鉴别出会计资料反映的经济活动是否具有真实性、完整性、合理性和有效性。

(3) 查询法。查询法是通过询问或者查问来证实一些问题, 或者取得一些资料。比如, 对于企业应收帐款的真实性、准确性的查证, 就可以通过查询法调查取证。

(4) 比较法。比较法就是将数字进行比较, 通过分析增减变化的情况看其变化是否合理, 从而判断经济业务和会计记录是否正确的一种方法。如果出现了违反会计原理的要求, 或者违反了经济活动的实际情况而出现的异常数据, 就需要重点分析, 往往这些异常数据的背后都隐藏着违法违规的行为。

二、加强行政事业单位会计稽核的相关措施

1、加强日常工作中的会计稽核

(1) 原始凭证的稽核。原始凭证是会计循环的开始, 是一切会计记录的基础, 因此, 保证原始凭证的真实性、完整性显得尤为重要。审核原始凭证的重点是关注原始凭证的来源、开具原始凭证单位名称是否与盖章相符, 原始凭证上记录的信息是否正确, 所附单据是否完整, 各项支出标准是否符合有关规定。对不符合规定或者手续不完备的原始凭证, 应该退回补办或者追回款项, 发现财务舞弊或者其他违反财经纪律的事项, 必须及时向领导汇报。

(2) 记账凭证的稽核。对记账凭证的审核重点是其所使用的科目是否符合国家统一的会计制度的要求, 审核记账凭证上的支票号与支票存根是否相符, 所附原始凭证与记账凭证金额是否一致, 摘要是否简明扼要, 是否符合记账规则, 是否加盖制单人印章。

(3) 审核现金出纳员是否执行现金管理的有关规定, 有无白条抵库、挪用公款等现象, 有无坐支行为, 有无私设“小金库”的行为。审核现金日记账中的经济业务是否真实可靠, 是否有超库存限额存放现金的行为, 结出现金日记账的本日收入合计、支出合计及现金余额, 并将现金余额与实际的库存现金进行核对, 审核账款是否相符。

(4) 审核银行的未达账项中的每一项经济业务是否真实可靠, 双方金额平衡数是否真实, 支票和印鉴是否分开保管, 审核现金支票的号码是否连续, 有无缺号和跳号的现象。

(5) 会计账簿的稽核。对会计账簿的审核重点是单位是否按照会计业务的要求设置会计账簿, 会计账簿的登记是否符合相关规定。对于伪造、变更、故意毁灭会计账簿或者设置账外账的违法违规行为要进行制止和纠正, 并作出相应的处理。

(6) 会计报表的稽核。会计报表的审核重点是报表中所出现的数据来源是否真实、所反映的内容是否全面、所包含的会计信息是否真实, 表与表之间的勾稽关系是否正确。

2、建立以会计稽核为中心的内部控制制度

行政事业单位要根据单位的实际情况制定有效的稽核制度, 明确稽核人员各自的分工、权限和责任, 明确会计基本工作的各个环节所稽核的内容以及稽核方法, 从而有序的开展会计稽核工作, 减少稽核工作的随意性和盲目性。

3、利用先进技术手段加强会计稽核工作

计算机技术的逐步完善和普遍的应用, 使得很多行政事业单位都采取了会计电算化的方式来处理经济业务, 进行会计记录。会计稽核工作也要采用专业稽核、审计软件等先进的技术手段来检测财务会计核算、财务处理的合理性、合规性和勾稽关系的正确性, 对检查中发现的问题要及时的进行分析, 找出问题存在的原因, 并采取各种补救的措施。引入先进技术手段来改变传统的管理模式, 可以加强单位的内部控制管理, 能够提高单位的管理水平。

总之, 单位建立会计稽核制度是为了会计工作的自我审查, 从而保证单位会计工作的有效运作, 提高单位工作的效率, 维护单位的合法权益。

参考文献

[1]、欧阳瑜.行政事业单位的会计稽核[J].当代经济, 2009 (1)

[2]、黄金虎.浅谈加强财务会计稽核的几点建议[J].商业会计, 2008 (5)

刍议行政事业单位的内部会计控制篇3

摘要内部会计控制是行政事业单位为了提高会计信息，保护其资产的安全及完整，确保有关法律法规和规章制度能够贯彻执行而制定的一系列控制方法、措施、程序。虽然行政事业单位内部会计控制已经在我国实行了多年，但由于实际工作中内部的控制和执行仍然存在一定的问题，尤其是在现代的行政事业单位管理中，内部结构的调整，内外部环境的变化更加值得我们对行政事业单位内部会计控制的问题进行深思。同样，我国行政事业单位的内部会计控制也存在诸多问题。本文详细的介绍了行政事业单位进行内部会计控制的意义，分析了现阶段我国行政事业单位内部会计控制存在的问题以及原因，提出了如何加强内部会计控制的对策。

关键词行政事业单位内部会计控制制度问题对策

一、内部会计控制的意义

1.贯彻新的《会计法》是提高会计信息质量的基本保证

行政事业单位不同于其他企业，它不以赢利为目的，是为社会提供公益性的服务机构。同其他企业一样，行政事业单位的内部会计信息的质量对行政事业单位决策具有重要的影响。正确可靠的会计信息可以使行政事业单位的工作人员客观正确的了解过去，认识和把握现在，对未来进行科学合理的预测，从而做出正确的发展决策。行政事业单位内部会计控制系统通过制定和执行相关的业务处理程序，科学的将职责进行分工，使会计信息可以相互牵制，有效地防止错误的发生。2000年新《会计法》第一次从法律上要求各个行政事业单位健全内部会计监督制度，提出职权分离，相互制约等内部审计的相关要求，这是新《会计法》的重要突破。虽然内部会计控制与单位内部会计监督不完全等同，但是相互分离、制约、监督的一系列法律要求体现了内部会计控制的本质要求，也是制定有关内部会计制度规范的法律依据。

2.可以保护行政事业单位的财产物资的安全及完整

内部会计控制制度对财产物资的保管以及使用进行了明确的规定，建立了相应的规章制度，并且采取了相应的管理方法，可以有效地防止和减少行政事业单位的财政损坏、失窃等问题的发生。

3.保证国家政策法规得到充分实施

国家制定一系列财政政策以及法规，要求行政事业单位严格遵守，行政事业单位通过建立内部控制制度将各种制度法规与行政事业单位管理相融合，从而使行政事业单位经营管理者在执行中按照各种规章制度，依法办事，以保证国家的政策法规能够在行政事业单位管理中得到充分有效地实施。除此之外，科学的行政事业单位内部会计控制还能够提高行政事业单位的经营管理的工作效率，为经营和管理者合理地进行资源内部整合，同时使得各行政事业单位、各部门的员工能够明确目标，各尽其职。

4.行政事业单位内部会计控制是保证单位经济活动能够规范运行的基本措施

作为一种互为牵制的防范制度，内部会计控制的职能能够得以实现，必须在行政事业单位的内部形成相互制约的关系，在重要的部门和环节之间要建立各种监督与制约关系，明确各单位各部门的职能和责任范围，做到责有所归，权有所属，利有所享，使各单位各部门之间相互配合，从而顺利实现最终目标。

5.提升自身的竞争力

随着全球经济一体化进程的加速，为了适应国际竞争的迫切需要，行政事业单位所面临的风险逐渐增大，面对如此众多的国外优秀行政事业单位的激烈竞争与挑战，提升自身的竞争力，积极参与到世界的竞争潮流当中，将是我国行政事业单位面临的难题。为了实现这一迫切的需求，行政事业单位建立健全内部会计控制制度是在国际竞争中立于不败之地的有效保证。

二、当前行政事业单位内部会计控制存在的问题

1.从事内部会计控制的人员的职业水平和素质有待提高

第一，目前我国的正规教育或者是单位的在岗培训都没有将内部会计控制放到一个重要的位置，主要体现在教科书跟不上时代的发展，内容过于简单、过于形式化，操作性较差，致使从事内部会计控制的人员掌握的知识较少，能够运用到工作中的知识更少。第二，很多单位没有对本单位制定一个长期的人才培养计划，一些从事内部会计控制的人员不能够得到在岗培训，知识无法更新，一旦出现新的问题便无法解决。第三，一些从事内部会计控制的人员职业道德缺失，有贪污、挪用公款等情况出现，导致行政事业单位和国家蒙受经济损失。

2.控制意识淡薄

一些单位对内部会计控制制度的重要性认识不足，导致有些行政事业单位内部会计制度不健全，不规范，业务不精通，甚至一些行政事业单位只是在搞一些内部会计控制制度的形式，忽略制度的执行力，使制度失去了存在的价值。有些单位的领导认为内部会计控制是累赘，觉得会被制度束缚，影响办事效率，因此使内部会计控制制度发挥不了其应有的作用。

3.财务和业务管理不相适应

工作成败的关键在于员工的执行力和员工个人素质，内部会计控制制度的贯彻落实需要有专业素质较强的高端人才，但是目前财务管理人员的业务水平还有待提高，对内部会计控制的专业性还有待加强，一般单位内部的财务部基本上只起到了“核算”与“付款”的作用。

4.制度不够健全，职权分工不明确，管理较为混乱

一些单位并没有一个完整的、系统的、独立的内部财务管理制度，管理混乱。有些单位的财务管理制度甚至只是形式的存在。主要体现在以下几点：第一，没有明确岗位职责，一些单位的记账人员一人兼多岗。第二，没有完善的监督体制，重大事项的决策权和执行权没有得到分离制约。第三，财产清查的程序不够明确。第四，内部审计工作没有制度。第五，忽视风险的把控，导致单位存在隐患和蒙受损失。

5.预算控制环节仍旧薄弱

伴随部门预算改革的不断推进和发展，行政事業单位的预算控制有了长足的进步，但一些环节仍较为薄弱。主要表现在：第一，一些单位的预算没有细化到具体项目上，预算编制比较粗糙，每年的财政拨款仍旧以上年的收支为基准，导致预算支出不能达到逐个项目进行的要求。第二，一些单位没有对本单位各个科室人员的责任预算进行约束，也没有确立一个费用支出和审批金额权限制度，导致一些会议费，差旅费和招待费等费用控制乏力。第三，预算缺乏系统性、科学性、完整性，预算调整频率频繁，资金随意使用，弱化了预算的约束力。

三、加强行政事业单位内部会计制度的措施

1.完善内部控制制度

拥有良好的内部控制环境，能够保证具体内部控制的措施可以得到有效的实施，能够建立起真正有效地内部控制体系。只有对现有的人力资源机构进行调整和完善，充分发挥其监督和制衡作用，才能够从根本上解决内部控制问题。虽然有一些行政事业单位已经建立了与内部会计控制相关的系统，但是总体来讲，仍旧缺乏科学性与合理性。行政事业单位的内部控制应该在坚持相互牵制、明晰与成本效益原则的基础上进行完善，建立适合行政事业单位实际发展的内部控制系统。内部会计系统首先应该组织健全，其次注重对人员素质、信息等无形资源的控制，行政事业单位内部要有足够的灵活性。只有不断完善和明确内部会计控制制度，才能规范会计工作人员的行为，保证信息的准确性和真实性。

2.加强全面预算的控制

行政事业单位财务管理的重要组成部分包括全面预算。全面预算是行政事业单位为达到既定目标，从而对编制的资金、财务、业务等年度收支做出的整体计划，也是对日常业务规划的授权批准。单位的全面预算控制要求单位的全部业务都要按照既定的预算计划进行，这是有效管理内部控制的重要方法和载体。在预算的制定上必须严格按照规定标准对类、款、项、目进行细化分类，对细化项目在预算中进行单独的编制，并根据当年的财务状况和对未来的经济形势的分析，细化制定预算的金额和支出标准。对经费性的支出需要定员定额，要严格按照预算制度执行，坚决避免领导的主观臆断，预算部门也应增强法律意识，严格遵守规章制度，防止集体性的徇私舞弊状况的发生。把各个细化后的项目实施进度落实到各个部门的责任人，并由监管部门进行督导。

3.提高人员素质

会计人员是内部会计控制工作的执行者，内部控制制度的成败取决于会计人员的水平和素质的高低，因此，要加强对会计人员的继续教育，提高其业务技能和工作的能力，減少由于技术引起的会计信息失真的错误，提升会计人员整体的素质。与此同时，要加强会计人员职业道德的培训以及反腐倡廉、违法违纪等方面的教育。实行轮岗制，可以有效地防止一些蓄谋侵占盗用情况的发生。定期对财会人员进行综合考评，奖罚合理，调动会计人员工作的积极性。

4.加强内部审计制度

行政事业单位最主要的监督和评价方法就是内部审计，为了确保内部会计制度切实可行，取得良好的效果，必须要对其实施恰当的监督。确立内部审计对于监督审查内部会计控制工作十分重要，实现内部审计由事后监督到事前、事中的逐渐转变，从而使监督具有日常性和控制性，同时将监督评价的结果及时的反馈，以完善行政事业单位内部会计控制制度。行政事业单位可以采用引入外部的监督力量，比如注册会计师，对其进行监督，从而保证会计控制制度可以有效实施。

5.加强业务流程控制

业务流程控制是内部会计控制的核心环节，其控制方法的合理性、有效性直接决定着控制目标的实现。行政事业单位的各项财务收支，应该按照规定的程序进行审批。建立合理的业务流程控制制度和完整的会计处理程序。例如，原始资料要先经过会计人员及内部相关部门检查和监督后再进入审批和记账等环节，对于已经处理的会计信息或单位财务业务，一定要进行复核，强化财会人员的实际把关效果，防止违纪违规问题的发生。

四、结语

总而言之，在行政事业单位中执行规范的会计控制制度，可以较好的监督和制约行政事业单位的会计活动和会计行为，有效防止和惩罚舞弊行为，确保行政事业单位的资产安全、完整，确保各信息的可靠性、真实性，确保有关会计制度的贯彻落实。会计控制是及时发现和制止单位贪污腐败现象的有力工具。因此，加强行政事业单位会计控制制度具有重大意义。

参考文献：

[1]贺彩莲,张茂祥.内部会计控制的意义及趋势.内蒙古科技与经济.2008(03).

[2]陆冬生,刘亮.关于行政单位内部会计控制建设中若干问题的认识与思考.山东商业会计.2008(02).

[3]金玉.行政单位内部会计控制的内容.中国商界.2009(6).

[4]纪扣英.对内部会计控制的几点思考.现代会计.2004(03).

行政事业单位会计的知识归纳篇4

版本一

1.除前款规定的人员外，因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销从业资格证书之日起5年内，不得重新取得会计从业资格证书。

2.上岗调转90日，离岗6个月 3.高级会计师证3年有效

4.法律责任：不依法设置账薄/私设财务账薄/不按要求填制、取得凭证/以未经审核的凭证为依据登记账薄/随意变更会计处理方法/提供的财务会计报告编制依据不同/未按规定使用会计记录文字或记账本位币/未按规定保管会计资料/未按规定建立并实施单位内部会计监督制度/任用会计人员不符规定对单位罚3千到5万，对个人罚2千到2万；伪造、变造的单位罚5千到10万，个人罚3千到5万；隐匿或销毁的单位罚5千到10万，个人罚3千到5万；授意、指使、强令的罚5千到5万。对会计人员实行打击报复处3年以下有期徒刑或拘役。

5.1、2、10月加零，1-9、10、20、30日加零，11-19日加壹。（票据出票日期）6.单位用现金支付结算起点为1000元，一般按单位3-5天日常零星开支确定，边远地单位不得超过15天日常零星开支。

7.存款人开立单位银行结算账户，自正式开立之日起3个工作日后，方可办理付款业务。但注册验资的临时存款账户转为基本存款账户和因借款转存开立的一般存款账户除外。5天变更申请，存款人被撤销、解散、宣告破产或关闭5天撤销申请，撤销基本存款账户2天撤销申请，重新开立基本存款账户，在撤销原基本存款账户后10天内申请重新开立基本存款账户。对一年未发生收付活动且未负债的单位银行账户，通知单位发出通知之日起30天办理销户手续，逾期视为自愿销户，未划转款列入久悬未取专户管理。临时存款有效期2年。银行结算账户管理档案保管期限为银行结算账户撤销后10年。违反规定开立银行结算账户、伪造变造证明文件银行结算账户、违反规定不及时撤销银行结算账户非经营性人罚1000元，经营性人罚1万到3万。违反规定单位款转个人银行结算账户、违反规定支取现金、利用开立银行结算账户逃废银行债务、出租出借银行结算账户、从基本存款账户之外的银行银行结算账户转账存入、将销货收入存入或现金存入单位信用卡账户的非经营性人罚1000元，经营性人罚5000到3万元。

8.不能签发远期支票，支票的有效期为20天。支票的持票人应当自出票日起10天内提示付款。出票人签发空头支票、签章与预留银行签章不符的支票，使用支付密码地区、支付密码错误的支票，银行应予以退票，并按票面金额处以5%但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2%的赔偿金。商业汇票的付款期限最长不得超过6个月，提示付款期限自汇票到期日起10天。见票后定期付款的汇票，持票人应自出票日起1个月内向付款人提示承兑。付款人对向其提示承兑的汇票，应当自收到提示承兑的汇票之日起3日内承兑（以第3天为承兑时间）或拒绝承兑。见票即付的汇票自出票日起1个月内向付款人提示付款，定日付款、出票后定期付款或见票后定期付款的汇票自到期日起10天内向承兑人提示付款。信用卡：同一持卡单笔透支发生额，单位卡不得超过5万元，个人卡不得超过2万元，此外单位卡不得超过发卡行对该单位综合授信额度的3%；无综合授信额度可参考的单位，其月透支余额不得超过10万元。准贷记卡的透支期限最长为60天。贷记卡的首月最低还款额不得低于其当月透支余额的10%。银行记账日至发卡银行规定的到期日之间为免息还款期。免息还款期最长为60天。发卡银行对贷记卡未偿还最低还款额和超信用额度用卡的行为，应当分别按最低还款额未还部分、超过信用额度部分的5%收取滞纳金和超限费。2个月无法交付的汇款，应主动办理退汇。

9.企业所得税税率为25%。小规模纳税人的认定标准：货物生产/提供劳务年应税销售额在50万元以下；货物批发/零售年应税销售额在80万元以下；年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人/非企业性单位/不经常发生应税行为的企业。小规模纳税人增值税征收率一律为13%。增值税的纳税期限分别为1日、3日、5日、10日、15日、1个月或1个季度。侦企为某一年税发生的亏损可以用下一的所得弥补，下一的所得不足以弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过5年。企业所得税的纳税，自公历1月1日起至12月31日止。若纳税实际经营期不足12个月的，应当以实际经营期为一个纳税。依法缴纳的企业所得税，以人民币计算，所得以人民币以外的货币计算的，应当折合成人民币计算并缴纳税款。我国从2009年1 月1日起全面实行消费型增值税。

10.税务登记包括开业登记（领取核发的营业执照之日起30日内申报办理税务登记），变更登记（自工商管理机关或其他机关变更登记之日起30天内申报办理变更税务登记），停业、复业登记，注销登记(自营业执照被吊销之日起15日内申报办理注销登记)，外出经营报验登记，税务登记证管理(纳税人税种登记，受理3日内办理)、扣缴税款登记。

11.已开具的发票存根联和发票登记薄应当保存5年。

12.1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》（法律），自1995年1月1日起施行，该法是我国第一部财政基本法律。1995年11月22日国务院颁布了《预算法实施条例》（行政法规）。《政府采购法》于2002年6月29日颁布，自2003年1月1日起施行。

版本二

1.《会计法》：1999.10.31 九届人大

2.会计机构负责人（主管）任职资格：会计师以上资格或3年会计工作经历 3.新《会计从业资格管理办法》：2005.1.22公布/2005.3.1实施

4.从业资格考试免试条件：会计专业（中专以上）毕业内2年免试会基、电算 5.从业资格证管理：注册（90日）;离岗（6个月）;调转（90日）6.继续教育时效>=24小时/年

7专业职务聘任 :会计师（硕士3年工作或博士）;助理会计师（大学专科2年工作或本科）;会计员（中等专业毕业）

8专业资格考试: 初级（高中毕业）/中级 :专科（5年工作）/ 本科（4年工作）/ 双学位或研究生（2年工作）/ 硕士（1年工作）/ 博士 /（注：工作年限是取得学历前后从事会计工作时间的总和）

9会计工作移交清册一式三份

10对当事人同一违法行为，不给予两次以上罚款行政处罚（一事不再罚）11违反会计法规：单位：3千~5万 / 直接人员：2千~2万

13.伪造、变造、编制虚假 /

1、刑事责任A纳税人:/ B公司：3年以下期刑，2万~20万罚金/C中介组织人员：

1、情节严重：5年以下期刑

2、非法收受财物，5~10年期刑

2、行政责任：单位：5千~10万罚款/ 直接人员：3千~5万 14.隐匿、销毁

1、刑事责任 A纳税人:

1.偷税比例10%~30%并且偷税额1万~10万或二次行政处罚又偷税 3年以下期刑，1~5倍罚金

2.偷税比例30%以上并且偷税额10万以上 3~7年期刑，5~10倍罚金

2、行政责任：单位：5千~10万罚款直接人员：3千~5万

15.滥权、徇私、泄密

1、滥用职权、玩忽职守、泄露国家秘密：3年以下期刑 / 情节特别严重：3~7年期刑

2、徇私舞弊：5年以下期刑 / 情节特别严重：5~10年期刑 2.同时违反其他法律

1、商业银行：有违法所得：1~5倍罚款

无非法所得：10万~50万罚款

2、上市交易证券

A、未按规定揭露信息：发行人：30~60万罚款

直接人员：3~30万罚款 B、未按期公布文件：发行人：5~10万罚款 C、中介机构：1~5倍罚款

3、保险公司

A、未按规定报送资料：1~10万罚款 B、提供虚假报告：10~50万罚款

4、纳税人（税收征管）

5、未按规定备查：2千以下罚款

情节特别严重：2千~1万罚款 17.票据出票日期须大写

加零：月：壹、贰、壹拾

日：壹至玖、壹拾、贰拾、叁拾

加壹：日为拾壹至拾玖

18临时存款账户有效期：2年 19.银行结算账户撤销：30日

20.银行汇票提示付款期限：出票日1个月 21.支票提示付款期限：出票日10日

22.税务登记

设立：30日（特殊：外出经营/连续12个月累计超180天）变更：30日

停业：前一星期（定期定额、个体工商户）/（停业期限不超1年）注销：15日/30日《外管证》：有效期30日（不超180日）/缴销10日内

1.偷税比例10%~30%并且偷税额1万~10万或二次行政处罚又偷税 3年以下期刑，1~5倍罚金

2.偷税比例30%以上并且偷税额10万以上 3~7年期刑，5~10倍罚金

学会计、干会计，法律制度莫忘记。

法律制度有四项，制定机关不能忘;

法律法规和规章，地方法规管地方;

《会计法》律地位高，;始于85121，现行法律7月1，只有人大定得了;

行政法规国务院，条例准则来实现;

部门规章部长定，办法应有部长令;

制度规范财政部，不用部长来帮助;

地方法规省级定，对抗上级可不行。

第二节：会计工作管理体制

中国是个大家庭，管理体制不能省;

财政统一来管理，分级管理到县级。

全国制度财政定，具体办法有不同，特殊行业要审批，军队备案就可行;

单位领导管内部，真实完整责任负;

保证会计履职责，不得授意和强迫。

第三节：会计核算

会计核算很重要，各项要求要知道;

一般要求有6项，第一依法来建帐

实际业务是前提，虚假业务要不的;

第三资料是生命，保证真实和完整

以假充真是伪造，变造常用挖和涂。

会计方法要正确，前后各期应一致。

确有必要来变更，遵守制度并说明;

会计记录用中文，照顾少数外国人

使用电脑来核算，会计资料不能乱。

核算内容比较多，听我慢慢来细说：

有价证券和钱款，财物收发与增减;

往来款项记清晰，资本基金莫忘记;

收支费用和成本，算出成果才放心;

如果国家有规定，其它业务也办理。

会计用公历，开始元旦终年底。

记帐需用人民币，特殊情况选货币，编制报告要统一，期末折成人民币。

关于原始凭证：

原始凭证如实填，及时送交好核算。

各个项目要完整，经办签字不能省。xuekuaiji.com

遗漏项目可不行，单位不能用简称。

外来凭证有签章，发票需有税监章。

如有大写与小写，两者必须等金额。

实物验收是必须，明确责任免猜疑。

一式几联要复写，作废凭证盖“作废”。

销货退回开红票，还得入库别忘记，对方索款要收据，退货发票不能替。

职工借款打借据，报销不得退回去。

原始凭证不外借，外人查阅找老一，批准之后要登记，谁都不能拿出去。

单据丢失开证明，实在不行写详细。

原始凭证必须审，不审不能作依据。

不真不法不受理，还要报告给老一。

不准不整退回去，按规更正补充去。

内容错误盖章改，金额错误必重开。

开具单位有义务，更正重开须帮助。

关于记帐凭证

根据原始凭证填，基本要素填写全;

单张汇总均可编，不同内容(类别)分开算;

凭证编号要连续，按照时间排顺序;

除了更错结帐外，附件多少须数清;

原始凭证有承担，开具凭证分割单;

基本内容和签名，分担多少要分清。

正确使用改错法，不同情况法不同，记帐之前发现错，作废就当没发生;

当年错误红字冲，往年有错蓝字更;

如若只有金额错，再编一张来调整。

实行电算的单位，凭证签章不能省;

记帐凭证有空行，划道斜线才完成。

编好凭证须审核，审核以下诸内容：

原始凭证是否有，内容填的是否清，会计分录有无错，编号顺序是否明。

关于会计帐簿

帐页记录成帐簿，归类整理用处多。

总帐明细日记帐，其它附助共四项

依法设帐最基本，按照规范来启用

登记帐簿有要求，作为会计要记清：

传票不审不能登，审后记帐有保证;

按照内容逐项登，登后打√标注明;

书写不要写满格，写到一半显水平;

行政事业单位的预算会计思考论文篇5

摘要：近几年，为了对行政事业单位财务项目进行有效管理，相关研究人员对行政事业单位预算会计与财政总预算会计之间的衔接作用给予了高度关注，对其内在联系也进行了集中的分析和项目处理。本文对行政事业单位预算会计与财政总预算会计之间的关系进行了简要分析，并集中对衔接过程存在的问题和优化策略展开了讨论，以供参考。

关键词：行政事业单位预算会计;财政总预算会计;关系;问题;对策

一、行政事业单位预算会计与财政总预算会计的关系

在研究两者关系的过程中，首先要对两者的基本内容予以分析。财政总预算会计工作主要指的是各级政府的财政部门在实际管理工作中对财务项目进行处理以及监督执行的专业会计项目，不仅要对预算实际应用过程进行资金分析，也要对财政周转资金予以审核和分析。而行政事业单位预算会计工作则会细化分为行政单位会计以及事业单位会计，是不同行政机关以及事业单位等基础性团体监督和审核单位预算执行等业务活动的基本项目，也被划分在预算会计行业内部。尽管两者的归属关系并不相同，且影响力也有所差异，但是，其会计报表的种类以及相关主要项目较为相似。行政事业单位预算项目的主体是履行不同责任职能的行政事业单位，而财政中预算会计的主体是当地政府以及其所属的行政事业单位，这就使得两者存在必然的联系和区别[1]。第一，行政事业单位预算会计与财政总预算会计的核算对象都涉及财政资金项目，只是核算资金的整体结构形式有所差异，前者要对同级财政预算的年度分配结构以及资金在本单位职能运行过程中的损耗因资产负债形成予以分析，并有效判定结余过程。后者则要对政府预算的年度资金框架予以分析，其中涉及预算收入、基金收入以及预算外资金收入等环节。第二，行政事业单位预算会计与财政总预算会计之间存在互补因素，会计的核算对象有着较为密切的资金继承关系，相互依存不能割裂分析。

二、行政事业单位预算会计与财政总预算会计衔接的问题

尽管行政事业单位预算会计与财政总预算会计之间有着千丝万缕的关系，但是，在实际衔接过程中依旧存在一些亟待解决的矛盾[2]。究其原因，主要是由于行政事业单位自身的管理部门种类较多，核算过程中会存在一些非财政资金的运行情况，整体经济分类支出科目本身存在复杂性特征，尽管已经推进了电子记账的方式，依旧只是对手工记账结构的模拟，缺乏实效性。加之总预算会计和部门预算会计之间无论是科目还是业务流程存在差异性，就会导致不同程度上的套帐核算，由于技术层面无法形成有效的衔接和系统化管理，使得财政总预算会计核算结构中财政资金使用信息成为主导，而公众对财政信息的.了解程度也只能停留在职能部门的分配阶段，无法进行深入的研究和辨认。

三、优化行政事业单位预算会计与财政总预算会计衔接的策略

为了全面优化行政事业单位预算会计与财政总预算会计的衔接过程，除了要整合具体的管理流程外，也要对汇总分析项目、制度应用结构予以统筹处理，完善衔接效果，实现财政管理工作的全面优化。第一，统一报表和汇总分析水平。在实际工作开展过程中，要整合两者的会计信息。在差异化会计核算制度中，财政资金的实际归集过程和使用过程都会存在连续性，财政总预算会计的项目支出就是部门预算会计的经费管理，而部门预算会计需要核查后的资金支出项目归属于财政中预算分配体系中的经济项目[3]。基于此，部门预算会计要对资金的应用机制和使用路径予以系统化核算和详细分析，着重核查部门行政运行工作以及事业活动开展工作等，并对具体支出项目予以详细阐释，保证不同政府能对资金使用明细和效率有清晰的认知。也正是基于此，行政事业单位要结合具体情况确立统一的会计核算系统，借助计算机软件能对数据展开全面分析和披露，从而维护整体分析水平，有效建立和财政总预算会计工作的连接关系。第二，在落实国库集中支付制度的同时，应用网络体系和运行机制，将差异性行政事业单位作为终端，将财政总会计部门作为中央信息处理机制，确保预算执行结构能落实到不同的财政业务科室，建立有效企业统一的核算预算控制系统。在系统中，国库是唯一的银行账户，会计系统能得到有效的统筹处理，保证核算系统的完整程度，真正落实系统归集处理方式，在高效分析以及数据整合的过程中，提升政府预算执行的能力，也能有效完善政府的财政收支的透明度，以保证相关操作和财务核算过程能接受公众的监督。

四、结束语

总而言之，在行政事业单位预算会计与财政总预算会计衔接关系的研究中，不仅要对其核算重点予以分析，也要对核算过程中存在的问题进行解读，找准核算关键点，在提升部门执行水平的基础上，践行政府业务公开的控制机制，在完善监督的同时，确保行政事业单位预算会计与财政总预算会计两者的有效衔接。

参考文献：

[1]郑向军.论财政总预算会计与行政事业单位会计制度的关系[J].中国总会计师，，11(07)：114-115.

[2]郑芳.论预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].中国总会计师，(04)：80-81.

浅析行政事业单位会计的内部控制篇6

专业:会计班级:08秋学号:735 姓名:郑桂玲

【内容摘要】近年来，国有资产流失、会计信息失真导致的经济犯罪问题以及由行政事业单位主要领导公款吃喝玩乐挥霍无度引起的党员干部作风危机等问题日渐严重，要从根本上解决这些问题，首先必须规范行政事业单位内部会计事业单位管理的意义：

（一）行政事业单位内部会计管理规范有利于本单位的健康发展；

（二）行政事业单位内部会计管理混乱必将给整个单位产生毁灭性后果。而行政事业单位内部会计的管理，一般也设有专职的财务会计人员来具体负责，单位的一位副职领导一般也会分管这块，但人终究有七情六欲，而铁面无私的制度却又显得死板僵硬。因为，我们的行政事业单位内部会计管理人员需要在尽量禁止私欲的情况下，活用会计管理相关法律法规，将我们的单位内部会计部门管理的规范有序，真正做到既能为本单位职员工谋福利而又避免损害相关对象的利益。

【关键词】行政事业会计内部把持

一、规范行政事业单位内部会计事业单位管理的意义

（一）行政事业单位内部会计管理规范有利于本单位的健康发展

1、行政事业单位“一把手”对行政事业内部会计管理工作的重视是抓好本单位内部会计管理规范化工作、进而促进本单位健康发展的前提条件。“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”。

2、行政事业单位领导班子成员的“以身作则”是本单位的内部会计规范化管理、继而巩固本单位的健康发展成果的重要保障。

3、行政事业单位的专职会计财务人员的强烈职业道德责任感是具体落实好本单位内部会计规范管理工作、继续保障本单位健康发展不可缺少的力量。“会计机构、会计人员对违反本法和国家统一会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正”。

4、顺畅有效的外部审计监督机制是做好行政事业单位内部会计管理规范化工作、保证本单位运转“不脱轨”的最后一道防线。

（二）行政事业单位内部会计管理混乱必将给整个单位产生毁灭性后果

1、由于个别行政事业单位的领导本身存在的作风问题，导致其本人“无身以则”，故重视本单位内部会计部门规范化管理问题也显得苍白无力。由此一来，上梁、下梁如出一辙，本单位内部会计管理混乱成为了必然。

2、正是存在着上条的不利氛围，个别行政事业单位领导使用公款进行一些私人的招待活动屡见不鲜，或者导致单位招待费用开支庞大，日积月累，终于拖垮了本单位；或者虚列开支报销项目，导致了本单位会计财务部门行政报销事务管理的混乱。

3、行政事业单位报销单据的签批完全是单位一把手一支笔“签”了算，个别职员工与单位领导关系好的，可能他“泡妞”的开支都能报销（除了“公款私招”外，另一种最常见的情况是公车私用），但是其他职员工却在办理一些小差事的过程中可能还要自掏一点腰包。如今，各级行政事业单位领导的司机一般也是由其亲朋好友，总之是能够沾亲带故的人来当，其个人的日常开支都仅有可能由坐其“副驾驶座”的人兴起时的擦擦几笔后“充公”了。如此下去，领导对行政事业单位报销的有的放纵，单位内部会计财务部门的看领导眼神办事，必将成就了会计部门的“傀儡”、领导的“附庸品”的地位，进一步加剧了本单位内部会计管理的混乱，可谓“成未必萧何，败却是萧何”！

二、目前我国行政事业单位内部会计管理的现状

（一）单位主要负责人内控意识淡薄，基础管理单薄。内控意识是内控环境中的关键内容，良好的内控意识是确保内部把持度得以健全和实行的基础性保证。内部把持理念的缺乏，对内部把持制度的重要性认识不足，导致管理单薄。行政事业单位大多数会计是从其他非会计岗位转岗而来，或者单位的主要领导意属谁就叫谁做会计工作，部分会计人员连从业资格证书都没有，这成为了影响会计工作的质量主要原因之一。在具体操作中，印鉴票据分管制度、重要空白凭证保管应用制度、、“收支两条线”及会计人员分工中的“内部牵制”原则等都得不到真正的落实；会计凭证的填制缺乏合理有效的原始凭证支撑；领导“一支笔”审批情况还比较广泛，重大事项没有履行集体审批决策；工作人员调离岗位也不及时办理盘点、交接手续等。

（二）费用开支不够规范，内部会计缺乏有效把持。目前我国行政事业单位预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大部分都还没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求，呈现出粗糙、缺乏预见性的特点。加上预算的刚性束缚的缺失，频繁对预算进行调整追加，出现了超支的局面，而“赤字”部分则常常要举债维持——备受诟病的单位私设“小金库现象”[1]也于此时应运而生。此时，单位领导与会计部门负责人不仅还不对资金支出合理性的进行分析，缺乏成本效益核算，节源截流，甚至还放纵各项费用重复浪费、开支金额宏大的开支项目产生，造成举债唯艰的局面抑或“小金库”的资金垫付的越来越庞大，终于导致单位账目不清、会计财务管理混乱。另外，专项经费被挤占、挪用现象也较广泛，致使专项资金未能施展其应有的资金效益。

（三）没有对固定资产实行动态管理，资产管理混乱。一是固定资产台帐登记工作严重滞后；二是低值易耗品和固定资产划分不清；三是所有权和应用权不清。定期的资产盘点、登记工作没有按规定履行，上级的专项检查工作也时常流于形式，致使固定资产管理出现有账无物、有物无账的混乱状况。这极易导致资产台账与实际不符以及固定资产的流失。在履行政府集中采购制度的过程中，或许是从无到有的原因，行政事业单位固定资产的购置一般得到了有效把持，但一旦采购回来投入使用以后尤其是该设备与过高的期望效益相差甚远之后，就往往对资产的应用管理缺乏相关的内部把持热情，重购轻管现象比较广泛。

（四）制度不健全，无章可循，违章难究现象严重。有效的管理把持需要坚实的基础，有的单位没有单独制定内部的财务管理制度，管理的随便性较大。有的单位虽有内部财务方面的管理制度，但很不完整，且流于情势。缺乏明白的岗位义务制度。一是记账人员、保管人员、经济业务决策人及经办人没有很好的分别制约，存在出纳兼保管等现象；二是重大事项决策和履行，没有很好的分别制约，存在“重大”无标准，“决策”无民主的现象；三是财产清查没有形成制度，清查期限、清查程序不明白；四是内部审计没有形成制度化，该设内审机构的不设，该配备专职或兼职内审人员的不配置；五是疏忽风险把持，造成宏大隐患甚至丧失。

三、造成目前我国行政事业单位内部会计管理不尽如人意的原因分析

（一）管理理念不到位，缺乏义务感。一是对内部把持的概念不明白，不懂得内部把持的意义所在；二是对会计工作不器重，导致行政事业单位对会计人员的配备要求不高，会计人员广泛存在业务素质偏低的缺陷；三是单位负责人不够重视会计工作，使内部会计把持制度的作用得不到很好施展。

（二）内部会计控制制度不健全，导致内部会计把持乏力。事实上，迄今为止，我国还缺乏一套对事业单位行之有效的内部控制指导性规范，财政部制定的《内部会计控制规范》虽然在基本理念、原则、方法也方面适用于行政事业单位，但设计思路主要针对企业，对事业单位的针对性与适应性相对较弱。这也是导致目前我国行政事业单位内部会计把持乏力的主要原因之一。

（三）外部环境不到位，不和谐。从外部环境来说，内部把持制度的建立与实行不只是一个单位自身的事情，还应当是一项系统的社会工程。目前，社会大众对行政事业单位的监督作用极其渺小，财政、审计等部门监督各有着重点，疏忽了对行政事业单位内部会计把持建设的督促。

（四）相关政策不到位，会计审计监督乏力。一方面没有建立专门机构或指定专人具体负责内部会计把持的监督检讨工作；另一方面虽然具备内部审计机构或指定专门的审计人员，但不能对内部会计把持存在的缺点和问题及履行有效性作出客观公平的评价，对履行成果的评价也缺乏有效的考核制度。

四、规范行政事业单位内部会计管理的对策

（一）增强内部会计控制意识，强化单位负责人的责任意识。单位负责人要充分认识内部会计控制在保护资产的安全与完整、防范欺诈和舞弊行为、实现单位经济目标等方面的重要性，积极采取有效措施，加强内部会计控制制度建设。要把这项工作作为党风廉政、机关作风建设的一项重要工作来抓。通过自身学习，提高对内部会计控制制度建设重要性的认识，并明确单位负责人、会计机构负责人、会计业务经办人员各岗位工作人员在内部会计控制制度中的责任和要求，建立有效的相互制衡、激励奖惩的机制，充分调动整个内部会计控制队伍的积极性，形成单位内部会计控制人人参与、人人有责的良好氛围。

（二）建立健全单位的内部会计控制制度，规范单位内部行为。全面清理整顿单位原有的各项管理制度、办法，依照《会计法》和《内部会计控制规范――基本规范》有关要求，制定单位内部会计控制制度。一是分工控制。对于不相容职务，必须进行分离负责，不能由一个人同时包办兼任。二是业务记录控制。在对经济业务进行会计记录时，必须采取一系列措施和方法，落实凭证制作、传递、保管等每一环节的控制要点，以保证会计记录的真实、及时和正确。三是财产安全控制，确保单位财产物资安全完整。四是预算控制。规范单位预算的编制、审定、下达和执行程序，及时分析和控制预算的编制差异，采取改进措施，确保预算的执行。

（三）加强会计基础工作，提高会计人员素质。一是要严格会计人员从业资格的审查，认真贯彻执行新《会计法》关于会计从业人员的相关要求，加强培训、考核。二是要加强会计人员的继续教育，不断提高会计人员的业务技能。确立“以人为本”的思想，注重单位财务文化的培养和会计职业道德建设。

（四）发挥财政与审计部门作用，强化监督控制。财政部门是会计与内部控制工作的主要管理部门，应对有关制度的建立和执行情况进行监督检查。财政和审计部门要定期或不定期地对各单位内部会计控制制度进行检查，改变单位内部会计控制制度形同虚设的局面。在执行检查任务时，应着重加强对单位内部控制制度的符合性测试，帮助单位建立和完善现有的制度，指出单位管理上的漏洞，从而促进单位内部控制制度的执行。将行政事业单位的内控建设作为会计管理工作的重要内容，促进行政事业单位内控制度的完善。

（五）建立内部会计控制制度的考评体系，强化责任追究。对一些单位领导随意任用会计人员或因个人意志导致内控失效的要予以追究责任。只有客观公正地给予考核评价、奖励或惩罚，才能激励和促进推行内部控制制度的有关部门及员工尽心尽责地做好内部控制工作。

参考文献：

[1]国务院办公厅国办发〔１９９５〕２９号文转发财政部、审计署和中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》第二条；

[2]1999年10月31日通过中华人民共和国主席令第二十四号令公布的修订后的《中华人民共和国会计法》第二十八条第一款；

[3]1999年10月31日通过中华人民共和国主席令第二十四号令公布的修订后的《中华人民共和国会计法》第二十八条第二款；

[4]《新修订的〈会计法〉所实现的若干重要突破》，《会计研究》2000/1

行政事业单位会计的知识归纳篇7

为清晰地阐述这次会计制度变革对行政单位会计核算的具体影响, 本文在详细对比新旧制度差异基础上, 通过例解的方法分析行政单位在新制度实施时, 所应做出的各项会计调整和衔接工作, 以期能够对行政单位会计人员起到一定的借鉴作用。

[例]假设某民政局2013年12月31日的科目余额汇总表如表1所示。

单位:元

一、新旧账户结转调整

新制度增删了部分科目, 原有的科目核算范围也有所改变。根据表1中各科目余额, 结合相关明细账和部分原始凭证, 案例中该民政局所应做的调整事项、分析过程和调整分录如下:

(一) 新制度取消了“暂付款”科目

该科目中原纪录的属于尚未收回的出租、出售物资款项应转入新设科目“应收账款”中, 属于采购物资预付款项的转入新设科目“预付账款”中, 剩余的转入新设科目“其他应收款”。表1中“暂付款”科目余额共45000元, 其中有30000元属于一批救济物资的预定款;有应收一间闲置临街门面房的租金12000元, 剩余的3000元属于单位职工出差预支的差旅费。

同时, 由于新制度扩大了“双分录”的核算范围, 在“预付账款”余额增加时还应将与其相对应的结余转入资产基金中。

(二) 新制度取消了“库存材料”科目

新制度增设了“存货”和“政府储备物资”科目代替原来“库存材料”科目的核算内容, 其中“存货”科目用以核算单位自用而储备的价值较小的材料、燃料等物资, “政府储备物资”科目用以核算应急或救灾储备物资等。表1中17600元的“库存材料”中有15000元属于已采购但尚未发放的贫困居民生活补助用品, 剩余的为本单位自用办公耗材。

根据新制度规定, 除以上调整外, 还需将与“库存材料”相对应的金额从“结余”科目转入“资产基金”有关明细科目中。

(三) 新制度缩小了“固定资产”科目核算范围

原来通过“固定资产”科目核算的那部分行政单位直接负责维护管理, 且为社会公众服务的公共基础设施, 改在新增科目“公共基础设施”中核算。本例民政局的固定资产有2000000元属于单位自用建筑物和办公设备, 此外, 有价值为4000000元的一个儿童福利院和一所价值为6000000元的敬老院, 属于社会公共福利设施, 其价值应从“固定资产”科目转入“公共基础设施”科目中, 此外, 新制度取消了“固定基金”科目, 原来和固定资产价值对应的固定基金余额应转入“资产基金———固定资产”科目, 和公共基础设施对应的转入“资产基金———公共基础设施”科目中。

(四) 新制度删除了“暂存款”核算科目

原制度中负债类科目“暂存款”用以核算行政单位各项应付未付款项, 为了更加清晰地反映这类事项, 新制度删去了该科目, 并新增了“应缴税费”、“应付职工薪酬”、“应付账款”、“应付政府补贴款”、“其他应付款”等科目代之。表1“暂存款”的余额中有90000元属于尚未发放的伤残退伍军人补贴款, 按规定应转入“应付政府补贴款”科目, 有32200元属于应为本单位职工缴纳的社会保险金额, 应转入“应付职工薪酬”, 其余的为应付给采购单位的物资款, 转入“应付账款”科目, 除此以外, 按照新规定, “应付账款”余额增加还应该同时借记“待偿债净资产”, 贷记“财政拨款结转”。

(五) 新制度用“应付职工薪酬”科目统一核算应支付给职工以及为职工支付的各种报酬

新制度中“应付职工薪酬”科目核算的内容包括工资、福利、奖金以及社会保险和住房公积金等, 相应地取消了“应付工资 (离退休费) ”、“应付地方 (部门) 津贴补贴”和“应付其他个人收入”三个和职工薪酬相关的科目。表1中“应付其他个人收入”系本单位某先进职工的特殊奖励, 由于其本人出差在外, 尚未领取, 应转入“应付职工薪酬”科目。

(六) 新制度要求全面核算资产和负债

在新制度颁布以前, 行政单位会计核算重心是收、支预算执行情况, 因此造成很多行政单位存在未入账的资产和负债。新制度要求行政单位在核算收入支出的同时, 还要全面核算资产和负债。各级行政单位在执行新会计制度时, 应全面盘查本单位的资产负债情况, 存在未入账的应按照新制度要求及时入账。

假设本文案例中的民政局通过盘点, 发现有一批价值300000元的物资未入账, 系社会爱心人士捐赠给困难群众的生活用品, 按规定应计入“受托代理资产”, 此外, 敬老院本年新增加了60000元的床铺、柜子等家具也未入账, 符合固定资产价值标准, 应计入“公共基础设施”科目, 这批家具的款项并没有支付给销售商, 所以账上还应该补记负债。

(七) 新制度不再设置“结余”科目

新制度中净资产类不再有“结余”科目, 其余额应相应转入新增科目“财政拨款结转”、“财政拨款结余”和“其他资金结转结余”中。表1中“结余”科目余额为108150元, 扣除调整事项 (一) 和 (二) 冲减的部分, 还有60550元 (108150—30000—17600) , 其中有20000元属于项目尚未完成的财政拨款, 应转入“财政拨款结转”科目, 有10000元属于项目完成后剩余的财政拨款资金, 应转入“财政拨款结余”科目, 剩余的30550元转入应“其他资金结转结余”。

(八) 新制度将“现金”科目更名为“库存现金”

按照新制度规定, “现金”科目名称变更为“库存现金”, 与《企业会计准则》统一, 核算内容不变。

二、基建并账调整

如果行政单位存在单独核算的基建账, 按照新制度规定, 还要定期与单位大账合并。合并时, 应按基建账科目性质, 增加或较少大账中与之对应的科目余额, 所产生的借贷方差额贷记或借记大账中“其他资金结转结余”科目。假设本文案例中的民政局2013年12月31日基建账科目余额表如表2所示。

单位:元

基建并账分录如下:

经过新旧结转调整和基建并账调整后, 新的科目汇总表如表3所示, 2014年年初该单位应以调整后的科目余额登记新账。

单位:元

三、2014年期初资产负债表编制

由于从2014年1月1日开始, 所有行政单位都要按照新制度进行会计核算, 为了填制2014年资产负债表月报表和年报表的年初数一栏, 还必须按照新制度规定的资产负债表格式和编制方法, 根据调整后的科目余额编制2014年1月1日的资产负债表, 编制结果如表4所示。

单位:元

在新旧账表资料转换调整完成以后, 从2014年起, 行政单位应按照规定年限按月计提固定资产、公共基础设施折旧, 折旧方法可以采用年限平均法或工作量法, 计提折旧的账务处理为借记“资产基金———固定资产 (公共基础设施) ”, 贷记“累计折旧”科目。本文案例没有涉及无形资产的会计处理, 如果行政单位存在未入账的无形资产, 按照新制度要求, 应按其净值登记新账, 借记“无形资产”, 贷记“资产基金———无形资产”科目, 并从2014年起在规定年限内按月平均摊销, 摊销时借记“资产基金———无形资产”, 贷记“累计摊销”科目。除了调整相关账表资料以外, 行政单位还应该及时调整和更新会计信息系统, 转换电子数据, 保障新旧账套顺利、及时、有序过渡。

参考文献

[1]财政部:《行政单位会计制度》 (财库[2013]218号) [S], 2013年。

行政事业单位会计的知识归纳篇8

【关键词】行政事业单位；会计信息；财务核算

一、加强行政事业单位会计基础工作的重要意义

随着经济的不断发展，我国也越来越重视行政事业单位会计基础工作在经济发展中的重要性，越来越引起社会的普遍关注和高度重视。同时，立法部门也不断针对行政事业单位推出和更新相关的法规制度，进一步夯实会计基础建设工作，对于保障行政事业单位能够健康正常的发展具有重要意义。具体表现为：

1.有助于建立行政事业单位会计工作秩序

行政事业单位在国民经济体系中占重要地位，因此，行政事业单位的运行需要一个良好的运行环境，它需要每个行政事业单位都要拥有一个井然有序的工作秩序，其中至关重要的就是构建好每个单位的会计基础工作。通过细化到工作环节就是保障每一项工作的进行都有制度进行约束，每项工作分工明确、责任明确并落实到每个责任人。

2.有助于维护行政事业单位财经法律纪律

通过建立并完善相关的法律法规制度，按相关法律法规的要求配备具有从业资格的财务人员，按照《会计法》的指导和要求进行会计凭证的填写、审核及编制工作，对财务软件进行合理的配置、对会计档案进行正常的存档、查阅及销毁等工作。上述会计基础工作能够保证提交反映单位真实状况的财务报告，提高单位的財经法律纪律守法程度。

3.有助于提高行政事业单位会计信息质量

首先，随着我国经济体制改革和社会经济发展的需要，社会对行政事业单位来源于国家财政的资金拨款也越来越关注，这就要求财务人员在单位领导的带领和支持下，平时就做好收集和整理工作，便于每年的预算工作。采用适合自己单位的预算编制方法，进行预算编制工作。在不断的实践工作中逐步调整数据，将预算编制工作中的预算数与年终决算中的实际发生数控制在合理的范围内。其次，自国家颁布《政府采购法》后，各行政事业单位的采购行为都要通过财政部门的采购办、采购中心进行相关的采买手续，并按要求上报政府采购季度报表和年报。最后，通过各行政事业单位的年终决算报表，可以要求各项支出要控制在预算数范围内，不能出现超预算支出。特别是每年“三公”经费的支出，都要在门户网站进行公示，向所有的干部职工传达经费的去向，同时起到监督的作用。

4.有助于增强行政事业单位会计核算效率

建立完善的会计基础工作后，每个部门、每个人都遵守相关的法规制度，省去不必要的麻烦，就会节省时间、节省资源，从而使每个工作环节按部就班、有条不紊的进行各项工作。即便是在某个环节中出现差错或漏洞也会极易找到出错原因，及时堵塞漏洞、及时改进工作中出现的问题，从而达到事半功倍的效果。

二、现阶段行政事业单位会计基础工作中主要存在的问题

1.会计制度落实不到位

在《会计法》和《会计基础工作规范》颁布实施后，各个行业、各个单位也相继组织财务人员进行了一个初步的学习，但是，一项法律法规的颁布需要单位组织相关人员要不断的学习，不断细化它在工作中遇到的问题而需要磨合的方方面面。然而在实际工作中，许多行政事业单位并没有将这些法律法规制度渗透到每一个部门、每一个工作岗位，因此就会出现各种错误，为单位和个人带来不必要的损失。

2.岗位设置和人员配备不够完整

随着事业单位改革的不断推进，单位财务的分工也越来越细致。因为编制有限，所以人员紧张也是一个不容忽视的问题。对于不相容职务分离的法律约束就是针对会计和出纳的相互监督和相互制约而制定的法律条款。然而，在实际操作过程中，管账的财务人员还有可能监管实物资产。究其原因，一是出于领导对财务人员的信任；二是确实是人员紧张的缘故。但这样就会出现管理上的漏洞，因为既管账又管资产，如果缺乏有效的管理和监督机制，最后也可能造成国有资产的流失，所以进行明确的岗位分工和责任分工是行政事业单位财务基础工作之一。

3.缺乏长期有效的资产管理机制

很多行政事业单位资产管理意识淡泊，因而对资产管理较为松懈。例如购买固定资产较为随意，日常管理过程中也没有形成定期的固定资产盘点制度，单位退休人员领用的固定资产在退休时也没有及时交回等，资产管理较为混乱。而有些单位在购买办公设备过程中没有通过政府采购网，容易形成购买环节的漏洞，同时也违反了《政府采购法》的相关政策。

4.会计人员的自身素质不高

有些行政事业单位中有相当一部分的财务人员都是单位的职工子女，有的没有进行过专业系统的培训和学习就进入到单位财务部门工作，特别是现在财政资金的计划上报、款项的支付、经费的审批等都要依靠网络平台操作，而有些财务人员不能熟练掌握操作业务，这就会出现财务工作进展不力，需要传达的财务信息不能及时公开和上报，相关信息难以沟通等情况，制约了行政事业单位的正常运转。

5.会计监督体系不健全

行政事业单位的存在形式是全额拨款单位和差额拨款单位，人们普遍认为这些单位的各项支出由国家拨款，单位开支，因此一般单位只设置会计、出纳两名财务人员岗位，基本没有设置审计监督岗位，即便有的单位设置但一般都是财务人员兼任，不能履行有效的、客观公正的监督职责，到最后容易流于形式。

6.缺乏全面的奖惩机制

一些行政事业单位中由于存在着模糊分工的现象，一旦出现一些问题就会出现相互推诿、不愿承担相关责任，导致问题不能得到有效解决。但在年终评优过程中又有表现突出的人没有被评优，而有些人靠人际关系等原因又占据了评优的资格，往往会造成彼此的伤害，使团队的凝聚力下降。

三、行政事业单位加强会计基础工作的对策建议

1.增强行政事业单位会计制度的执行力

首先，需要加强领导的执行意识。会计工作质量取决于单位的会计基础工作，而会计基础工作的成败又取决于领导层的执行意识。只有单位的会计主管认真负责，将会计基础工作落到实处，充分发挥内部监督机制，配合外部审计等部门切实做好各项财务工作，才能使单位的正常运转得到良性的循环。

其次，需要健全相应的制度。每一个行政事业单位在遵守国家相关法律法规制度的前提下，都要制定出符合本单位办事流程的、一个细化的规章制度，提高制度的执行力度，加强各项制度在执行过程中的管理和监督。在这个过程中，应强化各级领导的工作作风和分解到人的相关责任。同时，还需要强化各项制度在执行部门和执行人员工作中的渗透，将各项规章制度深入到每个工作环节，使每位单位职工都牢记自己的工作职责。

2.合理配置人力资源

行政事业单位应妥善、合理安排财务人员的工作，配备可靠的财务人员和相关设备以及提供优良的工作环境，并在适当的时候安排财务人员进修，使其能够熟练操作各类财务软件，及时掌握经济动向，为单位决策提供安全、可靠、有效的财务信息。

3.建立健全固定资产管理机制

严格按照预算资金安排与《政府采购法》进行固定资产的购置，定期进行资产盘点，完善资产一物一卡制度，将每件资产落实到每个科室、每个人的名下。特别是对盘亏的物品按正常的程序进行处理，不能擅自处理。

4.提高财务人员素质

建议适当延长财务人员继续教育时间，创造财务人员学习和培训的机会，开阔财务人员的视野，调度财务人员的积极性，鼓励财务人员参加职称考试的学习和培训，及时了解和学习新的政策法规及相关财务知识，使财务人员的整体水平得到提高，工作做得更周到、更细致、更全面。

5.建立健全有效的会计监督管理体系

行政事业单位应建立内部监督和外部监督相结合的管理机制，以《会计基础工作规范》为参照，对各项工作进行监督和检查，确保单位工作正常有效的运转。

6.细化财务工作的奖惩制度

应建立明确的财务奖惩制度，使每位财务人员通过单位制定的规章制度进行参照对比，就能知道自己的所作所为是否符合单位的行为规范。对优秀的财务人员进行奖励，对不能认真执行会计制度的财务人员进行严格处理。

总之，行政事业单位要通过合理设置会计机构、建立健全内部审计制度、完善内部控制制度、强化外部监督措施，不断规范行政事业单位的会计基础工作建设，形成一个良好的运行机制。

参考文献：