以标准化促进社区精细化管理水平提高

当前的社区服务系统, 是伴随着我国石油工业的产出、发展, 由企业的后勤系统发展、改革演变而形成的, 是独立工矿区油田企业特有的业务板块。本文对如何通过财务标准化促进油田社区精细化管理水平的提升发表了一些自己的看法, 以期通过标准化的财务工作促进油田社区的健康、长远发展。

一、预算编制标准化

(一) 推行费用零基预算

零基预算指的是在编制成本费用预算时, 不考虑以往期间所发生的费用项目或费用数额, 而是以所有的费用支出为零作为出发点, 一切从实际需要与可能出发, 逐项对各项费用进行测算。科学合理的费用预算是完成各项经济指标的前提条件, 选择成本动因零基预算管理模式, 通过对成本费用按照标准和要素进行配置, 可以有效地控制费用补贴指标。

通过实施费用零基预算管理, 社区不仅能够保证日常运营活动的及时、稳妥开展, 把费用补贴控制在合理的预算范围之内, 又可以充分调动社区职工节约的积极性和主动性, 减少不必要的开支花费, 促进经济运行质量的提升。

(二) 推行全面预算管理

全面预算是按照企业生产经营活动的内容来划分的。为了使全面预算能够落到实处, 社区财务部门应该将全面预算按照预算的执行主体进行进一步分解, 变成全面责任预算, 由各个责任单位部门负责完成自己的责任预算, 进而完成全面预算。同时, 在各系统的预算上, 注意系统内预算指标口径的一致性, 不仅能够进一步规范预算标准, 也能够为经营分析的开展、问题漏洞的及时发现提供依据。通过推行全面预算管理, 细化预算项目, 促进责任分解的规范化、标准化。

(三) 统一预算格式

为促进预算编制标准化在社区的构建和顺利实施, 各个三级单位和责任部门应该按照社区统一的格式, 认真编制月度财务预算, 经社区规定的审核人员、审核部门平衡确定之后, 作为社区的月度控制目标。在编制年度预算的前提下, 坚持根据指标变动情况每月下达月度控制指标, 切实做到以月保季, 以季保年, 从而有效地缓解长期困扰社区的成本费用倒逼问题。

二、收费标准化

(一) 发展油田社区有偿服务

首先, 油田社区所在地的地方政府要把发展油田社区服务产业作为地方或城市第三产业发展的重要内容予以规划, 要适应市场经济的要求, 更新观念, 将油田社区服务产业的发展与优化地方产业结构结合起来, 积极推进油田社区服务业的发展;其次, 社区要本着为居民服务的原则, 充分认识到油田社区服务业发展的重要意义, 结合本社区的实际, 找准突破口, 实行抵偿、有偿服务, 实现社区经济发展和服务社区居民的双赢;第三, 通过舆论教育宣传, 提高油田职工的认识。转变职工较强的福利观念, 宣传市场经济和竞争机制的游戏规则, 使社区居民认识到社区的发展离不开服务业的发展, 服务业的发展离不开社区居民的支持和参与;宣传有偿服务给社区及社区居民带来的长远利益。

(二) 加强油田社区收费管理

建立收费价格标准, 完善社区服务收费机制是推进社区改革, 促进管理社区向经营社区转变的一项重要工作, 应当本着“不激化、不放弃, 领导带头交、职工踊跃交”的原则, 采取一系列措施, 努力加强收费管理。首先, 增大社区收费的法律政策宣传力度;其次, 认真执行油田社区的收费政策;第三, 强化收费工作组织领导;第四, 加强沟通交流和协调, 提升服务质量。

三、经营考核标准化

(一) 构建经营考核指标体系

完善的经营考核指标体系是确保管理目标得到落实的有效保证形式。建立完善的社区经营考核指标体系, 能够加强对经营达成过程的控制, 使得整个经营管理体系更加完善, 从而促进社区的健康有序发展和达到管理的科学高效。首先, 合理划分员工考核层次和类别;其次, 系统的进行员工岗位工作分析;第三, 确定绩效指标内容。

(二) 完善经营考核制度

考核制度在现代企业管理中是不可或缺的。没有考核制度, 考核指标也就形同虚设, 考核的结果无法避免主观武断和片面随意, 企业内的是非功过就会混乱, 利益分配和人员任用就会出现更多的不公正。而有一套完备的绩效考核制度, 考核就在无形中对人们的言行形成了一种约束和激励。首先, 规范考核内容和形式;其次, 建立考核反馈系统。

四、保障措施

(一) 加强人员管理

通过加强人员管理, 实施减员增效。一是调整队伍结构;二是调整组织结构;三是改革用人机制。

(二) 重视成本管理

通过加大成本管理力度, 落实成本责任。一是要加强对成本管理者的管理, 落实成本责任;二是找准重点, 有的放矢;三是做到量入而出, 量力而行。

(三) 强化集中管理

通过强化集中管理, 发挥规模效益。利用社区负责统一规划的优势和地域管理的职能, 制定一个详细的整体规划, 构筑统一的格局。在此基础上, 进一步优化调整教育、卫生行业的布局, 重点发展那些办学、办院水平高的校、院, 撤并一批服务对象不足的校、园、院、所。同时, 采取措施, 通过租赁、转让等手段, 加大闲置资产的处理力度。

当前, 油田改革不断深化, 社区经费补贴逐年减少, 加强油田社区管理, 提高油田社区精细化管理水平, 是其重获生存与发展空间的重要战略决策。通过预算编制标准化、收费标准化和经营考核标准化三项工作, 进一步规范社区财务管理, 优化经济运行秩序, 提升财务资源配置效率, 以促进社区精细化管理水平的提高。

摘要：全面推进油田社区建设与管理是新时期我国社会与经济发展的必然要求, 也是我国油田企业改革的发展趋势。随着油田发展和改革的不断深化, 如何坚持以科学发展观统揽全局, 顺应构建和谐社会的历史潮流, 促进社区持续健康发展, 促进社区精细化管理水平提升, 是油田建设面临的重要课题。

关键词：财务标准化,油田社区,精细化管理

参考文献

[1] 刘文京.油田社区工作探索[M].哈尔滨:北方文艺出版社, 2009

[2] 马新江.提升油田社区服务能力的途径与方法[J].山东社会科学, 2010 (12)