质量标准管理制度（共10篇）
执行公司、矿质量标准化标准相关之规定。
要求：
1、文明生产实现“三无一整齐”，材料上架，托盘、锚固剂等其它材料分类码放，机电配件分类集中码放，码放的东西必须在规定的料场内，并要统筹紧凑，整齐化一，不得超出指定范围。
2、所有材料、设备、配件的码放都要挂牌标注。
3、随工作面的前移，料场统一前移。
4、材料从卸料、码放、使用、到用后整理都不得破坏料场的整体框架结构，不得造成混乱，必须班班处理，班班保持，班班交接，料场内的浮煤、杂物要及时清理。
5、作业场所未使用完的材料、下班后必须重新码放到料场，工作面不得有剩余材料及杂物。
6、所有设备、备用件上的灰尘每日由检修班必须清扫一回。
7、所有的开关必须上架，且摆放整齐平稳，电缆的出入要标贴指向。
8、机电设备从安装、调试、运转、投入使用、续接、拆卸、回收等每一过程都要达到标准，一步一环都达标后方可进入下一道工序。
9、电缆的测试、接火芯线的处理、防爆处理（包括螺丝松紧、档板、金属网、密封圈、防爆面、防爆标志、包机牌等）都要严格执行标准。
10、电缆的吊挂必须整齐，高度2.0米，拉直，不得串钩，每日检修班都要检查、处理、吊挂，所有电缆必须入钩（除拖移电缆外）包括信号线、电话线严禁出现蜘蛛网状。
11、工作面的拖移电缆、风管、水管不得混杂，必须理顺，多余部分必须贴帮盘放，严禁将电缆掉入积水或运转设备上。
12、严禁电缆出现破口，若发现要及时补好。
13、风筒的吊挂严格执行风筒吊挂标准，要求平直、无漏风、逢环必挂，迎头风筒不落地、不超距离，临时风筒由生产班当班吊挂，检修班专职人员每天整理、处理。洒水喷雾要齐全有效，确保一通三防做到位。
14、除料场外巷道的任何地方都严禁有材料、杂物，每一班都必须由验收员检查、安排处理，巷道内的浮煤、积水每班都必须清理（包括破碎机、溜子的两帮，各角落的浮煤、大块）工作面的煤必须出尽（留煤不能超1.5米）做到下班后“扫地出门”，验收员验收。
15、所有运转设备上的煤割煤后必须全部运尽，交班时皮带上不得有煤。
16、严格交接班，要做到“手拉手，口对口”，岗位司机交接还要做到“你不来，我不走”，且必须是在现场交接，填好交接单。
17、所有废旧材料、坏旧设备必须集中堆放挂牌，及时回收。
18、巷道的工程质量要严格按工序管理中的要求，从接班、检查、准备、割煤、敲帮问顶、支护、验收等各个环节都要由始至终地达到工序质量要求，方可进行下一道工序，验收员要在现场严格把关。
19、割煤前首先要认真检查校正中线，方可割煤，割煤要掌握好尺度，并有专人指挥，要帮部割齐，不留底角煤，不得里出外进，顶板平整，底板平坦或平稳过渡。之后出尽工作面的煤，验收员和班长先检查巷道的宽度高度、底板、顶板，不符合要求的及时处理重割，合格后挂网、标点、打注锚杆、整个过程上尺上线，按标准操作。
20、连网的间距、圈数、锚杆的间距、排距都要到位，认真标定，上尺上线，一丝不苟，眼深、锚杆锚固剂的质量都要检查，严禁使用失效或不合格的锚固剂，锚固剂的数量严格执行作业规程的要求，锚杆注入搅拌时间符合说明书的要求，锚固剂起作用后再退钻。
21、验收员必须现场把关，锚杆逐根逐检查，从间排距、力矩、紧固、托盘贴帮、外露长度、角度都要逐顶检查、不合格的及时补打，工具为力矩板手检查力矩，根据检查，锚固力用拉拔器每排抽查3根（顶、两帮各一根），合格后再掘进下一排。
22、锚索的打注要及时，紧跟迎头打注，托板贴顶，外露不超300毫米，锚固剂够数，涨紧力符合规定，当班根根检查（打注时从张拉器表中读取），不合格及时补打。
23、每个班组下班前都要由验收员对所施工工程的工程质量和整条巷道的文明生产进行验收，合格达标后方可交班，否则要在交接班时交接清楚遗留问题。
24、各班要对自己所施工的工程质量标准化全面负责，经验收员检查、验收合格方继续施工（或收工）。
25、随着工作面的前移，班组长、验收员、干部在下井过程中要随时检查巷道的文明生产和已掘巷道的工程质量变化，发现问题及时安排专人处理。
26、工作面地质条件发生变化时要及时修改规程、制定补充措施。
27、验收员全面负责现场的质量标准化、检查工具要齐全。
28、质量标准化工作必须全员参与，从源头抓起，从每一道工序上讲究，要做到条条合格，班班合格，时时保持，不断改进提高。
29、要加大质量标准化的培训力度，积极参加矿组织的培训活动，加大内部培训，让职工熟知自己岗位的标准。
30、加大业务技术培训，强化职工的技术水平，结合三大《规程》认真贯彻，组织学习，建设一支高素质、高水平、富有战斗力的队伍。
31、树立“抓纲治队，以此为大，全力以赴，争创全优”的观念，扎扎实实抓好各项基础工作。
32、树立“安全第一，质量第一”的思想，创品牌工程。
33、坚持队干、班长、验收员、各岗位工人齐抓共管的质量标准化管理氛围。
34、建立完善各项制度，使得施工、监督检查、督促整改、达标一体化。
35、必须不断提升质量标准化工作水平，为安全生产保驾护航。
36、考核、落实坚持过细、过严、过硬的原则，决不姑息迁就。
37、质量标准化工作要保证动态持续性、经常性、发现问题及时整改、不得拖延，不得推诿扯皮。
一、质量标准化管理必须从管理环境抓起
从企业内部来看, 管理环境一方面指企业决策层所提供的管理空间是否轻松、愉快、和谐, 另一方面指我们的管理执行者和被管理者的管理素质和管理文化意识是否与现行管理相协调。在管理空间方面, 决策层普遍还是开明的, 大多能提供一个较为宽松的环境。然而在管理执行者素质方面, 部分中、基层管理人员在管理实践上无疑是有经验的, 不愧为公司的管理骨干;然而在管理理论上, 面对新的管理理念、管理思路和管理办法, 有时会表现出强烈地抵触情绪。因此, 中、基层管理人员管理理论水平的提高及其管理素质、管理文化意识的加强, 对我们质量标准化管理工作非常重要。中、基层管理人员是一个特殊的群体, 他们既是管理者又是被管理者, 他们在管理下层管理人员 (或普通群众) 的同时又要接受上级管理人员的管理。所以能否迅速、普遍提高被管理者素质, 使被管理者消除抵触情绪, 主动、热情地参与到公司的管理活动中来, 其关键是迅速、普遍提高中、基层管理人员的管理素质和管理文化意识。当然, 对广大职工群众管理文化意识的培育也不可忽视, 只有他们真正地普遍地消除对管理工作的抵触情绪, 积极、主动地参与到公司各方面的管理活动中来, 我们的管理工作才有基础、有依托、有土壤, 我们的质量标准化管理工作的内部环境才可能真正地、比较彻底地得以改善。
二、质量标准化管理工作要从制订管理标准入手
质量标准化管理, 顾名思义, 就是关于质量标准化的管理。对我们煤矿企业来说主要指工程质量标准化管理, 具体包括:井巷工程 (掘进工作面) 质量标准化管理, 采煤工作面质量标准化管理, 机电运输质量标准化管理, 一通三防质量标准化管理, 等等。可是无论什么样的质量标准化管理, 管理的第一步就是制订质量标准, 没有质量标准, 所有的质量管理工作都将无从入手。
然而, 怎样制订管理质量标准呢?国家煤矿安全监察局与中国煤炭工业协会编制的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法 (试行) 》就是最好的蓝本。当然, 我们不能照搬照抄。比如, 《采煤安全质量标准化标准及考核评分办法》中的第一大项1、2小项关于矿压监测和班评估工作的条目 (标准) , 暂时就不能用以考核采煤队, 因为这两项标准矿部目前还没有直接交给采煤队执行, 所以采煤队没有责任承担这两项标准的考核。然而矿部却有责任承担上级管理部门对这两项标准的考核。再如, 矿部对采煤队工作面工程质量考核的标准, 队部同样不能照搬照抄去考核其下属生产班、准备班和机电班。只有依据各班组所负责的具体工序相对应的标准来具体制订对其合理的考核办法, 才可能真正将质量标准化管理工作推行下去。
三、质量标准化管理只有依靠科学的办法及实施细则才能得以开展
实施具备一套全面的、合理的质量标准体系, 必须有一套严明的、科学的管理办法及实施细则。好比一团乱麻, 如果不按照一个很清晰的头绪来理, 真可能会:剪不断, 理还乱, 越理越乱, 永远没完……同样, 目前的质量标准化管理, 没有一个清晰的思路, 没有一套科学的管理办法及实施细则, 是很难理顺的。当然, 质量管理办法及实施细则的制订还需坚持以下原则:
首先, 必须依据系统工程管理理论和全面质量管理原理制订, 才能保证其严明性和科学性。
其次, 必须具有可操作性。办法的制订应尽可能细化, 细化到可预见的每一个细节。
第三, 必须切合实际, 有的放矢。管理办法的制订一定要根据本单位的客观实际情况有针对性地提出, 否则, 只会给管理添乱, 适得其反。
第四, 必须全面, 全面到所涉及的方方面面。
第五, 必须简单明了, 能用表格表示的尽可能以表格形式出现。例如, 在管理的监督验收环节, 我们只有以表格的形式出现, 才能既简单明了, 又方便操作。
第六, 尽可能量化。任何一项管理都是定性管理与定量管理相结合的综合性管理, 在制订质量管理办法及实施细则时, 能量化的环节和方面我们尽可能量化到其每一个细节。
四、质量标准化管理只有依靠专门的机构才能得以施行
无论怎样好的思路、办法, 如果没有人去实施, 那也只能是一纸空文。质量标准化管理, 不仅要求有人实施, 还必须要求有一个精干、高效的组织机构专门负责, 才可能真正得以施行。
五、质量标准化管理只有在严密的体系下才能得以最终实现
质量标准化管理是一项系统工程, 它既是一个从决策计划、组织实施, 到指挥协调、监控反馈等全过程的体系, 又是一个涉及人、财、物、环境、政策等方方面面的体系。例如钻孔施工管理, 从施工项目的确定、设计方案及安全技术措施的编制、审批, 到钻机、钻杆和钻头的采购、保管和维修保养, 再到钻孔施工的组织实施、监督控制, 到钻孔施工的最后完成, 需要生产技术部、通风瓦斯部、供应部、机电科、安全检查部和施工队等多部门的通力合作, 需要设计人员、技术人员、管理 (指挥、协调) 人员、施工人员、采购人员、维修人员和监管人员等的携手工作。无论哪个部门、哪些人员的疏忽, 都将可能最后导致钻孔施工达不到预期的效果。那么如何才能约束、协调、激励上述相关部门和人员, 为了共同的目标:按期保质保量完成钻孔施工任务, 而全力做好自己应做的工作呢?只有依靠一套严密的质量保证体系, 才可能保证钻孔施工预期目标的最后实现。
质量保证体系就是按照系统工程理论, 依据科学管理原则, 为确保质量管理目标的实现, 针对质量管理计划、设计、组织、指挥、协调、监督、控制、施工、保障等部门及相关人员制订的一系列制度、规程和措施。主要内容包括:
1、岗位责任制。
为明确各部门及其相关人员的职责权限而制订的责任制度。
2、利益分配制度。
按照权、责、利相结合原则, 依据各部门及其相关人员的责任大小和贡献大小而制订的利益分配制度, 含工资分配制度。
3、目标责任制度。
按照目标分化原则, 根据各部门及其相关人员的权、责大小, 将质量管理总目标层层分解落实的责任制度。
4、奖罚激励制度。
为激励各部门及相关人员努力超额完成各自责任目标而制订的奖优罚劣制度。
5、监督约束制度。
为制止各部门及相关人员不按规定履行自身职责、相互推诿而制订的监督制约制度。
6、动态管理制度。
对工程质量实行每天24小时动态管理。
7、检查落实制度和验收考核制度。
8、施工作业归程、操作规程及安全技术措施。
9、责任追究制度。
关键词：食品质量 监督管理 标准
中图分类号：F204 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）18-0049-01
人类的生存和发展是以食品为基础，食品为人体提供了必要的营养物质和能量，食品质量对人体健康有着直接的影响，食品安全关系着国家和民生的重大问题。近年来，频发的食品安全事故，诸如“地沟油”、“黑心油“、“三聚氰胺”等等，将食品安全问题推至风口浪尖，引起了各级政府和广大人民群众的关注。虽然我国食品安全局已制定和颁布的食品卫生标准不少，但是，对于食品质量监督管理相关的规定却寥寥无几，这就为层出不穷的食品质量问题埋下隐患。因此，对于我国而言食品安全问题已经迫在眉睫，提高食品质量和监督管理体制势在必行。
1 食品质量及监督管理意义
食品质量包括食品营养品质和卫生质量两方面。食品中含有大量人类不可缺少的营养物质，如蛋白质、维生素、碳水化合物等。但是，在食品生产和加工过程中，农药、化学物质、保存器皿等都会对食品产生不同程度的污染，从而破坏食品中的营养，严重的甚至会对人体造成伤害。2013年7月，肯德基被曝冰块细菌严重超标，脏过马桶水。2013年10月16日，台湾发生了“大统长基”油品名称与内容不符以及造假事件，大统长基公司生产的食用油品约百种，违规品项已超过半数。2013年12月，山东济南沃尔玛被爆”挂驴头买狐狸肉“，被查三方面失职。2013年8月3日，新西兰恒天然集团被爆其乳清蛋白原料以及婴幼儿奶粉在内肉毒杆菌严重超标并上演”索培门“。频繁发生的食品质量问题引发恐慌，让人不禁怀疑还有多少食品问题未被发现，又还有多少食品是安全的。加强对食品质量的管理，就能保证食品中营养不受破坏，人体不受伤害。食品质量监督管理的意义就在于保证食品的安全和营养，从根本上保障人民身体健康。
2 食品质量监督管理体系相关建议
提高食品质量安全的关键在于把控食品在种植或养殖、食品加工、食品包装和流通各个环节的管理。仅仅通过食品检验虽然能够发现食品卫生和部分质量问题，但是却没法从根本上保证食品的质量和安全。因此，要实现食品的监督和管理，必须建立完善的食品监督管理体系，为食品安全提供有效的保障。
2.1 建立统一的食品安全信息管理公布网，保证信息公开透明
国外发达国家食品安全信息管理体系的研究发现，食品安全信息的采集、分析、评估系统对食品安全信息的披露提供强有力的信息资源； 信息平台网络化为食品安全信息的共享提供了方便、快捷的通道； 食品溯源与预警管理是预防和控制食品质量问题的重要手段。通过建立统一的食品安全信息管理和综合服务平台，实现对不同部门之间协调管理的便利性，保证了监管信息的互联互通和资源共享，解决多头发布、相互矛盾、误导消费者、影响政府权威的问题。同时，统一的信息公布平台能够保障食品部门的执法力度，避免虚假现象的出现。
2.2 建立完善的食品安全法律体系
随着科技的发展和人们对食品认知的不断加深，现有的食品安全法律体系已经不再适用于当前的食品安全形势，必须结合当前的社会现状来完善相关法律体系。新的法律体系不仅仅包含食品检测相关标准，同时还应该将其管理范围扩大到食品生产的源头，要实现从农田到生产加工、包装运输直至最终销售的整个环节的监督管理。同时，要保证法律制度的可执行性，加强对相关部门和监管人员的监督管理，做到”有法必依，执法必严，违法必究“。
2.3 建立食品安全应急处理体系
目前，我国尚未形成完善的食品安全应急处理体系，对于层出不穷的食品安全事故，相关监管部门每次都是仓促应对，组成临时应急小组分工合作。对于日益复杂的食品安全事故原因，这种事后应急的处理方式已经不再适用，这种方式也无法达到公众对政府处理问题的预期要求。同时，这种处理方式极易造成执法部门之间相互推卸责任，无法保证处理结果的满意度。基于此，必须建立完善的食品安全应急处理机制来杜绝上述问题的发生。
3 食品质量标准
食品质量标准与食品质量相对，也包括两方面，即食品营养质量和食品卫生质量。食品营养质量是指食品中的营养成分（蛋白质、脂肪、维生素、糖等）的总含量标准；食品卫生标准则是指食品中的添加剂（苯甲酸、硝酸盐、色素等）以及重金属（铜、铅、锡等）的含量标准。
食品安全标准要具备可执行性、可变性和科学性的原则，由于之前的食品安全定标缺乏以上原则作指导，导致我国现有的食品安全标准在实施过程中存在一定程度的矛盾，诸如国内标准与国际标准、地方标准与国家标准之间存在差异，都会导致标准的执行和实施存在困难，给不法分子可乘之机。首先，标准的制定必须保证统一性，结合当前社会情况，确保能够落实到人们的日常生活中；其次，食品质量标准要在保证食品质量的基础上不对现有的生存技术造成影响，保证食品技术的先进性和安全性；最后，所指定的标准要具备可修改性，保持与时俱进，适应不同时段的标准执行性。
通过建立食品质量标准体系，能够保证食品安全标准和检验检测体系的统一完整性，为食品安全提供更为高效的技术支持。
4 结语
食品安全是关系到国家民生的重大问题，关系到每一位消费者的切身利益。我国要将食品质量监督管理作为一个长期任务执行下去，加强食品质量安全的监督管理，努力创造一个卫生安全的食品市场环境。
参考文献
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[4]李成奎，谭伟.食品质量监督管理的标准以及体系的构建[J].东方企业文化，2013，17：84.
(一)社区护理人员素质
(1)社区护士应热爱护理事业,有耐心与爱心,反应敏捷,应急能力强,有丰富的综合知识,临床经验和熟练的技能,能独立完成常用的基础及专科护理工作,有效地为社区居民服务.(2)社区护士应有相关的专业技巧,如对社区的评估,制定社区护理计划,与病人及家属建立良好的人际关系等等,更好地为社区护理提供护理服务.(3)按照社区护士职责切实落实好三级预防工作,促进社区居民健康水平的提高.(二)制定切实目标
根据区域卫生规划原则和各地的实际情况,制定预防保健工作目标,实行目标管理,并定期实施监督与评价.(三)建立社区护理机构,完善社区护理体系
结合社区实际情况及工作,重点从康复服务,保健服务,健康教育三方面加强其质量管理.1.康复服务
(1)工作制度:适合康复服务特点
(2)社区护理机构:应建立康复病历档案并统一保存
(3)社区护士每次入户服务时,履行自己的职责,如护理技术操作有护士执行,生活护理则指导家属护理质量,给予鼓励或纠偏.2.保健服务
(1)社区护士对管理辖区内的居民家庭每月应访视1-2次.(2)建立“户健康袋”和“保健卡”对每户每人展开保健指导,进行筛检,根据结果分别制定预防,医疗,保健服务方案并将执行过程和效果记录“户健康袋”“保健卡”上并统一归档保存.3.健康教育
一、采煤安全质量标准化标准制度
１、严格工作面工程质量、顶板管理、规程落实及安全隐患整改情况的评估工作。
２、制定采煤作业规程编制、审批、贯彻执行管理制度。３、健全所有支护器材基础台帐。
４、建立单体支柱观测记录。
５、健全安全管理措施。
６、健全文明生产管理措施。
７、每月末由矿质量验收小组对所有采煤工程质量验收、评定等级。
二、掘进安全质量标准化管理制度
１、作业规程编制、审批、贯彻、签字齐全有效。２、作业地点综合防尘措施及个体防护有效。３、所有轨道敷设及运输设备符合标准、性能可靠。４、机电设备和局部通风符合要求。
５、爆破、顶板管理符合《规程》要求。
６、每月末由矿验收小组对所有掘进工程质量进行验收，评定工
程等级。
三、机电安全质量标准化管理制度
１、机电设备必须有产品合格证，煤矿矿用产品安全标志及防爆合格证，各项指标符合标准要求。
２、安全保护装置齐全、可靠、合格率100％。
３、职工按计划培训、复训、持证上岗。
４、设备管理应合理选型及时安装，正确使用，精心维护。５、设备按规定及时测定、检验。
６、设备要妥善存放，摆放整齐。
７、技术资料齐全、完整，符合要求。
８、建立健全各工种岗位责任制。
四、运输安全质量标准化管理制度
１、主要运输线路达到优良，运输设备完好率达95％。２、提升安全保护及行车安全保护符合《规程》规定。３、运输设备、设施实行包机制。
４、各工种操作规程、岗位责任制齐全完整。
５、运输技术资料齐全符合规范。
６、特种作业人员必须持证上岗。
7、井底车场运输大巷，采区上下山及车场、硐室、无淤泥、保持清洁。
五、通风质量标准化管理制度
1、通风系统完整独立，分区通风，符合《规程》规定，每年进行
一次反风演习，通风效果符合《规程》要求。
2、局部通风机安装位置符合《规程》不喝循环风，局部通风机设备齐全、安排专人进行管理，有计划停风。
3、瓦斯检查符合《规程》规定，“一通三防”重点报表每日报矿长、总工审阅。
4、井下爆破符合《规程》规定。
5、通风安全监控都应符合《规程》规定，各类监控设备性能完好、正常工作。
6、按《规程》要求建立防灭火系统，井下设立消防材料库。
7、各种风门、风窗、密闭、风桥符合《规程》规定。
8、各种隔爆水棚、水槽、水幕符合《规程》规定，配有足够防尘专业人员，按规定进行矿井粉尘的分析、化验测定工作。
9、岗位责任制齐全完整，工作有计划和总结。
10、技术资料齐全、完整，符合要求。
11、各类安全仪表，定期校正、检定，保证完好。
六、地测防治水安全质量标管理制度
1、及时绘定中腰线，大型贯通有设计、审批总结，各类通知符合《规程》规定。
2、严格按《规定》制作图纸。
3、按要求完成地质“三书”、地质预报和水情预报，预报有针对性，签字齐全。
4、制定防治水工作计划。
5、健全各类台帐，防治水工程有方案设计。
6、各类防隔水煤柱的留设，符合《煤矿防治水工作条例》及 《矿井水文地质规程》，各类探放水钻孔的质量符合《矿井水文地质规程》
七、其他
1、本制度的条文与 上级安全法规、技术政策相抵触或本制度不明确的，按《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》、上级安全法规或技术政策执行。
2、本制度从下发之日起执行。
***县***煤矿
第一章 总则
第一条
为认真贯彻“安全第一，质量为本”的标准化理念，强化质量基础管理，增强全体员工的标准化意识，进一步推进安全质量标准化工作，有效预防和控制安全生产事故，以质量保安全，构建安全质量管理长效机制，特制定本制度。
第二章 职责
第三条
加强领导，建立健全质量标准化工作机构，明确主管队长是单位安全质量标准化的第一责任人，安全质量标准化建设检查领导小组负责牵头组织安全质量标准化检查考核工作。
第三章 安全质量标准化管理规定
第四条
建立安全质量标准化达标规划。每年年底，制订出下一年的达标规划，经分管领导审阅后报安质部，安质部汇总并经安全矿长审核后报安全质量标准化建设检查领导小组，最终确定矿达标规划。各区队根据规划制订逐月分解计划，认真实施，精细达标。
第五条
建立质量标准化验收标准。严格工程质量检查验收，每完成一项工程，都要组织相关科（部）室按照质量标准化的标准进行验收。
第六条
建立质量标准化奖罚制度。为促进质量标准化工作的开展，每年制定安全质量标准化达标规划，确定奖罚标准，严格进行考核兑现。
第七条
开展质量标准化宣传活动。为营造“赶优争先”质量标准化工作氛围，大力开展质量标准化竞赛活动，以点带面，全面促进标准化水平的提升。
第八条
公共危机是指在政府管理国家事务中,突然发生的如地震、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。近年来我国频频发生重大公共危机事件,08年初南方出现的大面积冰灾,震惊世界的5.12汶川大地震,09年甲型H1N1流感全球传播,新疆7.5打砸抢事件,2010年3月山西问题疫苗事件,还有从福建南平开始发生的一系列校园惨案,以王家岭为代表的不断发生的矿难事故,以及2010年11月上海发生的高层住宅楼大火等。这些事件的发生严重损害国民的财富、健康甚至生命,打击人们的心理,动摇社会的稳定,对社会系统的基本价值观和行为准则架构都产生了严重威胁。
我国正处于经济转型期,正在经历着利益格局的调整、权力体系的变革、社会结构的分化、人口流动的加剧等一系列变化,加之全球文化的交汇与碰撞,引发了社会文化的激荡、思想观念的嬗变等。所有这些剧烈的变化造成了社会不稳定因素的增多,中国因而进入了危机频发期。
ISO9000质量标准广泛应用于企业管理中,是通过过程管理达到对产品质量的要求,它是把质量、技术、管理、人员和资源等因素综合在一起,建立具有约束力的质量管理体系,实现过程控制和持续改进。政府实行质量管理是将ISO9000作为一个有效的管理工具和管理技术,政府部门积极导入,通过制度的约束和规范,准确掌握和运用质量管理的16字方针,“事前策划、过程控制、预防纠正、持续改进”,以标准化管理替代经验性管理,把政府管理和服务工作始终置于受控状态,避免工作的随意性,真正实现政府部门管理高效化、运行规范化、服务标准化,使政府人员严格履行职责,为社会提供更优质、人民群众更满意的服务。
我国公共危机频发的原因其实质是政府缺乏有效的质量管理。政府在公共管理和公共服务中缺乏有效的管理方法,不能通过制度的约束和规范,为社会提供优质而高效的服务。政府的公共管理往往由于单纯的追求速度和效率,片面强调GDP增长,使得制度和规范松懈,政府职责不能有效履行,社会的矛盾加剧,不稳定因素增强,公共危机发生的机率大大增加。
2 我国公共危机管理的现状表明政府质量管理的缺失
近年来,我国在不断应对各种危机中,积累了许多宝贵的经验,但也暴露出多方面的问题,如政府在危机管理中随意性大,运作缺少标准和程序,没有依法办事,按规则行事,缺乏规范性,面对危机的发生,管理和服务的质量得不到保障,应对危机的效果往往大打折扣,现状不容乐观。这些问题的出现表明政府在危机管理中缺乏合适的工具,适当的标准,不能提高管理的质量和效率。概括起来,主要表现在以下几个方面。
2.1 应对公共危机事件的意识比较淡薄,对公共危机的基本特征认识不够
政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄,在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。危机事件出现时措施无力,存在侥幸心理,使得机会丧失,危机事件蔓延。
公共危机具有突发性和危害性特征,爆发突然、时间短促、传播迅速,要求政府要在非常有限的时间内做出反应,形成正确的判断,以争取到宝贵的时间,使可能的损失最小化。由于认识上的偏差,往往使危机的处理准备不足,措手不及,以致危机扩大。
2.2 缺乏完善的公共危机管理机制
我国现有的公共危机管理组织系统,主要依赖于各级政府的现行行政机构,缺乏专门、常设的危机管理综合机构和专业人员。目前我国处理公共危机的基本模式是:主要专门针对特定需要而由中央政府或省级政府有关部门设立临时机构,这种危机管理属于分行业、分部门的分散性危机管理机制,存在着各自为政的弊端,政府各部门间在应急应变方面缺乏协调机制,非常容易延误时机,一旦危机发生,只能被动应对,容易造成组织工作上的混乱。
2.3 法律制度规范方面不够健全
要让政府的应然选择变成积极负责的必然行动,需要以法律的形式确定下来。根据近几年危机事件处置的教训,借鉴国外公共危机管理的经验,针对我国突发事件的特点,亟需建立准备充分、反应快捷、高效控制、信息沟通、保障有力的应急法律制度,在法律层面上明确各级政府在突发事件处理中的责任,用法律保证突发事件处置的高效快捷。
2.4 信息传递沟通渠道不畅
当社会面临重大危机,人们的生存与安全受到威胁时,便会陷入极度恐慌之中,为了减轻或消除心理上的紧张与压力,人们必然要通过各种渠道去获知与危机有关的信息。当人们从正式渠道获得的信息不足,无法解释目前正在发生的危机或不能解除其心理上的紧张和压力时,各种流言就会迅速出现,从而引发更大的社会恐慌。信息的不准确性和不及时性严重影响了政府做出决策的质量,给整个社会系统都带来了很大的负面效应。
3 运用质量标准加强政府公共危机管理
有效的预防、准备、回应和化解危机,保障人民的生命、财产和安全,保障社会秩序的正常运转是政府的基本职能和基本政治责任。政府是危机管理的主导力量,在国家和社会中承担着主要的责任,加强公共危机管理,提升政府公共危机管理能力已成为当前我国政府管理面临的重大挑战与战略选择。在危机管理中确定合适的规则、标准,加强应对危机的规范化和标准化,是加强政府公共危机管理的有效途径。
3.1 运用制度化,强化危机意识
有效的危机管理需要全社会的危机治理意识,危机意识是危机治理的起点。各级政府必须清醒认识到我国现阶段危机管理的重要性,充分认识公共危机对我国社会主义事业的危害性,克服侥幸心理和麻痹大意思想,切实做好公共危机防范工作。各级政府要将危机管理体现于日常的制度建设和管理之中,优化政府常态管理。在日常的公共决策中,以广大群众利益为先导,采取科学民主的决策方式,在源头上降低危机事件发生的可能。
3.2 根据危机过程,完善公共危机管理机制
建立完善的公共危机管理机制,根据公共危机发生的过程及其所对应的危机潜伏期、爆发期和解决期这几个阶段的特点与难点,应分别采取危机的事前预防机制、事中应对机制和事后恢复机制构建。其中,事前预防机制构建包括预防机构的建立、危机意识的强化、预防政策的落实;事中应对机制构建包括设立第三方性质的独立调查制度,深入调查事件原因,建立有效的公共危机沟通机制、动员全员参与,改革各级政府信访机构职能;事后恢复机制构建包括设置危机善后管理机构,组织发动社会各界,加快善后重建工作,进行评估,总结经验,反思教训,完善危机管理。
3.3 加强官员问责制度
对贪赃枉法、失职渎职与平平庸庸的官员必须引咎辞职或被免职,促进政府官员的责任感、危机感和紧迫感,提高他们的责任心,在加强“问责制”的同时,要进一步修正考核体系,坚持以科学的发展观作为衡量政府绩效的重要标准,按照公共服务型政府的要求,建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系,强化政府的社会服务功能,实现各级政府运作的公开化、程序化、透明化。
3.4 健全公共危机管理法律规制体制
政府的所有管理行为,包括危机治理必须依法进行。公共危机状态下,政府主体往往需要有紧急处理权和较多的行政自由裁量权。但是,政府的危机管理必须有一套完善的危机管理法律规制对行政机关和行政人员进行必要的约束,防止违反宪政精神、滥用紧急权力、玩忽职守和行政不作为等行为的发生。
目前我国公共危机管理法律规制体制尚不健全,表现在缺乏公共危机管理基本法律的统一规范,部分领域危机管理的法规和条例不健全,公共危机管理法律的执法环境以及执法力度都需改善。
3.5 完善信息沟通机制
公共危机具有突发性的特点,当社会面临重大危机时,人们必然会通过各种渠道去获取与危机相关的信息。建立健全危机信息沟通机制对于危机的控制有着决定性作用。首先,建立政府公共危机管理信息公开机制,以利于公众了解危机爆发的状况,防止信息的误传和有关危机谣言的传播。其次,建立政府和社会各组织间的危机管理沟通机制,以增强危机管理信息的公开化和人民对政府决策的认同感。最后,建立政府引导媒体传播信息机制。政府通过大众传媒的力量引导公共舆论导向,向社会发布全面客观的危机信息,引导大众积极配合政府共同抵抗危机。
3.6 建立公民参与危机管理机制
要完善公民参与危机管理的制度化途径,以制度的形式保障公民参与的合理化和规范公民参与的形式。使公民参与政府危机管理的执行,实现统一管理、分工协作、利益共享,责任共担的危机管理参与机制;使公民参与政府危机管理的监督,以实现公共危机管理信息的透明化;使公民参与政府危机管理的评估,以实现政府有效的危机管理。
参考文献
[1]何水,蓝李焰.中国公共危机管理的困境与出路———一个宏观的分析[J].湖北经济学院学报,2008.01.
[2]李娟.公共危机事件中政府信息公开研究综述[J].中外企业家,2009.08.
[3]左小麟.公共危机管理中的政府角色[J].思想战线,2008.01.
一、档案质量是档案的生命线，档案质量的好坏直接影响其效用
我们每个从事档案工作的人员必须树立档案全面质量管理的思想，使档案质量不断提高。
随着我国高新技术的发展，文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同，将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制，保证了档案的质量，从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期，从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎。这种思想主要来源于为解决文档分离，使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的，也是解决现实文档分离的根本办法。
我国档案工作在集中统一管理原则指导下，在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构，构成一个严密完整的组织体系文件，也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程，也存在着类似文件中心的管理中间性、过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为，这并不排斥文件中心在我国建立推广，只要注意文件中心的适用范围后，它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看，文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。
二、档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节
在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指導思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。
公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证，不断深化的工作实践证明，案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素，而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此，在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中，我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题，以有利于档案标准化管理中的分类和检索，另一方面，要注意解决好案卷装订质量问题，以有利于档案规范化管理。
三、推行全面质量管理
1.档案全面质量管理的含义和特点
所谓档案全面质量管理就是单位领导档案工作全体人员参加的，以科学方法为手段，充分发挥科学管理和专业技术的作用，建立一套贯穿于档案形成全过程的质量保障体系，从而保证高质量的档案。其核心是强调提高档案工作水平，以保证档案的高质量。它具有以下几个特点：
1.1全体人员参加
档案全面质量管理要求档案形成过程中的所有人员，如各处（室）所的领导、文件起草人员、定稿人员、档案员等人员的密切配合，严格按照有关标准和要求共同完成公文处理和文件的归档及档案管理工作。树立“档案质量，人人有责”的观念。只有这样，才能保证档案的完整性、统一性，也才能保证电子文档的及时传输和电子文档的及时归档。
1.2全过程控制
从公文的起草、审核、印制、传递、执行到档案的收集、整理、归档、编研、开发利用的整个过程都实行质量管理。
1.3科学的手段
采用数理统计方法、现代科学技术和现代管理科学来解决档案的质量问题，不断提高档案质量和档案工作管理水平。
2.解决和改进档案质量问题的步骤
档案现状不容乐观。有的单位领导对档案工作不够重视，觉得档案工作不能给单位带来效益，只是花钱不挣钱；档案管理人员没有经过系统的专业知识的培训；档案管理的必备硬件如档案室、档案柜、微机、档案管理软件等都配备不齐全；室藏档案数量不完整；平时不注意文件、资料的收集、整理；档案制度不完善；有的单位甚至没有自己的《档案分类大纲》、《档案保管期限表》。解决和改进档案质量问题主要步骤如下：
（1）分析现状，找出档案存在的质量问题。
首先要从公文拟撰开始，各部门、各个工作人员必须经常地、自觉地树立档案质量意识，查找问题。
（2）分析产生档案质量问题的主要原因。
（3）找出影响档案质量的各种因素。
（4）针对影响档案质量的主要因素，提出改进计划，并制定解决问题的落实措施。
（5）组织实施解决和改进档案质量的措施或计划。
（6）同计划和目标对照，检查采取措施后收到的效果。
（7）总结经验，巩固成绩，把成功的经验和失败的教训都吸收到相应的制度、规定中去，防止再次发生类似的问题。
（8）对检查中发现的问题，不管是遗留下来的还是新出现的，再从第一步开始，进行新一轮的改进，继续加以解决。
3.档案质量管理的要求
3.1必须牢固树立档案质量意识
档案质量的提高，与工作人员的质量意识有着密切关系。其中，领导的档案质量意识最为关键，领导同志必须提高认识，转变观念，认清档案管理的重要性，认清档案数字化是大势所趋，要高度重视本单位档案网络信息化、数字化建设，因此要求从事档案工作的人员，特别是各级领导，要牢固树立档案质量意识，用较高的工作质量来促进档案质量。
3.2要不断提高档案人员素质，加强管理，完善规章制度
建立内部人员的制约机制。良好的政治思想素质和业务素质是搞好各项工作的基础。从事档案工作的人员要有良好的政治思想素质。具体来说，就是要有强烈的事业心和高度的责任感，要有良好的服务意识，要有默默无闻、无私奉献的档案人精神。档案工作又是一项业务性比较强的工作，档案人员业务素质的高低，对档案质量起着至关重要的作用。档案工作人员要从搞好档案工作、提高档案质量的角度来加强自身的业务学习。领导要给从事专兼职档案工作的人员创造业务学习和培训的机会，使他们的业务知识能更好地适应新时期档案工作的要求。
3.3要把全面实现档案的价值作为检验档案工作质量的唯一标准
每个从事档案工作的人员，要通过加强档案的质量管理，更好地为生产、建设、教育、科研服务，促进各项工作的质量和效率的提高，从而实现档案的真正价值。
3.4要牢固树立“下道工序是用户”的思想
档案是由多部门、多人共同完成的，不同部门、不同工作人员之间能否密切配合，上道“工序”能否给下道“工序”提供高质量的“半成品”，就成为提高档案质量的关键。如果每个上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用户”，为下道“工序”提供质量保证，那么，档案的质量就有了可靠的保证。
3.5要以预防为主，防检结合，重在提高
优良的档案质量是“生产”出来的。根据这一基本道理，档案全面质量管理要求把档案管理的重点，从“事后把关”转移到“事先预防”上来。从管结果转变为管因素，做到防患于未然。
根据大唐彬长电厂检修运行休息室2#楼创“秦阳杯”质量要求，结合本工程的具体情况，特制定如下措施，项目将在后续工作中按此要求进行施工及验收。
一、钢筋后台管理：
1、钢筋料单管理：料单必须提前一周（7天）上报项目部（由此造成的工期延误等问题由施工队自己承担）。
2、钢筋原材摆放：根据现场平面布置图，垫好100×100mm方木，分规格，型号，一端齐摆放整齐，在堆放平齐端放标识架，挂标识牌，标明钢筋的规格型号、进场日期、数量、检验状态。
3、钢筋放样：根据图纸，专职放样员进行钢筋放样，经项目土建工程师审核、签字后方可进行加工（未经审核下料，按3000元/吨罚款）。
4、钢筋加工：根据审核签字的料单，统筹考虑，长短搭配进行下料；每类钢筋大量加工前，先做样板，确定钢筋的实际断料长度，机械调整值等，经过项目质检员检验合格后，方可大量加工。
5、钢筋半成品摆放：根据现场平面布置图，垫好方木，分规格、型号摆放整齐（一端齐），端头挂料牌布（100×100mm），标明钢筋的规格、型号、尺寸（必要时画简图）、数量、使用部位。
6、钢筋短料摆放：根据现场平面布置，将钢筋短料按长度分成小于50cm、在50cm到100cm之间、大于100cm几种型号，并将大于等于Φ18和小于Φ18的钢筋分开放置，与原材摆放一样，垫方木、挂料牌。
7、半成品钢筋发放：半成品钢筋检验合格后（箍筋135度弯钩、梯子筋、定位筋、马凳筋填写预检记录），专人负责发放，严禁作业班组施工人员随意到后台取拿钢筋。
8、绑扎丝管理：统一断料、发放，钢筋直径≥18mm时，绑扎丝长度约450mm；钢筋直径＜18时，绑扎丝长度约350mm。
二、钢筋质量管理：
1、墙体竖向起步筋的位置应严格控制距离暗柱钢筋50mm；墙体水平起步筋的位置应严格控制距离楼面50mm；楼板起步筋的位置应严格控制距离墙边或梁边50mm。
2、钢筋垫块严格控制间距800×800mm，横、竖、斜向均在一条直线上，墙体垫块要求与水平钢筋绑牢。外墙外侧砂浆垫块厚度、尺寸（50×50mm）均匀一致，厚度允许偏差±2mm。
3、墙体竖向钢筋在合模前顶部用定位梯子固定，防止竖向钢筋位移，保证截面有效尺寸。
4、梁柱箍筋平面应与主筋垂直，间距均匀，允许误差在±10mm。
5、墙体梯子筋直径选用比受力主筋大一级的钢筋，梯凳上、中、下各有一道作为顶模撑，顶模撑用切割机切平，两端刷防锈漆。
6、墙体钢筋和暗柱筋位置应根据墙体50cm线调直，接头位置一条直线，错位允许偏差±10mm；直螺纹接头位置水平。
7、墙体、楼板钢筋搭接处必须保证绑扎三道丝扣，即距两端头5cm各绑扎一道，中间绑扎一道；所有绑扎丝不要过长，绑扎完后丝扣朝里；注意八字扣，呈梅花形交叉布置。
8、墙体两排水平筋、竖向筋网片相互对应。用尺子按要求画线，绑扎时严格按画好的线进行绑扎，水平筋应拉水平线进行绑扎；成型后不允许上人脚踩。
9、水、电、通风烟道预留洞处钢筋弯曲处，应加一道短钢筋进行加强。
10、楼板钢筋绑扎时，应拉线进行布置、绑扎，保证钢筋间距均匀，钢筋平直。
11、隔墙下面的加强筋放置时不能超过隔墙厚度。
12、钢筋加工尺寸准确。后台下料时，应结合图纸按实际情况放出样板，严格按样板进行下料；施工中箍筋的开口应保证135度并且平行、长度一致。
1、值班、交接班制度：
〈1〉、昼夜均有人值班，夜班应在指定的值班室留宿，否则罚款5元/次。
〈2〉、值班人员必须坚守工作岗位，认真完成值班期间的工作任务，需短暂离开，应向值班护士交代去向，呼之即到。如不向护士交代或离开超过30分钟，罚款10元/次。
〈3〉、接班工作人员（包括医生、护士、药房人员）未到，值班人员不得下班，造成空岗者加罚200元(值班和接班人员各罚100元)。交接工作人员要当面交清，不得请他人代替交接，否则罚款10元/次。
〈4〉、8小时值班者（包括中午值班人员）不得睡觉否则罚款5元/次。
〈5〉、设交接班本，值班医师对危重病人除做好病程记录外并扼要记入交接班本，危重病人要床头交接班，否则分别罚款5元/次。
2、病历讨论制度：
〈1〉、凡遇疑难危重病例，重大手术，科研项目，由科主任主持全体医生参加，认真进行讨论，尽早明确诊断，提出治疗方案。
〈2〉、设立记录本，要求记录时间、地点、参加人员、患者简要的情况及其讨论结果，否则罚科室50元/次。
〈3〉、对重大、疑难及新开展的手术，必须进行术前讨论，由科主任主持、手术医师、麻醉医师、护士长、护士及有关人员参加，订出手术方案、术后观察事项、护理要求等、讨论情况记入病历，否责罚科室50元/次。
〈4〉、凡死亡病例，一般应在死后一周内召开，特殊病例应及时讨论，讨论会由科主任主持，全科医生和有关人员参加，讨论情况记入病历，否则罚款50元/次。
3、签字制度： 〈1〉、履行签字手术(手术同意书)的范围：A、手术a、住院施行的各种手术，b、门诊部手术：如颈部、腋窝、腹股沟区重要部位的淋巴结活检，肿瘤摘除，清创缝合术，包皮环切术，异物摘取术等。B、各种特殊检查和治疗a、各种镜检b、各种有创检查c、各种造影检查d、特殊治疗，肿瘤摘取术各种脓肿穿刺引流等。〈2〉、入院病人要有入院病人告知书、入院病人谈话记录，并有家属签字否则罚款10元/次。
4、危重患者抢救制度：
〈1〉、医护人员发现患者病情危重需抢救时，应立即进行抢救，要求家属在治疗同意书上签字，并通知上级医师或科主任，同时填写病危通知单和转院通知书给家属。否则罚款50元/次。
〈2〉、接受成批危重患者抢救时，应在抢救同时报告科主任或分管副院长。
〈3〉、凡需抢救的危重患者，均由科主任负责组织，设专人治疗护理，根据需要设科或院抢救组。
〈4〉、各科室均应设立抢救室，备齐抢救物品，定期检查抢救设备，药品的完整和功能情况，做好记录，抢救室内的各种物品非经科室主任批准，不得出室或做他用。
〈5〉、需请院内其他科室协助抢救时，可用电话或去人邀请，应邀者应及时前往不得拒绝，否则罚款50元。需邀请院外人员来院抢救时，报业务副院长解决。
〈6〉、对需要抢救的危重患者，有关医技科室或其它科室，应积极主动进行配合，不得以各种理由拒绝或拖延，否则罚款50元/次。〈7〉、严格执行危重患者抢救的交接班制度，实行床旁交接班，负责抢救的医护人员要密切观察病情，及时正确做好各种记录并随时向上级医师、护士长汇报病情和抢救执行情况。
〈8〉、危重患者抢救后，应及时总结经验和教训。
5、各种医疗文书的书写，要求书写规范、字迹清楚，否则罚款5元/次。
〈1〉、处方
A、拉丁文和中文不能混写，否则罚款5元/次。
B、剂型、品名、规格、单位、用法书写规范，不写或少写罚款5元/次。
C、日期、姓名、性别、年龄、地址、电话号码书写准确无误，不写或少写罚款5元/次。
〈2〉、门诊病历书写简明扼要，格式准确无误，不写罚款20元/次；发现错误，罚款5元/处。〈3〉、住院病历应在规定时间内书写，否则罚款5元/次；以病例医疗质量为评定标准，不写罚款20元/次，发现错误罚款5元/处。诊疗期间,.必须先写门诊病历后开处方,否则罚款10元/次。
6、护理制度：
〈1〉、严格交接班制度，包括病人、物品、器械、科室卫生交接班。并有记录，无记录罚款5元/次，对于特殊病人（危、急、重）要做到床前交接班，否则罚5元/次。
〈2〉、严格消毒隔离制度，每日晚班护士对治疗室进行紫外线消毒1次，并有记录（无记录或没消毒分别罚款5元/次），并督促卫生员每日进行地面消毒1次。
〈3〉、严格三查七对，凡未履行三查七对制度出现过错罚款50元，造成后果按责任医疗事故处理。输液实行二联卡制，液体现配现用，并注明执行时间、执行人。在病人治疗过程中，加强巡回，杜绝出现病人叫喊的现象，违反上述规定罚款5元/次。
〈4〉、建立病房抢救制度，抢救物品、器械，需定品种和数量并定位放置、定期检查、定期维修并有记录，并及时补充、及时消毒。特别注意抢救药品配制与氧气筒上挂的“空”或“满”的标志，违反上述规定罚款5元/次。
〈5〉、护理文件书写规范、正确，住院病人24小时内必须写好护理病历，否则罚款10元/次。
〈6〉、供应室护士负责各种物品的消毒灭菌工作，并保证灭菌质量。无菌包内需设灭菌指示卡，包外贴无菌指示胶带，并注明时间，否则罚款5元/次。
〈7〉、手术室护士每天湿式拖地，并地面消毒一次、紫外线消毒1次，并随时保证手术及时进行。
7、药房管理： 〈1〉、药品核价要标准，如发现价格差错，每次罚5元；少发或错发药品，罚款100元/次。如处方存在明显错误而未发现，罚5元/次；擅自修改处方罚5元/次；处方未签名罚款5元/次。〈2〉、药品因未遵循先进先出的原则而造成过期失效，中药出现霉变、虫蛀，由药剂人员全额负责赔偿。〈3〉、严禁私自购药、换药到科室，否则全部冲公，并处以该金额10倍以上罚款。〈4〉、药房盘点如出现品种、数量不符，则亏损额全部由药房工作人员负责。〈5〉、毒、麻、精神类药品管理有误，上级检查罚款由科室承担。
黄江卫生所
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