对构建公共就业服务制度的探索

公共就业服务的客户群体可以分为六大类:新失业者:长期失业者;新进入劳动力市场者;企业富余人员;残疾人、农民工、妇女群体;想提高生活标准的已就业者。其中有一部分新的就业者是因为自己的专业技能不够先进和完善不能胜任自己原来的工作, 还有一部分毕业生是因为缺乏工作经验, 导致了失业人员数量增加, 公共就业机构应该加强对小范围的帮助, 将大问题分割成小问题, 再将其逐个解决消化掉。给失业者在第一时间寻求到合适这一部分群体的工作, 或者给他们做更专业的技能培训使他们得到新的技能, 对其今后新求工作起到最大的帮助。

一、建立规范的公共就业服务机构

(1) 培育规范的劳务市场。

中国的公共就业服务, 发展于20世纪70年代末80年代初。当时, 大批上山下乡知识青年返城, 形成自50年代以来罕见的就业高峰, 据统计城镇登记失业率一度达到5.4%。为缓解就业压力, 中国政府当时提出“三结合”的就业方针, 即鼓励返城上山下乡知识青年作为“劳动者组织起来就业”、“自谋职业”、“劳动部门介绍就业”三个途径结合起来缓解当时的就业压力。由此, 中国的就业体制和政策开始发生重大转变。

(2) 建立以市场为导向的就业机制。

1986年10月, 国务院颁布了国有企业劳动制度改革的“四项规定”, 改革企业用工制度, 规定国有企业以后招工要面向社会, 公开考核, 择优录用, 一律实行合同制。“四项规定”结束了中国计划经济体制下“统包统配”的传统劳动就业政策。

二、构建公共就业服务机构的具体措施

(1) 按照“新三化”即制度化、专业化、社会化的要求, 全面推进以人为本的就业服务, 提高公共就业服务质量和效率。

(2) 对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员, 以及进城登记求职的农村劳动者, 公共就业服务机构要提供免费的职业介绍服务, 职业介绍机构为下岗失业人员提供免费职业介绍的, 按实际介绍成功实现再就业的人数给予补贴。

(3) 发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织。建立就业服务诚信制度、诚信标准、诚信档案, 完善劳动力市场管理办法, 提供“一站式”和“一条龙”的就业服务。

三、完善就业服务机制全面做好就业工作

就业是民生的基本问题, 是国民经济的基本保障, 也是每一位劳动者生存的最基本的条件, 也是维持社会和谐发展, 保证社会长治久安也是维持社会稳定的基本条件。政府机关和相关部门应该高度重视国民就业问题, 将其定为民生的最基本的条件, 国家安定的最基本的前提, 社会发展和具有长足进步的最根本的因素, 有效地制定出符合我国基本国情的就业政策, 保障失业人员能够再就业, 毕业生尽快就业, 促进国民素质就业和充分就业。

(1) 健全完善城乡一体化人力资源市场体系, 合理配置劳动力资源

加强就业服务的服务功能, 为广大劳动者有效提供优质高效的公共就业服务。加强就业服务机关工作人员的业务水平, 要加强实行就业指导、就业介绍、就业信息第一时间发布等方面的培训, 推进就业服务功能的多方面共同发展, 打造高水平的就业服务团队, 要形成以劳动保障部门所领导的服务就业机构为主导, 其他部门和社会就业服务组织共同发展的就业服务机构, 并建立一个完整的信息技术平台, 加强就业服务的信息化和数字化的管理。全面实现一键登录, 资源共享的就业服务渠道。

(2) 坚持“以人为本”理念, 提升公共就业服务能力

坚持“以人为本”的理念, 依托完善的服务体系和高素质的员工队伍, 为全体劳动者提供了较为周到满意的服务。通过“高校毕业生就业服务”、“春风行动”、“就业援助”、“就业援助周”、“民营企业招聘周”等活动。同时, 积极开展了农村劳动力技能提升培训, 有效提高了整体素质。

新形势新任务新要求, 在今后相当长的时期内, 我国劳动就业仍将面临巨大的压力。我们必须进一步整合资源, 健全和完善公共就业服务体系, 按照统一规范的要求, 进一步落实和完善免费服务等各项公共就业服务制度, 结合就业工作的中心任务和重点工作, 在强化服务中不断提高公共就业服务能力和水平, 真正做到为民服务, 解民之忧。

结语:

随着城乡社会事业进一步发展, 公共服务城乡一体化的水平持续提高, 全国数以万计的人正逐步获得和城镇居民同等的福利保障、发展机会和生命尊严。

摘要：当前, 国际金融危机的阴影尚未全部散去, 当前的就业形势还是十分严峻, 相当一部分高校毕业生和入城务工子弟需要就业服务工作, 工作量相当的大, 而我国长期存在着就业压力, 总量矛盾和结构性矛盾相互交织, 当前的就业形势为公共就业服务提出了更进一步的要求。为此, 国家有关部门着重强调, 要坚持公共就业服务的发展方向, 落实制度化、专业化和社会化“新三化”要求, 努力将我国公共服务业打造成在国内创一流在世界具有影响力的就业服务。

关键词：公共就业,服务制度,探索

参考文献

[1] 何筠, 倪涛.论我国公共职业培训机制的创新[A].科学发展观与劳动保障问题研究[C];2005年

[2] 吴贵明, 钟洪亮.公共就业服务行政组织战略性绩效指标设计的探索[J].中国劳动;2010年2期

[3] 武晓颖.试论公共就业服务制度的完善——以大学生公共就业服务为例[J].经营管理者;2010年4期