华能新疆能源开发有限公司企业文化建设研究
摘要：综观全球500强企业，能够取得成功并不断做大做强的企业都拥有着一套独特且优秀的企业文化，本文以世界500强企业华能集团的区域公司-华能新疆能源开发有限公司为例，从企业文化建设的物质、行为、制度和精神四个层次进行结构性分析，找出企业存在的问题并提出相应的提升措施。
关键词：企业文化;结构性分析;提升措施
一、研究背景
企业文化建设是企业凝聚力、创造力和竞争力的重要源泉，是企业核心竞争力中最重要的软实力，员工一旦认同了企业文化，就会形成共同的价值观念和愿景目标[1]，研究华能新疆能源开发有限公司(以下简称华能新疆公司)的企业文化建设具有极大的现实意义。
二、华能新疆公司概况
华能新疆公司成立于2007年9月18日，是中国华能集团公司的区域公司，注册资本8.8亿元人民币，主要开展电力生产及销售，下辖5个子公司、4个分公司、3个项目筹建处。华能新疆公司积极履行央企政治和社会责任，树立了央企良好的社会形象，为良好的企业文化奠定了基础[2]。
三、华能新疆公司企业文化结构性分析
(一)物质文化
华能新疆公司的物质文化体现在公司“四大绩效”上。安全绩效上，安全生产情况总体平稳，未发生各类不安全事件;经营绩效上，发电量19.24亿千瓦时，同比增幅4.54%;发展绩效上，装机规模228.6万千瓦，同比增幅54.7%;党建绩效上，党和国家的各项方针政策及集团公司各项工作部署得到全面贯彻落实，长效机制建设更趋完善，企业和职工队伍保持稳定[3]。
(二)行为文化
华能新疆公司在工作安全、劳动纪律、人员来访等方面做出了具体行为规范。工作安全方面，员工出入工地现场必须佩戴安全帽、系安全带;劳动纪律方面，公司出台了劳动纪律管理办法以规范员工日常行为;人员来访方面，来访客人需经登记、被访问部门人员接待方可进入公司。
(三)制度文化
华能新疆公司以制度执行为抓手，通过完善、创新、落实制度，做好制度建设和执行工作，进一步规范了工作流程。公司本部及各单位共修订制度322项，新增制度192项，基本形成了相对完善的人力资源制度体系。
(四)精神文化
华能新疆公司以建设为中国特色社会主义服务的“红色”公司、注重科技、保护环境的“绿色”公司、坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司为使命， 以建设实力雄厚、管理一流、具有国际竞争力的大企业集团为战略目标，以坚持诚信、注重合作、不断创新、服务国家为核心价值观。
四、华能新疆公司企业文化建设存在的问题
(一)物质层文化建设
受经济形势及国家大环境影响，经济增速放缓已成新常态，新疆电网2016年经营口径售电量约712亿千瓦时，同比降低9.87%，这表明2016年下半年新疆电网用电量将继续保持负增长，供应过剩局面仍将持续加剧，市场竞争也会更加惨烈，因此，要做好扭亏控亏，压力大、难度也很大。
(二)行为层文化建设
一套行之有效的运行机制是企业顺利开展工作的保障，对于企业文化建设工作亦是如此，华能新疆公司在员工行为规范、制度管理、绩效管理这三方面有待完善，需要在员工的行为规范上加强考核力度。
(三)制度层文化建设
一是制度可操性要进一步加强，有些制度在制定过程中还存在“拿来主义”现象，对集团公司制度照搬照套，没有根据公司实际情况进行优化细化;二是制度贯彻落实力度不够，执行力要进一步提升;三是存在对制度学习贯彻不深入的现象，形成“张口就问”的惯性思维。
(四)精神层文化建设
未能够与时俱进地根据企业发展变化进一步提升企业文化。虽然企业在组织机构构建、制度体系建设以及制度管理工作等方面取得了一定的成绩，但在企业文化的与时俱进与创新上还不够完善。
五、提升华能新疆公司企业文化建设的具体措施
(一)物质层文化建设
一要紧盯政策，自治区印发了《跨省外送电工作方案》，公司应根据国家及自治区政策调整企业发展战略;二要紧跟市场，新疆已成为国家“一带一路”政策的前沿阵地，公司可充分利用地域优势，进一步加大周边中亚国家能源合作项目的工作力度;三要紧控费用，严格预算和费用支出管理，努力实现各项费用同比下降。
(二)行为层文化建设
对于行为层文化建设，一要根据公司制度加强日常规范管理，加强量化考核;二要结合工作实际情况制定制度，出台可操作性强的规章制度;三要将考核与工作绩效挂钩。
(三)制度层文化建设
一是按照公司实际情况制定具有一系列可操作性的制度，并进行细化优化;二是加强制度的学习和研究，通过集体学习和自学相结合的方式，吃透、掌握本部门制度，全面提高贯彻落实规章制度的能力和水平。三是强化监督考核，狠抓制度落实情况，形成制度执行的监督、考核、追究闭环管理长效机制。
(四)精神层文化建设
精神层面文化建设是企业文化建设中的核心部分，具有极为重要的指引作用，公司应进一步加大华能“三色文化”理念的学习教育，切实使企业文化成为凝聚人心、锤炼队伍和增强企业核心竞争力的坚实保证，同时进一步深化与各大媒体沟通联系，加强新闻宣传和舆情应对，发挥舆论的正面引导作用，树立良好的华能社会政治形象。
参考文献：
[1]丁宇.创新型企业文化对企业成长的影响—以新疆科技型中小企业为例[J].科技与经济，2015，02：31-35.
[2]华能新疆公司官网.
[3]秦海峰同志在公司2016年年中工作会议上的讲话.华能新疆经[2016]257号.
作者：刘若盈?莫华彬
华能水电统一负责澜沧江干流水能资源开发，2016年公司控股水电站发电量约占2016年全国规模以上水电发电总量的6.04%。
澜沧江发源于青藏高原唐古拉山，由北向南流经青海、西藏进入云南，从云南省的西双版纳傣族自治州流出国境。出境后称湄公河，再流经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南注入南海。
澜沧江干流全长2153公里，蕴藏着丰富的水力资源，是“中国十三大水电基地”之一。
根据《国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项文件的通知》，华能澜沧江水电股份有限公司(下称“华能水电”或“公司”，600025.SH)统一负责澜沧江干流水能资源开发，梯级电站开发包括西藏昌都至云南南腊河口出国境处范围。
2016年公司控股水电站发电量为635.63亿千瓦时，约占2016年全国规模以上水电发电总量的6.04%。
拥有澜沧江水能资源开发权
澜沧江干流划分为上游西藏段、上游云南段及中下游段。澜沧江上游西藏段的梯级开发方案分为一库八级，规划总装机容量638.3万千瓦，其中如美水电站具有年调节能力，作为规划河段及其下游河段的控制性调节水库。
澜沧江上游云南段的梯级开发方案分为一库七级，规划总装机容量883万千瓦。其中古水水电站具有季调节能力，系澜沧江上游云南段的“龙头水库”。
澜沧江中下游段的梯级开发方案分为两库八级，规划总装机容量1651.50万千瓦，其中小湾水库及糯扎渡水库具有多年调节能力。
华能水电的主营业务为水力发电项目的开发、投资、建设、运营与管理，主要收入来自于水力发电的销售收入。
公司拥有澜沧江干流全部水能资源开发权，是目前国内领先的大型流域、梯级、滚动、综合水电开发主体，是科学化建设、集控化运营水平较高的水力发电公司之一。
截至2017年6月30日，華能水电已投产电站控股装机容量为1737.38万千瓦，全部为水电装机容量，拥有已核准的在建、筹建电站装机容量约1162.50万千瓦。
截至2017年6月30日，公司在澜沧江干流流域已投产、在建、筹建及已开展前期工作的电站中，除大朝山水电站外，全部为公司全资投资建设。
随着公司水电开发业务向澜沧江上游不断延伸，公司装机规模将进一步扩大。
2014-2016年以及2017年上半年，华能水电总收入分别为1560843万元、1296084万元、1155202万元和648126万元，净利润分别为479285万元、252467万元、73271万元和167409万元。
公司本次公开发行180000万股新股，发行价为2.17元，发行市净率1.01倍。
水电将受益于电力体制改革
国务院于2014年6月7日印发了《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，指出大力发展可再生能源的必要性，将按照输出与就地消纳利用并重、集中式与分布式发展并举的原则，加快发展可再生能源。
对于水电行业，该计划提出积极开发水电，要求在做好生态环境保护和移民安置的前提下，以西南地区金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江等河流为重点，积极有序地推进大型水电基地建设。
到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%，力争常规水电装机达到3.5亿千瓦左右。
此外，国家电力体制改革鼓励水电等可再生能源优先上网。
相关政策文件指出：“在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电上网，促进清洁能源多发满发。”
因此，从政策层面来看，国家一直支持和鼓励发展水电等清洁能源，没有因实施电力体制改革而发生变化。
随着电力市场化改革的逐步推进，未来竞价上网将成为电力行业的普遍趋势。
与火电、风电、太阳能等相比，水电的发电成本相对较低，具有天然的成本优势。虽然电力体制改革会在短期内降低水电行业的电价水平，然而在市场化改革全面完成后，水电的成本优势会增加上网电量。
水电相对于火电而言，虽然电站建设成本较高，但在机组建成投产后，其发电成本将远低于火电，且不受煤炭价格波动等因素影响，相对较为稳定。因此，相对于火电而言，水电具有较为明显的成本优势。
与此同时，随着国内外经济逐步复苏，国家“稳增长，促改革”的一系列政策措施成效逐步显现，结构性改革取得一定实质性进展，电力市场供需双方在激烈的价格竞争中逐步形成新的平衡。
加之市场化改革的不断推进，一定程度上促使全国落后的、淘汰的电力产能逐步退出市场，电力体制改革对公司电价下调的影响预计将逐年有所减小，公司经营状况将逐步改善，稳步趋好。
股东实力强大提供可靠支持
中国水电行业已经基本实现市场主体多元化，主要包括三峡集团、五大发电集团、其他中央企业、地方发电集团以及民营和外资发电企业等。
三峡集团是中国最大的水电企业;五大发电集团是指华能集团、大唐集团、国电集团、华电集团和国家电投，各家均拥有相当规模的水电装机容量。
截至2016年年底，华能集团以2104万千瓦的水电机组装机容量排名国内第5位。
在中国已投产水电站中，装机容量排名第4位的糯扎渡水电站和排名第7位的小湾水电站均由华能集团管理。
截至2016年年底，全国水电装机容量达到3.32亿千瓦，其中，三峡集团、五大发电集团、国投集团占据总体的一半以上(约53%)。
华能集团旗下有华能澜沧江水电股份有限公司、华能四川水电有限公司等，主要以澜沧江干流水电基地开发为主。
华能水电的控股股东华能集团是亚洲最大的发电企业，从1989年创立至今的20多年发展历程中，华能集团为电力工业的改革、发展和技术进步提供了丰富经验;为电力企业提高管理水平、提高经济效益发挥了示范作用。
华能集团已将华能水电定位为水电业务最终整合的唯一平台，保障公司发展空间。公司另外两家股东云能投集团、合和集团是云南省内实力雄厚的大型国有企业。
作为云南省政府管理的大型能源投资公司，云能投集团一直以来全力推进云南省打造水电支柱产业的战略部署，并且与云南省政府保持着良好的沟通渠道，积极为公司争取各项政策支持。
在股东的大力支持下，公司经过十几年的经营发展，已成为云南省电力产业的骨干企业，在东南亚也有一定的影响，股东的有力支持未来仍将是公司进一步发展的重要优势。
符合西部大开发战略部署
华能水电下属电站主要位于云南省境内。
云南省水能资源储量较大，开发条件优越，有金沙江、澜沧江、怒江、珠江、红河和伊洛瓦底江六大水系，水能资源蕴藏量达1.04亿千瓦，居全国第三位。
水能资源主要集中于滇西北的金沙江、澜沧江、怒江三大水系;可开发装机容量约0.9亿千瓦，仅次于四川，居全国第二位。
云南省已将澜沧江、金沙江和怒江三大水系作为优先、重点开发的对象，在政策、资金、技术等各方面给予了大力支持。
云南省水电发电量从2006年的294.15亿千瓦时增长到2016年的2061.5亿千瓦时，年均复合增长率达到21.5%。
水电发电量占云南省发电量的比重也从2006年的42.51%增长至2016年的83.48%。
云南省水电装机容量从2006年的971万千瓦增长到2016年的6095.85万千瓦，年均复合增长率达到20.17%。
水电装机容量的占比从2006年的53.56%增长至2016年的72.21%。
随着西部大开发战略的实施，云南省作为“桥头堡”，经济将有望获得较大发展。
云南是有色金属王国，磷矿储量居全国第一，有色金属冶炼和磷化工均是高耗电产业，这两大行业的发展将为公司提供云南特有的高耗能用电市场，并为汛期电能的消化提供出路。
“西电东送”是西部大开发的标志性工程，南方统一电网的建立为公司开拓需求巨大的广东电力市场提供了广阔的发展空间。
此外，中国已与湄公河流域的邻国缅甸、泰国、老挝等国均签署了电力贸易协议，云南在地理上最接近上述国家，华能水电与国内其他电力企业相比在国际电力业务方面具有明显的区位优势。
公司是国家“西电东送”的重要骨干企业和云南省建设以水电为主的电力支柱产业的核心企业，是南方电网、澜沧江——湄公河区域最重要的水电开发运营公司，对改善国内電力结构、建立科学合理的能源格局具有重要意义，符合国家西部大开发的重要战略部署。
企业标识 ：标识设计利用“H”和“N”的字母变形，突出表现华能在中国电力行业中的重要位置。“H”是“华”字的拼音字母，采用粗壮字形，刚劲有力，表现出可靠、权威和安全的视觉印象，体现华能集团是国有重要骨干企业的概念。“N”是“能”字的拼音字母，闪电字形，发散的线条，象征中国华能集团以电为主，为社会供应源源不断的电能。 “HN”所构成的字形图案，组合完美，环环相扣，循环永动，体现华能集团富有无限潜能和无限创造力，永远生机勃勃，向前发展。基色选用深兰色，代表严谨、稳重和有朝气，表现出华能作为国有重要骨干企业的风范，预示华能未来会更加辉煌灿烂。
企业宗旨：把华能建设成为一个为中国特色社会主义服务的“红色”公司;一个注重科技、保护环境的“绿色”公司;一个与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司。
核心价值观：坚持诚信，注重合作，不断创新，
积极进取，创造业绩，服务国家。
发展战略：努力把华能建设成为实力雄厚、管
理一流、服务国家、走向世界，具有国际竞争力的大企业集团。
发展方针：以电为主，综合发展。
经营理念：充分依靠和调动政府各级部门、电
力系统各兄弟企业、投资者和华能员工的积极性，高质量地做好各项工作，高标准地完成各项任务，高水平地实现各项目标。
企业精神：千言万语、千辛万苦、千方百计的
敬业精神;逢山开路，遇水搭桥的开拓精神;自找差距，自我加压的进取精神;敢为人先，敢为人所不能的创新精神。
企业作风：善开拓，讲效率，重信誉，勤俭办
事。
中国华能集团企业文化
中国华能集团公司标识设计介绍
中国华能集团公司标识设计为“H”、“N”字母变形。
“H”、“N”是“华能”汉语的拼音字头，相互组合的整体寓意：为振兴中华奉献能源，增添动力，创造幸福。
“H”采用粗壮字体，刚劲有力，表现出安全、可靠、稳健的视觉形象;“N”采用三条射线与“H”沟通相连，形成闪电字型，象征循环永动，能量无限;基色选用深蓝色，体现庄重、严谨、宁静、和谐与海纳百川的宽广胸怀、面向世界的远大志向。
从字母的形状看，如山似峰，恢宏大气;从标识构图看，组合工整，庄严凝重;从叠加效果看，既简洁明快，又充满朝气，彰显作为国有重要骨干企业的神圣使命和时代风范。
华能企业文化核心理念表述及诠释
二〇〇四年六月二十八日，中国华能集团公司党组专题会议讨论通过《中国华能集团公司企业文化建设实施方案》，对中国华能集团公司企业文化核心理念体系主要内容的规范表述及诠释如下：
企业宗旨：
——把华能建设成一个为中国特色社会主义服务的“红色”公司;一个注重科技、保护环境的“绿色”公司;一个坚持与时俱进、学习创新、面向世界的“蓝色”公司。
建设“三色公司”是华能的使命与愿景，是与华能的战略目标相适应、相吻合而构成的文化形态。建设“三色公司”理念，是华能企业精神的概括和延续，是企业多年发展实践经验的总结，是学习贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的结果。
“三色公司”具有特定的思想内涵。建设“红色公司”，是华能的根本态度和精神境界，是华能为国民经济发展、社会进步和人民生活水平提高而努力的历史使命的集中体现，是华能职责的生动写照;“红色”是华能本色，是立身之本、“三色”之本。“绿色”，寓意人类与自然环境协同发展、
和谐共进。建设“绿色公司”表明华能崇尚科学、尊重人才、注重科技、保护生态环境和促进社会
持续发展的人文观念和科学的发展观;“蓝色”是华能标识的基本色，寓意华能坚持与时俱进、学习创新、面向世界，吸纳世界上一切先进技术和先进文化来壮大华能事业，表现了华能人海纳百川、通达天下的博大胸怀和跻身世界列强的雄心壮志。“绿色”、“蓝色”是华能得以持久发展、跻身于世界大企业之林的必备因素，也是巩固“红色”的必要条件。以“红色”为本，以“绿色”、“蓝色”为源，构成了严密而完整的理念体系。
建设“三色公司”理念蕴涵三个层面的诉求：国家利益至上，把服务国家、造福社会、在国家大局下运作作为根本原则;追求合理利润，尽可能实现利润最大化，回报全体投资者;以人为本，促进员工的全面发展和价值实现。
我们永远推崇和实践“三色公司”理念。建设“三色公司”理念体现了经济行为、社会行为、政治行为的三者有机统一。在这一先进理念指导下，华能必将开启更为理性、更为成熟的稳健发展新时期，进入崭新的发展阶段，把华能真正建设成为实力雄厚、管理一流、服务国家、走向世界，具有国际竞争力的大型企业集团，进而成为跻身世界的跨国公司。
核心价值观
——坚持诚信，注重合作，不断创新，积极进取，创造业绩，服务国家。
坚持诚信是企业立身之本。无论是生产还是建设，无论是开发还是收购，无论是财务还是营销，无论是在国内市场还是在国际市场，无论是重要合作伙伴还是一般客户，无论是大股东还是中小投资者，总之，无论何时何地何事，我们都要诚实守信、遵纪守法、依章循制。不但公司如此，各部门如此，而且我们的每位员工也要如此。
注重合作是企业生存之道。要与政府合作、兄弟企业合作、投资者合作;抓住机遇要靠合作，迎接挑战要靠合作;企业发展遇到困难时要靠合作，企业发展顺利更要讲合作;完成任务要靠合作，保证发展更要靠合作;对自己有利时要想到合作，对自己不利时，为了长远利益更要合作。不但公司如此，各部门如此，各位员工也要如此。
不断创新是公司核心竞争力。华能是年轻的公司，就像年青人一样，我们有理想，有抱负，有冲劲。但是，我们有这样那样的不足，我们会犯这样那样的错误。只有在体制、机制、技术、管理上不断学习、不断创新、不断变革，才能在竞争的环境中生存和发展，才能不断强大，长盛不衰。不但公司如此，各部门如此，各位员工也要如此。
积极进取是公司精神的精髓，是公司对待事务的态度。“三千精神”就是积极进取;逢山开路、遇水搭桥就是积极进取;自找差距、自我加压就是积极进取;敢为人先、敢为人所不能更是积极进取。不但公司如此，各部门如此，各位员工也要如此。
创造业绩是公司的根本任务。完成目标需要业绩，创造国际一流公司需要业绩，为股东带来回报需要业绩，促进电力工业的发展需要业绩，实现国有资产保值增值、为社会创造财富需要业绩。我们必须创造业绩，不但公司如此，各部门如此，各位员工也要如此。
服务国家是我们的神圣职责。我们是共产党领导下的国有控股的公众公司，服务于中国特色社会主义的伟大事业，为全面建设小康社会，促进国民经济发展、社会进步、人民生活水平提高服务是我们的职责。不但公司如此，各部门如此，各位员工也要如此。
战略目标
——努力把华能建设成为实力雄厚、管理一流、服务国家、走向世界，具有国际竞争力的大企业集团。
实力雄厚：充分发挥长期实践锤炼形成的队伍优势、技术优势、资源优势和管理优势，在大范围、多领域抓名牌项目，建名牌工程、创名牌效益，打造一流企业，在装机容量、资产规模、销售
收入、电力技术经济指标、电厂经营管理水平和国际化经营程度等方面保持领先地位，进入国际先进行列，争取早日进入世界500强。
管理一流：学习、借鉴国内外先进企业管理思想，确立先进的管理理念，建立科学的管理体制和管理机制，采用现代化的管理方法和管理手段，形成具有华能特色的管理模式，达到国内国际一流的管理水平。
服务国家：服从国家经济建设大局，服务于国家整体利益和总体发展战略，在生产、基建、营销、管理各项活动中，谋求最优效益，实现国有资产保值增值，为国家创造财富，为振兴中华提供物质基础，为社会文明进步做出贡献。
走向世界：实施“走出去”战略，向世界先进企业学习，加强国际交流与合作，提高国际化经营程度，扩大国际市场份额，拓宽发展空间，利用好国内、国际两个市场、两种资源发展壮大华能事业，把华能做强、做大。
发展方针
——以电为主、综合发展。
以电为主：坚持把电力产业作为核心产业重点发展，加强安全生产，确保可靠发电;加快电源建设，确保增加发电能力，在电力技术、管理水平和产业规模上保持国内领先地位，为社会提供安全可靠、环保节能、价格合理的能源。
综合发展：围绕电力主导产业，积极发展金融、能源等支撑产业，形成多元化发展格局，使其与电力产业相互促进、协调发展，增强综合实力和抗风险能力。
经营理念
——充分依靠和调动各级政府部门、电力系统各兄弟企业、投资者和华能员工的积极性，高质量地做好各项工作，高标准地完成各项任务，高水平地实现各项目标。
充分依靠和调动“四个积极性”，有利于取得最好的经济效益，是已被多年实践证明和今后必须坚持的基本经验。
调动各方面积极性的出发点是把华能的事情办好。
调动各方面积极性的前提条件是合作双赢。
调动华能员工的积极性是推进华能发展的关键。
在经营发展的全过程、全方位始终坚持高质量、高标准、高水平，决意在任何环境下实现目标。
企业精神
——千言万语、千辛万苦、千方百计的敬业精神;逢山开路，遇水搭桥的开拓精神;自找差距，自我加压的进取精神;敢为人先，敢为人所不能的创新精神。
发扬千言万语、千辛万苦、千方百计的敬业精神。以积极的负责态度、高昂的精神状态开展各项工作，动员一切资源，采用一切手段，调动一切积极因素完成任务，确保任何时间、任何地点、任何情况下都实现目标，创造令人满意的效率，令人瞩目业绩。
发扬逢山开路，遇水搭桥的开拓精神。以勇于探索，不怕牺牲、排除万难，勇往直前的精神应对挑战、参与竞争，冲破一切艰难险阻，不达目的誓不罢休。
发扬自找差距，自我加压的进取精神。以“生于忧患，死于安乐，忧劳兴国，逸欲亡身”而自励，时时想到逆水行舟，不进则退;事事看到竞争激烈，慢进则退，保持自醒、自励，自找差距，勤勉自强，顽强拼搏。
发扬敢为人先，敢为人所不能的创新精神。以无所畏惧、奋发有为的勇气和气魄推动创新，敢
于标新立异，敢于挺立潮头，坚持创第一，争一流，攀高峰，人无我有，人有我强，不断有新的创造、新的建树。
企业作风
——善开拓、讲效率、重信誉、勤俭办事。
善开拓：积极探索，勇于进取，顽强拼搏，在企业改革、发展中走在时代前列。
讲效率：尊重科学，作风严谨，务实高效，取得较高回报。
重信誉：整体利益至上，企业形象至尊，以信任、沟通、敬业强内质，以诚实、守信、协作树形象，以一流的企业信誉赢得公众美誉、社会声誉。
勤俭办事：弘扬民族美德，勤俭办一切事业。
以上七个方面是华能在长期发展实践中，逐步培育形成的企业文化核心理念，是宝贵的精神财富和优秀的文化成果，以“三色公司”为主要特征构成具有华能特色的企业文化理念体系的基本框架。要在这一框架下进一步总结、提炼和整合企业文化，构筑科学完整的理念体系，并进行集中、反复、经常的宣传，达到使广大员工认同、信奉、实践和社会公众理解、接受的目的。
中国华能文化凝心聚力、推动企业发展
近年来，公司把推动企业科学发展作为企业文化建设的出发点和落脚点，坚持以“文化创新”推动管理创新，以“文化融入”促进党建思想政治工作，以“文化引领”推进职工队伍建设，为企业的改革发展不断注入新的活力和动力。企业文化建设已经进入到有统一的组织领导，有明确的目标导向，与企业改革发展相适应、相促进的整体深化阶段，在引领观念更新、提高员工素质、提升管理水平、推动改革发展等方面发挥了重要作用，公司总体面貌焕然一新、员工思想作风健康向上，工作效率和管理水平明显提高，有力地促进了公司的持续健康快速发展。
(一)坚持“以文聚心”，企业凝聚力明显增强。公司进一步明确企业发展战略与共同愿景，坚持以“三色”公司使命为核心的企业价值理念引领发展、凝聚人心，以“建设具有国际竞争力世界一流企业”发展目标吸引广大员工投身企业改革发展，引导员工形成共同的理想、共同的目标、共同的追求，凝聚了企业发展的合力。公司企业文化把人的因素摆在企业管理的突出位置，按照市场经济规律与时代要求进一步规范企业和职工的行为，树立一流的企业形象。通过建立和完善以业绩考核为核心的激励机制，逐步改善职工的工作和生活条件，使公司的经营成果惠及每一名职工，把各方面的积极因素凝聚到有利于公司持续发展的方向上来。公司组织华能劳模、创先争优先进事迹报告会巡回演讲，用员工身边真实、鲜活的“华能人”典型事例，弘扬正气、激舞干劲，引起了强烈反响，激发起广大员工干事创业、实现员工与企业共同发展的积极性和主动性，员工自发形成的对企业忠诚感和责任感进一步增强。
(二)坚持“以文化人”，企业战斗力不断提升。公司积极倡导敬业、开拓、进取、创新的企业精神，大力弘扬保持领先、永争第一的理念，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围，在实践中不断进行体制创新、机制创新、制度创新和管理创新，不断提升员工队伍素质，广大员工自觉认同和践行“三色文化”，始终保持昂扬向上的精神风貌，形成爱岗敬业、学习创新的良好氛围， 进取意识、责任意识进一步增强，攻坚克难、应对复杂局面的信心和能力明显增强。2011年，公司全面开展竞争性选拔“重点推广年”活动，完成总部和部分在京单位10个处级岗位、公司系统25个副主任级岗位的公开竞聘工作，形成了广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，真正做到把优秀人才聚集到公司发展的事业上来，为职工施展才干创造更加广阔的空间。
(三)坚持“以文强企”，企业竞争力显著增强。公司充分发挥文化引领和文化管理的积极作用，将“三色文化”理念融入到企业管理各个层面，有力促进了员工解放思想、转变观念，推动公司改善治理结构，健全母子公司管理体制，强化集团管控能力，促进企业管理升级，建立起符合现代企业制度要求的管理体制和运行机制，经营管理水平和品牌形象得到有效提升，实现把企业文化的软实力转变为推动公司改革发展的核心竞争力。近年来，公司深入开展管理革命、总部建设“效率年”工作，有效提高了管理效率和工作质量，提升了公司的可持续发展能力，公司保持综合实力行业领先。公司不断拓展企业文化内涵，秉承“服务国家、奉献社会、保护环境、和谐共赢”的责任理念，连续六年发布可持续发展报告，发布华能绿色发展行动计划，强化节能减排，保护生态环境，积极履行社会责任，不断深化援藏援疆援青和对口扶贫工作，注重与合作伙伴互利共赢。当电煤短缺致使电力供应紧张，发电企业面临亏损的非常时刻，提出“有煤不发是无德，没煤不发是无能”，千方百计保障社会用电需求，表现出高度的社会责任感;面对自然灾害，华能总是在关键时刻伸出援助之手，广大员工踊跃捐款、捐物，在履行央企责任、推动经济社会可持续发展等方面做出积极贡献。
近年来，公司企业文化建设取得丰硕成果。2010年，公司“三色文化”被中电联评为全国电力行业企业文化建设成果“特等奖”;公司企业精神荣获中国企业文化研究会“新中国60年企业精神60佳”。2011年，公司被中国企业文化研究会评为“企业文化30年实践十大典范组织”，北方公司等11家单位被评为“企业文化建设2011优秀单位”，通辽风电公司总经理马玉刚等10名同志被评为“企业文化建设2011先进工作者”。德州电厂等单位分别荣获2011全国电力行业企业文化优秀成果、优秀论文、优秀案例等奖项。
尊敬的各位领导、专家：
大家好!首先热烈欢迎各位领导、专家莅临我厂检查指导工作。 创建节约环保型燃煤发电厂是我厂2013的一项重点工作。在华能集团公司、华能新疆公司的正确领导下， 塔什店发电厂对照资源节约型和环境友好型燃煤发电厂创建标准，求真务实，注重细节，落实责任，采取措施，强化管理，优化指标，提高公司全体员工的资源节约和环境友好意识，把节约资源和保护环境的观念渗透到企业的建设与发展之中，创建工作取得了显著成效。通过自查，各项工作已达到《节约环保型燃煤发电厂验收考核办法》的有关要求。现将主要工作完成情况汇报如下：
一、主要生产指标完成情况
2013年1月至12月，公司累计完成发电量141245.76万千瓦时，发电厂用电量11345.81万千瓦时，发电耗用标煤479656.96吨。据此计算得出：发电煤耗为 339.59克/千瓦时,同比下降4.68克/千瓦时;供电煤耗为369.25克/千瓦时，同比下降5.76克/千瓦时;发电厂用电率为8.03%，同比下降0.17%，发电新鲜水耗为1.99 千克/千瓦时，同比下降0.27千克/千瓦时;
二、高度重视，精心组织，全面推进“两型”企业创建工作有序开展
(一)加强领导，健全机构，形成全员共创的责任体系
电厂高度重视“两型”企业创建工作。在工作会议上，厂对创建工作进行了专项部署，从基础管理、节能管理、设备治理、优化运行、对标管理等方面提出了具体要求。厂以华能塔电[2013]17号文下发了《关于印发创建节约环保型燃煤发电厂总体工作实施方案的通知》，明确了创建节约环保型燃煤发电厂的目标责任，号召全厂上下全员参与、持续推进。加强创建工作的组织领导，健全创建工作的组织体系，成立了由厂长任组长，各部门主要负责人为成员的“两型”企业创建工作领导小组，全面负责布置、组织、协调创建工作的开展。根据《中国华能集团公司节约环保型燃煤发电厂标准》，结合我厂生产实际情况，制定下发了《华能塔什店发电厂2013年创建节约环保型燃煤发电厂实施计划》等文件。为创建工作有计划、有步骤、有重点的开展，形成“布置、跟踪、落实、整改”闭环高效的管理模式创造了有利条件。
(二)广泛宣传，深入动员，形成全员共建的统一认识
加强宣传教育，加大舆论引导，充分利用《塔电之声》、内部网站、OA系统、宣传栏、标语、图片等宣传工具，大力宣传创建“两型”企业对于厂可持续发展的重要意义。宣传创建过程中的节能技改、节能降耗的典型事例，在全厂范围内形成了处处讲节约、事事要环保的良好氛围。开展了创建“两型”企业动员大会和创两型知识竞赛活动，激发了全体员工创建“两型”企业的创造力和积极性，形成了全员参与创建的良好氛围，促进了“两型”企业创建工作的顺利开展。
(三)明确任务，分解指标，全面落实创建责任制
坚持对照“两型”企业评价标准和指标体系，层层签订环保责任书，明确各部门工作任务，量化分解各项指标,将生产经营任务、创建工作落实到各部门、各班组、各岗位，确保责任到人、压力到位。逐步健全完
1 善监督考核机制，根据集团公司颁发的《中国华能集团公司节约环保型燃煤发电厂标准》及《节约环保型燃煤发电厂考核办法》要求，制定了厂《创建节约环保型燃煤发电厂考核办法》，明确了具体管理工作要求，制定了包括供电煤耗、厂用电率、水耗等主要指标在内的月度考核制度。各项量化指标与部门奖金总额挂钩，以月度考核形式兑现，奖优罚劣，确保了责任制的有效落实。
(四)加强学习，深入对标，提高节能减排管理水平
加强“两型”企业业务知识的学习。借鉴已通过“两型”企业验收单位的先进经验，不断探索、逐步掌握公司“两型”企业创建的方式方法。3月份，新疆分公司对我厂两型企业创建工作进行了检查指导，为厂“两型”企业创建工作奠定了坚实的基础。
认真开展对标工作，厂成立了对标工作领导小组，以提高发电设备的安全性和经济性为中心任务，全面开展对标工作。针对机组实际，选定库车电厂作为对标单位，制定了《对标管理工作实施方案》和《2013对标工作计划》，在公司范围内开展立标、对标、达标、创标活动，坚持“全面对标、动态对标、持续改进、务实有效、闭环管理”五项原则，找差距、挖潜力、定措施、抓落实。以节能降耗技术改造为基础，以系统优化、过程优化、控制参数优化为根本，细化指标管理，深入对标。对内强管理，对外学先进、比先进，查错纠弊，持续改善，确保了各项指标始终可控在控，全面提升了节能减排管理水平。
三、细化措施，狠抓落实，切实提高机组节能降耗和减排能力
(一)优化运行调整，提高机组经济运行水平
2 在现有设备基础条件下，精益求精，不断加强运行参数调整，在动态中挖掘设备节能潜力，收到了良好效果。优化运行方式，制定并严格执行机组燃烧调整优化运行方案、机组启停优化方案。积极开展小指标竞赛活动，提高机组经济运行水平。加强经济指标管理，修订完善运行小指标竞赛管理办法，将机组指标完成情况与奖金挂钩，充分调动员工积极性。加强运行参数调整，使机组各项在线运行参数在经济工况下运行，努力使各项指标达到先进值。根据机组负荷和煤质变化，加强入炉煤的掺配和锅炉燃烧调整，减少飞灰和排烟损失。及时对脱硫设备经济运行状况进行数据统计、收集、分析，严格执行《脱硫系统优化运行方案》，进一步降低脱硫系统耗电率。加强变频器等节能设备的监视、检查和调整，充分发挥各种节能设备的节能作用。
(二)加强技术改造，不断优化设备性能
紧紧围绕创建工作，按照主要能耗指标及环保指标的控制要求，进行了一系列节能降耗及环保达标排放的设备技术改造，针对我厂实际情况，结合机组检修，重点实施了
1、2号炉汽包水位测量系统技改、凝汽器真空消漏处理、燃煤闭环监管系统、暖气改造等，取得了明显的节能、减排、降耗的效果。
(三)积极开展各项试验，充分发挥了技术指导作用
2013年，我厂开展机组性能试验。进一步掌握机组性能，检验了检修质量，为优化调整机组运行方式、运行参数提供了依据。对照现场设备及供用水系统，查找耗用水量较大的区域，进行治理，如：治理系统管道、阀门泄漏，提高汽水系统的严密性，消除漏汽漏水缺陷;利用废
3 水回收设备回收一切可回收利用的废水进行二次利用;在机组停机消缺时为使循环水不浪费，通过使用潜水泵将停运塔池循环水抽至运行机组的塔池继续使用等的方法，最终将全厂新鲜水耗控制在2.32kg/kWh。
(四)加强燃料管理，严控厂内损耗
加强燃料计量设备的定检工作，对煤场汽车衡、入炉煤电子皮带秤定期检定，提高计量设备的准确性，减小了入厂、入炉煤煤量的计量误差，确保了指标计算的准确性。加强设备日常维护，保证了入厂、入炉煤自动取样装置连续可靠运行。严格执行采制化全过程标准化管理，为确保煤耗计算准确奠定了基础。加强煤场管理，对来煤合理调度、存放、掺配，通过烧旧存新、推平压实等手段，最大限度地降低燃煤损失。
(五)加大治污减排力度，提升环境保护管理水平
依据企业自身特点，脚踏实地做好环境保护工作。强化环保基础管理，加强烟气脱硫及环保设备、设施的运行维护、调整。大力开展治污减排工作，积极开展清洁生产，实现了环境保护与经济效益的统一。
加强环保设施的运行维护管理。生产、生活废水经过污水处理系统处理合格后循环利用，污水实现零排放。加强脱硫设施运行监督管理。将环保设施纳入主要设备管理，每年按计划投入环保设施资金，保证了环保设施的正常运行。加强烟气在线装置的运行维护，制定了脱硫设施的维护办法，保证了烟气装置的投入率和准确率，烟气在线数据及时上传，实现了与自治区环保厅监控系统联网。加强和省、市各级环保部门的汇报和沟通工作，及时向有关部门汇报脱硫设施运行情况。
我厂脱硫系统自安装投运以来存在缺陷较多，影响了我厂脱硫系统
4 的投运率;烟气连续监测系统为北京凯尔科技发展有限公司产品，该装置2013年运行不稳定、故障率高，多次发生零点漂移缺陷，影响了环保数据的准确率。同时我厂脱硫旁路档案管理不严，机组投运后没有及时修改脱硫旁路挡板开启逻辑，造成脱硫旁路挡板频繁开启。
2014年1月-5月脱硫系统运行稳定，环保部西北督查中心和集团公司今年对我厂的环保设施进行检查，对于环保设施的稳定运行给与肯定，对提出的问题已整改完毕。2014年我厂将进行脱硫增容改造、脱硝改造，引增合一以及湿式电除尘改造等环保改造项目，同时取消烟气旁路。目前，四项环保改造项目正在稳定有序地进行中，我厂将在环保改造的同时，加强现有环保设备的稳定运行，确保污染物达标排放。
通过节约环保型燃煤发电厂的创建工作，厂资源节约、环境保护工作的管理力度进一步提高，各项经济指标均创历史最好水平，收到良好成效。通过自查，现已具备节约环保型燃煤电厂创建验收的必备条件。
节约环保型企业建设工作是一项长抓不懈的系统工程。我们将以创建工作为阶段性目标，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，努力完成节能低碳任务，加强污染物排放控制，加强环保设施运行维护管理，以安全发展、和谐发展、清洁发展、提高综合竞争力为长期目标，认真实践科学发展观，全面践行华能“三色”公司企业理念，切实加强节能减排工作，为实现又好又快发展，为华能事业发展壮大增砖添瓦!
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正! 谢谢大家!
尊敬的各位领导、专家：
大家好!首先热烈欢迎各位领导、专家莅临我厂检查指导工作。 创建节约环保型燃煤发电厂是我厂2013年度的一项重点工作。在华能集团公司、华能新疆公司的正确领导下， 塔什店发电厂对照资源节约型和环境友好型燃煤发电厂创建标准，求真务实，注重细节，落实责任，采取措施，强化管理，优化指标，提高公司全体员工的资源节约和环境友好意识，把节约资源和保护环境的观念渗透到企业的建设与发展之中，创建工作取得了显著成效。通过自查，各项工作已达到《节约环保型燃煤发电厂验收考核办法》的有关要求。现将主要工作完成情况汇报如下：
一、主要生产指标完成情况
2013年1月至12月，公司累计完成发电量141245.76万千瓦时，发电厂用电量11345.81万千瓦时，发电耗用标煤479656.96吨。据此计算得出：发电煤耗为 339.59克/千瓦时,同比下降4.68克/千瓦时;供电煤耗为369.25克/千瓦时，同比下降5.76克/千瓦时;发电厂用电率为8.03%，同比下降0.17%，发电新鲜水耗为1.99 千克/千瓦时，同比下降0.27千克/千瓦时;
二、高度重视，精心组织，全面推进“两型”企业创建工作有序开展
(一)加强领导，健全机构，形成全员共创的责任体系
电厂高度重视“两型”企业创建工作。在年度工作会议上，厂对创建工作进行了专项部署，从基础管理、节能管理、设备治理、优化运行、对标管理等方面提出了具体要求。厂以华能塔电[2013]17号文下发了《关于印发创建节约环保型燃煤发电厂总体工作实施方案的通知》，明确了创建节约环保型燃煤发电厂的目标责任，号召全厂上下全员参与、持续推进。加强创建工作的组织领导，健全创建工作的组织体系，成立了由厂长任组长，各部门主要负责人为成员的“两型”企业创建工作领导小组，全面负责布置、组织、协调创建工作的开展。根据《中国华能集团公司节约环保型燃煤发电厂标准》，结合我厂生产实际情况，制定下发了《华能塔什店发电厂2013年创建节约环保型燃煤发电厂实施计划》等文件。为创建工作有计划、有步骤、有重点的开展，形成“布置、跟踪、落实、整改”闭环高效的管理模式创造了有利条件。
(二)广泛宣传，深入动员，形成全员共建的统一认识
加强宣传教育，加大舆论引导，充分利用《塔电之声》、内部网站、OA系统、宣传栏、标语、图片等宣传工具，大力宣传创建“两型”企业对于厂可持续发展的重要意义。宣传创建过程中的节能技改、节能降耗的典型事例，在全厂范围内形成了处处讲节约、事事要环保的良好氛围。开展了创建“两型”企业动员大会和创两型知识竞赛活动，激发了全体员工创建“两型”企业的创造力和积极性，形成了全员参与创建的良好氛围，促进了“两型”企业创建工作的顺利开展。
(三)明确任务，分解指标，全面落实创建责任制
坚持对照“两型”企业评价标准和指标体系，层层签订环保责任书，明确各部门工作任务，量化分解各项指标,将生产经营任务、创建工作落实到各部门、各班组、各岗位，确保责任到人、压力到位。逐步健全完
1 善监督考核机制，根据集团公司颁发的《中国华能集团公司节约环保型燃煤发电厂标准》及《节约环保型燃煤发电厂考核办法》要求，制定了厂《创建节约环保型燃煤发电厂考核办法》，明确了具体管理工作要求，制定了包括供电煤耗、厂用电率、水耗等主要指标在内的月度考核制度。各项量化指标与部门奖金总额挂钩，以月度考核形式兑现，奖优罚劣，确保了责任制的有效落实。
(四)加强学习，深入对标，提高节能减排管理水平
加强“两型”企业业务知识的学习。借鉴已通过“两型”企业验收单位的先进经验，不断探索、逐步掌握公司“两型”企业创建的方式方法。3月份，新疆分公司对我厂两型企业创建工作进行了检查指导，为厂“两型”企业创建工作奠定了坚实的基础。
认真开展对标工作，厂成立了对标工作领导小组，以提高发电设备的安全性和经济性为中心任务，全面开展对标工作。针对机组实际，选定库车电厂作为对标单位，制定了《对标管理工作实施方案》和《2013年度对标工作计划》，在公司范围内开展立标、对标、达标、创标活动，坚持“全面对标、动态对标、持续改进、务实有效、闭环管理”五项原则，找差距、挖潜力、定措施、抓落实。以节能降耗技术改造为基础，以系统优化、过程优化、控制参数优化为根本，细化指标管理，深入对标。对内强管理，对外学先进、比先进，查错纠弊，持续改善，确保了各项指标始终可控在控，全面提升了节能减排管理水平。
三、细化措施，狠抓落实，切实提高机组节能降耗和减排能力
(一)优化运行调整，提高机组经济运行水平
2 在现有设备基础条件下，精益求精，不断加强运行参数调整，在动态中挖掘设备节能潜力，收到了良好效果。优化运行方式，制定并严格执行机组燃烧调整优化运行方案、机组启停优化方案。积极开展小指标竞赛活动，提高机组经济运行水平。加强经济指标管理，修订完善运行小指标竞赛管理办法，将机组指标完成情况与奖金挂钩，充分调动员工积极性。加强运行参数调整，使机组各项在线运行参数在经济工况下运行，努力使各项指标达到先进值。根据机组负荷和煤质变化，加强入炉煤的掺配和锅炉燃烧调整，减少飞灰和排烟损失。及时对脱硫设备经济运行状况进行数据统计、收集、分析，严格执行《脱硫系统优化运行方案》，进一步降低脱硫系统耗电率。加强变频器等节能设备的监视、检查和调整，充分发挥各种节能设备的节能作用。
(二)加强技术改造，不断优化设备性能
紧紧围绕创建工作，按照主要能耗指标及环保指标的控制要求，进行了一系列节能降耗及环保达标排放的设备技术改造，针对我厂实际情况，结合机组检修，重点实施了
1、2号炉汽包水位测量系统技改、凝汽器真空消漏处理、燃煤闭环监管系统、暖气改造等，取得了明显的节能、减排、降耗的效果。
(三)积极开展各项试验，充分发挥了技术指导作用
2013年，我厂开展机组性能试验。进一步掌握机组性能，检验了检修质量，为优化调整机组运行方式、运行参数提供了依据。对照现场设备及供用水系统，查找耗用水量较大的区域，进行治理，如：治理系统管道、阀门泄漏，提高汽水系统的严密性，消除漏汽漏水缺陷;利用废
3 水回收设备回收一切可回收利用的废水进行二次利用;在机组停机消缺时为使循环水不浪费，通过使用潜水泵将停运塔池循环水抽至运行机组的塔池继续使用等的方法，最终将全厂新鲜水耗控制在2.32kg/kWh。
(四)加强燃料管理，严控厂内损耗
加强燃料计量设备的定检工作，对煤场汽车衡、入炉煤电子皮带秤定期检定，提高计量设备的准确性，减小了入厂、入炉煤煤量的计量误差，确保了指标计算的准确性。加强设备日常维护，保证了入厂、入炉煤自动取样装置连续可靠运行。严格执行采制化全过程标准化管理，为确保煤耗计算准确奠定了基础。加强煤场管理，对来煤合理调度、存放、掺配，通过烧旧存新、推平压实等手段，最大限度地降低燃煤损失。
(五)加大治污减排力度，提升环境保护管理水平
依据企业自身特点，脚踏实地做好环境保护工作。强化环保基础管理，加强烟气脱硫及环保设备、设施的运行维护、调整。大力开展治污减排工作，积极开展清洁生产，实现了环境保护与经济效益的统一。
加强环保设施的运行维护管理。生产、生活废水经过污水处理系统处理合格后循环利用，污水实现零排放。加强脱硫设施运行监督管理。将环保设施纳入主要设备管理，每年按计划投入环保设施资金，保证了环保设施的正常运行。加强烟气在线装置的运行维护，制定了脱硫设施的维护办法，保证了烟气装置的投入率和准确率，烟气在线数据及时上传，实现了与自治区环保厅监控系统联网。加强和省、市各级环保部门的汇报和沟通工作，及时向有关部门汇报脱硫设施运行情况。
我厂脱硫系统自安装投运以来存在缺陷较多，影响了我厂脱硫系统
4 的投运率;烟气连续监测系统为北京凯尔科技发展有限公司产品，该装置2013年运行不稳定、故障率高，多次发生零点漂移缺陷，影响了环保数据的准确率。同时我厂脱硫旁路档案管理不严，机组投运后没有及时修改脱硫旁路挡板开启逻辑，造成脱硫旁路挡板频繁开启。
2014年1月-5月脱硫系统运行稳定，环保部西北督查中心和集团公司今年对我厂的环保设施进行检查，对于环保设施的稳定运行给与肯定，对提出的问题已整改完毕。2014年我厂将进行脱硫增容改造、脱硝改造，引增合一以及湿式电除尘改造等环保改造项目，同时取消烟气旁路。目前，四项环保改造项目正在稳定有序地进行中，我厂将在环保改造的同时，加强现有环保设备的稳定运行，确保污染物达标排放。
通过节约环保型燃煤发电厂的创建工作，厂资源节约、环境保护工作的管理力度进一步提高，各项经济指标均创历史最好水平，收到良好成效。通过自查，现已具备节约环保型燃煤电厂创建验收的必备条件。
节约环保型企业建设工作是一项长抓不懈的系统工程。我们将以创建工作为阶段性目标，加强节能减排统计、监测和考核体系建设，努力完成节能低碳任务，加强污染物排放控制，加强环保设施运行维护管理，以安全发展、和谐发展、清洁发展、提高综合竞争力为长期目标，认真实践科学发展观，全面践行华能“三色”公司企业理念，切实加强节能减排工作，为实现又好又快发展，为华能事业发展壮大增砖添瓦!
以上汇报，不妥之处，敬请批评指正! 谢谢大家!
中国华能集团公司
电力企业生产发承包工程安全管理办法
华能安〔2014〕206号
2014-04-16
第一章 总 则
第一条 为进一步规范中国华能集团公司(以下简称集团公司)电力企业生产发承包工程的安全管理，保证从业人员生命安全和身体健康，依据中华人民共和国《安全生产法》、《劳动合同法》等法律法规以及集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制定本办法。
第二条
的安全管理。 本办法适用于集团公司各电力产业公司、区域子公司及其所管理的电力基层企业发承包项目第三条 电力产业公司、区域子公司应完善发承包工程管理制度，规范基层企业发承包行为，完善承包商综合评价体系，建立合格承包商数据库。
第四条 发承包工程发生事故时，按照集团公司《电力生产安全事故调查规程》的要求做好信息报送、应急处置和事故调查处理等工作。
第五条
员进行考核。
集团公司依据《电力安全事故责任追究和处罚办法》与绩效考核规定，对事故单位、责任人
第二章 基本要求
第六条 发包单位必须严格履行安全生产主体责任，坚持“谁主管，谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，加强发包工程安全管理工作，杜绝“以包代管、以罚代管”。
第七条 承包单位必须严格履行安全生产主体责任，执行华能集团《电力安全工作规程》及发包单位各项安全规章制度，保证作业安全。严禁将承包工程转包、违规分包。
第八条 发包单位应通过招投标确定承包单位。招投标应符合国家相关规定和企业招投标管理办法，遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，通过资质审查、招评标、定标、商签合同等程序，选择施工资质和能力满足要求的承包单位。
因资质审查把关不严，承包单位不能满足安全施工要求的，要按照“谁审查谁把关、谁批准谁负责”的要求，追溯招标组织者的责任。
第九条 发包单位在招标文件中应明确提出对相关人员资格和安全文明生产管理的要求;投标单位应在投标文件中响应人员配置方案，并制定相应措施，保证人员和资金投入。
第十条 投标单位应在投标文件中明确项目负责人、技术负责人及安全管理人员，并提供相关的从业经历和资格证明材料，中标后以上人员不得随意更换。需要分包的工作，应在投标文件中明确分包范围、分包单位、分包负责人等。发包单位应对分包单位的资质、分包范围、安全管理能力、人员素质等进行审查。严禁分包单位再次分包。
第十一条
发承包工程必须依法签订合同。工程合同中应明确工程工期、安全措施费用等。发包单位不得对承包单位提出违反安全生产法律法规和强制性条文的要求，不得擅自压缩合同约定工期。
第十二条
发承包工程必须同时签订安全生产管理协议作为合同附件。协议中应明确发承包单位各自应承担的安全责任、考核条款等内容。
第十三条
承包单位存在分包情况的，应将分包合同报发包单位备案。
第十四条
承包单位开工前应按照合同总额交纳一定比例的安全保证金，工程结束后按规定返还。 第十五条
承包单位入厂前应对施工人员进行安全技术培训，并经考试合格，将考试成绩和身份证、劳动合同、特种作业证、体检及工伤保险证明等相关资料复印件交发包单位审核、备案。
第十六条
发包单位应按照集团公司《发电企业从业人员安全生产培训管理办法》要求，组织施工人员进行入厂安全培训教育，并经考试合格后办理出入证。出入证至少包括以下信息：姓名、照片、单位、工种、有效期等。
第十七条
承包单位项目负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须按照国家规定持证上岗。 第十八条
承包单位应确保施工机械、车辆、工器具及安全防护用品等符合安全规范和检验规定，相关资料报发包单位审核、备案。不合格的严禁进入施工现场。
第十九条
使用检修文件包的项目，承包单位应严格执行发包单位提供的设备检修文件包。
第二十条
发包单位监督承包单位确保安全投入，保证将安全措施费用用于作业安全防护用具及设施的采购更新、安全措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他用。
第二十一条
发承包单位应加强日常安全管理，建立安全检查、反违章、隐患排查治理和奖惩机制。组织开展联合检查和专项检查，即查即改，及时公布违章查处情况。
第二十二条 承包单位应做好环保、消防、保卫、交通安全管理等工作，防止发生环境污染、火灾、治安事件及交通事故。
第二十三条
发包单位应建立承包单位考核评价制度。对承包单位安全管理、质量管理、合同履行等情况进行全面评价，公布评价结果并报上级公司。
第三章 检修技改项目安全管理
第二十四条 发包单位应对检修技改发包工程进行风险分析评估，确定安全风险等级，依据风险等级确定管理模式。
检修技改项目必须明确管理部门和责任人，全面履行项目安全、质量管理职责。对于安全风险较大的脱硫、脱硝、除尘等技改项目要成立专门项目部，指定一名厂级领导负责，并签订安全责任书。项目部应定期召开专题会，协调解决安全、质量、进度方面存在的问题。
第二十五条 发包单位根据项目风险等级及实际情况选择有资质的监理机构对项目进行工程监理。 第二十六条 对危险性较大的关键作业，发包单位(监理单位)、承包单位应安排人员进行全过程旁站监督。
第二十七条 承包单位应根据工程实际情况，编制安全措施、技术措施、组织措施和施工作业方案并经审批后，报发包单位(监理单位)审核、批准后实施。
第二十八条 发包单位应组织承包单位项目负责人、技术人员和安全管理人员等进行安全、技术措施交底，并经各方签字确认。
第二十九条 承包单位应做好工程施工区域、运行设备、其它检修区域的隔离工作。必要时对施工区域实行封闭管理，设置施工通道和逃生通道，悬挂警示标识。
第三十条
承包单位应按发包单位管理要求提出书面开工报告，得到批准后方可开工。
第三十一条
承包单位应严格按照施工方案、措施及计划要求进行施工，严禁擅自改变施工方案，并做到没有安全技术措施方案不准施工、作业方案未组织审查不准施工、作业人员未经培训不熟知方案不准施工、未进行现场安全技术交底不准施工、没有监护不准施工。工程各方必须深入现场检查各类施工方案、措施的落实情况。
第三十二条
在同一区域存在交叉施工的，发包单位应组织各相关单位签订安全互保协议，各方设置安全管理人员，并做好协调管理工作。
第三十三条 在施工安全得不到保证时，发包单位(监理单位)应及时对承包单位下达停工令，并监督承包单位按照停工令要求进行整改，整改完成后经发包单位(监理单位)验收合格方可复工。 第三十四条 发承包单位应严格按照国家有关规定，做好安全和职业病防护设施“三同时”工作。
第四章 运行维护项目安全管理
第三十五条 电力企业应根据装机容量、机组台数、企业人数、检修维护模式及区域实际情况确定运行维护项目范围，精简承包单位数量。运行维护项目严禁分包。
第三十六条 发包单位应将承包单位纳入本单位的安全生产管理体系。做到对承包单位的要求与对内部部门的要求一样、对承包单位的管理与对内部部门的管理一样、对承包单位员工的要求与对自己员工的要求一样、对承包单位员工的管理与对自己员工的管理一样。
第三十七条 发包单位应明确管理承包单位的责任部门及班组。
第三十八条 发包单位按照规定每年定期对承包单位人员进行“安规”考试及工作票“三种人”资格考试。承包单位按照发包单位要求开展日常安全教育培训工作。
第三十九条 发包单位应按月对承包单位进行月度考核与奖惩。
第四十条 承包单位应成立管理项目部，建立相关规章制度，配备主要负责人、技术管理和安全管理人员。项目实施过程中以上人员不得随意更换，如遇特殊情况，须经发包单位审核批准。一般员工要保持相对稳定，严格控制人员流动。
第四十一条 承包单位按照发包单位要求做好人员定编、定岗、定责工作，建立岗位责任制，制定岗位工作标准，经发包单位审批后实施。承包单位配备适合岗位要求人员需经发包单位考试合格后上岗工作。
第四十二条 承包单位按发包单位要求参加相关安全生产会议，并定期组织安全活动。
第四十三条 承包单位应根据工程实际，编制现场应急预案，报送发包单位备案，定期开展应急演练活动。
第五章 附则
第四十四条
集团公司电力企业在华能系统外承包工程时，应严格执行发包单位相关的安全管理规定，并参照本办法做好本企业的安全管理工作。
第四十五条 本办法自印发之日起执行，由集团公司负责解释。原《电力企业生产外包工程安全管理办法(试行)》(2009年发布)同时废止。
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