企业文化纲领（精选9篇）
太原轨道交通装备有限责任公司 企业文化行动纲领
中国北车太原轨道交通装备有限责任公司（简称太装公司）作为中国北车股份公司全资子企业，秉承“接轨世界，牵引未来”光荣使命，努力践行“诚信为本，创新为魂，崇尚行动，勇于进取”核心价值观，全力打造“实力、活力、凝聚力”员工团队，为实现“成为轨道交通装备行业世界级企业”美好愿景而奋斗。
公司庄严承诺：对客户“全力以赴，全程服务”、对员工“同步成长，共享成功”、对股东“稳健经营，稳定回报”、对合作伙伴“诚心待人，诚实做事”、对同业者“竞争合作，竞相发展”、对社会“回报国家，回馈社会”。
公司尊重并维护中国北车核心理念的统领地位，以中国北车核心理念为根本依据，结合本企业历史和文化传统，编制《中国北车太原轨道交通装备有限责任公司企业文化行动纲领》。明确太装公司个性化单项理念，确定中国北车核心理念在太装公司落地的形态，使北车核心理念在太装公司得以延伸和丰富。
太装公司行动目标： 实施“3350”战略 公司行动目标是：推进“三化”工程、建设三大基地、实现“50”目标。简称“3350”战略。
推进“三化”工程就是要在企业生产经营管理过程中，更加注重企业的经营多元化、管理精细化和作业标准化，全力提升企业核心竞争力。
建设三大基地就是要抓住集团公司和太原市政府联合建设太原铁路装备制造工业园的契机，依托电力机车检修、车辆新造、工程类作业车新造等三大产品，着力打造全国最大、能力最强、品种最全的电力机车检修基地、车辆设计制造基地、工程类作业车设计制造基地。
实现“50”目标就是在“退城入园”工作全面完成之后，实现年销售收入50亿元的经营目标。太装公司运营理念
职业道德：尽职尽责，尽善尽美
工作态度尽职尽责，工作标准尽善尽美，是我们必须遵守的职业道德。尽职就是要求我们立足本职，尽心尽力，保证质量，提高效率。尽责就是要求我们信守合同，按章操作，兑现承诺，勇于负责。尽善尽美就是要求我们尽最大努力把工作做到完美无缺，追求工作上精益求精，产品上零缺陷的最高境界。
经营理念：为用户着想，让用户满意
把用户当作朋友，让客户成为伙伴，是我们一贯的宗旨。用户就是“家人”，一切从用户出发、一切为用户着想，为用户创造最大的价值，善待用户就是善待自己。管理理念：高精细，严实和 高：高标准、高起点、高水平精：精益求精、精准、精细 细：细致、细心、细节 严：严格 实：踏实、实效 和：合作、合力、和谐
质量理念：用户的满意就是我们的标准，今天的质量就是明天的市场
有质量才有市场，有用户才有效益，质量是企业安身立命之本，没有质量就谈不上市场。质量提高了，用户满意了，我们企业自己的价值才能得到升华，企业才能在竞争大潮中站稳脚跟，主宰明天的市场。研发理念：追求完美，永无止境
研发，顾名思义：研究、开发。老产品的改造升级，新产品的发明创造是企业不断赢得竞争的基石。市场竞争灵活多样，客户需求没有定式，想用户没想到的，做用户想不到的，把技术变成用户的价值，根据用户需要制造产品，永无止境追求完美，是我们研发的目标导向。廉洁理念：勤廉敬业，忠实履职。企业推崇勤奋廉洁、敬业律业风尚，倡导讲道德、重修养、尚诚信、成事业的文化氛围。管理者忠实履行职责，正确行使权力，自觉遵守法纪制度，树立为民务实形象。员工知荣明耻，爱岗敬业，恪尽职守，奋发有为。用人理念：把合适的人用到合适的岗位上
我们崇尚“以人为本”，追求“人尽其才”，不断改善人才成长的环境和机制，为每一个岗位寻找合适的人才，为每一位人才寻找适合的岗位。我们还始终坚持业绩导向，对创造业绩的员工给予认可和激励，对不思进取，不能适应企业发展的员工进行调整和淘汰。
太原轨道交通装备有限公司企业文化行动纲领
北车核心理念
北车核心理念
企业 道德经营 理念管理 理念质量 理念研发 理念用人 理念廉洁
理念公司行动目标 实施“3350”战略
推进三化工程，建设三大基地，实现“50”目标公司运营理念
企业“对标”:
企业如何从向领军企业对标过渡到向客户的原生态需求的对标。
企业“对标”就是要和用户对标, 咱们以前总提“三流企业做产品、二流企业做品牌、一流企业做标准”, 如果企业不符合客户的需求, 谁的标准都将会被淘汰。以客户为中心就必须按照客户的需求来做标准, 只能“营消”。所以要解决同顾客、用户对标, 一切的领军企业的做法可以学习和借鉴, 但是千万别忘了用户最根本的、实实在在的、最原生态的客户需求和消费。
凡是反应和迎合市场的需求都不是原生态的, 甚至由专业调研公司的调查报告也是经过一次二次加工过的, 都或多或少走样了, 只有原生态的客户需求才是可靠的、唯一的。对标只能针对原生态的客户需求。就像东北人吃的酸菜要做保鲜储藏, 而海尔冰箱就根据调查发现, 酸菜储藏在冰箱中只有在零上、零下7度之间才能保持新鲜, 这就抓住了客户原生态的需求。所以, 只有原生态的、实实在在的、未经过人为加工的客户需求才是最可靠和标准的, 同时也要强调原生态的生活理念、生活品质和价值追求。
企业的效益中心:
一定要把企业的效益中心从以内部为中心转移到以外部为中心, 即以客户为中心。
企业的效益中心就是顾客, 企业的效益中心不在企业内部, 而是在企业的外部, 唯一的效益中心就是顾客。企业的价值链发生了变化, 都围着客户做企业。把企业效益主体的中心从企业本身转移到客户身上来, 一定向客户的需求看齐。海尔就强调客户需求就是指挥棒。
越是企业的基本功就越要对准客户的需求, 如果不按照客户的需求来做, 那基本功很可能就是无用功。所以, 要搞清楚效益中心的主体是谁。企业提供的供给曲线一定要和客户的需求曲线相重合, 要按照需求曲线和供给曲线来考虑企业的管理, 要以客户的需求曲线作为中心来对接。
对任何一个企业来说, 他的产品、服务、解决方案在顾客中的消费如何?客户满意与否?这才是立足根本;也是全部企业社会责任的核心和主线, 是观察企业运作、产业现象的基本指导线索。如果没有客户从其实际消费生活中形成一定的满意度、美誉度、忠诚度, 这个企业就很难说是可信的;而这也恰恰是企业核心竞争力的主要内涵和最终标准。一个企业能不能立足关键看产品、服务、解决方案能不能为顾客或用户所认同。这也就是我为什么一再强调培育客户经济和打造“营消”商业模式的根本缘由所在。一切成功的企业, 它们最后的秘笈, 或者说最后的看家本领就在于其对客户的锁定能力;同样, 也只有从这里去挑战自我, 才能走出危机。企业经营是上天堂还是下地狱, 分水岭就在这里。
企业的求利文化:
将本求利文化向将责求利文化过渡。
“将本求利”, 现在来看是荒谬的, 而第一位的就是将责求利。任何一个企业, 如果是哲人管理, 本和利是不会忘记的。这就要企业文化的定位发生根本性的改变——要把“将本求利”这个千百年来固化的理念彻底颠覆, 改变到“将责求利”上来。柳传志曾说, 要打造一个没有家族的家族式企业。中国的家族有一个非常好的品质就是“三纲五常”, 父亲对儿子的无限养育责任以及儿子对父亲的无限赡养义务。市场经济最大的问题就在于有限责任上, 什么都是有限责任最后就造成不负责任, 导致责任最可能的小, 利益最可能的大。
将责求利是企业发展的指路明灯。中国改革开放30多年来涌现出来的那些优秀企业, 基本上是在企业发展理念上实现了将责求利, 因为消费者最终是以产品好坏决定对企业的取舍。
将责求利是真正做到义利统一的保障。义利统一理念千百年来就提倡, 但问题是怎么才能做到?往往是“将利”没问题, 但是“将义”就不容易了。像东阿阿胶这样和农户合作, 这是非常不容易的, 这就是义利统一观, 因为老百姓讲实惠, 东阿阿胶给他提供了条件, 他们获得了实实在在的利益。
将责求利是领航企业运行与发展的引擎。东阿阿胶之所以能够成为全行业唯一获得国家金质奖的企业, 是由于他们系统坚持了将责求利的原则。冰冻三尺非一日之寒, 将责求利是卓越引擎, 是引导企业发展的螺旋桨。
将责求利是企业打造大质量的价值基石。东阿阿胶的质量管控, 通过IFD技术、二维条码技术、信息录入、传输数据分析等等, 实现了全过程的管控、全过程的可追溯, 这是非常不容易的。
将责求利是布施无边大爱以惠众的理念保障。这个大爱不单是对消费者, 而且是对合作者, 包括对养驴的农民。东阿阿胶在上游通过“商品驴”的产业开发, 驴肉、驴皮、驴骨, 都是一条消费产业链, 它们合起来就是一个大的产业集群。
企业的立足根本:
从打造新生产力为根本向打造新人为根本过渡。
企业的根本目的是提高生产力还是培养一代新人?现在很糟糕的问题就是企业讲究生产力提上去就是一切, 把我们的精神家园瓦解了, 所以第一位的是打造一代新人。“只有永远的利益, 没有永远的朋友”这句话就让人寒心。生产力无论如何不能成为替代人员素质升级换代的角色, 我们要大力发展生产力, 但是我们不能以丧失精神家园为代价。毛主席曾说过, 政治是统帅、是灵魂, 政治工作是一切工作的生命线。今天来说, 正确的、先进的价值观是统帅、是灵魂, 是经济工作的生命线。
王石曾说, “不行贿”做企业。万科正确的价值理念是万科的灵魂, 万科的灵魂不是大股东决定的, 而是以王石为代表的那些先进的价值理念和价值追求代表了万科的方向, 使万科不断地从成功走向成功, 从胜利走向胜利。
企业文化的确是为促进和提升生产力服务的, 从这一点上来讲, 它是带有工具、手段的性质, 从另一个角度来讲, 它又是统帅和灵魂, 因为先进的价值观代表着人类的未来, 代表着社会的未来, 代表着方向代表着一切。生产力本身是没有方向的, 离开了这个就迷失了方向。马克思曾说过, 任何时代不看生产什么而是看怎么生产。企业文化一定要不断地发现和培育新的价值理念, 这才是企业建设搞得好的标志。我们建设企业文化的最终目的是结合着企业的实际发展培育新人, 提升人的素质, 以升级换代人员素质带动整个企业的腾飞。
开辟消费者生活境界:
从满足消费者的物质需求向开辟消费者生活意义的境界方向过渡。
企业一定要为消费者提供一种价值主张, 具有某种生活意义和生活情趣, 这才是企业的首位责任和使命, 这也是新商业模式的灵魂。打造新商业模式中最重要的是企业能不能给消费者提供某种健康向上的生活意义, 而不单单是给消费者提供浅层次的物质层面的满足和享受, 从而开拓生活方式新边疆、新境界。所以, 一定要符合生活意义、生活品质的发展方向。这里特别要将培育代表广大草根的、民生未来的代表人物, 不仅仅抓住知名人物鼓吹。
以海尔的“小小神童”为例, 一般企业都把每年的6—8月视为洗衣机的销售淡季, 将自己安排在各商场的促销员撤回来, 大量产品也积压在库里, 等待旺季的到来。但是海尔通过调查发现, 夏天人们并不是不需要洗衣机洗衣, 而是由于传统的洗衣方式和大容量的洗衣机上。在中国, 自洗衣机进入传统百姓家之日起, 大多用容量在5000克左右的大容量洗衣机, 而在炎热的夏季, 衣服单薄、轻小, 且需要随时换洗, 不值得用5000克的大洗衣机, 便出现了市场6—8月的销售淡季。针对这种新的需求现象, 科研人员设计出一种洗衣量只有1.5公斤的洗衣机——“小小神童”, 很快风靡全国。这个例子令我们反思, 在大批产品没人买的情况下, 我们要分析客户的需求到底是什么, 企业把用户的需求找准了, 就是一大创新, 同时也开辟了消费者生活意义的境界。
企业的“软三度”:
强调信任度市场观, 要从过去的效率市场观向信任市场观过渡。
过去的经济学一味强调效率市场观, 把道德撇在了一边。中国的一个博士在伦敦毕业后, 由于在乘坐公共交通时逃票了, 而导致后来应聘多家企业失败, 因为他的信誉度已经记录在案。所以要建立市场的诚信度, 讲诚信的人才会有市场, 反之没有诚信的人就没有市场。就像对生产假冒伪劣产品的企业的处罚一定入刑法。企业的营销要讲究诚信, 只有企业对客户有诚信, 客户才会对企业讲诚信。客户对企业的知名度、满意度、美誉度这“软三度”, 企业的核心竞争力不是由企业决定的, 而是由企业的客户决定的。至于企业的盈利率、盈利额度的大小等财务指标是企业核心竞争力的第二位, 以“软三度”为本质和内涵。现在很多企业“软三度”还没有上资产负债表, 而且要量化。要从营销额度的多少和盈利率的高低为主向企业的“软三度”过渡, 这是企业的核心能力文化, 这才是本原的。
不抓“软三度”, 仅仅以赢利高低等为目标, 必定会使企业走偏了方向。近几年来, 小家电领域的乱象充分地表明了这一点。他们不去抓客户心理感受而只抓财务指标;他们为谋取利益, 公开以次充好欺骗消费者。加工贴牌、投机取巧使一些企业形成了“只求生存不求发展”“只求利益不求品牌”“只顾赚钱忽视责任”的恶劣倾向。
始终坚持“真诚到永远”, 即以用户为本的海尔始终把“软三度”放在第一位, “人单合一”、自主经营体创新屡屡成功。
建构并优化企业同客户之间的诚信互动机制, 要领在于:一是要坚持“从客户中来, 到客户中去”这个基本原则, 并且在这一持续不断的互动过程中, 建立起相互信任机制。企业要时刻把握住客户需求的脉搏以及流行时尚的细微变化, 真正使“顾客利益高于一切”的口号落到实处。二是把获得顾客忠诚度作为考核各级领导和员工业绩的核心指标。在实际操作中, 企业负责人或者老板, 考核各部门领导尤其是营销部门领导, 每次考核, 第一位的指标不应该是销售额, 而是获得了多少具有高忠诚度的客户。三是坚持“童叟无欺”的原则。特别是企业的销售部门和人员不能夸大事实误导顾客甚至操纵顾客, 更不能利用顾客商品知识的缺乏, 来误导顾客这是最容易失去信任的行为。四是坚持尊重客户的原则。现代市场交易是企业同顾客之间的一个包含了价值、情感、理念等丰富内涵的互动过程。它是以情感为纽带、以价值为内涵, 即便是一次性交易也是一个互动过程、也是有一条尽管很短但又是包涵着若干价值点的诚信链条。企业在打造企业文化或者制定企业文化战略时, 要认真、具体、有效地探索这一互动价值链条的内涵、性质和特点, 找出使顾客在链条中获得更大收益的路径和办法。
成就企业的使命:
企业使命的形成从关键技术向能提升客户生活品质的产品、服务和解决方案过渡。
第一, 新观点, 第二新故事, 第三是客户的增权。企业使命的宣言在于它是企业独特的、提升客户生活品质的新的运行发展理念。
我们现在特别要考虑像阿里巴巴这样的企业, 马云的做法是很奇特的。王府井的百货大楼, 培育买手和卖手。在客户经济时代, 货物出门不再是万事大吉, 产品只有真正被消费掉, 使用户获得使用价值, 被用户认可, 才算是企业经营的终点站。因此, 产品实用不实用, 用户说了算;价值不价值, “消费后”决定, 从这个意义上说, 企业的创新必须按照客户的愿望来, 一切创新围绕使用价值来进行, 体现客户的价值主张和要求。
日益成为经济社会发展焦点的所谓社会责任, 我以为最为重要的是以下三个方面。
第一, 顾客消费。对任何一个企业来说, 你的产品、服务、解决方案顾客消费的如何, 客户满意不满意, 这是它立足的根本;也是全部企业社会责任的核心和主线, 是观察企业运作、产业现象的基本指导线索。第二, 就业民生。安排就业成为企业特别是中小企业的首要的社会责任。我历来主张, 大企业侧重于搞效益, 小企业侧重于搞就业。保增长、调结构、扩内需, 说一千道一万, 必须与抓效益同步抓就业;实行两条腿走路的方针。第三, 生态环保。环保问题是决定我们人类的生存环境、事关生死存亡的载体要素。而且, 由于工业化以来带来的种种污染、种种问题, 环境越来越恶化, 确实已经到了非常可怕的边缘了。
培育新的价值理念:
一定要从打造新的商业模式过渡到培育新的价值理念上面来。
新的价值观的培育, 或者是新的价值元素的发现并使之发扬光大是我们最主要的工作, 而不是简单的打造一种物质形态的商业模式。
在“威尼斯商人”中, 莎士比亚深刻揭露了夏洛克这等人金钱拜教的无耻嘴脸。而我们今天, 也存在这方面问题, 有的还很严重, 一些人就只懂得赚钱, 把赚钱当成了经商的核心目标了。改革开放一方面取得伟大成就, 一方面相当部分人思想滑坡。从“三鹿毒奶”到“荔华毒奶”, 可见一斑。而走向崇高之洗礼, 正是要树立一种科学的全新商业价值观:把赚钱当成副产品, 把崇高品格作第一目标。
这就是说, 必须明了崇高的精神境界, 辉煌的伟业佳绩都正是这个时代崇高素质群体的卓越表现, 又是这一社会群体卓越文化品格主导下的主流社会运行发展, 滚滚向前大趋势。
通过今天的学习，我了解到了最高纲领是最低纲领的目标和动向，最低纲领是最高纲领的基础和前提。最高纲领与最低纲领是辩证统一的。
事实上，从我们党走过的曲折历史来看，恰恰验证了这句话的正确性。国民革命时期，以陈独秀为代表的右倾投降主义认为民主革命与社会主义革命之间有一个资产阶级专政阶段，认为中国革命既然是资产阶级民主革命就应由资产阶级领导，无产阶级要帮助资产阶级取得革命胜利，并建立资产阶级专政的社会，等到将来资本主义制度腐朽了再**资产阶级，建立社会主义制度。国民革命的失败充分说明了将最高纲领与最低纲领割裂开来，只注意最高纲领，不注意最低纲领，就是让最高纲领成了一个空想，没有落到实处。
土地革命战争时期，以王明为代表的“左”倾冒险主义则片面注意最低纲领，认为中国的资产阶级民主革命，只有在坚决反对资产阶级的斗争中才能取得胜利，从而否定了民族资产阶级的积极作用，混淆了民主革命和社会主义革命的界限，最终导致红军第五次反“围剿”的失败。这也是割裂了最高纲领与最低纲领，片面强调最低纲领，从而架空了最高纲领，在实现最高纲领的过程中误入歧途，偏离方向。
再联系到我们的学习生活，其实也是这么一回事。回想小时候，老师、父母总是会问我们将来想成为一个什么样的人，有什么梦想。我们的回答也许并不走心，流于“科学家”之类。但是，随着我们年龄的增长，我们会逐渐找到自己的梦想，并真正的树立一个属于自己的理想，一个正确的理想。我们就应该把这样一个经过自己深思熟虑，是自己真正所要实现的理想当做自己奋斗的最高纲领，让它成为我们的指明灯，照亮我们前进的道路。从而不至于像王明“左”倾冒险主义那样被路上的障眼物迷了眼睛，片面地强调当下的目标，走上歧途，最终迷失了最初的方向。另一方面，光有最终理想，最高纲领，而没有阶段性的目标，就会像陈独秀右倾投降主义那样，让我们的理想变成空想，变得不切实际。正确的理想之所以总是显得那么遥远是因为它的崇高，它的不易实现。
因此，我们可以也需要将实现理想的奋斗过程分分阶段，每一阶段取得一点小小的进步，走完一个阶段就离自己的理想更近一步。而每个阶段要想取得进步，也需要一个引领前进的航向标，那就是我们的最低纲领了，也就是结合我们现阶段的实际，联系最高纲领所指定的阶段性目标。
因此，我们只有将理想与现实结合，将最终目标与现阶段目标结合，做到最高纲领与最低纲领的辩证统一，才有希望让梦想变成现实。
一、本党定名为“中国共产党”。
二、本党的纲领如下：
1.革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权，必须支援工人阶级，直到社会阶级区分消除的时候；
2．承认无产阶级专政，直到阶级斗争结束，即直到消灭社会的阶级区分；
3．消灭资本家私有制，没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料，归社会公有；
4、联合第三国际。
三、本党承认苏维埃管理制度，把工人、农民和士兵组织起来，并承认党的根本政治目的是实行社会革命；中国共产党彻底断绝与黄色的知识分子阶层以及与其他类似党派的一切联系。
四、凡承认本党党纲和政策，并愿成为忠实的党员者，经党员一人介绍，不分性别，不分国籍，均可接收为党员，成为我们的同志。但是在加入我们的队伍以前，必须与那些与党纲领背道而驰的党派和集团断绝一切联系。
五、接收新党员的手续如下：候补党员必须接受其所在地的委员会的考察，考察期限至少为两个月。考察期满后，经多数党员同意，始得为正式党员，如果该地区有执行委员会，应经执行委员会批准。
六、在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密。
七、凡有党员五人以上的地方，应成立委员会。
八、委员会的成员经当地委员会书记介绍，可转到另一个地方的委员会。
九、凡是党员不超过十人的地方委员会，应设书记一人；超过十人的应设财务委员、组织委员和宣传委员各一人；超过三十人的，应从委员会的委员中选出一个执行委员会。执行委员会的章程另订。
十、工人、农民、士兵和学生的地方组织中党员人数很多时，可派他们到其他地区去工作，但是一定要受地方执行委员会的最严格的监督。
十一、（遗漏——译者）①
十二、地方委员会的财政、活动和政策，应受中央执行委员会的监督。
十三、委员会的党员人数超过五百，或同一地区有五个委员会时，应成立执行委员会，全国代表会议应委派十人参加该执行委员会，如果上述要求不能实现，应成立临时中央执行委员会。关于执行委员会的工作和组织细则另订。
十四、党员除非迫于法律，不经党的特许，不得担任政府官员或国会议员。士兵、警察和职员不受此限。（这一条在一九二二年第二次代表大会上曾引起激烈争论）。
政 纲 领书
法
协
会
竞选人： 竞选职务：
系班： 现任职务：
竞 施
二〇一六年六月
个人简介：
姓名： 性别： 年龄：
系班： 爱好： 个性： 特长：
在大学的这一年里曾担任过以下职务：
施政纲领
干部管理方面：
从以前的工作看出，在会员的流失比较严重，尤其是大一下学期，来参加沙龙的会员相当的少，因此，我提出下面几点改进方案：
1、在开展书法沙龙活动时应该有所创新，从以前的教室讲座走出到室外的学习交流。
2、做事不认真，不负责任的干部干事进行劝道，让他们重新回到我们的大家庭里来，如果劝道后还未能改进者，撤职处分，把机会给那些愿意为社团付出的干部干事。
3、干好本职工作的同时。更要注意工作经验的交流。因为每个人不可能把要做的事都学会，那么交流就是我们最好的学习机会，加强交流促进相互之间的了解，能够更好的工作。
4、月初第一次开例会时每个部门应该由一位干部或干事对本部门上月的活动做一总结，找出不足，提出改进意见。
5、会长对各部长，各干事进行交流，积极鼓励大家，尽可能的发现和留住人才。
6、会长负责制，采用梯度管理方法。保证每位干部干事的积极性，不能越权！保证干部干事主动性、参与性。
7、注意发扬民主、公平、公正、公开的处事原则，保证协会的团结统一，大家共同努力，共同奋斗！
8、每月在民主选举的情况下，产生上一个月的优秀干部干事一名进行奖励，以激励其他干部干事的积极性
9、坚持服务的原则，为社团尽心尽力，团结全体会员共同努力。
会员管理方面：
1、下学期招新时，任用新生任干事试用一月，考核合格后升为正式干事，以此给新生提供更大的展现自己的舞台。
2、充分挖掘会员特长，用其所长，在任用的同时给他们发聘书以此鼓励。平时注重加强干部干事同会员之间的联系，让会员有一种感觉书法协会是一个大家庭。
3、有会员在参加完活动后做好记录，作为干事、干部考勤的重要依据。所以每次做完活动之后务必请秘书处给会员、干事、干部做好记录。
4、每周星期六按期举行书法沙龙（所有会员、干事及干部解参加）并表扬近期变现突出的会员，每周三召开部分会员、干事及干部会议进行下一周或者近期工作安排，同时有利于书友之间的相互了解。
5、加强对会员和干事的引导，来到书法协会，一定要有所收获，比如增强自己对书法的兴趣，增长自己的三笔字技能，加深对书法的认识，陶冶自己的情操。
6、针对会员流失情况，干部干事加强对各自负责的会员交流，使他们感觉到书协的温暖。
7、实行奖励制度，对表现优异的会员进行选拔，让他们走入到干事干部来，或者对他们实行物质的奖励，鼓励他们为我们协会做出的贡献。
活动方面：
1、每周至少一次活动，而且要保证质量。改变我们协会以前活动没有规划性、杂乱的现象。
2、保证完成常规活动后要适当的增加活动数量（和其他的兄弟协会开展交流会、展览会等活动）
3、我们协会应该走出去，从以前的校内书法比赛，走到内江市的书法比赛、走向其它省市的书法比赛（如宜宾学院书法协会到我会交流，当然我们也可以过去学习，甚至两边的协会一起举办一些书法比赛，在两边的学校进行展览，增强我们之间的书法交流）
4、加强我们协会的宣传，让更多的人了解我们的协会，为我们的相关活动培养参与者。
5、在搞大型活动时，要考虑全面，不能顾此失彼，更要顾及到细节问题，大型活动是有集体共同商讨，认真检查每一个细节，尽最大的限度的降低。
6、以会员的兴趣为主导，开展活动充分发挥会员的主动性、积极性、参与性和广泛性的特点。为我们的会员和全校同学及广大书友提供锻炼参与的机会。
2016—2017年工作计划：
1、换届之后注意新任干部之间的配合，加强相互之间的了解。并做好协会的后期工作，配合会长工作，为下学期的发展做准备！
2、下学期9月20号左右开始招新（在招新前9月5日—9月20日之间可以申请商业街展览橱窗进行书法作品展览，以达到招新前的宣传工作），随后几天完成干事选拔和书法协会的成立大会，让新来的会员了解而我们协会，为后期工作做准备。
3、在接下来一个月中常规活动就要正式搞起来。先开展书法讲座，让我们的会员了解书法，了解我们传统的中国文化，当然也要提倡广大书友在书法上的创新，每周的书法沙龙以不同的形式传授给他们相关的书法新知。
4、在2017年5月一定尽全力办好我们的最重要的活动:内江市大中专院校书法大赛，办出我们协会的特色，宣传我们的书协，争取和东兴区文化馆、内江市教育局一起举办。
总结： 书法协会是一个以中国传统文化为基础的协会，它将书法这一传统艺术继承下来，并将继续传承下去。作为书法协会的一员，我跟随着它一路走到现在，我相信，只要我们共同努力，书法协会将会越办越好，并将迎来一个更加美好的明天。
首次提出环境效益。文件提出要“提高住宅建设的经济效益、社会效益和环境效益。”在以往的文件及领导讲话中, 出现最多的词是两个效益 (即社会效益和经济效益) , 而72号文提出的三个效益并重的指导思想, 是最早对住宅产业可持续发展提出的要求。
首次提出“小户型”、“舒适度”, 与后来的7 0/9 0政策相符合。
首次提出在住宅建设中大量采用“四新技术”, 即“新材料、新技术、新设备、新工艺, ”要求“以住宅建设的整体技术进步带动相关产业的发展”。
首次提出住宅建筑材料、部品的集约化、标准化生产。以提高材料部品的质量作为住宅整体质量的基础。
建立“节能省地、四节一环保”理念雏形。文件要求:“新建住宅要贯彻节约用地、节约能源的方针。新建采暖居住建筑必须达到建筑节能标准, 并积极采用符合国家标准的节能、节材、节水的新型材料和部品, 鼓励利用清洁能源, 保护生态环境”。
首创住宅“两书”制度。文件要求:“住宅开发企业都应向用户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》”。
首次提出住宅全装修。文件提出:“加强对住宅装修的管理, 积极推广一次性装修或菜单式装修模式, 避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象”。
文件还制定了两个标志年 (2005和2010) 的节能降耗目标。要求到2005年达到降低能耗50%的要求;到2010年, 在2005年的基础上再降低能耗30%。
总的来讲, 这个文件搭建起了住宅产业化的体系框架, 包括技术保障体系、建筑体系、部品体系、质量保障体系和性能认定体系等, 其很多观点、理念乃至技术标准, 至今也不落后。
如果说72号文是住宅产业贯彻科学发展观的超前行动的话, 那么, 文件本身的科学性也就不容置疑了。这因为从发文规模和文件起草者便可见一斑。
从发文规模看, 阵容庞大、权威赫赫。有建设部、国家计委、国家经贸委、财政部、科技部、税务总局、质量技术监督局、建材局等八部委。
从文件的起草者来看, 专家积聚、知识广泛。集建筑专家、规划专家、建材专家、经济学家、政策专家、政府官员等之大成, 充分体现出集体智慧的结晶。
大家好！我是来自高一2班的付昊天，非常感谢大家在百忙之中抽出时间阅读本人的竞选纲领，也十分感谢各位能在五花八门的竞选稿中阅读本人的竞选纲领。既然如此，那就仔细阅读本文吧——我相信，这是我的幸运，也会是大家不悔的选择！
这次四代会，我将竞选学生会干部。一是我有着一颗为大家燃烧自己、为学校付出的心。我想要为大家切实地做一些实事。二是我有着丰富的工作经验，能够很好地将自己的想法付诸实际。这是一个干实事的人必不可少的一点，而我拥有！
首先，我们都清楚，学生会是一个我们学生自己的群体性组织，能够很好地促进学校与学生之间的沟通。我作为初2017届年级演讲比赛第一名，有着当之无愧的优秀的沟通能力，并且积极参加各种社团活动的我有着宽广的人脉，能够吸收各种信息。因此，我能够很好地传递大家的意愿。
其次，本人思想意识先进，多次被评为“优秀班级干部”，初一获评“优秀少先队员”，初二成为本年级第一批共青团员。我坚持原则，在大是大非面前铁面无私，能够很好地满足校学生会的需求，并有志于成为学生会当中优秀的一员。
然后，人的一生总是要不断的挑战自我，超越自我，因为挑战与机遇并存。拿破仑也曾说过：“不想当将军的士兵，不是一个好士兵。”尽管初入高中的我并没有许多学生会方面的工作经历，但我初中三年担任班级体育委员，初三任班长，有着丰富的工作经验。我早已在思想上树立为学校服务,听领导调度,关心时事,坚持“团结、进取、服务成外人”的宗旨,这是干好学生会工作的最重要因素。这样的我一定可以充分贯彻校学生会的工作理念，为大家作出应有的贡献。
《本愿经》是为超度自家累世冤亲债主与历代宗亲，扫除修行道上所有障碍的最好佛法。
什么叫学佛呢?学习佛的存心，佛的用心，佛的观念，佛的知见，佛的心地，这才叫做学佛。佛心是真诚清净平等正觉慈悲，没有任何的自私自利。一个人是不是真学佛，就要用这条来衡量自己。
佛的存心，是清净平等觉，那么你有没有这个心?佛的用心永远是慈悲喜舍的，永远是平等的，永远是利益众生的。这是佛的用心，你有没有?佛是没有妄念的，没有执着的，没有分别嫉妒贡高我慢的。你有没有达到?如果没有学习佛的存心和用心，利益法界有情，那你就不能算是学佛人。
很多人表面上在学佛，实际上心地没有在学佛。我们是什么?在学佛身、行为、观念、知见、心地，没有学佛。这样的人叫做口念弥陀佛，心存刺血刀，也叫佛口蛇心。念出来的是佛的口号，存的是蛇心。
所以大家，既然要真发心学佛，就要时刻观照自心，认清自己是嘴边在学佛，口号喊学佛，还是真的身和内心在学佛。这一点一定要认识，就像《本愿经》上讲的，“若人欲了知，三世一切佛，应观法界性，一切唯心造。”既然“一切唯心造”，我们没有学习佛的存心和用心，这样求佛菩萨，佛菩萨是无法让你满愿的，与佛菩萨不在同一条道上。你想往生西方极乐世界根本不可能。这个就是“末法时期亿亿人修行，罕一得道”的根本。表面上很像，实际上根本没学佛。所以诸位道友，我们只能看别人成就，而自己不能成就，我们也只能看祖师大德的开悟，自己永远的被耽误。
大家有没有发现一个问题，从学佛到现在，一直在拜佛像，拜祖师大德。从来就没有想过，我要怎样修，怎样学习，反过来让祖师大德拜我们?你有没有这想法?只要你成佛了，祖师大德，观音菩萨要不要拜你呢?只要你成佛，他就倒过来拜你。所以地藏道场的道友们，《本愿经》是属于心地法门，只要你学习《本愿经》，心地法门就懂了。
很多人修《本愿经》，认为用心念就好了，不能这样理解，这样很难受用。修《本愿经》起码要掌握《本愿经》的四大纲领：心同地藏心，行同地藏行，愿同地藏愿，言同地藏言。这四大纲领你掌握了，学习《本愿经》就非常轻松了，也就好懂了。
拓展阅读：《本愿经》中开示开智慧的方法
业障消一点，对《本愿经》的体会就会深一点。《本愿经》属于华严部，很详细的开示了培养福报和智慧的方法。培养福报，地藏菩萨教授要布施，而且要发大慈悲，下心含笑。以这个慈悲心来布施，能得到大福报。那求智慧呢，佛也做了详细的开示。
想要开智慧，佛说，末法时代众生，发心度众生，但佛经却常常忘记，怎么办?佛很慈悲的说，你去求地藏菩萨。念经会打哈欠，全身难受，经典记不住，地藏菩萨说，这就是业障。那要怎么办呢?就在地藏菩萨前供一杯水。同时“要戒五辛酒肉，邪淫妄语，即诸杀害，一七日至三七日。”
首先，戒五辛酒肉。要开智慧，不要吃肉和五辛。人的`身心是互相影响的。吃五辛，就是葱蒜，会让人很臭。那鬼神就喜欢靠近你。护法神就远离了。酒肉呢，肉是带着浊气。人吃肉了，就带着动物愚痴的信息，脑袋昏沉，智慧就开发不了。
佛到达圆满状态，就是身如琉璃的状态。没有染污，那本有的智慧就容易开发。人的欲望越重，那智慧就越低。比如说，动物身上很臭，这也是愚痴的果报。那愚痴的人，身上也有股臭味。多念佛诵经，身心清净后，自然不想吃肉，那智慧也开发了。
第二，戒邪淫。淫欲能伤肾。中医说，脑髓，骨髓，肾精。三个是连在一起的。肾精亏损后，就要从脑髓和骨髓来补充。像罗汉，脑袋上有个包，这其实是脑髓也特别发达。脑量都在脑部。那凡夫刚好相反，能量往下走，走到肾精处。所以修禅者要打坐，也是改变色身能量的一方面。这个邪淫，不仅是包括色身行为。脑袋一直有这个意念，比色身行为更可怕。意念更是伤肾。那意念淫欲重的人，一般都有啖精气鬼神干扰，其实也是业障重的行为。应该忏悔。
第三，要戒妄语。妄语就是欺骗心，欺骗心是入不了道。修道人心一定要很直，不要拐弯抹角，也不要太会算计，太会思维。这都是属于分别念头。这样子也很难入道。世俗人为了自己利益，常常打妄语，这已经和道相违背了。心要直，比较容易入道。
以前有个人，求智慧拜《本愿经》，不会字，那怎么办呢?每个字做个标记。比如说鬼，就画个鬼的形象，就知道是鬼。每个字的拜，他心很直，拜到后面，一部经都会了。许多老太婆不会字，根据拼音自然能念下《本愿经》。这也是他们业障小的缘故。有的人，会字，一念经就头疼，那就要好好忏悔了。
佛经的开智慧，和世俗知识的学习，是不一样的。佛经的智慧，是自性的流露，人只要走在道上，他就得到能量加持。这也不难了解念佛老太婆，会背诵经。而读书人，却很难背经了。修行，要走在道上。智慧就容易开发。
一、全面领会统领全篇的鲜明主题
《报告》的一个重要特点是坚持科学发展、推进富民强区的主题特别鲜明突出。全面领会《报告》精神, 首先要深入理解这个主题的深刻内涵。科学发展, 是以人为本、富民优先的发展, 是速度、结构、质量、效益有机统一的发展, 是经济与社会、城乡区域、人与自然均衡协调可持续的发展, 是经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面加强的发展, 是为了富民、依靠人民、成果共享的发展。富民强区, 就是富民与强区并重、富民优先, 就是正确处理富民与强区的关系、为富民而强区, 就是把富民摆在优先位置、坚持科学发展实现富民强区, 就是用科学发展手段实现富民强区目的。科学发展, 是统领和指导, 也是富民强区的必由之路, 只有坚持科学发展才能富民强区;富民强区, 是发展的目标, 也是发展的结果, 只有富民强区才能检验是不是坚持了科学发展。
《报告》提出了坚持发展第一要务不动摇, 坚持富民与强区并重、富民优先“两个坚持”的方针, 提出了加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系“三个体系”, 筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障“两个屏障”的战略思路。这“两个坚持”、“三个体系”、“两个屏障”集中体现了今后五年我区工作的总体要求。构建“三个体系”、构筑“两个屏障”, 必须贯彻“两个坚持”的方针;构建“三个体系”、构筑“两个屏障”是“两个坚持”方针的具体化。
《报告》提出了我区地区生产总值年均增长12%以上、城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%“两个同步”, 城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平“两个达到”, 发展保障能力和可持续发展能力显著增强“两个增强”, 这“两个同步”、“两个达到”、“两个增强”是“十二五”时期的主要奋斗目标。这些主要目标, 体现了“两个坚持”的方针, 是构建“三个体系”、构筑“两个屏障”所要达到的结果。
《报告》提出了坚持推动经济平稳较快发展、坚持调整优化经济结构、坚持保障和改善民生、坚持走生态文明发展之路、坚持促进社会和谐稳定、坚持加强和改进党的建设“六个坚持”。这“六个坚持”是今后五年我区构建“三个体系”、构筑“两个屏障”及做好各项工作必须遵循的指导原则。
《报告》提出了今后五年我区全面提高经济综合发展水平、切实保障和改善民生、努力实现生态保护与发展双赢、扎实推进和谐内蒙古建设、不断加强和改进党的建设“五项任务”。这“五项任务”是贯彻“两个坚持”方针, 落实构建“三个体系”、构筑“两个屏障”思路, 实现“两个同步”、“两个达到”、“两个增强”目标的具体措施。
学习领会和贯彻落实《报告》, 要全面领会统领《报告》全篇的主题, 深刻理解“两个坚持、三个体系、两个屏障”总体要求、“两个同步、两个达到、两个增强”的主要目标、“六个坚持”的指导原则和开创内蒙古科学发展新局面的“五项任务”。这个总体要求、主要目标、指导原则和五项任务是把科学发展观与内蒙古发展实际紧密结合、深入分析区情、理性思考未来发展的结果。
《报告》准确把握我区所处的历史方位和发展的阶段性特征, 明确指出, 内蒙古的跨越式发展是从进入新世纪开始的, 这一时期是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一, 同时, 也要清醒认识到, 尽管我区的经济实力有了较大提升, 但欠发达的基本区情没有根本改变, 发展不足仍是主要矛盾。我区近年来的快速发展, 是低起点上的高增长, 与先进地区相比还有很大差距, 突出表现在发展水平不高上。这些问题正是在今后坚持科学发展、推进富民强区中努力解决的问题。《报告》提出的总体要求、主要目标、基本原则和五项任务, 全面体现了科学发展、富民强区的主题, 集中回答了如何认识区情、为谁发展和怎样发展的问题。
现在是内蒙古发展的关键时期。今天, 全区广大党员和干部群众的首要任务是全面把握《报告》主题、深刻领会《报告》精神, 把思想和行动统一到《报告》精神上来, 为开创内蒙古科学发展的新局面作出新贡献。
二、牢牢把握贯穿始终的一条红线
《报告》在总体要求中明确提出“坚持富民与强区并重、富民优先”。所谓并重, 就是同等重视, 对富民与强区要同等重视, 就是从偏重强调GDP、片面追求GDP增速第一转变到同等重视强区与富民, 实现经济增速与城乡居民收入增速同步。所谓优先, 就是把握事物先后次序顺序, 正确处理相关事物之间的关系。富民与强区并重、富民优先, 其核心是正确处理富民与强区的关系。富民是我们的根本目的, 是我们一切工作的出发点和落脚点;强区是实现这个目的的手段, 是为富民夯实物质文化基础。富民优先是一个重大原则, 是贯穿《报告》始终的一条红线。在新的时代条件下, 富民具有丰富的内涵, 其丰富的内涵决定了我们必须正确处理富民优先与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及生态建设的关系。从富民与经济社会发展的关系讲, 坚持富民优先, 就要在富民强区中始终坚持就业优先、增收优先、服务优先、生态优先。
始终坚持就业优先。11月13日, 胡锦涛同志在亚太经合组织第十九次领导人非正式会议上的讲话中指出:“我们应该把促进就业作为巩固和拓展经济社会发展成果的重要途径, 实施有利于充分就业的发展战略, 最大限度创造劳动者就业和发展机会。我们应该实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融政策, 建设健全的公共就业服务体系, 构建和谐劳动关系。我们应该完善有利于劳动者成长成才的引导机制、培养机制、评价机制、激励机制, 充分发挥教育的作用, 坚持教育的公益性和普惠性, 提高全体劳动者素质和能力, 加快构建社会保障体系, 着力解决与人民生活息息相关的实际问题。”
《报告》要求“就业是民生之本, 要始终放在经济社会发展优先位置来抓。”就业优先是富民优先的内在要求, 推动经济社会发展应坚持就业优先, 在发展现代农牧业和先进制造业的同时, 大力发展服务业, 创造更多就业岗位;在引进大项目、培育大集团、发展大企业的同时, 大力发展中小企业、微型企业和劳动密集型企业, 吸纳更多劳动者就业;大力发展个体私营等非公有制经济, 充分发挥非公有制经济吸纳就业的主渠道作用;大力发展城镇经济, 强化产业支撑, 吸纳更多农村牧区人口转移就业;为城乡劳动者提供平等就业机会, 搞好公共就业服务, 为劳动者免费提供职业技能、创业能力教育培训和多种形式的就业创业支持援助, 以创业带动就业, 逐步实现充分就业。
始终坚持增收优先。增加收入是富民的物质前提, 坚持增收优先, 要加大收入分配调节力度。《报告》提出“要大力提高城乡居民收入水平, 合理调整收入分配关系, 努力提高居民收入在国民收入中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重, 把改善民生落到真金白银上。”坚持增收优先, 要加快增加城乡居民的经营性收入, 转变农牧业发展方式, 推动农牧民组织化, 促进规模化经营, 提高农牧业劳动生产率, 持续增加农牧民家庭经营纯收入;实行支持全民创业的政策, 营造鼓励人人创业的环境, 使创业者想创业、能创业、成功创业, 持续增加城乡居民的经营性收入。要加快增加工资性收入, 建立企业职工工资正常增长机制, 完善机关事业单位收入分配制度。要加快增加转移性收入, 建立贫困标准、城乡最低生活保障标准和特殊群体供养标准的动态调整提高机制, 不断提高城镇基本医疗保险报和新型农村牧区合作医疗保险报销比例, 使这些保障标准和报销比例高于全国平均水平。要加快增加财产性收入, 认真落实国务院《关于促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》提出的“鼓励农牧区集体和个人以土地、草场使用权入股等方式参与当地资源开发建设, 增加农牧民财产性收入”的要求, “完善资源开发、征地拆迁补偿办法, 创造条件让更多群众拥有财产性收入”, 探索建立无矿产资源区农牧民收入增长基金, 完善资源开发企业与农牧民利益共享机制, 使发展成果更多惠及老百姓。
始终坚持服务优先。服务优先是指基本公共服务优先, 健全完善的基本公共服务体系, 推进基本公共服务均等化。富民, 既要满足人民群众的生存型需求, 也要满足人民群众的发展型需求。在大多数群众的生存型需求基本满足的今天, 坚持富民优先, 应着眼于满足包括城乡贫困人口和弱势群体在内的广大人民群众全面快速增长的发展型需求, 着力推进公共教育、公共文化、公共卫生、公共就业服务、基本社会保障、基本住房保障等基本公共服务均等化。
推进公共教育均等化, 要坚持教育优先发展、优先重点发展民族教育, 公共教育资源重点向农村牧区、边远贫困地区、少数民族地区倾斜, 健全财政资助制度, 扶助家庭经济困难学生完成学业, 全面普及高中阶段免费教育, 解决好人民群众极为关注的上学难、上好学问题。推进公共文化均等化, 要加强旗县文化馆和图书馆、苏木乡镇综合文化站、嘎查村文化室建设, 深入实施文化信息资源共享、农村牧区电影放映等文化惠民工程, 完善覆盖城乡的公共文化服务网络, 让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务, 保障人民群众看电视、听广播、读书看报、参与公共文化活动等基本文化权益。推进公共卫生和基本医疗服务均等化, 要把公立医院的公益性回归作为深化改革的核心目标, 重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和社区医疗卫生服务体系建设, 加快培养全科医生, 提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。推进公共就业服务均等化, 要加强城乡公共就业创业服务体系建设, 提供免费教育培训, 提高劳动者素质能力、提升职业技能, 提供各类就业援助, 统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题, 建立健全促进就业和支持创业的长效机制。推进基本社会保障均等化, 要把人人享有基本生活保障作为优先目标, 实现社会保险城乡统一, 从条件具备的地区起步, 让农牧民享受与城镇居民相同的养老医疗保险待遇;提高社会保障水平, 提高城镇居民和农牧民养老金待遇;实行城乡统一的基本医疗制度, 提高城镇居民、农牧民的基本医疗保险待遇水平;完善农牧民转移进城配套政策, 完善被征地农牧民养老保险政策和生态移民养老保险政策;完善社会救助制度, 实行城乡统一的最低生活保障制度。推进基本住房保障均等化, 要结合城镇化和新农村新牧区建设, 构建多层次住房保障体系, 重点解决城乡低收入家庭住房困难。在城镇建设中, 结合旧城改造、老旧社区平房改造、城中村改造, 加大保障性安居工程建设力度, 完善相关制度, 为居民通过出租房屋获得财产性收入创造条件。在新农村新牧区建设中, 结合农牧民新居建设、游牧民定居、扶贫移民、生态移民、矿区移民以及农牧民进城, 充分利用相关项目资金, 使农村牧区贫困户、低收入家庭的住房条件得到切实改善, 实现各族人民住有所居。
始终坚持生态优先。人民群众的生存型需求基本满足之后, 对生态恢复、环境保护的诉求越来越强烈 (具体内容在第四个问题—构筑“两个屏障”部分阐述) 。
三、加快构建富民强区的产业体系
加快构建多元发展的现代产业体系, 全面提高经济综合发展水平, 是《报告》提出的首要任务, 是坚持科学发展、推进富民强区的内在要求, 是夯实富民优先物质基础的迫切需要。经过解放六十多年特别是改革开放以来的不断努力, 我区产业得到长足发展, 产业总量迅速扩大, 产业门类趋向多元, 产业技术逐步提升, 为构建多元发展的现代产业体系奠定了较好的基础。同时, 应该看到, 我区产业很大程度上仍然是传统产业, 影响产业转型升级的深层次矛盾和问题比较突出, 构建多元发展的现代产业体系的制约因素也比较多, 呈现出一些阶段性特征。
(一) 我区产业发展的阶段性特征
农牧业产业化经营稳步推进, 农畜产品产量增加, 加工转化的比重提高, 同时, 农牧业生产的规模化、标准化、社会化、集约化远没有破题, 靠天吃饭、粗放经营的局面远没有扭转, 农牧业劳动生产率难以提高, 农牧民收入与全国平均水平的差距不断拉大。工业保持快速增长, 矿产资源开发量居全国前列, 工业企业特别是规模以上工业企业利润超常扩张, 同时, 工业增长的资源环境代价过大, 工业能耗和污染物排放过高, 工业反哺农牧业的作用过小, 工业带动就业的能力过低。服务业保持稳定增长, 新兴服务业和现代服务业发展开始起步, 在吸纳就业方面发挥了可喜的作用, 同时, 服务业的比重逐年下降, 现代服务业比重仍然很低, 促进一、二产业发展和满足城乡居民需求方面的作用远没有发挥。
(二) 发展富民优先的现代农牧业
我区发展现代农牧业的制约因素是, 投入不足, 基础设施难加强, 抗风险能力难提高;经营分散, 市场难对接, 科技难推广, 结构难调整, 服务难以社会化;利益联结不紧密, 产业化难发展, 农牧民增收慢;机制不新, 资产难变财产, 共同富裕难实现;教育培训乏力, 素质能力难提高, 新型农牧民难培养。破解上述制约因素的对策是, 加大投入, 需要引进社会资本, 需要组织化;规模化经营, 需要流转耕地、草场, 需要组织化;产业化经营, 既要靠大龙头, 更要靠自我服务的小龙头, 需要组织化;把矿产资源、耕地、草场和集体资产变为财产, 增加农牧民的财产性收入, 需要组织化;专业化分工、标准化生产、实践化培训更有利于提高素质能力, 需要组织化。大力扶持发展农牧民专业合作组织特别是股份制合作组织, 是发展现代农牧业的切入点。
(三) 构建富民优先的新型工业体系
《报告》提出的“以构建多元发展现代产业体系为目标, 大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重, 推进信息化与工业化深度融合, 进一步增强我区工业经济实力”的要求, 是结合我区实际推进新型工业化的要求。提升资源型产业层次, 就要实行资源环境成本内部化的政策, 大力推广绿色低碳发展技术, 大力推广资源综合利用技术和模式, 加快转变资源型产业发展方式。提高非资源型产业比重, 就要积极承接发达地区现代制造业转移, 大力发展适合我区条件的先进制造业, 大力发展与提升资源型产业层次相配套的装备制造业。推进信息化与工业化深度融合, 就要大力推动企业内部专业化、服务外包化, 提高产前、产中、产后各个环节的信息化程度。增强工业经济实力, 就要着眼于继续保持高于全国平均水平的增长速度, 大力实施“双百亿工程”, 立足于扩大就业、增加收入, 大力实施“千户中小企业成长工程”, 大力培育发展新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等战略性新兴产业, 打造一批新的支柱产业。
(四) 加快发展富民优先的服务业
《报告》提出“把发展服务业作为产业结构优化升级的重点, 大力推进生产性服务业和生活性服务业发展, 培育新的支柱产业, 推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。”服务业的比重和水平是衡量经济社会发达程度、区域综合竞争力和现代化水平的重要标志。生产性服务业的实质是服务生产的外部化, 把企业内部的生产服务部门从企业分离和独立出去, 目的在于降低生产费用, 提高生产效率, 提高企业经营的专业化水平。加快发展生产性服务业, 应深化专业化分工, 加快服务产品和服务模式创新, 制定扶持政策, 鼓励制造业企业分离发展现代服务业, 将企业的研发、设计、采购、供应、物流、销售和售后服务部门分离出来, 使其内部服务资源走上专业化、社会化和市场化发展道路, 不断做大做强, 而为自身发展总部经济奠定良好基础, 专注于核心制造业务;应促进生产性服务业与先进制造业融合, 鼓励制造业企业发展服务外包, 带动现代物流、软件服务、电子商务、信息服务、工业设计等生产性服务业快速发展, 促进制造业与服务业融合发展、互动发展。生活性服务业涉及每一个家庭和每一个人, 是人们日常生活所不能缺少的行业, 是城乡居民消费升级的重要载体, 是解决就业的重要渠道, 也是提高城乡居民收入的重要行业。生活性服务业所提供的产品是服务产品, 服务产品一般具有无形的特点, 不能计量, 服务的环节有时主要靠服务主体来确定, 服务质量的高低取决于从业人员的素质, 又与服务标准、服务诚信相关。加快发展生活性服务业, 应深入研究在新的发展阶段城乡居民生活领域的服务需求, 针对服务需求发展相应服务行业;应切实加强生活性服务业人才队伍建设和从业人员队伍建设, 满足人才需求, 提高从业人员素质能力;应进一步完善相关法律、法规和标准体系, 大力加强标准建设和诚信建设, 提升生活性服务业的质量和水平。加快发展服务业, 应制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策, 放宽市场准入, 鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域, 支持劳动密集型服务业和研发等知识密集型服务业发展, 为服务业发展创造良好环境。
(五) 加快提高科技创新能力
《报告》提出“更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用, 推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。”经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道, 是经济发展方式转变、经济转型升级的重要标志。我区经济高增长主要靠投资拉动、资源支撑, 而不是创新驱动、科技支撑。科技创新一直是我区最突出的薄弱环节。从一定意义上讲, 科技创新是解决经济社会发展对科学技术的需求问题。加快提高科技创新能力, 一是把握经济社会发展对科技进步的需求, 找准经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题;二是有效整合科技资源, 精心组织科技力量, 紧扣科技需求、科技难题, 特别是瞄准主导产业、支柱产业重点领域的关键共性技术、核心技术进行攻关, 实施突破, 不断提高产业技术水平;三是深化科技体制改革, 加强科技人才队伍建设, 完善培养、引进和使用科技人才的政策, 建立调动科技人才积极性、多出成果和成果产业化的机制, 为科技创新提供人才保证;四是加大科技研发投入, 加强科技基础设施、创新平台和创新载体建设, 建设大型数据中心、重点工程实验室、工程技术研究中心和企业技术中心, 为科技创新营造良好环境条件;五是强化企业在科技创新中的主体地位, 通过资源环境成本内部化增强企业创新动力, 加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系, 引导和支持创新要素向企业集聚, 提高企业自主创新能力。
四、努力构筑事关全局的两个屏障
两个屏障就是筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。构筑我国北方重要生态安全屏障, 其实质是保护、恢复和建设好内蒙古大草原。草原不仅是生态的主体, 而且是牧民的生产资料、内蒙古文化的载体, 具有调节气候、涵养水源、防风固沙、保持水土、净化空气以及维护生物多样性等多种功能。保护、恢复和建设好草原, 要坚持生态生产生活统筹、生态优先。《报告》指出“广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。”保护、恢复和建设草原生态, 必须深化牧区产权制度改革, 按照权属明确、管理规范、承包到户的要求, 积极稳妥地推进草原确权和承包工作, 保持草原承包关系稳定并长久不变;必须坚持减人减畜, 引导和扶持牧区富余劳动力转产转业、进城就业;必须因地制宜实施禁牧、休牧、轮牧, 实行草畜平衡, 全面落实草原生态保护补助奖励政策;必须坚持禁牧不禁养、减畜不减收、减畜不减肉, 加快转变畜牧业发展方式, 用牧民组织化推动畜牧业生产的规模化、社会化、标准化, 促进草原休养生息;必须扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设, 探索建立基本草原保护制度, 加大草原生态管理和草原保护执法检查力度, 健全和落实生态补偿机制, 建设我国重要的草原碳汇基地。保护、恢复和建设草原生态, 必须高度重视和解决好工业化与草原生态保护、资源环境约束之间的矛盾, 坚持生态优先, 维护牧民利益, 加强资源开发的科学规划和依法保护, 坚决摒弃无节制、粗放型开发方式;构建循环工业体系, 加强水资源保护, 严禁抽取地下水发展高耗水产业, 下大力抓好节能节水减排, 努力实现低消耗、低排放、低污染, 推动形成一体化的循环产业链, 强化科技支撑, 推动绿色低碳发展, 不断提高可持续发展能力。保护、恢复和建设草原生态, 必须高度重视和解决好城镇化与生态保护之间的矛盾, 构建有利于生态保护的多极支撑的生态型城镇体系;充分考虑生态环境承载能力, 以发展盟市所在地中心城区为重点, 着力打造一批规模适度、宜居宜业宜休闲的区域中心城市, 按照城市标准抓好县城建设, 增强县城对周边地区的辐射带动能力, 吸纳更多农牧民就地转移, 充分发挥县城统筹城乡、一体化发展、保护生态的重要作用。
筑牢祖国北疆安全稳定屏障, 其实质是建设各族人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的和谐内蒙古, 这是国家稳定、民族振兴、人民幸福的重要保证。筑牢祖国北疆安全稳定屏障, 必须切实加强社会主义民主法制建设, 推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事, 保障各族人民享有更多更切实的民主权利, 最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设;必须深入推进民族团结进步事业, 发展社会主义新型民族关系, 推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展;必须进一步加强和创新社会管理, 把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来, 建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制, 促进社会组织健康有序发展, 引导和促进企业切实履行社会责任, 着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题, 切实维护群众合法权益, 紧紧依靠群众做好社会管理工作;必须全力维护社会稳定, 履行好各级领导维护稳定的第一责任, 加强社会治安综合治理, 严密防范和依法打击各种违法犯罪活动, 增强人民群众的安全感, 认真落实安全生产责任制, 加强食品药品安全监管, 有效防止重特大事故发生, 确保人民群众生命财产安全。《报告》指出, 建设现代化内蒙古, 走进我国发展前列, 今天, 这一美好的前景已不再遥远, 将通过我们的接力奋斗去实现。把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好, 关键在党, 关键在各级党委书记善于管党治党, 关键在善于把党的建设与科学发展、富民强区融为一体, 通过发挥党的领导核心作用和党员的先锋模范作用, 团结带领全区各族人民, 实现第九次党代会提出的奋斗目标。
