改革创新时代精神

第1篇：改革创新时代精神

党报改革创新是时代发展的需要

党报如何改革创新，这是一个很大的题目，需要我们进行长期的探索。我认为，党报要用正确的舆论导向“立身”，以长抓不懈的业务建设“立足”，以把握新闻传播规律“立信”，以舆论监督“立威”。党报的改革创新，应当围绕这个思路来着力推进，努力提高舆论引导能力和水平。

以正确的舆论导向立身，就是要把坚持正确的舆论导向作为党报第一位的政治责任，要继续牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力唱响主旋律，积极打好主动仗，更加自觉主动地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务，在传播社会主义核心价值体系方面发挥积极作用，在为推进党和国家事业发展凝聚强大精神力量方面发挥积极作用， 在促进科学发展、社会和谐方面发挥积极作用。

以长抓不懈的业务建设立足，就是要在采编部门中营造浓厚的业务氛围，加强业务学习和探讨，形成良好的业务风气。要树立人民、人本、人文的精神，人民即办报要始终心中装着读者；人本要以人为本，充分满足读者需求；人文就是要在稿件的采写、版面语言的体现等方面，表现对读者的人文关怀，说出读者想说的话。既要见物，又要见人。有了这些思想和观念，我们挖掘新闻线索、拓展深度报道就有了立足点。

以把握新闻传播规律立信。就是要遵循并正确把控新闻传播规律。信息资讯报道讲求快，背景报道讲求深，要在快和深上下工夫。现在读者的层次更高，要求也更高，要开放兼容、面向世界，从不同的侧面和角度去考虑读者还想知道什么，思维要多方面联系分析，下笔要精当，充分体现纸媒独到的一面，为读者提供境界更高、视野更宽的服务。

以舆论监督立威，就是要进一步加强党报舆论监督。舆论监督很难搞，但再难也要做。没有舆论监督，党报的威就难以立起来。现在，舆论监督的环境随着作风建设、反腐倡廉建设和行政问责四项制度的建立，正逐步得到改善，如果我们能更加注重舆论监督的艺术，舆论监督工作就能更好地开展起来。

作者：罗　杰

第2篇：以改革创新精神推进社区党建

摘要：社区党建是在社区范围内所开展的建立党组织并开展党的工作的一种基层党建新兴领域。社区党建是伴随着我国社区的发展逐步形成确立起来的。但当前社区党建的状况并不完全令人满意，还存在着一系列的棘手问题。突破和解决这些棘手问题，必须坚持以改革创新精神科学设计和谋划社区党建的发展路径。

关键词：改革创新精神;社区;党建;

文献标识码：A

社区党建是指党的组织、党的活动、党的工作通过覆盖和渗透进社区内全体党员、全体群众、各个群体、各个机关事业单位、各个新经济社会组织和社区各项工作、各项事业，从而将社区内所有党的基层组织紧密联系在一起，构筑起社区区域性党建格局的基层党建模式。目前，推进社区党建的关键是要始终坚持和贯穿改革创新精神。以改革创新精神推进社区党建，就必须在全面剖析社区党建中存在的主要问题的基础上，科学设计社区党建的发展路径。这也就是本文要着重研究解决的中心问题。

一、社区党建的形成确立过程

在实行改革开放和建立社会主义市场经济的过程中，由于城市传统单位制的式微和宽松的社会政治环境，更多的人从单位中游离到社会上，其工作、学习和生活的空间都在社区领域展开，这就使“社区”凸显出来。1986年民政部倡导在城市基层开展社区服务，首次将社区这一来自西方社会的概念引入我国。何谓社区呢?民政部对此的定义是：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，我国的社区主要是指城市社区，城市社区的范围通常是经过社区体制改革后作了规模调整的城市居民委员会的辖区。1988年民政部成立了社区服务工作管理委员会，1991年5月又在社区服务的基础上提出了社区建设的概念，并对社区建设的内容框架作了明确界定。为了搞好社区建设，必须发挥作为执政党的中国共产党的作用，必须实现党的组织和工作向社区的渗透。于是，伴随着社区建设，社区党建应运而生。社区党建最早在上海、浙江这些城市化水平比较高、经济比较发达、党建工作基础比较扎实的地方进行了初步的试点尝试，然后迅速推向城市社区中。

1996年9月中央印发了《关于加强街道党的建设工作的意见》，明确了街道党组织的地位和主要职责，提出了高度重视街道党委领导班子建设和搞好社区党支部建设的要求。1999年10月和2000年11月中组部先后在上海、北京召开全国街道社区党建工作座谈会和全国直辖市、副省级城市街道社区党建工作研讨会，对社区党建工作进行全面研究部署并开始实行分类指导。2000年中央办公厅和国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，其中对社区党组织的建立和其地位明确阐述为：“要按照《中国共产党章程》的有关规定，结合社区党员的分布情况，及时建立健全社区党的组织，开展党的工作。社区党组织是社区组织的领导核心，在街道党组织的领导下开展工作。”

2001年济南会议和青岛会议的召开，标志着全国城市社区建设活动由试点转入全面铺开，民政部为此发布了《全国城市社区建设示范活动指导纲要》和《全国社区建设示范城基本标准》，2002年9月召开的四平会议为社区建设的进一步深化和拓展指明了方向。社区党建伴随着社区建设在新世纪的逐步展开深化过程，也同步展开和向前推进。2002年11月党的十六大党章第一次规定了社区党建的内容。强调社区党组织的主要任务是领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。2004年10月中央印发了《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，明确了社区党建工作的“五个好”目标要求、社区党组织的主要职责和社区党组织服务群众的重要任务，对进一步提升社区党建工作作出了全面规划设计。

按照《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，几年来全国城市社区在实践中开展了丰富多彩、亮点纷呈的创建活动，总结形成了关于社区党建的一系列新鲜经验。如进行了“楼宇建党”、“商业街建党”、“自由市场建党”等社区党建模式的探索，组建了社区党建工作队、党员先锋队、党员志愿服务队、党员互助队等社区党建工作的创新性活动载体，创造了“客厅里的组织生活会”、“庭院里的民主恳谈会”、“活动室里的心得交流会”、“楼层里的意见建议会”等充满生机活力而又为社区居民乐于接受的党支部活动方式，采取了互联网、社区党务公开栏、发放学习资料、开展宣传教育等活动手段，初步构筑起健全完善的社区党建工作机制。

二、当前社区党建存在的主要问题

近年来社区党建虽然取得了一定的成绩，但它在实践中的推进并不是一帆风顺、一片坦途。实际上，在推进社区党建的思想观念、人员素质、体制机制、服务群众等方面仍然存在着一些需要抓紧研究解决的棘手问题。

(一)社区党建在思想观念上不被看好。社区党建作为党的基层组织建设的一个新兴领域，还有一个大家对此统一思想认识、达成共识并积极参与旧过程。但实际上，党内和社会上许多人在思想观念上对社区党建并不看好，存在着一些认识偏差。主要表现为：其一，领导同志认识上的偏差。许多领导同志认为社区党建可有可无，抓社区党建太务虚，不容易出政绩，因而对社区党建支持力度不够，导致社区党建“说起来重要，做起来不重要”，仅仅“挂在嘴上、贴在墙上、停在纸上”，甚至“说起来不重要，做起来更不重要”。其二，党员认识上的偏差。和其他人群一样，市场经济条件下党员群体也要去追求更多的自身利益，但社区党组织自身掌握的资源非常贫乏，对党员职业和地位的提升都不能产生实质性的影响，所以一些社区党员不愿意参与到社区党建中去，不去积极找组织，甘做“口袋党员”、“隐性党员”。一些社区在职党员参加社区党组织活动纯粹是为了完成社区党组织分配的任务，完全处于一种被动参与状态。一些下岗失业党员的组织关系虽然放到了社区党组织，但他们从来都是把社区当作暂时的栖身之所，一旦找到了新工作，立即将组织关系迁出。驻社区的单位党组织认为参与社区党建不是自己一亩三分地的事，不愿意与社区党组织纠缠在一起，缺乏自觉的共驻共建意识。相当多的驻社区的单位党组织，认为自己与社区党组织是两种类型的组织，各自都有自己的工作对象和工作任务，都应该做好自己的事，不应插手别人的事。其三，一些社区群众认为，在社区中生活就是图个自由，社区党组织组建起来，还要开展活动，就等于给自由的生活套上了一个“紧箍咒”。其四，社区物业管理和业主委员会认为，在社区建立党组织就是给它们的工作找麻烦，等于多了一双“电子眼”，自然也不乐意。所以，党员和群众在思想观念上对社区党建的不看好，就使社区党建面临着尴尬的处境。

(二)社区党组织设置滞后。社区党组织是开展社区党建的基本载体。因此，搞好社区党建首先要抓好社区党组织的设置与组建工作。一方面，应该承认在大部分城市社区，社区党组织都已经建立起来了。另一方面，也要看到，在一些地方，社区党组织的设置还很不到位，还远远没有达到“一社区一党组织”的目标，更没有实现在居民楼都建立党支部，实现社区党组织网格化覆盖的目标;一些社区在具备条件的新经济组织、新社会组织、专业市场、工业园区内还没有及时组建党组织;企业改制和机构改革后，社区内企事业单位的隶属关系发生改变，但党组织设置没有同步调整，出现了究竟由社区管理还是由原上级主管单位管理的“扯皮”问题等等。此外，就是已经建立起来的党组织，巩固起来也很难。在一些社区“两新”组织中建立的党组织，可能会因为党员的流动和“两新”组织的解体或流动而宣布撤销。

(三)社区党员管理难度加大。主要有两个方面的表现：一是社区党员队伍构成日益庞杂。通常包括了社区在职党员、退职党员、流动党员、“两新”组织党员、驻区单位党员、下岗失业党员、退伍党员、待业大学生党员等等。这些党员有的组织关系在社区，有的组织关系不在社区;有的组织关系今天在社区，明天就不在社区;有的参加社区党组织活动，有的根本就不参加社区党组织活动;有的支持社区党组织工作，有的则不管不问等等。例如由于对在职党员管理职能的划分不明确、监督不到位，许多在职党员没有自觉自愿地到社区党组织去登记报到，已经报到的也不愿自觉接受社区党组织管理。这一切都使得社区党员管理难度大、头绪多、问题杂、范围广，不像单位党员管理那样纯粹和单一。二是社区党员管理方式陈旧。社区党员管理难度加大的另一个表现是社区党员的管理方式比较陈旧，很多社区党组织对党员的管理还是在沿用传统的已经过时的方式。如还是以开会的次数、发展党员的数量、组建党支部的个数、开展活动的次数、制定制度的多少等“数量型”衡量标准去评价管理成效，而不是更多地去关注管理质量;还是单纯地以党员是否按时交纳党费、参加党的组织生活、向党组织汇报工作作为衡量党员是否合格的基本标准，而不去重点关注党员思想认识的提高、主观世界的改造和先锋模范作用的发挥;还是习惯于被动地对党员进行管理、等党员上门，让党员有事“找组织”，不能主动地有事登门“找党员”，主动与党员谈心交流不够。形势是发展的，党员是变化的，对党员的管理方式也必须做到与时俱进，如果管理方式过于守旧，就会在无形中增加管理难度、制约管理成效。

(四)社区党务工作者素质不高。从目前的情况看，由于相当多的社区党务工作者来自街道机关党员和下岗退休党员，其综合素质不高的问题已经影响到社区党务工作水平的提升。其一，专业素质不高。搞好社区党务工作必须掌握党的基本理论、基本经验、基本路线和基本纲领，掌握基本的党史知识、党建知识、党章知识、党务知识。但有相当多的党务工作者，对这些做好社区党建工作必须掌握的专业知识知之不多，甚至一片空白。其二，工作积极性不高。许多社区党务工作者对自己从事的工作不热爱，遇到社区工作中的难事往后躲、遇到社区工作中的大事怕担责、遇到社区工作中的烦事乱吆喝，不具备“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不怕千辛万苦”的奉献精神，工作的积极性、主动性、创造性严重不足。其三，讲政治不够。许多社区党务工作者讲政治不够，头脑中没有绷紧政治这根弦，对一些有可能出问题的现象没有敏锐地把握其本质，结果对发生在眼皮子底下的法轮功之类的问题不能洞察到。其四，开拓创新意识和宏观思维不强。许多社区党务工作者思想观念陈旧、创新意识不强，缺乏领导和管理社区工作的经验、能力和胆识，工作方法简单，手段单一，没有新意。他们面对变化了的新形势和新任务，不知道如何围绕社区党组织的“服务群众、凝聚人心、促进和谐、协调沟通”的职责创造性地开展工作，仍然习惯于传统的工作方法和活动方式，只知道开会、下通知、盖章。

(五)社区工作的繁杂性导致“党不管党”。随着城市化进程的推进，社区管理在城市建设和管理中发挥着越来越重要的作用。城市管理的许多职能都交给社区去承担，社区工作的内容不断扩大、范围不断拓展、头绪日益繁多、任务更加繁重。许多政府部门的工作触角都延伸到社区，通过下达任务、明确指标、奖优罚劣等形式将计划生育、纠纷调解、安全保卫、防火防盗、卫生清洁、园林绿化、法律服务、民政咨询、经济调查、数据统计等名目繁多的工作都压到社区头上。除此以外，社区还要做好由政府部门安排的临时性、应急性工作。社区真正成为穿插上面千条线的一根针。由于很多城市社区实行社区党组织与社区居民委员会交叉任职，两个班子一套人马，所以繁重的社区工作任务使得社区党组织淹没其中，将大量的时间精力用于“对上负责”和“行政性事务”中。自然，社区党组织真正静下心来研究和主抓自身建设的时间就既少又难以保证，这就在一些地方造成了“党不管党”的奇怪现象。

(六)社区党建工作保障机制不到位。有效开展社区党建工作需要完备的保障机制，但从目前来看社区党建工作的保障机制很不到位，甚至在有些方面严重滞后。主要表现在：

第一，经费无比紧张。社区党组织要组织开展活动、加强党员的教育管理培训、建立完善工作设施、开展慰问救助、加强流动党员和流动人员的分类管理以及做好社区其他工作都要有充足的财力作支撑，必须切实保证必要的经费供应。但现在的情况是，大多数社区党组织都面临着经费紧张的问题，上级下拨的经费大部分仅够维持社区党组织的电话费、水电费、办公费等日常开支，可支配的党费少得可怜，往往陷入有心为群众办事而又无钱办事的尴尬境地。究其原因：一是城市化和机构改革中，许多社会职能从单位和部门手中转到社区，但与这些社会职能捆绑在一起的财力、物力却没有移交过来，这样就使得社区的社会职能加重了、复杂了，但相应的物力、财力保障却没有同步到位，造成了社区“吃的饭没有增加、干的活却增加了好多”，经费自然就紧张起来。二是出于更好地实现城市社会管理和治理的需要，许多政府部门的职能都延伸到社区，它们“又让马儿跑，却又不让马儿吃草”——向社区下达工作任务却不提供经费，而这些工作任务社区党组织又不能拒绝，于是进一步加重了社区党组织的经费紧张状况。三是由于掌握的经济资源短缺，社区居民委员会和社区党组织本身的创收空间十分有限，有的可以靠对外出租房屋获得一些收入，有的则没有任何创收。

第二，人才无比匮乏。人才是工作成功的杠杆和砝码，做好社区党建工作和其他工作需要大批优秀的人才。但现实的问题是，社区工作人员的待遇较低，许多社区工作人员的工资水平仅相当于当地职工的平均工资水平，而且政治上进步缓慢。这就使得高素质的人才都不愿意到社区工作，造成了社

区人才匮乏，严重制约了社区党建工作和各项工作的提升。

第三，党建合力难形成。社区党建工作要搞好，必须将社区内的各种党建资源都整合起来、各个方面的党建力量都充分调动起来，构建起区域性党建新格局，形成党建工作的整体合力。现在的问题是，虽然有些地方也在尝试通过建立党建工作协调机构和党建工作联席会议去做这项工作，但由于没有一个各方都认可的整合理由，没有探索出一个各方都乐意接受的整合方案，社区内的党建资源和党建力量仍然处于各自为战的分离状态。

(七)社区党组织整合群众利益的难度增大。社区党组织存在和发展的根本是服务社区群众。要服务好社区群众最根本的一点就是必须善于代表和整合社区群众的利益诉求。但由于当前社区群众利益格局和特点的新变化，使得社区党组织代表和整合群众利益的难度增大。主要表现在：市场经济条件下，社区群众的利益要求不再具有计划经济条件下的单一性，而是越来越具有多样性，不再仅仅满足于经济生活的要求，还涉及政治生活、文化生活、社会生活的需要;社区群众在经济社会和政治生活中的自主性、独立性显著增强，强制性地让群众去接受和喜欢一样东西越来越不可能;群众对自己利益的实现途径有了更多的选择性，社区居民委员会和社区党组织在大多数情况下还不能作为群众实现其利益的途径;不同人群在社区的聚集，使社区出现了不同的利益群体，它们具有不同的利益诉求，其群体性特征非常明显;由于居民的复杂性，导致社区的利益关系错综复杂甚至相互冲突等等。在这样的情况下，社区党组织整合群众利益的难度增大，相应的，其为社区群众提供高质量、各方都满意的服务的难度也增大了。

三、以改革创新精神推进社区党建的基本思路

推进社区党建应该在着力研究和分析上述棘手问题的基础上，着眼于研究新情况、解决新问题、出台新举措、设计新路径，切实提高社区党建的整体水平。

(一)创新社区党的组织设置。要按照实现党的工作向有群众的地方延伸、向有社会组织的地方拓展和在人员居住地、聚集地、活动地建立党组织的要求，从有利于加强党对社区工作的领导、有利于推进社区建设、有利于对社区党员进行教育管理、有利于开展社区党的工作的需要出发，根据不断变化的情况和形势及时创新社区党的组织设置，做到“社区建设推进到哪里、党员流动到哪里，哪里就要相应地建立党组织”。第一，按照“一社区一党组织”的要求，在社区的建立和调整、在城郊村改居的过程中同步建立社区党组织，及时将党员增加后的社区党支部扩建为党总支、社区党总支扩建为社区党委。同时，还要着力建立健全社区党组织、社区居民委员会一体化设置的模式。第二，推行社区党的组织网络化设置，完善“一栋楼一个党支部、一个单元一个党小组”的楼宇党建模式，支持社区内的“两新”组织、改制企业建立健全党组织，依托居民楼、商务楼、自由市场、工业园区、商业街、各种商会、在社区进行的工程施工项目等载体探索“支部建在楼里、支部建在自由市场上、支部建在园区内、支部建在商业街上、支部建在工程项目上”的党组织单独建、联合建、挂靠建的设置模式。对于暂时不具备建立党组织条件的地方，可以通过设立党建工作指导员、党员联络服务站等形式，先期开展党的工作。

(二)探索社区党员分类教育管理模式。社区中的党员在构成上包括了在职党员、退休党员、下岗失业党员、流动党员、“两新”组织中的党员，对他们的教育管理应该采取不同的模式。第一，在职党员。对在职党员应坚持党员所在单位和社区党组织双重管理，“组织管理依托条、活动管理依托块”，建立社区和所在单位党组织对在职党员“双接纳、双管理、双考评”的双向管理制度。建立社区在职党员服务中心、联络站，引导在职党员自觉到社区党组织报到、定期参加社区党组织活动、利用自己的专长开展志愿服务。实行在职党员个人身份、专长爱好、服务承诺和为民办事公开公示制度，在职党员单位对其民主评议结果、提拔重用决定、先进模范认定都要在社区党员群众中征求意见。第二，退休党员。退休党员是社区党建工作的坚强后盾和可靠助手。社区党组织要动员他们将组织关系转入社区，对他们实行规范化的直接管理，在思想上、生活上多关心爱护。同时，社区党组织要引导退休党员根据各自爱好专长和身体状况参加健康有益的社区文化体育和科普活动，引导他们发挥余热关心帮助下一代健康成长，引导他们利用长期积累的经验、资源和社会关系为社区建设和发展贡献力量，使他们真正老有所乐、老有所学、老有所为、老有所值。第三，流动党员。对社区流动党员要建立“流出地党组织为主组建、流入地党组织为主管理”的双向管理模式，加强党员流入地与流出地的沟通协调，明确社区党组织、流动党员工作单位党组织、流出地党组织对流入社区管辖区域内流动党员的管理权限。要通过在社区设立流动党员党支部、流动党员管理服务站、流动党员联络站、流动党员之家等机构为流动党员安家，通过数字化、网络化、信息化形式建立对流动党员的动态管理机制，使他们“政治思想不掉队、组织活动不断线、理论学习不断档”。要通过在流动党员中开展“我为社区作贡献”、“社区是我第二故乡”等活动，探索社区流动党员发挥作用的途径。第四，下岗失业党员。对社区下岗失业党员的教育管理要依托在社区就业服务中心建立的下岗失业党员临时党支部进行。社区党组织要通过对下岗失业党员进行职业培训、帮助他们实现再就业和创业等形式，支持鼓励下岗失业党员自强自立，为他们走出困境助一臂之力。第五，“两新”组织党员。对社区“两新”组织中的党员要依托“两新”组织及其上级挂靠单位，探索实行多层次的联合管理，让他们切实增强归属感和党员主体意识，自觉投身于“两新”组织的发展中。

此外，还应该做到：其一，在进行党员分类教育管理的基础上，通过“设岗定责、党员认岗、公示明岗、考核评岗”等程序步骤，确定社区党员的工作岗位、创立社区党员示范岗，对社区党员进行岗位管理。其二，切实做到将对党员的教育管理寓于服务之中，把党组织引导帮助服务党员、党员帮助服务群众作为管理的基点，把提高服务水平作为衡量党员教育管理成效的重要尺度。

(三)整合社区党建资源，开展共驻共建活动。搞好社区党建离不开驻社区单位党组织、“两新”组织中的党组织、其他驻区党组织和社区全体党员的积极参与和热情支持。为此，必须将社区内的各种党建资源都充分调动起来，最大限度地整合起来，开展共驻共建活动。第一，确立共建理念。要通过广泛的宣传教育，使驻社区各种党组织真正做到“驻在社区、融入社区、热爱社区、建设社区”，充分认识到参与社区党建的重要性。第二，探索共建载体。要从社区实际出发，探索符合驻社区单位党组织和党员特点而又与社区党建要求相契合的共建载体。重点是建立由社区党组织牵头、驻社区单位党组织

参加的党建工作联席会议，采取小事通报、大事协商等形式共同谋划社区党建和社区建设。第三，开展共建活动。要积极开展以“共谋发展、共同受益、共建和谐”为主题的驻社区单位党组织与社区党组织“共驻共建”活动，特别是要重点在思想政治工作上搞联合、在党员活动上搞联谊、在党风廉政建设上搞联抓、在社区公益事业上搞联办、在社区改革发展上搞联建，推动社区党建资源的整合和发挥更大效益。第四，创设共建制度。要从制度安排上建立驻社区党组织参与社区党建的具体办法、渠道和测评体系，构筑驻社区党组织参与社区党建的体制机制。第五，构筑共建格局。党章规定：社区党组织领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。推进社区党建的新发展，应该按照“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的原则，着力探索建立以社区党组织为核心、以社区全体党员为主体、驻区单位党组织和“两新”组织中的党组织积极参加、社区各类组织共同参与的区域性大党建新格局。

(四)构建社区党建支持保障系统。这里从人才支持保障、经费支持保障、领导支持保障三个方面谈一下社区党建的支持保障系统构建问题。

1.人才支持保障。社区党建开展离不开人才支持保障。为此，必须创新社区党务工作者队伍建设，改革社区选人用人机制，按照素质高、能力强、作风硬、结构优的要求，吸引更多的优秀人才从事社区党建工作。一是扩大选人用人渠道。要采取公开招聘的形式，从机关、街道、企事业单位、下岗职工、大学毕业生、复退军人党员中选聘年富力强、德才兼备、热爱社区工作的人才充实社区党员干部队伍，将那些政治思想水平高、群众满意认可、熟悉城市基层管理工作的优秀同志选拔到社区党组织领导岗位上来，着力解决社区党组织成员文化偏低、能力偏弱、年龄偏大的问题。同时，在进行政府机构改革和人员分流的过程中，还要特别注意把其中一些比较优秀的干部通过分流、下派、挂职、兼职等渠道，充实到社区领导岗位上来。二是建立专兼职相结合的社区党务干部队伍。聘请一些从领导岗位、学术岗位、技术岗位上退下来的、德高望重的老党员担任兼职党务干部，实行专职党务干部挂牌上岗，推进社区党务干部的职业化建设。三是加大培训力度。充分利用党校干校教育培训资源，采取国家出资、定向培养的办法建立对社区党务干部的省、市、区、街四级培训网络，通过“走出去”学习培训、挂职锻炼、亲身体验、“请进来”传经颂道、开展研讨等形式加大对社区党务干部的教育培训力度。四是抓好班子建设。实行社区党组织领导班子“两推一选”和“两推直选”机制，完善社区党组织成员和社区居委会委员“双向进入、交叉任职”制度，实行社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”办法。对于没有党组织书记合适人选的社区，也可以在上级党委的主持下面向社会公开考选社区党组织书记。

2.经费支持保障。保障社区党建工作必要的经费支持，可以采取上级财政拨一点、社区所在街道出一点、社区自己筹一点、驻区单位资助一点的办法来解决。社区党组织和社区居委会也要充分整合社区资源，发挥其最大经济效益，在不损害公益原则的前提下自力更生地搞好创收。

3.领导支持保障。各级党委和主要领导同志要全力支持社区党建，把社区党建当作关系党的执政地位巩固的大事来抓，树立“不抓社区党建就是失职，抓不好就是不称职”的理念，形成党委统一领导、部门各负其责的社区党建工作领导责任制，切实把社区党建纳入基层党建、城市发展和社会进步的全局之中，科学决策、统筹谋划、扎实有效地向前推进。

(五)提升社区党组织服务群众质量。社区党建的实质是要打牢党在城市工作中的群众基础。这就必须突出服务功能，着眼于为社区群众的物质文化生活需要服务，使社区党建切实做到服务群众、融入社会、凝聚人心。为此，必须在现有基础上进一步提升社区党组织服务群众的质量。

第一，整合群众需求。城市社区的复杂性，决定了它是群众需求、社情民意、社会矛盾集中反映的地方，是群众脉搏跳动剧烈的地方。社区党组织要发挥好服务功能，就必须在社区公共利益的框架内，整合不同利益群体的诉求、协调不同的利益矛盾、寻找各个利益群体的共同点，将社区全体群众凝结成一个有机的利益共同体。这就要求社区党组织必须通过深入细致的调查研究、思想政治工作和群众工作，切实了解社区群众究竟在想什么、需要什么，以有效把握、协调和整合社区群众和利益群体的需求作为党建工作的出发点，将群众需要的满足融入社区党建之中，并以群众满意度作为衡量社区党组织服务质量和建设成效的尺度，代表好、维护好、发展好社区群众最直接、最现实、最关心的利益，切实增强社区党组织在群众中的影响力和凝聚力。

第二，拓展服务内容。社区党组织在把握社区群众利益需要的基础上，要根据时代和形势发展的要求，不断拓展服务群众的内容。基本的方向是要从单一走向多元，从表面向深层推进。具体说来：要从提供单一的经济帮扶向同时提供思想帮扶、政治引导、文化引领、精神提升、社会融入的方向发展，要从单一的进行纠纷解决向建立根除纠纷长效机制和构建和谐社区的方向发展，要从单一的面向全体居民的宏观服务同时向进楼入户提供个性化服务、向弱势群众提供面对面、心贴心的特别服务的方向发展，要从单纯的提供一时帮助转向提供致富门路，从单纯地“送白菜”到“送白菜种子”。

第三，创新服务体系。应从社区实际出发，构建起囊括社区政治、经济、文化、社会、医疗、计划生育、环境卫生、劳动就业、物业管理、法律服务等在内的覆盖社区生活各个领域的服务网络;构筑以社区服务中心、社区卫生服务中心、社区救助中心、社区文化活动中心为主导的社区公共服务体系，以社区党组织为主体的社会化服务体系和以社区党员为主体的社会志愿服务体系;支持社区内各种组织和各个群体通过政府资助、企业赞助、自愿有偿和无偿服务的形式开展面向社区居民、驻区单位、困难群众、流动人员的便民服务、福利服务、维权服务、互利双赢服务。

第四，转变服务作风。切实改变“脸难看、门难进、话难听”的机关化、官僚化服务作风，按照以人为本的要求，在为社区群众提供服务的过程中做到理解人、看重人、尊重人、温暖人，发扬密切联系群众、爱岗敬业、无私奉献的优良作风，以社区群众“希望而来、满意而归”作为服务作风建设的尺度。

第五，建立服务群众考评机制。有效的考核评价是推动社区党组织提升服务质量的内在动力。要切实建立上级党组织考核、社区群众考核、驻区单位考核、社会舆论评价等相结合的服务考核评价机制，使社区群众从周到的服务中去判定党组织的工作业绩，真正从内心接纳和认可社区党建工作。

(六)着力推进新兴农村社区党建。社区建设发展由城市向乡村延伸，已经成为建设社会主义新农村过程中的重要趋向。在新兴农村社区不断涌现的情况下，积极推进新兴农村社区党建已经成为社区党建的重要范畴。新兴农村社区党建在模式选择上可以采取以下几种：一是在以原有村庄为基础、将村庄改造成为社区的，社区党建延续原有的农村党建模式;二是在地缘相邻、产业相近的强村兼并弱村基础上组建的农村社区，其社区党建模式由以强村为主组建的联合社区党组织领导协调开展党建工作;三是在以乡镇原有“管区”为基础组建的大型农村社区中，成立由原管区书记担任社区党组织书记、管区各个村党组织书记参加的联合党组织，对辖区村党组织实行属地管理，辖区村党组织书记要按照分组排班顺序到社区驻地定点办公。

总之，虽然还面临着一系列的棘手问题，但应该肯定社区党建空间广阔、前景光明、潜力巨大，推进社区党建大有可为。我们应该坚定地按照科学发展观的要求，顺应以改革创新精神推进社区党建的基本态势，从总体上认清形势、吃准问题、规划设计好发展蓝图，继续有领导、有步骤地将社区党建推向新的阶段。

责任编辑：王　慧

作者：张书林

第3篇：用改革创新精神强化教育培训

2007年初，国家工商总局提出的“四个统一”，深刻阐明了工商行政管理部门当前及今后一个时期的基本任务和工作目标，也对工商行政管理部门队伍建设提出了新的更高要求。我们要以改革创新精神，大力加强干部教育培训工作，进一步提高教育培训的质量和效率，为贯彻落实“四个统一”提供组织保证。

一、把握职能特点，创新培训内容，增强教育培训工作的针对性

要以端正监管执法指导思想为目标，大力加强干部思想教育培训。坚持正确的监管执法指导思想是工商行政管理部门依法行政、科学监管、全面履行职能，达到“四个统一”要求的重要保证，目前在工商系统的部分执法人员中还比较普遍地存在重收费轻管理、重查处轻规范、重执法轻服务等问题。有的甚至认为。工商部门的主要任务就是收费。只讲收费，只会收费，这势必严重影响工商部门形象。存在这一问题的根本原因在于监管执法的指导思想不端正。要做到“四个统一”必须切实加强以端正监管执法指导思想为主要内容的教育培训。要组织各级干部原原本本地学习有关法律、法规和中编办、省编办印发“三定”方案中所确定的工商部门的基本职能职责，真正明确工商部门的性质、地位和主要工作任务。同时，要加强国情形势教育、理想信念教育、宗旨教育和思想道德教育，引导干部以开阔的眼光观察和认识世界，把握时代脉搏，增强忧患意识，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，树立执法为民的指导思想，坚持依法行政，尽职尽责维护好市场经济秩序。促进经济又好又快发展。一年多来，省局分别举办的市州局长创新理论学习研讨培训班、“四个统一”学习研讨班，系统地学习了科学发展观；构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列马克思主义中国化的最新理论成果，加深了对“四个统一”的理解，进一步增强了职能意识、责任意识、大局意识和服务意识。

要以增强监管执法能力为目标，大力开展工商行政管理法律法规、岗位技能和现代管理手段教育培训。“四个统一”的核心和本质是加强市场监管，落实“四个统一”必须增强干部队伍的监管执法能力。只有高素质的管理队伍，加上高科技的管理手段，才能创造出高水平的工商行政管理工作。根据当前我省工商系统的实际，大力提高监管执法能力，必须着重加强三个方面内容的培训。一是大力开展工商行政管理法律法规的教育培训。要针对现有执法人员的素质和水平，按照适应新形势监管执法任务的要求，认真制定学习培训规划，从工商部门执行的基本法规人手，通过鼓励自学、专题辅导、集中培训等多种形式，组织广大干部深入学习和掌握工商行政管理法律法规。通过培训，切实解决部分基层干部不懂法却在执法、执法却不依法的问题。不断提高监管执法的本领。二是加强工商行政管理业务知识和岗位技能的培训，工商行政管理不仅涉及企业注册登记监管、商标广告监管等专门业务知识，还涉及企业管理、财务管理、计算机应用等相关专门知识。省、市、县工商局要分级负责，采取日常业务经常培训、专项业务系统培训、重点业务强化培训等措施，帮助工作人员及时更新知识、提高岗位技能。要制定业务骨干培养规划，通过三到五年的努力。在省、市局培养50名以上能在各业务领域带班把关的专家型人才，在全系统窗口和基层一线岗位培养2000名左右岗位能手型业务骨干，以此推动全省工商行政管理工作水平的不断提高。三是加强工商部门现代化管理手段的教育培训。现代工商行政管理必然要求现代化监管手段与之相适应，当前全系统要重点加强计算机操作技能和流通领域商品质量监管手段为主要内容的培训。要根据信息化建设的总体要求，采取“以用带学、以用促学、分层为主、分类结合”的培训方针，大力开展计算机操作技术的普及培训。省、市、县工商局要认真实施1053工程，加快优秀计算机专门人才的培养，形成一支相对高级的计算机专业技术人员队伍，为进一步提高流通领域商品质量监管的效率，各级工商部门要在进一步完善相关监管制度的同时，重点加强与人民群众生产生活密切相关的主要商品知识培训，提高干部辨假识假水平，同时加强食品安全快速检测设备使用的强化培训，加大打击假冒伪劣食品的工作力度。

要以提高服务地方经济发展水平为目标，大力开展市场经济管理相关知识的培训，促进经济又好又快发展，是一切工作的出发点和落脚点。要实现监管与发展、监管与服务的统一，工商干部就必须既精通市场监管和行政执法，又熟悉经济工作和市场经济管理的相关基本知识。为此，各级工商部门在努力提高干部执法能力同时，必须注重加强干部现代市场经济相关知识的教育培训，要重点加强经济管理、商贸流通、股份制改革等市场经济相关知识的教育培训，使干部更加自觉地服从服务于地方改革发展大局，更好地履行工商行政管理职能，促进经济发展。

二、创新培训模式，拓宽培训渠道，增强教育培训的吸引力

培训工作吸引力不强，效果不理想。是当前干部教育培训工作普遍存在的问题，我们要按照“四个统一”的要求，提高干部培训工作的质量，必须深入研究和探索成人学习教育的规律，切实改进教育培训的方法和手段，创新传统教学方式，进一步拓宽教育培训渠道。

1　创新传统教学方式，积极开展参与式教育培训。要认真研究和改革教师讲、学员听的单一灌输式教育培训模式，大力推行案例分析、专家讲座、现场教学、问题探究等方式，在教学过程中充分发挥学员的作用。让学员素质在参与过程中得到提升。邵阳市工商局在对全市工商系统执法人员开展依法行政的教育培训活动中，收集整理全系统依法行政方面存在的主要问题，编写了《基层监管执法常见问题111解》，带着这些典型案例，主管局长分别到所属县市区工商局召集基层工商干部逐例讲解，组织大家联系实际敞开讨论，进一步修改完善讲课提纲，这样良性互动，深受学员欢迎。

2　积极使用信息化手段推进网络教育培训。要充分利用我省近年来全面建成省市县所四级计算机网络的优势，大力拓展教育培训的空间和载体。要以“红盾信息网”为平台，积极组织开展网上教育培训活动，省市县局一起行动。采取开办网上学堂、举办教育培训论坛、组织网上视频教学等方式，拓宽干部学习时间和空间，将干部教育延伸到干部喜闻乐见的业余活动中。常德市工商局利用计算机网络组织所有干部参与网上工商法规培训活动，在网上发布培训教材和教学视频。要求干部自觉接受培训，每月按教学培训内容组织考试。受到广大干部特别是基层执法人员的普遍欢迎。

3　整合培训资源，坚持多渠道开展教育培训活动。一是充分发挥省、市培训中心的主渠道作用。两级培训

中心培训任务要进行合理分工，省局培训中心主要负责全系统业务骨干培训、副科以上干部培训和省局机关组织的培训。各市州局培训中心主要负责本系统普及性培训。二是积极依托社会资源大力开展干部教育培训。要通过与省内外知名大学联合办班，培养法学、计算机、文秘等专业高层次人才；要通过组织出国出境培训。开阔眼界，拓宽思路，学习现代市场监管知识。三是大力开展以实践锻炼为主要形式的教育培训活动，主要采取上派跟班学习和横向、下派挂职锻炼的方式。上派跟班培训，即市、县局机关派员到上级局机关对口部门进行跟班学习。下派挂职，即省局机关和市州局机关分别选派优秀年轻干部到市州局和县级工商局挂职锻炼，熟悉基层情况，提高实际工作能力。同时，根据泛珠三角区域9省工商局签署的人才交流协议，采取区域内跨省干部交流任职的办法锻炼提高干部素质。

三、加大投入力度，强化保障措施，增强教育培训工作的可持续性

1　切实强化经费保障。大规模培训干部应有大力度的经费投入作保障。各级工商部门要坚持有压有增的方针，尽可能压缩一些不必要的会议费、招待费和以考察为名的参观旅游费，千方百计筹措资金，保障干部培训经费的投入。据测算，按照国家有关公务员培训的规定和省局加强干部培训的要求，各级工商部门目前通过各种渠道投入干部培训的经费每年人均要达到400元左右，现在普遍都有较大缺口，应认真加以解决。要进一步加强教育培训基地建设，重点搞好省局培训中心的建设，同时在全系统选择一两个培训工作基础较好的市州局，作为示范性培训基地，为全系统辅助性培训站。

2　加强制度机制保障，一是切实加强对干部教育培训工作的组织领导。各级工商部门要牢固树立人才资源是第一资源的观念，认真落实党的十七大报告提出的继续大规模培训干部，大幅度提高干部素质的要求，切实把干部教育培训工作列入重要议事日程，成立由“一把手”挂帅的高规格于部教育培训领导小组，建立领导小组成员及相关单位干部教育培训工作责任制。二是加强制度建设。要进一步建立和完善干部任职培训、专门业务培训和岗位培训等制度，完善分级培训管理制度，使干部培训各项工作有章可循。三是建立教育培训的激励和约束机制。建立全系统在职干部个人培训电子档案，把干部教育培训情况与干部的上岗、考核、提拔、任用、评先评优结合起来，认真落实《干部任用条例》的有关规定，建立健全先培训后上岗制度。加强干部培训档案和信息系统建设，强化干部参加教育培训的约束机制。

3　加强师资保障。师资力量薄弱是当前工商系统干部教育培训工作存在的广个突出问题，必须以改革的精神大力加强师资队伍建设。要立足系统、面向社会，采取建立师资库形式建设一支层次较高、结构合理的工商行政管理干部教育培训师资队伍，实现社会资源共享。省局培训中心负责建立和管理全系统统一师资库，确保每门培训科目有2～3人担纲主讲，各市州局培训中心根据自身情况建立一定数量的师资库，并入省局师资网。要舍得投入必要的财力物力，妥善解决入库师资的调研考察、深造培训、学习参考资料、加班津贴等实际问题，形成强有力的激励约束机制，推进师资库队伍建设。对列入师资库的人员要严格考评。滚动管理。

作者：刘尧臣

第4篇：以改革创新精神

以改革创新精神 强力推进反腐倡廉建设浚县林业局理论中心组

胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话，深刻阐明了反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，明确提出了指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，为着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设指明了方向。如何把胡锦涛同志的讲话精神和全会部署的各项任务落到实处，进一步开创反腐倡廉建设的新局面，是机关各级党组织的神圣使命和政治责任。抓好反腐倡廉建设，思想认识要有新提高。思想认识的大提高是搞好反腐倡廉建设的重要前提。机关各级党组织和广大党员干部要深入学习江泽民同志反腐倡廉理论和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述，更加自觉地运用反腐倡廉建设的最新理论成果武装头脑，指导工作，解决问题，努力在深化学习中加强理性思考和战略思维，在指导实践中总结经验教训和创新反腐之举，使思想境界紧跟经济社会发展的大势，把思想统一到十七大做出的重大决策部署上来。要胸怀科学发展观，践行科学发展观，站在反腐倡廉的最新起点和高度上，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，以对党和人民高度负责的精神，深入持久地把反腐倡廉建设引向深入。

抓好反腐倡廉建设，履职能力要有新提升。机关各级纪检组织是抓党风廉政建设和反腐败工作的职能部门，要更好地适应

新形势下反腐倡廉建设的要求，充分发挥职能作用，下大力提高全面履行党章赋予职责和任务的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败的能力。各级纪检干部身居反腐倡廉一线最前沿，要时刻增强工作的前瞻性和预见性，紧紧围绕反腐倡廉全局性、倾向性问题，及时提出有针对性的有效措施和治本之策。要加强自身建设，按照中央大规模培训干部的要求，不断加大培训力度，使办案查案人员更加熟悉政策、把握规定、精通业务，逐步改善纪检干部的队伍结构和素质状况，强力实现履职能力的新陈代谢，提高新形势下随行反腐任务的能力水平。

抓好反腐倡廉建设，工作作风要有新改进。扎扎实实抓好反腐倡廉建设，既要有过硬的能力作支撑，也要有求真务实的作风作保证。不折不扣地把党风廉政建设和反腐败的任务要求落到实处，是对各级领导干部作风优劣的直接检验。各级领导干部、特别是党政“一把手”要带头落实反腐倡廉各项工作任务。一要率先垂范。各级领导干部要大力彰显示范和引导作用，带头遵守政治纪律，带头执行廉洁规定，带头管好自己和自觉接受全面监督的同时，带头管好管住配偶子女和身边工作人员，确保“后院”及身边不起火、不失火。二要立说立行。言必行，行必果，定了就干，干则必成，高度负责地抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。三要务求实效。要大力推行一线工作法，坚持深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究，着力把调研成果转化为推进廉政建

设的有效措施，以更高的目标、更严格的标准、更细致的工作，扎扎实实地解决好改革发展中遇到的各种矛盾和问题。

抓好反腐倡廉建设，源头防腐要有新成效。从源头上预防和治理腐败是反腐倡廉建设的基础工程，只有“断源”才能“截流”，要确保源头防腐取得新成效，就必须通过深化改革，完善体制，创新机制，用科学的、系统的、操作性强的法律法规、规章制度来约束权力、规范行政行为，堵塞诱发腐败的漏洞，铲除产生腐败的土壤和条件。机关各级纪检机关要始终不渝地坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实十七大关于反腐倡廉的各项部署。紧紧扭住重点部位、重点领域、重点岗位易发多发高发案件的薄弱环节，切实加大查办力度，从严惩治于已发之时，悉心防患于未发之初，努力把腐败现象减少到最低程度。要坚持多措并举，综合施策，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强立体反腐的经常性和实效性，努力推动反腐倡廉建设向纵深发展。

抓好反腐倡廉建设，责任意识要有新增强。改革开放越深入，市场经济越发展，反腐败倡廉建设的任务就越重，机关各级党组织和党员领导干部反腐倡廉的责任就越大。革命建设和改革开放的生动实践都证明，只有强化反腐倡廉责任意识，倡树“廉荣贪耻”的社会氛围，才能推进经济社会又好又快发展。机关各级党组织要始终把反腐倡廉建设摆上重要日程，纳入党政领导班

子和领导干部目标管理，把反腐倡廉工作作为自己份内的事，坚持“一岗双责”，常抱忧患意识，明确刚性责任，狠抓职责落实，并以夙夜在公、寝食不安的精神去亲历亲为，以铁的手腕和强劲的态势抓好本单位、本部门、本系统的党风廉政建设，通过创造高效廉明、风清气正的生态政治环境，促进经济社会各项事业率先发展、科学发展、和谐发展。

2012年5月20日

第5篇：以改革创新的精神

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

以改革创新的精神 推动科技事业攀登新高峰

我们要在区委区政府的正确领导下，通过三个月的改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境主题教育活动，紧紧围绕推进“三区一基地”建设和正在做的工作，进一步以改革创新的精神，努力打造科技部门新形象，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，为加快科教兴区营造良好的政务环境。

我们要时刻牢记：积极引领科技事业与奉贤同发展，要靠我们去努力;建设一个有凝聚力的科技组织，要靠我们去落实;想在长远、干在实处、走在前列的工作定位，要靠我们去实现;探索科技事业发展的新路子，要靠我们去开创。我们要倍加珍视岗位、倍加珍惜机遇、倍加勤奋努力，为科教兴区、提高全民科学素质而努力，为全面推进“三区一基地”建设现代化滨海新城而奋斗。

我们要努力做到五个始终：

一、要始终高举旗帜、忠诚理想。作为科技工作者，就要始终把党放到心中最高的位置，把党的事业作为终身的奋斗方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。忠诚党的事业，就要热爱科技事业的岗位。为科技事业发挥

新，历来是科技工作者的优良传统;勇于承担责任不推诿、敢于直面困难不退缩、勤于只争朝夕

加强机关作风建设

主题教育活动专刊

第 2 期

奉贤区科委党支部主办 2008年5月23日

不懈怠，一直是科普事业工作者的精神状态，这

些我们都要继续坚持、继续发扬。同时，要进一步开拓创新，面对新形势、新情况，动员和带领科技工作者始终奋力开拓，才能永葆旺盛的生机和活力。我们要增强忧患意识，以改革创新的精神，推动科技事业攀登新高峰。

四、要始终以人为本、竭诚服务。要把基层的需求、评价作为我们工作的重要依据。始终把科学发展作为第一目标，科技企业呼声作为第一信号，科技工作者需求作为第一选择，科技企业创新作为第一考虑，把基层单位满意、高兴、赞成与否作为我们工作的基本评判标准。要努力把服务基层工作做细做实。紧紧围绕基层单位最关心、最直接、最现实的利益问题，多为基层办实事、做好事、解难事，使科委科协真正成为科技工作者向往的家。要切实提高服务基层的水平,积极整合各类资源，争取多方支持，为科技工作者健康成长营造良好的环境。要从实际出发，拓宽工作领域，丰富工作内容，改进工作手段，努力把服务做到科技工作者心坎之上。

五、要始终注重修养、锤炼作风。科技工作者的作风是科技工作的形象，直接影响到科技科

好科技工作者的积极性，责任重大、使命光荣。要以高度的事业心、责任感，做好科技事业的工作，凝聚引领更多的科技工作者坚定不移走自主创新的道路。

二、要始终勤于学习、提高素质。面对时代的日新月异和科学事业的快速变化，不学习就难以适应新形势下科技工作的要求。我们要把学习作为当前一项重要任务来抓，把科委科协建设成学习型团队。科委科协的岗位始终是学习的岗位、锻炼的岗位，要把学习作为一种生活常态、一种工作方式，勤学不辍。同时，要努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、开展工作的本领，做到学以致用。

三、要始终继承传统、开拓创新。要继承优良传统，建设创新型国家，就要围绕大局、服务中心，理念先行、注重研究，直面挑战、敢于创

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

普工作的凝聚力、战斗力。作为科委机关、事业的全体人员，应该为全区科技工作者、基层科协、科技干部、区级学会秘书长做好表率。要做“科技工作者之友”，不做“科技工作者之官”。要求认真务实，埋头苦干。要严于律己，清正廉洁。要发扬民主，团结共事。把科委科协建设成为区委区政府放心，基层单位、科技工作者满意的服务部门。

科协主席

张德葵

区科委“改进机关作风、提高行政效能、

优化发展环境”

主题教育活动第一阶段小结

4月23日上午，我区召开“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”主题教育活动动员大会。区委书记张立平出席会议，并对开展好本次教育活动提出要求。4月24日，区科委召开了全体会议，认真学习了主题教育活动动员大会精神，之后开展了主题教育第一阶段的动员学习活动，现总结如下：

一、加强领导、健全机制，确保改进机关作风落到实处

(一)组织领导到位。我们建立了党政“一把

手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的领导机制。成立了主题教育活动领导小组并指派了联络员，切实形成了党政齐抓、首长负责，形成合力的工作机制。

(二)思想认识到位。经过宣传发动，全委上下统一思想，形成共识，增强了改进机关作风的意识：牢固确立一切为发展服务的理念，突破科室框框的局限，多设路标，少设路障，真正为基层和企业当好服务员。

(三)责任落实到位。根据上级要求，制定活动方案及具体活动安排表，全委9个科室全力以赴的参加主题活动，围绕经济发展的重点、城市管理的难点、群众反映的热点，以构建和谐社会的工作理念，从解决人民群众的实际困难入手，狠抓主题工作。

二、以人为本、创设载体、大力开展主题教育活动

(一 )召开机关动员部署大会。贯彻落实区主题教育活动动员大会，区科委会后第一时间召开了机关动员部署大会。会上，党组副书记、科协主席张德葵传达了区动员大会的精神，对机关主题活动进行了布置，使全委同志认清了主题活动的重要性。

(二)邀请全国政协委员胡里清博士作全国“两会”辅导报告。为深入学习贯彻全国“两会”精神，增强科委机关人员的工作使命感和责任感，

推动基层基础建设的全面发展。4月24日上午，

区科委专门邀请全国政协委员，上海神力科技有限公司总经理胡里清博士来我单位作全国“两会”专题辅导报告。会上，胡里清委员结合本人参政议政的感受，给机关干部报告了在全国“两会”中委员们所讨论和研究的自主创新工作，诠释了机关干部所关注的一些热点话题。报告深入浅出，通俗易懂，受到了与会人员的热烈欢迎。

(三)注重宣传发动。围绕主题教育活动要求，区科委主题教育活动领导小组及时制定了区科委作风建设实施方案，对四个阶段工作进行了部署，并在全委公布，切实保证机关工作人员人人知晓。同时，及时制作了区科委机关作风建设主题教育活动第一阶段专版并在区科技网站上发布。

以上是我委机关作风建设主题教育活动第一阶段所做的工作,在今后的三个阶段,我们将继续以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，进一步加强和深化机关作风建设，切实改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境。

奉贤区科学技术委员会 二〇〇八年五月六日

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

(一)杜治中副区长在区政府工作会议上的讲话

(2008年4月11日)

关于进一步改进作风、提升服务问题

这几年来，我区行政机关在转变职能、改进作风、优化发展环境等方面做了大量工作，取得了积极成效。但从最近召开的各镇、开发区党政领导座谈会及群众反映的情况来看，大家呼声最大、反响最强烈的还是如何改进机关作风、提高行政效能问题。

他们集中反映了以下几个问题：

1、办事拖拉、相互扯皮、效率低下;

2、服务窗口不能做到“一口清”;

3、机关干部精神状态欠佳、创新能力不强;

4、审批流程复杂，收费过高，影响投资环境，等等。

针对这些问题，结合贯彻中纪委十七届二次全会、国务院廉政工作会议和全国纠风工作会议精神，我区将集中一段时间，在全区政府机关、事业单位，开展以“改进机关作风、提高行政效能、优化发展环境”为主题的教育活动。

活动的第一阶段主要是学习剖析找问题，第二阶段主要是优化流程提效率，第三阶段主要是

完善制度抓巩固。目前，区政府已成立领导机构和工作小组，着力推进此项活动。通过开展主题活动，建立健全首问负责制、限时办结制、投诉制、并联审批制和责任追究制，进一步更新观念、转变职能、创新管理、规范行为，解决各级行政机关在干部作风和行政效能方面存在的突出问题，实现工作作风改进，服务能力增强，办事效率提高，发展环境优化。区政府各部门要高度重视本次专项活动，党政主要领导作为第一责任人要亲自抓，从本部门抓起，从自身做起，切实将各项整改措施落到实处，扎实推进干部作风转变和机关行政效能建设，为群众提供高效便捷的服务，为投资者提供优化的政务环境，促进全区经济社会又好又快发展。

此外，我们还要以此次活动为契机，围绕政府自身建设，切实抓好以下几项工作：

一是深化行政审批制度改革。规范行政审批行为，减少不必要的行政审批事项和收费事项，优化和规范投资项目审批手续，缩减办理时限，建立绿色通道。

二是全面推行政务公开。按照“以公开为原则、不公开为例外”的要求，深入推进政务公开、厂务公开和村务公开工作，全面推进学校、医院和供水、供电、供气、公交等与人民群众利益密切相关的公用事业单位办事公开制度。

三是在继续深入推进政府信息公开的同时，依法、客观、渐进地推进审计公开，不断提高行政透明度。

四是加强监察和检查。积极开展执法监察、效能监察和廉政监察，把政府廉政勤政建设和反腐败工作引向深入。对土地市场、安全生产、食品监管以及政府投资建设项目等重要领域进行监督检查，确保公开、公平、公正和规范有序。

五是开展机关绩效考评。建立健全目标管理责任制，把绩效考评落实到具体部门、具体岗位和人员。

六是继续抓好重点部门、重点行业的政风、行风的测评工作，提升政府工作人员的服务能力和工作效率。

七是推进机关人事制度改革，抓好科级干部内部轮岗和科级空缺职位的公开竞争上岗，并形成制度化、规范化。

总之，我们要围绕建设“责任政府、法治政府、服务政府”的要求，深化改革，转变职能，强化考核，改进作风，提升服务，为进一步优化投资环境、支持经济社会又好又快发展提供强有力的保障。

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

(二)奉贤区科委、科协国家公务员行为规范

1、 政治坚定。努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立共产主义理想信念，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，坚定不移地贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，在思想上、政治上和 行动上与党中央保持高度一致。

2、忠于国家。热爱祖国，忠于宪法，维护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民族的团结，维护政府形象和权威，保证政令畅通。遵守外事纪律，维护国格、人格尊严，严守国家秘密，同一切危害国家利益的言行作斗争。

3、勤政为民。忠于职守，爱岗敬业，勤奋工作，钻研业务，甘于奉献。一切从人民利益出发，热爱人民，忠于人民，全心全意为人民服务，密切联系群众，关心群众疾苦，维护群众合法权益，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，力戒形式主义、官僚主义，改进工作作风，讲求工作方法，注重工作效率，提高工作质量。自觉做人民公仆，让人民满意。

4、依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，依法办事，严格执法，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。

5、 务实创新。解放思想，实事求是，理论联系实际，说实话，报实情，办实事，求实效，踏实肯干。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。

6、 清正廉洁。克己奉公，秉公办事，遵守纪律，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。淡 泊名利，艰苦奋斗，勤俭节约，爱惜国家资财，反对拜金主义、享乐主义。

7、 团结协作。坚持民主集中制，不独断专行，不搞自由主义。认真执行上级的决定和命令，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，勇于批评与自我批评，齐心协力做好工作。

8、 品行端正。坚持真理，修正错误，崇尚科学，破除迷信。学习先进，助人为乐，谦虚谨慎，言行一致，忠诚守信，健康向上。模范遵守社会公德，举止端庄，仪表整洁，语言文明，讲普通话。

其他机关事业单位工作人员参照执行。

☆ 科委团支部被评为“2007奉贤区区直机关先进团支部”，朱黎同志被评为“2007奉贤区区直机关优秀共青团员”。

☆ 5月8日，科委团支部开展了“用科技点亮青春”五四青年节活动，组织青年团员参观了上海科技馆和上海海洋水族馆。

☆ 5月9日，母亲节前夕，科委团支部为单位的每一位母亲献上一枝康乃馨，送上节日的诚挚祝福。

☆ 5月14日下午，科委团支部朱健峰、朱黎、鞠晓锋3名同志代表科委团员青年参加了在区文化广场举行“青春之心守望相助 青春之力众志成城”的义演募捐活动。

☆ 5月15日，科委开展“抗震救灾慈善一日捐”，机关全体人员积极参加，共筹集5000元善款。

☆ 5月17日——23日是全国科技活动周、上海科技活动周。5月17日开幕式当天，奉贤区科委、科协举办了“奉贤区中学生科普知识竞赛”和“奉贤区科普讲堂启动仪式”。知识竞赛和科普讲堂以不同的形式向我区青少年和农民宣传了科学知识，有效地提高了市民的科学素质。

☆ 5月19日下午，奉贤区科委、科协向农 4

统稿：朱健峰

排版：鞠 峰

核稿：宋卫国

民工子女学校——民友学校赠送了科普书籍30余册，科普小制作模型10余套。同时依托古华中学的“校园流动科技馆”，与民友学校开展了“共享蓝天，关爱成长”科普结对活动。

☆ 5月22日下午，由科委团支部、环保局团支部为牵头单位，区直机关团工委为协作单位的“节能减排迎奥运”活动在区文化广场举行。活动吸引了机关团员青年和市民近300多人参加。

第6篇：弘扬以改革创新为核心的时代精神

核心, 精神, 改革, 时代

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了“建设社会主义核心价值体系”这个重大命题和战略任务。并指出，民族精神和时代精神是社会主义核心价值体系不可分割的重要组成部分，是社会主义核心价值体系的精髓。党的十七大报告进一步强调指出：“用以

爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗

志。”时代精神的核心是改革创新时代精神是一个社会在最新的创造性实践中激发出来的，反映社会进步的发展方向、引领时代进步潮流、为社会成员普遍认同和接受的思想观念、价值取向、道德规范和行为方式，是一个社会最新的精神气质、精神风貌和社会时尚的综合体现。改革开放以来，在深化改革、扩大开放的历史进程中，在我们党的正确领导下，我国人民锐意进取、敢为人先的创新精神不断迸发;与市场经济相适应的自主、平等、竞争、效率观念不断增强;扶贫济弱、公平共享，着眼于人的全面发展的人文精神得到普遍推崇;民主、科学、法治的理念成为广泛共识，从而形成了以改革创新为核心的时代精神。时代精神的内涵丰富,主要体现为解放思想、实事求是,与时俱进、勇于创新,知难而进、一往无前,艰苦奋斗、务求实效,淡泊名利、无私奉献的精神。在时代精神这一有机整体中,改革创新居于核心地位。因为改革创新是时代的最强音,是中华民族繁荣发展的灵魂,是我们国家兴旺发达的不竭动力。所谓创新，就是解放思想、实事求是、与时俱进，社会的发展一刻不会停顿，改革创新也就永无终点，坚持创新、创新、再创新，才能实现跨越、跨越、大发展。正是依靠改革创新精神，我们创造了改革开放30年来举世瞩目的辉煌成就。以改革创新为核心的时代精神，在建设和谐社会的进程中，已深深熔铸在中华民族

的生命力、创造力和凝聚力之中，成为社会主义核心价值体系的精髓之

一。改革创新是中华民族进步的不竭动力以改革创新为核心的时代精神，是中华民族富于进取的思想品格和马克思主义与时俱进的理论特征与中国革命、建设、改革实践相结合的伟大成果，是中华民族进步的不竭动力。胡锦涛总书记2006年访美，在耶鲁大学发表演讲时指出：“中华文明是世界古代文明中始终没有中断、连续5000多年发展至今的文明。中华民族在漫长历史发展中形成的独具特色的文化传统，深深影响了古代中国，也深深影响着当代中国。现时代中国强调的以人为本、与时俱进、社会和谐、和平发展，既有着中华文明的深厚根基，又体现了时代发展的进步精神。”中华文明历来注重自强不息，革故鼎新，奠定了中国文化中积极进取、奋发向上的品质，对后世影响很大。求新就要与时俱进，引领时代潮流。从思想观念到政治制度，从科学实验到发明创造，从工作到生活，没有求新创新，社会就不能发展，人类就不会进步。正是在民族

富于创新进取的思想传统推动下，我国不仅以著名的“四大发明”、万里长城、京杭大运河等伟大创造闻名于世，以诸子百家思想丰富了人类的文化精神宝库，而且以不断变革创新的实践，彪炳人类变法自强的制度创新史。马克思主义与时俱进的理论品格所表现的创新性，就在于把马克思主义的基本原理和中国革命、建设、改革实际相结合，借助于马克思主义对时代、国情、世界政治经济走向以及种种主观条件所作的科学把握，对于民族生存发展问题进行重新定位，才使得民族的发展有了出路，有了生机活力。中国共产党一贯重视时代精神的培育，并结合时代特点不断创新。以毛泽东为首的党的第一代中央领导集体，在把马克思主义与中国革命实际相结合的过程中，不但创造了毛泽东思想，而且孕育了体现中国历史具体发展阶段要求的时代精神，包括：井冈山精神——“星星之火，可以燎原”;延安精神——“实事求是”、“为人民服务”;西柏坡精神——“务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”等等。在改革开放的新时期，以邓小平为核心的第二代中央领导集体，同样重视时代精神的继承和发展，“要教育全党同志发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，坚持共产主义思想和共产主义道德。”可以说，改革开放新时期是中国以改革创新为核心的时代精神大弘扬的时期，从农村“联产承包责任制”开始的经济体制改革，到建立“经济特区”的改革试验，再到“一国两制”的成功实践，都是弘扬改革创新时代精神的成果。以江泽民为核心的党的第三代领导集体，大力倡导“64字创业精神”、“98抗洪精神”、“两弹一星精神”和“新航天精神”。这些精神都体现了党的先锋队性质、与时俱进的思想风范、崇高的思想境界、坚定的理想信念和浩然

的革命正气,体现了爱国主义、集体主义和社会主义的本质要求和科学精神。党的十六大以来党中央提出的重大战略思想，紧紧围绕建设中国特色社会主义这一主题，以全面实现小康社会、加快推进社会主义现代化建设为中心，着眼于新的实践、新的情况、新的问题，在坚持中发展，在继承中创新，用一系列新思想、新观点、新论断丰富和发展了中国特色社会主义理论，是马克思主义中国化的最新成果。党的十六大以来，宣传思想战线集中推出了郑培民、牛玉儒、杨业功、李素芝、许振超、王乐义、任长霞、宋鱼水、张云泉、方永刚等重大典型。这些典型产生于实践，代表着人民群众的意志和社会前进的方向，体现了民族精神和时代精神的融合，受到人民的爱戴和尊敬，起到典型示范作用。同时，利用纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年、中国共产党成立85周年、红军长征胜利70周年和抗击非典、载人航天飞行成功等重要契机，宣传和弘扬时代精神，极大增强了全民族的自信心和自豪感。弘扬以改革创新为核心的时代精神，建设社会主义核心价值体系从历史观点来看，真正的改革创新须具备三个要件：一是自主性，真正的改革创新必然是自主创新，是战胜自我和超越自我;二是首创性，真正的改革创新必然具有“第一次”的特征;三是先

进性，真正的改革创新必然顺乎文明之潮流、体现时代之脉动、展示历史之未来，因而能够独领风骚、影响深远。当代中国，以改革创新为核心的时代精神是适应社会发展和现代化建设要求的核心价值要求。在国民教育和精神文明建设过程中，社会主义核心价值体系的建设需要，代表了先进价值走向的时代精神的牵引和推动。开展时代精神教育，是实现社会价值传递和个体价值塑造的重要载体，也是协同社会价值观、激发民族凝聚力，促进社会和谐、统

一、稳定的根本途径。我们正站在实现“十一五”规划、全面实现小康社会、建设和谐社会、建设创新型国家和社会主义新农村建设的新起点，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神显得尤为重要。新时期新阶段的思想政治工作，要把弘扬和培育时代精神纳入到公民教育、党员教育和精神文明建设的全过程。一切思想文化阵地、精神文化产品，各类主题教育、精神文明创建活动，都要积极传播时代精神，充分展现时代风采。使以改革创新为核心的时代精神，与改革开放和现代化建设实践相结合的伟大成果，深深地融入经济、政治、文化、社会建设的各个方面，成

为全国人民不断开创中国特色社会主义事业新局面的强大精神动力。

第7篇：以改革创新精神推进政协工作

党的十八届三中全会，科学回答了全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，提出要“发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化”，为推进政协工作改革创新进一步指明了方向。

一、以改革创新理念推动学习贯彻

集中时间推动学习全覆盖。县政协要要把学习全会精神作为当前的重大政治任务，充分运用机关学习会、座谈讨论会、专刊专栏等多种形式，组织政协委员和机关工作人员认真开展全会精神学习活动，准确全面严谨地理解全会精神，迅速兴起学习宣传贯彻落实全会精神的热潮。

突出重点推动认识大深化。要认真学习全面深化改革的重大意义，科学把握改革的总体目标、基本原则和重大部署，结合县情认真学习、自觉学习、主动学习，把学习落实在全力推进各项工作上，形成创新推进政协工作强大的思想武器。

结合实际推动作风大转变。要树立强烈的为民意识，把学习全会精神与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，主动作为，自觉落实。要增强进取意识、机遇意识、责任意识，发挥政协组织在推进全面深化改革中的重要作用，为推进江安“三个示范县”建设贡献力量。

二、以改革创新视角正视问题困难

从思想层面看，认识不到位。由于对人民政协的职能定位和政治角色认识不够深刻、理解不够全面、把握不够科 1

学，“想尽职怕越位”、“想主动怕错位”、“想帮忙怕添乱”的思想比较普遍;或是“种了别人家的田，荒了自己家的地”，影响了政协突出自身特点准确履行基本职能。

从履职方面看，实效性不强。在政治协商方面，对具体协商内容、程序缺乏刚性、细化的规定，对政协提出的协商意见，还存在着重答复轻落实的现象;在民主监督方面，认识还不够到位、机制还不够健全、监督缺乏力度;在参政议政方面，督促约束机制尚不健全，委员知情明政缺乏保障。从自身建设方面看，改革的空间还很大。委员选任不科学，选拔和使用脱节;部分委员意识淡薄，不能正确处理委员履职与本职的关系，委员主体作用发挥不充分;界别设置不尽合理，政协组织机构不够健全，影响政协职能发挥。

三、以改革创新精神推进履职创新

着力推进思想理念创新，不断提高认知水平和履职能力。在政协系统内积极营造勤于思考、勇于探索、敢于创新的氛围,切实形成人人为政协工作发展建言献策的生动局面。关注民生、履职为民，把实现和维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极为保障民生、改善民生献计出力。

着力推动自身建设创新，不断增强委员队伍活力和服务水平。加强政协常委会建设，强化常委履职考核，发挥核心作用。要加强专委会队伍建设，探索专委会对口协商新机制，发挥基础作用。加强委员队伍建设，积极探索新委员推选机制、激励机制和退出机制，推进委员队伍管理制度化。不断完善政协工作运行机制，提高机关干部的综合素质、服务水平和工作效率。

着力推进工作机制创新，研究探索政协工作向基层延伸的途径方法。创新民主协商机制，形成多层次、全方位的协商议政工作格局。创新民主监督机制，建立常委会常态化民主测评、全委会民主测评等办法，确保民主监督有序有效开展。创新《政协政治协商规程》《政协履职成果反馈机制》，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的良好格局。

第8篇：以改革创新精神推进组织工作

时间：2009-5-10 17:12:44 作者：省委组织部副部长、省委党建办基层办主任 钟健能

党的十七大报告明确提出，要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。组织工作作为党的建设工作的重要组成部分，也要用改革创新精神来推进。我们现在所处的时代，是一个以改革创新精神为显著特征的时代，改革创新是当今时代的潮流，是各项工作的生机活力之所在。做事缺乏创新，最多只能把一件事做对，而不能把一件事做好。从乒乓球的发展历史看，上世纪五十年代以前，谁体力好，谁就容易赢球;五十年代后，谁掌握了高超的技术，谁就容易赢球;六十年代，谁的战术更机灵活、主动，谁就容易赢球;八十年代，谁的心理稳定，谁就容易赢球;九十年代后，谁能创新在先，谁就容易赢球。同样的道理，改革创新也是推进组织工作的必由之路。没有改革创新，组织工作就跟不上时代的步伐，就难以承担起历史使命。那么怎样以改革创新的精神加强组织工作呢?我认为，四个方面至关重要：

第一，要树立新理念，形成体现科学发展观要求的组织工作新思路。思想是行动的先导。理念创新是工作创新的前提。赵乐际书记在省委党建工作领导小组和基层组织建设工作领导小组会议上提出，以改革创新精神加强党的建设，必须树立服务发展的理念、以人为本的理念、民主开放的理念、效率效益的理念。这四个新理念，是着眼于形势的发展变化提出的，是顺应时代要求，符合组织工作规律和实际的科学理念。比如，服务发展的理念这是组织工作实践证明了的科学理念。我们常说组织工作从来都是为完成党的中心任务和中心工作服务的，坚持在大局下行动，主动为大局服务，是组织工作工作的生命线。离开了这一点，组织工作就没有生命力。发展是我们党执政兴国的第一要务，在任何时候、任何情况下这都是大局。组织工作就是要把促进科学发展作为首要任务，真正做到目标着眼于发展，措施服务于发展，成效以发展来检验。比如以人为本的理念，这是科学发展观的核心要求。组织工作是做人的工作，更应该体现以人为本这一核心理念，注重人文关怀，理解人、尊重人、关心人、爱护人，真心实意地为党员服务，为干部服务，为人才服务，为基层服务。比如民主开放的理念，这是顺应时代要求的理念。过去，社会上总觉得组织工作是神秘的、封闭的。李源潮同志提出要提高选人用人的公信度和群众对组织工作的满意度，这“两度”如何实现?这就要求组织工作在保守必要机密的基础上实施“阳光作业”，构建开放的工作体系。再比如效率效益理念。经济工作要讲效率效益，我们组织工作同样也要讲效率效益。我们有的同志总认为组织工作是“虚事情”、“软任务”，难出效益、难出政绩，这是错误的。我认为组织工作不仅出凝聚力和战斗力，而且出生产力、出效益。所以我们要增强责任意识，发

挥主观能动性，提高效率;要注重规模，把一些好的做法和成功的经验，放到面上去推广;要控制成本，坚决克服铺张浪费的现象。总之，我们要真正把思想从那些不合时宜的观念中解放出来，从各种不符合十七大精神的思维定势中解放出来，以思想解放带动组织工作观念更新，以观念更新带动组织工作实践创新。

第二，要健全新机制，坚持用改革的办法破解发展中的难题。组织工作要见实效、管长远，最根本的就是要形成一套完整有效的工作机制。从组织工作的职责和任务来讲，我们要在创新三大制度和机制上下功夫。一是要建立和完善加强领导班子和干部队伍建设的制度和机制。要探索建立领导班子配备和干部选拔任用的成套的科学办法和机制。李源潮同志说，现在老百姓在政治方面最不满意的两件事，一件是少数干部贪污腐败，另一件是选人用人上的不正之风。真是一语中的，掷地有声。我认为，前者很多是因后者引起的。选人用人上的不正之风，是威胁党长期执政的最大敌人!如何建立科学的选人用人机制，遏制选人用人上的不正之风，确保优秀人才脱颖而出，是党必须解决的重大课题，也是对共产党最严峻的考验!我们要按照民主、公开、竞争、择优的方针，坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，扩大干部工作民主，不断提高选人用人公信度。要探索建立加强领导班子和干部队伍思想政治建设的长效机制，使思想政治建设真正步入良性运行轨道。要探索建立领导干部能力培训、开发、评估、提高制度机制，把提高领导班子和领导干部开拓创新能力放在更加突出的位置。探索建立干部监督制度和机制，坚持把严格监督贯穿于选人用人始终，贯穿于干部教育管理的全过程。二是要建立和完善基层党建工作的制度和机制。这方面，党的十七大提出的一系列的任务，比如，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。要建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，城乡一体党员动态管理机制，党内激励、关怀、帮扶机制，等等。由此可见，我们的任务很重，创新的空间也很大。三是要建立和完善加强人才队伍建设的制度和机制。要从解决具体工作中存在的部门分割、各自为政的问题等问题入手，建立以组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新机制，实现“党管人才”的要求与地方发展进程中的人才开发有机结合。要消除制约人才流动和发挥作用的体制性障碍和政策性壁垒，建立人才培养引进机制、流动配置机制、评价使用机制、激励保障机制等为核心内容的人才工作制度体系。要以建立和落实加强督促检查、兑现考核评比结果的制度机制，推动我省人才强省项目的顺利实施，确保实现高层次人才队伍和高技能人才队伍建设的目标。

第三，要落实新方法，不断提高工作的效率和水平。组织工作改革创新，必须运用新方法、新技术、新手段进行推进。方式方法得当，就能达到事半功倍的效果。一是要坚持用重点突破的的方法推进组织工作。集中力量抓大事，抓好大事带全局，这是近些年来组织工作的一个显著特点，我们要继续发扬，集中精力抓重点、创特色，坚持以重点突破带动全盘，用特色工作打造“精品”。要把主要精力放在牵动党建工作全局的大事、要事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点工作上，放在社会关注、群众关心的苗头性、倾向性问题上，努力寻求突破口，找准主攻方向，努力形成一批有影响的组织工作特色品牌和比较成熟的工作经验。二是要坚持用整合资源的方法推进组织工作。随着形势的发展，组织工作任务越来越重、战线越来越长、涉及的面越来越宽。要完成好工作任务，这需要整合资源，形成全力。一方面要理顺组织部门内部的关系，打好组合拳，用足“内力”;另一方面要加强内外协作，注重加强与相关部门的协调配合，借助好“外力”。三是要坚持用项目化的方法推进组织工作。就是将组织工作任务加以分解立项，然后明确任务、落实责任、规定时限、确保完成。这一方法的要素是把“软任务”变为“硬指标”，关键在于把责任落到实处。这些年来，我们运用管理学中矩阵式的方法来抓工作，效果非常明显。四是要坚持用典型带动的方法推进组织工作。典型带动是我们党的优良传统和宝贵经验。新形势下，仍然要把典型带动作为推进工作的重要手段。去年，我们树立了农村基层党支部的先进典型郭孝义、打造了党员承诺制名牌工程和民办高校党建工作亮点工程，起到了很好的作用。今后，我们要注意发现和推广各条战线、各个层次的典型，着力构建组织工作的先进群体，充分发挥典型的示范、引领作用。

第四，要运用新载体，不断加强组织部门自身建设。中组部决定开展的“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，是组织部门贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上加强自身建设的重要举措，是顺应人民群众对组织部门新期待的必然要求，是建设一支高素质组工干部队伍的重要内容。我们要运用这一新的载体，把组织部门自身建设提高到一个新水平。搞好这项活动，首先要深刻认识理解“讲党性、重品行、作表率”的内涵。中组部提出，组工干部讲党性，就是要坚持政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性、改革创新的敏锐性、抵制歪风邪气的战斗性。组工干部重品行，就是既要重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪;又要重生活品行，做到守法遵规、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。组工干部作表率，就是要做到“五先”：即要求别人遵守的，自己先遵守;要求别人做到的，自己先做到;要求别人提倡的，自己先提倡;要求别人管好的，自己先管好;要求别人不干的，自己先不干。把内涵理解透了，活动才能抓住根本、抓住实质。其次，要注重实效。

活动怎么搞，怎样才算搞得好?评判的标准我看就是既要好看又要好吃。当年毛泽东出访苏联，他跟斯大林讲，我们这次来要搞一个东西，这个东西既要好看又要好吃。斯大林听了不理解，这是什么意思呢?其实毛主席的意图很明确，好看就是发表了的联合声明，表明我们两党两国的友谊，表明我们社会主义阵容的坚定。好吃是什么?你是老大哥，我新中国刚刚诞生，你要给我援助，给我支持。我们开展一个活动，也要体现好看又好吃的原则。就像一个商品，如果光好看，产品包装得很好，但是质量不行，是豆腐渣，不会受顾客的欢迎;如果虽然质量很好，但不善于包装，不能引起人家的注意，也很难提高知名度。我们不能为活动而搞活动，是要有一定的形式，但更应注重实效，不能搞花架子，不能做表面文章。再次，要加强领导。这项活动搞得好不好，关键在于组织部门领导的思想认识。思想认识提高了，就能以高度的政治责任心、足够的领导精力、良好的精神状态去抓工作，就能抓出成效。所以领导干部要率先垂范，特别是主要负责同志要作为本单位学习实践活动的第一责任人，切实履行好职责。

(本文是钟健能同志2008年4月23日在渭南市调研督查组织工作时的讲话，根据录音整理，略有删节)

第9篇：以改革创新精神做好宣传思想工作

习近平同志在全国宣传思想工作会议上指出：“做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新”，“宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新”。这一深刻论述，把创新作为加强宣传思想舆论工作的必由之路、作为推动党的新闻宣传事业发展的强大动力摆在更加突出的位置，凸显了创新的重要性、必要性和紧迫性，指明了宣传思想工作创新的工作重点和前进方向。

以改革创新为核心的时代精神，是坚持和发展中国特色社会主义的动力源泉，也是开创宣传思想工作新局面的动力源泉。必须坚持以改革创新精神做好宣传思想工作，不断提高做好宣传思想工作的能力和水平，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，为全面深化改革提供强有力的思想舆论引导和精神文化支撑。

一、坚持理念创新，准确把握宣传思想工作创新的思想前提 宣传思想工作是传播理念、强化理念、转变理念的，同时也有一个关于宣传思想工作是什么、为什么、做什么、怎么做的自身理念问题。理念对则事情顺，理念新则效果好。新形势下，宣传思想工作的环境、对象、范围、方式发生了很大变化。如果理念陈旧、缺少创新，宣传思想工作就会减弱吸引力，收效降低，甚至会适得其反。思想是行动的先导，推进宣传思想工作的理念创新，是手段创新、基层工作创新的思想前提，是做好宣传思想工作的内在要求。

推动理念创新，就是要保持思想的敏锐度和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。重点应该在树立五种理念上下工夫，即：树立胸怀大局、把握大势、着眼大事的工作理念，从党和国家发展的全局来筹划宣传思想工作，从时代发展的潮流和改革开放的趋势来推进宣传思想工作，从关乎根本、关乎紧要、关乎民心的事情来开展宣传思想工作;树立全心全意为人民服务的工作理念，坚持讲政治，把握正确导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，树立以人民为中心的工作导向，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题;树立提高质量和水平的工作理念，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，改进形势宣传、成就宣传、典型宣传、主题宣传等，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣;树立全媒体的工作理念，适应新变化，需要什么本领就学习什么本领，有什么新家伙式就运用什么，什么媒体覆盖面广、影响力大、传播力强，就熟练运用什么媒体，真正成为运用现代传媒新手段新方法的行家里手;树立大宣传的工作理念，各级党委担负政治责任和领导责任，宣传思想部门做到守土有责、守土负责、守土尽责，各条战线自觉支持和配合宣传思想工作，同时，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，形成大宣传格局。

二、坚持手段创新，牢牢抓住宣传思想工作创新的主要内容 宣传思想工作做的是人的工作，这就要建立从宣传到对象、从思想传播到思想接受的媒介，也就是解决“桥”和“船”的问题，形成符合规律的方法和手段。“工欲善其事，必先利其器”。当前，宣传思想工作的社会条件已大不一样了，有些做法过去有效，现在未必有效;有些过去不合时宜，现在却势在必行;有些过去不可逾越，现在由需要突破。“不日新者必日退。”“明者因时而变，知者随事而制。”推进宣传思想工作的创新，不仅要注重理念创新，而且要注重手段创新，用新手段传播新理念，借助手段创新，提高宣传思想工作的质量和效果。

推动手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，特别是要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。重点应该在三个运用上下功夫。广泛运用新型手段。宣传思想工作的中心是人，人在哪儿重点就应该在哪儿，哪种手段普及面广，重点就应该在哪里。宣传思想工作的内容，可以通过各种媒体形式传播。要不拘泥于轻车熟路，不满足于习惯套路，而是着眼于覆盖、着眼于群众，加大对新兴媒体的力量投入，更好更多地利用网络等媒体，运用新科技、构建新平台。全面运用多种手段。充分发挥宣传思想工作多种手段的互补效应，顺应媒体发展和群众信息交往的大趋势，根据不同人群获取信息的习惯，更多使用人们常用的、便利的方式方法，把经济的、行政的、法律的多领域的方法手段，运用于宣传思想工作，并借鉴应用其他领域开展工作的有益经验。灵活运用各种手段。因人而异、对症下药，是做好宣传思想工作的一个前提，不同的情况、不同的对象适用不同的手段，不能机械套用一成不变、包打天下的方法和手段，要努力开动脑筋，选择好方法，创造新手段，增强实效性，让宣传看起来像从未进行过一样，让被宣传对象沿着我们所希望的方向走，却认为是自己在选择方向。

三、坚持基层工作创新，充分体现宣传思想工作创新的必然要求

宣传思想工作是面向全社会的，社会有“庙堂之高”与“江湖之远”的层级之分，基层是社会的细胞和基础。基础不牢，地动山摇，宣传思想工作必须重在基层。宣传思想工作是面向全体人民的，人民区分为不同群体，分布于不同职业，广大群众在企业、乡村、小区等基层，基层群众占很大比例。宣传思想工作只有重在基层，才能真正体现人民性，体现以人民为中心的工作导向。宣传思想工作的理念创新、手段创新，都要体现到、落实到基层工作创新，都要通过基层工作来检验。

推动基层工作创新，就是要把创新的重心放在基层一线，扎实做好抓基层、打基础的工作。重点应该在五个善于上下工夫，即：善于虚功实做。着眼长远，大力开展中国特色社会主义和“中国梦”的宣传教育，把大道理讲实、讲透、讲活，从思想上深化群众对党的路线方针政策的理解，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，把干部群众的积极性、主动性、创造性引导汇聚到实现“中国梦”的伟大实践中。善于紧密结合。围绕大局，紧密结合中心工作、经济工作、业务工作和群众的思想实际，把基层宣传思想工作做实、做细、做好，在推动发展、深化改革、解疑释惑、改善民生等方面充分发挥思想引领、舆论推动、精神支撑的积极作用。善于办好实事。切实解决好群众反映强烈的突出问题，把民生实事内容讲清楚，把政策、目标、思路、举措讲明白，让人民群众成为明白人、参与者，从而形成合力，共同办好事关群众切身利益的重点民生实事，不断在为民化忧解难中进一步密切党群干群关系、夯实党的执政基础。善于巧借力量。整合有利于基层宣传思想工作的所有资源，赋予新的主题内涵，创新方式方法，丰富载体渠道，充分利用各种宣传阵地、公共文化设施和传播手段，运用大众熟悉的形式和百姓常用的话语，使基层宣传思想工作生动起来、活泼起来。善于基础建设。宣传思想工作的基础指的是宣传思想工作的基础性要素，既包括其工作的对象即广大干部群众，还包括其他基本要素，如机构、队伍、载体、设施、环境等，要大力加强宣传思想工作基础建设，建立牢固的基础，使工作开展做到有的放矢、有序高效，既能服务中心又能发展自身，建成一个宣传思想工作的良性系统。(工作单位：中共南昌市委宣传部理论教育处)