地税局改革

地税局改革

地税局改革 篇1

一、自觉服务发展大局，下大力气在组织收入上取得新突破

基于全市“保发展、保民生、保稳定”和“三个发展”的要求和市县财政一般预算收入增长11%的目标，明年全市地税税收收入确保增长13%，总收入突破17亿元大关。

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（一）落实好组织收入责任制。各单位要按照市局下达的目标任务，早做安排，认真进行增减因素测算，细化任务，分解到所，落实到人。继续深入开展全市各级地税领导干部联系基层、联系重点税源企业制度，靠前指挥，协调解决工作中存在的主要矛盾，有针对性的制定有效措施，为组织收入提供有力组织保证。确保1月份、一季度组织收入实现“开门红”，上半年“双过半”，确保全年地税收入目标实现。

（二）继续深化税收经济分析。及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，认真分析和评估重大税收政策调整效应，继续深化税收收入能力估算和税源分析工作，深入开展税收征管状况监控分析，深入落实税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的互动机制。

（三）认真落实各项税收调控措施。充分发挥税收调控经济和调节分配功能，不折不扣的落实扩大内需、支持企业发展、保障改善民生等各项税收优惠政策。服务发展，改善民生，促进和谐。

（四）积极培植税源，夯实税基。围绕“助推发展增收入，用好政策增收入，强化措施增收入”的思路，积极当好党委政府的参谋助手，在企业改制、招商引资、园区建设等方面提出合理化建议，用好用活现行税收政策，不断做大税源规模，以巩固存量、发展增量、扩大总量。

二、全面整合信息资源，下大力气在信息管税上取得新突破

（五）加快搭建全市统一的综合办税平台。全力以赴抓好税库银联网工作，对市局互联网门户网站进行全面改版，增加与纳税人之间的互动服务功能，适时开通网上办税、电子定税、同城通办等功能。配合省局做好中软系统查询功能的改进工作，争取增加与省局网络链接带宽，提高办税速度。全面更新前台办税计算机和后台网络服务器、视频系统等设备，逐步改善征管技术条件。

（六）进一步强化信息采集和信息共享。严把数据采集关，重点保证征管核心系统对纳税人申报资料和财务报表的完整、及时、准确采集，提高基础数据质量，结合数据分析和管理等工作，及时做好数据修正和垃圾数据清理，利用好数据比对的信息成果，确保数据的质量和时效。强化计统部门职能，对数据分析实行归口管理，加强对分析成果的增值利用，提升税收征管决策的准确性和科学性。

（七）着力加强税源监控和纳税评估。利用“数据大集中”优势，进一步扩大税源监控范围，将更多的行业、企业、项目纳入重点税源监控，完善税源监控指标体系，提高监控数据质量。针对税源实际和纳税遵从风险，重点对建筑安装、房地产、交通运输等行业和大型企业集团开展纳税评估，加强征管质量的跟踪检查。市局将向全系统征集纳税评估典型案例，年底进行汇编、点评，逐步建立行业综合评估模型和指标体系。通过充分发挥涉税信息流在现代税收管理中的核心作用，建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系，破解征管信息不对称这一难题，全面提高税收征管工作水平。http://

三、不断丰富内容形式，下大力气在优化纳税服务上取得新突破

（八）健全服务体制机制。按照统一、规范的标准和优化纳税服务职能的要求，进一步完善税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作等纳税服务制度，制定全市各级地税机关和税务人员纳税服务行为规范。

（九）搞好税收宣传活动。结合“五五”普法规划和依法行政工作计划，按照“贴近税收工作实际、贴近时代主题、贴近纳税人”“三贴近”方针开展宣传，注重对工作举措的宣传，加深纳税人和社会各界对税收工作的支持和理解；不断改进宣传方式和手段，密切与《自贡日报》、《自贡晚报》、《天府税收》以及电视、电台等媒体的沟通交流，拓展宣传途径和渠道，开展“电子送法”、“专题解读”等特色宣传活动，有针对性地普及税法知识，认真执行税法公告制度，让税法深入人心，提高社会的税法遵从度。

（十一）优化办税服务。以“七个统一”（统一业务流程、窗口设置、各类标识、办税指南、服务内容、岗责体系、管理制度）为标准，加强办税服务大厅规范化建设，推行办税服务标准化作业。全面实现业务流程规范化，服务方式规范化，工作考评规范化。建立健全以满足纳税人合理需求为导向的业务体系、以科学化的组织架构和专业化的人才队伍为重点的组织保障体系、以减轻纳税人办税负担、提高纳税人满意度和税法遵从度为目标的绩效评价体系，努力打造服务型税务机关。

地税局改革 篇2

2015年,我国通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》的提出是在1994年分税制改革之后对税收的改革,是市场经济发展对税收征管的要求。目的是切实为纳税人提供更优质的纳税服务,同时完善我国税收体制。改革动因在于:①办税不够便利。过去,税收征管为纳税人提供的办税服务并不够便利。纳税人需要在工商部门、国税部门、地税部门分别办理企业的登记、变更流程。经常要在部门间往返,由于审批流程时限的影响也会造成登记的超期,进而会形成处罚。这些都会造成纳税人经营成本的增加,也占用了纳税人的时间。②管理不够科学。国税、地税在征管职责的划分上存在漏洞。对于不同行业类型在开具发票时采取的税率,应该缴纳的国库等都存在一些混淆。受“营改增”试点的影响,由于国、地税间交流有限,部分行业到底在国税还是地税部门开具发票困扰着纳税人。受经营区域的影响,纳税人在跨省、跨区经营上要办理一系列的手续,没有形成信息的同步。

二、国地税征管体制改革难点

(1)公共服务不对称。

《方案》提出的根本目的和落脚点是为了强化征管,当征管手段的强化必然带来对公共服务的更高要求。改革需要基本配套设施的支持,但目前国、地税系统分离已久,在数据处理、服务模式上差异较大,会带来公共服务的不对称如两部门在层级划分、职责划分、部门分工上的差异,会造成在合作是的难以调和,不利于形成统一标准的公共服务体系另外,在信息收集格式上的差异,会造成信息传递不流畅,会影响工作的同步根据《方案》要求的征管体制改革,需要在软硬件上协同合作。软件方面要建立新的征管系统,培养熟练掌握双方业务的复合型人才。硬件方面要建立公共行政大厅或互相派驻办公人员。这些都需要大量的人力、物力投资,有极大的预算需求。

(2)合同中的可能风险。

《方案》为国、地税的征管体制改革提供了整体的方向和目标,但在具体的部门合作方面没有设定具体的实施方案。这会造成在实际合作中,部门对《方案》内容的曲解,双方形式缺少明确的准则。对于现实中解决不了的问题,各部门也会存在互相推诿,避而不谈的局面。部门间责任分工的不明确,最终会影响纳税人的正常办税,未被了改革的初衷。另外,在国、地税双方处理衔接业务时的信息传递和工作交接上也会存在风险。通过纸质资料的简单传递会造成被不法分子擅自伪造、变造交接材料的现象,给征管带来难度。以往国、地税各自为政的局面下,各自使用自己的征管系统。对同一纳税人在各自的系统中可能存在不相同的登记信息和营业状态,在合作的初期必须要完成基础信息的配对和清理,对存在争议的信息要进一步核实。

(3)信息传递时间差。

国、地税在建立实际的合作中,要保证纳税人在双方登记信息的一致,方便两部门对纳税人情况有相同的了解。但在纳税人发生信息变更时,会存在只告知一个部门或先告知一个部门的情况。这就导致信息传递的时间差,双方信息不能保证完全一致。尤其是在处罚环节上,若双方信息不一致会造成征管的漏洞。目前的征管系统尚未形成信息的即时传递和实时共享,同时也未安排专人负责国、地税信息的专门传递工作在信息真实性和准确性的把握上,缺乏有力手段。

(4)《方案》被教条化。

《方案》颁布的目的是在强化征管的同时方便纳税人办税,而许多基层税务部门为了达到《方案》的要求只达到了形式上的服从,并未真正服务于纳税人。对《方案》的实时只停留在表面,没有深层次挖掘方案的真正用意和实质效果。在实施中,也不能只为完成《方案》要求而采取更加麻烦的征管手段,要保持创新精神。要结合实际,随时对《方案》提出改进意见。

三、国、地税征管体制改革的策略

(1)创新纳税服务机制《方案》颁布的本质是减少纳税人的办税环节,提供更为优质、便利的纳税服务。

税务部门应积极落实“一窗式”的办税模式,保证纳税人在一个窗口可以办理所有的涉税事项,杜绝让纳税人多部门来回跑。在税务机关,对全体人员落实“首问负责制”,对纳税人的问题不推诿、不扯皮。保证税务机关每一个工作人员都是纳税人的“首问责任人”。尽快形成同城通办的办税环境,纳税人可以就近选择税务机关办理本企业的涉税业务。在同城通办的基础上,进一步形成全国通办,实现征管的跨界无缝衔接。税务部门的工作人员应摆正心态,为纳税人(转2页)(接3页)提供微笑服务,全心全意为纳税人解决问题。

(2)强化管理体制。

强化税务信息系统建设,建立工商、国税、地税联动的信息交流机制。在针对纳税人的登记、变更事宜,实行系统间的实时信息传递,保证在一方信息发生变更时,其他两方可以马上得到提示。方便各部门及时地与纳税人取得联系,完成本部门信息的完善。完善现有的行政审批制度,实现由事前审批到事后管理的转变,强化审核的严格、准确。在管理机制上,对纳税人进行分类管理,按照行业类别对企业进行划分和归类。对相同类别的纳税人进行统一管理,采取相同的管理办法,节省行政审批时间。实现省市间的信息联动,保证企业在跨省市经营上的顺利,同时维护征管的强制性。强化税收稽查工作管理,对纳税人的账务信息进行严格的审核,建立定期、分批的稽查管理机制及时发现纳税人的违规行为,不能因为国、地税的征管体制改革造成信息的真空。

(3)形成交流机制。

形成国、地税部门之间的交流机制。在改革初期由双方共同召开改革小组会议,部署改革相关工作流程和工作人员。明确各方在改革中承担的责任,对现有系统中的信息进行格式上的同化修改。利用改革为契机,对区域内纳税人进行盘查,分析双方差异信息产生的原因。以“互联网+”为驱动,建立统一的网上办税服务厅,方便纳税人在网上同时办理国、地税业务。建立公共服务大厅,配备专业人员来解决纳税人的纳税咨询,帮助纳税人完成登记、变更业务和各项税费的缴纳。在办税服务厅设立自主办税终端,方便纳税人自助办理涉税业务,减少排队等候。部门间要定期交流,实现风险的协同管理,及时发现信息系统存在的问题,做到风险预警的智能化管理。

(4)培养税务干部。

加强税务干部能力建设,在税务系统实行领军人才培养计划。税收质量的提高有赖于税收人才的培养,我国的税务系统队伍庞大,税收层级分布较多,税务干部占整个公务员队伍较大比例。实现全员的统一培养成效较差,且实施困难较多。所以,应在各地税务系统挑选优秀干部作为领军人物,参加国家税务总局组织的人才培养计划。再由领军人物带动地方税务工作者的整体质量,负责本地业务培训工作的展开,实现人才强税的战略。

在基层税务机关,应形成绩效与奖惩相关的机制。强化基层税务机关的绩效管理,设置细化绩效考核标准,要求各部门、人员定期上报绩效相关内容。将绩效考核与部门、人员的评优、晋级挂钩,形成长效机制。

摘要：2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第17次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,立足为纳税人降低征纳成本,提高征管效率,增强税法遵从度和纳税人满意度。本文通过简要概述国、地税征管体制改革的动因,总结改革存在的难点,并提出建议策略。

地税局改革 篇3

关键词：分税制；国地税改革；营改增；税收成本

一、引言

1994年之前我国中央财政收入严重不足，因此国家开始实行分税制改革，成功地解决了这个问题。分税制将全部的税种分为中央税、地方税和中央地方共享税。为了方便税收的征收和管理，也是为了配合刚刚推行的分税制，国家分别设立了国家税务机关（负责征收中央税及中央地方共享税）和地方税务机关（负责征收地方税）。

国家税务机关与地方税务机关的分别设立，解决了税收收入如何汇聚和分配的难题。在营业税取消之前，地方有独立的主体税种，有地方独立财政收入。“营改增”试点从上海开始、从几个行业开始；2016年5月1日，我国全面实行营改增，意味着营业税从此不会再出现在报税单上，同时也意味着地方政府开始缺失主体税种。此时，国地税机构的改革问题又再次成为讨论的问题。

二、目前国税与地税机构分设状况的分析

第一、 国税与地税机构分设，增加了税收成本。所谓税收成本，是指在征收一定的税收收入时，付出的其他相关成本。税收成本可以大致分为两类：一类是针对税务机构的征税成本，是指由于税务机构的设置导致的税收成本；另一类是针对纳税人的缴纳成本，是指纳税人由于要缴纳税款发生的税收成本。我国税务机构有两大系统：国税机关与地税机关。两大系统需要两套班子，两套同样的办公设施；需要类似的人员培训，履行类似的职能。税务人员的增加与办公设备的增设，势必会增加行政管理费用，提高行政成本；同级官员的增加，势必会增加办公费用，提高税收的征收成本。税务机关的组织模式有税种模式、功能模式、纳税人群体（模式）和混合模式，我国是“税种因素为主，功能因素为辅的混合模式，纳税人因素则基本没有涉及”。有些税种既属于地方税也属于中央税，纳税人在缴纳这些税款时，就不得到国税与地税两个机构才能完成缴税过程。此类典型的税种有所得税和城市维护建设税。国家根据不同的企业性质规定这些税种的缴纳地点；结果就是仅仅由于企业性质的不同，同样的税种却要到不同的税务机关缴纳，带来不必要的税收缴纳成本。

第二、 国税与地税机构之间存在着利益争夺。分税制重新分配了各级政府的事权与财权。但事权与财权的划分并不匹配：中央负责征收中央税与中央地方共享税，承担属于中央本级的事权；地方政府没有独立取得收入的权力，但承担了更多的事权。地方税具有税种多类别多、征收难度大、金额较小的特点，仅仅依靠地方税收入就想全覆盖地方各种的开支是不现实的。因此，地方政府为了保护自己的利益保持本级政府的运行，必须采取必要的措施加大自己的财力。地方政府为了本级的利益，在某些税款划分有争议的问题上，站出来帮地方税务局说话，与国家税务局讨价还价。有的地方政府还要求地方企业通过“地域税收筹划”改变税种，改变税款的缴纳形式，变应缴纳国税的税款为地税。

第三、国税与地税机构之间的信息沟通不顺畅。国税与地税机构有两套不同的信息系统，两套系统之间的信息沟通仍存在这不舒畅。一般企业涉及到的各种税收资料（如增值税、所得税等其他税种）及各种财务报表（如资产负债表、利润表、现金流量表等）都是有一定关联性的。国地税机构信息交换之间存在的障碍，会为政府机关查账，实地检查企业带来不必要的麻烦。税务机关依据税种分设，事实上却人为地割裂了各个税种之间的逻辑关系， 数据相关性无法及时核对， 容易出现征管漏洞。几年来，国地税部门已经意识到了这些问题，并已经采取了一些措施。多数地方一直在积极探讨国地税建立信息共享、建立合作机制。例如，有的省份已经在国税服务厅设置了电子查询设备，可以方便地查询相关地税方面的数据；有的省份在地税服务厅设置了国税服务咨询点。但总体来看，国地税之间沟通依旧有限， 限制了税收的整体发展。

三、全面营改增后地税机构面临的处境

根据我国法律规定，地方没有立法权，只有部分税种（营业税、城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、车船税、契税）的税目税率调整权。其中营业税是地方税收收入的主体部分，是地方政府的主要收入。

全面营改增后，营业税彻底消失了。地方政府缺失了主体税种，地方税收入大幅下降。国家为了弥补取消营业税给地方政府带来的损失，出台了税制改革调整期间的暂时解决方案：将增值税的分配比例由之前的3：1调整为1：1。这样的调整虽然可以适当弥补地方财政收入的突然降低，但地方税务机关地位下降的事实却是不可否认的。地税机构收缴的税款金额下降，且目前收缴的税种不太重要；相比国税大厅的繁忙，地税大厅的冷落就更加明显。

四、国地税机构改革的原则

第一、税收征收成本最低。从税务机构的角度来看，国地税机构改革的原则是保持较低的税收征收成本。税务机关内部应当明确划分职责权限，合理安排工作的分工及人员的安排；在完成税收任务的同时，做好行政费用控制的工作，做好税务机关内部预算管理与控制工作。第二、 税收缴纳成本最低。从纳税人的角度来看，国地税机构改革的原则是保持较低的税收缴纳成本。缴纳成本包括了多个方面，从纳税地点的选择到彻底完成整个纳税过程。税务机构的改革，应当充分考虑纳税人群体的因素，为纳税人缴纳税款提供便利快捷的服务。第三、税务机构、部门设置精简且有弹性。从税务机构的角度来看，国地税机构的改革应当是精简机构和部门的同时，保持适度的弹性。所谓的精简是指在保证职能完成的前提下，将机构的运行成本降到最低

五、全面营改增后国地税改革的方向分析

方案一、地税部门继续存在。第一个方案是：继续保存地税部门，国税与地税部门依然共同存在。与国税部门相比，地税部门的地位较低。如果要继续保存地税部门，就需要明确国地税的分工；将目前国税机构的职责分类，将一部分工作分配给税收任务较少的地税机构。保证重新分配工作任务后，能够在高效地完成了税收任务的同时，也可以顺利地完成其他的工作任务。另一个亟需解决的问题就是国地税机构之间的信息沟通问题。要打通国地税机构之间信息沟通，打破信息传递的阻碍，降低获取信息的成本。方案二、国税与地税部门合并。第二个方案是：彻底取消地税机构，将地税机构目前的职责与工作加入到国税机构。对纳税人而言，这个方案会是很受欢迎的，因为避免了纳税地点的选择、可以一条龙地完成全部的纳税过程。如果采取这种方案，需要对国税机构现有的职能进行系统全面的整合，以及如何调整地方政府的心态。首先，需要整合国税机构现有的职能。国税机构在完成现有的工作之外，还需要接手征收地方税的任务，必然会需要增加工作人员及相关的配套设施。其次，需要地方政府调整心态去接受。在营业税消失之后，地方政府的收入本就少了大部分，再全部交由国税机构征收，大部分地方政府都会需要一段时间完全接受。

参考文献：

[1] 郭德祥，国地税合并问题初探[J]，全国商情（经济理论研究），2009年17期

地税局改革 篇4

2．党的十八届三中全会提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并明确提出“完善国税、地税征管体制”的任务要求。（）答案：对

3．《方案》提出要按照加快建设服务型税务机关的要求，围绕最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人，不断提高纳税服务水平，着力解决纳税人办税两头跑、纳税成本较高等问题。（）答案：对

4．《方案》提出转变征收管理方式要落实简政放权、放管结合、优化服务的要求，适应纳税人特别是企业数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，转变税收征管方式，提高税收征管效能。（）

答案：错

5．加强税务系统党的领导，税务总局党组要指导地税系统思想政治工作，协同省级党委和政府对省级地方税务局实行垂直领导，加大对地税部门的指导和业务规范力度。（）答案：错

6．国家税务总局提出确保2016年基本完成《方案》重点改革任务，2017年年底前努力把各项改革举措做实。（）答案：对

7、按照精简统一效能原则，优化税务系统编制结构。调整完善与国税、地税征管职责相匹配、与提高税收治理能力相适应的人力资源配置，实现力量向税务稽查倾斜。（）答案：错

8、完善全国12366纳税服务平台，2016年全面提供能听、能问、能看、能查、能约的“五能”型服务。（）能办 答案：错

二、单项选择题（12题）

1．深化国税、地税征管体制改革目标是到()建成与国家治理体系和治理能力现代化相匹配的现代税收征管体制，降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度。

A.2017年 B.2018年 C.2020年 D.2025年 答案：C 2．《方案》提出按照便利征管、节约行政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税收入项目，改由（）统一征收。A．财政部门 B.国税部门 C.地税部门 D.社保部门 答案：C 3．《方案》要求加快推行办税事项同城通办，2016年基本实现省内通办，2017年基本实现（）全国通办。

A.跨区域经营企业 B.所有企业 C.所有自然人 D.所有纳税人 答案：A 4．《方案》要求健全纳税服务投诉机制。建立()对纳税服务质量定期评价反馈的制度。A．纳税人 B.纳税人以及第三方 C.第三方 D.地方政府 答案：B 5．对纳税人实施分类分级管理，包括对企业纳税人按（），对自然人纳税人按收入和资产实行分类管理。

A.规模和行业 B.收入和资产 C.规模和利润 D.税源和行业 答案：A 6.提升税务稽查管理层级，增强税务稽查的独立性，避免执法干扰。（）实现国税、地税联合进户稽查，防止多头重复检查。

A.2016年 B.2017年 C.2018年 D.2019年 答案：B 12．实施国税、地税合作规范化管理,采取国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心等方式，()实现“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。

A.2016年 B.2017年 C.2018年 D.2020年 答案：A

三、多项选择题（12题）

1．《方案》提出要不断推进税收征管体制和征管能力现代化，进一步增强税收在国家治理中的（）作用。

A.基础性 B.支柱性 C.保障性 D.方向性 答案：ABC 2．《方案》提出深化国税、地税征管体制改革的五个基本原则，分别是（）、协同共治、有序推进。

A.依法治税 B.便民办税、C.科学效能 D.合理税负 答案：ABC 3.《方案》从()、深度参与国际合作、优化税务组织体系、构建税收共治格局等6大方面对深化国税、地税征管体制改革作出了制度性安排，提出了一系列创新性改革举措。A．理顺征管职责划分 B.创新纳税服务机制 C.转变征收管理方式 D.国税地税适度合并 答案：ABC 4.《方案》提出合理划分国税、地税征管职责，以下表述正确的建立健全税务稽查的随机抽查制度和案源管理制度，合理确定抽查比例，对重点税源企业每（）年轮查一遍。A.2 B.3 C.4 D.5 答案：D 7．加快税收信息系统建设，2018年实现征管数据向（）集中，建成自然人征管系统，实现与个人收入和财产信息系统互联互通。A.县局 B.市局 C.省局 D.税务总局 答案：D 8．《方案》提出要树立大国税务理念，用国际化视野谋划税收工作，加强对国际税收事项的统筹管理，着力解决对（）监管和服务水平不高、国际税收影响力不强等问题。A.跨国纳税人 B.外国纳税人 C.“走出去”企业 D.境外上市公司 答案：A 9．《方案》提出优化各层级税务机关征管职责。市级税务局要精简机关行政管理职责，强化直接面对纳税人的一线征管和服务职责。市级、县级税务局重点加强税源管理和（）工作，更好地为纳税人服务。A.风险应对 B.组织收入 C.税收计划 D.纳税服务 答案：A 10．《方案》基本原则之一是科学效能原则，既以（）为导向，依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管科学化、信息化、国际化进程，提高税收征管质量和效率。

A．提高税费收入 B.防范廉政风险 C.合理税费负担 D.防范税收风险 答案：D 11．《方案》要求改革属地稽查方式，有（）A.中央税由国税部门征收。B.地方税由地税部门征收。C.共享税的征管职责根据税种属性和方便征管的原则确定。D.按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，国税、地税部门可互相委托代征有关税收。答案：ABCD 5.《方案》要求发挥国税、地税各自优势，推动（），着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。

A.服务深度融合 B.执法适度整合 C.执法高度整合 D.信息高度聚合 答案：ABD 6．为推进办税便利化改革，《方案》提出的具体举措包括（）A.加快推行办税事项同城通办。

B.完善首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、“二维码”一次性告知、24小时自助办税、财税库银联网缴税、出口退税分类管理等便民服务机制。

C.规范、简并纳税人报表资料，实行纳税人涉税信息国税、地税一次采集、按户存储、共享共用。

D.实行审批事项一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件，全面推行网上审批。答案：ABCD 7．《方案》要求建设（）的电子税务局，2017年基本实现网上办税。A.融合国税、地税业务 B.标识统一 C.流程统一 D.操作统一 答案：ABCD 8．《方案》提出建立促进诚信纳税机制,对进入税收违法“黑名单”的当事人，严格管理，与相关部门依法联合实施（）等惩戒举措。A.与相关部门依法联合实施禁止高消费 B.限制融资授信 C.禁止参加政府采购

D.限制取得政府供应土地和政府性资金支持、阻止出境 答案：ABCD 9．纳税人实施分类分级管理。2016年，以税务总局和省级税务局为主，集中开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，运用第三方涉税信息对纳税申报情况进行比对，区分不同风险等级分别采取（）等方式进行差别化应对。A.风险提示、B.约谈评估、C.税务稽查 D.停用发票 答案：ABC 10.《方案》提出要优化各层级税务机关征管职责，主要内容包括（）。A.税务总局重点加强税收制度和管理制度设计、工作标准制定、信息平台建设和数据集中处理应用、税收风险集中分析、大企业和国际税收管理、执法监督等方面职责。B.省级税务局重点加强数据管理应用、大企业税收管理、国际税收管理及税收风险分析推送等方面职责。

地税局改革 篇5

我们要担当有为，赤诚奉献，肩挑改革重担。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和党中央关于国税地税征管体制改革的指示精神，牢固树立“四个意识”，为高质量推进机构改革工作牢固夯实思想基础。要成为一名模范党员，就要团结在党的旗帜下，与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，自觉发挥党员示范带头作用。要继续以抓铁有痕的勇气和舍我其谁的气度，带头昼驰夜行、履职尽责，带头肩挑重担、身体力行，带头直面挑战、冲锋陷阵，以实际行动为税收改革护航，为税收事业添彩，以对党的绝对忠诚和对税收事业的全情投入，展现新时代税务人的真我风采。

我们要迎难而上，披荆斩棘，勇立改革潮头。当前，国税地税机构体制改革已进入关键时期、冲刺阶段，我们更要以无比坚定的改革信念、尽职履责的实际行动、从细从实的任务落实，推动各项改革任务顺利落地。惟其艰难，更显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。要成为一名模范党员，就要树立敢啃硬骨头，敢于涉险滩的工作作风，要做到平常工作“看得出”、关键时候“站得出”、紧要时刻“豁得出”，时时处处发挥模范带头作用。要心怀造福桑梓的为民情怀和精益求精的工匠精神，迎合纳税人和缴费人的期望和需求，积极落实“放管服”改革、拓展“最多跑一次”改革，营造高效便捷、公平稳定的税收营商环境。要始终保持聚精会神干事创业埋的精神状态和干一行专一行的工作热情，切实克服“不想为”、“不会为”、“不敢为”等问题，不甘平庸，争创一流，推陈出新，追求卓越，不断实现自我突破和自我超越，使工作能力和服务水平能够完全满足人民群众新期待、适应税收事业新发展。

地税局改革 篇6

根据区委、区政府和分局的统一部署，按照《关于对基层执法单位开展执法评议活动实施方案》的要求，我科积极开展了自查整改活动，通过本次活动，进一步提高了依法行政和执法行政水平，有利于建设强化服务意识，规范执法行为，全面推进服务型税务检查，现将执法评议述职内容汇报如下：

一、检查科基本情况检查科科有税干6人，我科共有6人，主要负责我辖区内针对纳税人的日常涉税检查，也是税收征管的最后一道防线，同时在省地税系统争创“三个一流”的大背景下，我科严格按照“三个一流”的考核标准，围绕市局“执法规范年”活动的主题，不断创新检查工作思路，夯实各项工作基础，以提高纳税服务质量为主线，以减轻纳税人负担为落脚点，把“服务”贯穿于查前、查中、查后整个检查工作之中，完善制度，狠抓落实，着力提高检查工作质量。今年查补税收收入任务1500万元。

二、创新方式，拓宽渠道，着力做好查前准备

为提高检查服务质量，规范执法行为，积极开展纳税服务活动，从查前告知、查中执法到查后建议反馈，把纳税服务贯穿检查工作全过程，实现了税务检查工作由“执法型”向“执法服务型”的转变。

一是科学选案。为保证专项检查选案的科学性、公正性和准确性，分局选案委员会，进行集中选案，提高选案准确率，杜绝“空查”现象。并加强与管理科联系，在每月下达税务检查计划前，与管理科密切取得联系，避免对纳税户多头检查。尽量实行“一次进户”，避免多次检查和重复检查，避免为纳税户带来不必要的麻烦。

二是查前告知。为减轻纳税人负担，提高检查服务服务质量，减少纳税人因对税收政策的不理解少缴税款而造成的罚款，在对纳税人实施检查之前，发布检查预告，告知纳税人检查的时间界限、依法享有的权利和义务，对企业财务人员进行财务政策培训，并给纳税人自查期限。对纳税人在自查期限内自查出的税款，督促纳税人及时缴纳入库。检查组在接到检查案件时，把纳税人需要提供的资料、帐簿、报表等及时一次性告知纳税人，减少纳税人往返税务机关的次数和费用，提高检查工作效率。

三是查前会审。检查组在接到检查任务后，在分局牵头下，会同各科进行会审，同时通过调阅征管资料和征管基础信息对被查对象的基本情况、纳税申报情况、购领使用发票情况及企业的生产经营情况实施案头分析，查找企业容易出现问题的疑点和重点，缩短入户或调帐检查的工作时限。

辽中县地税局首月税收创新高 篇7

首月税收收入创新高, 实现开门红, 得益于如下措施:一是强化对收入抓早抓紧意识, 准确分析组织收入的难点和重点, 全面了解行业动态变化, 深化税收经济联动分析。二是强化税源监控管理, 做到企业生产经营情况清, 资金动作情况清, 及时掌握和了解税源变化情况, 建立年纳税100万以上重点户动态管理监控办法, 对重点税源企业实行重点监控。三是强化欠税管理, 着重抓好征期清缴工作, 对可能出现欠税的企业实行管理前置, 采取措施做到月税月清。四是强化纳税服务, 把税收政策、业务流程及时在网络微博上发布, 并把微博变成税务机关和纳税人沟通和互动的平台, 真正实现网络办公、网络办税。

平稳过渡

国地税“联姻”风波 篇8

众所周知，1994年分税制改革后，我国税务局系统被“一拆为二”，形成地税、国税之“双税衙”格局，一直延续至今。目前，我国现行税种共有24个，按照财政分税制的要求，将24个税种按照实际情况划分为中央税、中央与地方共享税、地方税三种。

2011年，中国增值税和营业税相加占全国总税收的42.5%，而前者是国税的主要税种，后者是地方第一大税种。从全国范围内看，绝大多数省份的营业税占地方税收的比重都较高，特别是东南沿海等经济发达地区服务业的占比更大。“营改增”后，如相关行业的税收征管相应地按税种划归国家税务局负责，那地方税务局何去何从必然要被提上议事日程。

地税合并大势所趋

“河南某市地税人员已经开始填写分流意向表了。”一语激起千层浪。近日某国税人士私下透露，系统内很多人都听闻此事，然而未知进展如何，也未有官方确认消息。然而关于地税去留问题的争论，却一发不可收拾。

“‘营改增’由于还处在改革试点推进阶段，对地税局的职能与管辖影响并不大。而且目前还只是局部省市试点，随着试点范围逐步推广，这种影响会扩大范围，程度也会加深。但按照目前的速度，推广到全国还需要一段时间。不过，等到‘营改增’实现最终的目标—完全用增值税来替代营业税，并且依靠国税局来管辖和征税时，对各地地税系统的业务影响就非常大了。”中国政法大学财税金融法研究所副所长施正文表示。

孙大姐是浙江省某市国税局的一名普通干部，从去年开始，她的工作状态就是活变多了，可是人手还是那么多。她说：“现在地税局已经完全把工作（‘营改增’方面）移交到我们手里了，地税方面目前没有什么太大的动静。”当被问及国地税合并一事，她马上表达了自己的怀疑：“别的地方我不清楚，我们这财税一家，是叫财税局的。他们的人事关系自然和财政是一起的，地税要是有问题和财政协调的难度最小，地税人员分流到我们这里可能性不大。”

河南方面，某市财政局办公室主任告诉记者：“我们这的地税系统离财政‘较远’，地税直接归省里直管，很多指标也是省里定的，我们有的时候政府方面也难以左右。”故此，他认为合并一事，河南可能相对容易协调一些，利益牵扯面也不大。而北京方面也已经明确“营改增”后，企业原来在地税局缴纳的营业税改为在国税局缴纳增值税，交通运输业、部分现代服务业的纳税申报服务、发票供应服务、纳税咨询服务等涉税服务已交由国税部门负责。但城建税、印花税、个人所得税等地方税还需要在地税局缴纳。从目前开展试点测算准备工作的其他地区来看，也大多是国税部门负责。

由此可见，一方面说明，“营改增”的改革是迅速的，目前不少省份都已完成业务的交接，虽然增值税还要过一段时间才能完全替代营业税，然而不争的事实是目前不少地方的税务机构确实在业务上出现了很大的萎缩。另一方面问题是，全国范围内部门间关系大有不同，要想进行统一的、大规模的改革，短期内恐怕难以完成。

施正文认为，从整个税收征管将来完善或者改革的方面来看，目前我国国地税机构分设已经带来了很多负面问题，比如管辖交叉、管辖不明确给纳税人的税收登记、申报与稽查带来了很多重复与不便。此外，征管成本与纳税成本显著上升。所以，从某种意义上讲，即便“营改增”不推行，目前国地税分开运行这个机制产生的实际效果也是弊大于利。中南财大外国财税教研室副主任叶青也表示：“从两套税务机构分税种征收情况看，关税、消费税、从央企征收的所得税都成为中央财政收入，增值税、资源税、地方企业所得税是中央与地方共享税，归国税征收。地税部门征收的税种中，除营业税以外都是一些征管难度较大的零散税收，今年在全国范围内推行‘营改增’又将使原本属于地方税收主体税种的营业税中的交通运输、金融保险、邮电通讯、房地产等‘收入大头’入增值税，地方税收就更趋萎缩，改革时机显现。”

也有人对短期内取消地税表示怀疑，国家税务总局原副局长许善达此前在接受记者采访时则认为，把地税取消是“不可能的”。“中国的国情就是得让地方政府一定要有自己的征收机构。”他认为这是地税不可能撤并的本质原因。许善达同时指出，当务之急不是把地税“一撤了之”，而是要进一步完善地方税体系。未来，国地税的合并或将是水到渠成。随着税收征收体制的改革与完善，必将推动国税、地税业务的全面融合。

改革途径

既然大家都认为国地税合并是大势所趋。那么，让这桩姗姗来迟的联姻更加科学，实现软着陆，才是当务之急。

目前地税系统的“拆分合并”已经传了很久，最常见的“版本”是分三部分拆分合并：一部分划归国税；一部分划归财政；一部分划归其他政府机关。

财政部财政科学研究所研究员陈少强认为，如果国地税合并，最终可能跟财政挂钩。税收属于大财政的框架，合并到财政口较为合理。西南财经大学财政税务学院教授付志宇也认为，国税、地税如果出现合流的趋势，最终目标应是纳入财政管理端。过分倚重税务部门，不利于建立更优化的财政收支体系。

大部制改革最新方案出炉后，目前国务院的组成部门虽然减至25个，而日本是12个，美国是15个，英国是17个。与成熟的市场经济国家相比，我国政府部门设置依然较多，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。“如果税收、海关等都能纳入财政体系，形成大的国家财政，更利于财政集约分配和提高使用效率。当然‘大部制’改革需逐步推进，相关过程需要时间也充满不确定性。”陈少强说。

总之，其核心第一步就是“国地合并”，而不是简单的权力划分，合并之后能否更好的为纳税人服务才是关键。在中国政府机构改革过程中，许多政府机构分久必合、合久必分。有人认为，合起来，往往导致外部矛盾的内部化；分开来，则导致内部矛盾的外部化。很多情况下，合不解决问题，分也不解决问题。现在的讨论大多也不过是“纸上谈兵”，那么有没有现实有效的路径呢？

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据了解，在一些地方早已进行过地方大部制改革工作，并已经取得一定成果。拿内蒙古乌海市来说，早在2009年，乌海市在乌达区推进国地税联合办税机制改革，随后在海勃湾区、海南区相继实施国地税联合办税机制改革。经过一年多的探索和实践，乌海市国地税联合办税机制改革对于提升纳税服务水平，减轻纳税人负担，加强国地税合作，提高征管效率，都取得了较好的效果。

从办税空间上来看，1994年以后税务局一分为二，分别成立了国税局和地税局。从此国税和地税分开办公，互不联系。2009年4月开始，乌海市国税局和地税局先后启动了乌达区联合办税服务厅、海南区联合办税服务厅、海勃湾区联合办税服务厅，除发票发售、简易行政处罚外均由一个窗口办理，一个人操作两个征收管理信息系统，受理办税事项。通过采用“互驻式”“派驻式”以及“通过劳务派遣共用服务人员”等方式实现了国地税之间的联合办税，实现了纳税人“进一家门，办两家事”的目标。此外，业务内容也从分散达到联合。其中包括税务登记、税款征收、税务检查、行政处罚、涉税事项审批以及发票开具、管理和监督等。乌海市国地税联合办税在税务登记、税款征收、税务检查、行政处罚、涉税事项审批以及发票开具、管理和监督等等业务内容方面都实现了不同程度的联合。通过国、地税业务内容上的实质性联合，不仅仅方便了纳税人，而且实现了双方在税收征管方面的共赢。

乌海市国地税联合办税机制改革都是在现有组织和制度框架之下，通过治理机制创新，来实现国地税在涉税事项的合作，这种联合是一种深度合作。与其他地方探索国地税联合办税的改革相比，乌海除了在空间方面进行整合之外，还通过流程再造、规章制度建设和程序规范等措施，真正实现办税业务内容、办税业务流程、办税审批权和办税管辖权等全方位的治理机制整合，拓展国地税联合办税空间、广度和深度。

中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙此前亦表示，乌海市的税务新政虽然只是发生在一个地方、涉及国地税两个部门的制度创新，但这一做法所针对的问题却具普遍性。它对与中国其他地方政府部门之间如何合作，如何实现治理机制的融合，不无借鉴意义。乌海市国地税局在没有进行机构设立、撤并、分合的情况下，不是简单采取成立所谓“领导协调小组”的松散合作方式，而是通过契约制度将两个部门的治理机制融合并制度化。这是一种更富有实质性的机构合作，超越了政府机构简单的加加减减的形式化改革，对于中国税务机构改革，乃至大部制等行政机构改革都具有启发意义。

改革路漫漫

国地税合并的改革工作涉及到的地方范围大、人数多、牵扯到的利益与权力博弈更是错综复杂。现在看来，这项改革实难一蹴而就。

财政部财政科学研究所所长贾康认为，国地税合并是一个需要长期操作来解决的问题，并不能简单的“一刀切”。而且分税制改革没有完成，地方政府财源建设缺乏有效的制度安排，很多配套制度并不完备，没有理顺省以下地方各级之间的关系之前，地税拆并并不现实。

“分出来容易，合起来就困难了，这是一个复杂的大问题。”财政部财政科学研究所研究员孙钢表示，“税务机构改革需上面来推，在大部制改革的思路下，通过优化中央和地方财税收入分配，一步步进行制度改革，可能会一步一步来，不一定马上撤。而且推动国税地税两个机构的合并，难度和阻力主要是人员的安排。在机构改革中处理“干部去留”是一个大问题，也是一个不小的阻力。”

由此可见，国地税合并要在短期内完成难度很大，然而现实的矛盾是改革的长期性与地税业务的萎缩将带来的不良后果。据了解，在地税税源萎缩的情况下，却已经出现收入增长的幅度居然还比国税还快的怪象，地税规范性亟待加强。有现象显示，现在纳税人对频繁应付国税局、地税局两拨人怨言很大。

不过总的来看，势头还是良好的。据了解，一些地方国税、地税两个机构已经试点一起办公了，而上海从来就没分过，征管成本却是全国最低的。现在四川等地有关部门，也在未雨绸缪地准备。上文所说的乌海市国地联合办税也是一次良好的尝试。

眼下的主要问题就是改革还需时日，当务之急是，是否有一种能替代营业税的新税种。不久前，有一位财政人士曾私下向记者表达过自己的猜想：“那就是加速推行房产税，使之既能成为地方的支柱财源，同时房产税的征收需要大量人员，也解决了当下地方用人之计。”而节后房产税的扩围信号，似乎也印证了这一点。

贾康认为，“十二五”以及更长时间里，地方税体系建设应重点打造房产税和资源税。在他看来，如果房产税发展成为地方财政收入支柱，那么地方政府就会自觉自愿地按照市场经济的要求，专心致志优化本地投资环境、提高本地公共服务水平。大宗、稳定的收入在房地产保有环节年复一年地产生，与贯彻地方发展战略相应的基本财源建设问题也就自然而然解决了。为了地方经济的长久发展，一些竭泽而渔式的土地批租短期行为和恶性房地产短期炒作也就会得到有效遏制。

地税局汇报材料 篇9

（2011年7月）

我局设置9个职能科室、8个管理分局、1个稽查局，负责全市15个乡（镇）、4个街道办事处8645户（其中企业 2344 户、个体 5766 户、其它性质的登记户 535 户）的税费征管工作。现有干部职工127人，平均年龄42.75岁，大学本科以上学历75人，占全局人员的60%，注册税务师4人，中共党员82人，占全局人员总数65.6%。先后获得省级文明单位、省五一劳动奖状、邵武市人民满意单位等荣誉，我局团支部被授福建省“五.四”红旗团支部，在历次的效能建设考核、民主评议行风等工作中名列前茅。征收分局被授予全国“三八红旗集体”、全国“巾帼文明岗”称号，征收分局获得省级青年文明号称号。2010年被南平市局授予“先进班子”、“党风廉政建设先进单位”、“绩效评估先进单位”表彰奖励，其中先进班子、绩效评估在南平市局考评中名列第一，党风廉政建设名列第二。

我局干部职工注重勤征细管，克服重重困难，做好财政收入主力军。2008年组织收入40270万元，其中税收收入29977万元，同比增长34.90％;2009年组织收入46318万元，其中税收收入34982万元，同比增长16.70％;2010年组织收入59247万元。其中税收41458万元，同比增长18.50％。我局干部职工风正心齐、精业敬业、敢于创新。开展的房地产业税收一体化、建安业税收一体化、物业行业税收管理、社保辅导员制度、“十佳税务稽查建议”和“十佳税务稽查案件” “双十佳”评选活动等特色管征工作经验在省市局交流推广；组建的摄影、合唱、钓鱼等7个兴趣爱好小组开展健康有益的文体活动，有多项文娱节目被选拔到省市局甚至国家国际参赛获奖。

今年上半年，我局按照年初确定的工作思路，紧盯目标不放松，强力推进不动摇，确保地税收入持续稳定增长，促进了全市地税事业全面协调可持续发展。

一、抓中心，促增长，收入任务实现了“双过半” 1—5月，组织各项收入33329万元，其中入库税收23239万元，同比增长20.10％。县级总量收入24220万元，同比增长18.21%；入库其他收入10090万元，社会保险费7412万元,其中基本养老保险入库4644万元，同比增长12.70％，失业保险入库329万元，同比增长53.70％。分别于６月１日完成南平市局年初下达任务46500万元的50．13%、6月20日完成邵武市政府年初下达任务52100万元的50.07％，提前实现了税收任务“双过半”。

一是强化税源管理，挖潜堵漏促增收。其一，扎实开展税源分析预测。做好三个工业园区土地使用税征收情况摸底，98户重点税源企业分析监控及重点工程项目跟踪。其二，大力清理漏征漏管户。每月向工商、每周向国税取得新开户登记信息，及时将新开户纳入管理范围。强化税务巡查，对发票违章户进行处罚。其三，认真规范定额管理工作。规范核定程序和定额预警，设立行业“单位定额”预警值。

二是规范社保征缴，扩面增人促增收。首先，做好社保“两费”的费源预测和重点费源户的跟踪监控。将费源收入稳定、缴费额度较大、参保人数较多的38户企业纳入重点费源监控对象。其次，认真做好2010社保两费清结算。将 “两费”结算与所得税汇算、其它规费收入的结算同步进行。再次，及时分解下达社保“扩面、增人”任务、积极做好灵活就业人员社保缴费、主动作为查找医保未传送原因、查找不足做好交叉检查自查工作等，不断提高社保和其他规费征缴工作质效。

二、抓创新，促突破，征管质效实现了稳步提升 一是实施重点税源管理。按照重点税源管理方案，将城区分局和水北分局将管户划分为一般税源管户和重点税源管户。研究了税源管理考核办法。

二是资本性资产转让税收管征实现零突破。针对邵武市金岭发电有限公司股权整体转让给福建华邦水电投资有限公司、对原金岭公司的股东邵武市丰益电力发展有限公司用金岭公司办公大楼抵顶投资款的情况进行深入了解，将应缴税费232.88万元全部入库，资本性资产转让的税收管征实现零的突破。

三是检查清理未达起征点户。逐户对未达起征点3721户进行检查清理，调整未达起征点116户，月营业额调高325000元，补税30400元。

四是做好发票管理。加强培训和宣传，组织领购地税发票的180多个企业、20多个旅店业个体户办税员和发票管理 3 员进行集中培训。组织开展稽查发票专项检查、新开业户发票突击检查等，发现问题依法处罚。在2010年19户具备推广条件的宾馆旅店进行机打票推广试点基础上，2011年研究制定了机打票推广方案，对月定营业额达起征点以上的宾馆旅店业争取达80%，对餐饮为经营规模较大的业户（如月定营业额达1万元以上）推广面力争达60%。

五是开展信息管税。其一，认真做好外部数据交换工作，每月向工商调取开业办照信息、每周向国税部门调取共管户联合办证信息和注销登记信息及定额核定信息。通过信息传递和信息比对，对新开户办理税务登记287户（其中个体189户）。其二，积极推广和应用征管信息运行维护平台，进一步提高业务软件的应用水平，保障了征管工作的顺利开展。收集总结在运行过程中出现的问题，分类别总结处理，认真按照规范上报各类问题。其三，及时为自开票企业安装货运开票系统，对税务机关代开票则积极配合，协助做好每月纳税申报和反写监控。

三、抓宣传，促规范，税收环境实现了公平公正 一是下实功夫，做好纳税服务。其一，加强热线建设。开通了12366热线并设立专职接线员，建立了咨询知识库，做好咨询解答工作，每月收集并上报12366咨询的热点问题。其二，加强设施建设。配置了双面显示电脑屏幕、高智能排队叫号机、大屏幕宣传显示屏；设有功能齐全、标识规范、美观有序的办税服务区、自助办税区、等候休息区、咨询辅导区等功能区域；配备了药品、雨伞、刷鞋机、中央空调、4 外网电脑、银行POS机等设施方便纳税人。其三，完善外部门涉税服务窗口建设，涉税审批前移。对房产交易中心涉税服务窗口、土地交易涉税服务窗口不断优化涉税服务、简化办税流程、提高办事效率。

二是下苦功夫，做好税收宣传。其一，开展“十个一”活动。在第20个税收宣传月活动中，开展以发表一篇市长寄语文章、制定一套实施方案、编辑一份《宣传专刊》、召开一场税企恳谈会、编撰一部《办税业务一点通手册》、评选一批“双十佳”“优秀填票员”和“服务之星”为内容的“十个一”活动，由局领导带领，相关科室负责人参加，分片到全市重点企业开展上门服务和“十个一”回访活动，将“十个一”活动的开展现状、今后的打算向纳税人告知，通过问卷调查表主动征求企业对地税部门改进纳税服务的意见和建议，有针对性地帮助企业解决实际困难。我局采用的政务信息、新闻报道得分，每个月在南平市局通报中都排名第一。其二，走进海西青年创业论坛。4月15日，派出税政、征管、规费部门骨干力量走进YBC（中国青年创业国际计划）海西青年创业大讲坛进行创业税收、规费宣传，咨询解答了创业青年关心涉税疑难问题，积极宣传国家支持青年创业、就业政策。对准备投入的部分产业的税收政策进行解读，根据该行业发展状况、制约瓶颈、市场前景等提出建设性意见建议6条，征集到创业青年们对地税机关在纳税服务、日常检查、政策执行等方面意见建议10多条。发放汇集了支持和促进就业、个人所得税征缴、税务登记证办理、社保“五 5 险”缴纳以及《“三农”税收优惠》、《促进就业税收优惠》等小册子和知识宣传单1000多份。其三，做好涉税调研工作。局领导带头深入20多家企业帮扶调研，股以上干部人人都撰写了共30多篇调研文章。其中洗洁巾行业存在问题及建议被南平市委增刊采用并得到采纳，推动了该行业发展：由省市有关部门、行业协会、骨干企业参与制订的《洗洁巾福建省地方标准》通过专家审定会审定并正式上报省质监局批准，这是国内首次制定的洗洁巾标准；市工商局正积极帮助申请“邵武洗洁巾”集体商标；行业龙头企业正牵头建设清洁用品产业园，投资数百万元兴建研发中心；品牌建设得到加强，从仅有一个福建名牌发展到福建名牌2个、省著名商标3个。

三是下真功夫，做好稽查工作。一至五月立案检查24户，结案13户，正在审理5户，发现存在问题18户，选案率100%；结案13户查补税款152.78万元，滞纳金35.07万元，罚款65.86万元，合计查补收入253.71万元，实际入库223.45万元，入库率达88.07%。自查补缴入库税款0万元，累计稽查入库253.71万元。占稽查收入计划467万元的54%，提前1个月完成上半年稽查查补率目标。其一，认真开展专项检查。将资本交易项目，房地产业、建安业、交通运输业、高收入个人所得税、金融业非居民企业作为专项检查重点项目。其二，开展打击发票违法犯罪专项整治。联合公安经侦组成联合执法检查组，对未办理税务登记户开展发票违法犯罪专项整治行动，出动税务人员和公安干警12 6 人，检查未办证户10户，其中6户违规违法使用发票，目前正在查处中；对10万元以上的发票进行全额比对，10万元以下万元以上的发票抽30%进行比对，目前已比对发票份，发现假发票份，无法比对发票份。其三，继续深化“双十佳”评选活动。共有稽查案例12例，稽查建议17条，做好稽查部门转交征管单位办理案件的跟踪，督促及时办理和反馈。配合监察部门，认真开展调查研究，推行“一案双查双报告”制度。

四、抓教育，促能力，队伍素质实现了整体跃升 重视团队建设工作，确立抓班子带队伍，抓队伍强素质，抓制度促落实，抓教育促深化的工作思路。

一是加强党风廉政建设。其一，开展针对性教育。认真召开党风廉政建设分析会。邀请少数工作纪律散漫、责任心差的同志到纪检组长办进行提醒教育。加强岗位风险教育，对去年排查的风险点，针对不同岗位下基层进行提醒教育。扎实开展思想政治教育，认真做好一人一事思想工作，积极解决干部职工困难。其二，加强执法监督。对今年1-5月份漏征漏管户及未达起征点进行执法监察工作，对检查出的问题要求管理员限期整改。加大“一案双查”的力度，对已结案件与稽查局领导、审理人员、征管科长一起，从内部管理的角度进行分析，对有较为明显失职行为的管理员进行诫勉谈话，并探讨加强征管的措施办法。其三，抓好民主评议政风行风。加大对不同类型纳税人的走访工作，充分征询涉税服务的意见和建议。加强对稽查户的回访，了解他们补税和 7 受处罚的原由，是否与我们管理员的服务不到位有关，组织社会监督员进行明察暗访。加强治庸治懒工作的分析和下基层调研，探讨细化有关的措施和办法。其四，加强效能建设。每月组织至少一次以上税风税纪检查，查处违规人员6人次，扣发绩效奖3060元。做好网上测评工作，参与度和测评率都在全南平市前列。

二是推进文明创建工作。认真做好2009-2011省级文明行业和文明单位考评总评工作,确保第十一届省级文明单位创建工作顺利过关。积极参加扶贫济困献爱心送温暖的社会公益活动，组织志愿者行动85人次，党员干部捐款23800元。局领导带队慰问重病干部职工，发动群众捐款15900元。局团支部被团省委表彰为五四红旗团支部。1名干部先后获得第三届海峡论坛.海峡两岸武林大赛中，男子中年组其他传统拳术（八卦掌）、其他传统短器械（八卦刀）两项金奖，以及南平市首届武术交流壮年B组传统拳术八卦掌、八卦刀两项比赛一等奖。

三是推进党建工作。加强基层支部建设。深入扎实推进创先争优活动，开展了领导点评党组织和党员活动；开展“争创共产党员先锋岗”活动，亮出身份，公开承诺；组织了“一先二优”评选活动。组织庆祝建党90周年系列活动，邀请市委党校专家举办一期建党90周年专题讲座；在财税党委庆祝建党90周年系列竞赛活动中，获得拔河、4X100米接力赛男、女组四项竞赛的全部金牌；开展唱响红歌活动，聘请专业老师教唱红歌；2人被选拔参加全省地税系统庆祝建党 8 90周年文艺汇演。

五、抓管理，促服务，行政管理实现了规范有序 一是强化网络管理。做好门户网站建设、邵武市地税网、政务公开网，提供办税指南、案件公告、工作通告等，告知纳税人税收政策、涉税法规、税收优惠等。加强互联网络管理，运用申信服“上网行为管理系统”进行网络监控和安全管理，上班时间屏蔽了游戏，炒股、视频、网络购物等行为。

二是加强后勤管理。车辆管理实行“一车一档”、定点加油、定点修理、定点维护、责任管理、用车审批、派遣使用登记等管理办法，每月公布各台车辆耗油、维修、车公里等数据确保减少支出。食堂管理坚持采购、领用、验收、保管分离制度和广泛征求意见建议。基建工作逐步认真做好溪南路干部职工宿舍“两证”办理的历史遗留问题、和平地税业务综合用房项目筹建工作、旧办公楼装修谋划工作。

六、抓谋划，促发展，确保下半年工作扎实推进 认真开展半年工作“回头看”，对照《2011年工作意见》加强督查督办，按照年初确定的坚持“四突出，四促进”的工作思路，积极谋划部署下半年各项工作。

一是突出职能发挥，促进科学发展。完善重点税源管理工作、规范建筑业等重点行业管征工作。加大机打票推广力度。做好新征管软件培训运行工作。完善税务巡查、日常检查、纳税辅导工作机制。进一步做好未达起征点业户清理和定额调整工作。完成新《车船税》调研课题，拟定《福建省车船税管理办法》及起草说明和全省现场会的召开。加强土 9 地增值税清结算工作，对达到清结算条件的必须清结算，开成常态化管理。

认真做好社保扩面、增人工作。加强《社会保险法》的宣传培训。做好灵活就业人员申报缴费的后续管理。强化残保金征缴工作，对今年5月未申报的应缴费户，要求管理分局加大催报催缴力度，使今年申报率有大幅度提高。

二是突出纳税服务，促进税法遵从。开展申报提醒服务，申报期结束前两天，对未来申报户进行电话提醒或手机短信提醒服务；开展纳税辅导服务，下达纳税辅导目标，将纳税辅导工作列入考核范围，促进纳税辅导工作质量提高；继续做好12366咨询热线解难释疑和网上12366的咨询解答工作；做好发票换版宣传和衔接工作。

开展企业所得税汇算清缴专项检查。对房地产企业和建安企业重点面不得低于15％并且查帐征收户为必查单位，其他企业为总户数的40％检查面；开展企业所得税税源调查。加强公安、国地税稽查的联系与沟通，重视举报案件和纳税评估移送案件的共同检查。完善稽查工作机制，落实企业自查补缴制度和廉政监督卡制度、重大案件报告制度等，继续实行重大案件集体审理。继续开展税收专项检查和打击发票违法活动。

三是突出特色管征，促进管理创新。开展个人所得税专项检查。开展货运业纳税服务工作，通过调研货运业主管部门，探索货运业税费统征办法，让车主在交通部门办理营运证季检工作时一起缴纳税收，省去车主另行到地税局缴税时 10 间。

开展服务之星评选活动，提高服务质量竞争意识；开展公平税负维权活动，对市区繁华区域设置未达起征点预警区域、对市区主要路段的主要行业设立定额最低下限预警值，确保起征点临界点业户公平纳税。