护理法律责任管理论文提纲

论文题目：我国长期护理保险制度构建研究

摘要：随着人口老龄化程度的加深,我国失能人员数量呈现明显上升趋势,但传统社会的家庭护理模式已经无法满足失能人员日益增长的护理需求,急需通过制度创新来解决这一问题。党的十八届五中全会和人社部办公厅明确提出了探索建立长期护理保险制度的要求。因此,研究建设具有中国特色的长期护理保险制度,对于我国成功应对人口老龄化、完善社会保险制度具有十分重要的理论和现实意义。基于笔者参与长期护理保险试点工作的经验,本文在分析国内外实践经验及问题的基础上,对长期护理保险制度进行了法理学分析,并提出了构建我国长期护理保险制度的建议。本文共分四个部分。第一部分在对长期护理保险制度的概念和内容进行法律界定的基础上,重点分析了人社部指定的15个试点城市和部分非试点地区长期护理保险制度的特征和存在的问题,主要包括立法缺失、参保范围、基金筹集、基金运营、保险给付、护理服务等方面的问题,为我国长期护理保险制度的具体设计提供了较好的参考。第二部分主要针对德国、日本、美国、韩国等国实施长期护理保险制度的经验教训进行总结分析。国外的研究成果对我国长期护理保险制度建设具有较好的借鉴意义,但也不能完全照搬照抄,需要在比较分析的基础上结合我国实际汲取其中的合理成分。第三部分对长期护理保险制度进行了法理学分析。在分析长期护理保险制度的特征的基础上,侧重阐述了其五个方面的法律价值,即:充分保障失能人员的生存权、充分保障社会公平、充分体现社会正义、充分保障社会安全、充分体现政府责任对价值目标的保障。第四部分是本文的重点,对我国如何构建长期护理保险制度提出了具体方案。总体来说,我国构建长期护理保险制度要遵循一定的立法原则,如:权利与义务相对应原则、合理性原则、适度保障等原则,采用规范性立法技术,纳入《社会保险法》进行整体立法。在长期护理保险法律制度的具体设计中,应当对以下主要事项作出规定:长期护理保险参保对象,长期护理保险基金管理、运营和监督,建立科学的失能评估机制和保险给付方式,规范长期护理服务形式、考核评估和监督管理机制;同时,明确长期护理保险的相关法律责任、建立纠纷解决机制和相应的配套机制,以保证我国长期护理保险制度的顺利推行。只有针对我国实际情况,借鉴国外先进经验,建立科学的长期护理保险制度,制定相关的配套措施并落实到位,才能维护参保人员的合法权益,推动我国社会保险体系的完善,促进我国社会稳定以及社会和谐。

关键词：社会保险;长期护理保险;人口老龄化

学科专业：经济法学

摘要

abstract

引言

一、研究背景和意义

(一)实施长期护理保险制度的必要性

(二)本文的研究重点和意义

二、研究综述

(一)国外研究现状

(二)国内研究现状

(三)研究评述

三、创新和不足之处

四、研究方法

第一章 我国长期护理保险制度的现状及存在问题

一、长期护理保险制度的法律界定

(一)长期护理保险制度的概念

(二)长期护理保险制度的主要内容

二、我国现行长期护理保险相关规定的梳理

(一)中央层面关于长期护理保险的规定

(二)地方层面关于长期护理保险的规定

三、我国试点地区长期护理保险制度实施现状分析

(一)参保对象范围各不相同,海淀区最广

(二)医保基金是主要筹资来源

(三)少数地区实现资格评估规范化

(四)“实物为主”的保险给付水平参差不齐

(五)护理服务制度建设处于初级阶段

(六)苏州等地试行委托商保运营制度

四、我国长期护理保险制度存在的问题

(一)长期护理保险制度的上位法保障不足

(二)保险的福利化与市场化界线不够清晰

(三)部分地区参保对象范围偏窄

(四)依赖医疗保险导致缺乏独立性

(五)保险给付方式有待优化

(六)长期护理服务和评估制度不健全

(七)保险运营管理制度有待完善

第二章 长期护理保险制度构建的国际经验借鉴

一、长期护理保险立法是前提和基础

二、逐步扩大参保对象范围以彰显公平性

三、普遍实行多元化的独立筹资模式

四、采取“实物给付”为主的多元保险给付方式

五、设立科学的长期护理保险评估体系

六、逐步拓展服务项目内涵

七、明确长期护理服务体系建设要求

第三章 长期护理保险制度的法理分析

一、长期护理保险具有自身的个性化特征

二、我国长期护理保险制度的功能和价值

(一)充分保障失能人员的生存权

(二)充分保障社会公平

(三)充分体现社会正义

(四)充分保障社会安全

(五)充分体现政府责任对价值目标的保障

第四章 我国长期护理保险制度的构建

一、我国长期护理保险制度构建的模式

(一)纳入《社会保险法》进行整体立法

(二)采用规范性的立法技术

二、我国长期护理保险立法的原则

(一)合理性原则

(二)统一性和差异性相结合原则

(三)权利与义务相对应原则

(四)适度保障原则

三、我国长期护理保险具体制度设计

(一)明确法律关系主体和“广覆盖”的参保对象范围

(二)设定独立的多元筹资和基金运营、监管制度

(三)制定给付资格的精细化评估制度

(四)设定科学的保险给付方式

(五)制定长期护理服务体系的法定标准

(六)明确长期护理保险法律责任

(七)规定法律救济和争议解决方式

(八)制定长期护理保险配套措施

结论

参考文献

致谢