近年来，我国电力行业在不断创新和完善，市场经济趋于成熟。为了更好促进企业发展，实现战略目标，企业必须制定详细的管理制度和策略，其中预算管理在企业管理中占有举足轻重的地位，将其结合企业经营战略和发展战略，对于企业发展有着重要意义。因此，本文主要通过对电力企业进行分析，阐述预算管理的概念和特征，分析电力企业进行预算管理的作用，并研究其中存在的缺陷，探究具体的完善措施。[1]
电力企业预算管理主要是指在企业的战略目标导向下对企业的财务活动进行检查、分配、考核、监督、管理。一般情况下，预算管理贯穿于企业运营全过程，能够对人力资源、业务信息以及流量信息进行综合性的分析和监督，并将企业财务实际状况反映出来。这也是预算管理具有的综合性特点之一。另外，企业开展预算管理工作，与相关制度的建立和流程的设计有着密不可分的联系，在落实预算管理时，需要严格按照相关规章制度，约束预算的行为。体现出预算管理所具有得机制性特征。此外，在电力企业的发展进程中预算管理的实施能够保证企业的稳定发展，为企业一些决策提供参考依据，让企业实现可持续发展战略。因此，预算管理具有发展性特征。
一般电力企业主要经营业务为水力和风力发电，并在电力基础上进行多元投资。因此，电力企业需要对现有的资源进行合理配置，否则企业在发展过程中将会出现发展进度与资金投入不统一的情况，影响企业正常发展。电力企业进行预算管理，一般是在企业的战略目标下进行综合考虑制定，进而从整体出发，结合企业各部门的实际运作需要，采用科学合理的方式对现有资金和未来资金的使用和流向进行预测。另外，电力企业实施预算管理，还能有效为企业决策提供依据，避免因人为因素的干扰导致决策出现问题，从而规避企业发展中出现资金浪费的情况，同时还能降低企业发展过程中面临的财务风险。
电力企业开展预算管理工作能够将企业的长期目标划分为细小的短期目标，便于各阶段目标的实现，这样做方便对企业各个部门的员工进行业绩考核。传统部门工作业绩的考核环节烦琐，考核重点不明确。而电力企业应用预算管理方式，不仅能够将绩效考核的流程的内容进行简化，还将考核重点细分出来，通过某一时期部门实际完成目标情况与预定目标进行比，发现其中未完成的部分，能够对部门工作业绩进行定量评价。同时，企业的奖惩机制也可以发挥作用，能够有效激发员工的工作积极性。[2]
不管是什么类型的工作，都需要有一套完整的体系，才能保证工作的顺利开展，但是目前很多电力企业的财务预算管理中并没有建立相应的体系，预算管理部门虽然由较为完整且独立的部门组成，但是很多预算效能并未充分发挥。另外，电力企业在实施预算管理后，预算部门常常忽视数据表中的数据和业务开展之前的预算数据误差，并且缺少在管理工作中对自己错误的反思，导致预算管理的质量低下，在实际开展工作过程中，没有制定有效的预算管理体系，这就导致无法为企业的决策提供关键性依据。
电力企业在实际应用预算管理时，因各部门的财务预算效率不同，会对实际预算会产生很大的影响，预算结果可能会出现不准确的情况，然而预算管理部门并没有充分意识到这个问题的严重性。在日常工作中并没有对相关数据进行收集和分析，导致预算编制严重缺乏科学性和合理性。而且，一些电力企业预算管理的落实不到位，当开展预算管理工作时却又很赶时间，需要在几天时间内完成一年的财务分析和预算报表的编制，然而预算报表的编制较高要求，实际预算管理人员所进行的预算报表编制并不理想，没有综合企业发展情况进行考虑，导致报表编制出现不全面、不详细的问题，其中的数据也有较大的随意性，甚至会在一些细小环节中出现数据错误，这都在很大程度上反映出预算管理工作质量低下。
据研究发现，一些电力企业中没有建立完善的奖励机制和业绩评价机制，所开展预算管理工作时无法将各个部门和各个岗位人员的工作情况精准反映出来，而不能精准反映出来的表现主要有以下四方面：第一，没有建立健全业绩考核机制，无法将电力企业的实际财务情况进行有效反馈;第二，考核方式缺乏科学性，制度缺乏规范化，在进行预算评价时能够随机更改实际情况，影响企业预算管理效能的有效发挥;第三，业绩考核过程缺乏公正性，电力企业的业绩考核没有透明化的公布，无法真正做到公平和公正;第四，没有建立与之相匹配的奖惩制度，使得预算绩效评价机制缺乏较强的激励性，无法调动相关工作人员的积极性，影响财务预算管理工作的有效开展。[3]
上到企业董事长、总经理，下到财务部门的经理和工作人员都要对预算管理有一个充分的认识，尤其是电力企业的管理人员，首先要意识到预算管理工作对达成企业目标的重要意义，在日常工作中，合理使用资金，做好资金上的支持，同时在企业的各个部门增加预算管理的宣传，让其他部门积极配合财务部门开展预算管理工作，建立起完善的预算管理体系，只有在体系制度的管理下，财务预算管理工作才能有效开展，保证财务预算的准确性。与此同时，还要保证预算管理工作的独立性，让其不受其他部门的限制，而且还能公平、公正、公开的开展预算管理。另外，相关管理部门还要细化管理工作，明确管理内容和流程，将大范围的工作内容进行细化，只有这样才能及时发展企业预算管理工作中存在的缺陷，减少风险的发生，保证每位管理人员都能够严于律己，提升电力企业的效益。
针对电力企业预算编制缺乏科学性和合理性的问题，电力企业需科学选择预算编制方式。当前常用的预算编制方法有固定、弹性、增量、零基、定期以及滚动等预算方式，电力企业在选择预算编制时需要结合实际情况。另外，电力企业要加大预算人员的培训工作，以此提升预算人员的工作能力，保证预算编制能够有效实现控制、分析和管理功能，提高预算数据的准确性，能够为企业决策提供参考。
电力企业要想建立完善的预算业绩评价机制，就需要结合企业发展目标，不管是总体目标还是分段目标，都要考虑到其中。同时还要注重过程和结果的有机结合，将年度考核和日常考核相挂钩，明确预算考核指标，加大考核力度，将考核评价贯穿于日常工作中，并提升奖励机制的薪资待遇，保证工作人员的积极性，进而有效促进企业战略目标的实现。
总而言之，电力企业要想充分发挥预算管理的效用，需要建立完善的预算管理体系，及时发现预算管理工作中存在的问题，提高预算编制的科学性和合理性，保证预算数据的准确性，建立完善的预算业绩评价机制，对推动企业发展目标的实现有着重要作用。
摘要：在社会经济快速发展背景下，经济发展逐渐趋向市场化。这也就对电力企业提出了更高的要求，为了适应电力市场发展，电力企业必须进行改革。如何有效提升电力企业的行业竞争力，成为企业相关管理人员的主要研究内容。预算管理作为电力企业管理的有效手段，需要企业投入主要精力，大力开展。但是目前很多企业在预算管理方面存在缺陷，影响预算管理的效用，因此，本文对此做重点研究。
关键词：电力企业,预算管理,问题及措施
[1] 武红芳.电力企业财务预算管理的现状以及强化策略研究[J].中国管理信息化,2019,22(18):33-34.
[2] 章翱.电力企业预算管理中存在的问题及改进措施[J].企业改革与管理,2019(15):199-200.
[3] 王宇.浅谈电力企业预算管理存在问题及对策[J].中外企业家,2019(20):2.
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