电力供电企业安全生产管理常见问题及管理方法探讨（精选11篇）
电力供电企业安全生产管理常见问题及管理方法探讨
作者：呼文君
来源：《华中电力》2013年第07期
摘要：本文主要从电力供电企业安全生产的要求、目标以及现阶段存在的主要问题着手，重点从电力供电企业安全生产管理的体系建立、管理思想以及管理措施三个方面进行了分析和探讨。
关键词：电力；供电企业；安全生产；管理
对于电力系统而言，由于其生产、建设的客观规律和生产过程中的特殊性，安全生产的意义尤为重要。本文将从电力供电企业安全生产的要求、目标以及现阶段存在的主要问题着手，围绕电力供电企业安全生产管理的体系建立、管理思想以及管理措施三个方面进行分析和探讨。
一、供电企业安全生产的要求、目标及存大的主要问题
1、安全生产的要求
安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因数，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。安全生产管理是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，发挥人们智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标[1]。“安全第一”供电企业安全生产的第一思想认识，任何时候都必须保证安全。“预防为主、综合治理”是安全生产的方法，要通过健全规程制度，规范管理，及时消除隐患，达到事前预防的目的。
2、安全生产的目标
电力安全生产要通过目标管理和过程控制，在生产过程中消除不安全因素、控制风险，从而保证安全生产目标的实现。根据电力的生产特点，电力企业的安全生产目标就是“三保”即保人身、保电网、保设备。输变电、发供电和施工企业安全生产的目标归根到底就是实现“三级控制”，即企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大电网、重大设备事故；车间控制轻伤和障碍，不发生人身重伤和设备事故；班组控制异常和未遂，不发生人身轻伤和设备障碍。
3、安全产生的问题
对于电力系统而言，由于其生产、建设的客观规律和生产过程中的特殊性，安全生产的意义尤为重要。根据有关数据统计，因电力生产人员不安全行为而造成的事故在电力触电伤亡事故中占87.2%；在高出坠落伤亡事故中占90.5%；在起重伤亡事故中占80%。其中违章、不监护、不正确使用劳动保护用品的行为又在不安全行为中占59.4%。总结安全事故的主要因素无外乎人、物、环境、管理、以及事故处置情况，但归根结底关键因素还是安全生产管理的问题。
二、安全生产管理体系的建设
1、保障体系和监督体系的建立
企业必须建立安全生产保障体系和监督体系，保证体系负责落实生产过程各项安全措施，监督体系对保证体系的工作质量进行检查，提出问题，监督整改。
（1）保障体系由决策指挥保证系统、执行运作保证系统、规章制度保证系统、安全技术保证系统、设备管理保证系统、政治思想工作和职工教育保证系统等六个系统组成。六个保证系统相互联系、相互作用，各有特点，形成一个有机整体。
（2）安全生产监督体系由企业、车间、班组三级安全网组成，主要职责是通过各类安全检查发现隐患、漏洞和违章，进行纠正、责令整改；对事故、障碍进行调查分析，查清事故原因，提出防范对策，对事故责任者和员工进行安全教育，提出事故责任人处罚意见。
2、安全教育培训体系的建立
员工的数量和质量满足生产要求是安全生产的基础，员工素质有两个方面，一是身体素质，必须满足《安规》“经医师鉴定，无妨碍工作的病症”的要求；二是业务素质，包括技术技能素质和思想素质。从违章查纠和事故教训来看，人员的违章有的是“明知故犯”，这类人员可能技术素质没有问题，但安全意识（思想素质）不强；有的违章是“不知而犯”，这类人员技术技能素质就不能满足岗位要求。要提高员工的技术技能素质和思想素质，都要通过教育培训来达到目的。教育培训工作要着重从以下几个方面着手
① 通过企业安全文化建设营造浓厚安全氛围，员工受到感染，潜移默化。
② 通过事故教训的剖析，寻找是故根源，用血淋淋的后果来震撼员工心灵。
③ 上岗前和转岗安全培训和技术培训。
④ 企业组织的技术技能培训。
⑤ 岗位培训，包括安全日活动、技术问答、事故预想、反事故演习等。
3、安全生产检查体系的建立
安全生产检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和危险有害因素，确保生产的安全。安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全环境、查作业环境。
4、事故应急救援体系的建立
应急救援是一种针对可能发生的事故，做好预案，准备物质，提前演练，一旦事故发生，能够启动预案，尽量减小事故影响，防止事故扩大的管理机制。应急救援系统的建立有几个基本要素：
一是建立应急救援组织机构，明确相关部门、人员在应急救援工作中的分工、职责，确定指挥人员和常设抢修人员；
二是要针对可能出现的各种事故，在风险辨识分析的基础上，编制不同程度的人身、电网、设备事故应急救援预案，并经过演练和实战持续完善；
三是应急救援物资的准备。对公司系统来说，可以针对重大设备损坏、输电线路倒塔等事故建立区域性的应急救援物资统筹制度，优化备品管理，提高备品的利用率和到位速度。电力企业应依据有关法律法规及上级有关部门要求，结合各自职责范围和应急管理工作需要，制订覆盖企业各层面的各级各类应急预案及应急管理规章制度体系[2]。应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置应急方案：综合应急预案是从总体上阐述企业处置事故和突发事件的应急措施。专项应急预案针对具体和特定类型的紧急情况。现场应急处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制订的应急处置措施。
三、供电企业安全生产的管理思想和措施
1、从源头抓起，全面深化“严防”要求
要抓好安全生产监督工作，首先必须认清影响现场安全的首要因素，找准现场违章及事故隐患的根源，全面落实预控措施，强化源头治理。一是开展安全文化建设，营造反违章氛围；二是制定《安全工作守则》，强化员工安全意识和技能培训[3]；三是开展风险评估，实施预警式安全管理；四是强化应急体系建设，使应急能力进一步提升。
2、从现场抓起，全面细化“严管”措施
人身、电网和设备的安全，落脚点在生产现场。安全管理的“严、细、实、新”，最终也是体现在现场。要通过落实安全管理职责，严密管控人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，确保作业现场安全。
3、从职责抓起，全面实施“严处”考核
实施违章记分考核，强化员工反违章管理。要对各类违章进行定义及分类，制定典型违章行为库，明确各种违章行为记分标准及考核办法，在此基础上建立 “员工安全业绩卡”，有效克服 “以罚代管”、“只罚不管”的传统做法，增强反违章力度。同时严格事故责任考核，从重追究领导责任。
4、实践“科技兴安”，致力安全监督手段创新
开展作业现场安全自动监控研究，将先进的差分GPS卫星定位技术，RFID读码定位等先进技术应用在安全监控领域，辅助于视频监控技术，建立作业现场安全自动监控系统，可实现人员活动位置的定位和跟踪、作业人员接近（或进入）限定活动空间时警示或报警、作业人员未按规定佩带安全帽和安全带进入现场时警示、对作业人员视频跟踪监控和录像、对临时接地线进行在线管理等功能。
结论：
安全管理没有止境，通过几年的实践，我们强烈的认识到，要保障安全，必须详细分析现场存在的问题，从事前、事中、事后三个环节采取针对性措施牢牢加以管控，才能有效保证安全，下阶段，供电企业需进一步强化风险控制，实施安全“内控”，推行全过程安全监督，进一步提高现场安全监督标准化、规范化水平。参考文献：
[1]郑晓慧，王业伟.水利工程建设的安全生产监理[J].水利建设与管理，2012，（2）：37-
1.1 供电安全会影响到企业自身利益
供电企业的安全运转是其生存发展的基础, 安全管理的水平高低将直接影响到企业的效益。安全管理手段得当, 企业就会稳定顺利地进行生产, 收获应得利益, 而安全管理失当, 就会导致安全事故频发, 使企业的正常生产受到影响, 企业形象也会受损, 员工的生命安全也会失去保障。因而企业必须重视安全管理的作用, 在实际工作中不断进行强化。
1.2 供电安全将关系到社会生活稳定
电力供应是社会生活正常运行的保证, 供电企业的安全管理状态良好就能保证电力正常供应, 间接性地影响到社会生活的稳定。另外, 供电属于一种高危行业, 一旦安全管理出现问题, 可能会引发重大安全事故, 破坏正常社会生活, 给人民群众的生命财产安全带来威胁。
2 供电企业安全管理存在的问题
2.1 安全管理意识淡薄
多数供电企业对自身的企业性质都有正确的认识, 了解供电工作的高危性, 因而会制定出相关的安全管理制度, 分配好安全管理责任。但在实际落实的过程中, 企业往往只会在开会时进行强调, 并未将安全管理措施执行下去, 从根本上来讲, 这是企业安全管理意识淡薄的表现。企业领导对安全管理的重视度在一定程度上决定了企业整体的安全意识, 领导的安全管理意识淡薄会直接影响到安全生产制度的落实, 并且在处理违章操作时也不够严格, 得过且过。这样的意识与状态无疑为供电企业的发展埋下了安全隐患。
2.2 安全器具管理混乱
供电企业员工在开展工作时需要用到一些工器具, 很多工器具需要带电操作, 本身对员工的人身安全就存在一定威胁, 而部分供电企业对安全器具的管理不到位, 器具的质量达不到相关要求, 使员工的安全更加得不到保障。企业对安全器具的使用状态疏于检测, 有的工器具已经出现损坏却并未引起足够的重视, 甚至还有很多到了报废期的器具仍在工作, 没有被及时淘汰。这种混乱的安全器具管理状态反映出企业在安全管理方面的疏漏, 质量不合格、出现严重损坏或是到了报废期的器具如果继续使用可能会导致重大安全事故的出现, 因而完善器具管理必须引起供电企业的高度重视。
2.3 安全管理力度不够
供电企业内部长久以来就存在习惯性违章的问题, 很多员工对于部分经常发生的违章行为已习以为常, 有时甚至是为了走捷径而故意采用不规范的操作方法。供电企业的违章行为包括违章指挥、违章操作以及违反劳动纪律等, 这些行为可能在短期内并未引发较大的安全事故, 员工就会抱着侥幸心理一而再再而三地进行违章操作。企业管理者对于习惯性违章的惩处力度不足, 监督管理也不够到位, 且常常会采用事后强调的方式来纠正违章行为。这样的管理方法和管理力度势必难以起到良好的管理效果, 导致供电事故频发。
2.4 安全文化建设不足
安全文化建设常常被企业管理者所忽视, 实际上, 员工拥有充足的安全知识, 具备职业道德对于供电企业的安全生产来说具有很大的能动作用。但管理者对安全文化建设的认识不够深刻, 只重视基本安全知识的传授, 忽视对员工思想道德、业务素质、法律知识、职业道德的培养。管理者多会将工作精力放到企业内部日常事务的管理当中, 为安全文化教育留出的时间十分有限, 甚至采取直接忽略的态度, 员工缺乏安全文化知识的结果就是违章操作更多, 安全事故频发。
3 解决供电企业安全管理问题的措施
3.1 树立安全管理意识
供电企业要提升安全管理效率首先要树立起安全管理意识, 只有在意识的指导下, 管理活动才能更加有理有节、有的放矢。企业要对员工的安全意识工作给予足够的重视, 对工作进行深入调查分析, 找到供电工作中存在的不足, 了解员工的安全需求, 及时采取措施来弥补不足, 提升企业的安全标准。企业要制定并完善安全生产制度, 并将制度落实到生产的每个环节当中, 避免企业规章制度成为一纸空文。供电企业管理者在树立起安全管理意识之后, 会对企业上下形成很大影响, 员工也会从心理上重视起安全生产, 在实际工作中处处严格要求自己。对于屡禁不止的违章行为, 企业领导要采取严厉的惩罚措施, 让员工自觉远离违章操作, 使供电安全得到保障。
3.2 严格规范器具管理
工器具管理的混乱状态是事故发生的一个重要诱因, 因而供电企业必须要高度重视工器具的管理, 确保员工使用的都是质量过硬的器具。首先, 企业要派经验丰富的员工参与工器具的购买, 对器具的质量、性能、使用状态进行测试, 选择质量最好的工器具。其次, 工器具投用之后, 要注意加强对器具的检修, 定期进行器具维护。员工在使用的过程中一旦发现器具出现损坏, 要及时上报领导, 由领导安排返厂检修。第三, 供电企业需要用到的工器具众多, 体积、类别、用途各不相同, 为了加强管理, 企业可以安排专门人员进行保管, 保管人员需要将器具分门别类进行存放, 并重点关注器具的使用期限, 进入报废期的器具要及时淘汰。
3.3 加大安全管理力度
供电企业在意识到安全管理的重要性之后, 就应加大安全管理力度, 将安全法规落到实处。在企业内部将安全生产责任落实到个人, 当安全事故发生后, 要对责任人就行责任追究。鉴于很多安全事故的发生都与员工习惯性违章操作有关, 企业必须加大对员工操作过程的监督和管理, 定期开展标准作业培训, 将作业流程规范下来, 确保所有员工对操作的安全要求熟记于心。管理者要进行不定期的巡查, 一旦发现有违章操作的情况就要进行严肃处理, 使员工对安全生产有更加理性的认识。
3.4 加强安全文化建设
企业应拿出专门时间来进行的内部安全文化建设, 并在日常工作中进行文化渗透, 使员工在科学的安全文化知识的指引下开展工作, 提升作业的安全度。企业管理者对安全文化建设要有一个正确的认识, 安全文化不仅包含基本的安全作业知识, 还包括业务素质、法治意识、职业道德水准、思想道德水平等等, 这就要求安全文化建设必须全面系统, 从不同角度来提升员工的安全素质。另外, 企业可以在厂内悬挂安全生产标语, 在企业宣传栏内张贴安全知识等, 通过这些手段来将安全文化渗透到员工内心, 使员工变被动接受为主动落实, 接安全文化建设之力来提升安全管理效率。
4 结束语
供电企业安全管理的重要性是不言而喻的, 供电企业安全管理过程中存在的问题不容回避, 为了提升管理效率, 企业必须在意识、文化、管理力度等方面积极采取措施, 解决管理中存在的问题, 在保证供电企业自身利益的同时, 维护社会稳定。
参考文献
[1]胡姣丽.完善电力安全管理长效机制的研究与实践[J].科技情报开发与经济, 2010 (01) .
[2]任国明, 邵玉槐.电力企业安全生产形势及问题探讨[J].中国安全生产科学技术, 2011 (01) .
[3]任洪斌.谈加强电力安全生产管理的对策[J].中国新技术新产品, 2012 (05) .
摘要：电力行业作为我国国民经济重要组成部分，对提高人们生活质量，促进我国经济的增长具有十分重要的作用。供电企业的工作环境比较复杂，不仅涉及到基本的机械维护，时常遇到高空作业，一旦出现疏漏就会导致严重的安全事故，导致电网无法正常运行，同时还会对供电企业相关人员的安全造成威胁。因此供电企业安全管理是十分必要的。就目前我国多数供电企业安全管理工作来看，由于受到诸多不利因素的干扰，使得安全管理工作出现了一些问题，阻碍了安全管理质量和水平的提高。为维持供电企业健康发展，企业必须明确安全管理存在的问题，制定出相关的措施，提高员工的安全意识和质量意识，从而确保供电企业健康、持续发展。
关键词：供电企业；安全管理；问题；对策
一、引言
随着社会经济的发展，我国电力行业市场竞争力日渐激烈，供电企业若想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须切实提高自身的核心竞争力，确保供电电能质量。供电企业安全管理工作是企业的生命，是管理工作的重要组成部分，对社会稳定、人民群众生命財产安全都具有十分重要的意义。由此可见，要实现供电企业最大化经济效益和社会效益，就必须切实做好企业安全管理工作，结合先进的技术和设备，制定出科学合理的管理方案与计划，从而提高供电企业安全管理的水平和质量，促进企业更好更快更稳的发展。
二、供电企业安全管理的内容
安全管理，实质就是利用现存的安全管理理论、方法等，对不安全因素进行研究和分析，采用相关的技术、设备及管理措施等，达到消除不安全因素的目的，以防安全事故的发生。发电厂生产工作具有一定的高危性，各项能量交换与转换形式较多，电气设备较多，高温高压设备多，易燃易爆有毒物品多，往往这些危险会直接危及到人员的身心健康，有时还会对电网设备造成影响。为确保供电企业各项活动顺利进行，就必须对各个流程进行安全管理，有效的控制不安全因素的发生，将安全隐患扼杀在萌芽时期，进而实现安全生产和管理的目标。随着我国特高压输电、交直流混合运行、大规模电源陆续建成，电网建设规模逐渐扩大，这给电网安全运输带来了较大的困难。因此对其进行安全管理迫在眉睫。
三、供电企业安全管理存在的问题
（1）安全管理意识淡薄
就目前我国供电企业安全管理情况来看，由于多数企业对电力相关工作安全管理意识淡薄，忽视了安全管理的重要性。部分企业了解电力工作的高危性，也制定了相关的安全管理制度，但是往往在实施过程中，企业并没有真正落实到实处，仅仅只是在开会时简单的进行强调，未把安全管理相关制度和措施执行下去，这就给安全工作带来了较大的困难。企业领导对安全管理的重视程度直接决定了企业整体的安全意识和质量意识，直接影响了供电企业的安全生产，为企业的发展埋下了安全隐患。
（2）安全器具管理混乱
在供电企业开展工作时，往往会使用到相关的器具，大多数器具需要带电操作，这对工作人员的人身安全造成了一定的威胁。加上部分供电企业安全管理不到位，使用的器具没有达到相关质量要求，使得员工安全无法得到保障。另外，即使器具出现损坏，企业为节约资金成本，并未即使维修和更换，很多到了报废期的器件仍然在工作，没有及时淘汰。这种混乱的器官安全管理局面直接体现了供电企业在安全管理方面的漏洞，十分容易导致安全事故的发生。
（3）安全管理不到位
在进行安全管理过程中，存在安全管理工作没有人负责、有人负责但管理不到位等情况，这些问题对供电企业开展安全管理工作带来了阻碍。在供电企业中，安全管理工作涉及到的部门及其人员较多，导致企业管理责任划分不清，时常出现无人管理的情况。企业相关部门和人员应做好自己权责范围内的安全管理工作，一旦出现越位，可能会给企业各部门之间的沟通造成干扰。
四、供电企业安全管理的对策分析
（1）树立安全管理意识
在供电企业各项管理工作中，应树立必要的安全管理意识，在现代化安全管理的观念下，确保各项安全管理活动有理有据的进行。供电企业领导层和管理层必须对电力生产安全管理工作予以高度的重视，深入分析供电工作存在的不足，充分了解员工的安全需求，制定出有针对性的措施进行弥补，从而提高安全管理的水平和质量，达到供电企业安全生产与管理的标准。因此企业需要完善相关安全生产制度，并将制度落实到各个生产环节中，树立安全管理意识和质量意识，使员工用高标准处处严格要求自己。同时，企业应制定奖惩措施，将安全生产责任考核制度落实到位，充分调动员工工作的积极性和创造性，实现安全管理的预期效果，使供电安全得到保障。
（2）严格规范器具管理
供电企业生产经常会遇到一系列的器具，器具管理混乱是安全事故发生的根本管理。因此供电企业必须加强对器具的管理，确保员工使用的器具都是质量过关的。首先企业应严把器具采购关，派经验丰富的员工参与器具的选择和购买，对其质量、性能等进行测试，选择性价比高的器具。其次在器具使用过程中，并加强对器具检修和维护的力度，一旦发现器具由损坏，应及时上报领导，安排返厂维修。由于供电企业涉及到的器具种类、用途、规格繁多，必须对其进行分类存放，并重点关注器具的使用期限，到了报废期必须及时淘汰。
（3）加强安全管理
供电企业领导及管理部门认识到安全管理的重要性后，应加强安全管理，将安全制度和法律法规落实到实处。在企业内部安全管理中，应把安全生产责任制划分到个人，一旦出现安全事故，对相关责任人进行责任追究。由于安全事故的发生大多与员工的操作习惯、流程等有关，因此企业应加大对员工操作过程的管理与进度，定期组织员工进行专业技术培训和职业道德修养的教育，提高工作人员的安全意识和质量意识，确保所有人员对操作的安全要求熟记于心。同时，管理人员应不定期进行巡查，发现违规操作行为必须严肃处理，从而加强员工对安全生产的认识，提高安全管理的效率。
五、总结
在供电企业发展过程中，安全管理工作是一项长期、系统、全面的工作，必须将其作为一项常规化、基础化的工作来抓，确保电力安全生产的科学化、制度化与标准化。针对目前我国多数电力企业安全管理存在的问题，企业应结合自身的发展特点，制定出相关的管理对策，树立安全管理意识，严格规范器具管理，加大安全管理力度，从而不断提高电力生产和科学管理的水平，促进电力企业健康发展。
参考文献：
[1]郭永东.新形势下县级供电企业的安全管理工作[J].电力安全技术，2008，10（9）
[2]谭兆同.县级供电企业安全管理的问题及对策[J].技术与市场，2011，18（5）
摘要：文章就电力企业目前运行情况，对预算管理的应用中存在的问题点进行了分析并从组织机构完善、氛围增强、市场风向标引导三方面就预算管理改善提出几点建议。
关键词：预算；管理；改善
企业预算管理根据不同规模、不同性质的企业差异，在具体企业的应用也不尽相同，我国电力企业的预算管理制度还不完善，目前已经开始着手实施预算管理的电力企业也在方方面面存在着一些问题，我国全面预算管理思想起步较晚，照比西方国家已经日渐完善的体系还存在一定差距。
1企业预算管理
1.1企业预算管理含义
预算管理思想起源于美国，上世纪20年代开始应用于美国公司，并迅速被大型企业接受和认可，通用电气和杜邦公司等知名公司都推行预算管理思想。初期的预算思想只起到计划生产和协调生产的作用，经过不断的改进和完善后现在已经趋于成熟化，在企业的经营中担任控制协调和激励评价的角色。
以企业的整体作为出发点，使用科学的方法对向后情况的发生做出预测，并具体量化为数字形式或者货币形式来说明企业在预定期间内的经营结果及财务盈利亏损状况，并具体提出实现的方式方法，能够对企业内的部门经营运行实现控制和协调，完成企业战略目标、实现企业经营目标的工具称之为企业预算管理。企业预算是站在全局的角度对企业运行的方方面面进行统筹管理，好比大脑对身体发出指令，身体在大脑控制的情况下完成指令的过程，预算管理不单单指财务意义上的经济数字，企业预算制度的健全与否是企业综合能力和全面管理能力的反映，行之有效并且运行通畅的预算管理制度建立在责任明确化、制度合理化、产权明确化、管理科学化的现代企业基础之上。
1.2企业预算管理作用
企业资源不是无穷无尽的，资源的分配不合理就会导致发展不平衡，通过预算管理的协调正是解决资源有限的方法，在资源固定前提下发挥资源最大作用。
企业预算管理是建立在公司战略方向前提下的，从公司战略中提取出战略目
标，具体为行动计划，再经过预算过程形成和实施，企业领导者要能够保证两者的一致性，目标和宗旨明确化。
2电力企业预算管理存在的普遍问题
在市场经济快速的改变我国企业运行模式，国外先进企业管理思想和理念刺激下，我国的大中型企业也迈出了变革的步伐，一部分大中型企业改变了原来的国有企业管理模式，开始探索新的道路，就预算管理思想而言，在资金分配、成本优化方面小有成效，但是长期的计划经济在国有企业中遗留的诟病不是一天两天能够彻底改变的，还需要不断的努力解决现有情况下的问题。
2.1预算管理基准不明确
预算管理涵盖于企业的全部，经营管理活动时时刻刻也离不开这项实施公司战略的工具。目前多数企业的预算管理机构并不完善，管理基准不明确，没有量化的可参照执行对比模板，多数管理审核人员在预算草案可行与否的判断上以人的主观意识为依据，领导满意度就是预算草案的成绩，预算的弹性空间过强，往往在讨价还价后已经与最初的预算方案大相径庭，使得企业的预算管理形式意义大于实际意义，成为空置的摆设，无法从全局的角度为企业做出最合理最具有战略意义的预测和管理。
2.2预算管理系统性不协调
预算管理是以一个固定的期间作为界限来对此期间发生的方方面面统筹规划的，由于目前预算管理的系统性并不能很好地统一协调，层次分明，条理清晰，导致在短期内制定的预算管理与长期预算管理发展方向不一致，相互之间存在着偏差。很多企业战略眼光差，只注重短期内的效果而忽视了企业长远生存发展要经由的道路，企业目标和预算概念被混淆，对预算管理的意义不明确，不能为企业长远目标的实现发挥预算管理应有的作用。
目前很多电力企业当年的经营情况直接决定下一年的预算目标，今年运行得好必然伴随着明年目标的提升，预算缺乏预测性，更像简单的目标，缺乏对未来经营的研究和分析，目标不是头脑冲动突然跳出来的数字，也不是凭空对未来的设想，科学的根据才是预算管理的生命。
2.3考评措施不足
考核预算管理的可行性与监督预算管理方案的执行是保证企业预算方案顺
利执行的关键，然而这些必要的考评在我国企业是相当不完善的。
考评绝对不只停留在预算指标值是否能达成的层面。预算的执行结果会与计划产生一定的偏差，事前预测、事中调整、事后反馈都是必不可少的。我国大部分企业考核时间在月底，这就形成了月初发生问题无人问津，月底有人问起却时间间隔过久，无从查起，即便找到了原因也已经为时过晚，预算管理不能在时间上分阶段进行管理，而是应该随时发生问题随时解决，问题的积累和拖后给目前预算管理向前发展进步造成很大制约。此外，考评不严格，情感影响过多，我国长期以来形成的小家意识过于强烈，事情发生在无关人员身上严格执行考评标准，然而一旦发生在自己的亲戚朋友身上又是另外一个结果，消除这种情感因素的影响最好的方式就是建立完善的考评措施。
3电力企业预算管理的改善措施
2002年我国组建了厂网和主辅分离的中央级别电力企业，并在2003年成立国家电力监督管理委员会，至今10年的时间我国电力工业的改革一直不断的向好的反向发展，但依旧存在一些旧的国家计划管理模式，就电力企业预算管理方向提出以下几点改善措施。
3.1组织结构完善
为了保证电力企业预算管理的顺利实施有必要建立专门的机构，直属电力企业最高领导层管辖，建立起目标确立、政策制定、方案审批、预算管理执行、预算修改调整一体化的流程体系，机构对预算管理全权负责，领导层不可单独执行否决权，避免由于偏置意见等个人因素对预算管理的干预，在领导层整体讨论通过方案后，由预算管理机构对方案及领导层负责，并完成后期的实施工作。
3.2氛围增强
电力企业实施预算管理离不开各级员工的支持和配合，要想预算管理能够顺利的实施就需要在氛围上先让员工接受这样一种先进的工作方式。首先，领导层的支持力度要加强，领导层对预算管理相关知识多掌握，多学习，配合关联工作的开展；其次，在企业相关培训上为员工传授预算管理知识，阐明预算管理必要性及需要员工如何做；最后，预算管理机构切实履行自己的职责，定期向内部员工通报阶段性工作成果及不足，全体员工共同努力，为支持预算管理的顺利实施创造有利的条件。
3.3市场风向标引导
企业的生存离不开市场这个大的环境，电力企业是否在市场中有立足之地，售电量说了算，增强市场导向的干预，减少计划控制的干扰，适应市场的供求关系来对企业负责。市场有很大的不确定性，不能像计划经济那样按照预定设想中规中矩的走，所以按照市场的境况给预算管理留有弹性可调空间，降低市场冲击波对电力企业的震荡，增强抵御金融袭击的能力。
结束语
预算管理思想运用在电力企业是科学进步的表现同时也是艰巨挑战，发动全员保持企业战略高度统一，目标一致，不断通过能力的提升，经验的累积和制度、技术的完善来确保电力企业中预算管理的顺利实施，定会使电力企业的明天越走越辉煌。
参考文献：
一、建立一套有效的信息管理系统的制度
要搞好企业MIS开发，企业领导要高瞻远瞩，必须具有现代化的管理水平和管理知识，着于建立起体系保证制度，把握住正确的投资方向。
(一)建立科学的组织机构。首先应成立在厂长直接领导下的信息中心，逐步建立、健全“中心”的组织机构。这些机构成立的优先顺序就是：信息标准室，密码组、网络组、应用开发室，设备维修室和决策研究室。
(二)进行严密科学的工作分工(1)建立信息中心。首先要建好一个强有力的信息标准室，它是企业的立法机构，又是开展科学应用计算机工作必不可少的基础工作。信息要、标准室至少应包括：系统分析，标准编码，数字库维护和档案管理几部分工作。(2)信息中心的应用开发室是企业运用MIS的具体效益所在。主要任务应是负责管理和指导企业各部门的应用开发。它既要执行专业的技术管理，又要担当信息标准室与基层部门联系的桥梁。同时本部门也应配备部分应用软件开发人员，研制并推进企业MIS向更深层次的开发应用工作。(3)信息中心设备维修室的主要任务是保证企业现有计算机设备的正常运行以及设备有效管理。(4)信息中心研究至的密码组织和网络组应与信息室同时成立，决策研究成立前应由信息标准室直接研究。
(三)执行严格的严密科学的工作分工，也必须有严格的管理制度。这里首先应制订信息中心各部门的管理制度，以确保MIS的正常运行，不因人为因素而影响工作，其次还必须制订对企业各有关部门的信息管理制度。
二、具有针对性的软件开发方法
具有传统分：(一)从问题域中客观存在的事物出发来构造软系统。用对象作为这些。并以此作为系统的基本构成单位。(二)事物的静态特性用对象的属性来表示，事物的动态特性用对象的方法来表示(三)对象的属性与方法结合为一体，成为一个独立的实体，对外屏蔽其内部细节。(四)事物进行分类：将具有相同特征的事物作为一类，特殊的类可以从一般的类继承属性玫方法。(五)对象之间通过消息进行沟通，可实现对象之间的动态联系。
按照上述思想，可将面向对象开发工作分为四个阶段。(1)系统调查和需求分析。对系统将要面临的具体管理问题以及用户对系统的需求进行调查研究，即先弄清楚要解决何种问题。(2)分析问题的性质和求解问题。在复杂的问题域中抽象地识别出对象及其行为，结构，属性和方法等，并用一套符号来描述，建立起面向对象的系统模型。(3)整理问题。即对分析的结果作进一步的抽象，归类和整理。并最终以规范的形式将它确定下来，设计者需要完成系统各部分的设计，实际问题，人-机交互界面，任务管理和数据管理部分等。(4)程序实现。用面向对象的程序设计语言将上一部整理的范式转变成应用程序。
三、生产管理系统的对象设计
应用面向对象的技术，运用统一建模语言，建立生产管理系统的主要对象。
在该系统中，就企业需求而言对象就集中在合同，主生产计划，车间计划，能力，车间反馈等方面，分析阶段应该全面，系统地分析各方面的关系，以便定位和限定即将着手实施的项目问题域和涉及的数据信息主要有产品结构清单，工艺信息和库存信息等。这些数据反映MRPII内在的组成结构与联系。又是MRPII中比较稳定的成分，为此，MRPII对象的建模是以表示MRPII系统中的数据信息及其之间的关系为原则(图1)。
四、供电企业生产信息
供电企业生产信息包括生产计划信息，生产运行信息，生产技术信息，生产安全信息，生产设备信息和工程管理信息等。
面向对象的数据模型。面相对象建模是一种根据实际应用概念建立模型的方法。它以对象为基本结构，将实体的数据结构和行为特性结合在一起。由于面向对象建模方法与人的认识模式相一致，方便了不同开发人员之间和开发人员与用户间的交流，受到了广泛的欢迎。因而在计算机软件开发的诸多领域得以应用，进而推之，该方法也为不同软件系统间的“交流”提供了可能。
谓词的关系存储结构。在供电企业生产信息中，存在大量的事务性信息。这些事务性信息通常是由判断名描述的，从语义角度分析，反映判断的句子由主谓两部分组成。主语是独立的客体，谓词用于刻画主语的.性质或关系。
五、软件系统的技术实现
(一)工作流管理。工作流，即工作对象的状态变化过程，用于研究如何用计算机实现过程自动化，主要涉及动态过程的表示与驱动，工作流程模是业务过程的计算机化的形式表示。它定义的是过程运行中会涉及到的各种参数，如业务过程的开始和终止条件，各个工作环节及相互蝗控制流动与数据流动关系等。
(二)OLE技术的应用。OLE是对象链接和嵌入的缩略语。它提供了一种机制，可以把一个应用文档插入到另一个应用程序的文档中，并能使用服务器程序对插入到包容器程序中的文档进行操作和管理。
(三)多层C/S软件体系。多层C/S模式是MIS发展到九十年代的较为先进的结构，有强壮的数据操纵和事务处理能力，并且有数据的安全性和完整性约束功能。这种模式将应用一分为二，服务器负责数据管理，客户机完成与用户的交互任务。通过拓展服务。可以方便的实现系统功能的拓展和工作内容的变更。几年来该模式在企业生产，经营管理系统的开发中发挥了巨大的作用。
(四)基于WEB的信息本发布与查询。ASP是服务器的端脚本编写环境，使用它可以创建和运行动态，交互的WEB服务器应用程序。使用ASP可以组合HTML页，脚本命令和ACTIVEX的组件以创建交互的WEB页和基于WEB的功能强大的应用程序。
结束语
要减少电力营销风险最重要的做好营销稽查工作。营销稽查不仅可以提升监控能力，还能减少营销风险出现。以往的稽查由于受到风险客观存在的影响，经常会在原始风险解决以后，将旧欠款追回，这时新风险也会随之产生，只有当稽查不停进行时才能将其作用发挥出来，实现长久监控。因此就需要做好营销稽查工作，从最初阶段将风险规避掉，无论是哪一环节都要做好控制工作，减少风险出现，促进供电企业进一步发展，只有这样才能提高供电企业服务质量，为企业带来更大经济效益。
3.2做好电力营销监督管理工作
对于电力营销来说，是对技术性要求极高的工作，同时这项工作也十分复杂，在实际工作开展中经常也会面临各种风险，存在很多问题，增加风险发生几率。为减少风险出现，一定要做好电力营销监督与管理工作，实时监控电力营销工作流程，一旦发生有异常情况存在，就要马上将问题反映给上级管理部门，在对问题进行细致化分析以后，确定可行性方案，立即采取措施加以解决，将风险彻底去除掉。
3.3增强营销人员的风险防范意识
要将风险降低最低或消除风险，最重要的就是让营销人员具有风险防范意识，提高自身风险防范水平。现阶段，供电企业为了降低投入成本，通常会将非专业营销人员安排到营销岗位中，这些人员不仅难以完成这项工作，还会因缺乏风险防范意识，给供电企业带来不必要的经济损失。他们为了自身经济利益只会追求报酬，一旦发生问题就会将问题全部推卸掉。为了改变这种情况就需要供电企业通过培训提高营销人员的风险防范意识，并安全专业认识监督他们的实际工作，这样不仅可以减少他们在营销中出现不良举动，还会使其认识到风险防范的重要性，从而全身心的投入到营销工作中。
3.4构建营销考核机制
营销手段的应用是为了增加企业经济效益，但营销并不是某个人员或某个部门的事，而是整个企业的事，这就要求供电企业管理者认识到营销对企业发展的重要作用，加强与基层员工之间的联系，为其构建完善的营销考核机制，保证给予所有营销人员最公正待遇。并对优秀营销人员给予物质奖励与精神奖励，调动员工工作积极性，对于工作不积极的员工适当给予批评，鼓励其努力工作，将员工薪资与工作联系在一起，实行多劳多得，少劳少得，以此使员工认识到企业对营销的重视，也会自愿投身于工作中，为企业带来更多效益，促进企业发展。
3.5建立完善的管理机制
管理机制是所有企业一定要具备的，只有合理有效的管理才能增强企业凝聚力，减少企业内部混乱情况，使企业发展更为迅速。因此，供电企业就要构建目标责任制，要求专事有专人负责，提高员工的思想意识与风险预见能力，能够透过事物现象看到本质，在问题发生之前就能了解到可能出现的风险，并为其设定应急预案。为实现这一目标就需要供电企业培养专业团队，提高服务质量，打造一支高精尖营销队伍，经常组织营销培训活动，对于营销中的不良问题给予批评，对于良好表现加以赞扬，同时，提高营销人员的思想道德素质与服务意识，营销理念也要跟上时代步伐，将满足用户的合理需求作为最高标准，无论用户提出多小的要求都在要第一时间给予解决，以此为供电企业获得良好口碑。
4结论
近几年, 随着经济高速发展, 人们物质文化生活水平的不断提高, 各种家用电器也大量进入了寻常百姓家。随之而来的是用电量及电力设备的增加。因此, 越来越多的住宅小区及家属区都进行了老化线路和设备的整改。作为供电管理部门, 直接为各家属区用户提供服务, 为确保电网的安全运行, 保证巩固供电改造的效果。加强供电安全管理工作就显得十分重要了。
1 各级保护设备要完好灵敏
在电网改造中, 大部分都采用了三级保护, 即总保险、分支保险、家用保险, 过流保护采取RTo.RMO等不同的熔断器。带有过流保护的空气开关, 住户用闸刀等。此外, 还有接地保护和接零保护等各种保护措施。因总保险、分支保险都定期检查, 而家用保险是末级保护, 比较分散。管理起来比较麻烦。而且个别住户家的闸刀或空气开关坏了, 为省事, 不找维修人员, 私自更换了事。变压器的总过流保护发现有氧化现象的要重新打磨, 消除氧化层, 使之接触良好。过热变电的要测量其电流, 看是否超过了该保险承受的额定电流, 超过的要及时更换合适的保险。不超过的要查看近期是否有大负荷接入或有短路现象发生。家用保险也要勤检查, 家用保险丝要更换适当、及时。杜绝住户的家用保险丝断了, 随便找一段铝丝或铜丝接上电, 造成越级跳闸和大面积停电问题的发生。所以各变压器的各级保护必须要完好灵敏。此外, 接地和接零保护要选择合适的截面积, 零线的截面积最好超过火线截面积。零线不能氧化和断线, 更不能接地电阻过大, 否则, 容易造成大面积住户的电器设备的损坏。
2 及时更换老化及不匹配的供电设备
网改后, 基本上家家都增加了家用电器, 无疑也增加了用电负荷。有的负荷的发展远远超出了我们的预测。这就要求我们要对个别用电潜力大的地区的设备进行检查, 发现不匹配的立即更换, 以免造成事故。也就是说设备经过一段时间运行之后, 不同程度土要产生老化现象。对老化设备及部分氧化现象能修复的及时修复。尽可能采用同型号的产品, 不能修复的及时消除。
3 抓设备管理, 提高设备健康水平
设备健康水平是安全生产的硬件基础, 直接关系到电网的安全运行, 许多事故的发生与设备缺陷有关。
3.1 以缺陷管理为中心加强设备管理
要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段, 掌握设备运行状况, 及时消除设备隐患。每月定期排查、梳理设备的缺陷, 保持设备健康状况可控、在控。
3.2 提高设备的检修质量
合理安排输变电设备检修计划, 做到“应修必修, 修必修好”。加强设备检修管理, 完善设备检修管理制度, 稳步推进输变电设备状态检修, 建立健全输电线路设备状态评估办法。
3.3 加强监测与跟踪
对一时难以消除的设备隐患, 加强监测和跟踪, 制定完善的应对预案, 采取果断措施, 不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。
3.4 严格排查故障设备
要认真贯彻落实国网公司十八项反措, 按要求严格排查并逐步整改不符合要求的设备。
3.5 改善设备性能
增加和完善保证安全的技术手段, 加快老旧变电站、输电线路的改造, 提高电网输送能力和安全稳定水平, 提高供电可靠性。
3.6 加强设备的运行管理
根据电网迎峰度夏、防雾、防寒、特殊时期保供电等需要, 有针对性地加强电网设备各个时段的运行管理, 对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视, 重点检查, 实现电网安全生产的可控、在控。
4 加强和完.电力设备的技术档案资料管理
随着小区电网改造的逐步完成, 变压器及各种设备也都在增加。因此, 加强网改技术档案资料管理是很重要的。因为电力设备技术档案资料管理, 是关系到设备能否安全运行的重要一环, 完整无缺的技术档案资料是电力设备的历史记录, 也是设备能否安全运行、预防事故发生的科学依据。所以档案资料的管理要做到全、真、细、准, 使技术档案资料成为设备管理中的及时性、可靠性、可用性、预防性的有力工具。其次加强对电力设备各项数据统计、分析。坚持定期对变压器负荷测试安全技术数据。发现有问题及时整理, 并对事故处理进行归纳入档。
5 加强用电收费管理, 加大用电稽查力度
加强用电收费管理, 重点是加大查电力度, 查处违章窃电行为, 杜绝“三电”现象。打击窃电, 要求从员工自身做起, 用电一律实行装表收费, 专人抄表。临时用电实行申报审批制度, 无论是接表通电或是拆除用电都必须由2名员工进行。对用户报装接电, 按实际用电性质, 用电负荷执行电价和配置计量表, 对用电量较大的用户建立重点用户台账, 随时注意电量变化, 跟踪分析。严格执行抄、核、收制度, 固定抄表时间。实行集中抄表, 统一开票, 统一收费。
6 严把产品质量关.杜绝不合格产品进入电网
电网改造以后, 为了保证各种设备正常运行, 就要严把产品质量关。除变压器、馈电开关等设备外, 也要对住户的用电设备, 如空气开关、闸刀、导线等也要把好关。杜绝假冒伪劣商品。做到不合格的产品不用, 有缺陷的设备坚决不用, 有隐患及时排除, 避免造成越级跳闸引起的大面积停电及上一级设备的损坏。
7 抓检查监督, 全面提高安全管理水平
1) 供电企业全面开展季节性安全大检查是保证电网安全运行的重要手段, 是对各项安全规章制度的执行情况、各项安全措施的落实情况及设备健康状况的全面检查。也是全面提高安全管理水平的有效办法。通过开展季节性安全大检查, 可以及时发现影响安全的隐患和安全管理上的薄弱环节, 集中精力抓好隐患消除工作, 适时给安全责任传递再加压力, 从而达到进一步强化安全管理的目的。供电系统每年都相继开展春季安全大检查、迎峰度夏系列检查、“国庆”暨秋、冬季安全大检查活动。活动前都专门成立了安全大检查组织, 对活动开展时间、要求、检查重点进行了具体的部署, 做到地毯式检查。在安全检查中, 个人自查与自我剖析相结合, 班组排查与公司检查相结合。对安全大检查中查出的主要问题, 认真制定整改计划, 并按计划认真落实整改, 为电网安全运行提供可靠保证。
2) 开展安全性评价是保证安全的又一重要手段。采取自我评价与专家评价相结合的方法, 使各级各类人员对安全管理保持清醒的认识, 从而使安全管理在监督中得到加强。几年来, 淮安供电公司, 经过安评—整改—复查再评价, 进一步夯实安全基础, 实现对事故隐患和危险因素的超前发现和预防, 以降低安全风险。把公司在安全管理、设备管理、技术管理、运行维护、检修工艺质量、工器具管理等方面的工作推上了一个新的台阶。
3) 安全生产管理必须整体推进, 要重视对安全管理落后单位的帮助工作, 否则因个别单位安全管理薄弱发生事故, 将影响全局, 影响企业健康发展和社会稳定和谐。在季节性安全检查和安全性评价基础上, 还要认真做好安全分析总结工作, 全面总结经验与不足。对于安全管理成效突出的单位和个人, 要给予鼓励并认真推广先进经验, 对于安全管理较差或存在问题较多的单位, 要给予严肃批评和处罚, 要集中力量开展专题调查研究, 认真分析原因并制定对策, 督促限期整改到位, 以保企业整体安全生产长治久安。
参考文献
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【关键词】供电企业；电力营销；管理；问题；策略
随着社会的发展，人们对电能的需要量越来越大，这对供电企业的生产经营也提出了更高的要求，企业的管理者一定要优化管理体系，还要改变传统的营销模式，将电力营销作为企业的核心业务，提高生产的效率与质量，这样才能促进企业更加长远的发展。我国的市场经济在不断变化，企业想要更好的发展，必须结合实际发展情况以及社会的需求，对管理体系进行优化。供电企业主要是为客户提供优质的产品与服务，所以，在制定电力营销策略时，一定要以提高优质服务为原则，还要对每项业务都进行严密的监控，这样才能使企业制定的营销目标更快完成。
1.我国电力市场营销的特点
我国电力市场主要是由三部分构成，分别是输配电市场、用电市场以及发电市场。本文重点对用电市场进行了论述，为了提高供电企业的营销水平，必须扩大用电市场，还要提高用户的满意度。用电市场设计的范围比较广，而且对供电企业的营销水平影响比较大，我国用电市场在不断的成长与扩大，随着城乡一体化建设的加快，用电市场涉及的客户范围越来越大。我国制定的相关政策对电力市场的经济发展有着指导与引导的作用，而且对电价有着明确的规定与管制，这影响了电力市场的需求变化。我国电力市场营销会受到电价涨跌的营销，所以，电力企业的性质属于国有企业，电能是我国重要的资源，所以，电具有公益性。在当前市场环境下，电力企业间具有一定的竞争性，但也不完全具有市场化，供电企业的营销策略会受到国家政策的营销，这也增加了供电企业开拓市场的难度。
2.我国供电企业电力营销管理中存在的问题
我国电力市场环境变化比较快，电价的高低影响的供电企业的发展以及营销水平，供电企业想要更好的发展，必须积极改进营销策略，还要加强对企业内部的管理，。电力企业间竞争越来越大，但是电力企业与其他行业的竞争比较小，为了改善电力行业垄断的现象，国家出台了相关政策，对垄断企业加大了管理以及整治力度，这也增加了电力企业与其他能源企业间的竞争关系。供电企业中，传统的电力营销服务体系比较落后，无法适应社会发展的需求，所以，企业管理者必须对营销服务模式进行改进，还要加强对市场的预测，制定出先进的营销策略，这样才能帮助企业更快的发展。
3.供电企业电力营销管理策略
3.1优质的产品服务策略
要提高电力质量，加大投入，促进电力营销，加快电网结构的优化、城网改造和户表的改造，提高供电的可靠性与安全性；积极响应国家的政策和策略，不仅要提高供电的可靠率、电压的合格率，还要提供优质的服务和过硬的技术让客户满意。
3.2市场扩张策略
要积极做好市场的预测分析，完善电网的架构建设，创新供电服务的方法，积极扩大电力营销市场。扩张能源市场，挖掘用电潜力和市场，将电能高效、廉价、清洁的优势充分发挥，将居民和工商业用电市场作为主要的目标客户，提高在终端能源市场中电力的消费比例。扩张营销地域，电力销售市场在不断地开放，在日益激烈的同行业竞争下，占据市场份额是电力营销的必要任务。
3.3绿色环保策略
目前，环境污染日益严重，温室效应的加剧也使人们对环境越来越担忧，而因为电能的高效与环保的优势，国家政策支持电能的发展。电力企业应该以此为契机，进一步开拓能源市场，加大电力环保的宣传力度，在电力形象的设计上应该突出环保的特点，提倡绿色节能的健康生活方式，树立一个良好的公众形象。尤其在乡村地区，加大电能的推广与使用，可以减少木材与煤炭的使用，减少环境污染。
3.4推广技术策略
提高工作效率和效益，加强电力营销的自动化，要采用新概念与新技术，建设并改善电力营销体系，在日益现代化的信息技术中，做到科学化的决策，银行化的缴费，集中化的管理和制度化的考核。进一步加快营销管理的现代化进程，加强智能电网的建设力度，加快建设的速度，提升服务质量，降低运营成本。当前在城区的信息系统的建设已经达到了较高的水平，但是在乡村的推广与建设还面临很多难题。
3.5加强工作人员的管理策略
要加强对供电企业内部的改进和管理，同时，还应该向国外的电力企业学习管理模式，以适应在新的形势下管理电力企业服务营销的要求。电力企业的管理重点是基层的工作人员，因为，基层人员的工作态度与方法直接影响的企业的外在形象和客户的满意度，从而影响营销策略的实施与成果。
4.供电企业电力营销管理的实施方法
4.1开拓市场，加大市场份额
市场的需求价格是灵活的，具有一定弹性。根据价格可以将用电市场分为价格敏感市场、价格弹性市场和价格刚性市场，其中，扩大营销的目标市场是价格敏感市场。在价格敏感市场中，应该调整现行用电政策，具体针对不同的客户与单位在不同的时间段采取不同的价格。对居民的生活用电实行阶梯电价；对耗能高的工业用户与大型工业用户在达到一定的基数之后采取优惠政策；启用分时用电市场，在不同时间所使用的电价也不相同等等。根据市场的需求变化，对客户进行細致的分类，并且分别采用不同的营销策略。
4.2改善营销体制，加大需求预测管理
电力企业要转变营销体制，由之前的生产经营型转变为服务经营型，需要加大营销的工作力度，并且设置专业的营销机构，将市场的策划与开发作为重点，以客户为中心，逐步完善营销管理体制。国家为保护环境，必然会推进低碳环保能源的使用，这为电力能源的发展提供了很好的机遇，电力企业应该抓住这一契机，开拓市场，强化服务。并且加大合理用电、节约用电的宣传力度，推广节能环保的新型用电产品，提供更加优质的服务，增强用电的可靠性与安全性，扩大电力消费市场。
4.3改善技术，提高工作效率与服务质量
完善技术支持系统主要注意以下几个方面：电网的支撑；提高营销信息自动采集的水平和在线监控的水平；建立一个有效的完善的客户服务计算机管理系统；建立一个需求侧管理支持系统，加大对市场的预测分析工作的强度。
5.结语
综上所述，我国供电企业电力营销管理中存在较多问题，由于供电企业无法对电价进行调整，所以，电价制度并不符合市场经济的要求，这也使得电力市场供需出现了矛盾，而且市场需求与电价并不一致。相对于煤气、天然气等能源行业，电力能源的消费比较低，这也说明我国电力市场具有较大的挖掘潜力，但是由于电力行业具有垄断性，所以，电力企业与其他行业的竞争较小，不利于企业生产技术以及管理水平的提升。只有制定科学、合理的电力营销管理策略，才能帮助供电企业更好的发展。
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董晓剑 吕海澎 郭志君 汾阳供电支公司
摘要：电费是电力价值的体现，电费管理是供电企业财务管理的重要组成部分，是企业经济效益的根本保证。本文针对县级供电企业电费管理的现状及存在问题提出了相应的措施，以保证电费的准确计算和足额回收。
关键词：电费管理、核算、电费回收
引言：电费是电力价值的体现，电费回收是电力企业生产经营活动的重要环节，是企业经营成果的最终体现，长期以来一直是供电企业营销工作的重点和难点。随着市场经济的发展和电力供求形势的变化以及优质服务的进一步推进，电费回收遇到了前所未有的困难和压力，收费难度增加、坏账风险加大，严重影响供电企业的经济效益，严重影响国有资产的保值、增值及正常供用电秩序。面对日益增大的经营风险，适应市场变化，正确计算应收电费、依法回收电费，是化解电力经营风险的根本出路。
一、县级供电企业在电费管理中存在的问题
为了做好电费核算管理，各单位都一直在结合各自的实际情况逐 步向规范化的方向努力。然而，由于长期以来普遍存在营销与财务部 门脱节的问题，因此电费核算工作中存在的一些共性问题仍很突出，主要表现在： 1.财务、营销应收电费余额不一致
从目前看，造成财务部门反映的应收电费余额与营销部门反映的用户实际欠费数存在一定差异的原因主要有：
(1)对核销的电费坏账处理不一致。财务部门根据报批的坏账核销了应收账款，但营销部门本着“账销债不烂”的原则，已核销坏账仍在电费明细账中反映。
(2)应收电费数额不一致。营销部门为完成省公司下达的有关指标，报送财务部门的应收电费数有时有调整的现象，而营销部门的应收数是用户实际的应收电费数。
(3)考核时间不一致。财务部门核算当月欠费的时间是当月月底，营销部门考核的欠费截止期一般是次月上旬。
2.应收电费的账龄分析不准确
由于软件本身的局限性，营销部门只能查询到用户欠费，某一时段的欠费数无法知道，造成营销部门对应收账款账龄的分析不准确。因此也影响了三年及以上欠费统计的真实性，使公司系统承担了潜在的风险。
3.电费坏账管理和日常电费管理脱节
目前，营销系统对已核销坏账的明细没有反映，因此，对回收已核销的电费无及时、准确反映的手段(即不反映)。财务、营销部门对电费坏账的管理不能到位，无法进行规范的会计核算。
4.电力专业相关法律尚不健全
虽然《中华人民共和国合同法》第一百八十二条规定：“用电人 应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电。但是《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交电费的，自逾期之日起计算超过 30 日，经催交仍未支付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”按此规定，供电企业对欠费户采取停电措施的最快时间，也要待欠费户用电一个月之后。在电力交易中，有一些大宗用户每月电费高达几十万、几百万甚至千万，当其经营状况严重恶化，商业信誉显著下降，有可能丧失偿付电费能力之时，如果仍在其用电一个月之后，再按照《电力供应与使用条例》第三十九条规定采取停止供电措施，供电企业将有可能付出沉重代价，造成国有资产的严重流失。
5.电力专业法规立法滞后于电力市场发展
电力专业的法律法规出台时间如下：《中华人民共和国电力法》（1995 年12月28日颁布，自1996年4月1日起施行）；《电力供应与使用条例》（1996 年 4月17中华人民共和国国务院令第196号发布）；《供电营业规则》（1996年10月8日颁布，自1996年10月8日起实施）。经过十多年的发展，供用电关系出现了很多新的变化，一些条款实用性打折扣。随着市场对电力资源配臵基础性作用的逐步增强，电力立法已明显滞后于市场发展，电力专业法律法规对用电方缴纳电费义务，供电方收缴电费享有的权利虽有一些明确规定，但面对风险四伏的电力市场，现有电力专业法律法规有时确也显现出几分 无力和无奈例如：在节能减排、宏观调控等政策影响下，部分高能耗企业大面积长时间关停，而此时仍然全额收取用电客户的基本容量电费，就引起用电客户的极大不满，电费回收工作十分艰难。
二、加强电费回收管理的措施
1.电费账本保管要实行制度化管理
第一建立和完善《供电公司用电营业管理办法》，结合工作实际制定《电费管理中心账本、抄表机管理制度》。第二增设账本发放室。独立的账本发放办公室，将核算工作和账本发放工作严格分开，避免核算工作期间借用账本出现的混乱现象，既保障第一手资料账本的安全，又为核算工作提供一个良好的工作环境，有利于避免核算差错。
2.新装用户建账立卡工作要合理化
合理地安排新装户账卡发放时间，这是因为装表工作是连续不断的，每天都有新装用户要建账立卡，而抄表核算工作是每月一次，为了解决这一矛盾使新装用户及时上账，在每月月初抄表前，将上月出账后接到的新装户账卡发放给抄表员，这样抄表员有充足的时间去熟悉新表，也就能按时将抄表任务完成，及时将新户上账。
3.电量调整及电费退补工作要规范化
一是严格执行《省电力公司企业标准抄核收管理办法》中有关规定，凡退还电费额度较大的需经公司领导批准，方可处理。二是规范电量调整、退补传单，正式编号录入电脑。因为电量调整、退补的传单，只能通过核算员手工操作才能完成，以往传单采用的都是临时编号并不载入电脑中，使得在电费系统中不能清楚地了解调整、退补的 具体原因。
4．完善电费风险防范与管理机制
为进一步加强电费回收管理，减少电费呆、坏帐的发生，有效降低和化解电费回收风险，供电企业要结合实际，制定电费预警工作机制，对电费管理各环节和各种状态下的风险信息进行收集、整理、识别、反馈，针对风险信号制定防范和化解风险的措施，提高控制风险的能力。
5．加强抄核收和《供用电合同》的管理
（1）加强抄核收是确保电费回收管理工作的关键。供电企业应根据公司抄核收管理办法，严格执行抄核收工作标准，规范电费抄核收业务，缩短抄核收工期，提高抄核收工作质量，减少差错电费的发生，避免产生因差错电费引起的电费纠纷，使客户明白用电必须及时缴费，从而促进电费回收。
（2）加强分期结算和电费预缴等用户电费回收《供用电合同》的管理。在当今经济形势条件下，部分高能耗、农排用电和小企业等用户可能存在一定交费风险，为防范潜在电费资金风险，推广分期结算电费和预存电费动态结算方式相结合，同时加强合同管理工作，在合同管理中，明确分期交款时间、额度、方式，同时要严格按合同来执行，供用电合同是关于供、用电双方主体资格、电费电价、交费方式等权利义务约定的一种协议，做好供用电合同签定和日常管理对于预防电费风险，确保电费回收具有重要意义。
6．加强电费回收管理考核 确保电费及时回收供电企业在电费回收管理的整个过程中必然会遇到各种各样的风险，这些风险可能是由于外部环境的电价调整、国家宏观调控等政策和经济的因素，或是用户偏好或能力、生产成本或经营状况等因素导致的变化，也可能是内部人员的技术、管理能力变化所造成的，这些都会给电费回收工作带来诸多风险，尤其是大用户电费回收的风险是电力营销工作面临的主要风险，但无论是哪种因素，如不能及时识别风险并迅速做出反应，就会对企业的经济效益造成损失。因此电费回收工作必须要落到实处，要反应快速，多措并举。
7．强化优质服务
促进电费回收供电企业在电力营销过程中的每一个方面、每一个环节，时刻以向广大客户提供优质、方便、规范、真诚的电力服务为指导方针，全心全意为客户服务，增强企业在市场竞争中的活力，获得持续的发展。通过畅通的电费回收信息渠道，深入企业进行用电市场调研，加强与客户间的沟通，了解企业生产经营状况，利用技术手段提高客户的功率因数，变罚为奖，宣传电价政策，鼓励客户发挥价格杠杆作用，降低电费成本，增强企业支付电费的能力，进一步树立电力企业的良好形象，为企业科学合理用电出谋划策，积极帮助企业度难关，促进电费及时足额回收。通过一系列细微的服务取得客户的满意和对电力企业的认可，这样就会在很大程度上带动电费回收工作的顺利开展。
三、总结
在市场经济下，电费回收工作中不断出现新的问题，要做到及时 化解电费回收风险，及时足额回收电费是一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。供电企业职工凭着自己的责任心和忧患感，在现有的条件和环境当中筹谋划策，挖潜堵漏，灵活运用行政手段经济手段和法律手段，对电费回收进行全过程监控，捍卫供电企业的权益，保障供电企业的正常经营，实现企业的最终效益。
参考文献：
电力企业市场营销的中心是实现电能的交换，最终完成电能使用价值，并获得利润。
电力营销的核心是：电力企业要为消费者提供合格的电能和满意的各种服务；电力企业必须面向市场、面向消费者，必须适应不断变化的市场并及时对营销策略做出正确的调整；电力企业应该而且只能在消费者的满足中实现自己的各项目标；电力企业要用最少的投入、最快的速度将电能送达消费者手中。
随着城乡电网改造工程的不断竣工，电网供电的可靠性已提高到了一个新水平，满足客户用电需求，如何实现和增加售电量的目的。建立一套行之有效的职责考核机制，有利于提高供电企业的社会形象，有利于赢得用电客户的信任，有利于用电市场的开拓。在注重故障抢修的同时，更应科学安排停电检修时间，最大限度地减少停电检修对电能销售和市场开拓的影响，计划检修应与大型用电客户的设备检修紧密结合起来，同时，应积极开展带电检修业务，随时随地保证电网的供电能力，满足客户日益增长的用电需求。电力市场营销存在的凸出问题
(1)供电企业营销管理的思想定位不准确。电力企业的行业作风问题依然存在，缺少自主的价格调整手段，国家对电价控制过死，造成电力企业无权对电价作相应的调整，供电企业无法根据市场需求的变化，其中民用电价格可以保持稳定，商业用电价格可以根据市场、季节等因素作适当的浮动和调节。
(2)生产企业的市场疲软与电力市场的恶性循环。一些企业尤其是生产企业开工不足，许多企业产品积压，影响到用电量的增长，也加剧了电费拖欠，而欠费停电措施则造成两败俱伤。对欠费客户采取限电或停电措施，是供电企业目前用于追收电费的主要方式。该方式对产品无销路、濒临破产的企业无疑是加速其破产，使欠账成为死账。限电、停电的结果造成售电量的剧减。对企业拖欠电费如何才能最大限度地回收，是供电企业经营者必须考虑的难题。
(3)商业化运营与法制化管理的矛盾。电力企业进行商业化运营，法制化管理。政企分开后，电力企业仍然是一个接受政府监管的企业，因此，在实现商业化运作的同时，还要严格按照上级规定的市场营销政策和业务范围，从事电力市场的营销工作。
(4)电力营销的发展与人才供求矛盾。电力营销的成功运营必须有高素质的团队，电力企业应针对目前人员素质现状，加大对职工的培训力度，鼓励职工参加自修、函授等多种形式的学习，使职工的整体素质得到不断提高。同时，要着重加强对营销服务人员的挑选、培训、激励和考核，形成一支高素质营销队伍，把市场营销工作不断提高到新的水平。要在营销实践中加大考核力度，不断选拔优秀的营销服务人员走上领导岗位。解决电力市场营销所面临的问题应采取的对策和措施
(1)以市场为导向健全电力营销管理体制。以市场为导向健全电力营销管理体制，目的是为客户提供安全、可靠、经济的电力和快捷、方便、高效的服务。建立和完善现代化的营销管理系统。其中民用电的服务态度应大力加强，同时增加用电安全只是宣传，树立电力营销的良好形象；商业用电要做好监督工作，对于商业用电大户，要及时访问企业经营状况，必要时可通过政府法令加强对商业用电的监管力度，根据市场调整电价。在此过程中应形成以市场为导向的健全的电力营销管理体制。做好售后服务工作，定期进行用电咨询与安全用电的宣传工作。
(2)以环保、清洁、安全、高效树立电能新形象。电能是公认的最清洁、安全、高效的能源。依据我国现行的能源政策，调整并优化能源结构，提高电能在终端能源消费市场的占有率将成为一种必然，这为电力发展提供了很好的机遇。
清洁、高效、快捷是电能的优势，使用电能符合国家的环保能源政策，受到国家政策的支持，特别是在城区日益严重的环境污染使人们对清洁能源的应用越来越重视，以此为契机作为能源市场的切入口，在宣传和推广上打出环保能源的品牌，并成为形象设计的主要特点。
(3)完善电力营销所需的技术支撑系统。完善电网支撑，在电力营销中，电网是基础，完善电网，并对电网的建设提供所必须的研发支持；提高营销信息自动采集水平，要实现对营销的及时分析，增强
电力营销方向的准确判断，实现营销信息的自动采集、分析、统计等功能；建立客户服务计算机管理系统，目前的售电方式虽已经部分实现计算机管理，但是仍没有形成网络化，可以考虑与互联网、网上银行实现对接，适应时代的发展。
未来的电力营销市场是一个买方市场。要建立起适应买方市场需要的新型电力营销理念，即以市场需求为导向，以优质服务为手段，随时随地为用户提供质优价廉的清洁能源，建立一个能适应商业化运营、法制化管理，分层高效运作，功能齐备，具有较高服务水准，充满市场活力的市场营销体系和机制。
当前，我国电力工业改革与发展已进入了一个关键时期，随着经济全球化趋势的不断加快和信息技术的飞速发展，特别是我国加入世界贸易组织，对我国经济发展和社会进步将产生重要而深远的影响，电力体制改革的进一步深化和电力市场的进一步开放是大势所趋。电力营销是供电企业核心业务，电力营销工作的质量关系到公司自身的生存和发展，决定着公司的市场竞争力。电力营销的开展应立足于“电网是基础，技术是支撑，服务和管理是保障”的原则。
关键词：电力营销管理 创新 策略
1 概述
当前，我国市场经济体制日臻完善，经济发展水平不断提高，电力行业市场化改革不断深化，加强电力营销管理成为供电企业发展生产、扩大市场份额的主要途径。在市场化改革进程中，供电企业市场垄断格局逐步被打破，以客户为中心的电力营销格局逐步成形，逼着企业不断创新营销理念，探索新的营销模式。尽快提出能够满足市场需求的营销策略对于争夺市场份额至关重要。在市场主导的电力市场，电力营销应该审时度势，尽快适应这一变革。电力营销所取得的成效与经济效益直接挂钩，攸关企业生存与发展。鉴于此，笔者针对市场形势，对现阶段供电企业电力营销管理的问题进行深度剖析，提出了创新型营销理念和电力营销策略，对供电企业改革与发展有指导意义。
2 供电企业营销管理存在的问题
2.1 缺乏现代营销理念，营销服务不到位
目前，电力营销理念虽然被企业接纳，但市场经济体制下的供电企业显然还未实现角色转换，电力营销依然停留于传统的以生产管理为主导的营销模式上。现代企业的营销体系仍未摆脱以产品为主导的模式，以市场需求为导向的现代营销管理体系尚未形成。当前供电企业的电力营销依然是针对客户的用电管理和控制，显然企业未认识到服务的重要性。具体表现在缺乏主动服务意识。电力服务仅仅停留在微笑服务、宣传和营业场所更新等表面现象，而供电稳定性、停电规划以及办电速度等实质性的工作未能有效落实。
2.2 营销手段有限，开拓市场成效不大
低压客户由于点多面广，采集失败户数多、电费回收难等问题是实现营销精益化管理的最大障碍。供电行业长期垄断，在市场调研和电能产品研发与创新方面不予重视，致使企业常年“肯老本”，所占市场份额没有明显的涨幅。具体来讲，由于市场调研不到位，企业不能全面掌握电能市场及客户心理预期、用电需求，不能灵活应对市场变化。在市场开发方面“浅尝辄止”，缺乏深度和广度。而且技术创新能力较弱，缺少一套健全的营销技术支持系统，相关的技术体系、营销管理机制始终未见雏形，致使部分营销管理工作未能有效落实。
2.3 营销渠道不畅
配电网络与主网建设不同步，供电结构衔接不紧密，供电瓶颈日益显现。配网的结构设计缺少技术创新，部分薄弱环节供电不力，使主网的供电活动受限，并造成整个电网的供电能力无法达到客户要求，甚至因此丧失了部分客户。
2.4 营销管理具有较强的依赖性
电力供应能够客观反映社会经济的发展状况。电力作为发展生产的基础能源，把握着各行各业生产和经济发展的命脉。同时，各行各业的用电情况和用电需求也事关电力行业的命脉。
近几年来，电力市场瞬息万变，企业所承担的市场压力逐年增加。随着持续发展政策的出台，高耗能产业日渐萎缩，这同时意味着用电需求的萎缩。政府提倡发展新能源，要求经济发展与生态保护同行，这对资源保护固然是好现象，但也不可否认，随着新能源的推出，电力行业的市场份额被挤占，电力垄断时代即将过去。
2.5 营销管理体制不利于市场开拓
电力企业近些年的营销管理体制不断推陈出新，最明显的变革是将传统的用电管理转变为现代化营销管理。现代电力营销建立了电费回收指标、电量指标、电价指标和线损指标等指标体系，但尚未建立市场开发机制，对市场动态把握不精准，市场开拓能力依旧欠缺。并且电力营销管理流程繁琐、战线长，管理效率一度走低。
3 营销理念的创新
将市场机制引入电力营销管理流程，针对电能产品进行彻底的市场调研，围绕客户需求规划营销模式，将电力营销确立为核心业务严格对待，企业的一切经济活动均以营销服务为前提有针对性的逐步开展。在营销服务方面，对营销窗口、抄表、催费、抢修人员集中培训，让他们进一步转变观念建立全新的服务理念，掌握专业的服务技能，把“你用电、我用心”的优质服务理念、“保发展、保用电”的优质服务主题融入日常工作中。供电管理各部门通过指标分析及时查找薄弱环节，在流程、标准、管理上采取有效的改进措施，充分发挥营销服务同业对标的激励作用和导向作用，切实提升公司营销管理同业对标指标，打造稳定、高效的坚强电网。
4 规范营销管理体制
针对重点台区重点用户采取相应的措施，着重对客户计量装置的接线方式进行检查，加强对电表“三封”、采集器完好率、户变关系对应等涉及的各项工作进行检查，与此同时开展各类现场分析，其内容包括：定比定量是否合理和有无高价低接现象；零电量是否属于正常；故障表计是否能够及时更换等。及时查找原因，对发现的故障和存在的问题及时整改，并要求各检查组对所查结果负责，并要求对所查台区进行剖析并提出合理化意见，直至全面整改到位。
5 创新营销策略
5.1 提供优质电能产品
电能质量是电力营销的基础保证。应该不断优化电力发展环境，努力将电网建设成为布局合理、安全可靠的现代化电网。优化供电方式，加快35千伏及以下电网建设步伐，改造完善10千伏及以下线路，加强清洁电能的开发与管理，达到建设安全可靠、经济高效、网架坚强，为市场提供优质电能产品，满足社会发展的新要求。
5.2 用电价格策略
加强市场调研，同时抓住外部市场煤价下行的有利时机，采取有效措施，加强燃料管理，降低发电成本，力求在电价方面为客户提供更多优惠。严格执行国家制定的电价政策，准确落实分类电价标准。同时针对工商业用电量较大的客户进行目标市场分析，通过有效的用电价格策略提高发电利润。另外，应该加大宣传力度，向更多的客户普及电价优惠政策，并从专业角度为客户的用电需求提供指导，以期进一步扩大市场份额，实现电企“双赢”。endprint
5.3 促销策略
进一步拓宽渠道增收节支，全力抢发电量、严控成本费用支出，全面提升管理。在政府所提出的产业政策、能源政策、价格政策等的基础上，加大电能产品的宣传力度，刺激消费。在边界市场积极推进以电代煤、以电代油、以电代气等营销策略，坚持新型电能产品的研发和创新，将新技术家用电器及使用电力能源的生产设备作为重点营销项目持续推进，积极推环保电能产品（如地源热泵、蓄热电锅炉、空调、电坎具等）的营销。进一步强化全员服务意识，提升服务的规范性，创新服务模式，推动全员全过程服务模式建设，持续提升客户满意度。
5.4 优质服务策略
优质服务是供电企业的生命线。为建设“一强三优”现代化企业，优质服务已成为电力企业改革、发展和生存的必要条件。
首先是规范业扩报装管理，提高客户接电速度，用时间换取电量。大力开拓市场，营造良好的供用电秩序和环境。
二是提升电费管理水平，进一步规范抄表例日，实行月尾月初电费跟踪制度，确保该公司经营成果“颗粒归仓”。逐步完成用电信息采集全覆盖，加快采集系统建设，提升采集成功率及采集应用水平，培育采集调试、运维力量。
同时绘制台区计量图，清理营销系统中的垃圾用户，为提高采集率奠定坚实的基础。建立走访重要客户常态机制。重点调查供电服务承诺兑现、客户报修、投诉处理等情况，听取客户意见和建议，接受客户咨询，现场提出解决方案并督促落实。
5.5 品牌宣传策略
电能具有清洁、快捷、高效等优点。现如今，以牺牲生态环境为代价来发展经济的时代正在过去，社会对清洁能源的呼求日益高涨。作为提供清洁电能的电力企业，首先要积极响应可持续发展的号召，内树环保理念，外塑诚信服务的良好企业形象，应时代要求加强视觉识别系统及电力营销理念的创新研究，面向社会普及电力产品的理念，以深化人们对电力的感观认知，稳固电力企业在市场中的地位。同时与社会各界加强交流，寻求深层次的合作机遇，进一步扩大市场占有率，为企业赢得更多利润。
总之，随着电力体制改革的不断深入，供电企业的市场化步伐将会不断加速，对此，我们要认清形势，增强责任感和使命感，充分发挥职工群众的积极性和创造力，针对问题定措施，围绕困难想办法，真抓实干，克难攻坚，为客户提供优质电能和优质服务，实现企业社会效益和经济效益的“双赢”。
参考文献：
[1]邓柯.电力企业新时期电力营销管理机制的构建[J].中国高新技术企业，2014（15）.
[2]朱蔚.浅谈供电企业的电力营销管理方法[J].价值工程，2010（33）.
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