制度是通过规范体系表现出来的,必须借助于有力执行才能发挥出制度规范效能。今天小编为大家精心挑选了关于《运输安全行业管理制度》，希望对大家有所帮助。
浅析道路运输行业安全管理
摘要：中国交通运输业发展迅速，但是当前，道路运输的安全管理工作遇到了许多的阻碍，太多安全问题的出现带来了许多隐患。因此，本文对道路运输行业安全管理进行阐述;分析了促进道路运输行业安全管理存在的问题，并提出有效的优化措施，以此保障道路运输行业的管理工作正常运行。
关键词：道路运输;交通事故;安全管理
1引言
在道路运输安全管理过程中，要根据运输安全生产形势的发展需要，不断完善道路运输的生产和建设管理，明确道路运输的详细管理规定，应当坚持有效和长期的管理和控制，并明确责任标准。针对道路交通管理的现状，落实道路运输管理中的各种问题，着重分析道路安全管理体系中不合理的问题，明确交通系统的监测和管理方法，以完善其中措施不足的情况。
2道路运输管理中存在的主要问题
2.1安全意识薄弱，没有足够的认识
无论是管理人员还是驾驶人员在安全意识方面十分的薄弱，对安全管理方面的认识不足，没有做到足够的防范措施。在道路运输安全与经济效益有冲突时，会选择经济效益。在运输行业的管理人员中，一部分人员由于侥幸心理或者受贿的原因，对一些明显存在着问题的运输企业纵容;企业管理人员为了经济效益，对安全管理规定和章程漠视，放纵甚至鼓励运输人员超载，有些管理人员甚至强迫运输人员进行疲劳驾驶等行为;驾驶人员为了更高的收入而超载、疲劳驾驶，或者进行一些违规的操作。
2.2权责不清、联合机制不顺
目前对于道路运输行业的管理主要由交通部门和公安部门进行，公安部门管理的范围是道路交通安全方面，交通部门管理的范围是道路运输安全方面，但是由于相关部门没有清楚的梳理道路运输行业安全监管相关的法律制度，导致管理主体之间的权责划分不清，在开展安全监管的过程中出现越权或是缺位等情况，影响了道路运输行业安全监管的有效落实，除此之外，各部门联合机制不顺，不仅影响了工作效率，在出现问题之后也会出现各部门相互推诿的情况。
2.3道路安全管理体制不完善
在以往所实施的道路安全管理体制内容不完善，没有明确指出应管理的事项，致使管理人员在工作中不清楚管理条例，对于管理规定和相关的法律不了解，难以做到严格监管，导致监管不到位不全面，从而没有发现驾驶人员不遵守交通法规，很容易发生交通事故。由此可知，由于安全管理制度不健全，无法落实管理规定，使得管理工作走形式，不利于发挥出监管作用，逐渐一些运输人员无视交通法规，直接影响交通秩序，甚至会留下安全隐患，不能确保运输中不出现任何问题，造成货物运输存有隐患，给他人生命和驾驶者带来危害，易发生交通肇事。根本因素就在于管理机制提出的注意事项和规定不明确，没有实质性内容，无法实现加强管理的目标，不利于推动运输行业发展。
2.4缺乏有效的管理手段
我国国土面积辽阔，运输企业多、分散、规模小、资金薄弱，在安全保障和低于风险方面能力很差，而行业管理部门对这些企业无法做到有效的监督。同时，行业管理部门制定的奖惩措施不够完善，各种规章与标准和企业的安全联系不够密切，导致了企业忽视了对安全管理的重视程度和积极性。
3道路运输安全管理中的策略
3.1提升道路运输安全意识
为保障道路运输安全，必须要全员提升道路运输安全意识，因此可以通过各媒体平台加大对道路运输安全的宣传力度，在道路运输行业中营造安全生产的文化氛围，将安全第一的理念融入到每一个企业和道路运输从业人员心中，从而使道路运输从业人员能够自觉地遵守安全驾驶规范，形成良好的职业习惯;使企业能够主动的开展安全管理工作，制定安全运输的企业文化;使全社会共同关注道路运输安全，自觉遵守交通规则，从而为道路运输创造良好的环境。
3.2实行信息共享化，提升运输安全性
为确保道路运输的安全性，可通过现代科技的有效应用，积极贯彻落实售票及乘车实名制，并通过实名制售票系统软件等配套设施的安装，与公安部门进行有效衔接，实现资源共享、业务协调，提高分散信息的集中化管理，使动态监控得到有效落实，便于及时发现运输中存在的安全隐患，并及时采取针对性的应对及处置措施，保障道路运输的服务质量与安全。
3.3对道路运行环境实施严格管理
复杂路段和区域路网道路运行安全管理是道路运行安全管理的主要内容。复杂路段的运行安全管理主要是对道路运行状态进行全方面了解，从而构建复杂路段交通运行安全和风险的评测体系。区域路网道路运行安全管理是针对流量较大的区域通过分析天气条件、道路堵塞情况、交通事故特征等来进行安全与危险系数的评测。在互联网+的背景下，可通过智能手机实施对道路运行安全风险消息的传播，引导机动车辆出行，有效的降低交通事故发生的几率。
3.4加强对农村地区交通安全的监管
农村地区是各种交通事故的多发区域，所以，加强农村地区的道路运输安全管理工作是非常有必要的。第一，要加強农村地区的道路设施建设，必须要保证在一些特殊的交通区域要安设相应的警示牌，及时的提供道路预警，减少安全问题的发生;第二，道路运输安全管理部门要加强对农村地区车辆的排查工作，发现有超出使用年限的车辆，要联系交通警察，给予报废处理，禁止这类车辆上路。另外，农村地区的客运车辆要加强维护工作，减少各种故障的发生，通过这样的方式来提升道路运输安全管理的效果。
3.5要加强建立相关的制度体系，严格落实安全生产责任
在推进道路交通安全管理时，首先应该提高对安全管理工作的重视程度，另外要通过完善制度体系，建立一个科学有序的道路运输市场竞争秩序。通过加大安全生产责任的细化和落实。提高道路运输行业的安全性。比如要组织管理部门对运输情况进行有效的监督，要进行严厉的惩罚和制裁。同时要对车辆的运行状态进行。抽查或者是定期检查，确保运营车辆的正常性能，对于不满足安全运输标准的营运车辆要及时的进行修理和更新，通过加强有效的监督和管理，确保运输的安全性，减少运输过程当中存在的一系列安全隐患，提高所有人员的安全意识。
3.6完善各类预案，建立安全应急机制
不断制定和完善道路运输应急预案，根据运输周期特点，制定春节、五一、十一黄金周应急预案。根据季节特点，制定夏季汛期和冬季冰雪应急预案，制定旅客滞留、抢险救灾、反恐防暴、疫情防控应急预案，按事故类型制定大规模伤亡、危险品泄漏应急预案。加强道路运输应急队伍建设，组建各专业应急救援队伍，建立应急物资仓库，存放各种灭火器、强光灯、防毒面具、对讲机、防滑链等物资，并定期检查维护;进一步提高应急保障能力，使其能经受住各种紧急、危险特殊任务的考验，并在关键时刻发挥其应有的作用。
4结语
面对新的社会发展形势，道路运输管理工作必须要突破传统观念的束缚，积极引进优秀的管理模式和高技术人才，为道路运输更好更快的发展提供有力保证。在瞬息万变的市场环境下，道路运输管理工作将逐步适应经济社会整体发展的需要，并促进我国道路运输业的可持续发展。
参考文献
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[3]张可信.交通运输企业安全管理人员考核培训现状分析与对策[J].交通企业管理，2018(1)：98-100.
温州筑诚交通工程监理有限公司 325000
作者：刘云鹏
【摘要】公路超限超载运输是企业的短视行为，它以牺牲国家和社会利益为代价，获取私人经济利益的最大化，其影响与危害巨大。本文结合我国现阶段公路运输行业超限超载运输现象，从多个角度分析其形成的主要原因，同时提出相应的治理对策。
【关键词】公路运输;超限超载;成因;治理对策
公路超限超载运输不仅对公路、桥梁安全构成严重的威胁，造成资金的巨大浪费，还可能扰乱公路运输市场的正常秩序，引发严重交通事故，同时对周围环境带来不利影响等。鉴于此，治理公路超限超载运输刻不容缓。
一、超限超载运输形成的主要原因
1.公路与铁路运力配置的比例失调
铁路运输的货物主要是时效性差、低附加值产品，而目前我国高速公路运输的货物中这类货物所占比重也比较高，说明就整个综合运输系统而言，公路运输和铁路运输没有明确形成合理有效的分工，而在铁路运力不足条件下，便需要通过公路运输这些低附加值货物。以大秦铁路为例，作为我国“西煤东输”的骨干线路，目前的利用率已经达到了120%，不能满足煤炭运输需求。这条线路执行的煤炭运输费率高于全国铁路运价平均水平，使得大量煤炭运输需求转移到公路运输，导致公路运输的煤炭运输量大幅度增加，而在这种情况下，公路货运极易出现明显的超限超载运输现象。可见，对于像煤炭等低附加值货物的中长距离运输而言，由于铁路利用效率的饱和，不得不采用公路运输这种高成本运输方式，因而驱动了公路运输企业为降低成本、增加收益而采取超限超载运输行为。
2.运输成本与运输价格的矛盾
二十多年来，我国公路货运运价水平的变化与全社会商品价格和服务价格的增长趋势相悖。运输企业为降低成本，理论上可通过降低车辆成本、燃油成本、劳务成本、管理成本以及税费费用。实际上，前四种成本降低的可能性较小，以人员、材料为主的成本，其费用水平从总体而言一直处于上升的趋势，并且燃料费用更是连年攀升。因此，降低成本的主要途径便只有降低公路运输税费费用这一项。此外，一些汽车制造企业和改装厂商违反车辆生产技术标准，非法改装车辆，大吨小标等违法行为的存在也为运输企业超限超载逃避国家税费从而牟取暴利提供了现实可能。
3.公路运输市场的过度竞争
自改革开放以来，公路运输市场逐渐开放，大量集体、个人涌入公路运输事业，缓解了当时运力不足的局面。但是，随着公路运输市场的进一步发展，经营主体的过多与分散化使得运力逐渐出现相对过剩局面，此时企业为了承揽货源纷纷以竞相压价的方式降低运输成本。同时，由于经营主体难以形成规模化经营，使得公路运输组织化程度和专业化水平较低，由此形成的竞争基本上属于低层次的价格竞争，最终导致市场竞争的无序。由于缺乏规模化的运输组织，通过超限超载弥补过高的运输成本，进而获取利润便成了运输企业最为便捷的一条途径，形成了“压价——超限超载——运力过剩——再超限超载——压价”的恶性循环，长此下去将对公路运输市场的发展造成极为不利的影响。
二、治理超限超载运输的对策
根据造成目前我国超限超载运输的主要原因，提出以下相关治理对策：
1.完善综合运输体系，合理配置运输资源
综合运输体系的不完善是导致我国公路超限超载运输现象的一个重要原因，政府部门应该从宏观方面调节各种运输方式的供给能力，合理配置各种运输资源，以达到充分发挥各种运输方式的技术经济特征和相对比较优势。对于超限超载运输比较突出的领域，例如煤炭等低附加值的初级产品的运输，在短期内可以对铁路运输的技术装备以及线路等进行一定的改造，提高运输效率以扩大其运力;从长期来看，应大力加强和完善铁路等基础设施规划与建设，注重线网的布局，在自然资源分布密集的地区需要有所侧重。另外，通过增加资本投入，改善运输条件，提高运输服务质量，以满足资源外运的需求。
2.建立公平合理的价格机制
由于信息不对称造成的公路货运市场中原本具有较高经营资质的运输企业退出市场，而最终使市场被低层次承运者占领。在这种市场环境下，货物托运者对货运价格的预期相对较低，使行业整体处于微利状态。因而需要进一步加大运输市场交易信息透明度，建立公平合理的公路运输价格机制。同时，在低附加值、初级货物的中长途运输由铁路运输方式基本满足的前提下，公路运输货物则逐渐向体积小、批量少、批次多、高附加值的工业产成品运输为主，由于发挥了公路运输的相对比较优势，因此较高的运价水平容易被接受，这样可以提高公路运输企业的盈利水平。
3.制定严格的公路运输市场准入机制
目前公路运输市场内运输服务供给过于充分，产品同质化现象严重，于是形成了以降低运价、超额超载运输为主的低层次市场竞争态势，甚至运输企业为在市场中继续生存，以低于供给成本的价格勉强维持经营活动。而造成这种恶性竞争局面的关键，在于公路运输市场进入门槛过低、市场准入管制力度不严。因此，公路运输市场应该实行严格的市场准入管制，以提高公路运输服务质量、运输效率，使整个市场的竞争进入良性循环，因而超限超载运输现象也将得到较为明显的控制。
三、努力改善公路运输行业管理工作
面对改革开放的新形势和公路运输活动性强、跨区域性强的基本特征，要本着宏观管住、微观搞活的基本方针，紧密结合当地运输市场的客观实际，由只注重收费、款适时地转变管理职能，树立经营意识，增强服务观念，具体措施是：
1. 坚持硬管理与软管理相结合，以其服务型的软管理为主
通过对客货运输、装卸搬运、运输服务、汽车维修承托双方的“双向”服务，如技术咨询、牵线搭桥、组织签订作业合同并促使合同如约履行，解决纠纷等，促进运输市场的活跃和经营行为的规范化。
2. 坚持行政干预与经济调节和法律维护相结合，以其经济调节及法律维护为主
通过必要的行政干预和广泛的经济调节及法律维护促进运力结构的合理，运力布局合理，车辆技术状况的提高，服务态度的改善。保证平等竞争，规范市场行为，有效地维护运输市场的良好秩序和经营环境。
3. 深化运管体制改革，摒弃不合适宜的管理体制和理念
按照权责一致的原则，调整职责权限，明确运政管理职责，加强交通行政体系的法制。只有这样，才能有利于稳定队伍，提高人员素质;有利于运政装备建设，提高管理水平;有利于建设统一、开放、竞争、有序的道路运输市场。
总之，公路超限超载运输的治理是一个极为复杂的过程，必须依靠公路运输系统各个部门紧密协作，通过严格的政府管制，建立完善的价格机制，形成良好的市场运作环境，引导运输企业向集约化、规模化、专业化发展，使企业在正常经营情况下能够提高利润水平，逐步摆脱对超限超载运输的依赖。
参考文献：
[1]崔红建，马天山.基于经济机理的公路超限超载运输长效治理机制研究[J].武汉理工大学学报(社会科学版)，2010，23(2)：194-198.
[2]郭振东.治理公路超限超载运输问题的策略分析[J].物流工程与管理，2010，32(3)：84-86.
[3]王建伟，颜飞.公路运输经济管制[M].北京：中国财政经济出版社，2007：265-268.
作者：潘永宜
摘 要：安全生产主体责任落实不到位、安全管理队伍素质不高、安全教育培训缺位、安全动态监管比较薄弱是百色道路危险货物运输行业安全管理面临的主要问题;加强道路危险货物运输行业安全管理，必须严格落实安全生产责任，提升安全管理队伍素质，加强培训提高从业人员综合素质，科技促安提升安全监管服务水平。
关键词：危险货物 道路运输 安全管理 百色市
一、引言
随着我国经济社会的快速发展，各行业对危险货物的需求量急速增长，道路运输已经成为危险货物主要的运输方式。危险货物道路运输量以及从事危险货物道路运输的企业、车辆、从业人员的数量不断增加，道路危险货物运输行业安全监管面临前所未有的问题与困难。如何利用创新、高效手段和方法，做好道路危险货物运输行业监管，确保道路危险货物运输安全，减少道路交通安全事故发生，已成为交通运输管理部门工作的重中之重。
二、存在的主要问题
目前，广西百色市经营性道路危险货物运输企业(以下简称企业)共计10户，其中三类高危(剧毒、放射、爆炸)企业7户，危险货物运输专用车辆364辆，具有动力的(整车和牵引车)281辆，挂车83辆，从业人员共计3969人，道路危险货物运输驾驶人员2104人。
(一)安全生产主体责任落实不到位
综观目前的企业安全生产发展现状，部分企业在落实安全生产主体责任时依然存在诸多问题。主要表现在未严格按照安全生产法律法规明确职责、未能全面负责安全生产工作履行安全生产义务、安全管理制度落实不到位、配备专职安全管理人员不足、安全教育培训弄虚作假走过场、企业安全经费投入使用不规范、安全检查重形式轻实效以及应急处置工作落实不到位等。
(二)安全管理队伍素质不高
经调查，部分企业未按照《道路危险货物运输管理规定》严格落实专职安全管理人员，部分企业安全管理人员未经过专业、系统的安全生产知识教育培训，缺乏安全管理知识与管理经验，安全管理能力低。同时对自身的职责定位不清楚或者不能完全行使法律法规赋予的职责，导致企业安全生产工作长期出现 “无人管、不会管 、管不好 ”的状态。
(三)安全教育培训不到位
一是部门企业主要负责人对从业人员的安全生产教育培训工作认识不足，存在重生产轻安全，重技能培训忽视安全生产教育培训的现象;未建立安全生产教育培训经费保障机制，导致安全生产教育培训投入不足。
二是部分企业对驾驶员及押运员的法律法规、安全教育、职业道德教育、典型交通事故案例警示、操作规程和临危处置的教育培训工作流于形式，甚至出现弄虚作假现象。
(四)安全动态监管比较薄弱
部分企业动态监控主体责任落实不到位，动态监控相关制度不健全，存在车辆运行期间对车辆和驾驶员实时监控和管理不到位现象;部分企业未严格按照规定配备专职监控人员;部分企业的监控人员未很好地履行监控提醒职责，对动态监控反映出来的问题也未能及时的落实。
(五)安全生产经费提取不足
调查发现，部分企业对安全生产费用投入和使用情况认识不够，未建立健全安全生产经费投入、使用管理制度或者未明确安全生产费用提取和使用的程序、职责及权限，未设置专门的会计科目以及未按规定足额提取安全生产费用的情况依然存在，导致企业的安全生产工作无法正常开展。
三、加强道路危险货物运输行业安全管理的对策
(一)抓好关键，严格落实安全生产责任
1.政府部门要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，建立健全企业落实安全生产主体责任专项巡查工作机制，重点围绕企业主要负责人安全生产责任、企业内部安全生产责任制和企业安全生产条件进行专项巡查，切实加强安全生产组织领导，做到安全生产责任全覆盖。
2.行业监管部门要结合企业“五落实五到位”要求，定期对企业开展安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行评估，督促企业及时修订完善安全生产管理规章制度和操作规程，督促企业全员岗位责任制落实，切实落实安全生产主体责任。
3.企业应当建立健全安全生產责任体系，明确主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理部门负责人及全体从业人员的安全生产责任，建立安全生产全方位、全过程、全员的责任清单，形成层级分明、规范有序、责任明确的安全生产责任体系。
(二)严格准入，提升安全管理队伍素质
1.严格安管人员准入制度。制定或者修订相应的法规，提高危化品运输领域安全管理队伍准入标准，应当将企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员必须具有相应专业类别的中级及以上注册安全工程师从事安全生产管理工作作为准入门槛。
2.加强企业安全管理人员考核。根据《安全生产法 》要求，继续推进运输企业主要负责人和安全管理人员考核工作，将考核结果与运政业务办理挂钩。
(三)加强培训，提高从业人员综合素质
1.行业监管部门要督促企业严格开展全员安全生产教育工作，建立健全安全培训、考核制度和录用、淘汰机制，不断提升从业人员的法制意识、安全意识和驾驶技能，并对企业从业人员安全生产教育与培训的效果定期进行考核。同时，积极推进应急体系建设，完善应急预案体系、管理机制、法律法规、工作机制，完善道路危险货物运输运行监测和应急指挥系统，定期组织运输企业开展各类预案的演练，针对发现的问题及时修订完善预案。
2.企业应当建立安全教育培训经费保障机制，严格落实安全生产教育培训制度，结合自身特点，制订安全生产教育培训计划，加强全员安全生产教育，强化驾驶员、押运员的安全生产培训教育，增强安全意识、责任意识，坚决杜绝“三超一疲劳”的现象发生。同时，应当针对危险化学品的性质，利用典型案例强化警示教育等多种手段，强化从业的应急演练，确保从业人员在事故发生后能够及时采取相应的警示措施和安全措施，不断提高从业人员安全素质和应急处置技能。
(四)科技促安，提升安全监管服务水平
1.企业结合安全生产管理工作实际完善和落实动态监控管理制度、安全监管责任制度、岗位人员工作责任制度、动态监控24小时值守监管制度，动态监管台帐及记录制度，动态监管处罚制度等制度，强化对所属车辆和驾驶员的日常监管，严格落实企业监控主体责任，全面提高道路危险货物运输行业精细监管水平。
2.行业监管部门要严格贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》，加强日常监管，建立车辆动态监控日常检查巡查制度，加大动态监控抽查力度，按照“两个闭环”处置机制，督促企业落实动态监控主体责任，及时发现问题，及时消除安全隐患。
(五)强化监管，健全安全投入保障制度
1.行业监管部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，规范和监督企业安全生产费用管理，确保安全生产资金投入，切实维护企业、职工以及社会公共利益。
2.企业要认真贯彻落实《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，认真分析企业存在的风险点，针对风险大小制定符合本企业实际的安全费用投入计划。同时，要建立完善安全生产投入经费专款专用的监督机制，企业负责人要亲自抓，确保每一分钱都用在夯实安全生产基础、消除安全隐患、强化安全措施的刀刃上，切实发挥安全生产投入的保障作用。
道路危险货物运输存在巨大的潜在危险性，保障道路危险货物运输安全根本在于管理。政府、行业监管以及运输企业必须顺应时代的进步和道路危险货物运输发展要求，实现道路危险货物运输在管理思想、管理体制、管理内容、管理方式以及管理手段的创新和完善，建立道路危险货物运输行业安全监管长效机制，推动道路危险货物运输行业健康有序发展。
參考文献：
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[4]奚国华，杨彬.协同发展应急产业 支撑服务国家安全[J].中国经贸导刊，2018(11).
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(范永军，百色市交通运输综合行政执法支队。)
作者：范永军
各级人员岗位安全责任制
1 目的
为了明确各级人员的岗位职责，提高公司的安全管理水平，特制定本制度。 2 范围
本制度规定了公司各级人员的岗位职责。 本制度适用于公司各级人员岗位职责的管理。 3 各级人员职责
3.1 企业法人安全目标责任制
3.1.1 企业法人执行上级各管理部门的各项政策时，必须落实好各项安全规范和要求。
3.1.2 任职期间，认真履行安全管理及消防安全的法规、法律，杜绝违章指挥。
3.1.3 企业法人任职期必须制定出安全规划和安全管理措施，一级对一级负责、层层落实，谁主管谁负责。
3.1.4 企业法人任职期间要加大安全设施的资金投入，要有明确的规划，安全资金统一使用，必须专款专用，严格控制挪作它用，确保安全措资的合理使用。
3.1.5 企业法人任职期间对财务部的各种报表审核时，重点审核安全技措资金的提留使用落实情况，发现问题及时调整，对违规现象行为认真处理，并且及时纠正，以确保安全技措资金的发放足额到位。 3.1.6 安全工作应做到有计划、有布置、有检查、有总结、有评比、
1 有奖惩。
3.2 安全副总经理管理责任制度
3.2.1 总经理对本单位的安全工作全面负责，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，坚持“以人为本”的原则。
3.2.2 制定本单位各级各类人员岗位责任制和安全管理方针、目标和实施细则，做到对安全工作要有计划、部署、检查、总结、评比、有文件、记录。
3.2.3 组织编制本单位各项规章制度、操作规程和工作计划、计划，一并纳入任期目标、安全生产经营目标。
3.2.4 定期召开安全管理工作会议，听取各部门工作汇报研究解决安全问题。组织安全大检查，对查出的事故隐患明确责任，落实到人，限期整改及时消除安全事故隐患。
3.2.5 负责审批和批准企业的安全措施计划，并认真组织有关部门实施，积极改善职工的劳动工作条件，消除环境污染，提高文明经营水平。
3.2.6 组织制定本单位安全事故应急救援预案，并按规定定期组织演练，不断提高员工安全生产意识，增强安全抢险救援和自我防护本领。 3.2.7 组织学习重大以上事故的抢险救援及调查处理，同时认真吸收教训，制定有效的改进措施，杜绝企业安全事故。
3.2.8 经常检查库区的安全情况，及时发现不符合安全规程和安全技术标准的隐患，制定相应的安全技术措施计划，报呈有关领导批准后
2 组织实施。
3.2.9 组织职工进行思想和安全技术知识的教育和考核，领导支持安全员的工作，听取汇报、检查工作，帮助解决问题。 3.2.10 定期组织职工安全大检查。 3.3 经理安全管理责任制度
3.3.1 贯彻执行上级和本企业有关安全经营的各项规章制度。 3.3.2 经常检查库区的安全情况，及时发现不符合安全规程和安全技术标准的隐患，制定相应的安全技术措施计划，报呈有关领导批准后组织实施。
3.3.3 督促职工严格按照规程操作，正确使用安全防护措施和穿戴劳动保护用品，制止违章指挥和违章作业行为。
3.3.4 发生事故时，应立即报告公司主管领导，并组织力量保护好现场，配合公司和有关部门调查，分析事故原因。 3.3.5 不定期组织职工进行安全检查。
3.3.6 组织各部门进行安全竞赛活动，安全先进评比，表彰安全生产中的好人好事，交流安全工作中的经验。
3.3.7 认真执行国家法律及行业所规定的各项规章制度，在主管经理的领导下，做好火工品销售安全管理工作，完成公司下达的销售计划。 3.3.8 协调好与上级及公司部门、客户之间的关系。 3.3.9 组织相关人员认真学习有关火工品销售的法规规定。 3.3.10 经常到用户中指导，监督用户对火工品的安全使用情况，对储存爆炸物品和运输进行安全指导。
安全生产投入制度
1 目的
为保证安全生产所需资金投入，建立本公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用计划、管理和使用的规范性，切实维护本公司、职工以及社会公共利益，根据《安全生产法》和国家有关加强安全生产的其他决定，制定本制度。 2 内容及要求
2.1 安全生产费用提取标准
2.1.2 安全生产费用是指按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进本单位安全生产条件的资金。
2.1.3 安全费用按照"财务提取、安委会监管、确保需要、规范使用"的原则进行管理。
2.1.4 安全费用的提取标准为营业收入为计提依据，按照1%的标准逐月提取。
2.2 安全生产费用的使用和管理
2.2.1 完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，包括工程工具安全状况检测及维护系统、工程工具附属安全设备等。
2.2.2 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。
2.2.3 安全生产检查与评价支出。
2.2.4 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。 2.2.5 安全教育培训和应急救援演练支出。
4 2.2.6 其他与安全工作直接相关的支出。
2.3 在本规定的使用范围内，安全费用应优先用于满足上级安全生产监督管理部门对本公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。
2.4 安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。结余下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。 2.5 明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受财政部门的监督。
隐患排查与治理制度
1 目的
为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司安全隐患排查治理工作，通过定期和不定期检查，消除安全事故隐患，有效防止和减少各类事故发生。 2 类别
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 3 范围
本制度适用于公司仓库的安全检查及隐患整改管理。 2.1 危及安全生产的不安全因素或重大险情。 2.2 可能导致事故发生和设备缺陷等。
2.3 建设、施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害和可能发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒。
2.4 可能造成职业并职业中毒的劳动环境和作业条件。 2.5 在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。
2.6 丢弃、废弃、拆除与处理活动(包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品的处理等)。
2.7 可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。
6 2.8 以往遗留下来的潜在危害和影响。 4 内容与要求
4.1 各分公司按照实际情况，设置安全检查小组，对各专项检查、季节检查、节假日检查。
4.2 对所排查的安全隐患，由总公司或各分公司负责小组编制整改措施，并下发《事故隐患整改通知书》，指定专人负责落实整改。 4.3 对难以立即整改的重特大事故隐患，应制定整改方案，方案需包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。 4.4 在隐患治理过程中，负责整改的部门应采取相应的安全防护措施，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用或停车，对难以停止使用或停车的相关装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
4.5 对于大事故隐患，各分公司负责人应及时向总公司等上级有关部门报告，报告包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。 5 记录
5.1 记录详细过程(包括方案、时间、人员、措施、验收等)存档。
危险源管理制度
1 目的
为加强安全生产管理，做好重大危险源管理工作，防止重大安全生产事故的发生，按照“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规及公司安全生产管理办法，制定本制度。
2 类别
四级重大危险源：可能造成特别重大事故的;三级重大危险源：可能造成特大事故的;二级重大危险源：可能造成重大事故的;一级重大危险源：可能造成一般事故的。
3 范围
本制度适用于公司范围内重大危险源的管理，公司应根据本制度及公司实际逐级建立、健全并落实重大危险源管理制度。
4 管理内容及要求
4.1 企业是重大危险源管理的责任主体，必须确保重大危险源处于受控状态;企业负有监督管理的责任。各分公司不能解决的问题，应逐级上报，接到问题报告后，应立即采取措施，协助并督促各分公司解决问题。
4.2 重大危险源的普查、辨识与登记建档，应根据国家相关标准、程序及本制度对企业的危险源进行全面清查并逐一登记，在此基础上逐一进行辨识，从中确定出重大危险源并对其进行评估、分级和建档。 4.3 重大危险源必须逐级上报至安全生产部。各级安全生产监督管理部
8 门必须建立重大危险源管理台账，并根据国家及地方政府相关规定将重大危险源情况上报属地安全生产监督管理部门。应建立健全重大危险源管理制度及实施细则，逐级落实重大危险源安全管理要求和监控责任，针对每一个重大危险源制定具体的安全管理与监控的技术措施及实施方案，并逐级上报至安全生产部。
5 重大危险源现场管理
5.1 重大危险源应配置专人进行现场管理，以确保其随时处于受控状态。
5.2 对重大危险源安全状况实行巡查、定期检查与随时抽查相结合的检查制度：1)巡查：现场管理人员每日对重大危险源进行巡查并认真做好巡查记录，发现问题应立即进行现场处理，重大问题应立即上报。2) 安全小组每周至少检查一次。3) 各分公司安全主管部门每月检查一次。4) 总公司每季度检查一次;并抽查重大危险源的安全管理现状;各级安全生产大检查应将重大危险源的检查列为主要检查内容。5)存在事故隐患和缺陷的重大危险源必须认真进行治理，不能立即治理的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。6)各分公司必须投入足够的资金以保证对重大危险源采取足够的管理措施与技术措施。7) 各分公司应制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援各项措施，及时进行培训、演练(每年至少进行一次)与修订，以确保预案的有效性与可靠性;8) 各分公司均应建立重大危险源安全管理档案;记录重大危险的辨识、危险等级、管理方法、技术措施、巡查、检查情况、隐患整改等情况。9) 重大危险源必须设置标有重大危险源名称、等级、影
9 响程度及范围等情况的明显警告标志;各分公司应将重大危险源可能发生事故的应急措施信息告知职工及影响范围内的相关单位和人员。10) 对各类接触与使用重大危险源的职工必须进行安全教育培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。11) 当重大危险源的生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，企业应当对重大危险源重新进行安全评估。12) 各分公司应加强与当地政府有关部门的沟通与协作，将重大危险源及有关安全措施、应急措施报告地方政府的安全生产监督管理部门和有关部门，以便政府及其有关部门能够及时掌握有关情况。一旦发生本公司不能处理的情况，应立即报告属地政府有关部门，并同时报告上级单位，以便及时调动有关方面的力量进行处理，以避免事故的发生。13) 应贯彻执行国家、地区、行业的技术标准，推动技术进步，不断改进管理，提高重大危险源监控管理水平，提高重大危险源的可控性。 6 记录
6.1 制订危险源档案。
6.2 危险源整改情况(包括责任人签字、验收过程等)记录。
安全教育培训制度
1 目的
为了提高员工的安全意识和安全操作技能，实现公司的安全经营销售目标。 2 范围
本制度规定了公司安全教育的具体实施办法。 本制度适用于公司的职工教育和培训。 3 职责
3.1 公司的职工安全教育培训由分管安全的副总经理全面负责。 3.2 各分公司经理根据计划组织职工学习、教育、考试。
3.3 每年初根据公司的实际情况编制职工安全教育计划，报公司总经理批准后实施。 4 内容
4.1 每季度统一安排职工进行安全教育培训，并作详细记录，包括培训内容、时间、地点、参加人员、考试形式、过程及培训效果。 4.2 公司主要负责人和专职安全员的资格培训由行业主管部门组织实施培训。
4.3 教育培训内容依照《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》相关规定，或典型事故、应急救援安全分析等。
4.4 组织开展形式多样的行业培训工作，提高全体从业人员的业务素质和安全意识，加大对国家、行业新出台的安全生产法律法规和标准、
11 规程及指导意见的学习培训力度。
4.5 落实岗位技能培训、安全知识培训，规范岗位行为，严格执行持证上岗制度。
4.6 加强安全文化建设，提升职工安全生产意识，更新工作观念，提高从业素质。 5 记录
5.1 参加安全教育培训的职工试卷、成绩和效果装订存档。
安全检查制度
1 目的
为了检查公司销售经营的安全状况，及时发现和消除企业存在的安全隐患，积极开展事故的预防工作。 2 范围
本制度规定了安全检查的内容：公司安全管理、爆炸物品仓库安全条件、爆炸物品储存状况和安全检查的方法。
本制度适用于销售经营活动的各项安全检查。 3 职责
3.1 公司每季度进行一次安全大检查，由公司兼管安全副总经理组织实施，公司安全检查小组成员及其他相关人员参加检查。
3.2 不定期安全检查，由各分公司负责人组织实施，安全检查小组成员参加。
3.3 节假日、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前进行安全检查，由公司安全检查小组组织进行，公司领导参加。 4 程序
4.1 检查各部门有关安全规章制度执行情况，各项安全技术措施，劳动保护等贯彻落实情况，各岗位安全操作规程的落实情况。 4.2 爆炸物品仓库的检查应以《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求进行，其主要内容为：民用爆炸物品仓库的储存、安全条件和安全管理(防雷消防设施、库房门窗、防盗报警设施、照明通讯设施、安全警示标志、爆炸物品管理记录、文明生产和劳动保护等)。
13 4.3 对查出安全隐患应采取定措施、定部门、定人员、定期限的四定原则，下达隐患整改通知单及时整改，整改完成后应组织验收，做好检查、验收的完整记录并存档。
4.4 对公司各项规章制度执行情况及不安全因素进行检查。 4.5 对库区的安全管理、安全条件、爆炸物品储存(消防设施、防雷设施、报警系统、防盗装置等)进行全面检查，确保各种装置、设施可靠有效的使用。
4.6 应由分管安全部门的人员认真做好检查记录并存档。
4.7 节假日重点检查爆炸物品库房，运输情况、防火情况、防盗情况等;爆炸物品仓库的安全装置、消防设施、防雷设施、安全防范设施、违章违纪及节假日的库区安全保卫安排等。 5 记录
5.1 季度安全检查记录、安全隐患通知单、验收记录。 5.2 不定期安全检查记录。 5.3 节假日安全检查记录。
安全绩效考核制度
1 目的
为确保全公司安全生产方针和目标顺利实现，总结推广安全生产管理经验，激励各级主管和职工奋发进取，自觉搞好安全生产工作，持续改进安全绩效。 2 范围
安全绩效是指基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。适用于公司各级主管和职工的考核。 3 内容及要求
3.1 考核实行记分制，总分为100分，按以下六个要素进行考核记分：
(1) 安全目标 50分
①发生工亡事故、重伤事故、重大火灾事故、重大危化品事故、重大特种设备事故、重大交通事故，扣50分;
②火灾事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分; ③设备事故直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分; ④环境污染事件直接经济损失超公司下达的考核指标，扣25分; ⑤轻伤事故(含中毒、窒息)超公司下达的考核指标，扣25分; ⑥隐患自检率及整改合格率超公司下达的考核指标，扣25分。 (2)安全基础管理 15分
①层层签订安全目标责任书，严格执行安全生产组织人员保证体系，满分4分。1项不符扣1分，扣完为止;
②安全台账、记录等基础资料齐全、记录真实完整，满分3分。
15 1项不符扣0.5分，扣完为止;
③各种计划、总结、报表上报及时，满分3分。每漏报1次扣0.2分，迟报1次扣0.1分，扣完为止;
④安全教育，满分5分。
二、三级安全教育，1项不符合，扣0.5分;按要求进行管理人员和员工安全培训考核，1项不符合，扣0.5分;领导及管理人员按要求参加安全活动，1项不符合，扣0.5分;安全活动符合要求，1项不符合，扣0.5分;扣完为止。
(3)安全检查和隐患治理 10分
①按规定的频次和项目要求进行安全检查，发现问题和隐患及时整改，并按要求上报，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止;
②对上级下达的隐患整改项目，落实“五定”责任制，按计划完成治理，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止;
③对暂时不具备整改条件的隐患，制定可靠的监控措施和应急方案，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止。 (4)现场安全管理 15分
①严格执行危险作业许可制度，作业前进行风险分析，制定控制措施，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止; ②库区警示标识符合要求，配备了必要的安全防护用品(具)及消防设施与器材，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止; ③严格执行操作规程，不违章作业，不违反安全纪律、工艺纪
16 律、劳动纪律和环保纪律，满分4分。1项不符合扣1分，扣完为止;
④严格进行检修作业前的安全条件确认及作业完成后的安全验收，并做到“工完、料尽、场地清”，满分3分。1项不符合扣1分，扣完为止。 (5)职业卫生管理 5分
①做好清洁文明生产，严防“跑、冒、滴、漏”，保证岗位职业有害因素监测合格率达100%，满分2分。1项不符合扣0.5分，扣完为止;
②按要求(组织)参加职业性健康检查，满分1分。1项不符合扣0.5分，扣完为止;
③按要求对职业卫生设施进行定期检查，落实专人维护保养，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止。 (6)应急管理 5分
①建立完善应急指挥与救援系统，明确职责。按照事故处理原则，对事故进行调查处理和总结，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止;
②准备足够适用的应急资源，按要求对安全防护设施及应急设施进行定期检查，落实专人维护保养，满分2分。1项不符合扣1分，扣完为止;
③按要求制定应急预案，定期进行应急培训和演练，并对演练效果进行评价、对预案进行评审和修订，满分1分。1项不符合
17 扣0.5分，扣完为止。
4 记录
4.1 考核记录存档。
危险岗位作业人员管理制度
1 目的
为加强公司危险作业安全管理，防止发生各类事故，保障作业人员生命安全。根据国家安全生产有关法律法规及标准，结合公司生产工作实际，特制定本制度。 2 范围
本制度适用于公司的各部门、各分公司危险岗位。 3 内容和要求
3.1 公司实行职工持证上岗，各分公司设置专职安全员，所有职工必须经过公司“三级”安全教育并考试合格。 3.2 库区要求: (1)库区严禁烟火，不得携带火种和无线通讯设备; (2)库区内不准带进小孩;
(3)上班时间不准睡觉、干私活、离岗和干无关的事; (4)在班前、班上不准喝酒、猜拳;
(5)不准使用汽油等挥发性强的可燃液体擦洗设备、用具和衣服; (6)不按公司规定穿戴劳动保护用品(包括工作服、工作鞋、工作帽)者不准进入库房;
(7)安全装置不齐全的设备不准使用; (8)不是自己分管的设备、工具不准动用; (9)检修设备时安全措施不落实，不准开始检修; (10)未经彻底检查的设备，不准启动;
19 (11)严格进行交接班; (12)严格进行巡回检查; (13)严格执行操作规程; (14)严格遵守劳动纪律; (15)严格执行有关安全规定。
设备设施安全管理制度
1 目的
为了能及时有效地消除设备运行过程中的不安全因素，确保公司财产和人身安全。 2 设备设施选购
2.1 必须坚持“安全高于一切”原则，要求做到设备运行中，在保证自身安全的同时，确保操作工的安全。
2.2 根据本公司实际情况，选购上级主管部门下达的要求设施配备。 3 设施设备使用的管理工作 2.1 制定安全操作规程。 2.2 制定设备维护保养责任制。
2.3 严格执行《设备设施安全管理制度》，由公司负责人和设备管理人员共同落定。
2.4 职工培训,内容包括设备原理、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等，经考验合格后,方可持证上岗。
2.5 预检预修,确保设备正常运转,避免发生事故的有效措施,根据设备状况和使用寿命,预先制定出安全检修周期和检修内容,落实专人负责实施,将设备质量保持在最好状态,确保设备从本质上的安全性。 3 设施设备维护保养制度
3.1 设备运行与维护坚持“实行专人负责，共同管理”的原则。 3.2 设备要定期更换、强制保养、保持状况良好。 3.3 自觉爱护设备，严格遵守操作过程，不得违规操作。
21 3.4 建立设备保养卡片，做好设备的运行、维护、保养记录。 4 设备设施更新及报废 4.1 设备报废基本原则
4.1.1 国家或行业规定需要淘汰的设备。
4.1.2 设备已过正常使用年限或经磨损后达不到要求。
4.1.3 设备使用时间不长，但因更合理更经济先进的设备或使用时需要更换的。 4.2 报废手续
4.2.1 由设备使用部门提出报废申请，经安全部门确认并签署意见。 4.2.2 由使用部门负责人填写报废申请单上交公司，经经理批准，移交财务部门结算手续。 5 记录
5.1 设备维护保养、维修、更新、报废处理等程序运行情况记录存档。
22
环境保护管理制度
1 范围
本制度适用于公司爆炸物品储存过程中产生的“三废”环节的安全管理，确保污染物处理后达标，使之不对周围环境造成有害的影响。 2 管理职能
2.1 安全环保部负责公司环境保护管理全面工作。
2.2 各仓库负责控制本单位的废水、噪音、粉尘及有毒有害气体等污染源达标排放，保证环保设施正常运行。
2.3 公司办公室负责全公司范围内绿化种植工作及护理工作。 3 管理内容
3.1 环境保护管理网络
3.1.1 安全环保部负责组织建立健全公司环保管理网络，形成从公司领导到仓库职工，环保管理网络，管理网络应职能明确，发挥职能作用。 3.1.2 实行“企业安全负责人负责制”，公司主管领导在主抓安全工作的同时布置和开展公司的环保工作，实施公司的环保工作。 3.2 环境保护计划管理
3.2.1 安全部门组织编制公司工作计划及实施方案，内容应齐全、完整，具有可操作性，经公司经理批准后执行。
3.2.2 安全部门制定公司环境保护目标及实施方案，经公司经理同意后，发布实施。安全部门负责实施过程中的具体管理;同时，年终完成工作总结报告。
3.3 加强建设项目管理，对新建项目竣工的“三同时”，安全部门根据环
23 境影响评价工作流程做好新建项目环境影响评价、审核和验收等各项准备工作。
3.4 公司办公室要做好库区、生活区绿化种植的日常护理工作，保证花草树木枝繁叶茂、春意盎然。 3.5 环境保护宣传
3.5.1 安全部门组织实施公司环境保护宣传教育计划工作。 3.5.2 公司配合上级主管部门有计划地开展各种各样的宣传活动。 3.5.3 公司部门负责组织公司的培训工作，安全环保部协助进行。 3.6 环境污染防治
3.6.1 公司各单位应将环保管理作为管理的一部分，并纳入到管理系统中去，查清并分析本公司的污染现状和排污底数，有计划、有步骤地进行环境污染治理。
3.6.2 禁止有毒有害物质的排放。
3.7 安全部门做好监督、检查公司各环保设施运行情况。 3.8 污染事故处理
3.8.1 严格操作，加强管理，避免造成环境污染事故或纠纷。 3.8.2 安全部门对一般污染事故进行调查、上报及处理，提交污染事故原因调查报告和污染损失赔偿报告。对重大污染事故，立即报告主管部门进行调查。
3.8.3 污染事故单位对污染事故责任者进行教育，积极落实污染防治措施。
3.9 污染源调查及环境保护统计管理
24 3.9.1 安全部门负责公司污染源调查工作，并将调查结果及时向公司领导及相关部门汇报。
3.9.2 安全部门对统计、上报各种环保统计报表，做到准确、齐全、完整、及时。
3.9.3 安全部门进行环保统计分析，做出环保统计分析报告。 3.10 环境监测管理
3.10.1 安全部负责对污染物进行例行监测。
3.10.2 安全部建立环境监测原始记录和统计报表，并按时报出，记录做到规范、齐全、正确、准时。 4 定义
4.1 三废：指公司正常生产、生活所排放的废水、废气、废渣。 4.2 三同时：指企业单位在进行建筑、改建和扩建工程时，对其中防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
25
职业健康管理制度
1 范围
本制度适用于本公司各部门的职业危害管理工作。 2 管理职责
2.1 总公司安全部负责职业危害相关制度的制定。
2.2 总公司安全部负责督促各分公司落实职业危害管理工作情况。 2.3 各分公司负责落实本单位职业危害管理工作。 3 管理内容
3.1 职业危害告知制度
3.1.1 与从业人员签订劳动合同，在合同中明确载明所从事的工作岗位、可能存在的职业危害因素及其后果、职业危害防护设施和待遇，不得隐瞒或者欺骗。
3.1.2 从业人员在履行劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业危害的作业的，应向从业人员履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。
3.1.3 按规定组织从业人员进行上岗前、岗中、离岗体检，并将体检结果及时如实告知从业人员。
3.1.4 在本单位醒目地点设立公示栏，公布本单位职业危害防治管理制度和操作规程，公布作业场所职业危害检测、监测、评价结果。 3.1.5 存在严重职业危害的作业场所，应设置警示标志和中文警示说明，应急处理措施。
3.1.6 组织对从业人员进行上岗前职业健康培训和在岗期间的定期职
26 业健康培训教育，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业危害防治法律、法规、规章、国家标准、行业标准和操作规程。 3.2 职业健康宣传教育培训制度
3.2.1 主要负责人、职业健康管理人员应接受安监部门培训，具备相应的职业健康知识和管理能力。
3.2.2 从业人员上岗前必须接受职业健康教育培训，掌握职业健康知识，熟悉职业健康管理制度，遵守职业危害防治法律、法规、规章和操作规程，经考核合格方能上岗。未经培训考核合格，不得安排上岗作业。
3.2.3 每年至少开展一次从业人员在岗期间专项职业健康专项教育培训，并根据本单位情况适时开展教育培训。
3.2.4 从业人员离岗一年以上或变更新工种，可能接触职业危害，应对其进行职业健康教育培训。
3.2.5 采用新工艺、新技术或使用新设备，可能产生职业危害的，应对从业人员进行专门教育培训。
3.2.6 特种作业人员应按国家有关规定进行培训，经考核合格取得资格证书后方能上岗作业。
3.2.7 培训和考核应作好详细记录，由参培的从业人员签字，记入职业健康管理档案。
3.3 职业危害防护设施维护检修制度
3.3.1 保证资金投入，完善职业危害防治设施、设备。 3.3.2 建立职业危害防护设施、设备台帐，设专人负责管理。
27 3.3.3 设施、设备应符合国家标准和行业标准，适应作业场所职业危害防治，不得擅自撤除或弃置不用。
3.3.4 职业健康管理人员应加强对职业危害防护设施、设备进行日常检查，经常维护、保养，发现职业危害防护设施、设备损坏，应及时安排相关人员维修，保证其正常运转和使用。
3.3.5 设施、设备应按规定建设、安装、使用和报废，经检测、检验合格，符合国家标准和行业标准，方能投入生产使用。
3.3.6 设施、设备建设、安装、检查、维修应作好记录，归档保存。 3.4 从业人员职业健康监护档案管理
3.4.1 职业健康监护档案管理由职业健康管理机构负责，一人一档，按照规定的期限妥善保存，方便查询、提取。
3.4.2 组织从业人员进行岗前体检、岗中体检和离岗体检，支付体检费用，及时如实将体检结果告知从业人员。
3.4.3 不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业危害的作业;不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的从业人员，应当调离原工作岗位，妥善安置，并享受规定待遇;对未进行离岗前职业健康检查的从业人员，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。 3.4.4 不得安排未成年工从事接触职业危害的作业;不得安排孕期、哺乳期的女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。 4 定义
4.1 职业危害:指在生产劳动过程及其环境中产生或存在的，对职业人
28 群的健康、安全和作业能力可能造成不良影响的一切要素或条件的总称。
4.2 职业危害因素：指工作场所中存在或产生的对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害因素。
29
风险管理制度
1 目的
为加强公司风险管理，预防事故发生，实行安全技术、安全管理的标准化和科学化，制定本制度。定期对从业人员进行风险培训，内容包括危险因素识别、风险评价方法、控制措施和应急预案等，增强从业人员的风险意识，使其认识到所在岗位的风险，并掌握控制风险技能。 2 范围
适用于规划、设计和建设、投产、运行等阶段;常规和非常规活动;事故及潜在的紧急情况;所有进入作业场所人员的活动;原材料、产品的运输和使用过程;作业场所的设施、设备、安全防护用品;丢弃、废弃、拆除与处置;企业周围环境;气候、地震及其他自然灾害等。 3 职责
3.1 安全副总经理负责风险评价领导工作，组织制定风险管理制度，成立评价组织，进行风险评价，确定风险等级。
3.2 由负责人组织成立管理部门，负责风险管理培训工作，负责公司巨大风险和重大风险的评价分析，负责风险评价记录的审查和控制效果验收，建立、更新重大危险源档案，定期进行风险信息更新。 3.3 各分公司负责人负责低风险的风险分析、记录、审查与控制效果验收。
3.4 公司各级管理人员应负责组织、参与风险评价工作，提供相关资料，要求从业人员积极参与风险评价和风险控制。
30 3.5 风险评价和控制主要为从事该工作的人员服务，要求该项工作的从业人员进行评价。评价初期，可由各级管理人员对从业人员进行培训和指导，进行示范，逐渐转变由从业人员自行评价，从业人员风险评价可与技能考核相结合。
3.6 非本公司施工单位到库区从事某项工作时，风险评价和控制由施工单位为主、库区为辅一起进行讨论、分析，分析人员签字也应包括两部分人员。审核审定由施工单位管理人员负责。 4 程序
4.1 安全副总经理主持风险评价活动，成立评价组织。组织成员由有安全评价工作经验和安全生产管理经验丰富的人员组成。 4.2 危害辨识，实施现场检查、识别危险有害因素。
4.3 通过定性或定量评价，确定评价目标的风险等级，搜集相关资料。 4.4 根据评价结果，提出控制措施。 4.5 得出评价结论。
4.6 风险评价应从影响人、财产和环境等3个方面的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素：火灾和爆炸;冲击和撞击;触电和中毒;有毒有害物料、气体的泄露;设备的腐蚀、缺陷;对环境的可能影响等。
4.7 确定重大风险：有关规定、标准的要求;风险发生的可能性和后果的严重性;公司的声誉和社会关注程度等。 4.8 风险控制管理：
根据风险评价的结果，落实所选的的风险控制措施，将风险控制在
31 可以接受的程度。对于确定为重大风险的项目，需建立档案，内容包括：风险评价报告与技术结论;审查意见;隐患治理方案;治理时间表和负责人;竣工验收报告。 5 风险控制
5.1 选择措施考虑其可行性、安全性、可靠性。
5.2 对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。 5.3 制定风险培训计划，按计划严格执行。
5.4 随着社会发展和客观环境的变化而不断变化、更新、完善安全设施设备和管理制度。 6 记录
6.1 风险评估项目存档。
32
安全办公会议制度
1 目的
为了认真贯彻落实国家有关安全生产的法规及要求，规范企业的安全管理工作，及时发现和解决公司经营活动中存在的不安全隐患，公司实行安全办公会议制度。 2 范围
本制度规定了公司安全办公会议的具体内容和方法步骤。 本制度适用于公司安全办公会议的管理。 3 职责
3.1 公司每季度召开一次安全办公会议，安全办公会议由公司经理负责召集。
3.2 公司领导和办公人员参加安全办公会议。
3.3 秘书或安全部门负责人做好安全办公会议的记录。 3.4 仓储安全会议每个月召开一次，由专兼安全员负责召开。 3.5 警卫人员安全会议每月召开一次，由经警队长及专职安全员负责实施。 4 程序
4.1 由公司经理组织召开每季度安全办公会议，公司领导层及中层干部参加安全办公会议。安全办公会议的主要内容为：贯彻落实上级主管部门关于安全生产的文件、规定、通知、要求等精神;通报本季度公司安全经营总体状况和公司安全检查情况，提出安全隐患的整改方案及措施，限期整改;布置下季度安全工作计划和安全管理的重点工
33 作。
4.2 仓储安全会议每个月召开一次，由专兼安全员通报在检查中发现的不安全隐患及违纪违规行为，提出整改意见及纠正意见，并按公司奖惩条例处理，上报公司安全管理领导小组。并做好记录。 4.3 警卫人员安全会议每月召开一次，由专职安全员通报安全守卫检查情况，并做好记录。
4.4 遇有重大紧急安全情况，需要召开紧急安全会议时，由主管安全领导及部门领导提出议事内容，报公司批准，及时召开专项安全会议，商定涉及专项安全整治的相关工作。
4.5 特殊情况可直接与公司领导商定召开会议。 5 记录
5.1 季度安全办公会议记录; 5.2 仓储安全会议记录; 5.3 警卫人员安全会议记录。
34 民用爆炸物品仓库安全管理规定
1 目的
为了民用爆炸物品仓库安全和防止民用爆炸物品的丢失、被盗，确保公司安全经营。 2 范围
本制度规定了公司民用爆炸物品仓库的管理要求。 本制度适用于公司民用爆炸物品仓库的安全管理。 3 职责
3.1 民用爆炸物品仓库负责人全面负责民用爆炸物品仓库的安全管理工作。
3.2 公司保卫部门指导仓库负责人做好民用爆炸物品仓库的安全管理。
3.3 库区警卫人员积极配合仓库负责人做好仓库的安全保卫工作。 4 程序
4.1 民用爆炸物品仓库应取得公安部门核发的爆炸物品贮存许可证。 4.2 民用爆炸物品的仓库设仓库负责人，并设相应的仓库管理人员和足够的保卫人员。保卫人员按公安部门规定，配备必要的警用器具。设置固定的岗哨和流动岗哨，门卫设立严格的爆炸物品进出库检查制度。
4.3 仓库管理人员应了解产品的安全性能，掌握防火、防爆等知识，熟悉仓库的各项安全规定并经考试合格后持证上岗。
4.4 外来人员不得进入民用爆炸物品仓库。如因需要进入库内，应经
35 本单位保卫部门审查批准，在了解仓库有关管理规定的前提下由仓库工作人员带领进入。
4.5 仓库保管员应对出入库产品严格检查验收产品合格证，确认准确无误方可入库，坚决杜绝无合格证产品出入库。
4.6 各类民用爆炸物品宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应按GA838执行，包装完整无损的同库存放。 4.7 民用爆炸物品仓库存放应遵守下列规定：
1)产品按生产批号成垛堆放，不同规格的民用爆炸物品应分垛堆放。 2)仓库内装运的主要通道宽度不小于1.2m，人行检查清点通道宽度不小于0.8m，通道上严禁堆放任何物品，堆垛边缘距墙不应小于0.2m，堆垛之间距离不应小于0.1m。
3)堆放炸药类成品箱的堆垛高度不应大于1.8m，雷管不应大于1.6m。 4)库房应按规程要求执行定置定位标准，按不得超过最大定量的规定定出合理的摆放位置及定出高度线。
4.8 民用爆炸物品仓库宜根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、防洪、防火、防雷、防虫、防盗、防破坏(十防)和库内无尘土、无禁物、无漏雨、无渗水、无事故差错、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草，库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞(十二无)，库内设置干湿温度计表。
4.9 严禁在白扎物品仓库内开箱取产品，如需开箱取货，移至防护屏障处指定地点进行，用不产生火花的安全工具开启。
36 4.10 维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行，库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。 4.11 严格按照库房的安全定量贮存民用爆炸物品，存贮量不得超过最大临界贮量。
4.12 入库人员严格在定员标准以内(根据各分公司仓库具体情况)，特殊工作需要请示主管领导批准后方可入库。
4.13 要做到库存产品账物相符、帐票相符、帐卡相符、出入库产品必须做到日清月结。
4.14 产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记录，本着先进先出的原则。
4.15 每座民用爆炸物品仓库入可处明显位置应有警示牌。 5 记录
5.1 仓库民用爆炸物品出入库记录; 5.2 库区人员出入登记。
37 出入库运输车辆管理制度
1 目的
为了规范出入库运输车辆的管理，确保民用爆炸物品的运输安全，制定本制度。 2 范围
本制度规定了出入库区的民用爆炸物品运输车辆的相关要求。 本制度适用于出入库运输车辆的管理。 3 职责
3.1 库区警卫人员负责对出入库区的民用爆炸物品车辆的管理。 3.2 民警队长指导和监督警卫人员对出入库区车辆的管理。 3.3 仓库负责人和民用爆炸物品发放人员协助对出入库区运输车辆的管理。 4 程序
4.1 民用爆炸物品运输必须使用合格的专用运输车辆运输，无关车辆禁止进入库区。
4.2 运输车辆不应直接进入危险建筑物内，宜在距离建筑物不小于2.5m处进行装卸作业。
4.3 当建筑物内有炸药粉尘或易燃易爆挥发性气体时，机动车应在建筑物门前不小于5m处进行装卸。
4.4 装卸民用爆炸物品的高位站台，应设置防止车辆碰撞站台的缓冲件或采取其他有效措施。
4.5 装卸，搬运时，应轻拿轻放，严禁翻滚、拖拉，或用撬棍、榔头
38 等铁器敲打包装件。
4.6 专用运输车装车时，控制装载量不应超过额定负荷，包装件应码放整齐，码放高度不得超过1.5m，正确使用车内专用捆绑带和挂钩。中途卸车后，及时调整包装件的堆放高度，防止高位坠落和撞击。 4.7 装运民用爆炸物品时，装卸人员应对爆炸物品的包装进行检查，发现不符合包装要求和破损的，要及时报告和处理;同车运输不同品种应符合GA838规定，不能同库存放的火工品，决不能同车运输。 4.8 在暴雨和雷电等恶劣天气情况下，不应进行出入库装卸作业。 5 记录
5.1 出入库区的车辆登记记录。 5.2 出入库区的人员登记记录。
39 民用爆炸物品装卸管理制度
1 目的
为了规范民用爆炸物品的装卸作业，确保库区和装卸作业安全。 2 范围
本制度规定了民用爆炸物品装卸作业的安全规程和要求。 本制度适用于公司民用爆炸物品装卸作业的管理。 3 职责
3.1 公司专职安全员负责库区民用爆炸物品的装卸管理。 3.2 仓库负责人或保管员协助做好装卸作业的管理。 4 程序
4.1 民用爆炸物品的装卸作业必须有专业的安全人员在现场监督，装卸作业人员穿戴合格的劳动防护用品。
4.2 应设置警卫、禁止无关人员在场，晚间装卸时应有足够的照明，并挂红灯示警。
4.3 禁止民用爆炸物品与其他货物混装。
4.4 装卸作业前，应认真检查运输工具的完好状况，清除运输工具内的一切杂物。
4.5 装卸民用爆炸物品,必须轻拿轻放，严禁摩擦、撞击、抛郑、翻滚、撬压爆炸物品。
4.6 不准超过运输工具的额定载重量。
4.7 遇有雷雨或雷击、大风天时，停止装卸民用爆炸物品。 4.8 不能同库存放的两种民用爆炸物品，决不能同车运输，也不能同
40 时装卸。
4.9 装卸和运输民用爆炸物品时，严禁烟火和携带发火物品、通讯器材。
4.10 装卸民用爆炸物品的从业人员应了解所装物品的性能和安全要求。
4.11 装卸民用爆炸物品的原则：
1)装卸人员必须熟知所装卸民用爆炸物品的性质和操作规程，不得在包装箱上随意跨越跑跳。
2)作业时，注意民用爆炸物品的数量、规格品种，当有疑问时，先停止作业，待查清问题后，方可继续作业，装卸人员不得随意打开包装箱件。
3)对不满箱的爆破器材，在装运前，应用安全可靠的材料，填满箱内的空隙，以免在运输中发生震动碰撞，引发事故。 4.12 装卸人员不得携带烟火、通讯工具进行作业。
41 民用爆炸物品运输管理制度
1 目的
为了规范民用爆炸物品的运输作业，确保民用爆炸物品运输作业的安全，特制订本制度。 2 范围
本制度规定了民用爆炸物品运输作业的安全规程和要求。 本制度适用于公司民用爆炸物品运输的管理。 3 职责
3.1 公司民用爆炸物品驾驶员负责民用爆炸物品的运输安全。 3.2 公司分管安全的副经理负责民用爆炸物品的运输安全管理。 4 程序
4.1 采用汽车运输危险品时，应使用符合《爆破器材运输车安全技术条件》的专用运输车，。不应采用三轮汽车和畜力车运输，严禁采用翻斗车和各种挂车运输。运输车应符合以下规定：
1)运输车辆严禁带病出车，车辆应按时接受检验，逾期未经检验的车辆不应行驶;
2)车厢内应有防止移动和撞击的固定装置; 3)车身外应有符合GB13392规定的标志; 4)采用厢式运输车，要有良好的散热装置;
5)车厢的黑色金属部分应用导静电胶皮、木板等不易产生静电的非金属材料衬垫;
6)在民用爆破器材生产区运输时，汽车的排气装置应安装在车的前下
42 侧，并加装防火罩，车上应配备灭火器材; 7)车厢内不应有撒漏的药剂、酸、碱等残余物质; 8)在冰雪路面上行驶时，车轮应采取防滑安全措施;
9)允许雷管装在保险箱内用普通车运输时，保险箱应符合GB2702的规定。
4.2 运输民用爆破器材的机动车在民用爆破器材生产区和民用爆破器材总仓库区内的行车速度不应超过15km/h，前后两车的距离不应小于50m，不应超车、追车;在道路不平、视线不好、人员集聚的地方，应有相应的措施。
4.3 运输民用爆破器材的汽车司机除取得公安部门的正式驾照外，还应具有5×10km和3年以上的安全驾驶经历。 4.4 运输民用爆破器材应配备押运人员。
4.5 从事民用爆破器材运输的人员，应经培训考试合格持证上岗。 4.6 运输民用爆破器材的车辆，不应在人口密集的地方、宿舍区、交叉路口或火源附近停车。
4.7 各种车辆的装载量不应超过额定负荷。车辆起停时，应避免突然起动和急刹车。车辆不应停放在纵坡大于5%的路段。
4.8 运输民用爆破器材的车辆出车或收车前应将车厢打扫干净，清出的药粉、药渣送指定地点，定期销毁。
4.9 在暴雨和雷电等恶劣天气情况下，产品不应出入库。恶劣天气能见度在5m以内时，坡度在6%以上且能见度在10m以内时，应停止行驶。 4.10 民用爆破器材生产、经营企业需委托其他单位运输民用爆破器材
43 4是，应审查承运单位是否具备运输危险品的安全条件，并签订运输安全责任合同。
44
安全事故管理制度
1 目的
为了做好安全事故的管理，及时高效地处置事故。 2 范围
本制度规定了安全事故管理的内容和要求。 本制度适用于公司安全事故的管理。 3 职责
3.1 安全副经理全面负责公司安全事故的管理。
3.2 安全部门和公司各部门配合安全副经理做好安全事故管理工作。 4 程序
4.1 事故是指科研、生产经营中发生的火灾、爆炸、被盗、自然灾害引发的对人身伤害和较大的经济损失。
4.2 对事故的处置原则是及时、有序、正确的处理，保护人员的生命安全，减少伤亡和伤痛，保护事故现场，为调查取证工作做好准备，防止事故发生蔓延和扩大。
4.3 一旦发生事故后，企业负责人应当迅速按事故应急救援预案采取积极有效的措施组织抢险救援工作，防止事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产的损失。
4.4 事故经过正确处置后，立即报告上级管理部门。不应瞒报、谎报、故意拖迟不报;故意破坏事故现场;毁灭事故的证据。 4.5 做好安全事故档案管理工作，认真做好事故档案的填写。 5 记录
45 5.1 安全事故档案。
46
安全值班管理制度
1 目的
为了确保节假日及夜间安全，24小时有公司领导处理日常管理事务，制定本制度。 2 范围
本制度规定了公司领导节假日及夜间值班的具体办法和要求。 本制度适用于公司节假日及夜间值班的管理。 3 职责
3.1 公司领导节假日及夜间值班的管理工作由安全副经理负责。 3.2 公司经理及所有员工在值班时应切实履行职责。 4 程序
4.1 公司员工必须按公司值班表的安排按时到岗值班，有事必须向经理请假。不得无故不到。
4.2 值班时间必须遵守公司的规定。
4.3 值班期间负责处理公司内部的一切事情，重大事情及时向经理汇报。
4.4 值班人员要深入工作一线，检查各重点危险源部位，发现隐患问题及时汇报，并尽快处理。
4.5 值班时间内不准酗酒、不做与工作无关的事情。 5 记录
5.1 值班上岗记录。
47 安全警示标志的设置管理制度
1 目的
为了规范安全警示标志的管理，充分发挥安全警示标志的作用，保障人员的安全，制定本制度。 2 范围
本制度规定了安全警示标志的设置、维护等内容和要求。 本制度适用于公司安全警示标志的管理。 3 职责
3.1 公司安全部门负责安全警示标志的管理工作。 3.2 公司员工有维护安全警示标志的义务。 4 程序
4.1 民用爆炸物品场所设立安全管理责任标牌。
4.2 安全警示标牌应设在醒目明显处，不同类型标牌同时设置时，应按警告、禁止、指令、提示顺序，先左后右、先上后下的顺序。 4.3 库区内避雷设施应有请勿靠近等警示标牌。
4.4 公司设置的安全警示标牌不准随意损坏、丢失，如发现按公司规定处理;相关部门应及时设置。
4.5 根据要求，公司安全部门应设置相应的安全警示标志。储存、使用民用爆炸物品或易燃易爆物品的库区，应设有禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、严禁使用手机、易燃易爆等标志。 5 记录
5.1 标志牌设立情况记录。
48 5.2 标志牌更新记录。
49 危险场所定员定量管理制度
1 目的
为了规范民用爆炸物品仓库的安全管理，确保仓库不超量不超员，制定本制度。 2 范围
本制度规定了民用爆炸物品仓库的爆炸物品最大存药量和允许的最多人数。
本制度适用于民用爆炸物品仓库定员定量的管理。 3 职责
3.1 安全主管副经理负责危险场所定员定量的管理。 3.2 公司经理和安全员协助做好危险场所定员定量管理。 4 程序
4.1 危险场所必须实行定员定量管理，严禁超员超量。公司炸药仓库储存量和雷管储存量按照各分公司实际情况储存，不得超储。 4.2 民用爆炸物品库房必须按公司制定“定员定量表”，由公司领导签字批准后生效执行。定员定量牌应悬挂在库房入口处的明显位置，任何人不得私自涂改和损坏。
4.3 正常定员不能超过6人，如果因工作需要增加入库人数时，应请示公司经理同意后方可入库。
4.4 库存民用爆炸物品的数量，不得超过最大存量规定。与销售许可证一致存储。
4.5 外来参观学习、检查人员到达危险场所时，必须严格遵守该处安
50
1.《安全生产教育培训制度》 2.《安全生产会议制度》 3.《安全生产检查制度》
4.《安全生产事故隐患排查治理制度》 5.《安全生产事故隐患举报制度》
6、《重大事故隐患公示制度》 7.《重大事故隐患整改挂牌督办制度》
8.《公布安全生产责任事故企业(单位)名单制度》 9.《安全生产事故统计报告制度》 10.《安全生产事故现场分析会制度》 11.《安全生产企业承诺制度》 12.《安全生产不良信用记录制度》 13.《安全生产诚信“黑名单”制度》 14.《安全生产诚信评价和管理制度》 15.《安全生产责任追究制度》 16.《安全生产监督管理办法》 17.《安全生产约谈办法》
18.《安全生产“一票否决”实施办法》 19.《安全生产重点监管名单实施办法》 20.《安全生产管理考核奖惩办法》
1、安全生产教育培训制度
第一条 为加强全市交通运输系统工作人员，尤其是安全管理人员的安全意识，使安全生产教育培训制度化、经常化，结合实际，制定本制度。
第二条 市交通运输局负责对局安委会全体组成人员进行安全生产学习培训工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中学习，开展一次安全生产形势分析教育活动。
局安委各成员单位、县(区)交通运输局负责本部门和单位安全生产宣传教育和培训工作，每季度至少安排一次集中学习。并结合本单位特点及需要，组织开展相关专业培训。
道路及水上交通运输企业每月至少对相关从业人员进行一次安全培训，培训覆盖率应达到100%。每日安全叮嘱按有关规定执行。
第三条 学习教育培训内容为：学习党和国家领导人关于安全生产的重要论述;传达上级安全生产文件及指示精神;学习安全生产法律法规;学习安全生产管理基础知识和岗位安全规程;学习安全生产先进经验和事迹;对重特大事故的警示教育;特定时期、特定内容的学习等。
第四条 运管、海事部门要加强从业资格准入管理，严格从业资格认证制度，加强培训机构监督，把好从业人员资格关。
第五条 各部门和单位要有计划、有针对性地开展职工安全生产技能和应急能力培训，加强应急演练，提高从业人员应急技能。
第六条 安全生产学习教育培训形式应丰富多彩，可采取如下形式：请人授课、集中学习、传达文件、播放录像、组织讨论、开座谈会、举办竞赛、交流观摩等多种形式，提高学习培训效果。
第七条 教育培训应提前安排好工作计划，设计好培训内容，组织好参培对象，避免搞形式，走过场。
第八条 利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、事故分析会、知识竞赛等各种工具和形式，加强安全生产宣传工作，积极营造安全生产氛围。
第九条 加强安全生产学习教育培训工作档案和台账管理，做到有内容、有活动、有记录。
2、安全生产会议制度
第一条 为加强安全生产监督管理，促进安全管理制度化、规范化，制定本制度。
第二条 市交通运输局每季度至少召开一次安委会全体成员会议，听取有关单位安全生产情况汇报，分析安全生产形势，部署安全生产事项，协调安全生产有关问题。
第三条 在极端灾害性天气时段以及其他重要时段，召开安委会全体成员会议或有关成员单位参加的专题会议，研究部署安全生产阶段性工作。
第四条 为研究部署安全生产隐患排查治理或有关行业领域内安全生产专项整治工作，局安委会根据需要，召开专题会议，安排部署工作。
第五条 第四季度例会期间，各成员单位应向安委会报送全年安全生产工作总结及事故统计年报。
第六条 有关责任单位应及时向局安委办报送安委会会议议定事项的贯彻执行情况。
3、安全生产检查制度
第一条 为加强安全生产监督检查，督促各项措施落实，消除重大事故隐患，防范生产安全事故发生，制定本工作制度。 第二条 市交通运输局定期对局安委会各成员单位及各县(区)交通运输局及局属各监管单位履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查，并根据需要，对重点行业和领域进行抽查;局安委会成员单位及各县(区)交通运输局负责对本行业、本县(区)交通运输生产经营单位进行监督检查;各类交通运输生产经营单位负责做好本单位安全生产日常检查工作。
第三条 安全检查实行“谁审批、谁监管”，“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁签字”，“谁签字、谁负责”责任机制。
第四条 市交通运输局每季度安委会会议以后，组织开展一次安全检查，并由局主要领导或分管领导带队，局安委会相关组成人员参加。重要时段的安全检查以及相关专项检查，由分管领导带队开展检查。
局安委会各成员单位及各县(区)交通运输局每月至少组织开展一次安全大检查。重要节假日、重点时段、重大事件前后或根据上级要求部署，要组织开展监督检查。海事部门和相关县交通运输局每月对渡口、浮桥至少检查2次，重要时段与特殊时段，加大检查频率。
交通运输生产经营单位每半月至少开展一次安全自查，生产作业班组要坚持每天自查，确保安全检查不留死角、不留盲区。
第五条 安全检查主要包括查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。
查思想：检查各级领导对安全管理工作是否有正确的认识，是否认真贯彻落实党和国家的安全生产生产法律法规、方针政策和行业规章。
查管理：检查各级领导是否把安全生产工作摆到重要议事日程，主体责任是否落实，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，是否把计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作进行落实;是否对安全生产工作分工负责、逐级落实安全管理责任制;安全机构是否健全;安全投入是否有保障等。
查制度：检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实;对特种作业人员是否培训、考核到位，做到持证上岗。
查现场：深入生产现场，检查是否存在“三非”、“三违”、“三超”等现象。
查隐患：查找各类潜在的事故隐患，尤其是重特大事故隐患，并下达整改意见书，明确整改责任、措施、期限、预案、资金。
查整改：对以前查出的事故隐患是否做到“五落实”，是否按期整治销案。
查事故处理：检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，做到“四不放过”。
第六条 检查采取“听、看、问、查、评”等方法进行，看现场管理，查基础资料，严肃认真，从细从严。
“听”就是听取有关人员关于安全工作情况的汇报。
“看”就是检查人员到现场实地检查管理工作情况和各种安全隐患。
“问”就是检查人员向被检查单位的有关人员询问有关的安全情况。
“查”就是查看各种安全资料、台帐等基础工作。
“评”就是对被检查单位的安全工作进行评价，反馈意见，提出要求。
第七条 检查中发现问题和事故隐患时，要当场反馈。一般隐患与缺陷，责令责任单位当场整改。重大隐患限期整改，并由主管部门组织复查销案。同时，加强整改期间安全防范措施，确保安全。存在可能引发重大生产安全事故的隐患、一时又难以整改的，要落实监控与防范措施，确保安全;一时难以整改、又无法确保安全的，责令停产停业，限期整改;经整改仍达不到相关标准和要求的，吊销其相应许可证照。
第八条 安全检查要有计划，明确检查内容，做好检查记录，检查结果要及时通报，隐患整改情况要跟踪反馈。重视安全基础资料的收集、整理和档案管理工作。
第九条 局安委会成员单位及各县(区)交通运输局每季度安全检查情况以及相关专项检查情况，按规定要求及时报市交通运输局，排查发现的重大隐患一并上报。
4、安全生产事故隐患排查治理制度
第一条 为建立健全隐患排查治理工作机制,规范隐患排查治理工作，切实消除事故隐患，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各类交通运输行业生产经营单位隐患排查治理工作。
第三条 市交通运输局负责全市交通行业安全生产隐患排查治理工作的监督、指导与协调。局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局按照“条块结合、属地管理、分级负责”的原则，分别做好本行业、本地区交通运输行业安全生产隐患排查治理监督管理具体工作。
第四条 全市各类交通运输生产经营单位负责本单位安全生产隐患排查治理工作。
第五条 生产经营单位是安全隐患排查治理工作的责任主体，生产经营单位法定代表人对安全隐患的排查治理工作负主要责任。
第六条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期和不定期排查各类安全隐患，重大安全隐患的排查治理情况应当经本单位主要负责人签字，书面报告县(区)交通运输局或相关行业管理部门。县(区)交通运输局或相关行业管理部门要督促责任单位及责任人，按照“五落实”要求，限期整改销案。
第七条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局应对本辖区、本行业、本单位的安全生产隐患每月至少集中排查一次。
第八条 各生产经营单位应当每月至少组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查一次本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
第九条 各县(区)交通运输局、各行业管理机构每季度对本辖区、本行业内的隐患排查治理情况进行汇总，并于下一季度15日前报送市交通运输局。
重大事故隐患应当及时报告市交通运输局，市交通运输局按规定报送市政府安委会或省交通运输厅。报告内容包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析和隐患的治理方案等。
第十条 存在重大事故隐患的，及时向生产经营单位下达隐患整改通知书，通知书应当包括下列内容：隐患的基本情况、可能影响的范围和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理责任单位和责任人、督办单位和责任人等。
第十一条 存在重大事故隐患的，生产经营单位主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。
第十二条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。
第十三条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局要对重大事故隐患进行挂牌督办，加大巡查力度，跟踪检查，重点监管，督促其尽快治理到位。一时难以完成整治任务又不能保障安全的，要一律责令停产停业。
第十四条 挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专业技术人员对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
重大隐患经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向做出停产停业决定的部门提出恢复生产的书面申请，申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
第十五条 被申请单位收到验收申请之日起10日内组织验收。通过验收销案后，方可恢复生产经营。
经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当按照规定的权限报请批准后予以关闭，相关部门依法吊销其相关许可证照。
第十六条 安全生产隐患排查治理工作实行“谁排查、谁负责，谁管辖、谁负责，谁签字、谁负责”的原则进行管理和责任追究。对因排查事故隐患不深入、不细致或对排查出的事故隐患治理措责任制不落实、施不到位，致使事故隐患得不到及时治理引发生产安全事故的，依照相关法律法规规定，追究相关部门和单位责任人的责任。
5、安全生产事故隐患举报制度
第一条 为加强安全生产管理，发挥安全生产社会监督作用，及时查处安全生产违法行为，根据有关规定，制定本制度。
第二条 任何单位和个人对全市交通运输行业安全生产隐患、安全生产事故和安全生产违法行为，均有权向市交通运输局或有关部门举报。举报人可以是公民、法人或者其他组织。
第三条 局安委会成员单位及各县、区交通运输局要设立举报电话或举报信箱，并向社会公布。市交通运输局举报电话：12328(市交通运输局综合服务热线)。
第四条 各部门和单位接到举报后，应尽可能要求所举报的情况具体明确，包括安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的名称、地点、行为时间和行为人等。
举报人可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式，也可以委托他人举报，提倡署名举报。
第五条 受理举报电话应当细心接听、询问清楚、如实记录，对于实名举报，认为内容不清的，可以请举报人补充情况，并为举报人保密。
对举报人不愿提供本人姓名、身份、单位以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人的意愿。
第六条 各部门和单位接到有关交通运输行业安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的举报后，属本部门职责范围内的，应当及时核查处理;超出管辖权限的，应向举报人说明情况，告知其有权处理机关。
第七条 各部门和单位接到涉及安全生产的举报电话、信函后，应及时进行核查，情况属实的，要及时立案查处。一般举报案件应当在5个工作日内办理完毕;对情况严重、紧急、线索清楚的举报案件，要争取在最短时间内办理完毕，并按规定逐级上报;涉及多个部门的举报案件，主办部门可要求其他部门联合办案，共同配合查处。
第八条 对查证属实的举报案件，要及时消除违法违规状态，消除事故隐患，并根据相关法律法规和政策规定，依法追究当事人的责任。
第九条 凡受理的安全生产实名举报电话、信函处理完毕后，由受理部门将处理情况反馈举报人。凡收到上级有关部门转来的举报信函，办理完毕后，也应以书面形式向上级来函部门报告调查处理情况。
第十条 任何单位和个人不得限制、刁难、压制群众举报。对群众举报案件推诿、拖延不办或有意隐瞒案件真相的，要追究当事人和有关负责人的责任。对举报人进行打击报复的，一经查实，要按党纪政纪有关规定给予处分。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十一条 举报人实名举报的情况经调查属实的，尤其是举报重特大事故隐患的，应给予举报人一定奖励。
6、重大事故隐患公示制度
第一条 为加强安全监管，深入排查事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。
第二条 安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。
第三条 全市交通运输行业存在重大安全事故隐患、经评估确认达到三级、四级的，分别由市交通运输局(安委会)和隐患所在的局安委会有关成员单位或县区交通运输局挂牌督办整治，并分别通过一定方式向社会公示。达到一级或二级的，报请上级人民政府安委会挂牌督办和公示。
第四条 公示内容包括：重大事故隐患基本情况及危害;重大事故隐患整改责任人和责任单位。
第五条 列为重大事故隐患的，要在隐患现场设置安全护栏和警示标志;在企业单位显著位置悬挂重大事故隐患公示牌;或在市交通运输局网站、相关新闻媒体等进行公示。 第六条 被公示的单位要制定隐患整改的具体方案，并报督办单位审查、备案。被公示单位经过隐患整改，由督办单位牵头组织验收销案。
7、重大事故隐患整改挂牌督办制度
第一条 为加强安全监管，深入整治重大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。
第二条安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。
第三条 全市交通运输行业凡列入
一、
二、
三、四级重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度。四级有所在县区交通运输局或相关行业主管部门挂牌督办整改，三级重大事故隐患由市交通运输局(安委会)挂牌督办整改;达到一级或二级重大事故隐患、超出市交通运输局协调范畴的，报请上级人民政府(安委会)挂牌督办整改。
第四条 凡被查出的重大事故隐患，局安委会有关成员单位或县区交通运输局应当立即下达安全生产监督检查执法相关文书，要求限期整改，抓好整改的跟踪落实。并将隐患等级、隐患名称、隐患基本状况、可能造成的后果、拟整改措施等，以书面形式逐级上报。
第五条 经市安委会或市交通运输局审议通过实行挂牌的重大事故隐患，由市安委办或市交通运输局对事故隐患所在单位挂牌督办，并按月对整改进展情况进行检查、通报。
第六条 凡被挂牌的重大事故隐患，隐患整治责任单位要认真制定整改方案，切实落实整改措施，确保事故隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，加强整治期间的安全防范。局安委会有关成员单位或县(区)交通运输局要严格监管，切实落实整治责任单位主体责任。
第七条 整改完毕的重大事故隐患单位应及时向挂牌督办单位申请检查验收，验收确定合格后，予以摘牌。
第八条 对限期内仍未整改到位的重大事故隐患，挂牌督办单位提请相关部门依法吊销其有关许可证照，坚决予以关闭。
第九条 各有关部门和单位应做好重大事故隐患治理的档案、台帐管理工作，重大事故隐患实行“一患一档”管理，台帐主要内容有：存在隐患单位、单位地址、联系电话、隐患部位、隐患可能引发的后果、隐患等级、隐患排查登记表、隐患整改通知书、隐患整改方案、预防事故发生的应急救援预案、挂牌督办事故隐患整改督查情况、隐患整改完成评价意见、重大事故隐患整改完成情况验收等。
8、公布安全生产责任事故企业(单位)名
单、制度
第一条 为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，切实预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规及政策规定，制定本工作制度。
第二条 公布安全生产责任事故企业(单位)名单制度是指具体实施监督管理职能的公路、运管、海事、交通质监等行业管理部门根据生产经营单位安全生产不良行为记录，将其列入安全生产责任事故企业(单位)公布名单，通过本部门和单位门户网站等平台向社会公布，并对其实施重点监督检查的管理制度。
第三条 公布安全生产责任事故企业(单位)名单制度遵循客观公正、及时准确的原则。
第四条 生产经营单位有下列不良行为之一的，列入安全生产责任事故企业(单位)公布名单：
(1)发生较大以上生产安全责任事故的;
(2)一年内连续发生两起以上一般生产安全责任事故的(道路旅客运输除外);
(3)发生严重违法违规生产经营行为的; (4)瞒报、谎报生产安全事故的;
(5)拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的; (6)存在重大安全隐患未按规定和要求及时整改的; (7)其他造成社会恶劣影响的生产安全事故的。 第五条 公布安全生产责任事故企业(单位)名单按下列程序进行：
(1)采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合上述第四条规定情形之一的，由市或县区两级行业主管部门进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。
(2)告知。对符合列入公布安全生产责任事故企业(单位)名单情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的合理意见，应当予以采纳。
(3)信息公布。经确定列入公布安全生产责任事故企业(单位)名单的，由所属的行业管理部门通过相关的信息平台对外公布，加强社会监督。原则上每半年公布一次。
第六条 相关行业管理部门对公布的安全生产责任事故企业(单位)在项目审批、工程招投标、证照发放等方面，依据有关法律法规和规章规定，在当年对其实施必要的限制措施。
第七条 公路、运管、海事、交通质监等部门结合实际，制定公布安全生产责任事故企业(单位)名单具体办法。
9、安全生产事故统计报告制度
第一条 为及时准确全面反映全市交通运输系统安全生产情况，妥善处理安全生产中的险情及事故，规范安全生产事故报告行为，依据有关规定，制定本制度。
第二条 安全生产事故分为四个等级。
(1)特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(2)重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(3)较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
(4)一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第三条 事故报告坚持“谁主管，谁负责报告”原则。 第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第五条 事故单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和上级有关部门报告，并逐级上报市交通运输局。情况紧急时，事故单位负责人可直接向市交通运输局报告。每级上报的时间不得超过2小时。
第六条 报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况等。
第七条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第八条 事故单位负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故救援，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。 第九条 事故发生后，有关单位和人员必须按规定的程序和时限立即上报，对隐瞒不报、谎报或拖延报告的，按有关规定追究行政责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
10、安全生产事故现场分析会制度
第一条 为分析事故原因，吸取事故教训，做好事故管理，防止类似事故再次发生，结合实际，制定本工作制度。
第二条 凡发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，都应召开事故现场分析会。渡口渡船出现重大遇险情形、不论是否有人员伤亡，也要召开现场分析会。
第三条 发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，或渡口渡船出现重大遇险情形的，由市交通运输局组织召开事故现场分析会。发生其他事故，所在县(区)交通运输局或所在行业管理部门认为需要召开现场分析会的，由所在县(区)交通运输局或所在行业管理部门组织召开。
第四条 事故现场分析会地点设在事故发生单位或事故现场。
第五条 相关行业管理部门或所在县(区)交通运输局及有关企业(单位)的负责人参加事故现场分析会。
第六条 事故现场分析会主要分析事故发生原因，研究防范对策和整改措施，吸取事故教训，加强安全警示教育。
第七条 事故现场分析会确定的有关事项由市交通运输局负责整理，并以文件形式印发执行，相关行业管理部门或所在县区交通运输局负责督促落实。
11、安全生产企业承诺制度
第一条 为落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，根据《河南省安全生产条例》等法律法规规定，制定本工作制度。
第二条 全市范围内道路旅客运输企业(含出租车公司、公交公司)、道路和水路危险货物及普通货物运输企业、客运企业、公路和水运工程建设施工企业、三类以上维修企业、驾培机构等交通运输生产经营单位实行安全生产承诺制度。
第三条 承诺内容为《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规以及交通运输部有关行业管理规章规定的企业必须具备的安全生产条件、应当履行的安全生产责任和义务。
第四条 行业内市属企业或公路、运管、海事等行业管理部门直接管理的企业由相关行业管理部门组织开展企业安全生产承诺活动。其他企业按“属地管理”原则，由所在县(区)交通运输局组织相关部门实施企业安全生产承诺活动。
第五条 县(区)交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门应督促相关企业每年度作出安全生产承诺，承诺书由该企业向本部门备案，并通过一定方式向社会公示承诺单位、法人代表和承诺内容，接受社会监督。
第六条 县(区)交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门于每年年底对企业安全生产践诺情况进行一次检查，提出改进意见或建议。
企业安全生产承诺书
根据《安全生产法》和《河南省安全生产条例》，我作为企业的法定代表人和安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面领导责任。本人保证：认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产的法律法规、政策和工作要求，积极落实安全生产主体责任，扎实做好企业安全生产工作，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大生产安全事故。我郑重承诺：
一、依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的专(兼)职安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，督促安全生产管理人员履行安全管理职责，做到安全生产工作制度化、规范化。
二、依据国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产责任制和各项工作制度、操作规程并督促落实到位。
三、确保资金投入，按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，具备法律法规、规章和标准规定的安全生产条件。
四、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。
五、深入生产现场，定期检查安全生产，及时排查、治理、上报事故隐患。及时上报有关安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监控和整改。
六、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实应急措施。
七、尊重从业人员依法享有的权益，告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。
八、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，按标准储存安全风险抵押金或缴纳安全生产责任险费用。
九、自觉接受各级安全监管部门监督检查，不弄虚作假。按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。
十、履行法律法规规定的其他安全生产职责。
承诺单位(盖章)： 法人代表(签字)：
年 月 日
12安全生产不良信用记录制度
第一条 生产经营单位有违反安全生产承诺及下列情形之一的列入安全生产不良信用记录：
1、生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的;
2、生产经营单位安全生产组织机构不健全、安全生产管理制度不完善、安全生产管理责任未落实到位;
3、非法违法组织生产经营建设的;
4、执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的;
5、未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定时间内未达到安全生产标准化要求的;
6、未建立隐患排查治理制度，不如实记录、上报隐患和在期限内未完成隐患整改的;
7、未扎实开展安全生产教育培训、安全投入不到位的;
8、未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的;
9、拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的;
10、其他安全生产非法违法生产经营建设或造成恶劣社会影响的行为。
第二条 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关诚信系统。发生违反安全生产承诺以及以下列情形之一的，纳入行业管理部门安全生产不良信用记录：
1、发生死亡2人(含)以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录;
2、发生一般亡人责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录;
3、发生其他一般责任事故的，纳入县级安全生产不良信用记录。
第三条 不良信用记录管理期限为一年，其中行业管理部门安全生产不良信用记录可根据企业隐患整改情况缩短为半年。
13、安全生产诚信“黑名单”制度
第一条 以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，视其情节分别列入市级、县(区)级交通运输行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”。
第二条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入市级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：
1、重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的;
2、发生暴力抗法行为，或未按时完成行政执法指令的;
3、发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的;
4、无证、证照不全、超载超限超时运输等非法违法行为;
5、一年内发生死亡2人(含)以上生产安全事故的;
6、经安全监管、执法部门认定严重威胁生产安全的其他行为。
第三条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入县级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：
1、交通运输企业安全生产管理机构、制度、责任不健全、不完善或未得到较好落实的;
2、非法违法组织生产经营建设的;
3、在生产经营建设过程中存在“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的“三违”行为或有违反“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”规定的;
4、未按规定完成企业安全生产标准化建设或在达标后经年度评审不合格的;
5、在执法检查中见发现存在较大以上安全生产隐患和职业病危害隐患的又未能及时整改或整改不到位的;
6、未制定安全生产隐患排查治理制度，未建立安全生产隐患台账和隐患消除台账，或台账记录不真实、不及时上报安全生产隐患的;
7、未按规定组织企业员工进行岗前培训、安全生产再教育培训的;
8、未按规定足额提取安全生产管理经费或安全投入不到位的;
9、未对应组织企业应急预案演练，未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的;
10、抗拒行政执法或拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的，经安全监管、执法部门、行业管理部门认定威胁安全生产或将会造成恶劣社会影响的其他行为。
第四条 纳入“黑名单”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。
2、信息告知。对拟列入“黑名单”的交通运输企业，相关部门要提前告知，并听取申辩意见;对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。
3、信息公布。被列入市级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由县(区)交通运输局提交至市局安委办，再由市局安委办统一提交至市安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。被列入县(区)级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由各县(区)交通运输行业管理部门提交至县(区)局相关科室，经县(区)交通运输局安全生产领导小组讨论决定后统一提交至县(区)安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。
4、信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交市、县安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。
5、“黑名单”管理期限根据交通运输企业存在问题的严重程度和整改情况分为以下几种情形：一般情形列入“黑名单”管理的期限为一年，对发生较大事故、重大事故管理的期限分别为一年、二年。
14、安全生产诚信评价和管理制度
第一条 把交通运输企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级，对未达到安全生产标准化的企业暂评为四级。
第二条 安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。
第三条 加强交通运输企业安全生产诚信评价分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级、严控四级。具备安全生产标准化等级的生产经营单位，安全生产承诺未履职到位，或应进行安全生产承诺而未承诺的生产经营单位，其安全生产诚信等级下降一个级别，四级企业下降则直接列入“黑名单”。
第四条 凡有安全生产不良信用记录和列入安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位，取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。
第五条 对纳入安全生产不良信用记录的交通运输企业，每年监督检查频次不少于4次;对列入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。停产整顿期间，相关行业主管单位每月至少进行一次执法检查，严防事故发生。
15、安全生产事故责任追究制度
第一条 为进一步落实交通运输安全生产责任，促进交通运输业科学发展，根据安全生产有关法律法规和规定，结合我市交通运输安全生产实际，制定本办法。
第二条 本市交通运输系统负有安全生产和安全生产监督管理的部门和个人，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生安全生产责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的责任。
第三条 局安全监督科会同局纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。各单位依照职责，负责本单位安全生产事故责任追究工作。
第四条 各单位应当按职责分工开展安全生产管理和安全监管工作，做到职责明晰、责任落实。
第五条 安全生产事故责任的认定，应当以事故调查为基础作出。
第六条 安全生产事故责任的认定和追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，做到程序合法、处理适当、及时公开。
第七条 责任追究实行回避制。实施责任追究时，与安全生产事故有利害关系或者其他特殊关系，可能影响公正处理的单位或者人员应当回避。
第八条 各单位出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究责任：
(一) 未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的;
(二) 未按规定组织开展安全生产风险辨识、隐患排查或者隐患整改不到位的;
(三) 未落实安全生产管理或者安全监管责任，监督检查纠正违法违规行为的;
(四) 谎报、瞒报、漏报、迟报安全生产事故的;
(五) 未建立应急预案，或者未按应急预案规定开展突发事件预警预防，或者应急处置不力，导致损失扩大的。
第九条
出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究单位负有领导责任人员的责任。
(一) 未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的;
(二) 主持做出的决定违反安全生产相关要求，或者对不符合安全生产要求的事项予以审批、许可的;
(三) 对发现的安全生产风险、隐患或者管理问题未采取有效防范措施或者监督整改的;
(四) 事故应急处置不力，导致损失扩大的;
(五) 法律法规规定的未履行安全生产领导责任的其他情形。
第十条
出现下列情形之一，导致发生安全生产事故的，应当追究单位相关责任人员的责任：
(一) 违规从事生产作业的;
(二) 未履行岗位职责开展安全生产监督执法的;
(三) 未履行或者未正确履行行政审批或者行政许可事项审核把关职责的;
(四) 未予以查处或者隐瞒、包庇、袒护、纵容发现的违法违规事项的;
(五) 与当事人串通骗取安全生产许可或者安全生产评价证书的;
(六) 法律法规规定的未履行安全监管职责的其他情形。
第十一条 各单位及人员的责任追究按照分级管理、逐级负责的原则组织实施。
局管干部的责任追究由局组织实施，非局管干部的责任追究按照干部管理权限由所属单位组织实施。
局对局属单位及非局管干部提出责任追究意见的，相关单位应当按照市局提出的意见实施责任追究。
纪检监察相关法律法规对责任追究权限另有规定的从其规定。 第十二条 对各单位的责任追究包括以下方式：
(一) 安全生产约谈;
(二) 挂牌督办;
(三) 责令作出书面检查;
(四) 通报批评。
第十三条 对有关责任人员的责任追究包括以下方式：
(一) 通报批评;
(二) 离岗培训;
(三) 停职检查;
(四) 调离岗位;
(五) 法律、法规及党内法规等规定的处分及相应的组织处理。
第十四条 本办法所列责任追究方式可以单独或者合并使用。
第十五条 所在单位需要承担责任的，应当按照有关规定追究有关单位的责任，不得以对人员的责任追究替代对单位的责任追究。
第十六条 下列安全生产事故，不予以追究局属单位及人员的责任：
(一) 因不可抗力导致的;
(二) 有证据表明局属单位及人员已尽到安全生产管理或者安全监管责任的。
第十七条 各单位及人员履行安全生产管理或者安全监管职责时，认为上级的决定或者命令有错误，要求改正或者撤销该决定或者命令，上级仍坚持该决定或者命令，或者要求立即执行，导致发生安全生产事故的，应由作出该决定或者命令的上级承担责任。
第十八条 各单位及人员存在下列情形之一的，应当从轻处理：
(一) 积极配合事故调查或者提供重要线索的;
(二) 事故发生后积极组织协调或者参与应急处置，有效降低事故损失的。
第十九条各单位及人员存在下列情形之一的，应当从重处理：
(一) 干扰、妨碍事故调查处理的;
(二) 教唆、帮助他人伪造、隐匿、毁灭证据的;
(三) 12个月内重复发生同类重特大安全生产事故的;
(四) 在安全生产管理或者安全监管过程中存在严重失职、渎职行为的;
(五) 未吸取事故教训，补充、完善相应安全生产管理或者安全监管制度的。
第二十条 安全生产事故责任追究按下列程序办理：
(一) 根据事故调查结果，认定相关单位和人员未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管责任的问题，提出责任追究建议;
(二) 安全监督管理部门、纪检监察部门、组织人事部门集体研究，提出责任追究初步意见;
(三) 将调查认定的问题及拟给予的责任追究初步意见告知拟被责任追究的单位和人员，听取其陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核，并记录在案;
(四) 拟被责任追究单位和人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信，并重新研究，提出责任追究的意见;
(五) 按责任追究事项及职责分工，报本级党委(组)或者行政部门，做出责任追究决定;
(六) 按照责任追究决定，实施责任追究。
第二十一条 作出责任追究决定的单位应当将责任追究决定以书面形式通知被追究责任的单位和人员，并依照相关法律法规向社会公开。
第二十二条 受到责任追究的单位和人员，可依照有关规定提出申诉。
第二十三条 责任追究决定应当包含以下内容：
(一) 安全生产事故情况;
(二) 未履行或者未正确履行职责的事实;
(三) 认定的未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管的责任;
(四) 责任追究的决定;
(五) 不服从责任追究决定的申诉途径、方式和期限;
(六) 作出决定的机关和日期。
第二十四条 各单位人员在实施安全生产事故责任追究工作中，利用职权谋取不当利益的，按有关法律法规由相应的纪检监察部门追究其责任，构成犯罪的移交司法机关处理。 第二十五条 责任追究部门应当汇集有关材料形成安全生产责任追究工作档案。
第二十六条 各单位应当于每年1月15日前向上级部门报告本单位安全生产事故责任追究实施情况。报告的主要内容包括：本单位实施安全生产责任追究的总体情况、责任追究情况分析、强化责任制的措施、一般以上安全生产事故责任追究案例。
第二十七条 各单位可依据本办法制定本单位安全生产事故责任追究实施办法。
第二十八条 本办法所称的安全生产管理或者安全监管责任，是指相关法律、法规、规章、“三定”规定、管理文件等赋予的相关单位、人员在安全生产管理或者安全监管方面的职责。
16、安全生产监督管理办法
为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实，不断提升安全管理水平，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大安全生产事故的发生，维护人民群众生命财产安全，根据省厅和市委、市政府有关文件要求，结合交通运输安全监管工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和安全发展为指导，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步强化隐患治理，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地排查和治理事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，促进全市交通安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
通过认真履行安全监管职责，加大行政执法力度，切实推动行业部门安全监管和交通运输各生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，坚决杜绝安全生产事故的发生;交通运输管理部门负责监管的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%;行政许可在规定期限的办结率达到100%;监管责任“三落实”(监管部门、分管领导、具体监管人员)率达到100%;力争安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。
三、执法的依据、范围和对象
(一)执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章，以及《河南省安全生产条例》、《河南省道路运输条例》、《河南省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。
(二)执法范围和对象
对全市道路运输(客运、包括公交、出租，货运、维修、驾校)等企业;公路(县级或承建的)交通基础设施建设企业、施工现场、公路施工队伍、路政管理、公路养护、桥梁维护使用;水上交通、非法船舶等安全生产工作依法实施监督管理。严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。
四、执法的责任部门、监管对象、检查时间及次数、检查内容、检查方式
(一)道路运输安全监管 责任单位：市道路运输管理局
1、监管对象：全市道路客运(公交、出租)、货运、维修、驾培等运输企业。
2、检查时间和次数：
(1)企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。 (2)责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
(3)责任单位对直接监管的客运、公交、出租等重点企业一周检查一次，对其他企业一月检查不少于二次，道路运输管理局对各部门的监管情况一年检查不少于4次。
3、检查内容： 客运场站：
(1)没有任何证照，非法从事客运站场经营的。 (2)客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检，没有详细记录的。
(3)没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。 (4)没有严格“三品”检查，安检仪没有专人负责、没有正常使用的。
(5)车站调度室对手续不齐全车辆进行报班的。 (6)灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。
(7)站内违反消防安全行为的。
(8)各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
(9)其他影响道路运输安全的行为。 客运(旅游客车)企业、营运(公交)车辆： (1)没有任何证照，非法从事道路运输的。
(2)线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。 (3)客运(旅游)车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
(4)没有齐全有效的驾驶证、行驶证、乘务员证、从业资格证、营运证、线路牌(旅游标志牌)。
(5)GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
(6)车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。 (7)安全设施设备不齐全的。
(8)各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。
(9)企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。
(10)企业包车合同、派车单没有随车携带的。 (11)承运人责任险不在有效期内的。 (12)其他影响道路运输安全的行为。 普货(危货)企业、营运车辆：
(1)线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。 (2)普货(危货)车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。 (3)没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。
(4)GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
(5)车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。 (6)安全设施设备不齐全的。
(7)各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。
(8)企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。
(9)承运人责任险不在有效期内的。 (10)其他影响道路运输安全的行为。 维修企业：
(1)企业证照及现场消防设备是否齐全有效。 (2)企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。 (3)安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
(4)特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
(5)是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况。
(6)安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
(7)维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。
驾培企业：
(1)企业证照是否齐全有效。
(2)企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。 (3)教练车安全技术性能及年审情况。
(4)教练人员持证上岗、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
(5)企业的消防设施及设备配备情况。
(6)安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
(7)安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
4、检查方式：
(1)日常检查和突击检查相结合; (2)现场检查和上路检查相结合; (3)查阅有关资料、台账、报表。 城市客运(出租车、公交车)安全监管
1、监管对象：城市出租客运企业和车辆。
2、检查时间和次数：
(1)企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。 (2)责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
(3)责任单位对直接监管企业一周检查一次。
3、检查内容： (1)企业未按规定对影响车辆安全项目及措施进行检查的，或没有检查记录及整改措施的。
(2)在车辆上没有配备必要的安全设备，没有设立安全警示标志的。
(3)没有齐全有效的驾驶证、运营证、行驶证、服务资格证。
(4)没有对明显的“三品”进行检查的。 (5)车辆没有定期进行安检的。
(6)各项安全生产管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善，没有进行演练的。
(7)企业没有每月召开一次安全例会的。
(8)企业没有对所有司机每半年进行一次安全知识培训或没有记录的。
(9)承运人责任险不在有效期内的。
(10)安全人员没有安全证，未能坚持24小时值班的。 (11)企业没有与驾驶员签订安全目标责任书，没有落实安全目标管理责任制的。
(12)其他影响城市安全运营的行为。
4、检查方式
(1)日常检查和突击检查相结合; (2)场站检查和上路检查相结合; (3)查阅有关资料、台账、报表。
(二)水上交通安全监管 责任单位：市地方海事局
1、监管对象：水上企业;加强对全市水域的安全监管力度。
2、检查内容：
(1)每个重点水域、重点船舶、重点水运企业(业户)的监管部门和责任人未落实到位的。
(2)船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的。 (3)船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。
(4)船舶超速、超员、超载等不安全行为的。 (5)船舶“带病”运营，未配备足量的救生、消防等安全设施的。
(6)乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设立警戒线的。
(7)船员未持有效的适任证书、服务不从事客货运输或违章操作的。
(8)“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。 (9)各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
(10)相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。
(11)渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项要求的。
(12)营运船舶的所有权证、检验证、水路运输许可证等有效证件不齐全的。 (13)对船员未进行定期安全教育 (13)其他影响水上安全的行为。
3、检查时间和次数：
(1)责任单位每周检查1次。
(2)责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
4、检查方式：
(1)采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗查相结合，行政检查与专家检查相结合的方法。
(2)通过“听、看、问、查、议、评”方式对水路交通安全状况进行检查。
(3)查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理、
(三)交通基础设施建设安全监管
责任单位：市农村公路管理处、市交通工程质量监督站
1、监管对象
全市农村公路、建设施工企业、施工现场的安全监管工作。
2、检查时间和次数：
(1)工程施工企业每天检查1次。
(2)责任单位开工前对施工企业的有关证照、相关制度、安全机构和安全合同，安全施工方案进行1次检查。
(3)责任单位对监管企业每周检查1次。
3、检查内容： (1)公路改建施工，未根据实际情况采取安全措施(包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标)的。
(2)施工企业有关证照不齐全的。
(3)工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。 (4)工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证。
(5)施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。
(6)未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
(7)其他影响道路安全的行为。
4、检查方式
(1)日常检查和突击检查相结合。 (2)现场检查和专业检查相结合。 (3)查阅有关资料、台账、报表。
(四)公路路政、养护安全监管
责任单位：市交通运输执法局、市农村公路管理处
1、监管对象：指导各乡(镇)养护站做好乡村公路的安全监管工作;县级公路桥梁涵洞的道路养护安全监管工作。
2、检查时间和次数：
(1)公路中修、小修保养工程施工企业每天进行检查1次，各乡(镇)养护站一周检查1次乡村公路，责任单位一周检查1次县级公路，一季度检查指导一次乡镇养护站工作。
(2)责任单位对辖区内的
四、五类危桥，各乡(镇)养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。
(3)安保设施，各乡(镇)养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。
(4)冬季在急弯、陡坡路段备足防滑料，责任单位雨雪前检查1次，雨雪期间每天巡查1次。
3、检查内容：
(1)县道、中修工程、小修保养施工，未根据实际情况采取安全措施(包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标)的。
(2)未按技术标准规定在县、乡公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道(包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段)等相关安保设施的。
(3)冬季急弯、陡坡路段未按要求储备足够防滑料，制定落实扫雪破冰相关措施的。
(4)
四、五类危桥未按规定建立一桥一档、一桥一标志和一桥一预案，没有采取限行、禁行等相关安保措施的。
(5)中修工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。
(6)工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的。
(7)施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。
(8)未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
(9)严格执行巡路制度，坚持上路巡查，检查巡查记录、台账是否完善。
(10)夜间施工必须设置符合生产操作要求的照明设备。养护现场设置必要的安全标志，不得擅自拆除。
(11)在公路上进行养护生产作业的人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。
(12)坚持严格执行公路超限超载治理和违章建筑治理并举。
(13)整治路域环境，路产路权得到有力维护。 (14)对陡坡、急弯、临崖路段、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查，发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志。
(15)其他影响道路安全的行为。
4、检查方式：
(1)日常检查和突击检查相结合; (2)现场检查和专业检查相结合; (3)查阅有关资料、台账、报表。
重庆东澳 安 全 生 产 管 理 制 度
为保证企业生产正常进行,保障人身和财产安全,特制定下列规定：
一、安全生产管理总则
1.认真贯彻执行“安全第
一、预防为主”的方针及国家有关的安全生产法律法规,制定适合本单位的安全管理制度和各工种、各机电设备的安全操作规程,并定期检查制度的落实情况
2.按照相关的要求，设置安全生产管理领导机构,生产部门和班组应配备专(兼)职安全生产管理人员,负责督促、教育和检查职工执行安全操作规程
3.定期进行安全生产教育和安全知识培训,教育职工严格执行各工种工艺流程,工艺规范和安全操作规程,不得违章作业
4.维修车辆前,应将车辆停、架牢固后方可作业举升设备应由专人操作,非工作人员不准进入车下,举车时不准检修举升设备
5.路试车辆必须由具有驾驶证及技术熟练的试车员进行,并在规定的路段上进行
6.有毒、易燃、易爆物品和化学物品,粉尘、腐蚀剂、污染物、压力容器等应有安全防护措施。
7.根据季节变换切实做好防火、防涝、防冻、防腐及防盗工作,并制定相关措施,配备消防器材配电设施线路确保完好,性能可靠,使用移动电具应有安全防护措施 8.发生事故要及时向上级主管汇报,保护好现场,查明原因妥善处理
9.必须按相关的《安全技术操作规程》进行生产作业 10.工作时不得擅离岗位,不得干与本职工作无关的事情
11.必须按规定穿戴劳动保护用品,不得穿拖鞋上班,车间内严禁吸烟 12.非工作需要不得动用任何车辆,车在厂内行驶车速不得超过5km/h,不准在厂内试刹车
13.加强对易燃物品的管理,易燃物品必须按规定使用和存放 14.各工位应配备有充足的灭火器材,并加强维护保养使之保持良好的技术状态。
15.工作灯应采用低压(36V以下)安全灯,工作灯不得冒雨或拖水地使用,应经常检查导线、插座是否良好
16.手湿时不得搬动电力开关或插座电源线路、保险丝应按规定安装,不得用铜线、铁线代替
17.下班时,必须切断所有电器设备的前一级电源开关
二、汽车维修机工安全操作规程
1. 工作前先穿戴好劳防用品，并检查应用工具，如(锤柄、钳子等)是否有松动裂缝损坏现象，同时应清除各种工具手柄上的油污，防止工作时，用力滑脱伤人。
2. 拆装机件要正确使用板头、套筒等工具，用力要适当，榔头不得直接敲击淬火或硬质机件，应用铝铜棒垫敲。
3. 拆装车辆时大梁应用马橙搁稳，不得使用易碎品作为垫物;修理倾卸车需顶车厢时，应撑好撑脚，用垫木塞紧。车轮应有三角木塞紧。
4. 使用千斤顶工作时要选好地面和顶物的受力点，防止地面下陷、垫块破碎、顶物滑移;需拆车轮或进入车身下工作时，车身一定要用马橙搁稳。 5. 使用举升机检修车轮时，必须严格按照有关规程(举升机)操作。 6. 多人或多工种同时操作一辆车时，要注意互相呼应、上下配合，防止工具另部件坠落伤人。
7. 拆车时废油必须倒入指定废油桶内，油箱由专人负责，放入指定地方妥善保管，使用后油污纱头不得随地乱抛。
8. 在拆装、修理电气设备前，发动机应停止运转，加油时，严禁试验高压火花、调换电瓶或明火作业。
9. 使用油类清洗机件时，应在专用的清洗盘内进行，严禁吸烟或接近明火，清洗完毕后，油盘要加盖，放置在安全的地方。废油及油抹布要回收处理，不可任意乱倒。
10. 清洗发动机时，首先要拆除电源，防止发生搭铁起火，清洗应用柴油或其他浴剂，严禁汽车发动后，热缸体清洗。
11. 装配或拆装机件时，应验证机件，然后按次序装卸。拆卸机械时应注意弹簧(或弹性元件)弹出伤人。装销子或轴孔时，不得用手指试对眼孔，不得将手伸入变速箱内检查齿轮。
12. 在试验高压线圈点火时，不得靠近易燃部位，不准搬动风扇叶子调整分电器触点间隙和点火正时。
13. 发动机试车起动前，应由主修人员盘车细查油路、水路、转动部位有无松动或碰击现象，电火花部分有无漏电等，确认一切完好，方可启动试车。禁止在运转时检查、排除故障。严禁试中往化油器内灌注汽油。
三、汽车维修电工安全操作规程
1、工作前应穿戴好劳防用品。
2、发动机在运转时检查电器、电路必须注意旋转部位，谨防打伤头部、手部。
3、在配置电液时，应将硫酸慢慢注入蒸馏水中稀释，严禁将蒸馏水冲入硫酸中去，以防引起灼伤事故。
4、需充电时，应将电瓶盖揭开，充电完毕后，应装好电瓶盖，并检查电瓶盖上通气孔是否畅通，防止阻塞而引起泄露和爆炸。
5、清洗电器设备使用汽油时，严禁火种接近，用后必须妥善保管或处理。
6、使用电烙铁，要注意搁放妥当，用完后立即拔去插头，以防火灾事故发生。
7、检查电器、电路部分时，要与驾驶员配合好，以防旋转部分伤害身体。
8、在大小客车内部装修电器、电路设备时，禁止吸烟。
9、登高作业要有防护措施。
10、不准开动各种车辆，车辆必须拉牢手制动，并用三角垫木填好车轮以防走动。当有人在车底作业时，车上严禁同时作业。
11、工作完毕后，要收好工具，将危险品存放妥当，切断设备电源，并整理场地。
四、汽车维修检验员安全操作规
1. 汽车维修检验员应持有机动车驾驶证，作业时严格遵守道路交通法规及驾驶员安全操作规程。
2. 凡需路试车辆，出车前应对车辆安全装置进行检查，对刹车、转向、灯光、喇叭、反光镜等部件，应齐全有效，确保安全，方可出厂试车。 3. 试车前，必须装好油箱，不得用其他盛器代替油箱进行试车。 4. 试车中汽油泵或化油器发生故障时，不得直接向化油器灌注汽油。 5. 试车车辆前后，必须悬挂试车牌照，并按厂规定指定路线试车，不得随意改变路线。
6. 试车车辆的座椅装置必须牢靠，试车人员不得超过三人(长途试验车除外)。 7. 非试车人员不得随车外出，试车车辆不得装载货物，(重载试验车除外)，随车人员要协助检验员做好安全行车。
8. 在试车路上试刹车时，检验员必须事先通知随车人员观看前、后、左、右、确认路面安全情况下，并招呼坐稳、攀牢、方可刹车。
9. 如遇台风暴雨、大雾、下雪、结冰的恶劣天气及夜间不得进行路试。 10.路试车辆需在外调试校正时要看清路边交通标志，靠右边停入，不得影响交通，维修人员需爬入车身下作业时，必须拉上手刹车，车轮垫上木塞，防止车身滚动。
11.实习驾驶员不得从事路试工作。
12.试车时，如遇水箱开锅，应先将引擎熄火，过一段时间后，方可进行放水或加入冷水，开启水箱盖时，脸部和其他裸露部位，勿对准水箱口。 13.试车回厂后，车辆要妥善停放，工具、试车牌照和车辆钥匙妥善保管。 14.冬天停放车辆要放掉发动机和水箱存水，并挂上无水牌子。
五、汽车维修漆工安全操作规程
1. 漆工作业场所和油漆房严禁烟火。操作人员应熟悉灭火器材的位置和使用方法。
2. 各种油漆、香蕉水、腻子、化学配料及各类酸类物品，应按规定保管存放。 3. 工作时穿戴好劳动防护用品，喷漆时要戴好防毒口罩。防毒口罩内的活性炭，要经常调换，工作环境要保持卫生和通风。
4. 使用喷漆灯前，应先检查喷灯是否完好，有裂缝、漏油情况不得使用。喷灯外壳不得沾上油。使用时，气不能打得过足。点火时要选择适当安全地方，喷口不得对着自己和他人。
5. 需油漆或喷漆的车辆和工作，应放置稳固。防止车身滚动或工件倾倒伤人。 6. 油漆车厢、拦板、车顶需登高时，登高工具应安全有效。高度超过二米以上的应按登高作业有关规定进行作业。
7. 使用移动式空压机时，要遵守该设备的安全操作规程。
8. 手用铲漆工具的 握手部位应装有木质、胶木等物质的手柄，铲漆时，用力要适当。
9. 使用电动工具前，应先检查电器绝缘部分是否有损伤、漏电等现象，并按各类工具的安全操作规程作业，以确保安全作业。
10. 油漆烘房应有专人保管，使用时应遵守烘房安全操作规程。
11. 无机动车驾驶证或场内驾驶员特种作业安全操作证人员，不得驾驶车辆。 12. 及时清洗手上和其他裸露部位沾上的油漆和其他化学物品。
13. 工作完毕必须将易燃易爆物品，按规定存放妥当，并清除场地上棉纱、回丝、破砂皮、油漆等废物，清扫积水，整洁场地，人离岗切断电源、气源。
六、汽车维修铜工(钣金工)安全操作规程
1、上班工作必须穿戴劳动防护用品，气焊、气割时，应戴好防护眼镜。凡动明火必须持有特种作业操作证，严格遵守焊割“十不烧”安全规定。
2、使用手锤等手用工具时，应检查是否有松动裂缝、损坏等现象。同时，要清除各种工具手柄上油污，防止用力滑脱伤人。
3、使用各类设备时，应遵守有关设备安全操作规程。
4、多人同时操作时要注意相互配合、呼应，注意安全。
5、在整车上需动明火拆装另部件时，应遵守有关制度，采取有效措施，防止火警事故发生。
6、拆下油箱，应统一归放，严禁烟火。修补油箱时必须打开盖子，用水将汽油箱彻底清洗后方可修补。
7、驾驶室顶或其他高处不得放置垫铁和各类工具，防止滑落伤人。在超过二米以上高处作业时，要遵守登高作业有关规定。
8、工作完毕，乙炔、氧气管及各类工具必须归放到位并清扫环境，做好设备保养;人离设备，随手切断电源，气源。
9、剪刀机操作时不得将手伸入底柱中间，不得剪超过厚度的铁皮。剪下来的边角斜料尖角铁皮等不得乱丢、要即时清理，堆放在适当地方。
10、板边机操作时要注意周围是否有人，二人共同操作时要注意互相配合，不得板折超过规定的厚度和角度。
11、使用高压手枪电钻时必须戴绝缘手套。
12、乙炔发生器和存放氧气瓶的场所严禁烟火;氧气瓶、氧气皮管不可沾油。
(粮食仓储管理)
第一章 安全生产的行业管理
1、安全生产：是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施活动。
2、安全生产管理：就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，进行有效决策，计划，组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备，物料，环境的和谐，达到安全生产的目标。
3、粮食经营企业，包括从事粮食收购、销售、储存、运输，加工等经营活动的企业，粮食储备企业等。
很多企业安全管理由于没有自己的行业管理部门，信息得不到很好的交流，也不能吸取同行的事故教训，发生事故的频率升高，特别是重大，特大恶性事故频繁发生，体现了行业安全生产管理的重要性。
粮食行业近年来发生的安全生产事故包括化学药剂被盗事故、浅圆仓出粮事故、火灾事故、生产操作中的安全事故等
粮食行业中还存在较多潜伏的安全隐患，例如：粮食行政管理部门已经制定的各项安全生产措施，特别是有关设施设备(如浅圆仓、烘干塔、立筒库、制粉车间和制油车间等)的操作规程和有毒化学药品(如磷化铝)的管理制度，还没有真正落实到位，生产抓得过紧，任务赶得过急，安全隐患重视不够，没有及时排除。有的涉粮企业安全设施和生产设备落后，难以保障安全生产;有的企业安全主体责任
1不到位，对于违法、违章现象认识不到位，处理不及时，不严厉。
粮食行业不属于高危险行业，粮食行业安全生产管理不容忽视，这是事关职工生命安全、国家财产安全以及粮食行业发展的问题。粮食行政管理部门职能范围则由“管系统”转为“管行业”，尚未形成一整套完善的行业安全管理经验和做法。目前粮食企业定期进行安全生产大检查，每年粮食安全生产大检查和冬季、春季、夏季(雨季)等专项检查。这些做法对各种隐患的整改和安全管理水平提高起到了重要作用。当前，强化粮食行业管理生产管理工作，既切实又十分紧迫和必要，所以做体系管理的认证有其重要的意义。
1、加强粮食行业安全生产的管理，使粮食行业安全生产管理中的新情况，新特点和规律认识更加深化，实现管理水平不断提高。
2、加强粮食行业基础环节的安全防范。按照国家有关的法律、法规和标准，对粮食行业从业人员培训，持证上岗;促进粮食储存、加工等单位从业人员素质不断提高，有利于对粮食行业基础环节安全生产管理的落实。
3、提高企业管理水平。通过对与粮食行业安全生产管理有关的各项法律、法规、标准的贯彻实施，使粮食储存，加工等企业管理水平进一步提高。企业各项管理制度与国际标准接轨，适应粮食行业参与国际竞争的需要。
4、预防安全事故发生。懂得粮食行业特点的人对粮食企业进行的安全生产管理，能从专业角度出发，做出科学的评价和评估，能够准确地及时地查出行业内缺陷和事故隐患，从而达到从源头上预防的
目的，避免出现事故造成经济损失。
5、增强从业人员法律意识。提高全粮食行业人员对粮食从业安全生产的法律意识，加强粮食储存环节的安全管理。
二、粮食行业安全生产工作的特点
粮食安全储藏要求不同。一般可分为两类
一类为粮食和油料本身的特点、特性。如形态结构、化学成分、物理性质、生理变化等;另一类是环境条件，如收获条件、气象条件、储藏条件等。粮食行业安全生产工作主要有以下特点：
1、粮食行来事故较强，不同季节有不同特点。夏季以防汛防潮为主，冬、春季以防火防盗、安全作业为主。
2、粮食水分对粮食安全储藏具有决定作用，雨季防汛是粮食行业安全生产工作的首要任务。
3、粮食在外界火源引发下容易燃烧，所以粮食行业防火相当重要。
4、粮食易生虫，经常需要药剂熏蒸，药品药剂的安全管理也是粮食行业的一项重要工作。
5、粮食储藏期最长一般不超过5年，定期要进行轮换，轮换需要用一定机械设备和交通工具，设施设备的管理也是粮食行业安全生产工作的重要方面之一。
6、粮食行业储藏环节安全生产还要注意防盗、防雷击等。
7、粮食行业面粉生产和立筒仓储存等环节工作中存在火源、摩擦或撞击产生火花和静电、提升和人仓前物料中有异物、输送设备打
滑或跑偏等都易发生粉尘爆炸事故，粮食行业要高度重视粉尘爆炸的预防工作。
8、粮食行业浸出油厂溶剂易发生爆炸，严格按操作规程安全作业十分重要。
9、粮食行业不属于高危险行业，整个粮食行业安全管理工作相对意识和安全生产法制观念不够强。
目前做质量管理体系的认证，有利于进行安全检查，针对性强，可操作性强，查找事故的原因，制定防范事故的措施，利用质量管理体系来规范粮食行业的管理，来积极有效排除事故隐患，发送安全生产条件，遏止同类事故的发生。
2006年国家粮食局印发《关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》。粮食行政管理部门行业安全管理的主要职责是：
1、组织安全生产法律法规和安全生产知识宣传教育，提高生产经营安全生产意识。
2、淘汰影响安全生产的工艺、设备
3、督促检查生产经营单位落实安全生产责任
4、按规定报告安全生产事故并组织救援
5、组织或参加安全生产事故调查
6、编制安全生产应急预防或救援措施
粮食行政管理部门行业安全管理工作目标和重点
一、安全生产行业管理的目标
安全生产行业管理的目标是：减少和控制危害，减少和控制事故，
昼避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
第二阶段：到2010年，粮食行业建立与安监部门协调工作的机制，初步形成规范完善的安全生产秩序，重特大事故得到有效遏制。
第三阶段：到2020年，粮食行业要建立起适合粮食行业特点的安全生产长效机制。
企业管理规范化，标准化程度进一步提高;从业人员素质提升，关键岗位持证上岗，安全生产意识得到加强。基本淘汰不利于安全生产的技术，设备和操作方法。粮食行业基本形成以安全保发展，以安全促发展的局面。
粮食行业安全生产工作重点
当前粮食行业安全生产工作重点：全面落实部门管理职责，完善安全生产管理机制。建立健全安全生产管理制度，提高依法行政水平。促进企业规范化，标准化管理进程，夯实企业管理基础。加强安全生产培训和宣传，切实提高整个行业从业人员素质，严格执行各项技术操作规程。完善企业安全投入机制，着力整治化学药剂管理、设备伤人、粮堆倒塌、粉尘爆炸、以及火灾、水灾等安全生产隐患。认真开展应急救援演练，提高安全生产事故救援能力。
《消防法》、〈〈火灾
施工组织设计与专项安全施工方案编审制度 安全技术措施计划执行制度 安全技术交底制度 架体设备安装验收制
施工机具进场验收与保养维修制度 安全检查制度 安全教育培训制度 安全生产奖罚制度 伤亡事故快报制度 卫生保洁制度 消防防火责任制 班组安全活动制 不扰民措施
门卫值班与保卫制度 临时用电定期检查制度
项目"三宝四口"安全防护规定 项目现场的落手清管理制度 生产工人的安全生产责任制度 施工现场安全检查制度
一施工组织设计与专项安全施工方案编审制度
施工组织设计的编制由公司工程部单位工程施工技术负责人等有关人员进行. 施工组织设计的审核审批工作由工程技术人员负责人审批. 管理内容与要求
1编制施工组织设计掂焘义和原则
施工组织设计是指导施工准备组织施工的全面性的技术经济文件.编制施工组织设计必须贯彻的原则是:统筹规划科学地组织施工建立正常的生产秩序充分利用空戒争取缩短时间推广采用先进施工技术制定确保工程质量和安全施工的技术措施用少量的人力财力取得优良的工程质量和最佳的经济效果. 2施工组织设计编制的深度和要求
施工组织设计一般应根据工程规模大小结构特点和技术繁简程度及施工条件编制深度不同的施工组织总设计和单位工程施工组织设计(或施工方案).
(1)中型以上建设项目和建筑群体应编制施工组织总设计:小型项目和一般工程编制施工组织设计或施工方案.
(2)大面积加固工程重要的扩建改建工程应视工程繁简编制相应的施工组织设计. (3)工业设备安装和机械化施工应单独编制专业施工组织设计.
(4)较大规模的拆除工程疑难结构的拆除分项工程必须编制施工方案. 3编制施工组织设计的基本要求
贯彻执行基本建设程序和施工程序根据合同精神和计划要求科学地安排施工.
贯彻施工技术规程操作规程确保工程质量和安全生产降低工程成本提高机械化施工程度提高劳动生产率. (3)运用科学方法组织立体交叉平行流水作业运用网络技术确定最好的施工组织方案. (4)落实季节性施工措施确保全年怜续施工.
(5)尽量利用正式工程现场原有建筑物就近已有的设施减少现场临时设施搭设工程量.
(6)按实际条件作人力物力的综合平衡组织均衡施工尽量利用当地资源减少物资运输量节约能源.
(7)精心地进行施工总平面布置节约施工用地力争不战少战用地做好文明施工. 4施工组织设计编制的权限.
施工组织设计编制审核和审批单位工程施工组织设计由工程施工技术负责人编制公司技术负责人审核和审批.
5施工组织设计文件发放和管理.
施工组织设计或施工方案一式六份工程部质安部材料设备部项目经理工程施工技术负责人各一份另一份公司存档.
工程施工技术负责人是施工组织设计的实施者在安排检查施工计划组织施工活动时必须严格按设计部署执行.
二安全技术措施计划执行制度
为了防止工伤爆炸事故的发生创造良好的劳动条件所采取的各种技术措施.
1参加编制审查批准安全技术措施的工程技术人员应对所编审批的安全技术措施的施工技术责任根据工程项目的划分逐级编制逐级上报审批经审定批准安全技术措施(怜同施工组织设计施工方案)由公司技术部门报公司技术负责人审批工程部质安部备案.工程部不得下达无安全技术措施的生产计划或工程项目.
2各项目部应在每年十一月份向公司质安部提出下一的安全技术措施计划由公司质安部负责汇总.
3安全技术措施必须根据工程特点施工季节及施工条件编制要有针对性能真正起到指导安全防护确保安全生产的作用.
4分部(分项)工程施工方案中的安全技术措施.由承包项目部组织工程技术人员负责编制由项目经理负责审核由公司技术负责人批准报质安部备案.
5单位工程施工方案中的安全技术措施部分由公司工程部编制由技术负责人审定公司经理批准由资安部门备案.
6自制大型工具(包括起重工具)机械设备的技术设计中必须同时提出制作及用时的安全技术措施.报技术负责人审定经理批准.
7安全技术措施费由公司工程部会同质安部审查财务科统一平衡报主管经理批准后列入计划经费来源按照国家规定办理.
8安全技术措施由技术负责人工程部质量安全部负责检查与考核.在检查施工现场安全生产的同时检查所属项目的安全技术措施执行情况若发现不按本标准编制的安全技术措施或安全措施不落实时将根据公司制定的奖罚条例进行经济处罚. 三安全技术交底制度
一安全技术交底必须与下达施工任务同时进行各工种各分部(分项)工程的安全技术交底固定作业场所的工种可定期交底非固定作业场所的工种对不同作业部位不同作业内容进行分单位分部分项工程定期交底并要有交荡潘签字.
二安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施安全操作规程安全注意事项等既要针对性又要简单明了.
三班组长每天的班前会根据当天的施工任务特点做好针对性的书面安全交底并要有书面记录.
四新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗. 四架体设备安装验收制度
1构成架体的各种材料施工中所使用的设备必须有产品生产许可驻和质量合格证以及建筑安全监督管理部门发放的准用证等严禁使用无证不合格产品.
2施工设备安装后由项目部自检企业安全管理部门检查合格后挂牌使用.
3所有搭设检查验收责任人员均应在验收单上签字认可.验收单中对各项检查项目均应有结论数据量化.
4架体设备每月应定期检查一次由有关部门和人员参加;日常检查由作业司机在班前进行在确认其正常时方可投入使用.
5对检查验收中发现的问题应采取定人定时间定措施进行整改并记录在案.
6验收资料中应有各种准用证与合格证设备试运转记录用电设备有电阻测试记录塔吊验收资料中还应包括拆装单位《浙江省塔式起重机安装拆卸许可驻》作业人员《浙江省塔式起重机安装拆卸证书》及其身份证的复印件. 五施工机具进场验收与保养维修制度
1进场施工机具必须有厂家生产许可驻合格证或当地建筑安全监督部门颁发的准用证否则不准入场.
2施工机具安装后必须经企业安全管理部门验收合格后方可使用做好验收角录验收人员履行签字手续严禁使用倒顺开关控制机具.
3日常检查:机械设备每次运行都要进行逐点检查主要由操作人员进行可与日常保养结合起来如果发现较大问题应立即报告及时组织修理.
4定期检查:由专业的维修工人负责操作工人参与检查按计划规定的时间全面检查设备的性能及实际磨损程度以确定修理的时间及修理的种类.
5对于施工机具的修理一般可由现场施工队建立维修组全面负责各施工工地的机械设备的维修工作对于技术复杂的大修理工作由专业的机修部门负责.
6每次的检查情况及修理情况均应做好记录并有检查或维修人员签字. 六安全检查制度 1公司按《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)组织定期和不定期的安全文明施工大检查每月至少一次施工项目部半日至少一次班组一周不少于一次.对特殊施工项目烟囱水塔梁基础大型砼预制构件吊装等安全措施落实情况安全部门要经常深入现场巡回检查.
2各种安全检查做到每次有记录对查出的事故隐患应做到定人定时定措施落实资金全面整改.
3施工员和安全员应对整改结果进行复查合格后才可继续施工.一时难以整改的签发整改通知单限期整改并进行复查.
4检查结果及整改情况的有关资料应及时归档. 七安全教育培训制度
为了进一步提项目工人的安全意识提高安全技能掌握安全操作技术规范提高工人的自我保护意识杜绝各类伤亡事故的发生各项目部根据如下原则制订安全教育培训制度:
1严格执行国家市特种作业人员上岗作业的有关规定适时组织特种作业人员的培训工作并向安全部门或主管部门通报情况;认真落实国家和市有关劳动保护的法规及有关人员的劳动保护待遇并监督实施情况;
2项目部建立三级安全教育档案:规定新入公司工人的教育调换新工种采用新技术新工艺新设备新材料的工人的安全教育和特种行业人员的安全培训考核及发证.建立现场职工安全教育卡对新进场工人必须进行安全施工基本知识安全纪律和操作规程的三级安全教育.
一级安全教育由工程处会同质安部门对新入公司的人员进行劳动保护安全生产法规方针政策安全规章制度安全纪律和遵章守纪教育时间累计为15学时. 二级安全教育由项目部负责对经过教育的人员进行现场安全知识结合施工性质进行安全规章制度高空作业现场安全用电事故报告劳动纪律教育时间累计为15学时.
三级安全教育由班组负责教育内容是现场安全注意事项安全技术操作规程本工种使用的机械设备工具的性能和安全管理使用的知识个人防护用品的正确使用方法时间累计为20学时. 职工"三项"安全教育经考核合格后才能进入操作岗位;并将考核内容列为工人考工评级内容之一并附考试卷; 3特殊工种培训:
电工电焊工起重机械作业人员塔吊司机登高架设作业人员由培训中心(或培训班)进行专业安全教育和操作技能培训上述特殊作业人员都必须经市劳动部门考试发证持证上岗.无证上岗者按安全生产奖惩条例罚款;
4采用新的施工(生产)方法新设备新材料时各项目部要组织制订新的安全措施新的安全操作方法和新的岗位安全知识教育.
5调换新工种必须进行现场安全注意事项安全技术操作规程本工种使用的机械设备工具性能和安全管理使用知识的教育.
6本制度由项目部实施公司质安部负责解释. 八安全生产 奖罚制度
为了贯彻执行部颁安全生产验评标准切实搞好安全生产认真做好预防工作确保职工人身和集体财物的安全杜绝重大伤亡事故的发生.特制定现场安全生产奖罚制度. 一奖励
参照公司二OO一对工程质量汇っ优质奖的奖励办法. 二处罚
1开工前工地必须向公司送报安全组织设计和持证人员履历表及证件经公司审核后方可开工如不执行规定擅自开工按下列规定罚款.
为了加强工地安全工作工地必须配备执证专职人员.如发现没有配备持证专职安全员或专职安全员不到位处以100元罚款.项目部必须在半个月内调有证安全员到位如项目部无法抽调有证专职安全员应向公司提出申请公司根据具体情况调有证专职安全员到工地工作工资由工地负责.
工地需要的特殊工种必须持证上岗.如发现缺一名持证人员或持证人员不到位处以500元罚款同时工地必须设法在半个月内选派人员去有关单位培训如工地拒不执行由公司派人员去有关单位培训培训结业后到工地工作除培训费由工地负责加罚500元到工地工作的人员工资由工地负责.
2工地必须无条件服从公司对安全工作的领导和监督接受公司的指导.如工地贯彻不力经公司月度安全检查评定为安全不合格工地除按公司意见限期整改外按单位工程建筑面积每平方米处以0.50元罚款;如不执行公司意见进行整改公司有权调人买料进行安全设备整改达到合格标准.除所用工料由工地负责外按单位工程建筑面积每平方米处以1.00元罚款.
3平时公司工作人员到工地检查工作如发现脚手架施工用电电气设备四口防护施工机械及起重设备施工机具等的分项有一项不符合安全规定处以200元到1000元的罚款.其中: 脚手架的立杆基础:立杆间距小横杆间距大横杆间距杆件搭接拉结防护栏杆踢脚杆脚手板铺设脚手架材质验收上人便道等有一项不符合安全规定的处以50元到100元罚款.
施工用电:电器设备离高压线距离支线架设现场照明低压干线架设变配电装置开关箱漏电保安器(采取三级防护)熔断丝等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款.
"四口"防护:楼梯口预留洞口通道口阳台口等有一处没防护设施的处以20元到50元罚款. 塔吊:力矩限制器限位器避雷保险装置路基与路轨塔吊与输电线路距离夹轨钳的通挡验收电缆等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款.
龙门架井字架限位保险缆风绳卸料平台吊篮操作棚避雷验收等有一项不符合安全规定的处以20元到50元的罚款.
施工机具:平刨电锯手持电动工具钢筋机械电焊机拌和机乙炔发生器气瓶潜水泵等有一台不符合安全要求的处以30元到50元的罚款.
4当地安全部检查评定安全不合格工地除限期整改接受省市区有关部门处罚外再处以单位工程建筑面积每平方米2元罚款.
5工地发生伤亡事故除按规定向公司报告外作如下规定.如隐瞒不报加倍处罚.
工地发生伤亡事故查明原因如属工地违章指挥要求工人冒险作业或工地安全设施不符合规定而造成的视情节轻重处以1000元到元的罚款;如情节特别严重掂飒追究领导责任按有关规定由有关部门进行刑事处分.
工地伤亡事故查明原因如属工人违章作业造成视情节轻重处以200元到500元罚款.
6工地开工前由公司派安全对全体职工进行三级安全教育以后新增工人要上报公司进行三级安全教育补课.如发现未经三级安全教育的工人上岗作业一人罚款50元.
7每道工序工作前必须进行安全交底并做好记录.如发现未经交底而参加作业每人罚款10元. 8"三宝"的使用工地必须按规定悬挂安全网.如工地在临街处或人行道通道处不挂安全网处以1000元处罚并采取措施做好防护.高空作业按规定系好安全带.如发现不系安全带而进行高空作业每人罚款50元.工地有安全带工人不系者罚款由个人负责现场作业人员如发现有不戴安全帽或穿背心拖鞋的每人罚款10元.
9工地必须悬挂五牌一图如发现缺一块罚款300元.
10安全技术资料必须齐全而且要有针对性发现安全资料不全缺一项罚款100元. 11上述各条款规定公司均向工地直接收取. 九伤亡事故快报制度
1施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录建立事故档案每月要填写伤亡事故报表无伤亡事故不需填写说明伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可.
2发生事故应立即报告公司首先组织力量抢救伤员保护好现场公司按事故轻重通告和报告有关部门按国务院(工人职员伤亡事故报告规程)(企业职工伤亡事故分类)(企业职工伤亡事故调查分析规程)调查登记分析统计.
3对事故应按《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》查明事实原因分清事故性质和责任.确定直接责任者主要责任者和领导责任者依照法律法规和政策作出处理.
4要对事故坚持"三不"放过的原则(原因分析不清不放过事故责任者和职工没有受到教育不放过没有提出预防同类事故发生措施不放过)通过调查分析处理改正安全管理工作. 十卫生保洁制度
1生活区场地必须做硬地坪有排水沟排水畅通地面无积水. 2设置盥洗池二层以上宿舍 要有给水源水斗和落水管设置.
3设置生活垃圾箱茶水亭上盖加锁有专人负责清运垃圾及茶水供给.
4宿舍明亮通风东西物品堆放整齐室内清洁有卫生负责人和轮流值日清扫制度保持室内整洁.
5安排专职卫生保洁人员负责公用场地清扫保持生活环境的整洁卫生. 6配制消毒除四害设施杜绝蚊蝇孽生.
7办公室要保持清洁文具应摆放整齐做到窗明地净无蝇无鼠.
8食堂要做到防尘防蝇防鼠远离污染源食堂内外必须每天做到清洗打扫并保持内外环境的整洁. 十一消防防火责任制度
1现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员.
2建筑物每层应配备消防设施高层建筑应随层做消防水源管道配备足够灭火器放置位置正确固定可靠.
3焊割作业要严格执行三级动火审批制度严禁违章动火必须持证上岗(焊工操作证动火证)明确监火人备带灭火器材确保施工安全.
4油漆间木工棚及危险品仓库等掖偶易爆场所和规定的禁火区域严禁吸烟. 5非电工严禁擅自装接用电器具拉设电线.
6禁止擅自使用非生产性电加热和煤油炉等明火器具. 7消防器材不得挪作它用周围不准任意堆物保持道路畅通. 十二班组安全活动制度
一安全生产是当天的第一目标从这个目标出发必须使人人知道安全生产的重要性. 二班组长应根据当日工作内容进行班前安全技术交底讲解安全操作规程及注意事项. 三应检查操作岗位周围的安全生产环境发现问题应立即整改.
四应检查操作人员安全防护用品的正确使用情况及其他不安全行为发现问题及时纠正或制止进入施工现场.
五应检查劳动使用工具材料电气设备的安全状况.
六下班前进行总结评比班后下岗检查每月开展安全讲评活动. 十三不扰民措施
为了保障建筑工地职工和附近居勉つ生活环境和生态环境促进工程的正常运行制定下列不扰民措施.
1遵守国家有关劳动和环境保护的法律法规有效地控制粉尘噪声固定废弃物泥浆强光等对环境污染和危害.
2施工现场要制定防尘措施以达到减少或杜绝扬尘的目的.特别在规划市区居民绸密区风景游览区疗养区及国家规定的文物保护区内施工施工现场要制定洒水降尘制度.
3施工现场提倡文明施工尽量减少人为的大声喧哗增强全体施工人员防噪声扰勉つ自觉意识.
4凡在居民绸密区进行强噪声作业的严格控制作业时间晚间作业不超过22时早晨作业不早于6时特殊情况需怜续作业(或夜间作业)的应尽量采取防噪声措施事先作好周围群众工作并报工地所在的区县环保局备案后方可施工.
5加强施工现场环境噪声的长期监控凡超过《施工场界噪声限值》标准的要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整达到施工噪声不扰勉つ目的. 6施工现场禁止焚烧有毒有害物质. 十四门卫值班与保卫制度
为了维护社会治安加强对施工现场保卫工作的管理保护国家财产和职工人身安全建立门卫值班与保卫制度.
1施工现场要建立门卫和巡逻护场及交接班制度护场守卫人员要佩带值勤标志.
2非施工人员及本工地人员不得随便进入施工现场外来人员联系业务或找人警卫必须先验明证件进行登记后方可进入工地.
3进入工地的材料警卫值班人员必须进行登记注明材料规格品种数量车的种类和车号. 4外运材料必须有单位工程负责人签字警卫人员方可放行.
5每月对职工进行一次治安教育每季度召开一次治保会定期组织保卫检查并将会议检查整改记录存入内业资料内备查.
6施工现场掖偶易爆物品必须有严搞つ管理制度并设专库专人发放保管作好成品保护工作并制定具体措施严防盗窃破坏和治安灾害事故发生.
7施工现场发生各类案件和灾害事故要立即报告并保护好现场配合公安机关侦破. 8门卫值班人员不得随便离开岗位如被发现进行批评教育并给予罚款. 十五临时用电定期检查制度
为了认真贯彻落实"安全第一预防为主"的方针保证生产顺利进行防止触电事故的发生特制定施工现场临时用电定期检查制度:
工现场电工每天上班前检查一遍线路和电气设备的使用情况发现问题及时处理.没月对所有的配电箱开关箱进行检查和维修一次并将检查和维修情况做好记录.
施工现场每星期由项目经理负责.组织安全员技术员电工对工地的用电设备用电情况进行全面检查并把检查和解决的情况写成材料入档备案.
公司质安部每月对现场的临时用电情况进行全面检查查出问题时定人定时定长措施进行整改对整改的情况进行复检.
检查内容按建设部88年颁布的《施工现场临时用电安全技术规范》JG46— 88和国家工程建设强制性条文(建筑安全)中有关内容进行检查. 十六项目"三宝四口"安全防护规定
施工现场"三宝四口"保护应按规定(JGJ59—99)有关标准认真落实具体规定如下: 进入施工现场必须戴好安全帽并系好帽扣.
搭设井架脚手架等高空作业或高处作业时操作人员必须系好安全带.
阳台楼面屋面等临时保护必须防护严密设不小于二道防护拦杆或挂安全网封闭.
楼梯踏步及平台必须设牢固的临时防护拦杆电梯井口必须设置高度不低于1.2米的安全防护删或采用全封闭围护.
预留洞口坑井的防护要有严密的防护盖板1.5m2以上的洞口四周须设双道防护栏杆洞口张挂安全平网并设警示标志.
通道口应均搭设防护栅栅宽大于通道栅顶铺脚手架高层建筑通道口防护栅顶须设双层脚手片(交错搭设).
严禁使用破损缺带安全帽和霉变断裂硬脆的安全带(安全网). 十七项目现场的落手清管理制度
一施工现场管理班组落手清工作是搞好项目工程场容场貌的基础也是安全生产提高工效降低成本的有效措施.应该必须发动班组抓好班组管理按各种班组操作落手清标准进行定期考评并与奖罚挂钩在提高班组操作素质的基础上各班组自觉地按照各自的管理标准做好操作落手清工作以保证场容管理水平的提高.
二项目管理领导班子要有人负责落手清工作的推行检查考核.由技术员安全员施工员负责实施具体的检查考核原则上谁签发任毋ぅ谁考核一般由施工员负责.评分符合标准不弄虚作假扣分处注明原因重实据奖罚要分明. 三施工现场落手清工作掂旎般要求:
施工班组必须做到边施工边清理落地灰.钢筋砖块木料扣件等及时清理回收清理不能利用的建筑垃圾倒在指定点.
楼层道路建筑物四周要求做到无散落的混凝土沙浆碎砖等杂物.建筑垃圾集中归堆凡能利用的应作到就层就地破碎使用.
班组使用的手推翻斗车工具车设备周转材料大模板等用后及时冲洗铲清按规定存放注意保管.
在脚手架操作的施工班组必须在操作完毕后及时清除底笆上砼砂浆碎砖等杂物不能影响其他班组区域落手清工作.
落手清工作最基本要求是:"工完料尽场地清". 十八生产工人的安全生产责任制度
工人做好本岗位的安全工作遵守各项安全规章制度不违章作业并有劝劝阻他人不违章作业. 要熟知本工种技术操作规程在操作中应坚守岗位严禁酒后操作.
加强设备维修经常保持作业场所整洁搞好文明生产正确使用妥善保护各种防护用品和操作工具.
要根据工艺要求精心操作各种生产记录要正确清楚可靠正确分析判断发现异常及时处理. 机械设备操作人员工作前要进行设备检查严禁带病运转电工每天上班前要对现场用电进行检查.
有权拒绝违章作业的指令. 十九施工现场安全检查制度
生产班组每天上班前须进行安全技术交底并及时做好班组安全活动记录交底要有针对性的内容;
施工员安全员每天对作业面上须进行日常安全检查对检查时发现的问题要及时采取整改措施落实执行人员和整改期限;
项目工程部每周组织有关人员进行安全检查并由安全员及时做好台帐; 检查要有重点要讲究实效并建立项目整改书面通知单及整改反馈档案制度;
项目要设置专人负责安全的管理及有关记录对较大隐患在短期内不能及时整改的应采取紧急措施并向上级请示;
对操作班组或个人违反安全操作规程制度的行为要及时制止并以相应的奖罚措施制约. 二十食堂管理制度
为加强食堂管理改善生活条件确保职工身心健康特制定本制度; 1堂工作人员要认真贯彻〈食品卫生法〉不得出售过期变质腐烂变味的酒菜肉等食品:积极采取措施消除鼠苍蝇蟑螂等传染源以保证食堂的卫生;
2食堂工作人员必须持有卫生证:在食堂内必须穿白色长褂上岗;
3食堂工作人员努力提高烹饪技术做好饮食营养搭配以增强工人的体质;
4食堂工作人员切实做好食堂环境卫生工作以保证工人有一个整洁卫生的用餐环境; 5食堂按时开饭一般情况下不得提前或延时如有必要必须经项目部同意; 6食堂中盘碗筷桌凳不得损坏不得带出餐厅; 7节约用水自来水龙头在使用之后必须及时关好; 8剩菜剩饭必须倒入指定地点不准随地乱倒;
9蒸饭用饭盒必须使用统一型号并写明工种及班组编号其它型号的饭盒一律不得使用; 10各位职工不得自行开伙作饭如有违者没收开伙工具并处罚款; 11买菜时必须排队按须序; 二十一文明卫生环境制度
为了创造卫生文明的施工环境保障职工的身体健康建立整洁卫生健康文明的工作生活环境树立和维护企业的良好形象和创造完美的精神风貌持制订以下文明卫生制度: 1自觉遵守国家法律和企业
项目有关规章制度;讲文明讲礼貌不讲粗话不骂人;要发扬团结友爱互助一心的精神不寻衅闹事不酗酒赌博斗殴;发生纠纷要实事求是讲道理;
2施工现场封闭式管理做到作业标化环境美化场地净化和主通道夜间亮化;按规定设置五牌一图和其它安全标志牌;材料归类堆放整齐不混放并;设标示牌;施工作业时应采取降低噪音措施净车出场做好共居共建工作;进入作业区应穿工作服戴好安全帽着装规范注意安全防护; 3办公室作业区生活区的卫生应有专人负责做到勤打扫勤整理;不乱扔东西保证施工通道的畅通整洁工地保持整齐有序;爱护工地花草树木不准确性折花摘叶; 4要定期搞好食堂的清洁卫生食堂应有卫生许可驻炊事人员持健康证上岗;食堂中盘碗筷桌椅等不得损坏不得带出餐厅;剩饭剩菜必须倒入指定地点不准乱到;买菜时必须排队按须序购买;
5要定期打扫厕所浴室的卫生节约用水做到随手关好龙头不随地便溺; 6晚上应准时熄灯不乱用电器注意用电安全;
7宿舍内要摆设整齐每天打扫保持室内清洁不准在室内凉晒衣服; 8自觉接受项目部保卫人员的查问和检查有关证件. 二十二消防管理制度
为了保证生产的安全进行加强防火意识宣传防火知识预防各种火险隐患持制定防火管理制度:
1施工现场总平面布置施工方法和施工技术应符合消防安全要求按施工组织设计防火措施需要配置相应种类的消防器材设备设施;
发表于 2010-11-21 09:39:33 引用 1 楼
摘要:2落实消防责任制把好动火审批监护关.现场明火作业时必须先报项目综合办公室审批后方准动火按照谁申请谁负责的原则不得擅自动用明火.作业现场必须设专人监护作业完毕经确认安全后方准离开; 3施工现场严禁吸烟掖偶 ...
2落实消防责任制把好动火审批监护关.现场明火作业时必须先报项目综合办公室审批后方准动火按照谁申请谁负责的原则不得擅自动用明火.作业现场必须设专人监护作业完毕经确认安全后方准离开;
3施工现场严禁吸烟掖偶物品场所和木工车间严禁吸烟和明火作业; 4工现场的焊割作业和氧气瓶乙炔瓶的存放与使用必须符合防火要求;
5用电时应严格按施工现场临时用电安全技术规范预防使用电器不当引发火灾;
6各班组必须设有专(兼)职防火管理责任人防火管理人员应实行定期防火安全检查制度发现火险隐患必须立即清除或限期整改;
7定期向职工进行防火安全教育和宣传防火知识提高职工的防火警惕性;
8违反防火规定造成人为火灾的有关责任人查明情况后进行处罚情节严重的应依法移交司法机关究刑事责任.
9各工地可根据实际情况制订实施细则. 二十三工地防火须知
重点防火部位应设明显的防火标志并有严密的消防措施.
在掖偶部位动用明火必须严格审批手续落实现场监护等防范措施.
严格执行对掖偶易爆危险品的安全管理规定不了解其性能和安全操作方法的人员不得从事操作和保管工作.
临时木工间油漆和危险仓库等场所和禁火区域严禁吸烟. 焊割作业必须严格执行十不准规定. 非电工严禁装接用电器具拉设电线. 严禁擅自使用的非生产性电加热器.
消防器材不得挪作他用周围不准堆物保持道路通畅. 二十四班组防火制度
认真贯彻上级有关消防安全工作的指示规定并贯串于整个生产之中. 经常寻班组成员进行掖偶易爆等防火安全教育.
对本班组的工作区域要经常自查防火安全工作发现问题及时整改以确保安全生产.
电焊工油漆工木工内燃机工电工沥青工必须严格按照安全操作规程和防火安全制度进行作业.
发生火电厂灾事故及时扑救保护现场. 不乱扔烟蒂离岗下班应及时切断电源. 二十五建筑施工场所治安管理制度
1凡跨乡镇居住十五天以上均属外来暂住人员都有应到当地公安机关进行登记其中外来务工人员(跨县)年龄在16周岁以上(含16周岁)预计暂住一个月以上的都有应向暂住地公派出所领暂住证.
第一章 总则
第一条 为加强邮政行业安全监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政行业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内管理、经营和使用邮政服务、快递业务及与此相关的安全活动，适用本办法。
第三条 邮政行业安全监督管理坚持安全第
一、预防为主、综合治理的方针，保障寄递渠道畅通和邮件、快件寄递安全，确保邮政企业、快递企业生产安全和邮政行业从业人员人身安全。
第四条 国务院邮政管理部门负责全国的邮政行业安全监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。
第五条 邮政管理部门应当与有关部门相互配合，健全邮政安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理。
第六条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全管理的规定，不得危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。
第七条 用户交寄邮件、快件应当遵守国家关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定，不得通过寄递渠道危害国家安全、公共安全和公民、法人、其他组织的合法权益。
第八条 任何公民、法人或者其他组织不得隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件，不得损毁邮政与快递服务设施或者影响邮政与快递服务设施的正常使用。
有关公民、法人或者其他组织应当配合邮政管理部门实施邮政行业安全监督管理工作。
第二章 通信与信息安全
第九条 邮政企业、快递企业应当提示用户如实填写寄递详情单，包括寄件人、收件人名址和寄递物品的名称、类别、数量等，并核对寄件人和收件人信息，准确注明邮件、快件的重量、资费。国务院邮政管理部门规定寄件人出具身份证明的，邮政企业、快递企业应当要求用户出示有效身份证件。
邮政企业、快递企业应当在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、类别、数量等是否与寄递详情单所填写的内容一致。依照国家规定需要用户提供有关书面凭证的，邮政企业、快递企业应当要求用户提供凭证原件，核对无误后，方可收寄。
用户拒绝验视、拒不如实填写寄递详情单、拒不提供相应书面凭证或者不按照规定出示有效身份证件的，邮政企业、快递企业不予收寄。
第十条 邮政企业、快递企业在收寄过程中发现用户寄递国家禁止寄递的物品的，应当拒绝收寄。已经收寄的邮件、快件中发现有上述物品的，邮政企业、快递企业应当立即停止转发和投递。
对其中依法需要没收或者销毁的物品，应当立即向有关部门报告，并配合有关部门进行处理。
对已经收寄的不需要没收、销毁的禁寄物品以及一同查处的禁寄物品之外的物品，邮政企业、快递企业应当与寄件人或者收件人取得联系，妥善处理。
第十一条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
外商不得投资经营信件的国内快递业务。
第十二条 邮政企业、快递企业应当妥善投递邮件、快件。需要签收的，邮政企业、快递企业应当直接交付收件人，并办理签收手续，或者依法由他人代为签收。
机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供便利，并保障代收代投邮件的安全。
第十三条 邮政企业、快递企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件、快件在寄递过程中短少、丢失、损毁。
监控设备应当全天二十四小时运转，监控资料保存时间不得少于三十天，并按照国务院邮政管理部门的要求报送。
第十四条 邮政企业、快递企业应当保护用户的信息安全和通信秘密，确保所掌握的用户使用邮政服务、快递业务的信息不被窃取、泄露。未经法律明确授权或者用户书面同意，邮政企业、快递企业不得将用户使用邮政服务、快递业务的信息提供给任何组织或者个人，但公安机关、国家安全机关、检察机关依法行使职权的除外。
第十五条 邮政企业、快递企业应当配备符合国家标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件、快件进行安全检查。安全检查设备的标准由国务院邮政管理部门会同有关部门另行制定。
第十六条 邮政企业、快递企业应当按照邮政管理部门规定的项目收集、统计、分析运营信息，确保有关数据的真实、完整，并按时向邮政管理部门报送。
邮政企业、快递企业应当为接入邮政管理部门的信息管理系统预留相应的数据接口，并按规定与邮政管理部门的信息管理系统联网。
第十七条 邮政企业、快递企业应当配合邮政管理部门、公安机关和国家安全机关的安全监督检查，为监督检查人员提供相应的便利条件。
邮政企业、快递企业设计和建设邮件、快件处理场所，应当符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求。
第十八条 邮政企业、快递企业应当保障本企业寄递渠道的畅通。
因自然灾害、社会事件、生产安全事故、经营不善等造成或者可能造成邮件、快件积压的，邮政企业、快递企业应当及时组织和调配运力，进行有效疏运。
第十九条 邮政企业、快递企业及其分支机构、从业人员不得非法扣留邮件、快件。
第二十条 邮件、快件积压或者被扣留的，邮政管理部门应当协调处理，必要时可以组织邮政企业、快递企业运输、投递，由此产生的费用由邮件、快件积压或者被扣留的邮政企业、快递企业承担。
第三章 生产安全
第二十一条 邮政企业、快递企业应当遵守本办法和其他有关安全生产的规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保生产安全。
第二十二条 邮政企业、快递企业应当遵守国家有关安全生产的法律、法规、标准，落实安全生产管理责任。
邮政企业、快递企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负有下列职责：
(一)建立、健全本企业安全生产责任制;
(二)组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程;
(三)保证本企业安全生产资金的投入和有效使用;
(四)积极配合相关部门对本企业的安全生产工作进行监督检查;
(五)督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
(六)组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案;
(七)及时、如实报告生产安全事故。
第二十三条 邮政企业、快递企业应当落实岗前安全培训制度，强化从业人员安全生产知识与技能的培训、教育，使其具备与本岗位相适应的安全生产知识和处置技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
特种作业人员应当按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第二十四条 邮政企业、快递企业应当建立健全安全生产责任制，落实安全生产保障、安全生产检查与事故隐患排查、安全生产教育培训、安全生产信息报告等制度。
第二十五条 邮政企业、快递企业所使用的设施设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，应当设置明显的安全警示标志。
第二十六条 邮件处理中心、快件分拨中心、营业网点、员工宿舍等人员密集场所应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞出口。
前款所列人员密集场所及用于存放物品的临时场地和库房应当按规定设置防火、防触电等安全设施、设备。
第二十七条 邮政企业应当按照有关规定加强邮政汇兑、邮政储蓄资金票据的安全管理。
第二十八条 邮政企业、快递企业新建、改建和扩建邮件处理中心、快件分拨中心，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。已经投入生产和使用的安全设施不符合安全防护标准和要求的，邮政企业、快递企业应当予以更换或者改建。邮政企业、快递企业的邮件处理中心、快件分拨中心设计建设前及竣工验收后，应当向当地省级邮政管理机构备案。
第二十九条 邮政企业、快递企业的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，企业应当为从业人员提供工伤保险和相应的个人安全防护措施、装备，营造安全的工作环境。
第四章 应急管理
第三十条 邮政管理部门以及邮政企业、快递企业应当按照《国家邮政业突发事件应急预案》建立健全突发事件应对工作机制，提高应对邮政行业突发事件能力，预防与减少邮政行业突发事件及其造成的损害。
第三十一条 邮政管理部门应当结合邮政行业安全监督管理的实际，定期对本行业突发事件应急预案的可行性、科学性与有效性进行评估，适时修订。定期组织邮政企业、快递企业开展突发事件应急演练。
第三十二条 邮政企业、快递企业应当按照国务院邮政管理部门的规定，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并及时向邮政管理部门备案。
第三十三条 邮政企业、快递企业应当加强应急队伍建设和物资、技术、经费保障，满足突发事件预防与处置工作的需要。
邮政管理部门为应对突发事件，可以调集和征用有关邮政企业、快递企业的人员、物资及车辆、场地和相关设备，并按照有关规定给予补偿。
第三十四条 发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，造成下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在一小时内向突发事件发生地的省级邮政管理机构和负有相关职责的公安、国家安全、安全生产监督管理等部门报告：
(一)本企业人员死亡或者失踪一人以上，或者重伤三人以上的;
(二)邮件、快件一次丢失、损毁一百件以上，或者积压一千件以上的;
(三)邮寄爆炸物、生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等，在寄递过程中发生爆炸、泄漏的;
(四)邮件处理中心、快件分拨中心内发生重大事故，生产中断的;
(五)其他可能严重影响寄递渠道畅通的情形。
第三十五条 有下列情形之一的，邮政企业、快递企业应当在情形发生之日起三日内，向邮政管理部门报告相关情况：
(一)邮政企业、快递企业及其分支机构因面临高额债务追偿或者因投资、经营不善导致无法履行对其他主体的债务，可能影响正常开展寄递业务的;
(二)邮政企业、快递企业及其分支机构因经济纠纷或者违法行为被有关机关查封运营设备、设施，或者冻结资产的;
(三)邮政企业、快递企业分立、合并、投资融资、变更终止协议等，可能影响正常开展寄递业务的;
(四)邮政企业、快递企业及其从业人员私自开拆、隐匿、毁弃邮件、快件十件以上，或者因故意延误投递邮件、快件被侦查机关立案调查的;
(五)其他可能影响寄递渠道畅通的情形。
第三十六条 突发事件发生后，发生事件的邮政企业、快递企业在报告信息的同时，应当及时启动应急预案进行先期处置，控制事态。
邮政管理部门在接到报告后，应当依照规定及时组织处置并向上级部门报告，必要时，联系有关部门共同处置。
第三十七条 邮政管理部门应当妥善处置邮政行业突发事件，查明事件原因和责任，提出整改措施，并依法对有违法行为的责任人作出处理。涉及其他部门管理职权的，应当联合有关部门共同处理。
第五章 监督管理
第三十八条 邮政管理部门依法履行下列职责：
(一)制定保障邮政通信与信息安全、安全生产的政策、制度和相关标准，并监督实施;
(二)指导与监督邮政企业、快递企业落实安全责任制，督促企业加强内部安全管理;
(三)对邮政行业运行安全进行监测、预警和应急管理;
(四)指导、监督邮政企业、快递企业开展安全运营的宣传教育和培训;
(五)依法对邮政企业、快递企业实施安全监督检查;
(六)组织调查或者参与调查邮政行业安全事故，查处违反邮政行业安全监管规定的行为;
(七)法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十九条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全管理制度和安全知识的宣传，提高从业人员的安全意识、安全操作技能，增强公众使用寄递服务的安全意识。
第四十条 邮政管理部门应当加强邮政行业安全运行的监测预警，建立信息管理体系，收集、分析与邮政行业安全运行有关的各类信息。
省、自治区、直辖市邮政管理机构应当及时向国务院邮政管理部门报告邮政行业安全信息，并定期通报相应的公安机关、国家安全机关、海关、安全生产监督管理部门。
第四十一条 邮政管理部门应当对邮政企业、快递企业建立健全和遵守安全生产制度以及企业防范安全风险、规范从业人员安全生产行为等情况进行检查。
第四十二条 邮政管理部门发现邮政企业、快递企业存在违反安全管理规定，妨害或者可能妨害邮政行业安全的，应当对其调查。违法行为涉及其他部门的管理职权的，邮政管理部门应当会同有关部门，共同对邮政企业、快递企业进行调查。
第四十三条 邮政管理部门开展监督检查，应当有两名以上监督检查人员参加。
监督检查人员应当出示执法证件，告知邮政企业、快递企业检查事由和依据。
第四十四条 邮政安全监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字;被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将情况记录在案。
第四十五条 邮政管理部门可以在行业内通报邮政企业、快递企业违反安全监管有关规定、发生安全事件以及对有关责任人员进行处理的情况，必要时可以向社会公开上述信息，但涉及国家秘密、商业秘密与个人隐私的除外。
第六章 法律责任
第四十六条 用户违反本办法第七条规定，寄递危害国家安全、公共安全的信息或者物品，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及有关法律、法规处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法邮寄国家禁止出境或者限制出境的物品，按照《中华人民共和国海关法》处罚。给邮政企业、快递企业或者公民、法人及其他组织造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第四十七条 邮政企业、快递企业违反收寄验视制度或者违反规定收寄禁止寄递物品或者限制寄递物品的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十五条予以处罚。违法收寄国家禁止出境或限制出境的物品，依照《中华人民共和国海关法》处罚。
第四十八条 违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十二条予以处罚。
第四十九条 邮政企业、快递企业违法提供用户使用邮政服务、快递业务的信息的，依照《中华人民共和国邮政法》第七十六条予以处罚。
第五十条 违反本办法第十三条第二款、第十六条第一款、第二十八条规定，未按照要求报送有关数据、信息或者备案的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处一千元以上一万元以下的罚款。逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款。
第五十一条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：
(一)未按照本办法第二十三条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训的;
(二)特种作业人员(特种设备作业人员除外)未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。
第五十二条 邮政企业、快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令限期改正，可以处三千元以上一万元以下的罚款;逾期未改正的，责令停业整顿，可以并处五万元以下的罚款;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;
(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;
(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;
(五)未对重大安全隐患进行整改的。
第五十三条 邮政企业、快递企业违反本办法第十七条规定，拒不配合安全监督检查的，依据《中华人民共和国邮政法》第七十七条的规定予以处罚。
第五十四条 邮政企业、快递企业违反本办法第三十二条规定，未制定突发事件应急预案和专项预案的，由邮政管理部门责令限期改正，可给予警告或处一千元以上五千元以下的罚款;逾期未改正的，处五千元以上一万元以下的罚款。
第五十五条 邮政管理部门工作人员在安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第七章 附则
第五十六条 机要通信安全监督管理办法另行制定。
第五十七条 本办法自2011年2月1日起施行。
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