建筑行业农民工安全管理之我见
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建筑行业农民工安全管理之我见
随着我国城市化建设步伐的加快,建筑业已成为国民经济中重要的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业,在大产业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。为什么建筑业的安全生产状况一直得不到彻底改善呢?又为什么发生伤亡事故的人员绝大部分是农民工而不是其他现场施工管理人员呢?因为目前建筑业的从业人员中80%以上是农民工,而且这些农民工流动性大,大都没有经过系统的安全教育与培训,农民工自身的安全意识淡薄,安全生产知识缺乏且技术技能低;有的建筑施工企业违规分包挂靠;有的业主指定分包队伍肢解工程;有的在投标时压价夺标,连保本都困难;有的班组和劳务队伍私招乱雇,不执行强制标准,违章作业、违章指挥,造成现场施工作业时安全防护设施不能按规定配备到位,施工现场使用无安全防护装置的非标井字架,施工用电不规范,脚手架的搭设未跟上施工进度,高处临边作业无防护,模板工程支撑体系“临边”防护不到位等安全隐患的存在,就象一个个巨大的老虎口,随时准备吞食我们施工现场的农民工兄弟,针对上述种种原因,本人从事多年建筑施工安全管理工作,现提出一些针对农民工安全管理的一些浅见。
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一、强化农民工的安全法律意识
针对建筑业在一线作业的人员大多数是来自农村的农民工,他们流动性大,自身安全意识浅薄,自我安全防护能力差的特点,在农民工进场上岗前,必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规,深刻领会安全生产的重要性和严肃性,要做到安全生产,就必须遵章守纪,遵守安全操作规程、规范,严禁违章作业、违章指挥。安全生产是人命关天的大事,千万不可麻痹大意,掉以轻心,在施工生产过程中时刻清醒认识到 “我安全了没有,别人安全了没有,机械设备安全了没有”,达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的目的。特别要强调的是,在一线作业的农民工中有的是班组长,班组长的安全法律意识要更强,因为班组长是一个施工班组的直接领导者和指挥者,他安全压力大、生产任务重、工作十分辛苦,是带领全班成员完成施工任务的关键人员,班组长如果没有较高的安全法律意识和强烈的工作责任心,能带领全班安全生产、保质保量完成任务是难以想象的。因此,只有全体农民工的安全法律意识提高,遵章守纪,才能较好完成任务。
二、加强对农民工安全知识,操作技能的教育培训工作
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由于建筑业人员流动大,露天施工、立体交叉作业多,施工中危险性大,工作条件差,不安全因素多且点多面广,预防难度大,建筑施工企业管理又跟不上,措施不力,农民工安全意识缺乏,技术技能差,自我防护水平低等特点,切实加强农民工安全知识,技术技能教育与培训工作就显得十分重要。具体来说:首先要加强安全培训,提高农民工安全技术和操作技能,按岗位分工种进行技术技能培训和考核,提高岗位的安全水平,及时纠正个别人的不良行为,对那些安全意识差的农民工有针对性进行补课与考核,把好农民工入场上岗前的第一关。其次,要注意加强的是第一次进城务工,又是零零星星临时进入工地的农民工的岗前安全教育培训工作。从有关统计资料表明,这些农民工是最容易发生伤亡事故的人群,他们昨天放下锄头,今天就是建筑工人,他们这些人连最起码的安全基本知识都没有,工地上哪里有危险他们不知道。因此,要重点抓好这些零星进入工地的农民工的岗前培训教育与考核工作。最后,要加强特殊工种的农民工的培训考核工作,特殊工种就是存在有特殊危险的工种,危险性、危害性较大,从事特殊工种的农民工如果违章作业、违章指挥,那么危害性是十分可怕的。对特殊工种考核持证上岗工作一定要切实抓好,政府监管部门首先要严格依法办事,不能搞不正之风,花钱就可买到特殊工种安全操作证,要注重农民工技能的提高,不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识,很难适应工程建设对特种作业人员的要求,不仅工程质量搞不好,自身安全也无法保证。
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三、强化安全技术交底和班前安全例会工作
由于农民工安全技术基础比较差,违章作业、违章指挥、盲目施工多的特点,要细致做好安全技术交底,分工种、分岗位、分专业,特别是特殊工种,比如登高作业、机械设备操作、电气电焊、电动工具的操作以及各种安全防护设施的操作使用,各工种的安全操作规程、规范等进行交底。技术交底一定要按照程序交到每个农民工,切不可走过场。安全技术交底签字随便由他人代签,应付检查马虎了事,这是一项非常重要的工作,决不可麻痹大意。在做好这项工作的同时,要坚持抓好班组上班前的班前安全例会工作。上班前班组长在分配工作时要按岗位、分工不同,对照各操作规程、规范,分别对操作工人进行安全警示教育和提醒,让他们始终牢记“安全第一、预防为主”,不违章作业,严格遵守操作规程,有计划进行施工生产作业,把安全隐患消灭在萌芽状态,班组长在带领班组成员进行施工操作生产过程中,要及时纠正个别成员的违章行为,很多安全事故都是因小违章或忽视安全警告而酿成大事故的。
四、强化项目部对一线作业农民工的安全监管
由于种种客观因素的影响,有些工程是工期紧、任务重、人员处于长时间的加班加点,操作人员变动频繁,安全防护措施严重不到位等状况,工地的专(兼)职安全员就必须有强烈工作责任心,克服麻痹
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大意得过且过的思想,以人为本,把农民工当成自己的兄弟姐妹。坚持工地有施工生产,安全员就要及时到岗,尽职尽责,干好本职工作。对农民工的违章现象,对机械设备的不安全状态不能视而不风,对工地存在严重安全隐患的情况,安全员要坚持原则,不怕得罪人,及时纠正违章行为。因纠正、警告不听的,要及时报告项目负责人,及时下令停工,采取必要的安全防护措施,消除安全隐患后,方可继续施工,确保安全生产。
五、强化班组经济承包合同中的安全责任。
目前班组进行经济承包是建筑施工企业普遍采取的方式。由于有些施工企业违规分包挂靠,有些业主指定队伍,肢解工程项目,有些是低价中标的,造成许多必要的安全投入得不到落实,施工现场存在许多安全隐患,为了较好地解决这些问题,在班组经济承包合同中要明确安全生产的责任和义务,采取激励措施,奖优罚劣,严格实行奖惩制度,做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的,遵守安全条例的给予奖励,对违反安全条例和违章操作的班组进行处罚,但不能以罚代管,避免出现抵触情绪而造成对抗,甚至故意破坏的严重后果。使广大农民工清醒认识到,把安全生产工作搞好了,既保证自身和别人的安全,又得到物质奖励的实惠,反之,自身安全无法保障还要受到经济处罚,得不偿失。
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总之,在建筑企业中,目前存在农民工素质较低下是谁也无法否认的现实,正是因为这种现状的存在,才导致了各种不安全行为的出现,是造成各种伤亡事故经常发生的本质原因,只有经过全体施工人员的共同努力,在实际工作中,确确实实加强各项安全管理工作,真正关心农民工的工作和生活,以加强教育为主,引导农民工增强安全意识和自我保护意识,使之自觉遵章守纪,自觉学习并掌握安全基础知识,努力提高自身的安全意识少技术技能水平,我们的农民工兄弟才能在社会主义现代化的建设中安全生产,身心健康得到保证,才能使我国的建筑业走上健康快速发展的轨道上,既为农民工造福,又为社会造福,使广大农民工过上幸福和谐的新生活。
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辖
法
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一、咨询行业管理信息系统的建立
管理信息系统简单而言就是由人机组成能对管理信息进行收集、存储、加工、传递、维护和使用的管理信息系统。它能全面反映企业运行情况, 利用系统的数据对企业状况进行分析预测, 帮助企业决策、控制企业行为, 从而实现企业管理目标。它是以计算机为基本信息处理手段, 以现代信息通讯设备为传输工具、为机构管理决策提供信息服务的人机系统。它能高速度完成数据处理, 为机构节省人力资源, 从而有效降低成本、提高效益。咨询行业被称之为“头脑产业”, 是现代社会高智力密集的第三产业, 是综合运用科学技术与科学管理以及其他相关的知识和信息, 向用户提供所需的可行报告、规划、决策方案等各类咨询服务的新兴产业。随着信息化管理的普及, 咨询行业及社会中介机构作为面向社会大众客户提供咨询服务的机构, 其全面实现信息化管理显得尤为必要。一些大中型事务所已经意识到很多经营管理战略的实施离不开信息化的支撑, 为打造一个更具指导力、记忆力、执行力的高效咨询机构, 已逐步着手建设自己的信息化管理系统, 主要是办公自动化软件的开发。
二、咨询行业管理存在的问题
从内部管理方面看, 咨询行业管理中较为突出问题的是人脑管理、印象管理, 对员工的奖惩升迁不能用具体量化的指标来衡量;业务承接安排无序, 一个合同对应上百家咨询报告, 有时在事后补签合同甚至没签合同, 造成合同、报告、发票、收款核对不清。实现信息化管理后, 计算机会根据业务承接情况自动完成工作任务的下达, 并按承接业务规模及业务报备需要自动分类, 相关职能部门可随时了解项目类别、名称、内容、委托单位、合同编号、工作完成期限、项目负责人、项目组成员、咨询报告编号、实际完成天数、咨询收入及发票号、报告归档, 以及招投标需要的管理数据, 避免了因数据处理而造成的大量时间和人力的浪费。
从外部服务方面看, 咨询行业的服务对象特别是大客户, 已经建立了完善的信息化管理系统, 在为其提供咨询服务所涉及到的数据采集必定要和客户的软件系统连接, 提供的服务要有前瞻性, 能够给所服务的客户提供未来的决策性建议, 这就要求咨询行业必须首先建立、熟悉和完善自身的信息化管理系统才能更好地为客户服务。但是出于市场规模及开发成本的考虑, 适合中介机构全面管理的通用软件较难开发, 涉及办公自动化、流程管理、项目管理、客户关系管理、知识管理和审计业务等诸多方面, 这些方面相互关联, 一些已经进行定制开发管理系统的事务所仅仅实现了部分功能, 没能将这些内容集成到一套软件系统中来。只有少数软件公司对中介咨询机构进行软件整体开发, 但介入程度不深。
三、对策
一般咨询行业信息化管理设计通常包含办公自动化OA功能的机构知识管理软件, 规模中等的机构, 其行政及后勤管理较为简单。因此, 将其资源管理与业务资料管理和行政管理等相对接, 以知识管理功能作为核心模块, 兼顾业务资料管理和行政管理的信息化, 可令这个行业的机构以较低的成本提升全面的管理。管理系统中一般包括:系统功能模块、安全管理、基础设置、客户管理、票证管理、全面业务管理、鉴证咨询管理、薪酬考核协议与收费管理、项目管理、档案管理、人事管理、财务管理、内部邮件、质量管理、固定资产、办公用品、工作日志、通讯录管理、公告管理、短信平台、车辆管理、决策支持与分析等。以安全、配置管理为通用基础平台。以流程化的方式对以上管理模块作为核心系统流程, 将第三方业务软件, 如代理记账、审计业务、网上申报等绑定到系统流程中, 实现严格有效的业务实施审核与集中控制。建立完善的行业内控体系, 以统一的标准流程为导向, 提升业务与操作人员的工作效率。管理层可全面掌控事务所内部的工作状态与绩效水平, 为决策分析提供有效而详实的数据支持。
为此, 笔者提出以下几方面对策:一是在激烈的市场竞争下, 现代化的管理方法是企业生存发展壮大必需的助推器, 管理层对此必须有清醒的认识。二是增加必要的资金投入, 尤其是系统运行维护和完善过程中的投入。三是咨询行业协会应发挥其领导、协调、服务、管理的桥梁作用, 按不同的市场定位、不同层次客户的需求, 开发出各管理环节无缝对接的全面通用软件, 避免无序开发和各自开发造成的浪费。四是随着行业竞争激烈, 在业务拓展、流程规范、风险控制、提高管理效率等方面提供先进的手段, 已成为衡量一个现代咨询业整体业务能力的重要标志和硬指标。在管理信息化的推进过程中还应注意的问题是既要让管理层看到信息化带来的效果, 增添其继续推广的动力和信心, 又要体现以人为本的管理方法, 如完善的薪酬和晋升制度, 员工的培养和职业发展计划, 相应的奖励措施等。
摘 要:近些年来,随着我国社会经济快速发展,人们生活水平日益提升,为建筑行业发展创造了更多机遇。然而,随着建筑行业快速发展,建筑安全问题日益突出,安全事故发生率呈逐年增加趋势,严重阻碍了建筑行业发展,损害了社会效益、企业效益。因此,加强建筑施工安全管理,是建筑行业发展的重点研究课题。本文主要分析如何加强建筑施工的安全管理。
关键词:建筑施工;安全管理
在建筑体系中,安全问题十分重要,关系着国家安全和个人生命财产安全,为促进安全监督各要素发展,协调好各方关系,构建法律体系,必须注重建筑安全管理,强化这些方面管理,方可确保建筑施工安全。笔者根据自身多年的建筑施工经验,主要分析如何强化建筑施工安全管理。
1.建筑施工特点分析
首先,作业流动性。在建筑施工中,需按照建筑工程位置,变换施工现场。在具体施工中,施工设备、施工人员,需按照施工变化,及时转移作业。因此,施工作业流动性较大。
其次,露天高空作业较多。在建筑工程中,露天高空作业较多。在具体施工中,不受自然条件约束,加上气候变化影响。
第三,机械化程度较低。针对我国建筑施工,目前机械化程度不高,在诸多建筑施工中,还是借助人工作业方式。
第四,人员流动性。由于施工作业存在流动性特点,因此,使用人员的流动性也较大。在建筑施工人员体系中,农民工占据主体,这些农民工由于常年在外工作,形成了集体性打动。因此,建筑工人的个体式流动逐渐改变。随着建筑工程迁移,不断迁移。由于人员流动性,使得建筑施工安全隐患、不确定性增加。
第五,建筑工人素质不高。在我国建筑工人体系中,素质不高现象十分普遍。在文化水平、技术能力上,有些施工人员甚至未接受过基本教育,知识依靠常年的传带、施工经验进行施工,极少数接受过专业培训。
2.建筑施工的安全问题分析
首先,安全施工管理问题。现阶段,针对建筑施工行业,施工工程分包行为非常普遍,而工程分包安全隐患较多,使得施工工作范围逐渐模糊。若发生施工问题,各施工单位责任推诿现象十分严重。部分大型建筑公司,为节约成本,将大型工程分包给不合格企业,由于这些企业缺乏专业技术人员、施工设备。在施工中,未采取合理安全保护措施。在安全保护方面,不愿花费过多资金,未设置专业负责人员进行安全管理,安全管理形式化严重,引起施工事故频发,对施工安全、施工进度造成严重影响。
其次,安全责任机制不健全。按照我国法律法规,对于建筑施工企业,必须构建安全生产责任机制。然而,仍然制度建立了,然而制度尚未落实到人,形式化严重。
第三,施工技术要求不断提高。随着建筑行业不断发展,针对高层建筑、多层建筑施工,需更为专业技术。在建筑施工中,希望运用先进施工技术,然而不注重细节,极易引发各类安全事故。按照建筑个性化特点,每个施工单位必须保证施工技术,施工难度明显增加,若施工单位的施工技术不先进,极易引起安全问题。
第四,施工人员安全意识不高。在我国建筑施工中,最基层施工人员素质普遍较低,很少经过专业化培训,特别是农民工。由于建筑知识、建筑技术缺乏,对建筑施工质量造成严重影响。因此,由于缺乏建筑知识培训,若发生重大安全事故,缺乏专业自救保护措施,极易造成严重危害。在建筑施工中,自我保护意识不高,不注重安全隐患、工作安全。
3.建筑施工安全管理优化措施
首先,强化安全教育培训。对于建筑施工的相关单位、相关人员,必须加强安全教育培训,构建安全保证制度,各级行政主管机构、安全监督机构,对建筑施工企业需强化监督,促使施工企业尽快完善安全保证制度,构建一套长效、安全的生产机制。强化安全教育工作,提升全体施工人员安全意识。加强安全教育工作,需从如下方面入手:(1)针对现场施工人员的安全教育培训,提升施工人员安全意识、操作技能,提升其安全防护意识,进而从根源杜绝安全事故。由于施工人员整体素质较低,安全防护意识不高,因此需对施工人员开展强制性培训,通过民工学校,使施工人员接触建筑施工知识,提升其安全防护意识;(2)针对管理人员的安全教育培训,使其掌握劳动保护法、安全生产法律及现场急救等知识;(3)针对技术人员的技术等级培训,有效提升技术人员业务知识、技能水平;(4)针对施工企业,需规范其承包行为,利用劳务交易形式,杜绝个人承包、不合格企业承包问题,切实加强安全教育培训,防止安全教育培训流于形式。
其次,转变传统管理观念。其一,构建施工保障体系。由施工企业到工程项目,针对每个施工现场,构建组织保障、思想保障、政策制度、安全目标和监督检查等制度,严格安全文明施工规定,强化现场管理,明确文明施工,制定临时用电、模板工程等专项计划;其二,保证四个到位。在现场施工中,必须做到组织管理和思想观念到位,制定合理管理措施,建立安全责任机制;其三,抓好三个落实。在建筑施工中,严格惩罚机制,合理落实测评结果和安全技术费用。针对安全文明管理,必须严格落实细节,细化各问题环节,严格控制各个环节,加强班组建设,使安全措施能够落到施工现场。
第三,在建筑施工中,运用先进施工技术、施工设备,防止一味追求施工成本、施工工期,必须重视长期效益。若施工机械落后,不仅会影响施工工期,还会增加人力、物力浪费,存在严重安全隐患。因此,必须提升机械化水平,运用新技术、新设备,营造一个良好的安全施工环境。
4.结束语
综上所述,针对建筑施工安全管理,是建筑企业的重点研究课题。在建筑施工中,必须按照安全第一和预防为主原则,树立以人为本的安全管理理念,强化安全文明管理,突出施工人员主导作用,重视法律体系建设,加强各方协调、管理,促使社会建筑能够安全、正常施工,进而保证建筑安全性、可靠性。
参考文献:
[1]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑,2007,33(7):204-205.
[2]谢仲立.建筑施工安全管理浅析[J].价值工程,2014,(30):106-107.
1.1 建筑业农民工群体基本情况
在我国,农民工是一个特殊的、庞大的弱势群体。他们处在农村和城市之间,尴尬地在市场经济的大潮中寻找着自己的位置,是生活在城市最底层的边缘人,是身处农民和工人之间的兼业人。
而目前我们的建筑行业的特点集中在创造价值高、人力资本投资大、劳动强度大的特点。据有关统计调查,从事建筑行业的农民工占整个农民工队伍中的26%,占建筑业从业人员中的80%。这些数据表明,从事建筑业额农民工不论是在总量上还是在该行业内都占了很大的比例。
下面是从一则调查报告中获得的数据。
调查中的4个工地80名建筑工地农民工,其中绝大部分是男性,比重达到82%。建筑业是劳动强度大,男性由于体力上的优势,在该行业的比例较大。
1.性别及年龄结构
从年龄结构来看,集中分布在21~50岁(见表1–1),该年龄段的比例占到调查样本数量的84%,其中21~30岁的17人,占21.25%;31~40岁的29人,占36.25%;41~50岁的21人,占26.25%。从表中显示,在年龄层次上,因为建筑业的工作强度非常大、劳动条件十分的艰苦,需要体力较强的青壮年劳动力,所以21~40占到了总人数的一半以上。
表1–1 年龄结构
年龄段 21~30 31~40 41~50
人数 17 29 21
比例 21.25% 36.25% 26.25%
2.文化水平
从文化水平看,大多数农民工只有小学和初中的水平,分别占到调查样本人数的31.25%和58.38%,其中中专、高中的分别占到1.25%和8.75%,这些人群中没有一人具有大学及大学以上的文化水平。以上数据表明,建筑业农民工的文化水平总体偏低,这也是他们难以找到高薪工作、经济收入处于边缘水平的原因之一。
3.工作方式
农民工大多数在一个工地呆的时间不会太长,在调查样本中(表1–2)在一个工地待的时间不到3个月,3~7个月,8~12个月,一年以上的比例分别是38.75%,46.25%,10%,5%。在工作方式上面,哪里有事做去哪里有41人,超过调查样本的半数;自己承包工程有12人,占到样本数的15%;另跟着工程队走有15人,占到总数的18.75%;而仅仅只有12人是正规建筑公司的固定职工。这一结果表明,建筑业农民工的流动性较大,工作相对不稳定。
表1–2 工作时长结构
时间长度 <3个月 3~7个月 8~12个月 大于12个月
人数 17 29 21 4
比例 38.75% 46.25% 10% 5%
1.2 农民工培训现状
根据农民工的基本情况,结合他们培训的现状进行仔细分析研究,发现以下问题:
1.农民工主动参与培训的意识较差,对培训的认知不足
基于建筑行业的特殊性——一是流动性大,二是高处室外作业多,三是易发生事故等特点,同时,它又是一个劳动密集型、体力劳动强度大、技术含量偏低的行业。以前被称作是“泥瓦匠”、“瓦工”、“瓦匠”的人就是现在的建筑工人,这一行从业门槛低,不需要太多的文化知识,只需要有力气就行,现在的人都从事建筑这一行没出息、没前途,而真正掌握了专业知识技能的大中专院校的毕业生觉得这不是人生的追求目标,不愿干这一行,而从小生活在城里的人就更加吃不了苦,从而导致现有的从业人员结构基本上都来自农村。
持证上岗,本意是想让所有的从业人员了解安全生产中“预防为主”的思想方针,但是农民工都不了解持证上岗的目的,他们中的一部分只是为提高工资待遇而参加培训。而用人单位对于是否要持证上岗没有硬性的规定,所以就不是那么的重视,因为有无操作证对于农民工的待遇方面没有差别。
而对于参加培训的态度上,农民工培训意识淡薄,企业对培训也不重视。即使是培训是免费的或者能给予一定的补助,还总是有那么小部分的人不愿意参与培训,他们始终弄不清楚参加安全培训除了可获一技之长、取得相应的资格证,还可以丰富和扩大自己的知识面,而且这对于全面提高施工质量,减少豆腐渣工程,保证建筑施工过程中的安全,提升企业品牌形象有着良好的推动作用。
2.农民工培训费用过高
农民工之所以出来打工是为了提升自己的收入,改善生活水平,而从事建筑施工领着微薄的工资,这也意味着其消费水平、承受花费的能力有限。要让农民工自己愿意参加安全培训,还是得解决培训费用过高的问题,否则农民工参与培训的积极性永远也得不到改善。下表1–3中的,数据可以说明培训费用的承担者与农民工参加培训的积极性关系密切。在调查中,一些农民工表示“来回的路费、吃住要自己想办法,最终有没有工作还是虚的,但我们要掏钱是实实在在的”[28],所以培训费用制约了农民工参加培训的积极性。
表1–3 愿意参加培训的农民工比例
培训费用的承担对象 农民工和政府或公司共同承担
政府或公司全部承担 农民工自己承担
愿意参加培训的农民工比例
21.5% 73.2% 5.3%
3.农民工培训方式过于单
一、不够灵活
其他影响农民工参加安全培训的一些原因表现在农民工获取信息渠道有限、他们工作的内容技术含量不高、而培训服务方的考虑不周全等,其中影响最大的因素其一是培训地点,其二是培训时间,当培训的地点距离工作场所较远、培训时间不能灵活适用于农民工的时间的时候,他们参与培训的积极性就会大打折扣。有关数据表明[28],对培训地点的选择建议就近设在工地占调查样本的43.5%,建议设在家庭住所附近的占调查样本的46.9%;而对培训时间,则60%的人建议选择在雨天或者夜晚;有24.4%的人根本就不认同目前这种填鸭式的讲授式的培训方式,认为现有的培训方式过于单
一、不够灵活。
4.农民工劳动就业准入制度不健全,主管部门监管不力
数据表明认为没有上岗证也能找到工作的农民工占到样本比例的97.9%,只有2.1%的人认为找不到工作岗位;认为有无操作证对待遇影响不大的农民工占到样本比例的69.8%;认为有无操作证对待遇没有影响的农民工占到样本比例的10.3%,认为有无操作证可获得待遇不一样的仅仅只占两成。[30]
有很大一部分农民工对有无上岗证持态度是冷漠的,这说明主管部门没有严格执行劳动就业准入制度,无证也能上岗,造成政府所做的培训事与愿违,政府要求培训雷声大,而实际培训行动雨点小。因此,主管部门监管不力、没有严把持证上岗关,也使得部分农民工培训积极性不高。
以上这些因素都制约着农民工参加培训、影响着其工作技能的提高的,甚至导致这样一种现象,即使政府部门提供免费培训,农民工却依然不买账,完全违背了政府提供免费培训的本意,种种迹象表明现有培训服务方式、方法、流程、管理等都不能满足农民工的实际需要,无法解决实际问题。
安全培训的方法有很多,传统的做法是将培训对象集中起来由专人授课、短期集中培训或者制定有关安全生产相关的资料自行进行学习。这种培训的方法有很多的缺陷,主要表现在:
1.培训时空的限制
传统的集中式的培训受到学员时间协调、学习地点的影响,制约了培训的效果,也是传统培训的弊端之一[31]。参加培训人员和对象不得不在预先规定的时间,排除万难、风雨兼程的赶到预定的地点参加培训,这让参加培训人员和对象根本没有办法根据需要灵活的选择培训时间和场所。
2.培训内容的单调、乏味
许多的培训课程内容过于的单调,只注重了知识与技术的陈述,而忽略了提升学习兴趣的方法。[32]
3.被动式学习、毫无积极性
传统的授课方式已经很难以调动学员的积极性和主动性,老师在黑板上龙飞凤舞的板书,唾沫横飞的口头讲解式,师生之间交流甚少,尤其是参加培训的人员较多的时候,几乎是老师独自在讲台上唱着“独角戏”,单方面的表演着,学员在被动的学习,有的甚至呼呼大睡,毫无培训的意义而言。
4.培训周期过长、费时费力
培训的过程“教学——测试——评阅——发证——存档”这一流程环节各个独立,战线拉得过长,浪费大量的人力、物力、财力。
5.培训标准不统一、难以保证质量[33]
培训的方法,师资力量的不同,经验值的高低不一,决定了培训质量的高低不同,经验教育被当作是宝贝,口口相传,甚至是一些不可知的错误及事故隐患。不同的老师和师傅,很难用统一的标准来衡量。
1.3 安全培训的必要性
1.3.1 政策要求
为了保护农民工利益,促进安全生产形势稳定好转,国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、教育部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、中华全国总工会专门联合下发了《关于加强农民工安全培训工作的意见》文件明确要求,“从事高危行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于72学时,建筑行业的农民工首次岗前安全生产培训时间不得少于32学时,每年接受再培训时间不得少于20学时”;意见还规定,“对初中以下文化程度的农民工,培训前应根据工作需要进行文化课补习”。[34]
国家对农民工安全培训问题十分重视,早在2006年就下发了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》[35],此外,国家安全监管总局办公厅于2010年2月21日发布的《2010年安全生产教育培训重点工作安排》[36]指出,强力推进以“三项岗位人员”(主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员)、农民工和班组长为重点的企业全员安全培训,大力推进培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化,全面提升从业人员和安全监管监察人员的整体素质。[37]
国家安全生产监督管理总局在《安全生产教育培训“十二五”规划》中指出
“积极推进安全生产教育培训改革创新,进一步提高安全生产教育培训科学化水平;完善培训体系,提升培训质量,增强培训的针对性和实效性”。1.3.2 现实需求
随着建筑行业的快速发展,生产水平的不断提高,农民工大量加入,同时因农民工安全素质不高而导致的安全事故时有发生。建筑施工过程是一个多元、立体的施工过程,其环境恶劣复杂、施工工艺繁多,存在着极大的危险性,事故受害者往往是在一线工作的作业人员。通过安全培训提高现场农民工安全素质来减少事故,已成为提高现场安全管理水平的重要途径。农民工安全培训的解决方案
武汉博晟安全技术有限公司在分析了农民工安全培训中存在的问题之后特提出以下解决方案:
2.1 收集资料
收集国内外安全培训相关资料,具体如下:(1)安全相关的法律法规及标准;
(2)国内外先进的安全培训经验及培训系统开发经验;(3)相关的安全培训研究探讨论文;
(4)安全培训以及安全管理、技术、行为规范、知识等的书籍;(5)用于现场安全培训的音像资料等。
2.2 现场调研
对组织管理、安全培训工作情况实际调研,具体如下:(1)组织机构调研;(2)现场管理制度查阅;(3)建设施工现场调研;
(4)施工单位班组、工种分布调查;(5)现场从业人员学历状况调查;(6)施工单位培训记录查阅;(7)从业人员违章情况查阅;
(8)各阶段危险源、事故隐患的分析记录资料;(9)安全管理人员日常工作情况调查;(10)可用于建立信息化培训系统的资源情况;
(11)其他可用于建立培训教程和信息化培训机制的资料。
2.3 制定安全培训大纲和培训教程
(1)研究各种参考资料,分析优缺点,形成对培训教材分析报告;(2)起草各类人员安全培训大纲;(3)按照大纲要求编制培训教程。
2.4 建立考试题库内容
(1)分析培训教程,对每个章节制定考点;
(2)根据考点编写考试题目和答案,并建立文字形式的非成品题库。
2.5 建立信息化培训管理机制
(1)对现场现有培训机制进行分析,查找弊端;
(2)形成对现场安全培训管理要求的分析报告,对培训弊端提出解决建议。(3)策划现场的安全培训流程;
(4)并引入信息化的思想,制定整体的信息化培训管理机制。
2.6 制作多媒体的剧本
(1)分析安全培训教程,针对每个章节规划多媒体形式;(2)分析安全考试题库,针对题库整体规划多媒体形式;(3)制定多媒体剧本编写格式,确定统一的剧本风格;(4)参考各种资料,编写剧本;(5)对剧本中的描述插入可参考图片。2.7 制作多媒体教材和题库
(1)对多媒体制作人员进行安全培训,并建立多媒体小组协作机制;(2)准备多媒体角色、现场场景、设备等制作素材;(3)完成flash动画、图片、漫画等制作;(4)音频录制剪辑、视频录制剪辑制作;
(5)后期处理,完成多媒体教材的制作,形成整套的培训教材和题库。
2.8 开发安全培训平台
(1)编辑安全培训系统软件开发方案,明确系统各功能模块系统平台至少包含以下功能模块:
1)学员管理 2)培训管理 3)教考演示 4)教材管理 5)文化建设
(2)开发人员完成系统的开发;
——企业文化建设是关键
我们知道,“大文化”主要包括人类社会的三个精神财富:知识、文化、智慧。文化是指人类后天习得,为特定社会群体所共有并认同的一切观念和行为。保险行业文化是指保险业发展过程中所形成的相对稳固并为保险行业共有和认同的观念、制度及行为,核心是贯穿于保险业发展过程中的,长期形成的较稳定的思维模式、行为准则、道德观念和价值取向的总和。2008年全国保险工作会议保监会主席吴定富在报告中提出“要加强保险文化建设,塑造与现代保险业相适应的先进行业文化”,培育“服务社会、造福人民、积极向上、艰苦奋斗、诚信规范、合规经营、和谐发展、合作共赢”的行业文化。这是保险业领军人站在全行业发展的高度上提出先进的保险行业文化概念,并详细阐述了行业文化的内涵,回答了应建设什么样的保险行业文化,以及怎样建设先进的保险行业文化的问题,对于中国特色保险业今后发展具有十分重要的意义。
我认为,要建设先进的保险行业文化,不仅要发挥监管机构的正确引导作用,关键是要看如何发挥保险机构的主体作用,要使各保险企业能够切实结合自身特点,将行业文化的实质真正融入到企业文化建设中。只有各保险企业的文化建设好了,自然而然会形成良好的行业文化氛围,并形成整个行业的文化合力,才能根本改善保险行业的社会形象,否则“建设先进的保险行业文化”也不过是一句空话。
我们都承认,企业文化是企业和员工思维和行为的规范,是企业
赖以生存和发展的根基,是企业经营理念、方略和价值观的集中体现;优秀的企业文化是企业之魂,具有导向、激励和凝聚作用。这些年来,一些保险机构也开始重视企业文化建设,诸如“企业是树,文化是根”、“以人为本”、“成己为人,成人达己”、“最具亲和力、最受市场青睐”、“让每个家庭拥有平安”、“打造中国服务最好的保险公司”等标语都屡见不鲜,但从保险业的现状来看,保险企业文化建设却处于一种非常落后的状态,中国保险业相对而言形象欠佳、口碑不好,商业贿赂现象严重,各种形式主义、急功近利以及服务不到位等诚信缺失事件时有发生,这些严重影响了中国保险业的健康发展。究其原因有:
一、从社会宏观环境来讲,由于受长期计划经济体制的影响,中国企业信用和个人信用意识不强,社会信用制度没有建立起来,缺少有力的失信惩罚措施,相关保险法律和监管制度还需不断完善;
二、保险企业许多高级管理人员对企业文化建设的重要性认识不够,缺乏战略性眼光,企业文化建设只是简单做秀,形式主义泛滥。他们没能真正认识到企业文化对于经营与管理、打造核心竞争力的重要意义,只做一些表面文章,贴贴标语,喊喊口号,以至于把企业文化等同于员工的娱乐文化,完全没把企业文化建设融入到经营管理中;
三、一些保险企业的文化建设缺乏系统性,没有长期规划和短期目标,“三天打鱼、两天晒网”,“说一套、做一套”,结果全体员工对企业文化的内涵掌握不准、理解不深,参与度不高,不能形成全员认同的企业价值观;
四、各企业文化建设缺乏特色,大相径庭,相互抄袭、模仿,没有独创性。许多保险企业提出的公司远景使命、企业精神、经
营理念和行为规范都大同小异,缺乏自身个性和创意,同质、重复情况普遍。
在保险行业文化建设中,企业文化建设是关键,保险企业应作为保险文化建设的“第一责任人”。所以,各保险企业要以全保会提出“建设先进保险行业文化”为重要契机,上下高度重视,站在企业发展战略的高度上,着眼未来,以行业文化的最新诠释及标准重新审视、检讨和改进自身企业文化建设,分门别类、对症下药,加强文化教育与宣导,从资金、人员两方面保证企业文化建设投入,建设高标准、高质量、高品位的企业文化,形成自己独特的企业文化理论和价值观。
具体来讲,我认为针对目前较落后的保险企业文化现象,可以相应采取以下措施实施和加强企业文化建设。
第一、对失信事件时有发生,公众形象不佳的。一是要做好公关和广告宣传工作,建立应对突发事件的公共关系处理机制,努力缓解或化解不利因素,减少、弱化负面影响,加强对公司的正面报道,通过策划运作,制造新闻点,吸引媒体和公众注意,提高保险企业的知名度和在社会上的影响力。二要建立客户关系管理系统和客户投诉机制,提高客户的忠诚度,塑造良好的客户服务形象。以客户为中心,整合客户服务资源,建立对客户要求的快速反应机制,为客户提供贴心的服务,拉近客户与公司之间的距离,消除客户对公司的不信任,树立公司在客户心中的诚信形象。三是全面导入CI形象标识系统和质量认证体系,塑造个性鲜明的现代保险业形象。保险企业要花大力气、不吝成本,统一CI形象标识、企业目标理念、价值标准和制度
规范等。各分支机构应在总体目标理念的引导下,结合经营状况、人员构成和地区特点,创造性地开展企业文化建设。
第二、对文化建设认识肤浅,上下意识不强的。一是要通过各种讨论、研讨、宣导和舆论,自上而下统一公司员工对企业文化和价值观的认同。通过各种途径和方式让员工认知企业文化,知道公司的文化语言、符号、方式和过程,熟悉公司的理念和行为规范后,达到自觉认同企业文化结果,使文化成为全员自我的一部分。二是保险企业实施文化战略导入要坚持“以人为本”,营造良好的企业文化建设氛围。企业为员工着想,使员工树立主人翁意识,尊重和理解员工,重视员工的职业生涯设计和规划,最大限度地调动员工的积极性。三是重视企业文化教育和推导。可以采取以下方式加强企业文化教育和推导工作:(1)征集理念口号和形象标语,制定岗位座右铭,创作司歌,将企业文化的精神、理念和行为规范编制成宣传册、员工手册,发给全体员工学习;(2)根据不同部门或不同工作岗位,组织若干次文化讲座,使员工对企业文化形成透彻的理解;(3)通过文化总动员、环境宣传、文化故事等形式在企业内塑造强烈的文化氛围;(4)通过团队建设训练,进行文化教育和宣导;(5)通过领导信箱、与领导面对面沟通;(6)选择图书室、联谊会、司服、展览厅、表彰大会、演讲比赛、庆典活动、新产品展示会等载体进行企业文化建设;
(7)建设家园文化等。
第三、对文化建设创新不足,缺乏个性创意的。(1)形象创新。提升企业品牌,强化服务社会意识,参与社会公益活动,增强行业对
全社会的影响力。通过加强战略创新、观念创新、产品创新、服务创新、管理创新、手段创新等,着力塑造保险企业的管理文化、信贷文化、产品文化、营销文化、服务文化、形象文化等企业文化体系,实施企业名牌战略。(2)理念创新。坚持与时俱进,信守诚信规范、合规经营理念的同时,以凝炼的语言、生动的形象准确表达出有个性的经营理念,打造新形势下保险公司的理念特色。(3)企业精神创新。企业精神是企业文化建设的关键,应把政治性、实践性、时代性和保险个性有机地结合起来,应培养五种精神:主人翁精神、团队精神、竞争精神、开创精神和艰苦创业精神,树立诚信、稳健、创新、效益的观念。
第四、对文化建设不够系统,组织保障不力的。一是加强领导,由一把手主抓,将企业文化建设与年终考核管理以及干部的晋级、提升等有机联系起来,使企业文化建设真正落到实处;二是成立专门机构或协调组织,对企业文化建设作统一领导和协调,实施战略长远规划。包括:确定企业文化建设的中、长期规划和工作计划;研究解决企业文化建设中的重大问题;协调部门之间企业文化建设工作;对企业文化建设的某些重要活动作出总体部署等;三是建立荣誉室,树立典型和模范。建立荣誉室,集中展示历年授予荣誉称号的集体和个人图片,发挥先进典型的引领作用,将服务明星和业务能手奉为员工楷模。
综合教学楼
姓名:钟诗娟
班级:建环1202班
学号:201226060205 前言
建筑是指建筑物和构造物的总称。建筑物是为了满足社会需要、利用技术手段,在科学规律与美学法则的支配下人为创造的生活环境,构造物是指人一般不直接在其内部进行生产和生活的建筑。满足建筑物的功能要求,为人们的生产和生活活动创造良好的环境,是建筑设计的主要任务。例如设计学校,首先要考虑满足教学活动的需要,教室设臵应该分班合理,采光通风良好,同时还要合理安排教师备课,办公,储藏和厕所等行政管理和辅助用房,并配臵良好的体育场和室外活动场地等。建筑物是社会的物质和文化财富,它在满足使用要求的同时,还需要考虑人们对建筑物在美观方面的要求,考虑建筑物所赋予人们精神上的感受。除此之外,单体建筑必须的满足整体的需求,充分考虑和周围环境的关系。总之建筑是个很复杂的东西,我们虽天天处在各种各样的建筑中,但是却不了解每栋建筑的用意,每个小细节都是设计师们的细心考虑,很庆幸这学期接触到了房屋建筑学,让我更加留心观察到了生活中的建筑。
来到大学已经两年半,新校区新环境,崭新的一切让我们校园看起来勃勃生机。云塘作为一个新建不久的新兴校区,有着其自身独特的建筑风格,无论是在整体布局还是在单个建筑造型上都自成一体;既不失建筑的本身用途又巧妙地借用了周围环境、地势特点形成了一幅亮丽的图景。所有的建筑里面最令我青睐的是综合教学楼。今天就让我好好了解一下使用的最频繁的综教吧,主要从以下以几个方面来了解吧。
一、在学校中的位臵
从以上的平面图可以看出,综合教学楼处于学校的北面,并不是靠中位臵。就现在的位臵看来,综合教学楼紧着甘姨园食堂和综合实验楼,离弘毅轩和行健轩也不远。
综合实验楼是综合教学楼的好兄弟,这样的遥相对望的安排很利于教学活动的安排与进行。它同时也紧挨着食堂甘怡园,让同学们的消费饮食更加方便。对于我们学校只在饭点时间开放餐饮的特殊情况,这样的安排是有助于学生和教师在第一时间类吃到饭的。
在综教的附近还有工科三号楼和年轮广场。工三同样利于教学活动的展开,而年轮广场是我个人最喜欢的小地方,虽然不大,但很有情调,很有氛围。教学楼里学习累了可以下楼来到年轮广场小憩,因为年轮广场是暴露在阳光底下的,有石椅,有树木,春夏秋冬都是休息玩耍的好地方,劳逸结合的方式才是学习最佳的方式。
但是在我看来,这样的布局是有点不合理的。第一,综合教学楼是全校学生上公共课的地方,也就是说我们至少有一半的时间是需要来综合教学楼的。对行健轩,弘毅轩的同学来说,挺方便,但是对于处在南面的至诚轩来说就很远了,不方便学生的上早课。第二,综合教学楼紧紧是挨着甘怡园,而另一个食堂汀香园相距甚远,由于我们学校的餐饮不合理,以至于除了饭点时间,其他时间基本没有正餐可吃。所以这样的布局会让学生大量涌入甘怡园,导致甘怡园每天人满为患,浪费大家的时间,也造成了潜在的安全隐患,很多行健的学生甚至从来没去过汀香园吃饭。第三,综合教学楼离其他几个教学楼很远,比如工科一号楼,理科楼你,文科楼等,不利于教学的安排,在短短的下课时间内,学生不能方便的快捷的移换至其他教学楼里上接下来的课,浪费学生以及老师的时间与精力。
所以我觉得综教更好地位臵应该是图上工科三号楼的位臵,它依旧紧挨综合实验楼,离每个宿舍区都不远,更重要的是距离两个食堂差不多的距离,很好的分散了人群的密集度,让学生的生活更加的丰富。
二、总体布局
(平面图见附录1)
从照片和平面图可以看出,综教由三大部分组成,A,B,C三区。北面是A区,南面是B区,东面是C区,而且每一区都是连通的,中间是个花园,整体构造方便简单。花园有助于学生老师的放松与整体的美观。接下来我们一个一个区的来分别介绍。
1、A区
A区是简单的一字排开的形式,简洁明了,从入口进去后,最西面是教师休息室,然后左边第一个和最后一个都是卫生间,左边三个教室,右边四个教室,在左起的第一个教室旁边有楼梯,最西面和最东面也各有一个楼梯。这样的布局虽然简单,但是真的很实用。三个楼梯完全分散了上下课的高峰期,教室休息室处于安静的角落,但也在楼底旁边,既能使老师的休息不受到打扰,也能方便老师上下课。卫生间的分布东西各一个,很是合理。中间的走廊2.7米,足够宽,高峰期不易造成拥挤。
总而言之,A区的特点就是简单实用,但也不显得拥挤,一切都是井井有条的进行着。
2、B区
B区是我个人觉得最漂亮美观的,它的教室休息室,卫生间,楼梯和A区数目位臵大致一样,它不仅有着和A区一样的特点,还有了自己更加独特的一面。照片中很明显可以可以看出,B区有自己独立的花园,不同于任何一区,也就是说B区里外都是小花园,教室就像是臵身于大自然中一般,有点阳光的时候更是美丽。让学生学得更加轻松,老师教的也更加愉悦。
3、C区
C区是我最不喜欢的一个区,设计的有点随便,虽然长得和A区一模一样,但是它的门太窄,学校还经常只开一半,每次下上课的时候人挤人,根本走不通。而且C区的教室是唯一的平面教室,不是阶梯的,不利于上课,教学设备也都是旧的,老师也不方便讲课。
虽然C区有缺点,但是它的容量是最大的,简单直接的风格让它显得独特,整体的设计也很好,谁也避免不了小小的瑕疵。
三、室内环境
综合教学楼坐东朝西,采光非常的好,教学楼一般都是这个走向。大部分教室都是单侧水平推拉窗,窗户的面积很大,阳光至少可以照进教室的二分之一,每个教室都有前后两扇门,均为双开门,利于人口的走动,更加利于通风采光。前排的座位与讲台有足够大的距离,大于两米,垂直视角大于45度,水平视角大于30度。
楼梯均为平行双跑楼梯,此种楼梯由于上完一层楼刚好回到原起步方位,与楼梯上升的空间回转往复性吻合,比其他楼梯节约面积并缩短人流行走距离,是最常用的楼梯之一。由图可以看出,楼梯踏步的高宽,梯段尺度,平台宽度,梯井宽度等均符合规格,满足上下课高峰期的需求。
综合教学楼采用的是幕墙构造。幕墙是以板材形式悬挂于主体结构上的外墙,犹如悬挂的幕而得名。幕墙构造有如下特征:幕墙不承重,但要承受风荷载,并通过连接件将自重和风荷载传给主体结构。幕墙装饰效果好,安装速度快,施工质量也容易得到保障,是外墙轻型化,装配化的理想形式。
四、优缺点
综上所诉,综教的主要优点是结构简单大方,既美观也实用,劳逸结合,环境优美,是学习上课的好地方。缺点主要有一下几个方面:
1、在学校里处于太北的位臵,没有充分考虑其他因素,地理位臵应靠中部一点。
2、C区的门太窄,经常出现拥挤的现象。
3、B区只是个四层楼高的建筑,没必要设臵电梯,更何况电梯从来没有开放过,浪费空间。
1 建筑工程消防安全存在的问题
⑴消防安全意识淡薄,缺乏严格的消防安全管理机制。
片面强调企业自主经营权,只重视生产进度、经济效益,在消防安全方面不愿投入人力、物力,被动应付消防检查,消极对待消防安全工作,设计方案不申报就投入施工,对消防安全事故的发生抱有侥幸心理。
⑵施工队伍素质差,资质低,挂靠资质很多具有资质的施工队伍,劳务人员大多是农民工和临时工,未经系统的岗前培训,有的文化底子薄、蒙混“过关”,致使对专业的消防知识一知半解甚至一无所知,这类队伍虽持有“建筑消防工程施工许可证”,但资质等级与技术实力明显不符;少数的未在当地办理许可证,属无证施工;更多的是挂靠资质进行施工,做完工程就解散,根本谈不上责任和负责。
⑶多层分包、转包,随意降低标准。
受单纯经济利益驱使,消防工程往往被分包转包、以包代管,致使消防安全工作层层脱节、责任不明。更有甚者为降低成本擅自改变建筑物的使用功能,随意降低建筑材料和消防器材的质量标准和耐火等级,偷工减料,从而大大降低施工工程的耐火抗火能力。以上均成为安全隐患的潜在因素。
⑷施工现场管理无序,措施不到位,各分包单位各自为政。
(1)为赶工期,往往土建、安装、装修等分包单位工作面交织在一起,有的甚至同时底层对外营业,必然导致作业现场交叉点多、火灾隐患多、管理盲点多,加之施工人员复杂、各分包单位各自为政、缺失统筹监管,从而增大了消防安全隐患。
(2)消防水源不到位,消防器具配置不足、过期、失效,现场易燃成品、半成品材料堆放安全间距不够,消防通道被堵塞、占用,一旦发生火灾势必造成灾难性后果。
(3)施工中现场动用明火不办许可证,无人员监护;易燃品随意堆放;现场杂物、易燃品碎屑不及时清理;随处吸烟;现场施焊中电焊花飞溅、散落,极易引燃溅落范围内各种可燃材料,尤以高层立体工作面作业、缺安全人员监护的情况下为甚。这些都为消防安全埋下隐患。
(4)施工工地临时线路多,电焊、电刨、电锯等各种电器使用广泛,电气线路纵横交错,私拉乱接也多,极易跑电或漏电,导致电火花引燃物品形成火灾。
(5)为赶工期、追求效益,工人违章作业、超时劳动、疲劳上岗的问题普遍存在;图省事、存侥幸、漠视消防安全的情形时有发生,在这种情况下极易发生消防安全事故。
(6)外墙保温材料阻燃效果不佳成为易燃品,发生险情时火苗小、蔓延快、殃及范围广、烟雾毒性大、不易及早发现和施救,待发现时火势已不好控制。如通报的上海静安区胶州路728号公寓大楼“11·15”特重大火灾事故,系因电焊工违规操作、焊花引燃下方聚氨酯保温材料、火势进而由外墙迅速蔓延开来所致,造成重大伤亡,损失惨重,教训深刻。
(7)生活区人员杂居、密集,临设板房的保温材料、隔断、铺板及卧具、衣物均为易燃品,电线乱拉私接,电暖器、电炉、电褥子、液化气罐私自使用,随时、随地吸烟,随意动用明火,垃圾中易燃品乱堆乱放、不及时清理,消防间距不够,消防通道不畅,消防器具配置不到位,生活区安全检查整改落实不到位,都造成消防安全隐患。
(8)施工队缺乏灭火应急预案,疏于平时的培训和演练,发生火灾时惊慌失措、自顾不暇,不具备组织有效的逃生自救和扑救初期火灾的能力。
(9)施工现场多、范围广,安全监督部门难免顾此失彼。也有责任心不强,重审核验收、轻中间现场检查的问题存在。
2 消除建筑工程施工存在的消防安全隐患的对策
⑴进一步明确质量责任,落实消防安全责任制建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位各自作为质量管理主体依法对建设工程质量负责,同时依法对建筑消防系统工程的设计和质量负责。
(1)《建筑工程质量管理条例》《消防法》及《消防安全管理规定》进一步明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位各自的质量责任、管理责任和义务;明确消防系统工程施工、工程监理、消防器材和设备采购应实行招投标制度,条件有限的可委托给具有相应资质等级的单位代理;要求设计、施工、工程监理单位建立质量管理责任制度;选用的消防产品,必须是符合市场准入制度及质量合格的产品;任何单位都要严格执行法律法规,以及国家工程建设消防技术相关标准规定,不得明示或者暗示设计、施工等有关单位和人员违反法律法规和国家工程建设消防技术标准、降低建设施工质量;明确必须严格执行基本建设程序,先勘察、后设计、再施工。
(2)消防管理监督部门要督促抓好设计、施工、监理、竣工验收等方面的工作;施工单位要有专人负责施工现场的消防安全,且一把手是第一责任人;总包单位对施工现场消防安全总负责,分包单位对本项工程安全负责;无论什么原因,凡由施工原因造成火灾事故的,都要依法追究施工单位负责人及相关人员的责任。
⑵严格审查,把好施工单位的资质关。消防管理监督机构要严格按照要求对施工单位进行综合考评、核准备案;要会同各级建审部门在资历信誉、技术实力、管理装备水平、注册资金等方面对施工单位调查摸底、多方审查;严格按照“公正、严格、文明、高效”的原则办事;审查合格者颁发“消防工程施工许可证”,不合格者注销、予以取缔。
⑶严抓落实,重点搞好施工现场管理。
(1)逐级签订消防安全责任书,明确消防安全责任人;抓素质教育,先培训,后上岗,人人能熟练使用消防器具和工具,确保安全教育到位;坚持持证上岗;灭火预案做在前,适时进行消防演练,常抓不懈。
(2)做好动火管理、用电管理、设备管理工作,设专职管理人员定岗、检查、监督;坚决杜绝冒险作业、不明情况盲目作业;坚持安全工作一票否决制。
(3)易燃材料的堆放、运输、储存、使用及安全间距,一定要符合相关安全规范、规定及条例的要求;消防场所严禁吸烟。
(4)消防器械、器具、机械配备要充足、有效,布局合理;对水源不易保证、易燃物品堆放较多的工地,尤其是大型重点项目工地,要配置临时消防水池、消防堆砂(堆土)、机械(装载机、挖机、运输车);对易燃易爆气体的场所,应配置通风系统,并采用防爆电器,确保消防通道布置到位、畅通无阻。
(5)严格按审核后的图纸施工,不擅自更改工程消防设计;做好隐蔽工程检查、验收和保护,同时做好记录;保证消防工程所用材料、器件、设备质量合格,保证及检验资料齐全、合格。
(6)做好生活区明火管理,动火区和居住区要有安全分隔距离;宿舍区严禁使用大功率电器、电褥子、碘钨灯取暖,严禁使用明火;生活区不得杂居家属、小孩和外单位无关人员。
(7)施工现场不许住人。
(8)积极配合建审、安全、消防监督部门的检查、督导工作,对发现的问题及时整改。
(9)不断地学习他人的先进经验,引进先进的机制、技术、设备,不断地吸收、改进、完善和提高。
3 结束语
建筑消防的正常生产运行和使用是安全生产的重要保证,只有规范工程施工作业,严格按照各项规程施工,才能确保消防安装工程质量,保证消防设施在关键时期发挥关键作用。●
摘要:消防安全事关人民群众生命和国家财产安全。既是以人为本、构建和谐社会、维护可持续健康发展的重要组成部分,也是提升行业操守、增强企业核心竞争力的可靠保证,本文主要分析了消防安全中的一些问题存在,并根据笔者多年工作经验,谈一谈如何加强消防安全管理。
工程项目是建筑施工企业面向建筑市场的窗口,是企业进行生产经营活动的基本单位和前沿阵地。施工项目的各项管理是企业管理的基础,项目在施工过程中的管理质量直接反映了企业的形象和信誉,决定着企业经营效果的好坏。施工管理是建筑产品从施工准备开始到竣工验收,回访保修全过程的组织管理。它的基本工作是为建筑安装活动创造良好的施工条件,并对工程项目进行目标的组织和控制,其主要的内容大致是:
(1)以工程项目为对象,项目部与企业签定项目经济承包责任合同,全面履行合同的条款和承诺,组建项目施工管理团队,并对企业负责。
(2)进行施工前的准备工作,组织图纸会审,确定施工方案,编制施工组织设计,保障工程顺利开工,提供人员、材料、机械设备优化配置方案,并组织分阶段进场。
(3)按施工方案,进行施工过程中经常性准备工作,满足工程的需要。
(4)搞好施工阶段各项工程项目的组织和控制,及时跟踪各项施工指标和信息传递与处理实现最终施工目标的最优化。
(5)按照施工计划,施工组织设计的要求,利用施工任务单或作业项目承包合同的形式,搞好工程各分部分项工程的施工管理。
(6)组织工程交工验收的准备工作,妥善完成交工验收和回访保修工作。
施工项目管理是以经济效益为中心,贯彻节约原则,以“双增双节”推动施工管理,挖掘企业内部潜力和降低工程成本提高经济效益的重要手段。施工管理工作重点是现场,它涉及到公司各职能部门,是整个公司综合管理的集中反映,也关系到工程进度、质量、安全、成本与资金运转等综合效果,因此,公司所属各职能部门必须坚持“现场第一,强化服务”的原则,积极帮助,指导和监督项目搞好施工管理,为项目工程管理创造良好的条件,搞好技术、资源供应及生活等服务工作,使现场施工管理有效地运行,形成以现场施工为中心的管理系统和多种保证体系,及时解决现场管理中的矛盾和冲突。
项目的施工管理是一项综合的系统工程。目标是以数字和指标来确定的最终效果:如工期提前天数,质量的优良率,安全的达标率、成本的控制和降低率、材料的节约率,机械的完好率、人工费降低率以及现场文明施工的达优率等。施工管理是目标控制、目标实现的重要措施。
2 加强项目管理体系、管理责任到人
项目施工管理要结合工程对象规模、特点及要求,确定施工项目的管理目标,建立适应项目管理需要的组织机构,在项目经理的领导下使项目班子能精干高效的运转,对于项目明确了总体管理目标后,还有施工期各阶段的分目标,即工程质量、进度等产品成果性目标,工程成本,劳动生产率等管理效率性目标。
为落实制定的目标,一是要落实目标的责任主体,即谁对目标实现负责;二是要明确目标主体的责、权、利;三是要落实对目标责任主体进行检查、监督的上一级负责人及手段;四是要落实目标实现的保证条件。具体来说:项目施工管理的首要条件,是一个精干、高效的项目班子,在项目经理的统一指挥下,分工明确,管理到位,责任到岗位,加上企业的管理体系提供的监督和保证,最终实现项目的各项目标。
3 实施动态控制
施工项目的管理目标确定后,必须通过有效的管理来实现,由于施工项目的特点是周期长、工作量大,在施工过程中有诸多的干扰因素。所以,必须进行动态控制,不断地排出干扰实现控制目标。施工项目的干扰因素来自多个方面:
3.1 人的干扰因素
包括决策的失误,计划不周,指挥不当,控制协调不力。责任不清.行为失误等人的干扰因素是影响目标实现的一个主要原因.尤其在管理层、决策层其影响面就较大,因此。选派项目经理必须慎重。要求有较高的政治素质和业务素质,有较强的组织能力和指挥协调能力。对项目的主要管理人员和施工工长,质安员,成本员,材料员都必须德才兼备,能胜任本职技术业务工作。对严重失职或不称职的人,应及时撤换或调整。
3.2 材料的干扰因素
包括供应不及时,供应品种、规格、数量、质量不符合要求,价格不合理,材料试验中的问题,材料使用不当等,以及构件和预制品也可能发生类似材料的问题,会直接影响到施工进度、工程质量,工程成本应由项目经理责成材料部门严格按计划和材料的质量要求,组织材料分期分批进场,加强计划性,减少大宗材料的库存,减轻项目资金的压力,工程材料进场必须同时提供的材料和半成品相应的质保证明,如出厂合格证,原材料检验试验报告和材料证明书,进口材料还必须提供商检报告。严格控制材料的采购成本,实行材料限额领料,杜绝材料浪费,加强材料库存管理,减少不必要的损耗。制定严格的材料采购审批程序,加强监督和自律,杜绝材料采购中吃回扣.以次充好的违纪行为。
3.3 机械设备的干扰
如机械选用不当,供应不及时,操作中出现的问题,机械故障.维修不当,利用率低,效率发挥不好,更新不及时,收费不合理等影响施工正常进行,导致质量事故,安全事故发生和工期的延误。这类问题涉及到施工准备中对机械的合理配置问题以及机械管理部门的工作范围,应在施工组织设计阶段的施工方案前期给予解决,施工中出现的各种机械使用问题,应加强岗位责任制,严格按操作规程进行保养,维修和执行持证上岗制度.对确定不能满足生产的机械则由机械管理部门进行平衡调度。
3.4 工艺和技术的干扰因素
包括施工方案设计不周,没有进行多方案優选,或对方案实施不力.工艺方法选用不当,使用不当,在操作中出现问题,执行技术标准工艺规程不力.检查不及时,管理点没有设计好.执行好,这类问题对工程质量、进度影响很大,应该由技术部门,工长、质安员在施工中实行工序控制,认真进行技术交底,积极开展质量Qc小组的活动,选定课题,如砼的质量控制,砌体结构的质量控制,屋面防渗漏的质量控制等进行PDCA的质量循环制定质量目标,质量方针,使工程质量得到有效的控制,实现项目的创优目标。
3.5 资金方面的干扰因素
目前这类问题反映较普遍,甲方的资金不到位,拨付不及时和数额不足,也有的是在结算、索赔中发生矛盾。项目内部也有滥用资金违犯财务制度,甚至有无视定额管理,滥开任务单,人工费严格超支的现象。严重的影响施工正常进行,对外要积极催收工程款,有些涉及到索赔的问题,应及时掌握足够原始资料,如变更单、现场影像资料、政策条款等,并在索赔事件发生有效期内发出索赔申请,通过项目、分公司及公司的积极努力,找监理、业主及时解决,并及时办理工程变更决算。对内加强财务制度的贯彻,严格控制工程的人工费开支和定期的成本核算,经济活动分析,“开源节流”使项目能实现成本降低的目的。
3.6 环境干扰因素
这方面的干扰是复杂而多变的。一是技术环境如地质、水文、气象;二是工程管理环境,如质量体系,管理制度不合理;三是劳动环境,劳动组合不优、劳动工具不足、工作面狭窄;四是社会环境,如环保、交通治安、绿化、文物保护等还有政治环境等方面的干扰,这些问题都需针对具体情况由相应的部门采用合适的方式来解决。
上述各类施工中出现的干扰因素都将直接或间接地影响到工程进度,质量创优,工程成本降低,安全生产影响。施工管理应针对不同时期、不同阶段出现或可能出现的问题,认真分析、研究,采取有针对性的措施,实现目标的动态控制。
4 施工现场的管理
施工项目现场管理的好坏,涉及到项目施工活动的正常进行,也直接关系到各项专业管理的经济效果。施工现场管理好象是一面“镜子”,能照出施工单位的面貌。直接体现到企业的管理水平和整体实力,同时,施工现场管理也是贯彻有关法规的“焦点”,是一项系统的、科学的、综合性的管理。施工现场管理要求做到施工现场文明整洁,施工井然有序,管理有制度,内部资料齐全,安全措施得力,质量管理目标明确、效果显著、不扰民、不污染环境,而且必须形成制度化、经常化、规范化和标准化。因此,在施工管理上要求:
(1)施工现场的各项协调工作是现场管理的关键和中心,现场管理人员必须根据所承建工程的特点结合工程的现场实际,认真安排好各项工作顺序,先干啥,后干啥,谁先干,谁后干,必须合理安排。如我施工的银川海利达兴庆华府小区住宅楼工程,共10个单体工程同时开工,高峰时操作人员达700余人,各种大型设备近20余台,刚开始时由于考虑不周、协调不到位造成塔吊相互碰撞,人员出现窝工等情况,发现问题后项目部及时结合现场实际制定了切实可行的协调工作方案,并成立专门协调小组,使工程在三天内就进入正常,各项工作井然有序。现工程主体已全部封顶,并未出现任何由于协调不到位而对工程造成影响的情况。
(2)强化施工平面管理,合理布置施工平面机械、临时设施、材料和半成品的堆放,临时供电、供电管线的走向及敷设,现场施工用水的有序排放和沉淀池、排水沟的设置,临时围档都要精心布置,使道路畅通,现场文明整洁。
(3)安全措施可靠,施工现场的安全管理责任制明确,外架搭设,三宝四口五临边的防护安全用电符合规定是文明施工一项重要内容,从资料到现场必须按规定做好。
(4)质量控制有目标,QC小组有活动、有记录,保证资料齐全,三检制落实,现场质量达优是文明施工的基本要求。
(5)动力设备,材料管理,有帐目有各项记录。材料堆放整齐,机械设备保养制度化,清洁无油污,现场坚持边做边清,随做随清。
(6)文明施工检查制度化,项目组织的自检,分公司、公司的定期检查有制度化的规定,有记录,随时保持工地文明整洁。施工项目的施工管理是企业管理的基础管理,是贯穿工程施工全过程的管理,涉及面广。
结语
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