《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点 篇1

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强危险货物道路运输安全管理，预防危险货物道路运输事故，保护人民群众生命安全、环境安全和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《放射性物品运输安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事危险货物道路运输及相关活动的，应当遵守本办法。

第三条 本办法中下列用语含义如下：

（一）“危险货物”是指符合《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）分类标准并列入《危险货物品名表》（GB 12268）的具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，需要满足一定的运输条件后方可运输的物质或者物品。

（二）“危险化学品”是指列入危险化学品目录，并符 合《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）分类标准且列入《危险货物品名表》（GB 12268）的化学品。

（三）“托运人”是指将危险货物交付给承运人进行运输的企业或者单位。

（四）“承运人”是指具有危险货物道路运输资质并承担危险货物运输作业的企业或者单位。

（五）“装货人”是指受托运人委托将危险货物装进危险货物车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、集装箱、散装容器，或者将装有危险货物的包装容器装载到车辆上的企业或者单位。

（六）“例外数量危险货物”是指《危险货物例外数量及包装要求》（GB 28644.1）列明的可以采用例外数量形式进行托运和运输的危险货物。

（七）“有限数量危险货物”是指《危险货物有限数量及包装要求》（GB 28644.2）列明的可以采用有限数量形式进行托运和运输的危险货物。

第四条 禁止托运、装载、承运法律、行政法规及国家标准禁止运输的危险货物。

第五条 危险货物道路运输管理，应当坚持安全第一、便利运输、预防为主、综合治理的原则，严格落实企业安全生产主体责任，负有安全监督管理职责的管理部门各负其责、协同监管。第六条 国家建立危险货物安全监管信息共享平台并强化信息安全保障，实现危险货物生产、储存、经营、运输企业和车辆、罐体、从业人员等基础信息，以及相关许可、检验、违法等信息的网上共享，实行危险货物生产、销售、充装、运输等环节资质信息核查制度。

第七条 国家鼓励危险货物道路运输企业应用先进技术和装备，实行专业化、集约化经营。

禁止登记在个人名下的危险货物运输车辆在危险货物道路运输企业挂靠经营。

第二章 托 运

第八条 托运人应当委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险货物。

民用爆炸物品、烟花爆竹托运人应当委托具有道路运输管理机构核发的危险货物第1类爆炸品或者第1类爆炸品中相应项别运输资质的企业承运。

第九条 托运人应当确保所托运的危险货物的分类、分项、品名和品名编号符合《危险货物分类和品名编号》（GB 6944）、《危险货物品名表》（GB 12268）等国家标准的相关要求。

托运人托运危险性质不明的危险货物，应当向承运人提供由相应资质的专业机构出具的危险货物危险特性鉴定技 术报告。

第十条 托运人不得在托运的普通货物中违规夹带危险货物，或者谎报危险货物类别,或者将危险货物隐匿为普通货物托运。

第十一条 托运人使用的包装容器，或者罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐式集装箱（以下简称“罐箱”）应当经检验合格且与托运货物相匹配。

托运人应当严格按照《危险货物品名表》（GB 12268）、《危险货物运输包装通用技术条件》（GB 12463）、《危险货物包装标志》（GB 190）等国家标准要求妥善包装并在外包装设置标志。

托运人委托其他企业或者单位进行包装、充装或装载的，应当确保其满足本办法相关要求。

本办法所称罐式车辆罐体包含长管拖车的大容积气瓶。第十二条 托运人在托运危险货物时，应当向承运人提交符合第六十八条规定的危险货物托运清单。

托运人应当妥善保存危险货物托运清单，保存期限不得少于十二个月，并且能够按照负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。

托运人应当在所托运危险货物运输过程中保持应急联系电话畅通。

第十三条 托运人托运剧毒化学品、民用爆炸物品或者 烟花爆竹的，应当向承运人分别提供公安机关核发的剧毒化学品道路运输通行证、民用爆炸物品运输许可证、烟花爆竹道路运输许可证。

托运一类放射性物品的，应当向承运人提供国务院核安全监管部门核发的放射性物品运输核与辐射安全分析报告批准书。

托运危险废物（包括医疗废物，下同）的，应当向承运人提供环境保护主管部门核发的危险废物转移联单。

第十四条 托运人应当对与危险货物运输托运操作相关的本企业或者单位员工进行岗前安全教育培训，确保员工经本企业或者单位考核合格后上岗作业；并且每月对员工进行日常安全教育培训。

托运人应当妥善保存安全教育培训及考核记录，并能够按照负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。岗前安全教育培训记录保存至员工离职后十二个月；日常安全教育培训记录保存期限不得少于十二个月。

第三章 例外数量及有限数量托运

第十五条 例外数量危险货物的包装、标记、包件测试以及每个内容器和外容器可运输的危险货物的最大数量应当符合《危险货物例外数量及包装要求》（GB 28644.1）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）要求。第十六条 有限数量危险货物的包装、标记以及每个内容器或者物品所装的最大数量、总毛重应当符合《危险货物有限数量及包装要求》（GB 28644.2）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）要求。

第十七条 以例外数量包装形式托运危险货物的，托运人应当向承运人提供专业包装检测机构出具的包装性能测试报告或者出具满足《危险货物例外数量及包装要求》（GB 28644.1）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）包装性能测试的书面声明，并由驾驶人随车携带。托运人应当在危险货物托运清单中注明“例外数量危险货物”以及包件的数量。

第十八条 以有限数量包装形式托运危险货物的，托运人应当向承运人提供专业包装检测机构出具的包装性能测试报告或者出具满足《危险货物有限数量及包装要求》（GB 28644.2）、《公路运输危险货物包装检验安全规范》（GB 19269）包装性能测试的书面声明，并由驾驶人随车携带。托运人应当在危险货物托运清单中注明“有限数量危险货物”以及包件的数量、总毛重。

第十九条 例外数量、有限数量危险货物与其他危险货物、普通货物混装，应当符合《汽车危险货物运输规则》（JT 617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618）的隔离要求。

第二十条 采用例外数量、有限数量包装形式运输危险货物的运输企业或单位，应当对从业人员进行例外数量、有限数量危险货物运输安全方面的培训并做好记录，且能够按照负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。培训记录应当保存至员工离职后十二个月。

第二十一条 取得危险化学品安全生产、经营许可证的企业，科研、教学等事业单位，以及军工企事业单位，采用例外数量包装形式托运危险货物，并且每个运输单元内的例外数量危险货物包件数量不超过1000个时，豁免承运企业资质、运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等有关危险货物运输的要求。

符合第一款要求的企事业单位，采用有限数量包装形式托运危险货物，并且每个运输单元运输的有限数量危险货物总质量（含包装）不超过1000kg时，豁免运输车辆及其外观标志、人员资格、道路通行等有关危险货物运输的要求。本条所指的例外数量危险货物及有限数量危险货物不包括剧毒化学品、第1类爆炸品及第6类6.2项感染性物质。

第四章 承 运

第二十二条 危险货物道路运输企业应当按照道路运输管理机构许可的经营范围受理危险货物的托运。

第二十三条 危险货物道路运输企业或者单位应当使用与承运危险货物性质、重量相匹配的运输车辆、设备，按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB 13392）要求悬挂标志，按照要求配备具有危险货物道路运输从业资格的驾驶人、押运员进行运输。

第二十四条 危险货物道路运输企业或者单位应当制作符合第六十九条规定的危险货物运单，并交由驾驶人随车携带。危险货物运单应当妥善保存，保存期限不得少于十二个月。

危险废物道路运输企业或者单位还应填写并随车携带危险废物转移联单。

第二十五条 危险货物道路运输企业或者单位在调度运输车辆前，应当对运输车辆、设备技术状况及卫星定位装置进行检查并做好记录，对驾驶人、押运员进行运输安全告知。

第二十六条 危险货物道路运输企业或者单位在起运之前应当对承运的危险货物及包装进行外观检查，确保没有影响安全运输的明显缺陷、泄漏、破碎。

第二十七条 危险货物道路运输企业或者单位应当对本企业或者单位与危险货物运输相关的员工进行岗前安全教育培训，确保员工经本企业或者单位考核合格后上岗作业；并采用现场或网络远程等形式对与危险货物运输相关的员工每月进行日常安全教育培训。危险货物道路运输企业或者单位应当妥善保存安全教育培训及考核记录，并能够负有安全监督管理职责的管理部门的要求及时提供。岗前安全教育培训记录保存至员工离职后十二个月；日常安全培训记录的保存期限不得少于十二个月。

第五章 装卸货

第二十八条 装货人应当在充装货物前查验以下事项，不符合要求的，不得充装或者发货：

（一）车辆是否具有有效危险货物道路运输证件；

（二）驾驶人、押运员是否具有有效从业资格证件；

（三）运输车辆及罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱是否在检验合格有效期内；

（四）所充装的危险货物是否与危险货物运单载明的相一致；

（五）所充装的危险货物是否在危险货物罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的适装介质列表范围内；

充装或装载剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、一类放射性物品或危险废物时，还应当查验第十三条规定的证明文件。

第二十九条 装货人应当按照《汽车危险货物运输规则》（JT 617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618）进行装载作业，装载货物不得超过运输车辆核定载质量，并且不得超出罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的允许充装量范围。除符合国家有关标准的集装箱外，危险货物分类中爆炸品第1.1项、1.2项、1.3项、1.4项包含的民用爆炸物品、烟花爆竹的装载质量不得超过10吨。

第三十条 装货结束后，装货人应当确保危险货物运输车辆按照《道路运输危险货物车辆标志》（GB 13392）要求悬挂标志，确保包装容器没有损坏或者泄漏，罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱所有的关闭装置处于关闭状态。

第三十一条 装货人应当建立危险货物装货记录制度，对所装载的危险货物类别、品名、数量和托运人、承运人、运输车辆及驾驶人、危险货物运单编号等相关信息予以记录；并将记录妥善保存，保存期限不得少于十二个月，且能够按照负有安全监督管理职责的管理部门要求及时提供。

第三十二条 收货人应当按照安全操作规程进行卸货作业，无特殊理由，不得拒绝或者延时收货。

第六章 危险货物运输车辆及 罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱

第三十三条 危险货物运输车辆生产企业应当按照工业和信息化主管部门许可的产品型式及车辆参数进行设计和生产，获得国家认证认可监督管理部门指定认证机构颁发的 强制性产品认证证书，做好生产一致性管理，确保产品满足道路运输使用要求。

第三十四条 危险货物运输车辆生产企业应当按照《危险货物运输车辆结构要求》（GB 21668）要求，标注危险货物运输车辆的类型。

第三十五条 常压罐式车辆罐体生产企业应当取得工业产品生产许可证，并按照《道路运输液体危险货物罐式车辆》（GB 18564）要求设计罐体。

常压罐式车辆罐体生产企业应当申请国务院质量监督检验检疫部门与国务院交通运输主管部门共同认定的检验机构（以下简称“检验机构”）对其生产的罐体进行检验，检验合格后方可出厂销售。

检验机构应当对每台检验合格的罐体出具检验合格证书，检验合格证书应当至少包括罐体编号、适装介质列表和下次检验日期等内容。

第三十六条 常压罐式车辆罐体生产企业应当按照要求为罐体分配唯一性编码，并在罐体上安装的永久性金属铭牌上予以标注。

第三十七条 工业和信息化主管部门在《车辆生产企业及产品公告》中应当按照《危险货物运输车辆结构要求》（GB 21668）要求公布危险货物运输车辆类型。

公安机关交通管理部门在为危险货物运输车辆办理登记时，应当查验《车辆生产企业及产品公告》、强制性产品认证证书复印件。

道路运输管理机构在为罐式车辆配发道路运输证时，应当查验罐体工业产品生产许可证复印件或者罐体特种设备制造许可证复印件、检验机构出具的罐体检验合格证书。

第三十八条 罐式车辆罐体应当在检验有效期内承运危险货物。常压罐式车辆罐体使用人应当向检验机构申请定期检验，检验周期为2.5年，检验机构对每台定期检验合格的罐体签发定期检验报告，检验信息应标注在罐体上。

第三十九条 常压罐式车辆罐体的重大维修、改造，应当委托具备罐体生产许可资质的企业实施，并通过检验机构的特别检验、取得相应证书后方可重新投入使用。

第四十条

用于运输危险货物的可移动罐柜、罐箱应当符合有关法律、法规、标准和技术规范的强制性要求，经海事管理机构认可的具备集装箱检验能力和资格的检验机构检验，取得检验合格证书或定期检验报告，并具有相应的安全合格牌照及标志，按照规定用途使用。

第四十一条 用于出口的可移动罐柜、罐箱或在海关准许期限内在国内运输的国外可移动罐柜、罐箱，应当通过《国际集装箱安全公约》（CSC）和《国际海运危险货物规则》（IMDG）规定的制造检验和定期检验，并具有有效证书或报告以及相应的牌照和标志。

第四十二条 危险货物包装容器属于移动式压力容器的，还应当满足特种设备相关法规、安全技术规范以及相关国际公约和规则的要求。

第七章 车辆运行及通行管控

第四十三条 驾驶人应当随车携带危险货物运单和危险货物道路运输安全卡，悬挂符合国家标准要求的警示标志，根据《汽车运输危险货物规则》（JT 617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT 618）标准要求随车携带防护用品和应急救援器材，严格遵守道路交通安全法律法规规定，保障道路运输安全。

运输剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、一类放射性物品或危险废物时，还应当随车携带第十三条规定的证明文件。

第四十四条 危险货物道路运输企业或单位应当在车辆运行期间对车辆和驾驶人进行监控管理。

第四十五条 危险货物运输车辆在高速公路上应当靠右侧车道行驶，且行驶速度不高于每小时80公里；在其他道路上行驶不高于每小时60公里。道路限速标志标明的车速低于上述规定时速的，按照道路限速标志标明的车速行驶。

第四十六条 驾驶人应当确保罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱所有的关闭装置在运输过程中处于关闭状态。第四十七条 运输剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹和放射性物品时，驾驶人应当按照公安机关批准的指定的路线、时间行驶。

第四十八条 公安机关交通管理部门应当综合考虑各方面的因素划定限制危险货物运输车辆通行的区域、路段、时段，设置明显的标志并提前15日向社会公布。

除下列情形外，不得限制危险货物运输车辆通行：

（一）城市（含县城）重点地区、重点单位、人流密集场所、居民生活区；

（二）水源地保护区、重点景区、自然保护区；

（三）特大桥梁、特长隧道、隧道群、桥隧相连路段及海底公路隧道；

（四）坡长坡陡、临水临崖、通行条件差的山区公路；

（五）高速公路0时至6时容易疲劳驾驶的时段。遇恶劣天气、自然灾害、重大活动、重要节假日、交通警卫、交通事故、突发事件等，公安机关交通管理部门可以临时限制危险货物运输车辆通行，并提前做好宣传提示。

第四十九条 长期限制危险货物运输车辆通行的，公安机关交通管理部门应当会同交通运输主管部门确定合理的绕行路线，并设置明显的绕行提示标志。

第五十条 高速公路服务区应当为危险货物运输车辆提供停车、修理、加油、休息和餐饮等便利服务。

第八章 应 急

第五十一条 县级以上地方人民政府安全监管、交通运输、公安、环境保护、质检等部门应当在本级人民政府的领导下，根据实际情况制定本地区危险货物道路运输事故应急预案并进行演练。

核反应堆乏燃料运输的核事故应急准备与响应，还应当遵守国家核应急的有关规定。

第五十二条 托运人及承运人应当编制危险货物运输事故应急预案，建立应急救援小组或者指定兼职的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性的维护、保养，保证正常运行。

第五十三条 危险货物运输车辆中途发生事故的，驾驶人、押运员应当按照应急预案立即采取相应的警示措施和安全措施，并向事故发生地公安机关、交通运输主管部门及所属企业报告。发生危险货物泄漏、燃爆等情形的，驾驶人、押运员应当提醒周围人群撤离现场，协助救援力量紧急排险。

公安机关接到报告后，应当立即调派人员赶赴现场，采取相应的交通管制和应急救援措施，同时根据本地区危险货物道路运输事故应急预案规定，报告事故发生地人民政府或者通报相关部门，按照应急预案要求组织救援。

危险货物道路运输企业接到报告后，应当及时与托运人 联系，并指导驾驶人、押运员开展先期应急处置工作，按照事故发生地公安机关或者人民政府应急处置的要求采取进一步的措施，防止事故扩大和次生事故的发生，并及时按规定向企业所在地交通运输主管部门报告。

第九章 监督检查

第五十四条 对危险货物道路运输负有安全监督管理职责的管理部门，应当依照下列规定加强监督检查：

（一）交通运输主管部门应当定期对危险货物道路运输企业动态监控工作的情况进行考核，依法对危险货物道路运输企业进行监督检查，检查内容包括运输企业、车辆和人员资质或者资格情况，以及运输车辆、罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱超过检验有效期限情况等。

（二）公安机关负责核发民用爆炸品、剧毒化学品购买、道路运输许可证件以及烟花爆竹道路运输许可证件，加强危险货物道路运输车辆通行管理，重点查处违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品、危及公共安全的犯罪行为，未按要求办理、携带道路运输通行许可证件，未随车携带危险货物运单、危险货物道路运输安全卡，以及超载、不按指定时间、路线、速度行驶等违法行为。

（三）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督综合管理工作；负责组织指挥和协调安全生产应急救援工 作，会同有关部门加强生产安全事故应急能力建设，健全完善本地安全生产应急救援体系；负责指导协调和监督安全生产行政执法工作。

（四）工业和信息化主管部门应当加强对《道路机动车辆生产企业及产品公告》内的危险货物运输车辆生产企业的监督检查，重点查处不按许可车型及参数进行生产、不能保证生产一致性等违法违规行为，负责监督民用爆炸物品生产、销售企业建立、执行装货查验、记录及人员培训等制度。

（五）质量监督检验检疫部门应当加强对危险化学品及其包装物、容器（不包括常压罐箱）产品质量的监督检查，依法查处质量违法违规行为，重点查处危险货物运输车辆及其生产企业未获强制性产品认证及伪造、冒用强制性产品认证证书、标志等行为。

（六）环境保护主管部门应当加强危险货物道路运输事故现场的应急环境监测，以及危险废物、放射性物品处置的监督检查。

第五十五条 对危险货物道路运输负有安全监督管理职责的管理部门，应当建立信息共享、联合执法等协作机制。

第五十六条 负有安全监督管理职责的管理部门发现危险货物托运、装载或运输过程中存在较大安全隐患并有可能发生安全事故的，应当责令其立即停止作业并消除安全隐患。第五十七条 负有安全监督管理职责的管理部门检查中发现需由其他负有安全监督管理职责的管理部门处理的违法行为，应当及时移交，其他负有安全监督管理职责的管理部门应当及时接收处理，并将处理结果反馈移交部门。

第十章 法律责任

第五十八条 托运人违反本办法第八条第一款，委托未依法取得危险货物道路运输资质的企业或者委托个人承运危险化学品的，由交通运输主管部门责令限期改正，处10万元以上20万元以下罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第五十九条

民用爆炸物品生产、销售单位，具有下列情形之一的，由工业和信息化主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）违反本办法第九条第一款，所托运的危险货物未正确分类、分项或者品名和品名编号不符合国家标准要求。

（二）违反本办法第九条第二款，托运危险性质不明的危险货物未向运输企业提供危险货物危险特性鉴定技术报告。

（三）违反本办法第十二条，未提交危险货物托运清单或者内容、保存期限不符合要求。

（四）违反本办法第十三条，未向承运人提供法规要求 的证明文件。

（五）违反本办法第三十条，未在装货结束后按照规定检查车辆标志及包装容器。

（六）违反本办法第三十一条，未按照规定建立并执行装货记录制度。

第六十条 民用爆炸物品生产、销售单位，在装卸货过程中具有下列情形之一的，由工业和信息化主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）违反本办法第十一条未按照要求使用危险货物包装容器、罐体、可移动罐柜和罐箱。

（二）违反本办法第十四条，未按照要求对本企业或者单位员工进行岗前安全教育培训、考核和定期安全教育培训。

（三）违反本办法第二十八条，未按规定进行查验。

（六）违反本办法第二十九条，未按照相关标准进行装载作业。

第六十一条

运输企业或者单位具有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

（一）违反本办法第二十条、第二十七条，未按要求对本企业或者单位员工开展安全教育培训。

（二）违反本办法第二十四条，未按规定制作危险货物 运单或者运单内容、保存期限不符合要求。

（三）违反本办法第二十五条，未按照要求对车辆设备进行检查。

（四）违反本办法第三十八条、第四十条规定，使用未取得出厂检验合格证或者超出检验有效期的罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱从事危险货物运输。

（五）违反本办法第五十三条，发生事故后未按规定向企业所在地交通运输主管部门报告。

第六十二条 驾驶人、押运员具有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处200元以上1000元以下罚款；情节严重的，移交给原发证机关吊销相应从业资格证：

（一）违反本办法第四十三条，未按规定随车携带危险货物运单、安全卡，或者未按照标准要求随车携带防护用品和应急救援器材。

（二）违反本办法第四十六条，罐式车辆罐体、可移动罐柜、罐箱的关闭装置在运输过程中未处于关闭状态。

第六十三条 对于不能保证产品生产一致性的危险货物运输车辆生产企业，工业和信息化部视情节轻重，依法分别采取通报、限期整改、暂停或撤销“免予安全技术检验”备案、暂停或撤销其相关产品《车辆生产企业及产品公告》等措施。

第六十四条 危险货物运输车辆及驾驶人违反本办法第 七章规定的交通违法行为，由公安机关交通管理部门依法处罚。

第六十五条 负有安全监督管理职责的管理部门工作人员在危险货物道路运输安全监管工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条 发生危险货物道路运输事故，应当查明原因，依法追究事故责任人员的责任。

第十一章 附 则

第六十七条 下列危险货物的运输活动、运输车辆及容器不适用本规定：

（一）中国人民解放军、中国人民武警部队军用车辆运输的危险货物。

（二）个人携带的，用于个人、家庭使用，在正常运输条件下，能够防止内装物泄漏的零售包装的危险货物；当这些危险货物为易燃液体，且充装于可重复充装的容器中时，每个容器和每个运输单元的容量分别不得超过60L和240L。中型散装容器、大型包装或者罐式车辆罐体、罐箱中的危险货物不应当视为用于零售包装的危险货物。

（三）诊断用放射性药品。

（四）负有安全监督管理职责的管理部门在应急响应及 监管时进行的运输。

（五）国务院交通运输主管部门规定的其他物质或者物品。

第六十八条 危险货物托运清单应当载明危险货物的托运人、收货人、装货单位、始发地、目的地、运输企业、危险货物品名编号、品名、危险货物类别及项别、包装及规格、数量、24小时应急联系电话等信息，并附录危险货物危险特性、运输注意事项、急救措施、消防措施、泄漏应急处理等危险货物安全信息。

危险货物托运清单可以是电子或者纸质形式。

第六十九条 危险货物运单应当载明危险货物的托运人、收货人、装货单位、始发地、目的地、运输企业、车辆、罐体、罐箱、起运日期、驾驶人、押运人员、危险货物品名编号、品名、危险货物类别及项别、包装及规格、数量等信息。危险货物运单格式由国务院交通运输主管部门统一制定。危险货物运单可以是电子或者纸质形式。

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点 篇2

1 道路危险货物运输管理存在的主要问题

近年来, 各省市有关部门根据国家的相关法规、规章, 组织开展了系列道路危险货物运输专项整顿活动, 并出台了相应的管理制度和相关标准, 取得了不少成绩, 但仍存在着一些问题。

1.1 多头执法 , 行政效率低下

交通部门的交通稽查与公安部门负责交通安全管理交警等执法同时存在, 都有上路检查、实施行政处罚的权限。多头执法在增加行政管理成本的同时, 也加大了被管理者的负担, 降低了交通运输的效率。特别是在普通公路上, 由于在同一个行政区域内, 不同队伍同时开展执法检查, 而这些执法队伍又是区域分割的, 危险货物运输车辆行使过程中很可能被多次拦车检查, 造成人为的交通不畅, 使危险货物在途时间过长, 运输效率降低, 造成不必要的多余路边停车, 有些检查地点本身就不宜危险货物车辆停车, 进一步增加了危险性。同时, 政府部门之间在交通管理上的职能交叉问题也比较突出。

1.2 危险货物运输企业规模小 , 管理不 到位

虽然交通部《道路危险货物运输管理规定》要求从事道路危险货物运输的企业必须具有十辆以上专用车辆, 但实际上很多企业的车辆都不足数, 且相当一部分企业是用普通车辆抵充危险货物运输专用车辆的, 而且挂靠的现象比较严重, 增加了危险性。

1.3 应急处理机制不健全

一是应急救援流于形式, 应付检查, 从业人员在紧急状态缺乏有效的应急反应能力和经验。二是部分危险货物运输企业操作规程和应急预案不规范, 或者虽有相关预案但可操作性差。一些企业的应急预案, 就是启动了也不起作用, 预案制定的本身就缺乏科学性。而有些危险货物运输企业同时承担着多种理化性质不同的危险化学品运输, 但操作规程和应急预案往往都只有一个, 没有根据所运输的危险化学品不同的理化性质制定不同的操作规程和相应的应急预案, 使得操作规程和应急预案缺乏可操作性。三是很多企业从未开展过应急预案的演练, 一旦发生险情, 必将难以应付, 最终导致事故发生。四是企业缺乏必要的应急救援设施和设备。

1.4 从业人员队伍素质普遍较低

虽然《道路危险货物运输管理规定》要求“从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格, 取得相应从业资格证。”但目前从业人员整体文化素质低, 尤其在企业中缺少经营管理、安全管理、机务管理的专业人才。与现代道路危险品货物运输的智能化要求尚存在着一定的差距。从业人员文化素质低, 专业知识接受不了, 连最基本的化学符号都不认识, 再加上安全意识差, 法制观念不强, 只管盲目运输和装卸。危险品货物运输车辆虽全部安装了GPS卫星定位系统, 但相当部分车辆没有较好运用, 成为一种摆设。押运人员有时根本不知道自己的工作职责, 既无应变能力, 更无有效地应变措施, 只会拿着运单和货物清单办个交接手续, 是一个名副其实地陪驾员。

2 加强道路危险货物运输管理的对策建议

针对道路危险货物运输中出现的问题, 以及今后道路危险货物运输市场发展的需要, 应从以下几个方面着手, 完善道路危险货物运输管理。

2.1 理顺危险货物运输管理体制 , 强化部 门协作

按照国务院关于相同或相近的职能交由同一个部门承担的要求, 界定道路运输行政管理机构与其它部门之间在危险货物管理领域职责分工, 对目前存在严重的多头管理、职责交叉等突出问题逐步予以解决。按照政企分开、权责一致, 统一、精简、高效的原则, 理顺道路危险货物运输管理体制, 解决目前交通运输部门与公安部门关于车辆检测、汽车检测站、车辆通行等方面的职责交叉问题, 理顺交通运输部门与工商、环境保护、公安、质检、卫生等部门的职责交叉问题, 逐步解决多头管理问题, 明确道路运输管理机构的职责范围, 是解决这一问题的关键所在。同时加强管理部门之间的信息沟通与交流, 共同制定措施, 实行整体联动, 形成管理的合力。

2.2 加强道路危险货物运输车辆技术管理与监督

根据《道路运输条例》、《机动车维修管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》的规定, 应切实加强危险货物运输车辆的技术管理, 保证危险货物运输车辆的维修质量。

道路危险货物运输企业应当建立完善的车辆技术管理制度, 专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》 (GB13392) 的要求悬挂标志, 配备必须的应急处理器材和安全防护设施设备。

道路危险货物运输企业应按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定期维护, 确保运输车辆技术状况良好。危险货物运输车辆的维护作业项目和程序应当按照国家标准《汽车维护、检测、诊断技术规范》 ( GB18344) 等有关技术标准的规定执行, 车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。

道路危险货物运输管理部门应严格规范危险货物运输车辆性能检测方法和技术, 监督检测站的检测行为和质量, 确保危险货物运输车辆技术状况良好。建立健全危险化学品运输车辆技术档案信息系统, 对车辆实行动态管理。

2.3 加强对道路危险货物运输企业的安全管理考核

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》的规定, 建立道路危险货物运输企业的安全管理考核体系, 按照公开、公平、公正的原则, 对道路危险货物运输企业的安全管理进行考核, 通过考核, 创建健康、有序、优胜劣汰的道路运输市场机制, 引导道路危险货物运输企业加强安全生产管理, 保障运输安全。

对道路危险货物运输企业安全运输方面的考核应包括以下内容:维修货物运输车辆的停车场地与设施的配备情况;从业人员的持证上岗情况;劳动保护制度的建立与实施情况;安全运输责任制、安全运输操作规程的建立与落实情况;车辆、设备及设施维修、监测、检查制度的落实情况;事故应急处理预案的建立与演练情况;危险货物运输车辆安装并正确使用GPS和行车行驶记录仪情况以及GPS或行车记录仪的数据解读情况;危险货物运输车辆的承运人责任险投保情况。

道路运输主管部门可根据道路危险货物运输企业考核情况, 制定相应的奖惩措施, 对达不到考核标准的企业, 须限期予以整改, 整改后仍不合格的, 应取消道路危险货物运输经营资质。

2.4 推进卫星定位系统 (GPS) 科学使用

目前, 浙江省所有道路危险货物运输车辆均按照有关法规的规定, 安装了卫星定位系统 (GPS) , 对车辆运行状态进行实时监控, 确保车辆运行安全。因此, 应采取措施, 促进全省卫星定位系统 (GPS) 信息的联网监控, 地方各级道路运输管理部门和道路危险货物运输企业, 应在所有危险货物运输车辆安装卫星定位系统 (GPS) 的基础上, 尽快实现从危险货物运输企业到县 (市) 、市、省的运输管理部门间联网监控, 实现监控信息资源共享, 消除监管盲点, 全面提高危险货物运输安全管理水平。

2.5 逐步提高从业人员安全生产技能

结合道路危险货物运输企业年度审验举办从业人员培训班, 对道路危险货物运输企业法人、管理人员、从业人员进行以安全管理法律法规和危险化学品包装容器的使用、装卸、运输和发生事故后的处置等为主要内容的业务知识培训;根据实际情况, 规范危险货物运输企业安全教育培训制度, 统一培训教育记录, 定期对从业人员进行安全教育, 认真填写培训教育记录。行业主管部门采取定期检查和不定期检查的形式, 督促各危运企业的安全教育培训做到内容、人员、时间的落实, 使企业成为对从业人员再教育的主体;危险货物运输企业根据安全生产形式及季节变化, 邀请安全、交通、消防及化工专家到企业授课, 讲解有关危险品运输方面的法律、法规及专业知识, 提高从业人员的遵章守纪意识及操作技能。企业内部按月组织从业人员学习, 宣传各项政策法规, 分析发生的安全生产事故。

2.6 建立健全道路危险货物运输应急管理和事故施救网络

重视应急管理在控制危险化学品运输事故以及减少事故损失中发挥的重要作用。组织协调各类消防力量组建成训练有素、装备精良的应急救援队伍, 并经常举行应急救援演习, 以便事故发生后, 能及时按照预定方案实施救援, 在短时间内控制事故发展。这里需要各部门的紧密配合, 采取有效措施, 完善处置程序, 切实提高处置各类道路危险化学品运输事故的成功率。一是通过各部门间的协调, 研究分析道路危险化学品事故的类型和处置方案, 并与有关危险品生产、贮存、经营运输单位建立联动程序, 完善道路危险化学品运输事故的处置方案, 建立适合全省道路危险货物运输事故应急救援体系。二是增添处置危险货物紧急事故的专用装备, 如起重车辆、捆绑式堵漏带等, 为处置各类事故、参加社会抢险救援提供有力的物质保障;三是加强对特勤专勤人员的培训, 增强处置突发事故的能力。同时, 道路危险货物运输企业还应从不同层次上加强事故应急演练, 提高化学危险品运输事故救援能力。

参考文献

[1]王琳.我国道路运输危险货物运输管理对策研究[D].长安大学, 2005.

[2]牛玉欣, 李扬.公路危险品运输事故原因分析及对策研究[J].物流技术, 2007 (9) :22-23.

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点 篇3

关键词：危险货物 道路运输 管理体制 现状 发展趋势

中图分类号：F252文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）09（b）-0186-01

近年来，我国交通运输业不断发展，我国经济社会对危险货物运输的要求不断增长。随着我国机动车辆的飞速增长，交通运输流量的加大，道路交通运输危险货物的情况越来越多。当然，由于危险货物本身的特点，使其在运输过程中一旦出现交通安全事故，其产生的后果将不敢设想，将会给周围的环境和居民生活带来严重的灾害。因此，加强对危险货物的运输至关重要。

1 相关概念界定

1.1 危险货物

危险货物是指：那些易燃易爆，具有污染毒害或者是放射性的危险物质。在具体的交通运输过程中，极易发生交通安全事故，其产生的危害也比较容易对人身财产造成损坏。危险货物不仅不便于交通运输，还不利于生产、存储、经营和使用处理等。在我国，我们把危险货物分为这样几个等级：把那些容易爆炸的货物归为第一类；那些有害气体归为第二类；那些容易燃烧的液体归为第三类；那些容易燃烧的固体或者是容易自燃的物体、遇到水会容易燃烧的气体分为第四类；那些氧化剂物质或者是有机过氧化物质归为第五类；那些有毒物质或者是容易感染性的物质是第六类；放射性物质是第七类；腐蚀性物品为第八类；其他危险的物品为第九类。

1.2 危险货物道路运输管理

危险货物道路运输管理是指：在危险货物运输的全过程中，对其进行的监督管理，它是我国危险货物道路运输管理的重要组成部门。随着我国道路运输规模的不断增大，危险货物道路运输的管理工作也面临着各方面的挑战。现有的管理体制不能满足人们对于安全管理的需求，因此，有关部门有必要对危险货物的道路运输加强管理。

2 危险货物道路运输管理体制的现状

根据近年来我国危险货物运输事故的案例发现，当前我国危险货物的运输出现了很多的新情况和新问题。我国危险货物道路运输的人群不断提高，危险货物的运输车辆和业主逐年递增。但总体而言，虽然总体数量不断提升，但道路货物的运输规模依旧不大，相对较小。这些从事危险货物道路运输的货物人员基本上文化层次不高，法制观念薄弱，甚至有无证驾驶经营危险货物运输的情况出现。还有不少人群为了片面追求经济效益而忽视安全性能方面的投入，对于安全生产方面的管理依旧无章可循，运输车辆老化、设备不符合规格，技术性能较差等问题频繁出现。这样的运输现状使得我国危险货物的道路运输出现很多安全事故的隐患。而那些危险货物道路运输的驾驶员，由于其知识文化水平的有限性使得其本人对相关安全驾驶的法律法规并不熟悉，对危险货物本身的特征和危害程度没有十分的了解。这也必将导致驾驶员在运输的过程中，对安全运输的技术要求了解不全面，甚至不知道在发生交通事故的前提下，如何去自保和保护他人，使事故的危害程度被隐形扩大。

政府方面，随着政府职能的转变，政企功能分离，国家不断放手对企业的管制，不再插手企业的工作及其安全监察。自此，政府在企业中的管理不断淡出，然而正是基于此，企业在安全运输管理的调整时期，出现了很多管理上的问题，监督力度不够等。由于企业的市场开放，使得在单车承包和个人运输业主推行的过程中，大量不具备危险货物运输工作的人员涌入危险货物道路运输市场，从事危险货物道路运输的工作。这必将使得我国的危险货物道路运输事故层出不穷，对整个危险货物道路运输的安全问题造成了很大的隐患和挑战。

3 危险货物道路运输管理体制的发展趋势

随着危险货物道路运输问题的不断增多，笔者认为，相关企业或部门必须要采取有力的措施加以解决。《道路危险货物运输管理规定》中明确指出：全国危险货物的道路运输主要由交通部统一管制，对本行政区域的危险货物运输主要是县级以上的地方人民政府的交通主管部门负责。县级以上的道路运输管理部门主要负责具体的实施危险货物道路运输的管理事务。要解决以上问题，我们可以采取以下措施。

3.1 增設专门的管制机构

对那些危险货物的道路运输，相关管理部门要增设专门的管理机构，对其加强监督和管理，提高管理人员的专业化素质，使得整个的事故发生率降低。另外，一旦发生事故，相关的专门管理部门也好仔细分工，明晰责任，加强对其的救援工作。

3.2 制定专门的法律法规条例，加强对其的法制化管理

目前对危险货物的运输管理条例主要有《中华人民共和国道路运输条例》、《道路危险货物运输管理规定》和《危险化学品安全管理条例》。显而易见，对这一高发交通事故的危险货物的道路运输管理的法律条文并不多，也缺乏相关的危险货物运输工作人员的手册等。因此，未来的管理体制需要向更完善的法律法规方向上发展。

3.3 明确各部门和工作人员的责任

根据事故发生的原因进行责权分明，发生事故时，市一级的危险货物运输管理机构要统一指挥制定救援方案。各个部门要根据自身所承担的责任协助施救，统一安排管理。当发生事故时，不管是驾驶员还是相关的其他原因，都要严格按照法律条文进行栽决。这样有利于减少交通事故的发生率，最大限度的保障社会的安全稳定。

4 结语

危险货物的运输管理工作必须严格按照相关法律法规的要求，对其设置专门的管理体制加强管理，提高危险货物道路运输的安全性能，以便对我国的国民经济和人们的生产生活产生最大的社会经济效益。要提高危险物品的道路运输质量，需要各个部门加强配合，合作进行。各部门要协调一致，以整体利益为出发点，在不损害整体利益和有关部门利益的前提下，加强对危险货物的管理体制，最大程度的不断提高人们生产生活的安全性能，使其有一个舒适安全的生存环境。

参考文献

[1]周杨.危险货物道路运输管理体制的探讨[J].物流工程与管理，2009（8）.

[2]王琳.我国道理危险货物运输管理研究[D].长安大学，2005.

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点 篇4

第一章 总则

第一条 为规范道路危险货物运输市场秩序，保障人民生命财产安全，保护环境，维护道路危险货物运输各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 从事道路危险货物运输活动的，应当遵守本规定。放射性物品、民用爆炸物品、烟花爆竹和军事危险货物运输除外。

法律、行政法规对特定种类危险货物的道路运输另有规定的，从其规定。

第三条 本规定所称危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处臵中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。危险货物以列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）的为准，未列入《危险货物品名表》（GB12268）的，以有关法律、行政法规的规定或者国务院有关部门公布的结果为准。对列入《危险货物品名表》（GB12268）的危险货物提出豁免申请的, 有关单位应持国家有关部门出具的道路运输无危害证明，经交通运输部组织专家论证并批准后，可按普通货物进行道路运输。

本规定所称道路危险货物运输车辆（以下简称专用车辆），是指满足特定技术条件和要求，从事道路危险货物运输的载货汽车。

本规定所称道路危险货物运输，是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。

第四条 危险货物的分类、分项、品名和品名编号应当按照国家标准《危险货物分类和品名编号》（GB6944）、《危险货物品名表》（GB12268）执行。危险货物的危险程度依据国家标准《危险货物运输包装通用技术条件》（GB12463），分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等级。

第五条 从事道路危险货物运输应当保障安全，依法运输，诚实信用。

第六条 国家鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从 事道路危险货物运输，鼓励道路危险货物运输企业实行集约化、专业化经营，鼓励使用厢式、罐式和集装箱等专用车辆运输危险货物。

第七条 交通运输部主管全国道路危险货物运输管理工作。

县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。

第二章 运输许可

第八条 申请从事道路危险货物运输经营的，应当具备下列条件：

（一）有符合下列要求的专用车辆及设备：

1.车辆为企业自有，且数量为5辆以上(含牵引车)；

2.车辆技术性能符合国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565）的要求，且技术等级达到行业标准《营运车辆技术等级划分和评定要求》（JT/T198）规定的一级技术等级；

3.车辆外廓尺寸、轴荷和质量符合国家标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB1589）的要求；

4.车辆燃料消耗量符合行业标准《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》（JT719）的要求；

5.配备有效的车载电话等通讯工具；

6.自有或租借符合与经营范围、规模相适应的停车场地，停车场地应在企业注册地所在市域内。企业车辆数为5辆至10辆（含）的，停车场地面积不低于车辆正投影面积的1.5倍（若车辆为罐车，不低于车辆正投影面积的2倍）；企业车辆数为11辆至50辆（含）的，每增加1辆车，每辆车停车场面积不低于车辆正投影面积的50%；企业车辆数为50辆以上分，每增加1辆车，每辆车停车场面积不低于车辆正投影面积的20%。停车场地的设臵与经营，不得妨碍居民生活和威胁公共安全。具有运输剧毒、爆炸品专用车辆的，还应当配备与其他设备、车辆、人员隔离的专用停车区域，并设立明显的警示标志；

7.配备符合《道路运输液体危险货物罐式车辆》（GB18564）、《道路运输爆炸品和剧毒化学品车辆安全技术条件》(GB20300)等标准和“化学品安全技术说明书”、“化学品安全标 签”有关安全要求的安全防护、环境保护、消防设施设备和应急救援器材；

8.运输剧毒、爆炸品、易燃危险货物的，应当配备罐式车辆或厢式车辆、压力容器等专用容器； 9.专用车辆应当安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装臵；

10.罐式专用车辆的罐体应当经质量检验部门检验合格。运输爆炸品、强腐蚀性危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过20立方米，运输剧毒危险货物的罐式专用车辆的罐体容积不得超过10立方米，但运输符合国家有关标准的罐式集装箱车辆除外； 11.运输剧毒、爆炸品、强腐蚀性危险货物的非罐式专用车辆，核定载质量不得超过10吨，但运输符合国家有关标准的非罐式集装箱车辆除外。

（二）有符合下列要求的从业人员：

1．专用车辆的驾驶人员取得相应机动车驾驶证，年龄不超过60周岁；

2．从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应的从业资格。从业资格分为危险货物(爆炸品)、危险货物(剧毒)、危险货物(气体)、危险货物(液体)和危险货物(其他)。

3.从事道路危险货物运输的专职安全管理人员经所在地设区的省级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应的从业资格。

专职安全管理人员分为一级专职安全管理人员和二级专职安全管理人员。一级专职安全管理人员可在所有道路危险货物运输企业或单位从业；二级专职安全管理人员可在除剧毒、爆炸品之外的道路危险货物运输企业或单位从业；

（三）有符合下列要求的承运人责任保险：

1.承运人责任保险是指由保险公司对被保险危险货物运输车辆发生道路交通事故造成驾驶员、押运员伤亡损失、第三者伤亡或财产损失、环境污染损失以及为消除环境污染而支付的合理、必要费用，在责任限额内予以赔偿的责任保险。

2.运输剧毒、爆炸品的车辆，核定吨位10吨以下（含），每次保险事故保单总责任限额不低于30万元；核定吨位10吨以上，每次保险事故保单总责任限额不低于40万元；

3.运输剧毒、爆炸品以外的危险货物的车辆，核定吨位10吨以下（含），每次保险事故保单总责任限额不低于20万元；核定吨位10吨以上，每次保险事故保单总责任限额不低于30万元。

（四）有健全的安全生产管理制度： 1.安全生产责任制度； 2.安全生产管理制度； 3.安全生产作业规程；

4.从业人员、车辆、设备及停车场地安全管理制度； 5.有关安全生产应急预案。

第九条 符合下列条件的企事业单位，可以使用自备专用车辆从事为本单位服务的非经营性道路危险货物运输：

（一）下列企事业单位之一：

1．省级以上安全生产监督管理部门批准设立的生产、使用、储存危险化学品的企业；

2.有特殊需求的科研、军工、通用民航等企事业单位。

（二）具备第八条规定的条件，但自有专用车辆的数量可以少于5辆（含牵引车）。

第十条 申请从事道路危险货物运输经营的企业，应当向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请，并提交以下材料：

（一）《道路危险货物运输经营申请表》（见附件1），包括申请人基本信息、拟申请运输的危险货物范围（类别、项别、品名或剧毒等）等内容；

（二）投资人、负责人身份证明及复印件，经办人身份证明及其复印件和委托书；

（三）证明专用车辆、设备情况的材料，包括：

1.未购臵车辆、设备的，应当提交拟投入车辆承诺书。内容包括拟购车辆数量、类型、技术等级、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓尺寸；通讯工具和卫星定位装臵配备；罐式专用车辆的罐体容积；运输剧毒、爆炸品、易燃危险货物的专用车核定载荷等有关情况；

2.已购臵车辆、设备的，应当提供车辆行驶证、车辆技术等级证书或者车辆技术检测合格证、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告及复印件等有关材料；

3.对常压罐体专用车辆，根据罐体容积和所运物质的密度，严格审核罐体载货后总质量与车辆载质量匹配情况；

（四）拟购买承运人责任保险的承诺书。内容包括拟购买的承运人责任保险范围和保险金额等有关情况；

（五）拟聘用专职安全管理人员、驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证及 其复印件，驾驶人员的驾驶证及其复印件；

（六）具备停车场地、专用停车区域的证明材料；

（七）企业经营方案及相关安全生产管理制度文本。

第十一条 申请从事非经营性道路危险货物运输的单位，向所在地设区的市级道路运输管理机构提出申请时，除提交第十条第

（三）至第（七）项规定的材料外，还应当提交以下材料：

（一）《道路危险货物运输申请表》（见附件2），包括申请人基本信息、拟申请运输的物品范围（类别、项别、品名或剧毒等）等内容；

（二）下列形式之一的单位基本情况证明：

1．省级以上安全生产监督管理部门颁发的危险化学品登记证明；

2．能证明科研、军工、通用民航等企事业单位性质或者业务范围的有关材料；

（三）特殊运输需求的说明材料；

（四）经办人的身份证明及其复印件，所在单位的工作证明或者委托书。

第十二条 设区的市级道路运输管理机构应当按照《中华人民共和国道路运输条例》和《交通行政许可实施程序规定》以及本规定规范的程序实施道路危险货物运输行政许可，并进行实地核查。

决定准予许可的，应当向被许可人出具《道路危险货物运输行政许可决定书》（见附件3），注明许可事项，许可事项为运输危险货物的类别、项别、品名或剧毒等，专用车辆数量及要求，运输性质；并在10日内向道路危险货物运输经营申请人颁发《道路运输经营许可证》，向非经营性道路危险货物运输申请人颁发《道路危险货物运输许可证》。

决定不予许可的，应当向申请人出具《不予交通行政许可决定书》。

第十三条 被许可人已获得其它道路运输经营许可的，设区的市级道路运输管理机构应当为其换发《道路运输经营许可证》，并在经营范围中加注新许可的事项。如果原《道路运输经营许可证》是由省级道路运输管理机构发放的，由原发证机关按照上述要求予以换发。

第十四条 被许可人应当按照限定的时间落实拟投入车辆承诺书。做出许可决定的道路运输管理机构已核实被许可人落实了拟投入车辆承诺书且专用车辆符合许可要求、罐体经质检部门检验合格后，应当为专用车辆配发《道路运输证》，并在《道路运输证》经营范 围栏内注明允许运输危险货物的类别、项别、品名或剧毒等。其中对从事非经营性道路危险货物运输的，应当在其《道路运输证》上加盖“非经营性危险货物运输专用章”。

第十五条 道路运输管理机构不得许可一次性、临时性的道路危险货物运输。

第十六条 被许可人应当持《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》依法向工商行政管理机关办理登记手续。

第十七条 中外合资、中外合作、外商独资形式投资道路危险货物运输的，应当同时遵守《外商投资道路运输业管理规定》。

第十八条 道路危险货物运输企业或者单位设立子公司从事道路危险货物运输的，应当向设立地设区的市级道路运输管理机构申请运输许可；设立分公司的，应当向设立地设区的市级道路运输管理机构报备。

第十九条 道路危险货物运输企业或者单位需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请，按照本章有关许可的规定办理。

道路危险货物运输企业或者单位经许可后发生从业人员变更的，应当及时到原许可机关进行备案。

第二十条 道路危险货物运输企业或者单位终止危险货物运输业务的，应当在终止之日的30日前告知原许可机关，并在停业后10日内将《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》以及《道路运输证》交回原发放机关。

第三章 专用车辆、设备管理

第二十一条 道路危险货物运输企业或者单位应当按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理专用车辆，确保专用车辆技术状况良好。

道路危险货物运输企业或单位和县级以上道路运输管理机构应当分别建立危险货物运输车辆技术档案和管理档案，并妥善保管。对相关内容的记载应当按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。

第二十二条 设区的市级道路运输管理机构应当定期对专用车辆进行审验，每年审验一次。审验按照《道路货物运输及站场管理规定》进行，并增加以下审验项目：

（一）专用车辆投保危险货物承运人责任险情况；

（二）罐式专用车辆罐体质量检验情况；

（三）必需的应急处理器材和安全防护设施设备的配备情况。

第二十三条 禁止使用报废的、擅自改装的、检测不合格的、车辆技术等级达不到一级的和其他不符合国家规定的车辆从事道路危险货物运输。

除铰接列车、具有特殊装臵的大型物件运输专用车辆外，严禁使用货车列车从事危险货物运输；倾卸式车辆只能运输散装硫磺、萘饼、粗蒽、煤焦沥青等危险货物。

禁止使用移动罐体（罐式集装箱除外）从事危险货物运输。

第二十四条 罐式专用车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。

第二十五条 用于装卸危险货物的机械及工、属具的技术状况应当符合行业标准《汽车运输危险货物规则》（JT617）规定的技术要求。

第二十六条 罐式专用车辆的罐体应符合《道路运输液体危险货物罐式车辆 第1部分：金属常压罐体技术要求》（GB18564.1）、《道路运输液体危险货物罐式车辆 第2部分：非金属常压罐体技术要求》（GB18564.2）等国家标准规定的技术条件。压力容器罐式专用车辆应当在压力容器检验合格的有效期内承运危险货物。

第四章 危险货物运输

第二十七条 危险货物托运人应当委托具有道路危险货物运输资质的企业承运。

危险货物托运人应当严格按照国家有关规定妥善包装并在外包装设臵标志，并向承运人说明危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。需要添加抑制剂或者稳定剂的，应当按照规定添加。

危险货物托运人托运危险化学品的还应提交与托运的危险化学品完全一致的安全技术说明书和安全标签。

第二十八条 道路危险货物运输企业或者单位应当严格按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路危险货物运输活动，不得转让、出租道路危险货物运输许可证件。

严禁非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营活动。

第二十九条 不得使用罐式专用车辆或者运输有毒、腐蚀性危险货物的专用车辆运输普通货物。其他专用车辆可以从事食品、生活用品、药品、医疗器具以外的普通货物运输活动，但应当对专用车辆进行消除危险处理，确保不对普通货物造成污染、损害。

危险货物不得与普通货物混装。

第三十条 专用车辆应当按照国家标准《道路运输危险货物车辆标志》（GB13392）的要求悬挂标志。

第三十一条 专用车辆应当根据所运危险货物的性质配备必需的应急处理器材和安全防护设施设备。

第三十二条 道路危险货物运输企业或者单位不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。

法律、行政法规规定的限运、凭证运输货物，道路危险货物运输企业或者单位应当按照有关规定办理相关运输手续。

法律、行政法规规定托运人必须办理有关手续后方可运输的危险货物，道路危险货物运输企业应当查验有关手续齐全有效后方可承运。

第三十三条 道路危险货物运输企业或者单位应当采取必要措施，防止危险货物脱落、扬散、丢失以及燃烧、爆炸、泄漏等。

第三十四条

专用车辆驾驶人员应当随车携带《道路运输证》。

第三十五条 道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的驾驶人员和押运人员；并根据运营需要，聘用具有相应从业资格证的装卸管理人员。

驾驶人员、装卸管理人员和押运人员上岗时应当随身携带从业资格证。

第三十六条

在道路危险货物运输过程中，除驾驶人员外，还应当在专用车辆上配备押运人员，确保危险货物处于押运人员监管之下。

第三十七条 道路危险货物运输途中，驾驶人员不得随意停车。

因住宿或者发生影响正常运输的情况，需要较长时间停车的，驾驶人员、押运人员应当设臵警戒带，并采取相应的安全防范措施。运输剧毒化学品或者易制爆危险化学品的，应当向当地公安机关报告。

第三十八条 道路危险货物运输驾驶人员每日驾驶时间不得超过8个小时；连续驾驶4个小时应当停车休息至少20分钟；在48小时内，连续工作时间超过10小时（停车休息不 超过1小时的，计入持续工作时间；停车休息超过1小时的，重新计算持续工作时间）应当至少连续休息8个小时；驾驶时间累积达到50个小时，应当休息至少24个小时。

第三十九条 危险货物的装卸作业应当遵守安全作业标准、规程和制度，并在装卸管理人员的现场指挥或者监控下进行。

装卸作业由危险货物托运人承担的，装卸管理人员可由托运人指派；由危险货物运输企业或单位承担的，装卸管理人员可由承运人指派，也可由托运人指派。

第四十条 严禁专用车辆违反国家有关规定和本规定超载、超限运输。道路危险货物运输企业或单位使用罐式专用车辆运输货物时，应确保罐体载货后总质量和车辆核定载质量相匹配。

第四十一条 道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处臵措施。严格按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）操作，不得违章作业。

第四十二条 道路危险货物运输企业或者单位应通过岗前培训、例会制度、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全、职业道德和业务知识、操作规程的教育培训。教育培训的基本内容应包括：

（一）国家有关安全生产、危险货物运输管理的法律、法规；

（二）职业道德基本规范与企业从业能力要求；

（三）企业规章制度，岗位责任制度、岗位安全操作规程；

（四）企业承运危险货物的主要物理、化学特性及防护知识；防护器具、消防器材与个人防护用品的使用方法；

（五）应急预案培训及每年至少组织员工举行一次开展应急救援演练。

道路危险货物运输企业应建立从业人员学习、培训档案，每人每季度学习、培训的时间不得少于20课时，并做到一人一档。

第四十三条 道路危险货物运输企业或者单位应当加强安全生产管理，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，严格落实各项安全制度。第四十四条 道路危险货物运输企业或者单位应当委托具备交通运输部规定的资质条件的机构，对本企业或单位的安全管理情况每3年进行一次安全评估，提出安全评估报告。安全评估报告的内容和格式由交通运输部负责统一制定。

道路危险货物运输企业或者单位，应当将安全评估报告以及整改方案的落实情况报所在地县级以上道路运输管理机构备案。

第四十五条 在危险货物运输过程中发生燃烧、爆炸、污染、中毒或者被盗、丢失、流散、泄漏等事故，驾驶人员、押运人员应当立即在现场采取一切可能的警示措施，向本运输企业或者单位和当地道路运输管理机构报告，说明事故情况、危险货物品名、危害和应急措施，并积极配合有关部门进行处臵。运输企业或者单位接到事故报告后，应当按照本单位危险化学品应急预案组织救援，并向当地安全生产监督管理部门和环境保护、公安、卫生主管部门报告。

第四十六条 在危险货物装卸、保管、贮存过程中，应当根据危险货物的性质和保管要求，轻装轻卸，分区存放，堆码整齐，防止混杂、撒漏、破损，不得与普通货物混合存放。

第四十七条

道路危险货物运输企业或者单位应当为危险货物投保承运人责任险。

第四十八条 道路危险货物运输企业的营运车辆异地经营（运输线路起讫点均不在企业注册地市域内）3个月以上的，应当向经营地县级以上道路运输管理机构备案并纳入管理。

第五章 专职安全管理人员管理

第四十九条 道路危险货物运输企业或者单位应当聘用具有相应从业资格证的专职安全管理人员。

自有车辆（挂车除外）小于30辆（含）的道路危险货物运输企业或者单位，应当配备至少1名专职安全管理人员；自有车辆在30辆至60辆（含）的，应当配备至少2名专职安全管理人员；自有车辆大于60辆的，应当配备至少3名专职安全管理人员，且超出部分每增加30辆，应当相应增加1名专职安全管理人员。

第五十条 专职安全管理人员应当承担下列管理职责：

（一）负责编制安全规则、制定安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证安全管理所需资金投入；

（三）参加安全生产工作会议，对不符合安全生产的决策具有一票否决权；

（四）负责日常安全生产管理和定期安全评估工作；

（五）负责驾驶员每次运输作业的安全监督检查工作，了解驾驶员健康状况，禁止带病驾驶、疲劳驾驶；提示驾驶员在异常天气等影响安全的情况应采取的安全措施；检查和登记驾驶人员的行车记录，对不符合规定的驾驶行为提出警告和教育，对存在的安全隐患及时采取应对措施；

（六）参与驾驶人员、押运人员、装卸管理人员等从业人员的招聘和日常考核；

（七）负责从业人员的安全教育和培训工作，制定日常培训计划；

（八）负责车辆、设备管理工作，确保运输车辆和安全设施设备进行经常性维护和定期检测；

（九）负责制定事故应急预案和登记建档工作；

（十）配合相关部门及时采取突发事故的应急措施；

（十一）制止企业或单位不符合安全生产的行为；

（十二）企业或单位赋予的其他职责。

第五十一条 申请参加专职安全管理人员从业资格考试，应当具备以下条件：

（一）具有交通运输或者其他工程类专业大专以上学历；

（二）取得机动车驾驶证；

（三）具有从事3年以上货物运输等企业的安全管理相关工作;

（四）近3年内无负较大以上安全生产事故的责任。

第五十二条 拟申请参加专职安全管理人员从业资格考试的，应当向所在地省级道路运输管理机构申请，并提供符合第五十一条规定的证明材料：

（一）学历证明及复印件；

（二）机动车驾驶证复印件；

（三）从事安全管理相关工作的所在单位出具的工作经历证明；

（四）从事安全管理相关工作的所在单位出具的近3年内无负较大以上的安全生产事故责任的证明。第五十三条 专职安全管理人员从业资格考试大纲、考试题库、考核标准、考试工作规范和程序由交通运输部统一组织编制。专职安全管理人员从业资格考试，由省级交通运输主管部门统一组织。

第五十四条

专职安全管理人员从业资格证件有效期为6年。专职安全管理人员应当在从业资格证件有效期届满30日前到原发证机关重新申请注册。

第六章 监督检查

第五十五条

道路危险货物运输监督检查按照《道路货物运输及站场管理规定》执行。道路运输管理机构工作人员根据道路危险货物运输企业或单位上报的企业安全评估备案资料，采取抽查的方式对企业或单位进行现场查勘。

道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有《道路运输证》又无法当场提供其他有效证明的危险货物运输车辆实施扣押的，按照《中华人民共和国行政强制法》执行。

第五十六条

道路运输管理机构工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现专用车辆有超载行为且具备安全卸载和储存条件的，应当要求驾驶人员或者押运人员到具备所运输危险货物储存条件的场所卸货。

道路危险货物运输从业人员资格证件在全国范围内通用。道路运输管理机构对异地注册的从业人员监督检查时，可以向原发证机关申请提供相应的从业资格档案资料；原发证机关应当予以配合。

第五十七条 省级交通运输管理机构的工作人员应当坚持公开、公正、公平的原则，对申请考试的专职安全管理人员进行资格审查，并按照相关规定颁发从业资格证书。

县级以上交通运输管理机构应当对专职安全管理人员的从业活动进行监督检查。

第七章 法律责任

第五十八条 违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止运输，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的；

（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输的；

（三）超越许可事项，从事道路危险货物运输的；

（四）非经营性道路危险货物运输单位从事道路危险货物运输经营的。

第五十九条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位非法转让、出租道路危险货物运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第六十条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位有下列行为之一，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围：

（一）未投保危险货物承运人责任险的；

（二）投保的危险货物承运人责任险已过期，未继续投保的。

第六十一条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未按规定维护和检测专用车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

第六十二条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。

第六十三条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）危险化学品道路运输企业或单位的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员、未取得从业资格上岗作业的；

（二）托运人不向承运人说明所托运的危险化学品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处臵措施，或者未按照国家有关规定对所托运的危险化学品妥善包装并在外包装上设臵相应标志的；

（三）运输危险化学品需要添加抑制剂或者稳定剂，托运人未添加或者未将有关情况告知承运人的。第六十四条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位，未根据危险化学品的危险特性采取相应的安全防护措施，或者未配备必要的防护用品和应急救援器材，县级以上道路运输管理机构责令改正，拒不改正的，责令停产停业整顿。运输货物属于危险化学品的，并处5万元以上10万元以下的罚款；运输货物属于危险化学品以外的其他危险货物，并处2万元以上3万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十五条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有按规定对从业人员进行教育培训的，由县级以上道路运输机构责令限期整改，处1万元以上3万元以下的罚款。

第六十六条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位未配备专职安全管理人员的，县级以上道路运输管理机构责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，危险化学品运输企业或单位处1万元以上5万元以下的罚款，危险化学品以外的其他危险货物运输企业或单位处1万元以上3万元以下的罚款。

第六十七条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位、托运人有下列行为之一的，县级以上道路运输管理机构责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）委托未依法取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可的企业承运危险化学品的；

（二）在托运的普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运的。

第六十八条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有建立运输车辆技术档案的，由县级以上道路运输机构责令限期整改，处5000元以下的罚款。

第六十九条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位没有定期进行企业或单位安全评估的，由县级以上道路运输机构责令限期整改，处5000元以下3万元以下的罚款。

第七十条 违反本规定，驾驶人员存在未执行驾驶时间、工作时间限制和休息时间要求的两次违规记录的，由原许可机关撤销驾驶人员从业资格许可，两年内不得重新报考从业资格考试。第七十一条 违反本规定，对1年内违法超限运输超过3次的危险货物运输车辆，由原许可机关吊销其《道路运输证》；对1年内违法超限运输超过3次的驾驶人员，由原许可机关撤销驾驶人员从业资格许可，两年内不得重新报考从业资格考试；道路运输企业1年内违法超限运输车辆超过本单位危险货物运输车辆总数10%的，由原许可机关责令其停业整顿；情节严重的，吊销其《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》。

第七十二条 违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者《道路危险货物运输许可证》，或者吊销相应的经营范围。

第七十三条

违反本规定，道路危险货物运输企业或者单位擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款。

第七十四条

以欺骗、贿赂等不正当手段取得专职安全管理人员从业资格的，由执业证颁发机关予以撤销，当事人三年内不得再次申请报考。

第七十五条 专职安全管理人员有下列行为之一的，由原许可机关吊销其从业资格许可，当事人五年内不得再次申请报考；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）准许他人以本人名义执业的；

（二）出租、出借、涂改、变造执业证和执业印章的；

（三）利用执业之便，贪污、索贿、受贿或者谋取不正当利益的；

（四）超出执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动的；

（五）交通运输部规定的其他违法行为。

第八章 附则

第七十六条 本规定对道路危险货物运输经营未作规定的，按照《道路货物运输及站场管理规定》执行；对非经营性道路危险货物运输未作规定的，参照《道路货物运输及站场管理规定》执行。

第七十七条 道路运输管理机构依照本规定发放的道路危险货物运输许可证件和《道 路运输证》，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门会同同级交通主管部门核定。

第七十八条

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点 篇5

一、应急救援预案。以文件形式发布，每年制定1份；预案应具备内容：

1、指导思想；

2、预案目的；

3、组织机构；

4、危货运输车辆的基本情况。

二、从业人员培训计划（根据年度至少一次。以文件形式发布）。

三、台账

1、危货经营业户台帐（电子或文本）。

2、危货运输车辆台帐（电子或文本）。

3、从业人员台帐（电子或文本）。

4、危险货物承运人责任险台帐（电子或文本）。

四、记录

从业人员培训记录

五、档案（运管处、县站或所）

（一）危货运输业户档案内容

1、《道路危险货物运输经营申请表》；

2、运输危险货物的类别、项别及运营方案；

3、企业章程文本；

4、投资人、负责人身份证明及其复印倬，经办入的身份证明及其复印件和委托书；

5、投入车辆情况。已购置车辆的，需存档机动车辆行驶证复印件、机动车综合性能检测报告单和车辆技术等级评

定表、罐式专用车辆的罐体检测合格证或者检测报告；拟投入车辆的，需存档拟投入车簿的承诺书；

6、已聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证复印件，驾驶员、装卸管理人员、押运人员的从业资格证复印件；

7、安全生产制度文本；

8、停车场地和专用停车区域产权证明或租赁协议；

9、安全防护、环境保护、消防设施设备的证明材料；

10、道路危险货物运输专用车辆的前、后、侧面及办公场所、停车场地或专用停车区的照片；

11、补全或更正申请材料的，存档《交通行政许可申请补正通知书》；

12、《交通行政许可申请受理通知书》；

13、道路运输管理机构审核意见；

14、《道路危险货物运输行政许可决定书》；

15、道路运输行政许可文书（证件）送达回证；

16、《道路运输经营许可证》复印件；

17、《道路运输证》复印件；

18、《企业法人营业执照》、《税务登记证》（企业）及消防部门登记证书等复印件；

19、危险货物运输承运人责任险保单复印件；

20、其他规定要求归档的资料。

（二）车辆管理档案内容

1、车辆基本情况，包括机动车行驶证、《道路运输证》复印件及车辆照片、承运人责任险保险单复印件等；

2、二级维护和检测情况；

3、技术等级记录；

4、车辆变更记录；

5、交通事故记录；

6、车辆审验记录；

7、通讯工具及行驶记录仪或定位系统的配备证明；

8、罐体检测合格证或检测报告复印件等；

9、其他按规定要求归档的资料。

（三）从业人员档案内容

（1）《道路危险货物运输从业人员资格考试申请表》；

（2）身份证复印件（或户籍证明）；

（3）学历证明复印件；

（4）相关培训证明及复印件；

《危险货物道路运输安全管理办法》2016要点 篇6

1 存在的问题

随着化学工业的发展, 危险化学品重大危险源不断增多, 淄博市与全国各地区之间联系也不断增多, 危险化学品的流动呈现出高速增长的态势。虽然淄博市相关部门开展的安全专项整治取得了一定成效, 但是危险货物运输行业整体运行质量与全市的经济发展水平还有一定的差距、行业的自身现状还存在着一些主要问题, 因此, 如何从源头上解决危险品运输安全问题, 突破危险品运输管理瓶颈, 健全长效管理机制, 促进安全生产形势明显好转, 在当前形势下已刻不容缓。当前淄博市危险货物运输管理存在如下问题:

1.1 规模小、集约化、专业化水平低

淄博市危险货物运输企业122家, 基本上都是民营企业。拥有车辆3000辆, 占山东省总数的16%, 从事1、2、3、4、5、6、8、9类货物运输, 其中运输剧毒、强腐蚀、爆炸品等高危货物运输车辆300余台, 经过不断调整、运力装备条件和运能规模基本适应全市运输生产的需求。自2009年, 特别是今年以来, 虽然强化了调控手段, 市场结构有了新得变化, 但是大企业规模小, 小企业数量多, 而且多数小企业内部机构设置不全, 管理人员不足, 规章制度落实不到位, 企业管理松懈, 运力组织松散, 货源组织分散, 危险货物专业化运输集合度较低的问题还比较突出, 制约着全市道路危险货物运输行业的健康发展。

1.2 从业人员素质良莠不齐

淄博市从事危险货物运输从业人员驾驶员、押运员约6500人, 装卸管理人员70人。从事危险货物运输的驾驶员、押运员取得相应的从业资格证后, 在营运过程中, 由于企业长时间不组织对其进行相应的职业技能、业务知识和安全方面的培训教育, 部分驾驶员、押运员安全意识差, 缺乏应有的安全常识、应急救援和处理能力。而且, 经营者违反行政许可的要求, 超范围运输介质、私聘无从业资格证驾驶员从事危险货物运输的现象时有发生, 给道路运输安全生产带来很多隐患。

1.3 信息化管理手段落后

2006年6月, 根据交通部、公安部等国家部委的规章要求, 组织对全市危险货物运输车辆安装GPS定位系统, 实现了初步的车辆信息管理。由于该系统功能单一, 软件开发与驾驶员和车辆的动态监管内容不配套, 并且未建立起统一的中心信息平台, 必要的数据缺乏、信息不能共享, 不能有效地对企业的安全生产管理、危险货物装运过程中从业人员的安全状态进行监控。另外, 区县从事危险货物运输行业运管人员少, 装备不足, 监管滞后。同时, 由于危险货物运输专业性、技术性较强、运输的介质危险性高, 交通稽查人员对车辆运输过程中的超范围运输、超限、超载现象基本不予查处, 市场运营秩序比较混乱。

1.4 化学危险品货运车辆缺乏监督

化学危险品运输对车辆要求高, 企业投入大。因此, 目前在行业内的一种普遍做法, 是在经济不发达或偏远地区的省份和城市, 挂上化学危险品运输车辆牌照, 到化学危险品运输集中的区域进行运营。一方面在经济不发达或偏远地区的省份和城市, 车辆上牌便宜, 审批容易, 如果运输出现问题, 上牌的地方一概不负责。例如, 广州市本地的车辆上牌运营成本比异地车每辆高出最少5万元, 导致外地牌照的车以低运价与广州本地化学危险品运输企业恶性竞争的现象非常严重。由于缺乏行之有效的监管措施, 非法车辆从事化学危险品货物运输的现象时有发生。

1.5 在途运输管理薄弱

《危险化学品安全管理条例》要求通过公路运输危险化学品, 必须配备押运人员, 不得进入禁止通行区域。但押运人员与驾驶员同属企业工作人员, 有的是驾驶员兼任, 缺乏互相监督性, 运输过程中很多不该进入闹市区的进了闹市区, 有的对路况不熟也不事先探查。安监、交通、公安、质监等多个部门, 在实际执法过程中, 部门间、地区间缺乏沟通和配合, 市场监管不能形成有效的合力, 由于运输过程中管理不到位造成的运输事故比例也很大。

2 安全运输管理的改进措施

道路危险品货物运输企业进行管理的目的, 是在确保安全运输的原则下, 满足社会对道路危险品运输的需求, 同时获得最佳的运输经济效益。因此, 针对道路危险货物运输中出现的问题, 以及今后道路危险货物运输市场发展的需要, 应从以下几个方面着手, 完善淄博市道路危险货物运输管理。

2.1 必须严格市场准入

危险品运输是特种运输的一种, 是指专门组织或技术人员对非常规物品使用特殊车辆进行的运输, 一般只有经过国家相关职能部门严格审核, 并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备, 才能有资格进行危险品运输。

2.2 加强危险货物运输的监督检查

要严格执行GPS监控制度, 实行24小时动态监控, 采用“双责监控”责任制, 即上班时间段主要由企业负责监控;下班时间段由运营商负责监控, 确保监控不断时、无盲点。危险货物运输市场监督检查要贯彻以“源头管理为主, 路检路查为辅”的方针。作为道路危险货物运输管理部门, 不能让没有危险货物运输经营资质企业承运危险货物, 从运输第一环节把住关口, 从源头管理限制异地经营车辆, 加强运输企业日常监管, 路检路查应注重检查方法, 在监督检查中, 既要严格执法, 也要注重执法安全, 同时道路运管部门应建立车辆动态管理制度和日常检查巡查制度, 做到对所有危货运输车辆进行检查, 及时发现隐患, 及时解决问题。

2.3 强化管理, 增强防范意识

当前危险货物运输管理中存在的一个突出问题便是人员素质不高, 提高人员的素质有两个渠道, 一是引进一些高素质专业人才, 以满足管理需要, 这对管理部门来说具有可行性, 而对大多数的驾驶、押运、装卸管理人员来说是不可能的;所以比较现实的只能是通过加强学习来提高人的素质。

2.4 发展危险品物流专业化

国内危险品运输发展的时间不长, 在法规、标准方面仍不够完善, 企业具体的运作、管理遇到多方面的问题。在这个化学危险品物流发展的重要时期, 了解我国化学危险品现状, 发现并解决现实问题, 有助于推进化学危险品物流行业的发展。做好化学危险品物流的研究工作, 可以有效加强和完善化学危险品物流体系, 使相关企业为社会提供快捷、安全、优质的化学危险品物流服务, 也是我国社会主义经济可持续发展的重要保证。有关安全管理的议题是化学危险品物流管理的重中之重, 应进一步加强化学危险品物流的管理, 进一步提高设施安全、设备现代化, 进一步加大监管制度, 进一步完善市场秩序。

2.5 开展预防性应急演练

坚持“人员防范和技术防范”两手抓, 提高危险货物运输安全防范控制能力。一是定期组织企业从业人员开展安全教育和安全培训, 提高从业人员的安全意识和安全操作技能, 使从业人员熟悉有关安全生产技术标准和操作规程;二是按照“有合理应急预案、有组织协调机构、有妥善处置措施、有高效通讯设备”演练组织要求, 督促企业建立健全安全生产及安全监管各项制度, 全面落实切实检验危险货物运输企业事故应急救援预案的可操作性, 切实提高从业人员的安全意识和自我保护能力以及安全生产事故应急处置能力。

2.6 建立危险品运输安全监管与应急平台

依托国家安全生产应急平台体系, 以企业安全监控应用系统为终端节点, 可构建一个“上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑”的移动危险源安全监管与应急平台。实现危险品道路运输安全事故的监测预警、应急响应、信息共享、决策支持、事故分析和综合管理等主要功能。平台的设计要进行统筹规划、总体设计、分步实施和分级管理, 以大、中城市辐射带动周边地区, 实现业务系统和技术支撑系统的有机结合。实现与国家安全生产应急救援指挥中心应急平台以及其他相关应急平台的互联互通, 信息共享。危险货物运输一旦发生重大事故, 事故的应急决策指挥需要掌握运输车辆的基本情况、危险货物种类等信息, 以帮助政府启动相应的应急预案及救援措施等。

2.7 合理规划危险货物运输网络

结合危险货物运输自身的实际特点对组群城市淄博货物换装站选址模型进行描述, 并针对优化模型的目标函数及约束条件的特点构造相应的有效算法, 形成基于已有城市危险货物换装站选址模型的遗传算法。对城市货物运输规划优化方法的研究, 有利于更加有效地使用货物运输车辆而减少市区运行的货车数量, 从宏观角度规划出区域内风险最小的危险货物运输网络, 并建立快速应急机制, 以便在事故发生时快速处置, 使损失降至最低, 最大限度保障国民生命财产安全。道路危险货物运输企业在政府规划设计的网络内, 通过加强对道路危险货物运输的管理, 选择优化的运输路径和方式, 在保障安全的前提下, 从经济效益的角度出发使企业的成本降到最低。

3 结语

道路危险货物运输安全管理直接牵涉广大人民群众的生命财产安全, 危险化学品道路运输事故祸害猛于虎, 一些危害甚至在今后一段时间内都无法有效消除。因此, 遏制危险化学品道路运输事故的发生, 防患于未然, 做好危险化学品道路运输的对策研究, 切实加强源头监管尤为重要。只有政府、企业、社会及每一个相关人员都从思想上认识到这一问题的重要性, 充分发挥各方面的作用, 才能从根本上促进道路危险货物运输市场走良性循环轨道, 建立危险品运输行业安全管理的长效机制, 推动危险品运输行业的健康、有序、可持续发展。

参考文献

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[4]黄中鼎.现代物流管理[M].上海:复旦大学出版社, 2005.

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