安全管理与危险品运输
安全，是人类的本能欲望。中国人一向以安心、安身为基本人生观，并以居安思危的态度促其实现。而危险品物流运输正是被称为“流动炸弹”，由此可看出危险程度。新闻报道危险品运输车发生的事故是不胜枚举的。怎么能让这样的事故减少呢？其实对于一位有经验的老司机，做好安全措施和防护，安全风险是可以降到最低的。为此，我们特地去我公司的老司机取了下经。
饶师傅是我们安泰危险品物流运输公司的老司机了。他所运输的危险品货物，从未发生过事故。而公司其他的司机都可能发生这样那样的问题，小的事故是物流运输车与车之间摩擦，大的事故就是车毁人亡了。饶师傅还说前个把月就有其他司机出现了点小事故，还好没有人员伤亡。饶师傅强烈建议我们，要做好下列的安全措施。
一、没装货前要做的准备工作
1、证件带齐全。车牌要安装好。驾驶证、行驶证、身份证、危险品道路运输许可证等都要带齐全，以免在运输的过程中出现点小问题。
2、车辆表示牌之类的要准备好。车辆标志灯、标志牌、反光标识、侧后防护装置、灭火器等安全装置配置完好，卫星定位装置工作正常
3、液体危险货物运输罐车紧急切断装置安装完好，处于关闭状态。
4、装运危险物品的车辆，应配备一定的消防器材，急救药品，黄色三角旗或危险品运输车辆标志等。
5、注意清厢危险品卸车后应清扫车上残留物，被危险品污染过的车辆及工具必须洗刷清毒。未经彻底清毒，严禁装运食用、药用物品、饲料及动植物
二、在装载货物的注意事项
1、注意防火。注意防火危货运输忌火，危险品在装卸时应使用不产生火花的工具，车厢内严禁吸烟，车辆不得靠近明火、高温场所和太阳暴晒的地方。装运石油类的油罐车在停驶、装卸时应安装好地线，行驶时，应使地线触地，以防静电产生火灾。
2、注意包装危险品在装运前应根据其性质、运送路程、沿途路况等采用安全的方式包装好。包装必须牢固、严密，在包装上做好清晰、规范、易识别的标志。
3、液体危险货物罐车装载完毕后，应将紧急切断阀关闭，确保无损坏、无渗漏。
4、注意装卸危险品装卸现场的道路、灯光、标志、消防设施等必须符合安全装卸的条件。装卸危险品时，汽车应在露天停放，装卸工人应注意自身防护，穿戴必需的防护用具。严格遵守操作规程，轻装、轻卸，严禁摔碰、撞击、滚翻、重压和倒置，怕潮湿的货物应用篷布遮盖，货物必须堆扎牢固。不同性质的危险品不能同车混装，如雷管、炸药等切勿同装一车。
5、注意停放装载危险品的车辆不得在学校、机关、集市、名胜古迹、风景游览区停放，如必须在上述地区进行装卸作业或临时停车时，应采取安全措施，并征得当地公安部门的同意。停车时要留人看守，闲杂人员不准接近车辆，做到车在人在，确保车辆安全。
三、在运输的过程中，注意驾驶装运危险品的车辆，应设置GB13392-92《道路运输危险货物车辆标志》规定的标志。汽车运行必须严格遵守交通、消防、治安等法规，应控制车速，保持与前车的距离，遇有情况提前减速，避免紧急刹车，严禁违章超车，确保行车安全。
总结：一切防范措施都是为了安全，我们不能消除危险，但我们能把发生危险的概率降到最低。
关键词：危险化学品,因素,安全管理
近年来,危险品运输事故多发、频发,严重威胁着人民的生命和财产安全。那么,作为市场经济体制下高危行业的危险品道路运输企业,如何加强车辆安全管理,做好事故预防预控工作呢?首先要查找出影响行车安全的因素,导致事故的原因,认真分析研究,提出可行有效防范措施和针对性的管理办法。笔者结合多年车辆运输的实际,浅谈一下看法。
1 危险品道路运输安全事故因素分析
(1)可控因素:人的因素;车的因素;管理因素。
(2)不可控因素:环境因素。在各因素中,人、车、管理因素三方面关系非常密切,相辅相成,人是环境的理解者和指令的发出和操作者,它是系统的核心,车和管理的因素必须通过人才能发挥作用,管理是架设于人与人、人与车的传递信息的媒介或桥梁,因此,只有各要素彼此协调运动才能实现危险品运输安全。
2 防范危险品道路运输安全事故的对策
2.1 履行安全主体责任,严防“管理”漏洞
众所周知,“三鹿奶粉事件”、山西襄汾“9·8溃坝事件”、深圳“9·20特大火灾事故”后,全国掀起了近年来少见的“问责风暴”。作为企业一把手和安全监管部门人员要清醒的认识企业的安全主体责任,即行政责任、技术责任、管理责任。那么,在全国刮起“问责风暴”紧张的安全形势下,如何履行好安全主体责任呢?一是设立安全机构,设置专兼职安全员,充分发挥安全的监管作用。二是制定适应公司的规章制度,加强责任目标管理。如安全生产责任制、目标责任制、问责制,安全奖惩机制、安全技措、安全预控机制等,一把手要与各部门负责人,部门负责人与各部室职员和驾驶员层层签订安全目标责任书,使安全目标层层分解,形成一个全方位,多层次的安全责任管理网络。三是加大安全投入,包括安全设施、安全宣传教育培训的投入等,俗话说“有投入,就有回报”,有舍有得,往往安全投入不到位,安全设施不齐全,安全培训不够、人员安全意识不强,最终导致人员、设备安全得不到有效的保障。四是建立安全会议、安全隐患排查治理机制,只有通过定期召开安全会,不定期开展现场隐患排查,发现问题、分析问题,拿出解决方案及整改措施,落实整改,使整个管理系统形成PDCA循环,管理才得到不断的提升,安全才得以实现。五是建立“六预”管理机制,即预报、预警、预防、预教、预测、预想,事故的发生有90%是可防的,实施六预管理,有效遏制重大事故,并把事故苗头消灭在萌芽状态。六是编制《危险品运输实用手册》、《制度汇编》等,把承运货物理化特性、应急处置措施、安全规程及规章制度等安全生产知识写入手册,并下发到驾驶员手中,人手一册,在空闲时间自学。七是建立有效的应急响应机制,根据自身实际,编制应急预案,成立应急救援队伍,配备应急物质,强化应急救援知识学习,组织应急演练,从而不断提高管理者、驾驶员在紧急情况下的应急处置能力,事故的防范能力,避免和减少事故危害。
2.2 加强“人”的管理
大量的交通事故统计资料表明,人的因素是引起交通事故的主要原因,约有70%交通事故因驾驶员的原因造成的,那么如何加强人的管理呢?
(1)把好驾驶人员的“准入”关
据调查表明:未经正规培训的驾驶人,其肇事次数是受过正规培训的两倍左右。因此,驾驶员招聘工作非常关键,不但要求证件齐全,身体健康;而且技术娴熟,安全意识强,有5年以上普通货物运输驾龄,年龄不超过45周岁等。许多危险品运输单位小事故不断,就与驾驶员的素质低、技术差、安全意识薄弱有直接关系,因此,只有把好了驾驶员的准入关,招聘到优秀人才,才能有效降低事故发生的概率。
(2)把好安全宣传教育关
由于驾驶员的文化层次不等,素质参差不齐,驾驶技术、安全意识有高有低。要搞好对驾驶员的安全管理,首先要统一思想,即牢固对立“安全第一、预防为主”的思想,那么采取何种方式方法才能达到更好的效果和目的呢?一是讲授法,通过举办各种安全教育培训班、轮训班,组织管理人员、驾驶人员系统学习安全生产技术知识,不断提高管理人员的安全管理水平和驾驶员的操作水平。二是例会法,定期召开安全例会,座谈会,讲评近期安全状况,研讨防范措施,不时的教育、提醒,不时纠正麻痹松懈思想。三是引导法,通过摆事实、讲道理,发挥组织、家庭和社会的作用,使之树立“一人平安,全家幸福”的思想,从各个方位角度对驾驶员进行安全教育,做到以理服人,以情感人,以德化人,达到开通思想,提高认识的目的。四是案例教育法,充分利用报刊、网络等形式收集近几年国内外发生的典型事故案例,通过影像播放、案例讲解,客观分析,不断吸取别人血的教训,防范同类事故的发生。五是对比法,制作优差公示栏,定期开展“评优”活动,积极树典型,批“三违”。通过积极的、全方位的安全宣传教育,使广大驾驶员提高安全意识遵章作业的自觉性,有效的防范和减少事故的发生。
2.3 加强“车”的管理
由车辆方面原因造成的交通事故也占很大比例,特别是近几年。其主要原因为:车况不良、“病”车上路,安全设施不齐全、违规改装和违章超限超载等。车辆一旦发生事故,往往是车毁人亡。如何加强“车”的管理呢?
2.3.1 制定设备管理制度,规范车辆设备管理
依据国家法律法规,制定适合企业的设备管理、车辆维修维护及保养等制度,设立车辆设备专职管理人员,健全车辆技术档案,大型车队应分级管理,实施队、班编制,层层落实车管人员和责任。主要工作有:一是车辆设备操作人员必须持证上岗,即必须持有操作证、押运证;二是车辆必须达到国家一级要求,即及时组织车辆参加定期二维检测和年审年检,使车辆技术状况符合运行标准要求;三是车辆证件齐全,即行驶证、营运证、各类保险、罐体检验报告等齐全有效;四是车辆交由具有危险品车辆维修相应资质的维修单位维修;五是规范车辆维、检、修合同管理,保证维修质量。
2.3.2 建立车辆隐患排查、检查机制
除交通部门规定定期对机动车进行年审、二维定级外,驾驶员、管理者必须执行好车辆隐患排查、安全检查制度。驾驶员:一是对自己所驾驶的车辆必须做到勤检查、勤维护,发现故障及时修复。二是认真地做好“一日三检”工作,即出车前、途中、收车后的检查工作,坚决做到不开“病车”上路。管理者:一是落实定期或不定期的对车辆进行隐患排查,每周不少于一次,对发现的隐患,切实做到有检查、有措施、有整改。二是制作安全检查确认表,并监督安全确认制度的落实,即把车辆的关键部件列入必检项目,要求驾驶员每次逐项检查确认,每次出车前、收车后管理人员现场监督检查确认执行情况,使驾驶员养成“一日三检”良好习惯。
2.3.3 强化车辆的过程监控
利用无线射频技术(RFID)、卫星定位系统(GPS)、行驶记录仪、视频、自动报警系统等现代科学技术,对危险品车辆运输过程的行驶线路、车速、驾驶员的各种违章行为等进行跟踪、监控,及时纠正不安全行为。同时,强化调度值班责任,完善调度记录,利用电话、信息发布等方式适时调度。
2.4 做好“环境”信息发布
“环境”的好坏直接影响到驾驶员的操作和情绪,直接影响到行车安全。克服环境的不利因素,一方面凭经验;另一方面切实做好“六预”工作,要通过实地考察、网络搜索,了解到达目的地运输线路、道路状况、天气有无异常(高温、雷雨、大雪、大雾)、自然灾害(地震、山体滑坡、泥石流)、装卸作业环境等信息,及时传达和发布,使驾驶人员做到心中有数,防范事故于未然。
【关键词】:危险品 运输管理 安全
中图分类号：S9012 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）05-0291-01
一、加快法制建设，为规范危运市场秩序提供有力依据
在国家对危运管理工作框架性法规的基础上，结合道路危险品运输这个子行业的特殊性，应尽快出台一套适合危运管理的行政法规，对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确，对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范，确保危运管理工作有法可依。
二、定期对运输企业安全生产进行评估，加强对危险品运输企业源头管理
近年来，随着经济的发展，危险品运输企业数量增长较快，由于不同运输企业的筹建方式不同，其生产及安全管理状况也存在差异，《道路运输条例》颁布实施之后，对危险化学品运输企业开展安全生产评估成为当务之急。评估应包括运输企业的安全生产机构、安全生产制度、培训和教育、事故防范、运输安全管理、车辆技术管理、驾驶员安全管理、事故管理等八项制度。通过评估来规范市场对存在的问题进行整改，对不能实现安全生产的企业要清理出道路危险品运输市场，有效控制事故的源头，遏制事故的发生。
三、加强对托运人的管理，切实抓好化学危险品托运行为
《条例》在第三十八条中明确：“通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。”但《条例》却没有明确违反了应如何处理的问题。在日常的危运过程中，由于托运方未履行职责，导致无危运资质的运输车辆冲击危运市场的现象屡屡发生。2004年6月11日，内蒙古自治区某市发生了一起运输化学危险品车辆在闹市区由于超载运输易燃易爆压缩气体环氧乙烷引发车辆大梁折断，紧急疏散居民近万人的恶性化学危险品运输交通事故。原因是由于危险化学品托运人违章托运无危险品运输资质的车辆承运化学危险品所引发的。化学危险品由于其爆炸、燃烧、腐蚀、有毒、放射等危险品性，作为危运管理部门日常对危运市场及道路的监督检查中，往往由于遇到查处了装有化学危险品的运输车辆难以处理的问题。不查处又不作为，查处后，车辆停放问题又变成了安全问题。化学危险品的托运，是危险品生产、销售、运输等各个环节中不可分割的部分，托运人的职责不落实，为降低物流成本片面追求经济利益而罔顾公共安全，置国家及人民的利益于不顾，是不负责任的典型体现。笔者认为应在有关的法律、法规中落实托运人的法律责任，并落实有关部门对托运方的监管责任，从源头上把好危运的托运。
四、全面落实资质制度，推行道路危险货物运输招投标
国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度，未经资质认定，不得运输危险化学品。通过连续几年的专项整治，道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化，但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方，特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重。各地方政府，应根据实际情况，打破地方垄断，引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。招投标，一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本，另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展，使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范，进入良性循环的好局面。
五、建设全国性的危运企业、车辆及从业人员的信息平台，为危运及管理工作提供准确有效的信息
由于我国的危运市场是开放的市场，建立全国性危运信息平台，有利于危运市场的健康发展。通过信息平台可以及时了解和掌握危运企业、车辆及从业人员的情况，在危险货物运输招投标、托运化学危险品及签订运输合同提供准确方便的信息。在全国开展道路危险品运输专项整治工作后，全国各地进一步加强和规范了危运市场，由于历史遗留的车辆“大吨小标”等问题的存在，至使相当部分的罐式危运货车无法换领道路运输证。这些车辆为了生存，大量的假牌假证出现了，给管理部门日常的稽查工作增加了难度。通过危运信息平台，危运企业、车辆及从业人员的情况一目了然，为对于打击无牌无证非法营运和规范危运运输市场秩序提供有力依据
六、实现全国一盘棋，切实解决好危管工作中存在的地区性差异问题
危险品运输安全操作规程
危险品运输是特种运输的一种，是指专门组织或技术人员对非常规物品使用特殊车辆进行的运输。一般只有经过国家相关职能部门严格审核，并且拥有能保证安全运输危险货物的相应设施设备，才能有资格进行危险品运输。
危险品是易燃易爆有强烈腐蚀性的物品的统称，危险品的运输存在巨大的危险性，稍不注意可能会造成物资损失或者人员伤亡，根据不同的性质危险品分为以下几种。
依据GB13690-92 《常用危险化学品的分类及标志》和GB6944-86《危险货物分类和品名编号》两个国家标准将化学品按其危险性分为8大类： ① 爆炸品②压缩气体和液化气体③ 易燃液体④ 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 ⑤氧化剂和有机过氧化物⑥ 毒害品和感染性物品⑦ 放射性物品 ⑧腐蚀品。
安全操作规程
1、从事运输危险品的驾驶员必须具有高度的责任感和事业心，牢固树立对国家企业人民生命财产负责的责任性。
2、从事危险品运输的驾驶员必须持有公安消防部门核发在有效期内的“危险运输证”
3、运输化学、危险物品要事先掌握了解货物的性能和消防、消毒等措施，对包装容器、工具和防护设备要认真检查，严禁危险品漏、散和车辆带病运行。
4、在运输、停靠危险区域时，不准吸烟和使用明火。
5、凡危险品的盛装容器，发现有渗漏、破损等现象，在耒经改装和采取其他安全措施之前，易引起氧化分解、自燃或爆炸现象，应立即采取自救，向领导、厂方、当地消防部门报告，尽快妥善处理解决。
6、易燃危险品在炎热的季节应在上午10时前，下午3时后运输。
7、严禁将有抵触性能的危险物品混装在一起运输，各种机动车进入危险品库区、场地时，应在消声器上装卸阻火器后，方能进入。
8、装运危险物品的车辆不准停在人员稠密、集镇、交通要道、居住区等地主，不准将载有地址：金阊区传化物流基地588号A217
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危险品的车辆停放在本单位车间、场内。如确因装卸不及、停车或过夜修理等，应向领导或负责值班人员报告，采取必要的防护措施。
9、危险物品运输的车辆，应及时进行清洗、消毒处理，在清洗、消毒时，应注意危险物品的性质，掌握清洗、消毒方法知识，防止污染、交叉反应或引起中毒等事故。
10、凡装运危险物品的车辆需过渡口时，应自觉报告渡口管理部门，遵守渡口管理规定，装运危险物品的车辆应严格遵守公安消防部门指定的路线行驶。
11、装运危险物品的车辆，应配备一定的消防器材，急救药品，黄色三角旗或危险品运输车辆标志等。
12、危险品运输驾驶员除遵守上述安全操作规程之外，还需遵守汽车驾驶员的安全操作规程。
一、驾驶员出车前安全检查操作内容：
1、检查油箱的油量，水箱的水量，发动机的机油量，必要时应添加。
2、喇叭、灯光、刮水器、后视镜、行车证件等是否齐全有效。
3、轮胎气压是否符合规定。
4、发动机起动后，听察有无异响，检视各种仪表的工作是否正常，有关部位是否漏油、漏水、漏气。
5、起步后，试验制动效能及转向机构是否有效灵活。
二、驾驶员行驶中安全检查操作：
1、检视各种仪表的工作情况。
2、检视手、脚制动器的作用是否灵敏有效。
3、注意发动机及传动系统有无异响和异常气味。
4、利用途中停车时间、检查制动有无过热现象；检查轮胎螺母紧固情况和气压，检查有无漏油、漏水、漏气现象。
三、驾驶员收车后安全检查操作：
1、车辆的清洁度、必要时清洗。
2、检查和补充润滑油和燃料。
3、检查轮胎与钢圈。
4、检查制动系统油、气管及接头处有无渗漏、检查制动液贮油室油面，气制动的贮气筒应放净积水、油污。
四、有下列四种情况则不能出车：
1、油、电、水系统有故障不出车；
2、制动设备性能不良不出车；
3、安全设备不齐全不出车；
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危险品运输车辆防火防爆管理规定
为加强危险品运输安全管理，形成制度化管理、规范化运作程序，有效杜绝火灾爆炸事故，特制定《危险品运输车辆防火防爆管理规定》如下：
第一条
配送中心要认真落实出车前的安全讲话制度。对驾驶员进行“三交待”（交待任务、交待路线、交待防火防爆安全注意事项），落实“保一趟车平安”司机路单签字制度。
第二条
驾驶员在出车前必须对所驾驶车辆的连接、传动、制动、电路、灯光、油罐阀门、油罐呼吸阀、轮胎、防静电拖地带、灭火器等进行详细地检查，保证车辆技术性能和关键部位符合安全行车条件。
第三条
配送中心要认真落实出车前、途中和回场防火防爆检查制度，杜绝车辆带隐患行驶。
第四条
行车途中禁止吸烟。驾驶员要根据承载危险品的特性和车辆各部件安全技术状况，停车自检自查，发现不安全因素要立即排除。自身无法排除的，要立即向本单位求助，禁止车辆带故障行驶，禁止所承载货物带隐患行驶。
第五条
车辆必须配备与运输的危险品性质相适应的消防设施设备。灭火器应放置在易于取用的位置。
第六条
从事道路危险货物运输的驾驶人员、押运人员需经所在地区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得相应从业资格证。驾驶人员、押运人员上岗时应当随身携带从业资格证及危险货物装卸证（驾驶员必须随身携带准驾证）。
第七条
按照《道路货物运输及站场管理规定》中有关车辆管理的规定，维护、检测、使用和管理车辆，确保车辆技术状况良好。
第八条
罐式专用车辆的罐体应符合《钢制压力容器》（GB150）、《汽车运输液体危险货物常压容器（罐体）通用技术条件》（GB13392-2005）等国家标准规定的技术条件。放油开 关必须安装在罐体底部。罐式专用车辆应当在罐体检验合格的有效期内承运危险货物。
第九条
车辆应当到具备道路危险货物运输车辆维修条件的企业进行维修。
第十条
危险货物的装卸作业应当在装卸现场管理人员的指挥下进行。所装油品体积与罐体容积相符,并留有适当的安全膨胀容量。打雷、闪电时，必须立即停止危险品装卸作业。危险货物不得与普通货物混装。车辆进入防火区，排气管出气口必须佩戴防火罩，驾驶员不得动火或吸烟。
第十一条
道路危险货物运输从业人员必须熟悉有关安全生产的法规、技术标准和安全生产规章制度、安全操作规程，了解所装运危险货物的性质、危害特性、包装物或者容器的使用要求和发生意外事故时的处置措施。严格按照《汽车运输危险货物规则》（JT617）、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》（JT618）操作，不得违章作业。
第十二条
生产调度人员凭《油品配送通知单》签发行车路单。凡未经检验的车辆一律不准放行，私自放行者要对所产生的后果承担责任。
第十三条
检验人员在车辆归场（队）后，要严格按照防火防爆标准对每辆车进行仔细检查，不合格项责令整改或维修，合格车在《车辆放行通知单》上签名，检验员对所放行的车辆承担检验责任。
第十四条
驾驶员穿戴的工作服、工作鞋、手套等劳动防护用品要符合防静电要求。车辆必须配备防爆手电，放油开关必须使用铜质扳手。
第十五条
防静电拖地带和导电铜片，空、重车无论在行驶过程中还是在装卸时，应始终拖地，避免产生静电。车辆进入装油区，防静电拖地带必须提起。停车装油时，应关闭发动机，拉紧手制动，将变速杆挂入一档，并将导静电拖地带放下。
第十六条
危险品一般是指有特殊的物理或化学性能的工业原料或产品。由于其特性不稳定, 遇特殊条件极易发生变化, 所以为避免在接触和处理过程中必须采取一定措施和遵循严格的规则, 才能从根本上避免事故的发生, 最大程度的减少危害。特别是在运输过程中, 不可预见的因素多, 环境复杂, 更要加强这项工作的技术性和专业性。主要特点为:
1.1 危险性大
危险货物很多具有易燃、易爆、有强烈腐蚀性等特性。所以在运输过程中要作为一种特殊品类进行要求。在运输中一旦发生泄露或其他不安全事故, 将会导致不可预料的后果。严重情况是将会对人民群众的生命财产安全造成危害。为最大限度的减少危险品运输事故, 在9类危险货物中, 严格按照每一类的独特的危险性, 指定相应的运输措施。并严格对外界条件进行要求。
1.2 运输管理方面的相关规章、规定多
危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分, 由于危险品存在的这些危害性, 所以要把危险品的运输视为一种动态的危险源。承运车辆的流动性也决定了事故的发生与演变的时间、地点、范围等因素的随机和不可预见性。所以要严格按照各规章条例, 除要遵守道路货物运输共同的规章, 如《中华人民共和国道路交通管理条例》和《高速公路交通管理办法》等外, 还要遵守许多特殊规定, 包括:联合国相关规定;道路危险货物运输的国家标准;道路危险货物运输行业标准。
1.3 专业性强
危险品运输在满足严防超载、超速等基本运输条件外想, 还要根据货物的物理化学特性暗藏的极大危害性制定完整的安全运输措施, 满足危险品的特殊运输条件。
2 我国道路危险品运输企业安全现状及存在的问题
2.1 企业规模小, 安全基础薄弱
人类的发展史就是一部能源开发和利用的历史。但是受到社会经济发展水平的限制, 我国道路危险品运输业虽然经营主体多, 但整体来看规模小、普货和危险货物兼营等违规现象普遍, 对从业者缺乏培训, 缺少专业人才, 造成了我国危险品运输对车体罐体的检验、审核等环节缺乏协调。没有对危险品的高度重视, 没有安全理念的建立巩固, 致使安全管理流于形式。
2.2 车辆技术等级低
一些企业只盲目追求利益最大化, 在车辆安全技术性能的管理上认识不够, 不能根据危险品运输事故发生的随机性进行动态监管方法和措施的加强, 不能及时对车辆的技术状况进行定期检查摸底, 不按照“强制维护, 定期检测, 视情修理”的要求对车辆进行维护和检测。有的企业为了降低运营成本擅自改装车辆, 使车辆普遍存在“大吨小标、大罐小标、小车大罐“的现象。不能对安全设施进行更新完善, 陈旧的设施必然无法保证货物的运输安全。从业者不按操作规范, 管理层的监管力度不强也是很大隐患。
2.3 安全管理制度落实不到位
大多数道路危险货物运输企业都建立各项管理制度, 由于我国危险品运输起步晚, 无论在企业组织结构、经营理念、还是管理形式上都还不完善。而且管理者的专业知识水平较低, 很多安全机构不健全。致使企业制定的制度落实不到位。
3 加强我国道路危险品运输企业安全管理的对策和建议
3.1 加快法制建设, 为规范危运市场秩序提供有力依据
在国家对危运管理工作框架性法规的基础上, 结合道路危险品运输这个子行业的特殊性, 应尽快出台一套适合危运管理的行政法规, 对市场进入、退出、安全监管及法律责任予以明确, 对运输、托运、装卸、仓储等各个环节加以规范, 确保危运管理工作有法可依。
3.2 加强对危险品运输车辆的管理
各运输企业从业人员的专业水平差异, 导致对危险品运输的安全性重视不够。各危险化学品生产、储存企业必须委托给具有危险化学品运输相应资质的企业和从业人员承运。对于起运危险化学品的车辆必须到交通直通车部门备案。另外, 各危险化学品生产、储存企业也应按照提货单据载明的品种、数量和核定吨位进行装载, 对不符合要求的, 一律不得装载。同时, 企业还将详细记录每一承运车辆的运输单位、车牌号, 承运危险化学品名称, 核定载量 (实际载量) , 驾驶员 (押运员) 姓名及有效证件号码, 货物装载时间, 货物运往地 (单位) 等。运输危险化学品车辆必须按照公安机关规定的时间、路线行驶, 严禁超装、超载, 严禁进入禁止通行区域;中途停车住宿或者遇有无法正常运输情况的, 必须向当地公安机关报告。加强对参与道路危险货物运输车辆和人员的管理。
3.3 加强对托运人的管理, 切实抓好化学危险品托运行为
由于企业的监管缺失, 在许多的危险品运输过程中, 托运方的不尽责, 导致在运输过程中没有运输危险品的车辆在进行运输, 为危险品的运输安全留下了很大的隐患。作为危运管理部门日常对危运市场及道路的监督检查中, 往往由于遇到查处了装有化学危险品的运输车辆难以处理的问题。不查处又不作为, 查处后, 车辆停放问题又变成了安全问题。
3.4 全面落实资质制度, 推行道路危险货物运输招投标
国家已对危险化学品运输实施了资质认定制度, 未经资质认定, 不得运输危险化学品。通过连续几年的专项整治, 道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化, 但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方, 各地方政府, 应根据实际情况, 打破地方垄断, 引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。招投标, 一方面可以减低生产、销售、使用化学危险品企业的物流成本, 另一方面可以扶持化学危险品运输企业向专业化、规模化的发展, 使整个化学危险品的生产、托运、销售、运输等行为逐步走向成熟、规范, 进入良性循环的好局面。
3.5 建设全国性的危运企业、车辆及从业人员的信息平台, 为危运及管理工作提供准确有效的信息
在我国, 危险品运输的市场不是垄断的, 具有全面的开放性, 所以造就了市场的不安全因素增加, 为了规范全国危险品运输的安全性, 有必要建立全国性的危运信息平台, 通过此信息平台, 全面掌握各类危险品运输的详细情况, 规范我国的危险品运输市场, 保障我国危运企业的经济化科学化运营。
4 实现全国一盘棋, 切实解决好危管工作中存在的地区性差异问题
建立全面统一的、健康的道路运输市场是我国运输市场管理的首要任务。由于各地对有关法律、法规及政策理解的不统一, 存在着明显的地区性差异, 有些地方为了吸引税费, 吸引外省、市的个体业户车辆到该区域挂户。在危险品运输车辆的安全监管上, 隐藏了大量的安全隐患。各有关主管部门应从安全的大局出发, 建立全国统一的道路运输市场为依归, 在全国范围内全面规范对危运车辆的管理工作, 并开展一次针对道路化学危险品车辆及运输管理的专项整治工作, 坚决杜绝此类现象的存在。
5 结束语
安全问题是企业发展的重要环节, 抓好这个问题, 企业才能掌握自己的发展生命线。做好企业的安全管理, 保障危运企业的正常高速运营, 形成一个高效率、高能量的危险品运输流通网络, 可以更好的为经济发展服务, 最大程度的满足使用者对原材料的需求。
参考文献
[1]李影.浅谈加强危险品道路运输管理的办法[J].城市建设理论研究.2011年第4期.[1]李影.浅谈加强危险品道路运输管理的办法[J].城市建设理论研究.2011年第4期.
[2]米雪玉.陈光.张鹏.如何加强道路危险品运输企业安全管理[J].交通与运输.2008年01期.[2]米雪玉.陈光.张鹏.如何加强道路危险品运输企业安全管理[J].交通与运输.2008年01期.
关键词：危险货物；铁路运输；安全管理
危险货物是指具有爆炸、燃烧、腐蚀、放射性等危害的货物，在铁路货物运输过程中，危险货物的运输难度和运输要求都比较高。原因在于，铁路危险货物的运输不仅会影响运输企业的经济效益，还有可能造成严重的社会危害。因此，加强安全管理是铁路货物运输的重中之重。
一、我国铁路危险货物运输安全管理存在问题
（一）从业人员综合素质有待提高
铁路危险货物运输从业人员的素质对运输安全管理有着至关重要的影响，当前部分业务人员的综合素质仍然有待提高。这部分从业人员对铁路危险货运相关法律法规不够了解，对业务知识的熟练程度也不高，在个人利益的诱惑下，甚至还有部分人员会进行违章操作，使得超重、超高的现象时有发生。部分押运人员由于文化水平不高，对危险化学物品的分类、危害等了解不足，当出现紧急情况时不能及时采取有效的处理措施，导致危险货物运输事故频发。相当一部分托运人为了尽快将自身的危险物品运出，会谎报托运物品的品名、特性、危险性等，还会隐瞒危险物品的浓度、含量等，或者将危险物品的名字换成非危险物品的名字。受理站在检查托运人的货物时，存在疏忽，给危险货物运输带来了极大的安全隐患。
（二）危险货物运输设备技术不过关
由于运输货物的特殊性，铁路危险货物运输对运输设备的技术要求较高，目的是为了降低爆炸、燃烧、毒害、腐蚀、放射性等危险事故的发生。从当前我国铁路危险货物运输的设备现状来看，虽然许多运输车辆并不存在较大技术问题，但是车辆总体状况并不理想，车辆检修、维护的次数较少。铁路运输企业为了降低运输成本，对车辆的检修不够重视。当铁路危险货物运输车辆的罐体存在裂痕，阀、盖、仪表等配套设备状态不佳时，很容易导致危险货物的泄漏，甚至会引发火灾、爆炸等事故，严重妨碍铁路运输的正常开展。最近几年以来，全国铁路危险货物运输发生的事故多是因为运输车辆罐体有虚焊的现象、车辆压力表和安全弹簧存在异常情况。
（三）铁路危险货物运输安全管理漏洞大
安全管理是否严格关系到铁路危险货物运输的安全程度，当前铁路危险货物运输安全管理存在较大漏洞，违章作业、包装不良是最主要的两个问题。违章作业包括受理危险货物时未能进行严格检查，货物的运输量、装车高度不符合国家规定，货物运输单的填写不够规范。此外，货物的装卸程序未能严格执行，也导致了许多危险事故的发生。在危险货物包装方面，部分危险货物的包装存在严重的质量问题。一些危险物品只有经过严格的包装之后才能进行铁路运输，然而许多托运人为了降低运输成本，会使用质量较次的包装材料，有的货运人实际采用的包装材料与送检的包装材料完全不同。此外，少数车站对危险货物的包装检查不够严格，纵容了上述现象的一再发生，对危险货物的安全运输构成了较大威胁。
（四）危险事故救援效率不高
当危险事故发生时，及时、有效的救援能够将事故损失降到最低，目前铁路危险事故救援仍然存在不及时、针对性差的问题。首先，铁路运输相关部门缺乏专业的危险事故救援人才，导致事故发生时施救者对事故原因不明确，对危险物品的特性、救援方法等不了解，不当的救援反而使得事故更加严重。其次，铁路运输部门所制定的事故救援方案不够合理，当事故发生时不能有效组织救援，延误了救援的最佳时机。
二、我国铁路危险货物运输安全管理解决对策
（一）加强业务人员培训
我国对铁路危险货物运输有明确的规定，对危险货物托运人、承运人的资格有严格的资质要求，对危险货物运输的管理人员、押送、装卸人员等都有明确的培训要求。然而，许多培训人员参加培训的目的仅仅是为了拿证上岗，并不具备真正的安全意识，业务知识也不够数量。因此，培训机构应该严格要求每一名培训学院，不仅要注重理论知识的学习，而且要注重实践技能的考核，更要注重安全意识的培养。只有这样，培训的效果才能发挥。
（二）严格装车监控
在危险货物装车之前，需要严格检查车辆各项指标是否正常。在运输危险化学物品时，必须落实专车专用制度，车辆实际运输货物必须和车辆外部标识一致。在危险货物装车之间，需要检查货物的包装是否完好，装车时不能超过规定装载量。对于货物的质量要加强审查，并且要求托运人提供货物的磅码单，以便核实货物的实际重量。更为重要的是，需要对运输车辆进行周密的检查，对于重点阀门、盖子要重点检查，出现任何异常情况都应该及时向上级汇报。
（三）完善应急预案
最后，必须完善铁路危险货物运输应急预案。预计预案应该包括应急预案的组织人员、实施人员、危险事故应急程序、不同类型事故处理方法、应急信息的发布等内容，在制定应急预案的基础之上，应该注重应急救援人员的培训，而且还要开展危险事故演习，提高业务人员的安全意识，增强应急救援人员的救援能力。
三、总结
总之，铁路危险货物的运输需要严格落实安全管理规章制度，并且要从根源上杜绝危险事故发生的可能性。在受理危险货物运输业务时，需要规范受理流程，杜绝违章作业。在危险货物包装、装卸方面，也要严格执行安全管理标准，加强监督力度，最大限度减少危险因素的出现。最后，还需要制定完善的应急预案，降低运输事故造成的负面影响。
参考文献：
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[2]张锦惠.铁路危险货物运输安全管理的问题及对策分析[J].物流技术，2012（8）：157-158.
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[4]海涛.我国铁路危险货物运输安全管理及防护对策[J].中国安全科学学报，2013（8）：25-27.
【发布文号】中国民用航空总局令第121号 【发布日期】2004-07-12 【生效日期】2004-09-01 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】国务院法制办公室
中国民用航空危险品运输管理规定（2004）
（2004年7月12日中国民用航空总局令第121号发布 自2004年9月1日起施行）
目录
A章 总则
第276.1条 目的和依据
第276.3条 适用范围
第276.5条 定义
第276.7条 基本要求
第276.9条 例外
第276.11条 管理机构
第276.13条 监督检查
B章 危险品航空运输的限制
第276.23条 一般原则
第276.25条 限制运输
第276.27条 禁止运输
第276.29条 豁免
第276.31条 航空邮件
C章 危险品航空运输的申请和许可
第276.41条 申请
第276.43条 受理
第276.45条 审查
第276.47条 决定
第276.49条 期限
第276.51条 许可的形式和内容
第276.53条 许可的有效期
第276.55条 许可的变更与延续
D章 危险品手册的要求
第276.57条 一般要求
第276.59条 手册的内容
第276.61条 实施
第276.63条 局方通知
E章 危险品的运输准备
第276.73条 一般要求
第276.75条 包装容器
第276.77条 标签
第276.79条 标记
第276.81条 标记使用的文字
F章 托运人的责任
第276.91条 人员资格要求
第276.93条 托运要求
第276.95条 危险品航空运输文件
第276.97条 使用的文字
G章 运营人的责任
第276.107条 货物收运
第276.109条 收运检查单
第276.111条 装载
第276.113条 检查损坏或泄漏
第276.115条 客舱或驾驶舱的装载限制
第276.117条 清除污染
第276.119条 分离和隔离
第276.121条 危险品货物装载的固定
第276.123条 仅限货机危险品的装载
第276.125条 存储
第276.127条 文件保存
H章 信息的提供
第276.133条 向机长提供信息
第276.135条 向机组成员提供信息与指示
第276.137条 向旅客提供信息
第276.139条 向托运人提供信息
第276.141条 向其他人提供信息
第276.143条 机长向机场当局提供信息
第276.145条 航空器发生事故或事故征候的信息
第276.147条 危险品事故或事件的信息
I章 训练
第276.155条 一般要求
第276.157条 训练大纲的制订要求
第276.159条 运营人及其代理人的训练要求
第276.161条 训练大纲及其修订的批准
第276.163条 训练记录
J章 保安要求
第276.175条 保安
N章 法律责任
第276.301条 局方工作人员
第276.303条 托运人
第276.305条 运营人
第276.307条 航空邮件
第276.309条 训练
P章 附则
第276.329条 施行
附录A 定义
A章 总则
第276.1条 目的和依据
为了加强民用航空危险品运输管理，保障飞行安全，根据《中华人民共和国民用航空法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412令），制定本规定。
第276.3条 适用范围
本规定适用于下列航空器的运行：
（a）在中华人民共和国登记的民用航空器；
（b）在中华人民共和国境内运行的外国民用航空器。
第276.5条 定义
本规定中用语的含义在附录A中规定。
第276.7条 基本要求
（a）使用民用航空器（以下简称航空器）载运危险品的运营人，应先行取得局方的危险品航空运输许可。
（b）实施危险品航空运输应满足下列要求：
（1）国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》(Doc 9284-AN/905)，包括经国际民用航空组织理事会批准和公布的补充材料和任何附录（以下简称技术细则）；
（2）局方的危险品航空运输许可中的附加限制条件。
第276.9条 例外
（a）本来可能被归类于危险品的某些物品和物质，但根据有关适航和运行规章要求，或因技术细则列明的其他特殊原因需要装上航空器时，不受本规定的限制。
（b）对于航空器上载运的物质是用于替换或属于被替换的(a)中所述物品和物质时，除技术细则允许外，应当按本规定运输。
（c）在技术细则规定范围内，旅客或机组成员携带的特定物品和物质不受本规定的限制。
第276.11条 管理机构
（a）中国民用航空总局（以下简称民航总局）对本规定第276.3条适用范围内的危险品航空运输活动实施监督管理；民航地区管理局依照授权，监督管理本辖区内的危险品航空运输活动。
（b）局方应当根据管理权限，对危险品航空运输活动进行监督检查。
（c）局方实施监督检查，不得妨碍被检查单位正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人财物，不得谋取其他利益。
第276.13条 监督检查
（a）从事航空运输活动的单位和个人应当接受局方关于危险品航空运输方面的监督检查，以确定其是否符合本规定的要求。
（b）局方可根据本条(a)款检查的结果或任何其他证据，确定该单位和个人是否适于继续从事相关航空运输活动；对违反本规定的行为，按本规定N章要求追究其法律责任。
B章 危险品航空运输的限制
第276.23条 一般原则
除符合本规定和技术细则规定的规范和程序外，禁止危险品航空运输。
第276.25条 限制运输
除民航总局予以豁免或者按照技术细则规定经始发国批准允许运输的情况外，下列危险品禁止装上航空器：
（a）技术细则中规定禁止在正常情况下运输的物品和物质；
（b）被感染的活体动物。
第276.27条 禁止运输
技术细则中规定的在任何情况下禁止航空运输的物品和物质，任何航空器均不得载运。
第276.29条 豁免
有下列情形之一的，民航总局可针对本规定第276.25条给予豁免：
（a）情况特别紧急；
（b）不适于使用其他运输方式；
（c）公众利益需要。
第276.31条 航空邮件
（a）除技术细则中另有规定外，不得通过航空邮件邮寄危险品或者在航空邮件内夹带危险品。
（b）不得将危险品匿报或者谎报为普通物品作为航空邮件邮寄。
C章 危险品航空运输的申请和许可
第276.41条 申请
（a）危险品航空运输的申请人应当按规定的格式和方法提交申请书，申请书中应当包含局方要求申请人提交的所有内容。
（b）民航地区管理局负责为申请人提供咨询信息，回答申请人提出的关于进行危险品航空运输应满足条件的相关问题，为申请人提供法规、规章和其他相应的规范性文件以及申请文件的标准格式。
（c）申请危险品航空运输的国内运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
（1）拟运输危险品的类别和运行机场的说明；
（2）危险品手册；
（3）危险品训练大纲；
（4）为实施危险品航空运输而进行的人员训练说明；
（5）危险品事故应急救援方案；
（6）符合性声明；
（7）局方要求的其他文件。
（d）申请危险品航空运输的外国运营人，应当在提交申请书的同时，提交下列文件：
（1）运营人所在国颁发的危险品航空运输许可文件；
（2）拟运输危险品的类别和运行机场的说明；
（3）运营人所在国认可的危险品手册或等效文件；
（4）运营人所在国批准的危险品训练大纲或等效文件；
（5）符合本规定第276.159条(b)款训练要求的说明；
（6）局方要求的其他文件。
（e）对于本条(d)款中所要求提交的许可、批准及豁免文件，如使用的是中文或英文以外的其他文字，应附带准确的中文或英文译本。
第276.43条 受理
申请人按照本规定第276.41条的要求准备其申请文件，向民航地区管理局提出正式申请。民航地区管理局应在五个工作日内作出是否受理申请的决定。如受理申请，对后续的审查工作作出安排；如不受理，应当书面通知申请人并说明理由。
第276.45条 审查
（a）文件审查
民航地区管理局对申请人的危险品训练大纲、手册和相关文件进行详细审查，对危险品训练大纲进行初始批准，对危险品手册予以认可。
（b）验证检查
申请人按初始批准的训练大纲进行训练，按认可的危险品手册建立相关管理和操作程序；民航地区管理局对训练质量和相关程序进行验证检查，确保其符合本规定和技术细则的要求。
第276.47条 决定
（a）经过审定，确认申请人符合下列全部条件后，局方为申请人颁发危险品航空运输许可文件：
（1）危险品训练大纲获得局方批准，危险品手册和相关文件获得局方的认可；
（2）配备了合适的和足够的人员并按训练大纲完成训练；
（3）按危险品手册建立了危险品航空运输管理和操作程序、应急方案；
（4）有能力按本规定、技术细则和危险品手册实施运行。
（b）审查不合格的，局方在作出不许可决定前，告知申请人可在5个工作日内申请听证；作出不许可决定后，书面告知申请人，说明理由，并告知其进行复议和诉讼的权利。
第276.49条 期限
局方受理危险品航空运输申请后，应当在二十个工作日内对申请人的申请材料进行审查并作出许可决定。需要进行专家评审时，评审时间不计入前述二十个工作日的期限，局方应将所需评审时间书面告知申请人。
第276.51条 许可的形式和内容
局方通过颁发运行规范或批准函的形式给予危险品航空运输许可，许可应包含下列内容：
（a）说明该运营人应按本规定和技术细则的要求，在局方批准的运行范围内实施运行；
（b）批准运输的危险品类别；
（c）批准实施运行的机场；
（d）许可的有效期及限制条件；
（e）局方认为必需的其他项目。
第276.53条 许可的有效期
危险品航空运输许可有效期最长不超过两年。出现下列情形之一的，危险品航空运输许可失效：
（a）运营人书面声明放弃；
（b）局方撤销许可或中止该危险品航空运输许可的有效性；
（c）运营人的运行合格证被暂扣、吊销或因其他原因而失效；
（d）对于外国航空运营人，其所在国颁发的危险品航空运输许可失效。
第276.55条 许可的变更与延续
（a）危险品航空运输被许可人要求变更许可事项的，应当向民航地区管理局提出申请；符合本规定要求的，局方应当依法办理变更手续。
（b）危险品航空运输被许可人需要延续许可有效期的，应当在许可有效期满三十个工作日前向民航地区管理局提出申请；局方应在许可有效期满之前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
D章 危险品手册的要求
第276.57条 一般要求
（a）运营人应制订危险品手册，并获得局方的认可；
（b）危险品手册可以编入运营人运行手册或运营人操作和运输业务的其他手册；
（c）运营人应当建立和使用适当的修订系统，以保持危险品手册的最新有效；
（d）运营人应当在工作场所方便查阅处，为危险品航空运输有关人员提供其所熟悉的文字写成的危险品手册。
第276.59条 手册的内容
危险品手册至少应包括下列内容：
（a）运营人危险品航空运输的总政策；
（b）有关危险品航空运输管理和监督的机构和职责；
（c）危险品航空运输的技术要求及其操作程序；
（d）旅客和机组人员携带危险品的限制；
（e）危险品事件的报告程序；
（f）托运货物和旅客行李中隐含的危险品的预防；
（g）运营人使用自身航空器运输运营人物质的管理程序；
（h）人员的训练；
（i）通知机长的信息；
（j）应急程序；
（k）其他有关安全的资料或说明。
第276.61条 实施
运营人应采取所有必要措施，确保运营人及其代理人雇员在履行相关职责时，充分了解危险品手册中与其职责相关的内容，并确保危险品的操作和运输按照其危险品手册中规定的程序和指南实施。
第276.63条 局方通知
局方可通过书面通知要求运营人对危险品手册的相关内容、分发或修订做出调整。
E章 危险品的运输准备
第276.73条 一般要求
航空运输的危险品应根据技术细则的规定进行分类和包装，提交正确填制的危险品航空运输文件。
第276.75条 包装容器
（a）航空运输的危险品应当使用优质包装容器，该包装容器应当构造严密，能够防止在正常的运输条件下由于温度、湿度或压力的变化，或由于振动而引起渗漏。
（b）包装容器应当与内装物相适宜，直接与危险品接触的包装容器不能与该危险品发生化学反应或其他反应。
（c）包装容器应当符合技术细则中有关材料和构造规格的要求。
（d）包装容器应当按照技术细则的规定进行测试。
（e）对用于盛装液体的包装容器，应当承受技术细则中所列明的压力而不渗漏。
（f）内包装应当进行固定或垫衬，控制其在外包装容器内的移动，以防止在正常航空运输条件下发生破损或渗漏。垫衬和吸附材料不得与内装物发生危险反应。
（g）包装容器应当在检查后证明其未受腐蚀或其他损坏时，方可再次使用。当包装容器再次使用时，应当采取一切必要措施防止随后装入的物品受到污染。
（h）如由于先前内装物的性质，未经彻底清洗的空包装容器可能造成危害时，应当将其严密封闭，并按其构成危害的情况加以处理。
（i）包装件外部不得粘附构成危害数量的危险物质。
第276.77条 标签
除技术细则另有规定外，危险品包装件应当贴上适当的标签，并且符合技术细则的规定。
第276.79条 标记
（a）除技术细则另有规定外，每一危险品包装件应当标明货物的运输专用名称。如有指定的联合国编号，则需标明此联合国编号以及技术细则中规定的其他相应标记。
（b）除技术细则另有规定外，每一按照技术细则的规格制作的包装容器，应当按照技术细则中有关的规定予以标明；不符合技术细则中有关包装规格的包装容器，不得在其上标明包装容器规格的标记。
第276.81条 标记使用的文字
国际运输时，除始发国要求的文字外，包装上的标记应加用英文。
F章 托运人的责任
第276.91条 人员资格要求
托运人应当确保所有办理托运手续和签署危险品航空运输文件的人员已按本规定和技术细则要求接受相关危险品知识训练。
第276.93条 托运要求
（a）将危险品的包装件或合成包装件提交航空运输前，应当按照本规定和技术细则的规定，保证该危险品不是航空运输禁运的危险品，并正确地进行分类、包装、加标记、贴标签、提交正确填制的危险品航空运输文件。禁止以非危险品品名托运危险品。
（b）托运国家法律、法规限制运输的危险品，应当提供相应主管部门的有效证明。
第276.95条 危险品航空运输文件
（a）除技术细则另有规定外，凡将危险品提交航空运输的人应当向运营人提供正确填写并签字的危险品航空运输文件，文件中须包括技术细则所要求的内容。
（b）运输文件中应当有危险品托运人的签字声明，完整准确地列明交运的危险品货物的运输专用名称，表明危险品是按照技术细则的规定进行分类、包装、加标记和贴标签，并符合航空运输的条件。
第276.97条 使用的文字
国际运输时，除始发国要求的文字外，危险品航空运输文件应加用英文。
G章 运营人的责任
第276.107条 货物收运
（a）运营人应当制订检查措施防止普通货物中隐含危险品。
（b）运营人接收危险品进行航空运输应当符合下列要求：
（1）除技术细则另有要求外，附有完整的危险品航空运输文件；
（2）按照技术细则的接收程序对包装件、合成包装件或盛装危险品的专用货箱进行过检查；
（3）确认危险品航空运输文件由托运人签字，并且签字人已按本规定的要求训练合格。
第276.109条 收运检查单
运营人应制订和使用收运检查单以协助遵守第276.107条的规定。
第276.111条 装载
装有危险品的包装件和合成包装件以及装有放射性物质的专用货箱应当按照技术细则的规定装载。
第276.113条 检查损坏或泄漏
（a）装有危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱在装上航空器或装入集装器之前，应当检查是否有泄漏和破损的迹象。泄漏或破损的包装件、合成包装件或专用货箱不得装上航空器。
（b）集装器未经检查并经证实其内装危险品无泄漏或无破损迹象之前不得装上航空器。
（c）装上航空器的危险品的任何包装件如出现破损或泄漏，运营人应将此包装件从航空器上卸下，或安排由有关当局或机构卸下。在此之后应当保证该交运货物的其余部分状况良好并符合航空运输，并保证其他包装件未受污染。
（d）装有危险品的包装件、合成包装件和装有放射性物质的专用货箱在卸下航空器或集装器时，应当检查是否有破损或泄漏的迹象。如发现破损或泄漏的迹象，则应当对航空器或集装器装载危险品的部位进行破损或污染的检查。
第276.115条 客舱或驾驶舱的装载限制
除技术细则规定允许的情况之外，危险品不得装载在驾驶舱或有旅客乘坐的航空器客舱内。
第276.117条 清除污染
（a）当在航空器上发现由于危险品泄漏或破损造成任何有害污染时，应当立即进行清除。
（b）受到放射性物质污染的航空器应当立即停止使用，在任何可接触表面上的辐射程度和非固着污染未符合技术细则规定的数值之前，不得重新使用。
第276.119条 分离和隔离
（a）装有性质不相容危险品的包装件，不得在航空器上相邻放置或装在发生泄漏时可相互产生作用的位置上。
（b）毒害品和感染性物质的包装件应根据技术细则的规定装载在航空器上。
（c）装有放射性物质的包装件装载在航空器上时，应按照技术细则的规定将其与人员、活动物和未冲洗的胶卷分隔开。
第276.121条 危险品货物装载的固定
当符合本规定的危险品装上航空器时，运营人应当保护危险品不受损坏，应当将这些物品在航空器上加以固定以免在飞行中出现任何移动而改变包装件的指定方向。对装有放射性物质的包装件，应当充分固定以保证在任何时候都符合第276.119条(c)款规定的间隔要求。
第276.123条 仅限货机危险品的装载
除技术细则另有规定外，标有“仅限货机”标签的危险品包装件，其装载应当使机组人员或其他经授权的人员在飞行中能够看到和对其进行处理，并且在体积和重量允许的条件下将它与其他货物分开。
第276.125条 存储
运营人应确保收运危险品的存储符合下列要求：
（a）国家法律、法规对相关危险品存储的要求；
（b）技术细则中有关危险品存储、分离与隔离的要求。
第276.127条 文件保存
运营人应在载运危险品的飞行终止后，将危险品航空运输的相关文件保存十二个月以上。上述文件至少包括收运检查单、危险品航空运输文件、航空货运单和机长通知单。
H章 信息的提供
第276.133条 向机长提供信息
装运危险品的航空器的运营人应当在航空器起飞前尽早向机长提供技术细则中规定的书面信息。
第276.135条 向机组成员提供信息与指示
运营人应当在运行手册中提供信息，使机组成员能履行其对危险品航空运输的职责，同时应当提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。
第276.137条 向旅客提供信息
运营人及机场当局应向旅客提供足够信息，告知有关技术细则规定禁止旅客带上航空器的危险品种类。
第276.139条 向托运人提供信息
在货物收运处，运营人及机场当局应当向托运人提供足够信息，告知危险品航空运输的相关要求和法律责任。
第276.141条 向其他人提供信息
与危险品航空运输有关的运营人、托运人或机场当局等其他机构应当向其人员提供信息，使其能履行与危险品航空运输有关的职责，同时应当提供在出现涉及危险品的紧急情况时应采取行动的指南。
第276.143条 机长向机场当局提供信息
如果在飞行中发生紧急情况，如情况许可，机长应当按照技术细则的规定尽快将机上载有危险品的信息通报有关空中交通管制部门，以便通知机场当局。
第276.145条 航空器发生事故或事故征候的信息
（a）载运危险品货物的航空器发生事故，运营人应当尽快将机上危险品的信息提供给处理机载危险品的应急服务机构，该信息应与向机长提供的书面资料相同。
（b）载运危险品货物的航空器发生事故征候，如有要求，运营人应尽快将机上危险品的信息提供给处理机载危险品的应急服务机构，该信息应与向机长提供的书面资料相同。
第276.147条 危险品事故或事件的信息
（a）运营人应向局方和事故或事件发生地所在国报告任何危险品事故或事件。
（b）初始报告可以用各种方式进行，但所有情况下都应尽快完成一份书面报告。
（c）若适用，书面报告应当包括下列内容：
（1）事故或事件发生日期；
（2）事故或事件发生的地点、航班号和飞行日期；
（3）有关货物的描述及货运单、邮袋、行李标签和机票等的号码；
（4）已知的运输专用名称（包括技术名称）和联合国编号；
（5）类别或项别以及次要危险性；
（6）包装的类型和包装的规格标记；
（7）涉及数量；
（8）发货人或旅客的姓名和地址；
（9）事故或事件的其他详细情况；
（10）事故或事件的可疑原因；
（11）采取的措施；
（12）书面报告之前的其他报告情况；
（13）报告人的姓名、职务、地址和联系电话。
（d）相关文件的副本与照片应附在书面报告上。
I章 训练
第276.155条 一般要求
（a）无论运营人是否持有按本规定颁发的危险品航空运输许可文件，都应保证第276.159条中相关类别的人员训练合格。运营人应当：
（1）制订符合技术细则要求的训练大纲，并按训练大纲进行训练；该训练大纲：
（i）对于国内运营人，应符合本规定第276.157条的要求并获得局方的初始批准和最终批准；
（ii）对于外国运营人，应获得局方的认可。
（2）根据训练大纲要求，提供实施训练所需的教材和考试题等资料，并使其保持现行有效。
（3）提供合适的足够的教员，以实施所要求的训练。
（b）危险品的托运人，包括包装人员和托运人的代理人应确保其人员按技术细则的要求训练合格。
（c）下列机构应确保其人员按经局方批准的训练大纲训练合格：
（1）代表运营人对货物进行接收、操作、装载、卸载、搬运或其他操作的代理机构；
（2）驻地在机场，代表运营人从事旅客作业的代理机构；
（3）驻地不在机场，代表运营人办理旅客乘机手续的代理机构；
（4）运营人以外参与货物操作的机构；
（5）机场当局对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的机构。
（d）为保证知识更新，应在二十四个日历月内完成复训；在要求进行训练的那个日历月之前一个或之后一个的日历月中完成了复训的人员，都被视为在所要求的那个日历月中完成了训练。
（e）负责每一段训练的每个教员或主管人员，在完成这些训练后，应当对被训练人员的知识水平做出合格证明。这种合格证明应当作为该人员训练记录的一部分。
第276.157条 训练大纲的制订要求
（a）训练大纲应根据各类人员的职责需要来制订，并且符合技术细则的要求。
（b）每种训练大纲应包括初始训练和定期复训两个类别，其中包含课程设置和考试要求。每一课程设置中应当列明所训练的内容、计划小时数和考试的相关要求等。
（c）每种训练大纲还应当包括下列内容：
（1）受训人员的进入条件及训练后应当达到的质量要求；
（2）将使用的训练机构、设施、设备的清单；
（3）所使用的教员的资格要求；
（4）若适用，运营人危险品手册的使用要求；
（5）国家相关的法律法规要求。
第276.159条 运营人及其代理人的训练要求
（a）除本条(b)款的规定外，下列各类人员未按经局方批准的危险品训练大纲进行训练或训练不合格，运营人不得安排其从事相关工作，该人员也不得接受运营人安排的相关工作：
（1）运营人及其代理人的危险品收运人员；
（2）运营人及其代理人从事货物及行李地面操作、存储及装载的人员；
（3）旅客作业人员和负责对货物、邮件、旅客及其行李进行安全检查的人员；
（4）飞行机组和配载员；
（5）飞行机组以外的其他机组成员；
（6）运营人及其代理人除第(1)项以外的货物收运人员。
（b）外国运营人应确保其在中华人民共和国境内从事航空运输活动的上述人员按下列要求训练合格：
（1）运营人所在国批准的训练大纲；或
（2）局方批准的训练大纲。
（c）按局方批准的训练大纲训练合格的人员，可为不同运营人代理(a)款中同一类别人员的工作，但运营人应确保其符合以下条件：
（1）在同等职责范围内，其训练水平足以胜任指定的工作；
（2）遵守运营人危险品手册要求。
第276.161条 训练大纲及其修订的批准
（a）申请训练大纲及其修订的初始批准和最终批准时，运营人或相关机构应当向局方提交接本规定第276.157条制订或修订的训练大纲，并提供局方要求的有关资料。
（b）对于符合本章要求的训练大纲或其修订，局方以书面形式发出初始批准，运营人或相关机构即可依照该大纲进行训练。在训练中局方对该训练大纲的训练效果做出评估，指出应当予以纠正的缺陷。
（c）运营人或相关机构按照初始批准的训练大纲所进行的训练，能使每个受训人员获得充分的训练，完成其指定任务的，局方可为其颁发该训练大纲或其修订的最终批准。
（d）当局方认为，为了使已经获得最终批准的训练大纲继续保持良好训练效果，应当对其作某些修订时，则运营人或相关机构在接到局方的通知之后，应当对大纲进行相应的修改。运营人或相关机构在接到这种通知后三十日之内，可向局方提出重新考虑的请求。在对重新考虑的请求未做出决定的期间，该通知暂停生效。
第276.163条 训练记录
按本规定要求进行训练的人员应将训练记录保存三年，并随时供局方查阅。
J章 保安要求
第276.175条 保安
危险品托运人、运营人和涉及危险品航空运输的其他人员应遵守国家对危险品的保安规定，并采取适当措施防止危险品被盗或不正当使用而使人员或财产受到危害。
N章 法律责任
第276.301条 局方工作人员
局方工作人员违反行政许可法关于办理许可事项的有关规定，对不符合规定条件的申请人颁发危险品航空运输许可，或者对符合规定条件的申请人不予颁发危险品航空运输许可的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
在办理危险品航空运输许可、实施监督检查的过程中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其上级行政机关或者监察机关依法给予行政处分。
第276.303条 托运人
（a）托运人违反本规定，交运危险品有任何下列情形之一的，由局方责令改正，并可处以警告或一千元以上一万元以下的罚款：
（1）未按规定对危险品进行妥善包装；
（2）未作相应分类、标记、标签，或者所作分类、标记、标签内容错误；
（3）未填制、未如实填制或者未正确填制危险品航空运输文件。
（b）在托运的普通货物中夹带危险品或者将危险品匿报、谎报为普通货物托运，由局方责令改正，并可处以警告和一万元以上三万元以下的罚款。
（c）托运人有(b)款所述行为，构成犯罪的，依照刑法的有关规定，依法追究刑事责任。
第276.305条 运营人
（a）运营人违反本规定，未取得危险品航空运输许可，擅自从事危险品航空运输，根据《中华人民共和国民用航空法》第一百九十四条规定，由局方没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下的罚款。
（b）运营人有(a)款行为，导致发生重大事故的，没收违法所得，判处罚金；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照刑法的有关规定追究刑事责任。
（c）运营人违反本规定，收运危险品有下列情形之一的，由局方责令改正，可处警告或一千元以上三万元以下的罚款，暂扣运营人危险品航空运输许可一至六个月；情节严重的，可吊销运营人危险品航空运输许可：
（1）不认真检查危险品航空运输文件及相应有效证明造成误收、误运；
（2）未按规定收运、储存、装载和检查危险品包装件、合成包装件和专用货箱；
（3）不按规定提供相关信息或者文件；
（4）不按规定进行事故和事件报告；
（5）不按规定保留相关文件。
第276.307条 航空邮件
违反本规定，航空邮寄或者在航空邮件内夹带危险品，或者将危险品匿报、谎报为普通物品航空邮寄的，按国家有关规定处理。
第276.309条 训练
（a）运营人、托运人或第276.155条(c)款要求的相关机构不按规定对其人员进行危险品训练或者训练不符合本规定要求的，由局方责令改正，并可处以警告或一千元以上三万元以下的罚款。
（b）任何人员违反本规定训练要求从事相关航空运输活动的，由局方处以警告或一千元以下的罚款。
P章 附则
第276.329条 施行
本规定自2004年9月1日起施行。民航总局1996年2月27日发布的《中国民用航空危险品运输管理规定》同时废止。
附录A 定义
下列术语在本规定中使用时具有如下含义：
危险品：能对健康、安全、财产或环境构成危险，并在技术细则的危险品清单中列明和根据技术细则进行分类的物品或物质。
技术细则：是指国际民用航空组织发布的现行有效的《危险品航空安全运输技术细则》(Doc 9284-AN/905)的文件，包括经国际民用航空组织理事会决定批准和公布的补充材料和任何附录。
运营人：从事或提供航空器运行的人、组织或企业。
局方：指民航总局、民航地区管理局及其派出机构。
境内运行：本规定所指的境内运行包括航空器在中华人民共和国境内起飞、着陆和飞越的运行。
货机：除客机以外载运物品或物质的任何航空器。
客机：除机组成员以及其他执勤的运营人雇员、国家有关当局授权的代表或托运货物或其他货物的押运人外，载运任何人员的航空器。
托运货物：运营人一次从一个地址、一个托运人处接收的运往一个目的地地址交付给一个收货人的作为一批中的一件或多件的危险品包装件。
机长：由运营人或通用航空的所有人指定的在飞行中负有指挥职能并负责飞行安全操作的驾驶员。
机组成员：由运营人指定在飞行值勤期内在航空器上执行勤务的人员。
飞行机组成员：在飞行值勤期内对航空器运行负有必要责任并持有执照的机组成员。
危险品事故：与危险品航空运输有关联，造成致命或严重人身伤害或财产损失的事故。
危险品事件：不同于危险品事故，但与危险品航空运输有关联，不一定发生在航空器上，但造成人员受伤、财产损失、起火、破损、溢出、液体或放射性物质渗漏或包装未能保持完好的其他情况。任何与危险品航空运输有关并严重危及航空器或机上人员的事件也视为危险品事件。
例外：本规定对危险品的某一具体项目免除对其通常所适用的要求的规定。
豁免：民航总局给予免受本规定约束的许可。
不相容：对如果将其混合将会导致危险地释放热量或气体或产生腐蚀性物质的危险品性质的描述。
运营人物质(COMAT)：运营人拥有或使用的物质。
包装件：包装作业的完整产品，包括包装和准备运输的内装物。
合成包装件(overpack)：为便于作业和装载，一托运人将一个或多个包装件放入一个封闭物之中组成一个作业单元，此定义不包括集装器。
集装器(unit load device)：任何类型的货物集装箱、航空器集装箱、带网的航空器集装板或带网和棚的航空器集装板。
包装容器：具有容纳作用的容器和任何其他部件或材料。对于放射性物质，见技术细则第2部分7.2段。
重伤：人在事故中受伤并：
（a）自受伤之日起7天内需住院48小时以上；或
（b）造成任何骨折（手指、足趾或鼻部的简单骨折除外）；或
（c）裂伤引起严重出血，神经、肌肉或腱的损伤；或
（d）涉及内脏器官损伤；或
（e）二度或三度烧伤或影响全身面积5％以上的烧伤；或
（f）经核实曾暴露于感染性物质或有害的辐射。
始发国：货物最初在该国领土内装上航空器的国家。
运营人国家：运营人在该国有主要的业务场所，或者，如无此业务场所，有永久性居住地的国家。
联合国编号：联合国危险品运输专家委员会用于识别一种物质或一组特定的物质所指定的四位数字编码。
地面操作代理人：指代表运营人接收、操作、装卸、转运或以其他方式参与货物、旅客或行李作业服务的人。
配载员：就危险品而言，是指运营人所任命的负责以下一种或者多种职责的人员：
（a）指明危险品应当装在航空器上的位置；
（b）指明危险品与其他危险品、其他货物或者旅客在航空器上的必要间隔；
（c）准备供机长使用的信息；
（d）为机长提供危险品应急反应信息。
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