实验学校校务公开制度

制度是反映和把握规律的重要形式，制度是机制的外在形式,机制是制度的核心内涵。今天小编为大家精心挑选了关于《实验学校校务公开制度》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第1篇：实验学校校务公开制度

探讨新制度下高等学校财务信息公开存在的问题及对策

摘 要：教育部先后制定一系列制度文件，以加强高校财务信息的公开。然而，现阶段各级高校财务信息公开在一定程度上未达到2019年起实施的政府会计制度“双功能”“双基础”“双报告”会计核算管理体系的有关要求，存在制度未及时修订、公开内容不完整、公开对象过于单一及信息缺乏有效的内外部监管等问题。因此，我国高校财务信息的公开应根据政府会计制度的要求完善高校财务信息公开制度、进一步深化公开内容、增加财务信息公开对象并加强内外部的有效监管。

关键词：高校财务;信息公开;问题;改进措施

一、高校财务信息公开的相关规定

我国教育部2010年制定《高等学校信息公开办法》(简称《办法》)，并于9月在我国高校正式实施。《办法》的起草制定主要是对党中央和国务院先前颁布的《政府信息公开条例》的修订和延续，有效地推进了我国高等教育系统和企事业单位的信息公开工作，其重要意义在于进一步深化高校的校务信息公开，提高了教育信息公开工作的透明度，广泛地接受公众的监督，提升高校的财务管理水平等。该《办法》第二章第7条中明确规定，高等学校财务需公开的主要内容应当包括财务相关管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况等。公开的方式和途径规定高校可以直接通过学校网站等校内媒体和报纸、杂志等校外媒体及时予以公开，并及时地更新学校需要公开的信息，设置意见箱和网站意见栏听取高等学校全体师生对高等学校的信息公开管理有关工作的意见和建议。

其后，教育部在2012年发布的《教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》(简称《通知》)以及在2013年发布的《教育部关于进一步做好高等学校财务信息公开工作的通知》中，细化了高等学校财务信息具体的公开内容、时间和公开的方式，要求公开的高等学校财务相关信息内容主要为收支预算、决算总表，收入、支出预决算表及财政拨款支出预算、决算表。

二、高校财务信息公开的现状及新制度的要求

根据《办法》和《通知》的规定和要求，教育部直属高校和其他地方高校按照信息公开标准组织实施，在学校的官网开设了信息公开的专栏，并在学校建设专门的信息公开网站，公开了学校的基本财务信息，具体公开的内容以收入支出年度预决算财务报表公开为主。财政部于2017年10月制定《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，要求全国各级行政机关事业单位2019年1月1日起正式开始执行。目前，作为行政事业单位会计管理主体之一的高等学校，开始进一步采用“双功能”“双基础”“双报告”的方式完善会计核算和管理体系，全面实施事业单位政府会计制度的改革。

笔者查阅高校信息公开网及有关资料，发现我国高校财务信息公开情况参差不齐，不同层次的高校在公开形式、公开内容等方面呈现明显差异。部属高校官网上信息公开网站链接位置明确，公开的预决算信息格式统一，基本以PDF文件的形式发布，公开的具体内容包括收入支出报表、报表说明和名词解释。省属高校公开的财务信息没有统一格式，有的学校公开的财务信息中有易于辨认和分析财务状况的图表，有的以表格的形式公开，有的仅有文字说明;部分省属高校在官网没有开设信息公开专栏，不便于信息需求者查看;一些省属高校信息更新不及时，公开的财务信息还停留在几年前的状态。

整体来看，各级高校公开的财务数据在一定程度上反映了高校的预算收支情况，是传统高校收支核算功能的延续，体现出受托责任观的会计披露目标。我国政府会计改革开启了“双功能”“双基础”“双报告”的会计核算新时代，高校预算会计实行收付实现制，预算收入、支出与结余反映了预算收支流量信息;财务会计实行权责发生制，通过资产、负债和净资产反映和监督高校预算财务收支流量相关信息，通过收入和费用反映高校的经营状况。我国此次政府会计改革中明确指出财务报告审计和公开制度的健全是改革的重要环节，只有建立完善的内外部共同监管才能有效确保财务信息的准确真实性和其合规性。

根据政府会计制度改革的有关要求以及我国高校财务信息公开现状分析，本文总结出当前存在的几个问题以及相应的改进措施。

三、高校财务信息公开存在的问题

1.高校财务信息公开制度不完善。我国高等学校公开财务信息主要按照现行的有关制度实施，包括《中华人民共和国政府信息公开条例》《高等学校信息公开办法》以及《高等学校信息公開事项清单》，具体实施细则遵照《教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》执行。教育部及财政部后续未对以上条例和办法进行修订或更新，每年发布的加强高校信息公开工作的通知也只是加强落实现行的公开制度。笔者查阅资料时发现很多学校官网上很难找到信息公开栏目，即使找到进入信息公开网也没有财务信息公开的专栏。虽然教育部网站和各省教育厅网站每年会汇总并公布各高校财务公开年度报告，但是报告体现出一定的形式化，基本以文字叙述学校整体信息公开情况为主，对于财务信息只是草草带过，并未通过数据和数据分析呈现学校财务状况及运行成果。没有统一的信息公开标准和信息公开平台，高校无法与其他高校进行横向对比，也无法自行纵向对比，对于信息需求者来说，不便于获取有用的信息。

2.高校财务信息公开内容不完整。政府会计制度改革后的高校会计核算管理体系主要实行“双功能”模式，即预算会计和财务会计相结合，两种核算管理模式适当地分离并相互进行有效衔接。“双报告”是要求高校会计同时编制部门财务报告和预算会计报告，引入了权责发生制综合财务报告改革方案。目前的高校财务信息公开制度建立在传统的事业单位会计制度的基础上，其中公开的收入、支出预决算报表数据直接来源于上报财政部门要求的部门预算报表和部门决算报表，这些数据传达的会计信息是有限的，高校的资产和负债情况不能得到全面的反映，尤其是债权、债务不透明。如今各高校的招生规模不断扩大，办学条件、师资力量、学校教学设施等方面都需要得到改善，财政拨款只能维持学校日常运转，高校的教育资金需求量大，我国的财政对教育经费的投入也不足，这种情况导致许多学校目前只能通过贷款的方式缓解教育资金的压力，债务问题日益严峻，逐渐成为高校普遍存在的问题，广泛引起社会多方的关注，但“双报告”中的财务会计报表并未公开，债务情况因此被忽略。“双基础”要求高校将权责发生制与收付实现制并行，之前的以收付实现制为基础的预决算报表没有成本核算，由于收付实现制的特点，报表中的收入支出与学校实际发生的收入费用有出入，不能准确呈现学校的成本控制情况。

3.高校财务信息公开对象单一。《事业单位会计准则》指出，“会计信息应符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理及相关需求，了解公共机构的财务状况和收支情况，帮助机构加强内部管理。”我们可以从此规定中看出，目前我国高校的会计目标通常以满足财政部门统筹规划和各级宏观经济管理的要求为主。因此目前的财务信息公开偏重于管理者和决策者的信息需求，不能满足教职工、学生、社会公众及捐赠者等外部信息使用者的需求。此次政府会计改革建立反映公共受托责任的政府会计信息披露目标，不仅提供对决策者有用的会计信息，也兼顾了公共受托责任的需要。现行的高校财务信息公开制度要求公开的信息明显是以上级管理和决策部门作为主要公开对象，忽略了外部信息使用者的需求。近年来捐赠收入成为高校的经费来源之一，社会捐赠有利于加强学校与国内外各界的联系与合作，共同促进大学教育事业建设与发展，同时也有助于缓解高校经费的紧张。信息的互通对于捐赠者来说，是了解捐赠金使用情况的必要前提，捐赠者有权利得知资金的去向、增值情况以及自身意愿的落实情况。当前的高校财务信息公开对象过于单一，《办法》和《通知》规定的公开内容不利于各方外部信息使用者对学校整体的财务状况和经营管理成果的把握和了解。

4.缺乏有效的内外部监管。高校财务信息公开是政府信息公开的延续，在政府信息公开制度中，健全政府财务报告审计及建立公开制度是重要的组成部分，只有保证信息的真实性与可靠性，公开的信息才具有使用价值。开展政府部门财务报告审计对于财务信息的公开有重要的意义。我国高校的内部审计部门对财务部门的审计基本流于形式，并没有起到实质性的内部监督作用。外部监管的主体是政府相关行政部门，高校外部的审计一般是委托专业会计师事务所、审计委员会等机构进行为主，由于高校数量庞大、审计力量有限等多个原因，导致外部监管作用较弱。高校公开的预决算信息未通过内部审计和外部第三方审计，上报至上级部门批复后直接公开，但是上级部门通常不会针对学校的具体收支明细逐笔审核，无法确保信息的真实性和合规性。内外部有效监管的缺失导致财务信息公开的主动性与透明度大大降低，公开的信息是否可靠也有待考量。

四、高校财务信息公开的改进措施

1.完善高校财务信息公开制度建设。第一，尽快在政府会计制度的基础上修订更新现行的高校财务信息公开制度。根据“双功能”“双基础”“双报告”的会计核算体系规定公开的内容，各省级教育主管部门、财政部门也应及时依据中央的相关规定制定地方主管院校的实施细则，进一步细化和规范高校财务信息的公开。第二，在修订的制度中统一规范公开标准和形式，例如统一公开收入支出预决算报表、报表分析、名词解释，并以柱状图或饼状图进行纵向比对，对于个别指标需补充说明，必须公开报表中某些项目等。第三，规定统一的财务信息公开时间，例如《通知》中明确规定中央直属高校：公开的财务信息时间一般应在高校年度预算、决算报告批复后10个工作日内。各省级教育行政主管部门也要求高校应及时按照要求有关地方各级高校准时、高效地在统一信息公开平台公开财务相关数据及资料，确保信息公开的及时性。第四，建立统一的信息公开平台。统一的信息公开平台建设对于高校信息公开工作意义重大，可以在信息发布平台中开设财务信息公开的专栏，这样可以改善高校财务信息公开不一致和不重视的状况，提高信息公开的效率，使得高校公开的财务信息更系统、全面，增加了高校于高校之间的横向可比性及高校自身的纵向可比性。

2.深化高校财务信息公开的内容。本次政府会计变革致力于清查企业的资产负债、运行成本等情况，便于未来对高校资金使用情况进行绩效考核，并以此作为资金拨付的依据。本文认为高校财务信息公开应顺应政府会计制度的改革，提升公开信息的完整性与有效性，将资产负债情况与教育成本信息包含在公布的范围内，提升高校信息透明度。此外，政府会计改革中管理会计的重要性日渐凸显，未来对基础数据的加工形成可供参考的报告会成为常态。对于上级管理决策部门及外部信息需求者来说，学校根据基础数据进行分析得出的财务分析报告、风险管理评估报告、内部控制报告、外部审计报告及权益变动表等财务资料，更具有参考价值，这些内容的公开可以提高高校财务活动的合规性和透明度，提升高校的社会公信力。

3.增加財务信息公开对象。随着高等教育市场化改革进程不断加快，高校不能仅对上级管理和决策部门提供财务数据，应当扩大公开范围，增加公开对象，尤其是高校债权人、学校全体师生及社会捐赠者等外部财务信息使用者。在市场化的环境下，定期获取财务信息尤其是债务信息非常有必要，有利于债权人直观地了解学校的财务状况及偿还能力，促进长期借贷市场的良性运行，对于高校未来的长足发展有深远的意义。教育经费收入和科研事业收入作为财政拨款的主要组成部分，其支配和使用情况，使用是否合理合规，学校师生有权利了解，因此师生对财务信息的需求不可忽视。前文中提到，捐赠收入近年逐渐成为我国高校的一项收入来源，信息的透明和公开是捐赠者对捐赠资金的使用情况进行了解的前提，对高校捐赠的个人和企业，有获取高校财务信息尤其是捐赠金的去向的权利。

4.加强内外部监管。一是加强内部的约束机制。高校内部首先要进一步完善财务信息公开制度，将制度内容落到实处，而不仅仅是停留在制度本身，财务人员认真组织、实施制度。落实责任分工，明确具体的责任追究，确保财务信息公开工作有责可追。改进学校内部审计形式主义的作风，增设学校审计部门岗位，提升自身审计水平，加强自我监督能力，增强自我约束性。二是加强外部的约束机制。引入社会第三方的独立审计，接受社会公开审计财务信息，客观公正地评价资金使用的效益，以弥补目前我国高校审计所带来的不足。此外，政府应对高校财务工作进行有效监管，通过行政审批等手段强化高校外部的监督，通过地方政府审计部门、财税部门等渠道加强对高校财务的监督，例如政府会计制度要求的开展财务报告审计工作。以外部审计为核心的外部约束机制，在一定程度上可有效保障财务信息的客观性、真实性和信息的可靠性，是高校财务信息到达外部信息使用者的最后一道关卡。内外部信息监管的建立及完善对于高校财务信息公开的质量具有决定性的影响。

參考文献：

[1] 吴宝宏，张春丽.建立政府会计信息公开制度的研究[J].商业经济，2013，(7)：83-84.

[2] 王咏梅.会计信息披露的规范问题研究[J].会计研究，2001，(4)：52-56.

[3] 崔晓莉.教育部直属高校财务信息公开存在的问题及建议[J].财务与会计，2018，(24)：58.

[4] 刘子静.高校教育捐赠资金管理的若干思考[J].无锡商业职业技术学院学报，2012，12(5)：46-48.

[5] 陈盈，李磊.高校财务信息公开的现状探讨——基于高校预决算报表信息公开数据视角[J].教育财会研究，2014，(3)：45-49.

[6] 丁华飞，段波的.新形势下高校财务信息公开存在的问题及对策研究——以江西省为例[J].科技经济市场，2019，(10)：34-36.

Discussion on the Problems and Solutions of Financial Information Disclosure

in Colleges and Universities under the New System

FU Jue-ming

(Xi’an Aeronautical University，Xi’an 710001，China)

Key words：university finance;information disclosure;question;improvement measures

作者：付珏铭

第2篇：学校校务公开制度

一、校务公开的指导思想：

推进依法治校和基层民主政治建设，加强和改进干部队伍思想和作风建设，加强党风廉政建设和行风建设，确立“依靠”方针，提高民主监督水平，维护教职工、学生的合法权益，促进学校的改革、稳定和持续发展。

二、校务公开的依据、组织机构及其职责：

校务公开领导小组职责：制订、完善校务公开工作实施意见，建立校务公开工作制度，研究和解决校务公开工作中出现的新情况、新问题，督查职能部门的落实情况，及时总结经验和抓好整改工作。

校务公开监督小组的职责：建立校务公开监督机制，督查校务公开工作的实施情况，收集、保存校务公开工作资料台帐，每学期组织教代会代表对校务公开工作的评议，对校务公开工作提出意见和建议。

三、校务公开的内容：

(一)对外公开的内容：

1、招生工作：招生工作的相关政策及录取名单，操作程序。

2、学校收费：收费的政策依据、项目、标准;代管费支出明细清单，食堂伙食开支情况;特困生学杂费的减免和困难资助;捐资助教款使用情况等。

3、学生管理制度：转学、借读、休学、复学的相关规定和操作程序;学生的奖惩制度;学生评优评先资格、条件和结果。

4、学校办学理念、发展规划、或学期工作计划、总结及学校教育教学

第3篇：中心学校校务公开制度

但家庙镇中心学校校务公开制度

一、校务公开的基本原则：

1、校务公开要紧紧围绕学校的中心工作和主要任务，从实际出发，循序渐进，要有利于学校的改革、发展和稳定，有领导、按步骤、分层次地向前推进。

2、校务公开的内容要突出群众关心的重点，做到全面、客观、及时，注重实效，要有利于加强群众监督，建立反腐倡廉的机制。

3、校务公开要坚持依法办事，在法律法规和政策法律规定的范围内展开，既要依法维护教职工参与民主管理和监督的合法权益，又要保护行政领导和职能部门依法行使职权，有利于学校规范管理。

二、加强组织领导，全面落实校务公开：

为了切实落实校务公开，稳步推进这项工作，学校根据实际情况，建立校务公开领导小组，统筹指导本校开展校务公开工作。建立监督小组，负责对校务公开工作进行监督。

三、校务公开的内容形式和责任部门

(一)校务公开的内容及责任部门：

1、向学生公开的内容：

(1)各类推荐、评优等。(教导处、团总支、少先队)

(2)学校的重大活动等。(教导处、团总支、少先队)

(3)涉及学生收费及使用情况。(财务室、总务处)

(4)其他应向学生公开的内容。

2、向社会公开的内容：

(1)学校办学目标、发展规划和措施。(办公室)

(2)学校各项重大活动。(教导处、团总支、少先队、办公室)

(3)招生、收费、办班等。(教导处、财务处、总务处)

(4)学校主要收费项目、收费标准及政策依据、社会捐资助学情况。(财务室)

(5)其他应向社会公开的内容(办公室)。

3、向学校教职工公开的内容：

(1)学校办学指导思想、办学目标和工作措施。(办公室)

(2)学校各项重要决策、重要改革和重要活动方案及实际情况。(办公室)

(3)学校经费的收支及使用管理情况(财务室、总务处)

(4)招生、收费情况。(教务、总务、财务)

(5)学校基建、维修、设备添置项目的执行情况。(总务、财务处)

(6)教师评价，绩效工资、考核、职称评聘等。(教务处、办公室)

(7)学校岗位设置和聘任情况。(教务处、办公室)

(8)学校教工大会议案、教职工的意见和建议的办理情况。(工会)

(9)其他应向教职工公开的内容(办公室)。

(二)校务公开的形式：

1、以教代会为基本形式，按规定内容定期实行报告制度。

2、设置校务公开栏，对经常性事务定期公开，对阶段性事务及时公开。

3、其他形式：如：黑板报、教师会、班会、家长会等。

4、设立校务公开联系信箱和监督电话0564-5417032或0564-5417473。

四、校务公开时间：

1、各部门负责人把要公开的内容及时上交办公室。

2、每周星期一由办公室负责在公开栏相关内容。

校务公开是关系教育事业健康发展的一项阳光工程。我们学校将会在不断深入开展这项工作时总结新经验，用改革、创新精神，不断拓展和充实校务公开内容，提高校务公开水平。

但家庙镇中心学校

二〇一一年九月一日

第4篇：中专学校校务公开制度

江苏省新沂中等专业学校

校务公开制度

校务公开是加强学校党风廉政建设和实行民主管理、民主监督的重大举措，其根本目的是对调动全体教职工的工作积极性、主动性，争取学生家长及社会各界的理解、支持和配合，群策群力办好教育。

为使我校校务公开工作积极、稳妥、有效地推行，保证校务公开的质量，切实发挥其应有的作用，特制定以下制度。

一、校务公开的原则

依法治校，民主公开;突出重点，实事求是;周密健全，积极稳妥。

二、 校务公开的内容

要符合党的方针政策和国家的法律法规，从学校实际出发，不干预学校领导行使正当的管理职权。主要内容涉及教职工切身利益和党风廉政建设等方面的问题。具体应包括以下内容：

1、学校的办学方向与发展目标和实施方案，近、远期发展规划。

2、校长工作报告、学校办学思想、重大改革方案、师资队伍建设、教育教学质量。

3、 涉及教职工合法权益的有关改革意见、重要规章制度、奖罚条例等。

4、 干部、党员述职报告和教代会、党员大会的民主评议结果、党风廉政建设执行情况。

5、上级单位及学校的表彰奖励、批评、通报。

6、财务收支、预决算情况。

7、学校基本建设，校园环境改造，重大项目招、投标及建设资金使用情况。

8、教职工工资晋升，职称评定，评优选好，各类人员岗位职责，年度(学期)教育教学考核结果。

9、教师职业道德规范，师德师风建设。

10、教职工聘任(用)实施方案，聘任结果及津贴发放办法。

11、“三好学生”、“优秀学生干部”、“先进班级体”、“班队干部的评选推荐”等实施办法。

12、学生的代办费及其他收费项目标准的执行;为特困学生捐款、使用分配情况;代办费减免情况;为社会募捐以及上缴情况。

13、教职工和社会群众、学生家长关心的重点、热点问题以及其它需要公开的问题。

三、校务公开形式

(一)各类会议

1、由学校工会负责，依照教代会有关规定每年召开1—2次教代会。由学校校长向教代会报告学校工作计划、工作总结、重大决策、办学思路、改革方案等提交教代会讨论审议，由教工代表分别向全体教职工传达教代会精神。

2、办公室负责人会议。通报学校贯彻上级精神，学校实施教代会决议情况。

3、校务会或行政扩大会。有党、政、工、团主要负责人或有教研组长参加的会议，传达上级指示，通报工作进程，布置安排近期工作，商讨学校管理动态。

4、教职工大会。学习上级有关文件精神，公布有关学校近期工作成效、财务收支等内部情况，征求解答教工疑惑以及解释校务公开信息等情况。

5、家长委员会和家长大会。宣讲国家政策法规，收费项目和标准，学校发展动态和教育教学质量，学校取得的成绩及面临的困难，学生校内外教育配合协助的要求等。

6、党员大会。加强政治理论的学习，通报学校教育教学情况，党员干部民主评议结果，宣讲党内事务。

(二)公告栏

在学校橱窗里设置校务公开栏。主要公开学校工作目标、任务和学校重大事项，最新工作动态，收费项目标准，学校财务收支情况，教师职业道德规范，师德师风建设等相关事项。

(三)教职工、学生家长来信来访

1、设置校务公开信箱或意见箱，放在固定位置，由专人定时开启、收集、汇总，收集教职工及学生家长、社会各界人士对学校教育教学工作、校园建设、师德师风建设等建议和意见。

2、对收集上来的意见和建议要认真对待，及时研究解决，做到对教职工、学生家长以及社会群众反映的问题事事有交待，件件有着落。

四、校务公开的时间

根据公开的内容确定。属于常规性工作的定期公开，属于阶段性工作的按阶段公开，属于短期工作的要随时公开。学校在每学期或每学年末，要将校务公开的情况向教代会报告，接受教代会和教职工的监督。

五、校务公开的范围

根据公开事项的性质确定。学校要根据具体实际，按有关要求，由党、政、工共同协商确定公开的范围，防止盲目性和随意性，促进校务公开沿着正确的轨道方向健康发展。

六、本制度自2014年9月28日起实施。

第5篇：学校财务公开管理制度

为规范学校收支行为，加强学校财务管理，增强教职工对学校财务活动的监督，进一步提高学校财务管理的透明度和民主化，保障教育事业健康可持续发展，特制订郭河镇中小学财务公开制度。

一、财务公开的目的

实行财务公开，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，保证收支行为的规范化;量入为出，保证重点，兼顾一般，注重资金的使用效益，厉行节约，制止奢侈浪费;增强教职工民主意识，激励教职工参与理财，积极有力地进行财务监督;从源头上预防和遏制不正之风，提高领导干部廉洁自律的自觉性，密切干群关系，促进行风建设。

二、财务公开的原则

财务公开应当遵循合法、及时、真实和公正的原则，不得侵犯他人私隐，商业秘密、国家秘密、不得损害学校利益。

三、财务公开的内容

1、学校财务规章制度，上级有关文件和政策性通知;学校各项奖惩制度及绩效工资实施方案。

2、学校预算编制及执行情况，尤其是公务接待、会议、用车等费用支出情况及预算外资金的收支情况;

3、公用经费的划拨标准、总额及累计拨款情况;

4、重要财产、物资的采购和处置情况;

5、教职工奖励性绩效工资发放、社会保障缴费情况;

6、建设工程项目和较大修理项目经费落实以及公开招投标情况;

7、学校代收代支资金情况;

8、其他涉及教职工利益的重大经济事项。

四、财务公开的方式

1、设立固定的公开栏、宣传栏;

2、定期召开教职工代表会议;

3、内部资料、校刊、广播、校园网等校内发布信息媒体;

4、其他便于教职工和社会知晓的形式。

五、财务公开的组织

1、财务公开是学校民主管理的重要体现。各校要成立以校长为组长，相关部门负责人、报账员(财务经办员)、教师代表组成的财务公开领导小组。领导小组要将财务公开的公示内容和照片资料留档备查。

2、财务公开主要采取定期公示和不定期公示的方式进行;学校财务分期中、期末各公示一次;其他与财务有关的重大事项与重大活动的公开时间，应根据需要在事前、事中、事后及时公开。

第6篇：Zsxtca学校财务公开制度

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生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。

--泰戈尔

学校财务公开制度

一、总

则

为规范我学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进教育事业优先发展，根据《事业单位财务规则》和国家有关法规，结合本学校特点，制定本制度。

学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算;依法多渠道筹集事业资金;加强核算，提高资金使用效益;加强资产管理，防止国家资产损失;建立健全财务规章制度;对学校经济活动进行财务控制和监督;定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。

本学校实行“集中管理，分科核算”的财务管理体制，配备报帐员，在校长领导下，管理学校的财务活动，统一向县核算中心报帐。

二、财务收支管理

(一)、收入管理

1、收入是指学校开展教学活动及其他活动依法取得非偿还性资金。包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入和其他收入。

2、学校必须严格按照国家有关规定依法组织收入;各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国家规定的合法票据;各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统一核算。

3、学校要自觉执行“收支两条线管理”的原则，各项经费必须及时足额上缴财政局预算股，做到票款同步。

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(二)、支出管理

1、支出是指学校为开展教学活动及其他活动发生的各项资金耗费和损失。包括：事业支出、建设性支出。

2、学校的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，精打细算，厉行节约，使各项支出发挥出最大的经济效益。

3、加强对支出的管理，各项支出应按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替，学校支出须使用合法票据(一些小额的零星费用，如购置扫帚等除外)。

4、严格开支审批手续和批准权限：重大开支须由校行政会议集体讨论决定，然后再由校长审批;超出上述规定的开支、基建投资、设备添置，由校行政会议集体讨论后报文教局审批。

(三)、报帐员职责

1、报帐员具体负责本单位的财务会计工作，进行会计核算，实行会计监督。做到凭证合法、手续完备、帐目清楚、数字准确、及时记帐、按时结帐、如期报帐、经常分析、如实反映情况。负责编制本单位的财务收支计划，并组织实施，参与学校事业发展和经济活动的预测、规划、决策，学校资金的筹措和使用，运用会计资料进行科学分析，做好学校领导参谋。做好学校的收费管理，制止乱收费。

2、报帐员掌握财务制度和收支标准，认真把关，严格审查原始凭证，以合法、完整的原始凭证为收入和支付的依据，对不符合制度和规定的经济业务，不予办理和报销或要求退还补正。严格遵守现金管理制度，控制库存现金限额。及时办理现金、银行收支业务，及时登记现金及银行日记帐，做到日清月结。妥善保管现金、有价证券及应收票据，严格掌握库存现金限额和现金使用范围，不得以白条子抵充现金，也不得坐支现金。严格空白支票和票据的管理，确保资金安全。

3、报帐人员负有出纳的职责外，还应做好以下几点：

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⑴、及时将学校收入解缴银行。

⑵、在2000元备用金范围内支付学校各项支出业务，并及时向核算中心报帐。

4、报帐员应认真做好会计核算工作。记帐凭证每月应连续编号、认真复核、及时装订，发现有错及时更正，确保会计核算资料的准确性。

5、报表是进行会计信息综合分析的重要手段，是反映学校一定时期财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。会计报表必须实行统一格式，不得随意修改报表格式和确定报表文件名称，并按规定要求报送。做到内容完整，数据准确，报送及时。

6、做好财务分析。学校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分，财务分析的内容包括学校事业发展和预算执行、资产使用管理、收入、支出和专用基金变动、财务管理以及事业和业务工作完成情况、存在主要问题和改进措施等。

三、固定资产管理

学校固定资产是国家财产，是保证教育、教学工作，满足师生生活所必须的物质基础。学校应加强对固定资产的使用管理，充分发挥其作用。

1、固定资产的管理和使用。

学校固定资产的管理必须贯彻“统一领导，专人负责，管用结合，合理调配，物尽其用”的原则，建立健全管理和使用制度，充分发挥固定资产的作用。

报账员负责财产明细帐的管理，做好固定资产的验收保管、颁发、调拨、登记、维修工作，定期检查核实分管的财产。做好财产、设备的保管、使用、维修，随时记录分管财产的变动情况，定期清查盘点，做到帐卡物相符。学校财产、设备统一调配使用，专用设备要专管专用，财产设备的使用须有领用、借用、回收手续，努力提高使用效率。

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学校教职工调离，必须办理公物归还移交手续，报账员签字后，学校办公室才可办理调动手续。

2、资产的帐、册

建立财产登记清册，记录所分管财产的品名、规格、数量、单价、价值等。

必须做到帐册记录齐全，帐物相符，帐帐相符。

3、固定资产减少的鉴定、报批

学校固定资产的报废、报损和转让，一般经学校负责人批准报主管部门审批，报资产管理部门备案。房屋、建筑物、车辆及单价价值在5000元以上的大型、精密、贵重设备仪器的报废、报损和转让，要经过有关部门技术鉴定，经主管部门或国有资产管理部门、财政部门批准后予以核销。

固定资产经鉴定不能使用且无使用价值时，应填写固定资产报损单，经学校负责人批准报主管部门(资产管理局)审批后方能报损，并作相应的帐务处理，申报表作记帐凭证。收回的变价款转入修购基金。

学校应当定期或不定期地对固定资产进行清查盘点。终了前应当进行一次全面的清查盘点，对固定资产的盘盈盘亏应当按规定程序及时处理。

四、收费管理

严格收费管理，加强行风建设，要进一步统一思想，提高认识，常抓不懈，严格要求，规范学校收费行为，树立教育的良好形象和声誉。

健全收费许可证制度。必须在收费前依据有关文件及时向物价部门办理《收费许可证》的申领和变更手续;实行收费公示制度，严格按规定亮证收费，公开学校收费项目和收费标准，自觉接受社会的监督;规范学校收费票据，严禁自制或代用其他票据，票据的结报实行“向谁购领向谁结报”的办法。

五、内部牵制制度

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为了在经济业务处理中查错防弊，以保证报帐员信息质量和学校财物的安全完整，制订学校内部牵制制度。

凡涉及款项和财物收付、结算及登记每一项经济业务的处理过程，必须由两人或两人以上共同分工负责。

经费的报销需有经手人、验收人(或证明人)签字，报校长按权限审批后才能办理。重大经济业务须经校务会议研究决定。学校财务实行校长一支笔审批。

帐、钱、物相互独立设帐管理。货币资金实物形态保管和反映货币资金增减变化记录完全独立。财产物资保管和反映财产物资增减变化的记录完全独立。

签发支票所使用的印鉴，由学校领导和报帐员分别保管。

实行财务公开、民主理财，增强学校财务工作透明度。对学校经费收支情况每月进行审查，公开学校经费收支的项目和内容，加强群众性的财务监督。学校收支预、决算应向教工代表大会报告，接受审议。

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第7篇：学校党务公开工作制度

为全面贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》，认真实践“三个代表”重要思想，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强我校党支部的凝聚力和战斗力，保障教师党员的民主权利。增强党务工作的透明度，使党员群众有充分的知情权和监督权，制定本制度。

一、 党务公开的内容

根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。 (一)固定公开的内容

1.组织设置和党员分布情况; 2.领导班子分工、主要职责;

3.党建工作计划及上一目标完成情况。 (二)定期公开的内容

1.组织活动检查、考核情况; 2.党员领导干部廉洁自律情况;

3.党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况; 4.党费收缴情况;

5.党员联系群众工作开展情况。 (三)随时公开的内容

1.重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党内领导人的重要讲话，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况; 2.党支部改选情况;

3.党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单;

4.党员民主生活会开展情况，排查问题的整改情况;

5.意见和建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况;

6.上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。

二、党务公开的责任

支部书记是党务公开的第一责任人，支部组织委员是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务性工作。在推行党务公开过程中，对不按规定执行党务公开或搞假公开的责任人，给予通报批评;情节严重造成恶劣影响的，对主要负责人和直接责任人根据有关规定给予党纪处分。

四、党务公开的监督

(一)成立党务公开监督小组，负责对党务公开全程监督。党务公开监督小组的权利:督促本单位党组织按规定的时间和要求公布党务内容;对监督中发现的问题提出处理意见。党务公开监督小组的义务：向党员群众宣传党的方针政策、单位党组织的有关决策和工作部署;及时向单位党组织反映党员、群众的意见和建议。

(二)设立《党务公开登记薄》，及时将公开的内容、时间、审核人如实登记，归档备查