实验室管理制度汇编（精选5篇）
实验时间 2020-6-3 姓名
学号
实验内容概述
1、对学生成绩存为一个数组，并根据 10 分为一段进行计次 2、使用递归子程序实现斐波那契数列 3、利用高级汇编语言技术里的条件汇编，实现对字符串长度的判断，若长度大于等于 10，则将指定程序段执行 5 次 实验步骤
1、将学生成绩和用来记录分数段人数的变量放入程序段，然后遍历每一个学生的成绩并判断 2、编写子程序 FIB 实现递归调用和前两位求和，指定寄存器 AX 和 DX 存储所得到的当前数据和前一位数据 3、利用变量 K 计算指定字符串的长度，用条件汇编 IF 对 K 判断，如果大于等于 10，则重复汇编指定指令 实验中遇到的问题及其解决方法 1、问题 在宏汇编中 IF 无法对程序计算得出后存储在寄存器中的结果进行判断 问题是在实验 3 中遇到，解决的思路是先尝试用立即数方式可以运行，但考虑到程序的使用性，面对较长的字符串，无法直接得出立即数。后在宏汇编加入新的形参变量，运行后发现实参只有是立即数才可成功运行 解决问题的步骤是在数据段直接进行 K EQU S-X 指令，则 K 是经过计算后长度常量，符合程序要求
………… 实验结果
正确
关键词：汇编语言,实验教学,教学改革
1 汇编语言及其教学现状
《汇编语言程序设计》是高等院校计算机及相关专业的专业课程之一, 是计算机组成原理、系统结构等核心课程的先修课。汇编语言与硬件有重要联系, 用汇编语言获得的可执行程序具有运行速度快、占用内存空间少等优点, 能更有效地对硬件设备进行控制及开发。另外, 学生掌握汇编语言, 对其深入学习计算机工作原理、程序设计技术和程序调试技术等都有十分重要的作用。
与其它高级语言相比, 汇编语言存在指令繁多、寻址方式多样、程序可读性差、编程效率不高等缺点, 这使得学生对该课程的重要性认识不足。此外, 学生的学习目的相当务实, 有些学生认为即便是在计算机应用场合, 使用汇编语言的可能性也很小, 所以怕苦怕难, 没有学习这门课的积极性。实际上, 只有通过学习汇编语言, 学生才能深入了解计算机的硬件和软件, 从朦胧的计算机世界中走出来, 进而理解编译和解释程序, 在审视高级语言的时候, 才能够透彻地理解最根本的计算机技术[1]。所以, 不了解汇编语言, 不仅会导致学生认知水平降低, 编程开发手段贫乏, 更会导致学生的知识结构失衡。
2 实验教学在《汇编语言程序设计》教学中的作用
在培养人的科学思维、创新意识, 掌握科学方法、提高综合实践能力方面, 实践环节有着重要的作用, 是课堂理论教学无法替代的。实验课是进行实践教学的重要学习场地, 学生通过对实验内容的思考, 对课堂上的理论知识进行了巩固;实验过程中的操作, 可以发现理论教学的不足;实验过后的心得分析, 为以后解决实际问题打下坚实基础。实验还可以将算法的实现和计算机的操作过程相结合, 使学生体会到算法的逻辑含义是通过计算机的实际执行过程实现的[2]。
汇编语言与硬件关系密切, 通过实验课, 学生可以更好地理解CPU、寄存器、存储器、接口及外部设备的工作原理。《汇编语言程序设计》课程的实验是培养学生的动手能力、增强学生的学习兴趣、提高学生阅读、编辑和调试程序能力的关键环节。
3 实验教学中存在的问题
3.1 教学内容安排方面
计算机语言课程的学习需要理论联系实践, 实验课是学好计算机语言的必备条件, 汇编语言的学习亦是如此, 实验课程开始越早对学生的学习越有利。《汇编语言程序设计》这门课程的教材安排顺序一般是:基础知识、计算机系统的组织、汇编要素、基本指令、程序设计、输入/输出、系统调用、高级汇编语言技术。实验教学往往是配合理论教学进行, 通常在理论课程第5~7周后, 实验课才得以开设。这样的教学安排效果并不理想, 在实验课程开设的前几周不利于学生很好地掌握学习内容, 从而对汇编语言产生厌学情绪。
高等院校普遍存在对专业课程的课时进行压缩的现象, 使得《汇编语言程序设计》的理论课时和实验课时都有不同程度的压缩, 实验课时的压缩相对于理论课时更加严重, 导致实验内容的安排不能覆盖该课程的重点, 而且重点实验内容也相对浅显, 无法进行深入研究。
另外, 有些教师围绕课本基础结构部分的知识讲授, 没有结合实际应用进行扩展, 对实验内容的设计也比较浅显, 无法激起学生的兴趣。这些行为都导致了学生对汇编语言的学习兴趣降低甚至放弃。
3.2 学生态度不够端正
很多学生认为实验课不重要, 实验做得好否对最终的成绩判断没有关联。目前多数院校的学生学习成绩判定, 以期末考试成绩为主, 这就使得很多学生重理论、轻实验。另外, 汇编语言不像其它高级语言那样应用广泛, 学生认为其对就业帮助不大, 从思想上轻视汇编语言, 对《汇编语言程序设计》的实验课程更是不愿付出精力, 甚至出现拷贝代码的现象。
3.3 考核体系不明确
汇编语言的实验教学环节没有受到足够的重视, 导致没有明确的评价体系。在进行实验课时, 有些教师只是布置了相关的实验内容, 实验过程没有进行必要的监督和辅导, 导致学生对实验教学态度怠慢, 出现学生在实验课上玩游戏和课下实验报告抄袭的现象。
4 提高汇编语言实验教学效果的措施
4.1 合理设置实验内容
实验课的内容按照由浅入深、循序渐进的方式进行, 以启发思维为主。对设计型、综合型实验只要能达到实验目的, 其实验过程和步骤可以多样, 通过实验课复习理论知识, 引出欲讲解的新内容。针对学期初不安排实验的问题, 可以尝试开展“先实验后理论”的教学, 在实验中理解基础理论, 加大实验课的比例并且及早实行开展实验教学, 在整个教学过程中实行以“学生动手为主, 教师讲解为辅”的教学模式[3]。
4.2 引入新的实验教学模式, 培养学生学习兴趣
实验教学中要充分调动学生的积极性, 照顾不同层次的学生。汇编语言指令繁琐, 初始使用时比较抽象, 学生对待实验内容往往无从下手, 所以任课教师应该先对实验内容进行讲解。起初的实验内容, 教师应该进行详细的演示, 可以先引导学生“临摹”, 避免学生出现无从下手、丧失信心等问题。后面的实验内容可以进行讲解并提示实验方法, 但不要求每个学生都按照此方法进行实验, 鼓励学生创新, 并在考核中给予一定的奖励。每次实验内容, 任课教师都要进行总结, 以解决学生在实验过程中的“通病”。
《汇编语言程序设计》的实验一般设置16~24学时, 存在实验学时偏少的问题。为了尽可能提高实验效率, 教师可以提前给学生布置实验内容, 给学生留出时间准备。如果在实验课上临时给出实验内容, 大多数学生无法按时完成实验目标, 会打击学生学习的积极性。对实验内容进行准备后再上机操作, 大多数学生就可以在规定的时间内完成实验。学生在上机的过程中获得了成就感, 树立了信心, 就会产生学习兴趣, 并主动在课下花时间钻研有关课程实验的内容。
为了培养学生的团队合作精神, 也可以设计一些综合应用实验, 让学生分组完成。每组选出一位组长, 负责组织学生课下进行实验内容的预习、实验方案的制定和课上组员提出问题的解决方案等工作。教师在进行实验考核时, 要对每个组的完成情况进行总结, 对于完成较好的组, 给予成员一定的加分, 以鼓励学生注重团队合作精神, 培养学生的学习兴趣。
4.3 建立严格的考核体系
《汇编语言程序设计》课程一般需要16~18个教学周才能完成教学任务, 在这段时间内, 很少有学生能对其一直保持较高的学习热情, 大部分学生都是以成绩驱动自己的学习, 所以需要一套严谨的实验考核体系, 公平公正地评价学生的实验过程[4]。笔者学校的实验课程成绩由学生出勤、预习、实验操作过程和实验报告4部分组成, 涵盖了学生实验上机的全过程。各部分的比例按10%、20%、40%、30%的权重计算实验总成绩。除了出勤情况外, 预习、实验操作过程和实验报告这3部分按等级评定, 每个等级对应的分数为:A (90~100) 、B (80~89) 、C (70~79) 、D (60~69) 、E (50) ;对于前4个等级, 教师可根据学生完成的情况给出该等级的加减等级。以A等级为例, A+对应100分, A对应95分, A-对应90分, 这样每个等级都有对应的分数, 可以做到客观地评价学生的实验过程。
5 结语
本文根据笔者的教学实践, 分析了《汇编语言程序设计》课程的教学现状, 指出了实验教学在《汇编语言程序设计》教学过程中的重要性, 并对汇编语言的实验教学进行了深入的分析和思考。根据实际情况提出了几点可行的措施, 即合理安排实验内容, 引入新的实验教学模式和建立严格的考核体系, 从而达到发掘学生潜能、提高实践动手能力、增强学习汇编语言兴趣等目的。《汇编语言程序设计》课程的实验教学还需要广大教师积极探索, 引入多种符合实际的教学方法, 使汇编语言对计算机专业课程后续的学习发挥应有的作用。
参考文献
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[2]木林.《汇编语言程序设计》实验教学的探讨[J].呼伦贝尔学院学报, 2012 (4) :92-95.
[3]张学, 陆庆.汇编语言实验教学的思考[J].教学研究, 2009 (15) :81-82.
[4]侯宏霞.提高汇编语言课程实验教学质量的几点思考[J].内蒙古农业大学学报:社会科学版, 2011 (13) :173-174.
[5]金海溶, 周苏, 孟学多.用实验方法改革汇编语言程序设计的教学[J].计算机教育, 2007 (1) :34-37.
[6]尹红征, 翁梅.汇编语言教学实践探讨[J].计算机光盘软件与应用, 2012 (21) :245-246.
1 ． ×× 系教师教学管理办法2 ． ×× 系关于教师教风建设的规定3 ． ×× 系青年教师导师制度4 ． ×× 系副主任岗位职责5 ． ×× 系教研 室主任岗位职责6 ． ×× 系教研室工作制度7 ． ×× 系教研室教研活动制度8 ． ×× 系教研室科研工作制度9 ． ×× 系教研室听评课制度． ×× 系教研室备课与试讲制度11 1 ． ×× 系教研室考勤、考核制度12 2 ． ×× 系教研室教学质量检查制度． ×× 系教学秘书岗位职责． ×× 系关于加强学风建设的若干规定． ×× 系常规教学工作 若干规定（主要内容有：教师的职责和权利；教 学纪律；教学计划的实施安排；教材的选定；课堂教学中的备课、课堂讲授、课堂讨论、辅导答疑、作业等环节要求；制定教学进程计划；教学秩序；教学质量监控等方面基本规定）． ×× 系课堂教学巡查 制度17 7 ． ×× 系课堂教学质量测评办法． ×× 系实训、实习指导教师工作制度19 9 ． ×× 系教学检查实施办法． ×× 系学生评教制度． ×× 系学生学习质量评价办法． ×× 系教学档案管理制度． 心理实验室主任的主要职责． 心理实验室实验员的主要职责． 心理实验室教学仪器设备使用与管理制度． 心理实验室 学生实验守则． 心理实验室工作档案管理制度． 心理学实验室开放制度． 心理实验室安全制度． ×× 系本科生毕业论文实施细则
． ×× 系关于本科毕业论文选题及开题报告的规定
×× 系教师教学管理 办法
第一条 教师要坚持正确的政治方向，把教书育人渗透到教学的全过程，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。
第二条 教师要投身党的教育事业，有强烈的事业心和责任感，率先垂范，为人师表，将主要精力投入教学，积极为国家的教育事业作贡献。
第三条 教师要积极承担教学任务，保质保量完成教学工作量。同时轮流担任班导师工作，做好学生思想教育工作。
第四条 教师在接受教学任务书后，必须在每学期开学的第一二天领取教学计划表、成绩册、各种学生考核表，按要求拟定出教学计划，在开学的第二周内交教研室，由教研室主任审定、签字，系主任批准、签字。系主任对教师的教学进度要及时检查，期中和期末新课结束前二周各检查一次。对未按教学进度授课、未完成教学计划的上报学院严肃处理。
第五条 教师要熟悉学生，经常深入了解学生的知识水平和自学能力，因材施教。教学中要贯彻理论联系实际的原则，运用启发式教学，积极采用电化教学、计算机辅助教学等现代化教学手段和教学方法，努力提高课堂教学效果。
第六条 教师要严守政治纪律，在思想上与党中央保持一致，严禁在课堂上散布违背社会主义办学价值取向的错误思想。违者一经发现，上报学院，视情节轻重，给予批评教育直至必要的行政处分。
第七条 教师要严守教学纪律，上课不迟到、早退，不无故缺席，教师迟到或早退超过十分钟，计旷课一节，十分钟以内，两次计旷课一节。
第八条 教师不得随意调课、串课。因特殊情况需要调课的，事先报告系主任，由系办报告教务处，经批准同意方可调课。教师在上课期间因特殊原因经批准耽误的课程要及时补上。教师在授课期间因公出差、开会、参加学术会议、学术考察及其他活动，时间在一周以内的，由系主系同意，报教务处审查批准，方可准假。教师出省参加学术活动必须报学院领导同意。教师事假和病假或其他原因需要请假的，按职工劳动管理条例办理手续。对无故旷课的，必须按时补课，扣除该课课时费及系内补贴，还要报学院处理。
第九条 教师根据教学内容向学生布置的作业要及时批改。任课教师在晚自习应下班辅导答疑，期中和期末考试期间，要经常下班，帮助学生解决疑难问题。
第十条 教师应积极带领学生进行教育实习和见习。每位教师在两年应至少参加一次见习和实习带队工作。因年龄偏大或有特殊困难的教师，应在校内承担实习生的备课和试讲工作。
第十一条 教师应坚持互相听课制度。原则上教师每学期听课不少于 10 节，系主要领导、教研室主任、实验室主任不少于 15 节。同时教研室主任听课应达到 3/4 以上教研室成员的课，实验室主任听课应针对所有有实验教学任务的教师，并进行了评议。新进教师应跟老教师听课，一年听课不少于 60 节。听课要有笔记，评课意见要中肯。听课的笔记本由教务处统一发放并定期检查。
第十二条 教师在按质按量完成教学工作的同时，可以利用业余时间搞科学研究。系里将视发表论文的级别给予一定的奖励。
第十三条 实验教学要严格按教学大纲要求进行，不得任意减少或增加实验课题和课时。
第十四条 每次实验课前，实验课指导老师必须做好预备实验，认真解决预备实验中出现的问题，并检查实验仪器、设备材料的准备情况。
第十五条 新入学的学生首次实验前，由实验室主任负责讲解有关规章制度。对破坏规章制度、违反操作规程或不听指导的学生，指导教师有权停止其实验。
第十六条 实验前，指导教师必须向学生认真讲解与本次实验有关的理论知识、实验方法。实验中，尽量让学生独立操作（但对差生要耐心指导），指导教师要巡回观察指导，不得做与实验无关的事情。实验结束时，教师应对实验数据进行审核，并检查实验设备。
第十七条 学生要按规定时间完成实验报告。教师对学生的实验报告要认真批改，不合格的，要安排重新实验或重写实验报告。
第十八条 学生在实验课中由于违反操作规程造成设备损坏的，实验教师必须及时写出损坏情况，叫学生签字，并写出报告及处理意见交实验室主任或系主任，审批后由实验室管理人员存档，以便学生毕业时赔款，情节严重还要给予必要的处分。
第十九条 实验课内容要饱和，3 课时的要上满 135 分钟，2 课时的要上满 90 分钟。对动手能力最强的顶多提前 15 分钟出场；实验教师迟到、早退、旷课等与理论课一样对待；实验教师要负责本学期所用实验室的卫生和仪器保管保养等工作。
第二十条 所有任课老师和我系学生都要接受双向考核。每次上课前，教师必须清查各班实到人数并登记；上课中教师要随时观察学生听课情况，对违纪者要批评教育，情节严重者要予以登记；班干部每次课要负责登记教师和学生的上课迟到、早退情况；学生违纪两次计旷课一节；每次实验学生要签名；教师要记录学生迟到和早退情况；学生出勤情况计入该课程的总成绩，每旷课一节扣 1 分。
×× 系 关于教师教风建设的规定
为了提高教学质量，结合教育部《关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见》和我院“抓教风促学风”的精神，特对我系教师的教风作如下规定：
1．每位教师必须在每学期开学的第二周前按教学大纲要求拟订好教学计划，教研室主任对自己所在教研室的所有教学计划必须认真审核，不符合要求的要重写。
2．认真备课，每次课都要有详细的教案。
3．严格按教学计划授课，不得随意改动，除节假日外，授课进度与教学计划上的进度相差不得超过两次课。
4．教师在任何情况下不能自己随意调课，特殊情况需要调课的必须通过教务处和系办批准。
5．教师授课不得迟到和早退，更不能旷教。
6．教师对自己所教的课要下班辅导，随时为学生解答疑难问题。
7．认真批改作业，作业份量要足够，难度较大的本科课程（如实验心理学、心理统计学、心理测量和选修课程等）平均每次课至少布置二道作业题。担任本科教学的教师，每学期每门课对每个学生批改的作业不得少于五次，担任初等教育教学的教师，每学期每门课对每个学生批改的作业不得少于十次。
8．教师必须认真上课，抓好学风。每次上课要把缺席的人数报系办，发现有不认真听课的要及时制止。系办检查时，若发现课堂上有三个以上打瞌睡的学生和有影响其他学生听课的行为，要对该任课教师教学情况进行登记。
9．教师要保证教学质量，期末考试后期评学生及格率达不到 50％的，该教师该职称考核定为不称职。
10．实验课的实验报告要全批全改，并对学生每次实验情况进行登记，期末要对实验报告进行整理，并及时交系办存档。
11．系办随时对上述规定的执行情况进行检查和登记，其结果作为教师教学等级评定、教学酬金发放和职称考核的依据。
××系
二О一二年四月修订
×× 系青年教师导师制度
为了加快青年教师的成长，加大对青年教师的培养力度，充分发挥中老年教师的“传、帮、带”作用，使广大青年教师早日熟悉业务，掌握教书育人的规律，提高教育教学水平，以适应当前飞速发展的教学改革形势要求，提高教育教学质量，保证我系人才培养和教学改革的可持续发展，特制定青年教师导师制度 一、指导条件
本系 30 周岁以下（含 30 周岁）的青年教师，凡符合下列情况之一者，必须在任职期间接受系部安排，原则上须接受一名副高以上职称教师指导，与导师签订“帮学协议”，接受导师的指导和系级考核。
1．调入本院不满三年，或讲师（含讲师）职称以下、硕士（含硕士）学位以下的教师； 2．从事教学工作不满三年，或讲师（含讲师）职称以下、硕士（含硕士）学位以下的教师； 3．学院和系根据实际情况，认为需要提高教学质量的教师。
上述所列青年教师未接受导师指导或考核不合格者，不能独立承担教学任务，不能晋升高一级技术职务。
二、导师资格
1.具有良好的师德师风，能给青年教师起表率作用； 2.热爱本职工作，工作态度认真； 3.具有副高以上专业技术职称，或具有较高教学和科研水平的讲师； 4.在本专业教学和学术上有较高水平。
三、导师职责
1.思想上严格要求。帮助青年（新）教师认识高校教师的崇高地位和历史责任，努力敬业爱岗，做到关爱学校、关爱学生、关爱同事、关爱自己，自尊、自律、自爱、自强，积极探索教育规律，当一个称职的教师。
2.生活上主动关心。经常了解青年（新）教师的所思所想，了解和掌握它们的物质生活和精神状况，倾听他们的意见和要求，努力帮助解决他们的实际困难。及时向系里或学院反映问题，如有结果，亦应及时反馈给青年（新）教师。
3.业务上指导青年教师掌握正确的教学方法，熟悉并基本掌握各个教学环节，具体包括：
（1）教学计划的制定及总结的书写；（2）备课及教案书写（第一年新任教师的教案，指导教师要审阅签署意见）；（3）作业批阅及学生学习评价；（4）课堂教学过程的指导（说课、跟踪听课、评课）；（5）习题选编及命题制卷；（6）了解学情及教学辅导等。
结合教学，导师应为青年教师系统讲一门示范课，每学期原则上至少听青年教师授课 10 课时，并进行课堂教学现场诊断与辅导。
4．在科研方面对青年教师进行具体耐心的指导。
5．每学期要对青年教师的培养情况写出书面考核报告，并交系备案。
6．导师应制定详细的指导计划，指导期结束前，与青年教师共同拟订其学术发展方向。
四、青年教师职责
1．青年教师须虚心学习导师的道德风范、敬业精神、教学艺术和工作经验，积极主动接受导师指导与教诲。
2．要求做到随班听课，了解相关课程的教学大纲、教学内容、教学方法和教改状况，并认真作好每节课的听课笔记，未获得讲师职称的青年教师每学期听课不少于 20课时（其中听指导教师的课不少于 10 节，听课记录 10 节以上）。
五、导师遴选程序
1．由教研室推荐导师人选，并明确该导师指导的青年教师名单，报系学术委员会审核。
2．系学术委员会审核后，报系主任批准聘任。
3．青年教师与中老年教师之间可以双向选择，自愿结对，也可由系统一指派，原则上须是同一专业，并经系领导同意确认后报系部审核并存档。
六、导师任期
1．任期一年。如需要，可提前结束也可延续 1-2 个学期。是否提前结束或延期指导，由系主任提出意见，院有关部门确认。
2．每名导师指导青年教师原则上不超过 2 名。
七、导师指导工作量
按照学院有关教师工作量计算办法执行。建议学校对经考核合格的导师每指导 1 名青年教师按每人每年 30 学时的标准发放课时酬金。
八、考核
1．系负责定期或不定期考核导师以及青年教师执行导师制的情况，对于存在的问题通知责任方及时整改。每学期期末，指导教师和青年教师应将听课笔记交系审核备案，导师应对其自身辅导情况与被辅导者的教学工作情况写出书面材料报系部审核备查。
2．青年教师履行本规定的情况，将作为考核和晋升职称的重要依据之一。每学期末，系教学督导组对导师履行职责情况进行全面评估，对考核合格的导师给予一定的工作量津贴。考核不合格导师，指导教学工作量不计。
3．教研室每学期组织听一节青年教师教学汇报课，指导教师作好安排，且作好评课总结。
4．系导师制的考核工作由系学术委员会负责。
××系
二О一二年四月修订
×× 系系副主任工作职责
第一条 副主任在主管院长领导下协助系主任工作。分管教学与教研、科研工作。安排、实施、布置本系教学和教研、科研工作范围内事务。对分管的工作承担责任。
第二条 负责制订本系有关教学、教研、科研管理制度及相应的教学文件、参与制订本系工作计划、发展规划。
第三条 负责对教学工作的布置、检查和总结。组织听课、评课，检查教案、教学进度及收集学生与同行的反馈意见。指导、帮助教师提高教学水平。根据教师业务能力和课程质量要求分配调整教师教学工作。
第四条 负责组织教师业务学习，提出相应进修送培计划。负责教师业务考核，提出教师推优评先意见。
第五条 负责组织制定专业建设开发计划，拟定专业的课程计划、教改计划和实施计划。确定教师课程安排和外聘教师人选。
第六条 拟定教研、科研计划，主持开展教研、科研活动，组织教研、科研成果申报，总吉教研、科研经验，并提出奖励办法，决定奖励对象。
第七条 负责系的资料建设与资料管理，负责安排课外办班的课程、教师和有关的管理工作。
第八条 协助党、团组织开展工作，完成系主任安排的有关工作。当系主任外出或因特殊情况不能到岗时，副主任代理系主任履行负责全面工作的职责。
××系
二О一二年四月修订
×× 系教研室主任岗位职责
教研室主任在学校和系部统一领导下，全面负责本教研室的教学、科研和行政管理工作，其主要岗位职责如下：
1．带领教研室全体教师，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，认真做好教书育人工作；关心本教研室教师的学习、工作和生活，虚心听取教师意见和建议，做好思想政治工作，加强相互之间的团结合作，同心协力完成各项工作任务：在思想作风、工作作风和各项具体工作中起示范和带头作用。
2．负责制定、落实教研室的学期工作计划和完成学期工作总结；组织落实学校和部门下达的教学任务，妥善安排教师工作量；组织制定并执行本教研室各门课程的教学大纲、教学日志等教学文件及教研室的规章制度：根据教材管理规定组织教材的预定和选编工作。
3．督促本教研室教师严格遵守学校和部门的教学规章制度，防止和杜绝教学事故：检查本教研室教师的教学情况和教学质量，针对检查中存在的问题提出并落实整改措施：定期组织集体备课、教学研究和听课、评课活动，并做好记录，集体备课和教学研究活动每月不少于一次，教研室主任听本教研室每位教师的课每学期不少于两次。
4．组织教师积极开展教学内容、方法和手段的改革，不断提高教学质量和教学效果：有教改课程教学任务的教研室，必须开展有针对性的教学改革。
5．组织教师作好考试的相关工作。按照学校、系部的要求和规范，负责安排好平时考核、期末复习答疑、考试出卷、评分标准确定、阅卷、成绩核算、报送、试卷装订、保存等各环节的工作；组织教师积极参与部门统一组织的期末监考：组织本教研室选修课考试监考和必修课的补考监考等工作。
6．组织教师积极开展教学与科学研究活动，制定明确的研究计划并认真落实，组织教师积极参与系部网页建设，按要求提供相关网页内容和有价值的信息：组织教师积极参与学校和部门组织的各项集体活动。
7．根据学校和部门关于青年教室的培养制度，认真做好青年教师特别是新教师的培养工作，负责制订并落实培养计划：根据教研室工作需要，向系部提出引进新教师的意见和建议。
8．负责本教研室教师请假、调课、进修、培训、学术交流、攻读学位、申报课题、开设选修课、职务职称聘任。评优评奖等事项的初步审核，并向系部提出意见和建议：负责对本教研室教师按其岗位职责进行引导督察，并向系部提供奖惩意见。
9．负责教研室安全、卫生、设备保管和档案建设等教研室内部事务。
10．负责组织教研室会议，讨论并决定教研室内部工作计划、总结、教学任务分配、考试安排等重要教学活动和重大问题，并作好会议记录：负责向部领导请示、汇报教研室工作。
11．与其他教研室团结协作，并加强与校内外的交流，学习借鉴好的经验与做法，不断提高教研室工作水平。
12．组织完成学校和部门布置的其他任务
××系 二О一二年四月修订
×× 系教研室工作制度
教研室是组织教学、科学研究的基层组织，为协调各方面的关系，搞好教学和科研，制定本制度。
一、教研室人员应按时、认真的参加教研室组织的各项活动教研活动，并纳入活动考勤记录。
二、服从教研室的工作分配，积极承担教学、教研任务，认真完成课堂教学和实验课教学工作。
三、为提高自身的业务水平，应自觉钻研业务，做好校在职和脱产进修的计划。校外进修或读研究生先由个人提出申请，由教研室统筹安排后报系、学校审批。
四、教学、科研是教师的两项基本任务。在做好教学工作的前提下，积极做好科研工作。教授每年发表论文两篇，讲师以上教师每年发表论文至少一篇。
五、在教研室的统一组织下，积极参加教材编写和和实验室建设。并做好各项课题的研究工作。
六、配合校、系的期中教学检查，汇报个人所承担的教学情况、经验和存在的问题，总结经验，改进教学。
七、同志之间要互相关心，团结协作，为教研室的发展共同做好各项工作。
××系 二О一二年四月修订
×× 系教研室教研活动制度
一、教研室学期前须根据学校系工作意见和教学计划订立教研室工作计划，安排好一学期的教研活动，学期末写好教研室工作总结。
二、每两周举行一次教研活动。
三、有计划、有目的地组织研讨课程建设问题，探索教学规律。
四、教研室教师要相互讨论和改进教学方法，提高课堂教学质量。
五、有计划地了解、掌握学生的学习情况。定期抽查学生作业，了解作业分量、难易程度和学生完成情况。
八、教研活动要详细记录，及时收集教师的意见和要求，以便领导改进工作。
九、学期或学年结束时，做好教研工作总结和个人教学工作总结，存入教学档案。
××系 二О一二年四月修订 ×× 系教研室科研工作制度
一、科研工作的管理 由教研室任总体负责，教研室秘书，协助工作。
二、科研工作的内容
1．组织审查教师每年申报的各类基金课题，提出申报书中存在的问题，把握初级审查质量关。
2．负责在研课题的进度，阶段性研究工作结果等内容的考核，协助解决研究工作中遇到的问题，以配合学院对在研课题工作的检查管理工作。
3．负责教研室下一的科研工作规划。
三、在研课题的管理 协助学院对正在实施的各类基金课题进行考核，协助解决课题负责人在科研工作中存在的问题。
四、科研基金的申报 积极创造条件支持教师申报各类科研课题，特别支持和鼓励申报省厅级以上基金课题，力争在重点课题方面有所突破。
五、学生科研工作指导 学生的科研课题是教师教学科研工作的重要组成部分，因此，教研室将给予足够的重视和严格的管理。
凡申报院级以上大学生科研项目的学生，应在半年内撰写出综述、科研设计及科研进展计划，经指导老师审查和教研室同意后，在系里做开题报告，否则不准予申报。指导教师应加强对学生科研活动的全程指导，注意及时收集整理有关指导材料和成果。
六、科研论文 1．督促教师发表科研论文，教研室主任、骨干教师积极带头撰写并在重要学术杂志上发表论文。
2．要求教师积极鼓励和支持学生在学期间发表论文。
3．积极鼓励和支持成果鉴定和成果奖的申报。
七、积极开展学术活动，活跃学术气氛 在教研室内部举行学术活动，如教授、博士学术讲座、教师在研科研课题讲解、学生科研进展报告、疑难案例讨论分析等。
八、完善教研室的科技档案的管理 在已基本建立了科技档案的基础上，加大科研工作的管理力度，实行计算机管理，内容包括，每年各种基金的申报及中标情况，成果及成果奖，学生课题情况及答辩论文，在国内上各级杂志上论文发表情况，进修人员的科研及论文发表情况等。
九、其他
其他未尽事宜按学校和学院的有关规定执行。
××系 二О一二年四月修订
×× 系 教研室考勤、考核制度
为了充分发挥教研室在教学管理中的基础性作用，提高教研室全体成员工作的组织性、纪律性，根据学校有关文件和规定精神，制定本制度。
1、教研室要定期检查教师的在岗情况；
2、教研室要定期检查教师执行课程进度计划情况；
3、教研室要严格履行学校规定的请假制度，做好教师考勤记录；
4、每年开学前，教研室应有工作计划，对教学及教学改革等工作作出具体安排；
5、结束时，教研室应召开教师工作考核汇报会，由教师介绍工作情况，提交工作成绩（成果）实物，填好教师考核登记表；
6、教研室主任根据平时考查了解的情况，参照教师本人汇报，认真审核教师考核登记表，报系领导审核后归入教师业务考核档案，考核结果报教务处备案。
××系 二О一二年四月修订
×× 系 教研室听评课制度
一、组织形式 由教研室主任及有经验的老教师组成听评课小组，教研室主任任小组组长，组员为教研室主任及教研室任课教师。
二、听课次数
1、教研室主任每两周听课 1-2 次。
2、教研室老师每学期至少听课 6 次。
三、听课方法
1.听课前应事先到教研室领取《听课记录表》或领取《听课记录本》，听完课后，填写《听课记录表》或《听课记录本》并在教学检查时交教研室和系教务办。
2.听评课小组听课后，组织听课人员进行评课，被评课教师不参与评课，评课后填写《评课记录表》。
3.听课时可选择理论课、实训课、实验实习课、复习课等。听课前不事先通知被听课人。
××系 二О一二年四月修订
×× 系 教研室备课与试讲制度
一、备课
1.备课的基本要求。
（1）明确授课目标。了解具体要求，弄清本门课程目标和总体培养目标的关系。
（2）钻研教材，储备知识。深入了解教材的内容，明确其中的重要理论、要点、难点，吸收更多新知识，使之应用自如。
（3）了解学生要求，加强教学针对性。包括学生原有的知识、技能水平，先行课的学习与掌握情况。
（4）选择与设计合适的教学形式和教学方法。
2.备课的顺序
（1）总体备课。是根据专业总体教学计划、教学大纲和教材，对本门课程作总体计划。
（2）单元备课。是在总体备课的基础上，按教材单元或课程制订的计划。
（3）课时备课。即编写教案或讲稿，教案是上课的具体方案，不论新、老教师均要严肃认真编写。编写讲稿是教师深入、具体地组织教学内容，也是教师自己思维的具体化过程。
二、试讲
试讲主要用于新教师培养性讲课，老教师开设新课程及教师调动中的教学水平测试。主要在教研室同行面前试讲，并认真评价，经过评价不合格者，应检查重新备课，进行在试讲。
三、课堂讲授
1.要明确授课的目的性，根据不同专业培养目标，不同课程的基本要求，确定本课的教学目的、要求和重点。
2.要保证讲课内容的科学性，以确凿的材料为依据，讲清学科内容和科学理论。
3.坚持讲授的思想性，在内容、举例、语言及动作上都要考虑充分发挥“教书育人”作用。
4.要重视理论联系实际。
5.讲究讲授的艺术性，调动学生的积极性，注意学生思维的培养和学习方法的养成。
××系 二О一二年四月修订
×× 系 教研室教学质量检查制度
为了充分发挥教研室在教学工作中的核心作用，提高各基础教学环节的教学质量，促进对教学的全程性管理，根据学校有关文件和规定精神，制定本制度。
1.每学期开学前，任课教师要将教学日历和教案交教研室研究讨论后，方可实施教学。
2.对新任教师和新开课教师的教学日历、教学大纲、讲稿教案等要经教研室集体讨论，教研室主任签字后方可实施。
3.教研室平时要随机或有针对性地抽查教师的教案和课堂教学情况，保证教师教学全过程的规范、有序。
4.定期组织教学水平较高、经验丰富的中老年教师对任课教师的教学日历、讲稿教案、辅导记录、学生作业本、论文、试卷等进行集中检查或相互检查，并收集学生反映意见。
5.教研室可邀请有关领导和专家有针对性的检查教师的教学情况。
6.对每一教学环节的质量检查要作出分析与评价，提出改进意见和措施，并做好记录。
7.教研室对教师平时教学情况的检查结果要作为教师年终考核的依据。
××系 二О一二年四月修订
×× 系教学秘书岗位职责
1.落实教学计划的制定、执行和报送工作。
2.下达教学任务书，并及时将汇总表送交教务处。
3.负责教学调度工作，落实教室，检查教学。
4.参与各类考试的组织管理，负责本系试卷的检查、验收和管理。
5.及时了解、汇总统计有关教学情况，起草、保管和收发有关教学、教学研究方面的计划、工作总结，记好教学大事记。
6.做好教学信息的收集、整理、反馈、归档工作。
7.协助教研室落实教学用书。
8.接待、处理教学方面的来访、来函、来电。
9.协助本系、部主任落实学生生产实习、社会调查方面事宜。
10.协助本系、部教师整理报送科研课题材料。
11.做好毕业生资格审查和证书发放工作。
12.认真做好本系、部教师考勤及工作量统计上报和课时工资的核算工作。
13.负责搞好本系、部办公室的环境卫生工作。
14.做好院、系、部领导交办的其他工作。
××系
二О一二年四月修订
×× 系关于加强学风建设的若干规定
为了进一步完善学生管理，加强学风建设，营造一个浓厚的学习氛围，在总结经验的基础上，特重申和制定以下几项规定：
1．每天上、下午一、二节课，凡属自习课时间，严禁打篮球、踢足球和从事其它文体活动。
2．任课老师每一单元上课结束要清点到课人数，安排班级考勤员清查缺课学生人数及名单。考勤员在单元课时（两节课或三节课）内任何时候查到缺席的，均以缺一个单元课时计。班级考勤员必须每天上完课后将缺课学生的名单报到系办。
3．学生上课迟到由系办公室人员负责清查，负责清查的同志要掌握课程运行表，上午和下午各提前 10 分钟到岗，要登记好人数和名单。
4．由专人负责清查上课学生到课情况，并检查、督促班级考勤员每天报送考勤表，如报送的考勤结果与系掌握的出勤情况不一样，而又提供不出缺课人员的名单，则上述缺、旷课人员的处罚由考勤员承担，同时从综合测评学生干部加分中每次扣除 0.5 分。
5．按《××××学院学生学籍管理实施细则》（试行）的规定，迟到 3 次，按缺课1 学时计（超 1/2 课时的按 1 课时计），累计缺课达到规定学时者，按第 39 条第二款之规定处罚。（一学期累计旷课 10 学时者，给予全院或全系通报批评的处理；旷课 11 至20 学时者，给予警告处分；旷课 21 至 30 学时者，给予严重警告处分；旷课 31 至 40学时者，给予记过处分；旷课超过 50 学时者，应勒令退学。受警告、严重警告、记过处分的，一个学期不享受奖学金。
6．凡是大班上课的，1 班或 3 班坐基数列，2 班或 4 班坐偶数列。
7．出勤情况每天登入教务工作或学生工作日志，一周汇总一次，每周星期一通报一次，并把通报分发到班导师和班级，由班长通知学生本人，班主任必须找缺课学生谈话。
8．为促进优良学风的形成，必须狠抓考风考纪，以后，无论期中、期末课程的考试、考查，凡违纪者，一律按《××××学院学生违纪处分条理》（试行）第十条规定，从严处罚，决不姑息迁就。
9．严禁自习时间、中午休息和晚自习以后在宿舍打牌、下棋，违者，按有关规定予以处罚。
××系
二О一二年四月修订
×× 系常规教学工作 若干规定
为使教学工作规范化、程序化、制度化，稳定教学秩序，加强教学和学风建设，提高教学质量，实现培养目标，特定本工作规范。
第一条 教师基本素质要求（一）忠诚党和人民的教育事业,教书育人,为人师表。
（二）具有良好的敬业精神，主动承担教学任务，严谨治学，勇于创新，积极完成本职工作任务具有无私奉献精神。
（三）注意结合教学工作，言传身教。
（四）认真学习和掌握教育教学理论，不断提高教育教学水平，取得良好的教学效果。
（五）具有坚实的理论基础，做到业务精，能力强，掌握必要的现代化教育手段和信念。
第二条 教师的职责和权利。
（一）教师的职责和权利
1．教书育人。教师应努力提高自身的思想素质，既教书，又育人，以身作则，为人师表，做学生的表率。
2．教师应关心热爱学生，既重视学生的全面发展又重视学生的个性发展，注重学生能力的培养，认真做好课外辅导，积极组织学生开展第二课堂的活动。
3．教师应该刻苦钻研，认真备课，不断更新教学内容，改革教学方法，提高各个教学环节的教学质量。
4．积极参与教学研究，树立创新意识，积极做到教学科研两不误。
5．教师应该做好课堂教学各环节的组织工作，严格有效的管理维护课堂教学秩序。
6．认真做好所承担的教学工作，按时保质完成学院下达的授课任务。
（二）教师在教学活动的权利
1．根据教学大纲的要求和学生的具体情况，制定教学进度计划。
2、在教学活动中，对学生进行组织管理和指导，行使主导权。
3、对学生的考核成绩有评定权。除教学主管部门有权复查外，其他人不得以任何理由干预。
4．根据教学改革的需要提出教改试验方案，经教学主管部门同意后试行。
5．在各种教学估计活动中，对评估或讲评结果有权提出异议，对涉及本人的评估结果有权提出申诉。对违反教学纪律受到的处分有权申辩。
第三条 教学纪律
(一)积极承担教学任务，完成规定的教学工作质量。
(二)按时上课，不迟到、早退、禁止发表不利于学生成长教育的言论和不利于社会稳定的言论。
(三)执教期间要坚守岗位未经系同意任何人不得擅自停课、调课或找人带课（或代指导）。
第四条 任课教师资格
任课资格是指本系教师单独承担某门课程授课任务的资格。教师取得任课资格要符合以下基本任职条件：
（一）取得高等学校教师资格。
（二）系统地掌握本学科的基础理论，并取得所讲授课程或相近课程的研究生课程结业证书。具备相应职务的教育教学能力和科学研究能力。
第五条 首次任课教师应具备的要求和条件
(一)首次任课是指第一次讲授本学系教学计划内的课程。
(二)首次任课的教师均在系组织教师试讲，经系专业教研室通过才能承担课程授课任务。
(三)系每学期将首次任课教师名单提交给教务处，以便跟踪检查其教学效果。
(四)新从事实验教学的教师任课，参照本条规定执行。
第六条 新开课（学院教学计划以外新开设的选修课）教师应具备的基本条件。
(一)教师符合国家《教师任职资格》有关规定外，开设新课程要求通过专业教研室组织的课前试讲，并报教务处审批认可。
(二)开课前准备下列教学资料:教材,教学大纲和教学进度表(授课计划),所开课的 实验或上机等教学环节的计划安排。
第七条 教学工作应根据和遵循上级教育部门的有关规定根据社会发展需要，从实际出发，办出本系特色，注重知识、能力、素质协调发展和共同提高。
第八条 教学计划的内容一般包括
(一)专业培养目标。
(二)人才培养规格要求和知识、能力素质结构。
(三)修业年限。
(四)课程设置（含课程性质、类型、学时及能力学分分配、教学方式、开课时间、实践环节安排等）。
(五)教学进程总体安排。
(六)必要的说明（含各类课程比例、必修、选修安排等）。
第九条 制定教学计划的一般程序是：学习、理解上级相关文件精神及规定：广泛调查社会经济和科技发展对人才的要求：组织校内和社会用人单位专家论证专业培养目标，基本规格，知识、能力和素质结构；由系主持制定教学计划方案，经系讨论审议，学院专业教学指导委员会审定，主管院长审核签字后下发执行。
第十条 教学计划要保持相对稳定，不得随意改动，执行过程中需要调整的，要严格执行教学计划制定（修订）工作流程，并根据需要进行修改。
第十一条 教学计划的实施安排（一）本系积极配合教务处（二）系（部）和有关职能部门根据教务处的教学进程计划，落实任课老师，编制单项教学环节的教学环节实施计划，如课程教学计划，实验教学计划，实习计划，军训计划，社会实践计划等。（三）审定后的教学进程计划所列各门课程、环节的名称、学时、开课学期、考试方式（考试或考查）、开课部门和任课教师等均不得随意改动，执行过程中需要作较大调整，由系（部）主任审核同意，教务处批准。
第十二条 教学大纲（一）教学计划中开设的全部必修课和选修课都必须制定教学大纲。没有教学大纲的课程不得开课。每位教师在教学过程中都必须严格执行教学大纲的要求。
（二）教研室根据教学要求修改教学大纲 （三）新开设的课程应于开课前一个学期报教务处备案，以便组织和实施。
（四）教学大纲应相对稳定，必要时可作适当修改。
第十三条 教材的选定（一）本系开设新课程应根据教学要求慎重选用教材，尽量选用统编教材或高职高专类教材。上报教材预定计划时，系审查报教材处审批。教材一经选定使用，原则上不应该更改。
（二）没有适用的正式出版的教材时，可以申请自编讲义。自编的讲义要按印刷出版部门的要求准时交稿，准时校对交印。对不及时交稿、不及时校对交印造成上课无书者，作教学事故处理，同时还要采取应急措施解决学生用书问题。
第十四条 教学计划
（一）
教师在接受教学任务后，应根据教学大纲规定的内容以及过去的教学经验安排教学进程计划学时，于前一学期摸制定出下学期教学进度表。
（二）教学进度表必须经系审核，报教务处批准后执行。
（三）教师在执行教学进度表的过程中，如教学内容或计划确实需要作教大变动，应经系审核同意后，报教务处批准执行。
（四）教学进度表（一式三份）由任课教师填写，系审核，于学期结束前一周交教务处审批后下发执行。
（五）教学进度表的执行情况，应列为每学期教学检查的内容之一。
第十五条 课堂教学
课堂教学是教学的基本形式，包括备课、讲课、习题课和课堂讨论、课外作业、辅导答疑和考核等教学环节。本系主要负责人都应该本着对所承担的各门课程的教学质量高度负责的态度，切实组织好课堂教学。教师要以高度的责任感，做好各项工作，努力提高课堂教学质量。
（一）备课
1．依据教学大纲、授课计划确定课程教学内容及重点、难点，并据此撰写教案或讲稿，提倡设计编制教学课件。教案内容应包括：上课班级、学科名称、授课时间、教学目的和要求、重点和难点、教学内容及进程、作业、教学方法、教具等几部分内容。教案每学期末交教务处存档。
2．及时关注和了解有关课程教学内容的研究动态，适时将最新的研究成果纳入到课堂教学中去，不断更新教学内容。
3． 了解和研究学生的基本学习状况和思想状况，因材施教。
4．根据课程特点，采用适当的教学方法和手段，提倡采用多媒体教学手段，力求做到教学内容与方法的优化组合。
（二）课堂讲授 课堂讲授提倡启发式教学，全面把握该课程的深度和教学内容的重点、难点、启发学生主动学习和参与教学的意识；注重对学生思维方法的训练，培养学生思考问题、分析问题、解决问题的能力；注重对学生学习方法的指导，教会学生终生获取知识和技能的本领，使学生具有可持续发展的潜力。课堂讲授可做到：
1．使学生明确每个章节的所要解决的问题，或某些重要原理和基本概念在本课程的作用，提高学习的自觉性和积极性。
2．作到循序渐进，层次分明，合乎逻辑、讲清基本概念，结论明确。提出问题、分析问题的来源去处清楚，解决问题的方法得当，把学生带入问题的境界。
3．做到主次分明、详略得当，举一反三，富于启发性，对于重点和难点，要讲究讲透，不可避重就轻或采取回避态度。
4．语言精练、生动、深入浅出。巧辟善喻、生动活泼、通俗易懂、阐述清楚、确切。
5．板书简洁、清晰、工整、有条不紊。
6．准确熟练地运用教具，善于运用现代化教学手段，扩大课堂教学信息量。
7．重视讲课效果的信息反馈，根据实际情况调整讲课进度与讲授方式，力求使教与学两方面协调一致，取得好的教学效果。
8．实践性教学内容要严格依据专业教学计划及教学大纲中对实践环节的要求进行教学。要特别重视实践教学内容的改革，增开综合性、设计性、应用性强的实验项目，加强现场模拟教学的组织和设计，训练学生的基本技能和应用能力。
（三）习题课及课堂讨论
1．教师应根据教学要求，制定习题课和课堂讨论计划，列入教学进度表，并结合学生的学习情况，适时提前布置习题和讨论专题。
2．题课内容应有利于消化理论课的内容，考试、测验结果的分析，典型例题剖析以及分析小结。
3．课堂讨论内容一般为：本课程内的核心问题，反映科学技术发展的新问题，学生学习中出现的疑难问题，或对基本问题概念和基本知识的进一步理解的问题等。
4．应该认真上好习题课和组织好课堂讨论，不断总结经验，改进方法，提高习题课和课堂讨论的质量。
（四）辅导答疑 辅导答疑是课堂讲授的重要补充，是帮助学生解决疑难、改进学习方法，启发学生思考、实行因材施教的必要环节。
1．集中辅导和个别答疑相结合，注重方法上的指导，培养学生独立解决问题的能力，并注意纠正学生中不深入思考、依赖教师或不求甚解的学风，培养学生良好的治学态度。
2．注意在辅导答疑中发现优秀的学生，鼓励他们努力进取，对于学生的饿创新思维和独到见解要及时肯定，给予支持和帮助，促其发展。
3．辅导答疑问，两周一次，辅导答疑情况要有记载。
（五）作业
1．课外作业是检查学生学习情况，促使学生消化和巩固所学知识，培养实际动手操作运算能力的必要环节。任课教师要严格要求学生认真完成作业，按时缴交作业。
2．各门课程的作业应根据教学大纲的要求和学生学习情况来确定，选题要恰当，分量与难度要适中。
3．教师应按时批改作业，适时讲评、总结。
4．作业成绩应记入学生平时成绩，对于未按时完成作业，抄袭他人作业的行为，教师要进行批评教育，情节严重者可以取消平时成绩。
第十六条 制定教学进程计划 根据教务处给系下发的初步确定的教学进程计划，系里负责安排任课教师，确定选用的教材，并把填报的教学进程计划送回教务处。各教研室主任召开教研室会议，协调教师的教学任务安排，审定教学进程计划报教务处和主管院长批准。
(五)协调和配合教务处召开各教研室主题会议，协调教师的教学任务安排，审定教学进程计划选修课的学生名单，学期结束前下发课程表。
第十七条 建立稳定的教学秩序（一）
每学期放假前本系应对下学期的教学（包括教师备课、教材|、教学进度表、实验室、课程设计、实习地点、毕业设计、论文）题目等的准备情况进行 1 次全面检查,并将检查结果报教务处。
(二)教学工作任务和教学安排,本系和各任课教师必修认真地执行,不得任意更改.凡因故需调换任课教师,改变安排,必须由系提出书面报告,并于有关教研室协调同意后,报教务处审核批准方可执行.
(三)任课教师应按教学进程计划授课,不得以任何理由缩减授课时数,未经教务处批准,任何部门和个人均不得擅自调课,教师因特殊原因确实需要调课者,一般应在 1 周前由本人提供申请,所在系同意后,报教务处审批.(四)任课教师由于私人原因每学期调课次数在 3 次以上者,应记入其本人本学期业绩考核表,并不得参评本学进行地教学类评优评奖活动.(五)本系原则上不应安排正在上课的教师出差.因特殊情况确需任课教师出差,时间在1周以内者,系主任审批,报教务处备案,由所在系安排其他教师代课,若无法安排适当教师代课,任课教师须到教务处办理补课手续.出差超过1周以上的,须经系主任同意,报主管院长批准后,送教务处安排补课计划.
（六）本系各教研室所组织的集体活动,如涉及调、停课时，必须事先报请本系主任或教研室批准后实施。
（七）节假日和重大活动的调停停课安排统一由本系提出报上级部门，经教务处批准后实施。
(八)教室须经过系和教务处同意并办理使用教师手续，任何部门和个人都不得随意占用教室或调换教室上课。
第十八条 教学学质量监控
各教研室每周召开工作会议，听取任课教师对本学期教学工作的情况汇报，并根据存在问题研究相应的改进措施，做出教学工作总结，报系
办公室备查。
(一)教研室召开座谈会或进行学生文卷调查，收集对教学工作的意见和要求，适时调整不恰当的教学安排，协同有关部门解决教学中在的问题。
(二)每学期由系主任负责组织教学检查并将检查情况报教务处。
(三)建立听课制度。系负责人每星期听课不少于 4 次；专任教师每学期听课不少于 2 次；兼任教师每学期不少于 1 次；
(四)听课要有纪录，有分析，要相互交换意见,及时总结提高。听课后要填写听课的执行情况，把检查结果报教务处。
(五)系每学期初应做好计划，要组织至少两次的集体听课，学期结束时检查听课的执行情况，把结果报教务处。
(六)本系应经常召开学习委员对话会，广泛听取学生对教学工作的意见和要求，及时改进教学，提高教学质量。
(七)积极开展各种教学评估，以评估促建。任课教师教学质量评估由本系组织各教研室反馈实施。
(八)建立教师情况档案库。由教师所在系办公室教师从事教学工作的量和质。
第二十条 本规范报学院主管部门批准后执行。
××系
二О一二年四月修订
×× 系 课堂教学 巡查 制度
巡查课是保证正常教学秩序的一项常规教学检查，需要从各个环节认真落实。
１．实行巡查人员负责制。根据每学期的实际情况，制定学期教学巡视人员安排表，从周一至周五，每人负责一天的教学巡查。每周系部主管教学的领导下系部全面巡查不少于 2 次。教学巡视人员必须按时巡查，不得无故缺岗。若临时有事，须提前向部门教学负责人请假或交代其他巡视人员负责巡查。
２．巡视教师必须认真检查教师的出勤情况。若出现教师迟到或旷工现象，应及时维持好学生的课堂秩序，并与任课教师取得联系。
３．巡视教师必须认真检查学生的课堂情况，检查学生的出勤、上课秩序及学习状态等，并将检查情况反馈给学生管理部门。
４．巡视教师也须对不在教室进行的体育课、实验课和实践课进行检查。课前要落实实验室的准备、接送车辆的安排等相关的事项，还须不定期地到现场进行抽查，了解学生的学习情况。
５．巡视教师还须检查教室布置、卫生等情况。
６．巡视教师须将巡查的情况认真地填写在教学巡视记录表上。
７．巡视中若发现特殊、紧急的情况，除做好应急处理外，要及时向主管领导汇报。必要时召开紧急办分会，商计对策。
××系 二О一二年四月修订
×× 系 课堂教学质量测评办法
课堂教学质量测评是加强教学质量监控的重要环节，也是深化教学改革，加强教学管理，提高教学质量的重要手段，为规范我校课堂教学质量测评工作，制定本办法。
一、测评的目标
1．科学地评价教师的课堂教学质量，为学校教学管理提供信息与依据，总结经验，找出差距，采取措施，进一步改进教学管理工作；
（篇一）
根据市人大常委会**年工作要点安排，市四届人大常委会第二十八次会议将听取市政府关于城市管理工作情况的报告，并开展专题询问。为扎实做好筹备工作，市人大常委会专题询问领导小组办公室、城建环资工委组织调研组进行实地调研，深入了解当前我市城市管理工作开展情况，分析存在问题，提出意见建议。现将调研情况报告如下。
一、基本情况 近年来，市政府高度重视城市管理工作，围绕建设现代化五大发展美好亳州目标任务，稳步推进城市管理工作，市政基础设施建设扎实推进、市容环境状况不断改善、交通秩序明显好转、城市综合运行保障能力不断提升。
（一）组织领导得到加强。成立了由市委书记任政委，市长任主任，市委常委为副主任，各县区政府、市直相关部门主要负责人为成员的城乡管理委员会，明确了议事规则和部门职责，形成了党委、政府、部门、广大群众共同参与城乡管理的新格局。
（二）制度建设不断完善。市委、市政府印发了《关于进一步加强城市管理工作的意见》《深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》，建立管理体制，明确责任体系，健全保障机制，促进城市管理由粗线条、低层次、低水平徘徊向注重细节、塑造精品转变。市委办、市政办先后印发《城市管理工作考评暂行办法》《城市环境卫生责任制管理办法》《城市管理网格化责任制管理暂行办法》等，从制度层面上保障了城市管理工作的开展。
（三）智慧城管推进有力。成立数字城管指挥中心，城区地理数据普查面积120平方公里，普查城市管理部件 49.7 万个，划分巡查责任网格 56 个。该中心包括“五车”管理平台系统、12319 城建服务热线、城管随手拍、视频监控上报、环保非现场检查平台等子系统，已经形成体系完整、功能健全、外延丰富的城市处置终端平台。将市区 8864 路视频监控接入数字城管系统，进行城市管理问题视频采集，案件量目前已达 65 万件/年，整改率 97%以上。
（四）城市管理效果明显。加强环境卫生管理，垃圾统一收运，日产日清，道路清扫保洁实行一体化作业。扎实推进生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理、雨污分流、污水污泥处置、地表水厂、供水管网等项目建设。流动摊点占道经营、店面店外经营、私搭乱挂等问题有所遏制，道路交通更加通畅、秩序有所好转，绿化景观更加丰富、绿色生态宜居城市建设迈出坚实步伐，亳州市获得全省文明城市荣誉称号。
二、存在问题 虽然我市城市管理工作取得了一定成绩，但城市管理整体水平与与创建全国文明城市相比，与人民对美好生活的需求相比，还存在不少差距，工作中仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起高度重视。
（一）城市管理的合力尚未真正形成。城市管理工作牵涉面广，**年 4 月，市委办、市政办印发了《关于成立亳州市城乡管理委员会的通知》，明确了组成人员和议事规则。但自成立之后，城乡管理委员会没有召开过联席会议，布置城市管理工作。有的组成部门不知道自身承担什么样的城市管理职责。城市管理部门上下级之间沟通、指导、监督体制机制不够顺畅。参与城市管理的部门较多，联合执法过程复杂。由于权责不清，极易出现重复管理和管理漏洞，城市管理整
体功能难以最大程度发挥，城市管理的合力有待进一步加强。前期开展城市管理工作调研，在沟通调研花戏楼景区周边环境治理有关事宜时，和城管、文旅体、区政府、花戏楼街道、景区管委会、文旅公司等分别联系，都没有找到对接的部门。
（二）城市规划不够科学合理前瞻。因为历史原因，我市长期缺少规划引领，城市建设随意性较大，给后续的城市管理带来了压力。部分规划缺少统筹考虑，对项目规划定位把握不准，存在项目规划不合理情况，缺乏科学性和前瞻性。比如，在前期管线路网建设时，没有做到规划施工建设“三同时”，导致后期管线路网项目建设中破坏公共设施，造成不必要的损失及负面影响。新区一些道路，没有规划建设非机动车道，导致人车混行、人车争道。没有公交车专用车道、人行天桥等方面的规划建设，一定程度上导致了交通拥堵。车辆急剧增加与停车场不足的矛盾日益突出，尤其老城区停车场规划建设严重不足。
（三）市政基础设施建设相对滞后。我市建市时间短、财力紧张，特别是随着城市化进程加快，城区面积的扩大和人口的增加，基础设施建设相对滞后，增加了城市管理的难度。比如供水能力不足，供水管网老旧，爆管频发，雨污分流管网、环卫基础设施建设有待加强。综合市场建设和功能配套不到位，缺少规范的和方便市民购物的室内市场、停车场等，促使不少散户在市场外围摆摊或游动占道经营、乱停乱放。
（四）市民文明素质有待提高。市民的文明素质没有跟上城市的发展步伐。法治和秩序意识淡薄，破坏公物等事件时有发生，车辆乱停乱放特别严重，建筑乱搭乱建，占道经营屡禁不止。小区飞线充电隐患重重、牛皮癣小广告遍布大街小巷、楼梯门洞，绿化带随意开口、损绿毁绿情况频发。交通安全意识不强，抢
道行驶、随意停车、机非混行、非机动车逆行普遍。环保意识有待加强，乱排乱放现象仍然存在，餐饮业聚集路段油污遍地，市民反映一些饭店、浴池夜间私接雨水管网偷排污水。
（五）法规政策执行力度仍需加大。一定程度上存在执法放水情况。**年施行的《亳州市城市绿化条例》，对损害城市绿地及设施的、擅自在城市道路绿化带开设出入口的等七类行为作出了处罚规定，到目前为止只移交公安一起。**年8 月，市城管委办公室发布《关于在主城区范围内禁止占道摆设宴席的通告》，要求在管理区域内，一律不得占用主次干道、街巷通道、公共广场、公共停车场、小区内道路及其附属设施摆设宴席。对占用道路摆设宴席的，依据有关规定，处以 2 万元以下的罚款，也没有执行到位。
三、意见建议 （一）加强组织领导，形成工作合力。加强对城市管理工作的统一领导，将其纳入重要议事日程，抓紧抓实抓好。切实发挥城乡管理委员会统筹指导、组织协调、督促落实的作用，召开联席会议，定期进行调度，及时研究解决城市管理工作中存在的问题。加强城市精细化管理，完善绩效考核评价机制、网格化责任机制。推进城市管理智能化，拓展数字化管理区域，加强对地下管网地理信息系统、安全运行检测系统、城管电子执法系统的运用，统筹推进智慧城管建设。强化属地管理职能和督查协调作用，充分发挥街道、社区在城市管理中的基础性作用，做到权责一致，推进管理重心下移。
（二）强化规划引领，完善城市功能。加强城市规划和城市设计，提升城市品质。增强规划的科学性、前瞻性，在规划制订过程中，既要充分听取各方意见，又要考虑如何将规划与交通、文化、产业等元素紧密结合起来。要提高规划标准，适当超前，要有国际视野，在没有论证充分的情况下，要放缓脚步，给城市未来发展留有足够空间。要增强规划执行的刚性，严格依照规划既定原则来推进项目建设，对已经决策的规划项目不轻易改变，实现一张蓝图干到底。加快城市专业市场规划建设。合理设置商业网点和社区便利店。完善城市农贸市场布局。规范设置便民早餐点、夜市等流动摊贩疏导点，引导入室、入点规范经营。
（三）加快建设步伐，提升承载能力。加大投入力度，统筹推进市政配套基础设施建设，补齐城市基础设施短板，提升城市承载能力。持续推进雨污分流改造，完善防洪排涝、污水和垃圾处理等设施体系。加快生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物处理项目建设，有序推进城市生活垃圾分类处理。优化城市道路交通体系，打通各类“断头路”，畅通“微循环”，优化街区路网结构，优先发展公共交通，推进文明交通。统筹各类市政管线，逐步推进地下综合管廊建设，加强地下空间综合利用。全面推进城市水环境治理，统筹推进海绵城市建设和城市排水防涝工程，实现水清、岸绿、景美，提升城市水环境及绿化品质。突出功能需求，开展老旧小区基础设施和公共设施改造。鼓励单位向社会开放停车场、厕所、绿地等，优化公共服务设施空间布局，促进公共服务设施共建共享，增强公共服务供给，着力打造一批便民生活圈。
（四）注重宣传教育，营造良好氛围。加强社会主义核心价值观的宣传教育，提升市民的守法意识、公共秩序意识，让文明成为习惯、让习惯更加文明。加大对城市管理违法行为的曝光力度，引导市民遵守社会公德、维护公共秩序，提高市民的参与意识。加大城市管理相关法律法规的宣传力度，特别是抓住《亳州市城市市容和环境卫生管理条例》即将颁布实施的有利时机，切实抓好宣传贯彻落实，提高广大市民学法、守法、用法的自觉性，使广大人民群众更多参与到城市
管理和监督中来。支持鼓励社会组织、志愿者积极参与志愿服务活动，多措并举统筹推进文明城市创建工作。
（五）严格规范执法,提升工作水平。加强城市管理队伍建设，加大教育培训力度，培养城市管理本土人才，引进城市管理高层次人才。大力推行阳光执法、文明执法，提高执法人员综合素质和执法水平，建设一支素质高、纪律严、作风硬、群众满意的城市管理队伍。加大对占道经营、交通违法等痼疾顽症的日常执法力度。妥善处理好城市管理“刚性执法”和“柔性服务”的关系，刚性执法秉公义，柔性服务暖民心。强化行政执法与司法的衔接，大力开展联合执法，依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为。落实重大行政执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记录和行政处罚裁量权基准制度，规范执法行为，不断提升城市管理水平。
（篇二）
中共**县委：
县政府驻地从金城搬迁至新政以来，县人民政府在快速建设县城的同时，高度重视城市管理工作，不断建设城市配套设施、健全城管工作机制、加强城管宣传教育、强化市容市貌整治，城市良好秩序得以维护，城市形象得到大幅提升，城市建设与管理得到同步协调发展。
然而，今年以来，不少市民和群众以及人大代表对目前城市管理工作有不同看法，一些群众和代表多次到人大反映，并提出了很多好的建议。为此，县人大常委会十分重视，四月中旬成立了专题调研组，对县城城市管理工作现状进行了专题调研，现将有关情况报告如下：
一、县城城市环境现状
（一）一些地方及街道环境卫生状况较差。县城宏德大道、琳琅大道、望云路、槽田街，兔香苑、锦绣花园步行街等主次干道环境卫生状况较好，保洁比较到位；春晖路、滨江大道、锦绣路、嘉欣路、仁和街一段、仁和街二段等街道地面尘土多、建筑垃圾随意堆放，环境卫生比较差；其余小街小巷，特别是老城区的背街小巷环境卫生令人担忧，与城乡环境综合整治的要求差距甚远，清扫不及时，保洁不到位；老城区部分老企业如：棉转站、粮食中转站等单位有房无人，里面垃圾成山，无人清扫、无法进入清扫，存在严重的卫生死角，居住在周边的群众意见很大。
（二）人口密集场所保洁效果差。学校上学、放学时段，校园周边果皮、纸屑、塑料袋到处都是，如**中学、新政小学、新政镇中等校门口零食袋、方便食品盒等白色垃圾十分显眼，特别脏乱；几处农贸市场如朝阳市场等地垃圾清运不及时，菜叶、杂物随意堆放，苍蝇、蚊子乱飞，脏、乱、差十分严重；几处超市如快乐购、百信、万福来超市等周围垃圾太多，保洁不及时，早上干净卫生，下午垃圾到处都是；部分餐馆餐饮垃圾不堆放在垃圾屋内，剩饭剩菜乱倒，油污严重污染街道。
（三）安置区、商住小区内卫生状况差。据了解，所有安置区没有实行物业管理，小区的环境设施不配套，没有垃圾箱或者垃圾屋，生活垃圾随处堆放；商住小区管理不到位，小区环卫工人不作为，配套设施没有修建，小区住户将垃圾堆放在小区外人行道上或绿化带内，影响市容市貌。如一品江山、临江府邸等小区，业主大多入住，缴纳了物业管理费，但小区仍然没有绿化，没有配套环卫设施，建筑垃圾、装修垃圾到处堆放，小区内外雨天是泥，晴天是灰，群众十分有意见，部分业主多次到相关部门上访。
（四）车辆随意停放、违规行驶现象突出。由于县城没有专门的停车场，因而在部分街道划了很多停车道，但仍然有许多车主乱停乱放，特别是在商业街区和有餐馆的街道乱停更为严重，部分车辆随意在人行道上行驶，在人行道上停放，造成人行道地砖损毁严重，影响了城市形象；城内一些建筑工地的车辆拉运泥土、砂石随意抛漏，街道砂石随处可见；摩托车在车站、部分街道路口随意揽客；部分红绿灯形同虚设，车辆、行人乱闯红灯。
（五）一些市政设施损毁严重。路灯、电线、花草、垃圾屋、果皮箱、滨江大道的部分栏杆等损毁严重。绿化带里面的鲜花、小区里的花枝、景点摆放的花盆被随意攀折、端回家；绿化带随意被走出道路，部分街道树木死亡后没有及时补植；河滩湿地公园群众随便放牛；滨江大道的群众健身器材大多已近损毁，无法使用；城市休闲广场被儿童游乐场所代替，管理用房出租后管理乱象，随意支搭帐篷、摆放桌椅，占道经营；夜啤酒、烧烤随处摆放，滨江大道油污、屎尿随处可见，极不雅观。
二、问题产生的原因
（一）城市管理体制不顺。由于没有专门法律规范城市管理工作，造成职责不清，相互扯皮现象时有发生。有时还存在有利互相争，无利互相推，大利大干，小利小干，无利不干的现象，甚至有以利益为驱动，而出现重复执法，以收代管，只罚不管的现象，既损害了群众利益，又损害了执法形象。
（二）市政设施不科学、不完善。新县城是新型城市，但仍有不科学规划的地方，造成城市管理难度加大，表现在全城没有一处停车场，使得车辆只得乱停乱放；红绿灯设置不尽合理，造成部分路口和街道车辆无序行驶和存在安全隐患；垃圾箱、果皮箱规划也不尽合理，乱扔乱丢现象比较突出；城市公厕规划也
不合理，大多公厕闲置，至今未启动，导致部分老百姓只得随地大小便；综合农贸市场不能发挥应有功能，游走商贩难以坐店经营；老城区部分背街小巷和安置区、城郊结合部没有纳入城市管理来统筹，没有专人清扫保洁和实行物业管理，（三）市民城市意识不强。目前，县城城市人口整体素质不高，日常行为习惯差，乱扔乱倒、乱堆乱放、乱吐乱丢、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱穿乱行、乱攀乱摘等现象十分严重；不遵守法律法规，乱塔乱建、乱停乱放、跨门占道、沿街叫卖等行为屡禁不止；更有甚者，暴力抗法，殴打执法人员、围攻阻扰执法、漫骂执法人员、撕咬执法人员等阻扰执法现象十分突出。
（四）城管队伍素质有待提高。城市管理属综合执法，城管人员从部门抽调，人员变动大，素质参差不齐，且大部分人没有执法资格，在一定程度上影响了城市管理工作的开展。
保洁人员大都是安置的失地农民，工资待遇较低（每人每月仅有 500 元，且没有为工人缴纳养老保险等费用），现有的保洁人员 50 岁左右的工人居多，甚至有 60 岁以上的老人，素质参次不齐，工作懈怠情绪较为严重，有的人员在清扫街道灰尘和垃圾时，直接将灰尘扫入街道下水道入口里，或将垃圾直接倒入绿化带内；部分承包出去的街道清扫保洁图应付，难得打扫一次，特别是老城区尤为严重，如嘉陵路等路段承包给了保洁公司，但很少有人清扫保洁。
保洁公司管理运行机制不科学。在日常管理工作中，实行保洁人员定时、分片、包干清扫，垃圾清运车辆定时、包片包干清运的方式运行，条块分割、各自为阵。遇突击工作时，清运车辆、保洁人员相互推诿扯皮，配合不力；清运时间安排不尽合理，工人按部就班，未科学制定工作班次，较易出现清运保洁空档。
城管执法人员不主动与乡镇党委政府和社区接触，不积极取得社区支持配合，各自为阵，没有形成齐抓共管的城管格局；在执法时有时候是出于形式、走马观花，在车上吼一吼，根本难得下车来真正执法，制止不良行为，也没有经常性的开展执法，在上级领导来了，或重要活动时才开展执法；执法的方式和文明执法的程度还有待改进和加强。
三、几点建议
（一）强化宣传，全面提升城乡居民的基本素质。一是要把建设现代化城市与培育高素质市民工作结合起来，提高城市整体素质，充分利用报纸、电视、广播等宣传媒体，开辟城市管理专栏、专题、热线等，强化宣传教育，加强政府与市民间的沟通与互动，切实提高市民群众的整体素质和城市意识，形成全社会支持城市管理的舆论导向。二是积极开展各种形式的争创活动和志愿者活动。通过开展争创“文明街道”、“文明社区”、“文明家庭”、“文明市民”等活动，发动广大市民群众积极参与城市管理。三是充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用。通过实行政务公开、市民投诉、市民听政、新闻媒体曝光等方式，对城市管理工作和违反城市管理的行为实施监督。注意正面引导，尽可能减少负面影响，以不断提高市民对城管工作的理解、支持和信任度。
（二）科学规划，不断加强城市配套设施建设。一是在城市总体规划以及市政工程等专业规划和详细规划的基础上，严把建设工程的规划、审批、执行和监督关，确保城市基础及配套设施与项目主体工程统一规划、统一施工，同步投入使用。二是做好环卫发展规划，加大环卫配套设施建设力度。加快垃圾房、垃圾中转场、公厕、果皮箱等环卫设施的规划布点与配、建工作，同时逐步提高环卫装备水平，更好地适应数字化城管的要求。三是在城区交通发展规划的基础上，加强停车场、红绿灯、电子眼的规划布点与建设。在规划的停车道、停车场内，落实专人管理，实施停车收费。四是加强农贸市场的管理，做到坐商归店、摊位归区、商品归市。
（三）配套措施，不断提高城市管理水平。加强调查研究，切实解决城管综合执法的政策和法律法规配套问题。加强执法保障体系建设，不断提高执法水平。加强部门之间协调配合、整体联动，从有利于减少重复管理、交叉执法，提高执法成效出发，稳步推进城管执法改革。以市容环境卫生为抓手，着力提高城市管理的规范服务水平。在层层落实保洁责任的基础上，将街巷、工商集贸市场、城乡结合部、河道两岸、公路沿线、城市出入口等卫生死角纳入各区环卫专业队伍的统一管理，并强化监督检查。加大对各类广告，特别是户外广告和野广告的管理力度，坚决取缔擅自设立影响市容的牌匾、非法广告等设施，适当增设公益性广告，对“牛皮癣”一类的野广告要加大治理力度，及时清除。
（四）拓宽渠道，不断加大对城市管理投入。一是确立建管并重、更重管理的城市发展理念，从城市管理保障有力入手，多方挖潜，多渠道增加对城市管理的投入，并将其列为对各相关部门考核的重要内容，形成齐抓共管的态势。二是以政府的公共财政为主渠道，确保城管经常性经费足额到位。本着执法队伍精干、高效的原则，按照建设部关于执法人员数量占城市人口比例的要求，尽快配齐城管执法人员。三是要采取切实措施和配套政策，努力解决环卫职工报酬偏低、基本保障不落实、队伍不稳定的问题，逐步解决相关部门的实际困难。四是改革城市公用事业管理体制，吸引社会资金对城市管理的投入。积极探索环卫、市政、园林养护的企业化管理，逐步建立以街道、社区、物业管理企业为管理实体的模
式。对垃圾处理、绿化建设与管理、环卫保洁等，也可通过招标引入市场竞争机制，提高管理效率。
（五）重心下移，不断完善城市管理长效机制。抓住建立城市管理综合执法局契机，进一步明确部门、乡镇、社区对城市管理的职责，从人、财、物和责、权、利上将“全覆盖、经常化、高水平”的长效管理落实到位。以“属地管理”为抓手，赋予基层各级在城管工作中与职责相应的权限，真正落实管理重心下移，把城管工作责任制纳入对各级、各相关部门的考核体系，实现城市管理由突击型向常态化管理的根本转变。加强城管队伍及班子建设，注重内部团结，强化对城管人员的培训，不断提高城管队伍的管理能力与执法水平，努力造就一支政治合格、业务过硬、纪律严明、作风优良、保障有力的城管执法队伍，为**的城市管理再上新台阶打好基础。
（篇三）
为配合省十二届人大常委会第五次会议听取和审议省政府关于全省城市管理工作情况的报告，我委在听取省住建部门汇报的基础上，组织部分省人大常委会委员于 5 月份和 8 月份先后赴**、**、**市开展专题调研，听取三市及**市、**县政府和有关部门的汇报，察看了数字化城管监督指挥中心、市容管理示范路、垃圾中转站、垃圾焚烧发电项目、环卫工人休息点等多个现场，广泛听取了多方面的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、主要工作情况及成效 城市管理是社会管理的重要内容，事关群众切身利益，事关城市面貌，事关发展环境，事关党政形象。近年来，省政府及有关部门高度重视城市管理工作，践行“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，努力创新管理模式，推
进品牌创建，提升执法效能，做了大量切实可行的工作，城市管理水平明显提高，城市面貌显著改善。
（一）加强组织领导，政策措施不断完善。一是强化领导责任制。全省各市普遍成立由政府主要领导或分管领导任组长的城市管理领导机构，明确各区和相关部门的工作职责，共同推进城市管理工作。**市在全省率先成立了以市长为主任，由 5 个区和 22 个市职能部门组成的城市管理委员会。二是强化城市管理机构。目前，全省所有的市、县（市、区）都设立了城市管理局，13 个市和 28 个县（市、区）按照相对集中行使行政处罚权的要求，增挂了城市管理行政执法局的牌子。盐城、泰州、宿迁等市分别成立了正处级的数字化城管监督指挥中心。三是强化制度建设。省政府先后制定出台了《关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》、《关于进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见》、《全省美好城乡建设行动实施方案》、《江苏省城市环境综合整治行动实施方案》，省有关部门出台了《数字化城市管理系统建设和运行管理办法》、《关于进一步加强建筑垃圾和工程渣土处置管理工作的意见》等文件，各地也相继出台了一系列文件，从制度层面推进城市管理工作深入开展。
（二）加快基础设施建设，环卫工人权益得到保障。一是推进城乡生活垃圾统筹集中处理。我省率先在全国推行“组保洁、村收集、镇转运、市县集中处理”的城乡垃圾收运体系建设，目前 95%左右的乡镇建成垃圾中转站，镇村垃圾集中收运率达到 73.4%。全省基本形成“苏南地区以焚烧为主、卫生填埋为辅，苏中地区焚烧与卫生填埋并举，苏北地区逐步由卫生填埋向焚烧发展”的良好格局。到**年底，全省共有生活垃圾处理设施 77 座，日处理能力达 4.6 万吨，城市生活垃圾无害化处理率达 95.9%。二是启动餐厨废弃物处理工作。省政府率先在全
国出台《江苏省餐厨废弃物管理办法》，省住建部门编制了国内首部省级餐厨废弃物处理规划，开展了无害化处理和资源化利用省级试点工作，目前全省餐厨废弃物日处理能力达到 510 吨。三是深化环卫行业市场化改革。目前全省 25%的城市环卫作业实行市场化运作，环卫机械化、现代化水平大幅提升。四是充分保障环卫工人合法权益。**年底，省住建、财政等七家部门联合出台了《关于进一步保障全省环卫行业职工合法权益的实施意见》，首度明确一线环卫工人月工资收入不得低于当地最低工资标准的 110%，目前已有南京、**等 5 个市落实到位。镇江市建设了两栋环卫工人公寓楼，提供给环卫工人租住。**市政府领导坚持每年与环卫工人同吃年夜饭，慰问环卫工人，并从今年起开始为环卫工人缴纳住房公积金。**市向社会公开征集“环卫工人歇脚点”，并按照一个场地、一台饮水机、一台微波炉、一排椅子、一个宣传阵地“五个一”标准进行设置，给环卫工人工间休息和生活带来便利。
（三）推进数字化城管工作，“大城管”格局逐步形成。一是数字化城管系统建设取得实质性进展。全省 58 个市、县（市）中，已有**个建成运行或试运行数字化城管系统，约占总数的 60%左右，建设质量和推进速度均居全国前列。二是整合多方资源，在解决面广量大的城市管理问题和突发事件中，发挥了实实在在的作用。**市将数字化城管与物联网技术相结合，借助智能识别、自动监控、三维 GIS 等技术，实现城市管理的科学化、数字化和智能化。**、**等市积极推进数字化城管与 12**5 政府热线、应急指挥平台的融合，实现了同步运行。三是加大考核力度。**、**、南通等市充分发挥数字化城管的绩效评价功能，将评价考核结果纳入政府部门效能考核，促使政府相关部门把城市管理工作摆上议事日程。
（四）夯实队伍基础，执法效能明显提高。一是扎实开展创建活动。全省各地以“江苏省城市管理优秀城市”和“省市容管理示范路”创建活动为抓手，积极推进工作重心下移，开展清理占道经营、整治违章广告等活动。目前**、**、张家港等 14 个城市获得“江苏省城市管理优秀城市”称号，全省共创建省级市容管理示范路 102 条，营造了良好的城市环境。二是实施渣土运输集中整治。**年，省住建、公安部门联合开展全省渣土运输车辆百日集中整治行动，全省查处渣土运输车辆各类违法违规行为 24 万多起。**年省住建、公安等部门又联合对12 个城市进行督查考核，进一步巩固了整治成果。南京、**、**等市完成全市渣土运输车 GPS 定位系统的安装，对渣土运输路线、运输时间实施全方位监控。三是规范执法行为。**等市推行“柔性管理、刚性执法”，统一着装，规范言语，有效推进了文明执法。**市推出以“三早”、“三制”和“三督查”为内容的“三三三”工作机制。“三早”即“早发现、早制止，早拆除”，“三制”即“协管员驻村制、执法队员包片制、中队负责制”，“三督查”即“首问负责制督查、责任追究制督查、错案追究制督查”，确保执法工作取得实效。
（五）丰富文化内涵，城管形象有效提升。省住建部门开展以“城管三走进”、“城管义工”等为主要内容的“城管系统文化建设年活动”，出版报告文学《心底流淌的歌》，举办书画摄影获奖作品展，受到社会各界广泛关注。**市创办**环卫报，开通环卫网站和微博，设立环卫道德讲堂，定制环卫主题邮票，建立职工书屋等一批环卫文化阵地，丰富了环卫工人的精神生活。**市于 2008 年设立环卫“金扫帚”奖，五年来累计表彰先进个人 130 多人次，先进班组 60 多个次，社会反响很好。
二、存在的主要问题和困难
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前全省城市管理工作仍然存在一些问题和薄弱环节，需要引起充分重视。
（一）思想认识不够到位。一是对城市管理工作重要性认识不足，没有充分认识到城市管理在建设生态文明、推进社会建设、打造美丽中国进程中的重要作用。全省城市管理发展水平很不平衡，以数字化城管系统建设为例，目前还有淮安、东台、沭阳等 17 个地区未进入实质性阶段。南京市有一半的区尚未建成数字化城管平台，已建成的区级平台与市级平台间信息交换也不够畅通。无锡市作为国家第三批试点城市，系统建设滞后。二是管理合力仍未真正形成。调研中有些市反映，城市管理工作涉及到住建、公安、财政、水利、卫生、环保、工商等多个部门，长期以来，由于权责不清和执法交叉，政出多门、各自为政，极易出现重复管理和管理真空，城市管理整体功能难以最大程度发挥，致使部分热点、难点和重点问题久拖不决。三是有的市民对城市管理基础建设理解支持不够。由于一些市民反对，我省垃圾焚烧、餐厨废弃物处理等项目环评审批周期过长，项目推进普遍遇到困难。如南京市江北焚烧发电厂前期工作开展了 5 年，易址后今年才开工建设。**市吴江平望垃圾焚烧发电厂和无锡市锡东垃圾焚烧厂项目建设手续齐全，但建成后由于周围居民反对，一直无法投运。四是少数媒体对执法的片面报道使得城市管理工作陷入困境。有的媒体为了追求所谓“新闻性”，过度渲染执法主体和被管理者的矛盾和纠纷，片面放大执法队伍的过失。反之，对执法行为以及城市管理工作的作用与成效却鲜有报道，没能全面客观反映问题。另外，少数市民文明素质不够高，环境卫生意识不够强，出现随地吐痰、乱扔乱倒、占道经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放等诸多不文明行为，不同程度地影响和破坏城市良好形象。
（二）经费投入不足。一是基础设施建设历史欠帐较多。主要表现在：个别城市生活垃圾无害化处理设施建设尚未启动，全省餐厨废弃物处理设施建设才刚刚起步；一些垃圾转运站数量不够、功能不完善，设备老化，更新不及时；环卫机械化作业率低，不少城市道路机械化清扫率低于 30%；一些经济欠发达地区的垃圾处理和环卫作业日常运行经费得不到有效保障，直接影响环卫作业质量；目前省级城镇基础设施建设引导资金对垃圾处理设施建设进行“以奖代补”，但是补助资金的支持比例不高，餐厨废弃物处置还没有纳入奖补范围；集贸市场总量不足，占道经营摊点无处疏导，马路市场取缔后容易死灰复燃；停车场、公厕布局不合理，配比过少。二是执法经费普遍不足。全省只有无锡、**、**、南通、**等 5 个市执法经费超过了 10 万元/年人，最低的宿迁市只有 5.5 万元/年人；执法车辆老化、取证设备匮乏等问题在一些县区比较突出。三是环卫工人工资福利待遇普遍不高。不少地区还停留在以人工作业为主的传统环卫作业阶段，环卫工人劳动强度大、工作环境差，工资福利待遇却处于较低水平。目前我省还有无锡、镇江、盐城、**等 8 个市和大多数县（市、区）的一线环卫工人月工资收入未达到当地最低工资标准的 110%，少数地区连最低工资标准也难以保证。
（三）执法能力建设有待加强。一是执法力量严重不足。调研中城市管理部门普遍反映，伴随着城镇化的快速发展和城市规模的不断扩大，城市管理行政执法的范围和对象也日益扩大，担负着过多的行政管理事务，但面对大量的执法任务，人手缺少、年龄老化、结构不合理、队伍不够稳定等问题日益突出。省住建部门《关于深入推进全省住房和城乡建设系统行政执法队伍规范化建设工作的意见》要求，行政执法队伍人员数量按不低于城市人口万分之五的比例进行配备。目前，全省仅有泰州、宿迁、**三市的比例超过万分之四，**、南通、镇江三市
介于万分之三和四之间，南京等七市均低于万分之三。据调研了解，上海市城区执法人员的配置比例最高的达到万分之七，远远超过南京市各城区的配置比例。由于执法力量远不能满足城市管理发展的需要，全省各地聘用的编外协管人员占较大比重，据了解，有的市编外协管人员与正式队员的比例严重倒挂，达 4.5∶1。二是少数执法人员宗旨意识不够强。城市管理执法对象多为下岗职工、失地农民、外来务工人员等弱势群体。少数执法人员群众观念淡薄，忽视文明执法，遇到管理对象不服从管理时，没有做过细的工作，言行举止不当，态度较为粗暴，一定程度上损害了弱势群体的合法权益，影响了执法队伍的整体形象。三是部分执法人员法律业务素质不高。有些执法人员法律知识掌握不全面，对法律的理解和适用存在偏差，对执法程序不够熟悉。有些执法人员业务能力不强，执法方式滞后，发现问题不够及时，解决问题能力不够，执法往往陷于被动局面。
（四）法制支撑薄弱。调研中，有的同志形象地将城市管理机构比喻成“上无爹娘、子孙满堂”。虽然市县政府都成立了城市管理专门机构，但省住建部门尚未设立负责城市管理工作的专门机构，不利于加强对全省城市管理工作的业务指导。到目前为止，还没有一部专门的城市管理法。执法依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定，属于“借法执法”，严肃性和权威性不足，造成执法难度很大，管理矛盾比较突出。近年来，我省城乡生活垃圾产生量逐步增长，垃圾处理压力越来越大，但因为缺乏法规支撑，实际工作中面临垃圾无害化处理能力不够、垃圾分类难以推进等诸多问题，迫切需要制定《江苏省城乡生活垃圾管理条例》。此外，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》已实施近十年，一些规定已不适应形势发展的要求，需要根据我省城市管理工作实际进行修改完善。
三、几点建议 城市管理是一项关系民生、关系稳定、关系发展的系统性工程，涉及面广，难度大，矛盾多。省政府及有关部门要进一步统一思想，提高认识，采取措施，努力做好城市管理工作，为建设美好江苏、构建和谐社会作出积极贡献。
（一）强化思想认识，营造全社会感知、理解、支持城市管理工作的良好氛围。一座城市“三分建设，七分管理”。各级政府要把城市管理工作摆上突出位置，纳入重要议事日程。要充分利用报刊、网络、公益广告等形式，组织宣传教育活动，让更多市民了解城管、关注城管、参与城管。新闻媒体要坚持正确舆论导向，传递社会正能量，既要曝光“暴力执法”等不良现象，也要报道严格执法等正面事件，增强执法队伍的使命感和自豪感，营造良好的执法舆论氛围。要搭建多种形式的沟通平台，开展“城管开放日”等系列活动，邀请市民走进城市管理，使广大市民在参与中受到教育、消除误解。要深入持久地开展文明素质教育，努力提高全社会的城市文明意识，营造良好的城市管理工作氛围。
（二）完善体制机制，形成齐抓共管的工作合力。各级政府要按照统一领导、分级负责、重心下移、条块互补的工作原则，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体制，进一步明确市县两级的责任，充分发挥街道办事处、社区在城市管理工作中的基础地位和作用，推进管理重心下移。要建立健全高位协调机制，设立由城市政府主要领导或分管领导负责，有关部门参加的城市综合管理协调机构，负责城市管理的组织、决策、协调等工作，及时研究解决工作中的重大问题。要依托数字化城管平台，建立健全城市管理综合考评机制，将案件处置率、按期办结率、延期办理率和核查情况等纳入考核评价内容，确保考核工作落到实处，努力实现城市管理的精细化、常态化、长效化。
（三）加大经费投入，切实维护环卫职工权益。各级政府要按照公共财政的要求，建立与经济社会发展相适应的投入稳定增长机制，进一步加大对城市管理工作的投入力度。省政府要进一步增加省级城镇基础设施建设引导资金规模，将数字化城管平台建设、餐厨废弃物处理、机械化清扫车辆配置纳入奖补范围，并提高生活垃圾处理、垃圾中转站等配套设施的资金奖补比例。要按照 2015 年县以上城市数字化城管实现全覆盖的目标任务，大力推进数字化城管系统建设，切实提高城市管理科学化、标准化水平。要着眼城市长远发展，加快集贸市场、停车场、公厕、垃圾中转站等基础设施的规划与建设步伐，从源头上缓解管理压力。同时，要创新投入方式，引导社会资金参与基础设施建设和运营，努力解决资金需求和投入不足的矛盾。要督促 8 个市及大多数县（市、区）尽快提高一线环卫工人工资收入水平，确保不低于当地最低工资标准的 110%。要探索建立环卫行业有毒有害岗位津贴制度，鼓励环卫企业建立环卫一线工人工龄工资制度，稳定一线环卫工人队伍。要强化一线环卫工人作业安全，合理安排工作量和休息时间，更多设置工间休息场所。要增加机械化清扫车辆设备配置，逐步提高城市道路清扫保洁机械化作业范围和区域，减轻一线环卫工人劳动强度。
（四）推进执法能力建设，切实提升执法水平。省政府要在更高层面上明确城管行政执法人员的配备标准，逐步充实执法队伍力量。要注重集中整治与长效管理的有机结合，标本兼治地抓好执法工作。当前，针对城市环境综合整治的要求，全省各地要突出“九整治”、“三规范”、“一提升”三大重点，针对当前群众反映强烈的城郊结合部、城中村、棚户区、老旧小区等 9 类环境薄弱区域脏乱差和设施不配套等问题进行集中整治，对影响城市形象和群众生活的占道经营、车辆停放、户外广告等 3 类容貌秩序问题规范管理，着力改善城市面貌。要深入
开展执法队伍规范化建设，推行阳光执法、文明执法、说理式执法，坚决摒弃野蛮执法、随意执法、暗箱执法，确保执法行为合法、适当、有效，树立执法人员的良好形象。要通过教育、培训等方式，提高执法人员的法律业务素质，不断提升执法水平。
（五）完善法制，加快相关地方立法进程。“无规矩不成方圆”。城市管理工作是一项长期的任务，仅靠行政手段是远远不够的，需要有完善健全的法律法规支撑。建议省人大常委会向国家有关部门建议，及早制定出台全国统一的城市管理综合法律，明确城市管理的地位、职责、范围、手段、法律责任等内容，使城市管理工作早日有法可依。省有关部门要认真总结各地在城市管理工作中取得的经验，进一步做好《江苏省城乡生活垃圾管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》（修订）的调研、论证等基础工作。我委将配合做好相关工作，争取早日将条例立法列入省人大常委会审议议程，依法推进我省城市管理工作的开展。
（篇四）
为加强数字化城市管理工作的交流学习，参考借鉴先进地市数字化城市管理系统建设运行经验，推进我市数字化城市管理工作，市数字化城市管理中心相关人员对江苏省**市和**县数字化城市管理工作开展情况进行考察调研。通过考察发现，与两地相比，我市在数字化城管体制机制、队伍建设、市场化运作、设备
设施投入、市县一体化、督导考核等方面都有较大的差距，数字化城市管理体制亟待理顺，数字化城市管理工作亟待加强。现将有关情况报告如下。
一、**、**数字化城市管理工作开展情况 （一）体制机制情况。**市数字化城市管理中心为正科级建制，编制 25 人，合同制人员162人，行使市城管委办公室的高位指挥协调、监督考核等工作职能；**县数字化城市管理中心为正科级建制，编制 8 人，为县政府常设办事机构，承担对各街道、各部门城市管理工作的指挥、协调督查与考核职能，县城管局局长兼任数字化城市管理中心主任。
（二）市、县（区）一体化建设情况。**市政府成立了领导小组，下发了实施方案，按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”架构，完成了市、县（区）数字化城市管理平台一体化建设运行工作，实现了市域全覆盖、部门全覆盖、内容全覆盖。**县完成了覆盖县数字化城市管理中心、街道（县职能部门单位）、社区、单元网格四级的数字化城市管理一体化建设运行，实现了县域、部门、内容的全覆盖。
（三）专职队伍建设。**市建成区面积 253平方公里，全部实施数字化城市管理。其中，人工巡查面积 152平方公里（湖区、山区采用无人机巡查、视频探头抓拍），专职队伍采用政府购买服务、市场化外包的方式，招聘信息采集监督员 156 名、大厅坐席人员 40 名，平均每人巡查面积不足 1平方公里。**县建成区面积 22平方公里，采用市场化外包方式，招聘信息采集监督员**名、坐席员12 名，平均每人巡查面积约 0.8平方公里。
（四）考核体系建设。**年，**市委、市政府下发了《**市城市长效管理考核办法》，明确数字化城市管理考核占 85%，专项考核占 3%，现场考核占 12%，实行通报公示、例会点评和奖惩措施等制度，并将考核结果纳入市级科学发展考核体系，分值占 6 分。市区两级财政每年拿出 5200 万元，用于考核奖励。其中，市政府每年设立考核奖励基金 2600 万元，对 8 个区实行财政经费保证金奖惩制度，8 个区共计缴纳 2600 万元保证金，年终考核成绩超过 85 分的，返还经费，每增 1 分奖励 5%，每降 1 分扣除 6%。对市直部门，考核成绩纳入机关绩效考评。每月将各县（区）、各市职能部门、各街道办事处全部在《**日报》进行排名通报。**县考核结果也纳入县委县政府综合目标考核体系，并赋予相应的分值。
（五）全民城管 APP。**市研发了全民城管 APP（城市啄木鸟），从**年起实行市民有奖举报制度，首月发放奖金 78 万元。通过新闻发布会、志愿者宣传站、印发小册子等方式，加大宣传力度，形成了每天统计奖励数量、每月上报奖励情况、每月定期发放奖金的管理制度。对市民举报的有效案件，每件奖励 10元以上，违法建设类举报奖励可达 200 元。奖励资金来源为两个方面，一是根据考核成绩扣发环卫保洁公司作业经费，二是根据考核成绩扣发信息采集公司经费。
二、我市数字化城市管理工作开展情况 （一）体制机制情况。市数字化城市管理中心为副县级建制，沂水县和郯城县设立了副科级建制专职机构，其他县区（开发区）都没有设立专门的、相对独立的数字化城市管理机构，难以有效实施数字化城市管理的高位监督、高位协调、考核评价职能。
（二）系统平台建设运行情况。市数字化城市管理中心按照“监管分离、高位监督、全面覆盖、统一规划”的原则，搭建了“两级监督、两级指挥、分级管理、协同处置”的开放式数字化城市管理系统平台，各县区（开发区）可共享对
接、一体化运行。目前，中心城区运行面积只有 28平方公里，占中心城区面积的 13%。兰山区、罗庄区、河东区、高新区、经济及时开发区均未与市级平台对接运行，临沭县、费县、郯城县已共享对接市级平台，莒南县、沂水县、沂南县、平邑县、兰陵县等5个县独立建设了县级数字城管平台，但不能与市级实时共享。蒙阴县只完成方案编制，尚未启动工程建设（详见附件）。
（三）专职队伍建设。中心城区市管专职信息采集员只有 16 名，因财政保障资金不足，无法实施市场化外包方式。九县中，除沂水县**年通过劳务派遣方式组建了专职队伍外，其他各县区均没有专职信息采集队伍，部分县采用执法队伍兼职信息采集员的方式，不符合住建部《建设导则》要求的独立性、专职性和专业化要求，存在监督与管理分离不彻底、队伍不稳定、工作效率不高等诸多问题，影响数字化城市管理健康发展。
（四）考核体系。**年 3 月，我市印发了《临沂市数字化城市管理考核考评办法》等文件，但数字化城市管理考核指标一直未纳入市级科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，对县区（开发区）、市直相关部门、单位的监督考核一直难以落实，市级平台高位监督协调的力度还比较薄弱。
三、工作建议 （一）理顺体制机制。借助全市城市管理执法体制改革，将各县区（开发区）数字化城市管理职责统一划转到城市管理部门，并着力破除部门县区（开发区）等无数字化城市管理专职机构和人员、无专职信息采集人员、坐席人员、无数字化城市管理系统平台等工作短板。
（二）实行全市数字化城市管理平台一体化建设运行。大力推进市数字化城市管理系统向智慧化升级，力争**年 10 月实现市、县区（开发区）数字化城市管理平台一体化建设、一体化运行，打通全市数字化城市管理通道。
（三）建设“全民城管、智慧服务”示范工程。目前，城市管理“市民通”APP已开发完成，目前正在进行内部测试，**年 6 月份将正式试运行。试运行区域为北城新区（北至南京路，东至滨河西路，西、南至祊河路），对市民上报的北城新区城市管理问题，严格按照立案、派遣、处置、结案的闭环式工作流程，强化协调督导力度，提高处置率，提升市民满意度。计划对市民提报的首次有效案件，每件奖励 2 元，集中发放。建议试运行期间，奖励资金从市城市管理局罚没款收入中解决，**年纳入市级财政预算，按照相关政策执行。
（四）强化工作抓手。修订《临沂市数字化城市管理考核考评办法》，对各县区（开发区）政府（管委会）、市直相关部门、单位城市管理工作职责落实情况进行常态化考核，提请市委、市政府将数字化城市管理工作考核成绩纳入全市科学发展综合考核体系和领导干部政绩考核体系，并赋予一定的分值。
（五）加强基础工作。九县以市场化外包方式建设专职信息采集监督员队伍、专职坐席员队伍，中心城区由市级财政安排专项资金，采取市场化外包的方式购买服务，组建信息采集监督员和坐席员专职队伍，由市数字化城市管理中心统一监督管理，确保中心城区精细化管理及城市管理考核考评结果公平公正。按照中心城区运行面积 220平方公里的规模，需配备信息采集监督员 260 名，（六）加强组织保障。建议由市数字化城市管理中心具体承担市城市管理委员会办公室的日常事务，具体负责城市管理综合考核工作。
（篇五）
监理部规章制度汇编
山东省聊城市水利工程建设监理中心
位山灌区续建配套节水改造工程项目监理部
二〇二〇年八月
目录
设计交底与图纸会审制度 3
技术文件审核、审批制度 4
施工机械设备进出场审核审批制度 11
原材料、构配件和工程设备检验制度 13
质量检查制度 15
资金控制制度 16
跟踪检测、平行检测制度 28
监理工作月报、报告制度 29
工程验收制度 30
旁站监理制度 31
质量缺陷处理备案制度 32
监理部员工考勤及请休假管理制度 36
监理部工作管理制度 42
文件资料预立卷和归档管理 44
聊城市位山灌区续建配套节水改造工程2020年项目
设计交底与图纸会审制度
为使施工单位熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图以及关键工程部位的质量要求，同时也为了减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭于萌芽状态，监理工程师应组织施工单位进行图纸会审，组织设计单位向施工单位进行设计交底。先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工单位提出图纸中存在的问题和需要解决的技术难题，通过三方研究协商，拟定解决的办法，写出会议纪要。
施工图经审核后，监理工程师认为没有问题，则应在图纸上签字。经监理工程师签发过的施工图纸称为“工程师图纸”，它才是施工承包商开展施工的有效依据。对由工程设计单位设计，且又由监理工程师单独审核的“工程师图纸”，施工单位接到图纸后，一般要作仔细研究，若认为正确无误，则组织实施；若发现有可疑或不详之处，有权向监理工程师提出澄清要求。监理工程师接到澄清要求后应及时研究，或与设计单位共同研究，并及时作出答复。施工单位在施工过程中若发现图纸有错误，或施工实施有困难，或难以保证施工进度或质量，则应向监理工程师申报，请求对施工图纸作出变更。
山东省聊城市水利工程建设监理中心
位山灌区续建配套节水改造工程项目监理部
二〇二〇年八月
聊城市位山灌区续建配套节水改造工程2020年项目
技术文件审核、审批制度
一、施工组织设计审批
1、本条所指的施工组织设计还包括施工措施计划、施工进度计划、施工工艺和技术方案等文件。
2、承包人进场后，应积极进行主体工程开工前的施工准备工作，按照投标文件的承诺和施工合同的约定分项、分类进行准备工作，其中，施工组织设计的审查是最主要的工作之一。
3、审查施工组织设计应从以下几个方面进行：
（a）所采用的施工方法或工艺在技术上可行，经济上合理，能保证施工质量；
（b）施工布置能满足施工要求，保证施工质量和进度要求；
（c）施工所用材料满足设计要求，保证工程质量；
（d）施工现场内外交通满足施工要求；
（e）施工辅助设施、临时性建筑工程满足施工要求，保证施工质量；
（f）施工所选择的机械设备的型号、规格、性能能满足施工要求，保证施工质量；
（g）主要管理人员、工程技术人员、技术工人和项目部的组织机构能满足施工要求，保证施工质量；
（h）工程材料与设备能按计划供应。
（I）施工质量管理体系和安全体系满足施工质量要求。
4、监理部对承包人提交的施工组织设计进行审查后，书面提出意见，返给承包人进行修改和补充。
5、承包人重新报送的施工组织设计经审查无误后，签署监理部的审查意见，通过施工组织设计。
二、开工申请与审批
1、合同项目开工申请与审批制度
(1)承包人提出合同项目开工申请
在具备开工条件后，承包人向监理机构填报“合同项目开工申请表”，申请表格式按监理规范“承包人用表CB14”执行，申请内容包括申请开工合同项目的名称、申请开工日期及计划工期等。
(2)监理机构签收合同项目开工申请
在接到承包人填报的“合同项目开工申请表”之后，监理机构应对合同项目开工申请表及合同项目开工申请报告、已具备开工条件的证明文件等附件进行审阅并签收。已具备开工条件的证明文件应包括“发包人提供施工条件完成情况说明”、“施工技术方案（合同项目施工组织设计）申报表（审批意见）”、“现场组织机构及主要人员报审表（审核意见）”、“施工设备进场报验单（审核意见）”、“材料/构配件进场报验单（审核意见）”、“施工测量成果（测量基准点复核、施工测量控制网、施工区原始地形图测绘）报验单（核验意见）”、“施工放样报验单（核验意见）”、“施工进度计划申报表（审批意见）”、质量/安全/环境保护保证体系文件、试验报告单、施工工艺试验报告、检测/试验计划及检测/试验设备清单等。
(3)监理机构对合同项目开工条件进行检查
1）检查开工前应由发包人提供的下列施工条件：
a 首批开工项目施工图纸和文件的供应。
b 测量基准点的移交。
c 施工用地。
d 首次工程预付款的付款。
e 施工合同中约定应由发包人提供的道路、供电、供水、通信等条件。
2）检查开工前承包人的下列施工准备情况：
a 承包人派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否与施工合同文件一致。如有变化，应重新审查并报发包人认定。
b 承包人进场施工设备的数量和规格、性能是否符合施工合同约定要求。
c 检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足工程开工及随后施工的需要。
d 承包人试验室应具备的条件是否符合有关规定要求。
e 督促承包人对发包人提供的测量基准点进行复核，并督促承包人在此基础上完成施工测量控制网的布设及施工区原始地形图的测绘。
f 砂石料系统、混凝土拌和系统以及场内道路、供水、供电、供风等施工辅助设施的准备。
g 承包人的质量保证体系。
h 承包人的施工安全、环境保护措施及规章制度的制定及关键岗位施工人员的资格。
i 承包人中标后的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等技术文件是否完成并提交给监理机构审批。
j 应由承包人负责提供的设计文件和施工图纸文件是否完成并提交给监理机构审批。
k 按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验是否完成并提交给监理机构审批。
(4)监理机构签发合同项目开工令
经检查已具备开工条件且所报开工申请材料符合要求后，总监理工程师签发合同项目开工令，开工令格式按监理规范“监理机构用表JL02”执行。
2、单位工程开工申请与审批制度
(1)承包人提出单位工程开工申请
在具备开工条件后，承包人向监理机构填报“单位工程开工申请表”，申请表格式参照监理规范“承包人用表CB15”执行，申请内容包括申请开工单位工程的名称、申请开工日期及计划工期等。
(2)监理机构签收单位工程开工申请
在接到承包人填报的“单位工程开工申请表”之后，监理机构应对单位工程开工申请表及单位工程开工申请报告、已具备开工条件的证明文件等附件进行审阅并签收。如承包人合同项目只包含一个单位工程，则已具备开工条件的证明文件与合同项目开工应具备开工条件的证明文件相同；如承包人合同项目包含一个单位工程以上，则已具备开工条件的证明文件应包括“施工技术方案（单位工程施工组织设计）申报表（审批意见）”、“现场组织机构及主要人员报审表（审核意见）”、“施工设备进场报验单（审核意见）”、“材料/构配件进场报验单（审核意见）”、“施工放样报验单（核验意见）”、“施工进度计划申报表（审批意见）”、试验报告单、施工工艺试验报告、检测/试验计划及检测/试验设备清单等。
(3)监理机构对单位工程开工条件进行检查
如承包人合同工程内容只包括一个单位工程，则监理机构对开工条件的检查内容执行合同项目开工检查内容，如承包人合同项目包含一个单位工程以上，则开工条件检查包括以下内容：
1）承包人派驻现场的主要管理、技术人员数量及资格是否满足单位工程施工需要。
2）承包人进场施工设备的数量和规格、性能是否满足单位工程施工需要。
3）检查进场原材料、构配件的质量、规格、性能是否符合有关技术标准和技术条款的要求，原材料的储存量是否满足单位工程施工需要。
4）砂石料系统、混凝土拌和系统以及场内道路、供水、供电、供风等施工辅助设施的准备。
5）承包人编制的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划等技术文件是否完成并提交给监理机构审批。
6）审核按照施工规范要求需要进行的各种施工工艺参数的试验情况。
7）施工放样是否已经完成并提交给监理机构审批。
(4)监理机构签发单位工程开工通知
经检查已具备开工条件且所报开工申请材料符合要求后，总监理工程师签发单位工程开工通知，开工通知格式参照监理规范“监理机构用表JL03”执行。
3、分部工程开工申请与审批制度
(1)承包人提出分部工程开工申请
在完成施工准备后，承包人向监理机构填报“分部工程开工申请表”，申请表格式按监理规范“承包人用表CB15”执行，申请内容包括申请开工分部工程的名称编码、申请开工日期及计划工期等。
(2)监理机构签收分部工程开工申请
在接到承包人填报的“分部工程开工申请表”之后，监理机构应对申请表及分部工程进度计划及分部工程施工技术方案等进行审阅并签收。
(3)监理机构对施工准备情况进行检查
监理机构施工准备情况的检查内容包括：施工图纸、技术标准、施工情况技术交底情况，主要施工设备到位情况，施工安全和质量保证措施落实情况，材料、构配件质量及检验情况，现场施工人员安排情况，风、水、电等必须的辅助设施准备情况，场地平整、交通、临时设施准备情况，测量及试验情况等。
(4)监理机构签发分部工程开工通知
经检查已具备开工条件且所报开工申请材料符合要求后，总监理工程师签发分部工程开工通知，开工通知格式按监理规范“监理机构用表JL03”执行。
三、砼开仓申请与审批
1、承包人提出混凝土浇注开仓申请
在完成了混凝土浇注之前的施工工序后，承包人向监理机构填报“混凝土浇注开仓报审表”，申请表格式按监理规范“承包人用表CB16”执行，申请内容包括开工申请仓位、申请浇注时间和计划浇注时间等。
2、监理机构签收混凝土浇注开仓申请
在接到承包人填报的“混凝土浇注开仓报审表”之后，监理机构应对申请表进行审阅并签收。
3、监理机构对浇注准备情况进行检查
监理机构浇注准备情况的检查内容包括：备料情况、基面清理情况、钢筋绑扎情况、模板支立情况、细部结构情况及混凝土系统准备情况等。监理抽检资料归档备查。
4、监理机构签发开仓审批意见
经检查已具备开仓条件后，监理工程师在“混凝土浇注开仓报审表”上签署同意开仓的审批意见。
山东省聊城市水利工程建设监理中心
位山灌区续建配套节水改造工程项目监理部
二〇二〇年八月
聊城市位山灌区续建配套节水改造工程2020年项目
施工机械设备进出场审核审批制度
在工程开工前，施工单位应综合考虑施工现场条件、机械设备性能、施工工艺、施工组织和管理等多种因素，制订详细的施工技术方案，并填报进场设备报验单，列明设备的名称、规格、型号、数量、进场日期、技术状况及拟用目的等内容。监理工程师在收到报验单以后，应从下列三方面进行审核。
（1）选型
施工机械设备型号的选择，应本着因工程制宜，考虑到施工的适用性、技术的先进性、操作的方便性、使用的安全性、保证施工质量的可靠性及经济的合理性。
（2）主要性能参数的选择
选择施工机械设备的主要依据是其主要性能参数，要求能满足施工需要和保证施工质量。
（3）使用操作要求
合理安排机械设备、正确地进行操作，是保证施工质量的重要环节。监理工程师在审核进场设备报验单的同时，应考虑到施工单位使用、管理施工机械设备的具体情况，要求施工单位：第一，加强机务人员的技术培训和考核，使其正确掌握和操作机械设备，并做到人机固定，实行机械设备使用、保养的岗位责任制；第二，建立健全管理机构和各种规章制度，如建立各级施工机械管理机构，健全人机固定制度、操作证制度、交接班制度、保养制度、检修制度等；第三，严格执行各项技术规定，如对新的机械设备或经大修、改装后的机械设备，在使用前必须进行技术试验，试验合格后方能使用。
监理工程师审核进场设备报验单后应在报验单上列明：
a.满足施工所需的性能和数量要求的施工机械设备准予进场；
b.不符合施工要求的施工机械设备要求施工单位予以更换；
c.因设备数量或能力不足，要求施工单位予以补充。准予进场的施工机械进场后，施工单位还应通知监理工程师到现场进行必要的检验。
除进场开工前要求施工单位填报进场设备报验单外，对后续开工的单位工程或分部工程，在其开工前监理工程师同样要求其填报用于该工程施工的机械设备清单，必要应当应作必要的检查。并且进场后监理工程师检查合格的施工机械设备，施工单位不能擅自撤离现场，若要撒离需经监理工程师批准。
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原材料、构配件和工程设备检验制度
一、工程施工所用的材料，包括原材料、半成品、成品，在使用前均必须经过检验，只有检验合格并经监理人员批准后，方可在指定部位使用。
二、材料/构配若是定货，则承包人在订货前应向监理人员报送样品和有关订货厂家情况等资料，经同意后方可办理订货手续。材料进场后，承包人应取样进行自检。取样应在监理工程师的见证下进行。
三、承包人的材料检验应符合以下规定：
1、工程开工之前，承包人应在料场或材料供应地，对拟用材料进行取样检验，并向监理部填报《材料/构配件报验单》，申请进场使用。
2、每批建筑材料进场，承包人应按合同文件规定对进场材料进行抽检复验，并向监理部填报《材料/构配件报验单》，申请批准使用。材料检验应符合以下规定：
1）水泥应分品种每一批或每200-400t取样检验一次，试样必须从不同部位等量采集，取样点至少在20点以上，重量不少于20kg。
2）沙子、石子宜先在料场取样，通过试验选用。到工地后，按一批或300-600t取样检验一次。
3）钢筋每60t取样检验一次，每套试样两根，一根做拉力试验，另一根做冷弯试验。
4）外加剂浓缩物应每1-2t取样检验一次。
5）水质应在开工前进行检验，如水源改变，应在使用前应重新检验。
6）混凝土的质量检验，应以标准养护条件下试件的抗压强度为主，抗压、抗冻、抗渗试件组数应按下列规定留置：
a 不同强度等级，不同配合比的混凝土应分别制取；
b 厚大构件的混凝土应每100-200m3成型试件一组；
c 非厚大构件的混凝土应每50-100m3成型试件一组；
d 钻孔灌注桩每一棵成型试件不应少于一组；现浇楼层，每层成型试件不应少于一组；
e 每一工作班成型试件不应少于一组，每一分部工程成型试件不应少于一组。
f 监理部可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5%；重要部位至少取样3组。跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7%；土方试样不应少于承包人检测数量的10%。
3、监理人员有权要求承建单位提交建筑材料材质证明、出厂合格证书、材料样品和试验报告，监理人员可根据实际情况对材料进行复试。
4、由于某种原因无法提供设计文件规定的材料时，承建单位可以于计划使用代用材料的14天前提出使用代用材料的申请，报送监理部批准。采用代用材料的报告必须附有代用材料的材质技术指标和试验报告。监理部在认定其不影响工程质量时才批准予以采用。
5、承包人应对提供使用的建筑材料负全部责任。一旦发现在本工程中使用不合格的材料、半成品或成品，承包人必须按监理人员的指示立即予以更换并承担由此所造成的损失和合同责任。
6、承包人未能按规定进行建筑材料质量检验和办理质量合格认证，造成工程项目施工延误由承包人承担合同责任。
7、在工程施工过程中，当发现建筑材料因存放时间过长等原因使建筑材料质量受到影响或对建筑材料质量有怀疑时，承包人应及时向监理部报告并重新取样检验，监理人员将根据检验结果及实际情况做出是否可继续使用的决定。
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质量检查制度
1.承包人应首先对工程施工质量进行自检，未经承包人自检或自检不合格、自检资料不完善的单元工程（或工序），监理机构有权拒绝检验。
2.监理机构对承包人经自检合格后报验的单元工程（或工序）质量，按有关标准和施工合同约定的要求进行抽检。抽检合格后方可签认。
3.监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。
4.工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位应经监理机构验收合格后方可覆盖。
5.工程质量评定。监理机构应监督承包人真实、齐全、完善、规范地填写质量评定表，承包人应按规定对工序、单元工程、分部工程、单位的工程质量等级进行自评，监理机构应对承包人的工程质量等级自评结果进行复核，监理机构应按规定参与工程项目外观质量评定和工程项目施工质量评定工作。
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资金控制制度
1.资金控制的内容
投资控制的主要工作内容是通过对现场实际情况的随时掌握，确保所签发的计量和支付凭证实事求是，符合施工承包合同的相关规定。
（1）高度重视工程量清单项目
（2）把好价格调整关
对施工中发生的材料差价、设备差价、人工费、运费、台班费价差，在进行调差时进行严格控制，注意调差品种和取费范围，调整时间界限和合法依据，严格按调差及承发包合同报价规定办理。对手续不全者，及时提交不予验收拨款建议。
（3）严控工程变更
（4）妥善处理不可预见因素增加的工程量及费用
要妥善处理因自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用以及因设计变更所引起的废弃工程量问题。对由于不可预见因素增加的工程量及费用，在控制上较为困难，且常与合同的索赔条款联系在一起，因此要根据现场的实际情况，做好预先分析，并提出相关报告供发包人参考。
（5）加强督促指导，鼓励施工单位采用降低成本、提高经济效益的措施要督促施工单位严格实行项目工程核算制，所有项目管理制度、质量安全管理制度、管理网络都公布上墙，严格执行。要求施工人员严把质量关，杜绝返工浪费，以严格管理创造经济效益。要组织均衡性持续性的施工，节约人工费，加强原材料的综合利用，减少场内二次搬运费用，采用先进工艺、新技术措施，加快周转材料的运转，杜绝质量事故，严控质量故障成本。文明施工，做到工完料清，加强工程成本核算，生产消耗核算，资金核算及财务成本核算工作，并精心组织审图，以减少浪费。
2资金控制的制度
（1）资金支付严格执行监理程序，违背支付程序，严禁签发支付款证书。
（2）工程计量付款签证制度
所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认，未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。
（3）设计变更处理制度
由于各种原因，在施工过程中，经常需要对原设计进行必要的变更，但设计变更对施工项目质量、进度和费用均有影响，因此，必须严格遵循设计变更的报批程序，合理处理。任何一方不得擅自变更设计。
业主、监理工程师、设计单位和施工单位均可能提出设计变更，但不管由谁提出任何内容的变更，都必须在监理工程师发出设计变更指令后，施工单位才能执行设计变更。设计变更指令一般包括变更的原因和依据，技术标准，变更的内容和范围，工程变更后对工程费用的影响等内容。设计变更的处理程序，随提出变更者的不同而有所不同。
3.资金控制的措施
（1）工程计量
可支付的工程量应同时符合以下条件：
①经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量及计日工；
②经检验质量合格的工程量；
③承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。
（2）在监理机构签发的施工图纸（包括设计变更通知）所确定的工程设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的工程量，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。
（3）工程计量应符合以下程序
①工程项目开工前，监理机构应监督承包人按有关规定或施工合同约定完成原始地面地形以及计量起始位置地形图的测绘，并审核测绘成果；
②工程计量前，监理机构应审查承包人计量人员的资格和计量仪器设备的精度及率定情况，并审定计量的程序和方法；
③监理机构在接到承包人计量申请后，应及时审查计量项目、范围、方式和方法，审核承包人提交的计量所需的资料、工程计量已具备的条件，若存在问题或不具备计量条件时，应督促承包人进行修改或调整，直至符合计量的条件要求，方可同意进行计量；
④监理机构应会同承包人共同进行工程计量；也可监督承包人的计量过程，并对计量结果确认；或依据施工合同约定进行抽样复核；
⑤监理机构在付款申请签认前，应对支付工程量的汇总成果进行审查；
⑥若监理机构发现承包单位的工程计量有误，可要求其重新进行计量或进行必要的修正与调整。
⑦当承包人完成了每个计价项目的全部工程量后，监理机构应要求承包人与其共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和总体量测，核实该项目的最终计量工程量。
（4）付款申请和审查应符合下列规定
①只有承包人的计量结果被认可，监理机构方可受理承包人提交的付款申请。
②承包人应按照规范规定的表格式样，在施工合同约定的期限内填报付款申请报表。
③监理机构在接到承包人付款申请后，应在施工合同约定时间内完成审核。付款申请应符合以下要求：
1）付款申请表填写符合规定，证明材料齐全；
2）申请付款项目、范围、内容、方式符合施工合同约定；
3）质量检验签证齐备；
4）工程计量有效、准确；
5）付款单价及合价无误。
④因承包人申请资料不全或不符合要求，造成付款证书签证延期，责任由承包人承担。未经监理机构签字确认，发包人不应向承包人支付任何工程款。
（5）预付款支付应符合下列规定
监理机构在收到承包人的工程预付款申请后，应审核承包人获得工程预付款己具备的条件。条件具备、额度准确时，可签发工程预付款付款证书。监理机构应在审核工程价款月支付申请的同时审核工程预付款应扣回的额度，并汇总已扣回的工程预付款总额。
（6）工程价款月支付应符合下列规定
①工程价款月支付每月一次。在施工过程中，监理机构应审核承包人提出的月付款申请，经审核同意后签发工程价款月付款证书。
②工程价款月支付申请包括以下内容：
1）本月已完成并经监理机构签认的工程项目应付金额；
2）经监理机构签认的当月计日工的应付金额；
3）工程材料预付款金额；
4）价格调整金额；
5）承包人应有权得到的其他金额；
6）工程预付款扣回金额；
7）保留金扣留金额；
8）合同双方争议解决后的相关支付金额。
（7）工程价款月支付属工程施工合同的中间支付，监理机构可按照施工合同的约定，对中间支付的金额进行修正或调整，并签发付款证书。
（8）工程变更支付。监理机构应依照施工合同约定或工程变更指示所确定的工程款支付程序、办法及工程变更项目施工进展情况，在工程价款月支付的同时进行工程变更支付。
（9）计日工支付应符合下列规定：
①监理机构可指示承包人以计日工方式完成一些未包括在施工合同中的特殊的、零星的、漏项的或紧急的工作内容。在指示下达后，监理机构应检查和督促承包人按指示的要求实施，完成后确认其计日工工作量，并签发有关付款证明。
②监理机构在下达指示前应取得发包人批准。承包人可将计日工支付随工程价款月支付一同申请。
（10）保留金支付应符合下列规定：
①合同项目完工并签发工程移交证书之后，监理机构应按施工合同约定的程序和数额签发保留金付款证书。
②当工程保修期满之后，监理机构应签发剩余的保留金付款证书。如果监理机构认为还有部分剩余缺陷工程需要处理，报发包人同意后，可在剩余的保留金付款证书中扣留与处理工作所需费用相应的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。
（11）完工支付应符合下列规定：
①监理机构应及时审核承包人在收到工程移交证书后提交的完工付款申请及支持性资料，签发完工付款证书，报发包人批准。
②审核内容：
a.到移交证书上注明的完工日期止，承包人按施工合同约定累计完成的工程金额：
b.承包人认为还应得到的其他金额；
c.发包人认为还应支付或扣除的其他金额。
（12）最终支付应符合下列规定：
①监理机构应及时审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。
②审核内容：
a.承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额；
b.承包人认为还应得到的其他金额；
c.发包人认为还应支付或扣除的其他金额；
（13）施工合同解除后的支付应符合下列规定：
①因承包人违约造成施工合同解除的支付。监理机构应就合同解除前承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书，但应扣除根据施工合同约定应由承包人承担的违约费用：
a.已实施的永久工程合同金额；
b.工程量清单中列有的、已实施的临时工程合同金额和计日工金额；
c.为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用；
d.承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。
②因发包人违约造成施工合同解除的支付。监理机构应就合同解除前承包人所应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书：
a.己实施的永久工程合同金额；
b.工程量清单中列有的，己实施的临时工程合同金额和计日工金额；
c.为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用；
d.承包人返场费用；
e.由于解除施工合同给承包人造成的直接损失；
f.承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。
③因不可抗力致使施工合同解除的支付。监理机构应根据施工合同约定，就承包人应得到但未支付的下列工程价款和费用签发付款证书：
a.己实施的永久工程合同金额；
b.工程量清单中列有的，已实施的临时工程合同金额和计日工金额；
c.为合同项目施工合理采购、制备的材料、构配件、工程设备的费用；
d.承包人依据有关规定、约定应得到的其他费用。
④上述付款证书均应报发包人批准。
⑤监理机构应按施工合同约定，协助发包人及时办理施工合同解除后的工程接收工作。
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会议制度
监理主持召开的会议有：第一次工地会议、监理例会、监理专题会议、监理现场会、重要部位、隐蔽工程验收会、分部工程验收会、安全生产专题例会等。
一、第一次工地会议
1、应在合同项目开工令下达前举行，参会人员包括：承包人的项目经理、副经理、技术负责人、各部门负责人及其他相关人员；监理部的总监、副总监、各专业监理工程师；设计代表；建设单位代表等。
2、会议内容包括：工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底，宣布监理程序、相关施工规范、规程、制度及有关要求。会议的具体内容可由有关各方会前约定。
3、会议可由总监理工程师主持或由总监与发包人的负责人联合主持。会议纪要由监理部编写并分发与会各方。
二、监理例会：每周五下午两点点召开，地点在监理部会议室，参加人员有：承包人的项目经理或副经理、技术负责人、主要部门负责人；监理部的总监或副总监、专业监理工程师、部分监理员；发包人的主要负责人、工程技术负责人；设计代表。会议内容主要为通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务，具体内容详见【附录】——汇报提纲。会议纪要由监理部编写并发至与会各方。
三、监理专题会议：时间、地点和参加人员根据工作需要随时确定，目的是研究施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专题问题。会议纪要由监理部编写并发至与会各方。
四、监理现场会：时间和参加人员根据工作需要随时确定，地点在施工现场，目的是对在施工现场发现的突出的质量问题和安全问题进行现场处理，对施工现场一些好的做法进行现场宣传推广。会议纪要由监理部编写并发至与会各方。
五、重要部位、隐蔽工程联合验收会：对工程的重要部位和重要隐蔽工程验收应提前与建设单位、质量监督部门商定验收时间，验收应有设计、质量监督、发包人、监理、承包人共同组成联合验收小组，验收小组经过查看施工现场的情况和工程资料后，进行工程质量评定，认为符合设计要求和施工规范，达到验收标准，应签署联合验收签证，以便进行下一道工序施工。
六、分部工程验收：每个分部工程完成后，承包人应及时整理分部工程验收资料并提出分部工程验收申请，监理部在核查工程和资料后，若具备验收条件应适时组织发包人、设计单位、质量监督部门、承包人和监理部组成分部工程验收小组（每单位不超过2人），进行分部工程验收并签署分部工程验收签证。
七、安全生产专题例会：每两周召开一次，地点在监理部会议室，参加人员有：承包人的项目经理或副经理、安全员；监理部的总监或副总监、专业监理工程师、部分监理员。会议内容主要为通报近期安全生产情况，分析当前存在的问题，提出近期的安全生产工作重点。会议纪要由监理部编写并发至与会各方。
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【附 录】
监理例会汇报提纲
会议内容：
一、施工单位汇报：
1、汇报上次监理例会中有关决定执行落实情况（哪些仍未落实，为什么？）；
2、通报本周施工进度情况，本周完成工程占周计划的比例，累计完成工程量占总计划的比例，资源配置（设备、人员、材料等）工期及工程量对比；
3、施工质量控制情况，质量保证体系落实情况，已验收单元合格、优良率，施工管理、安全生产、文明施工等情况；
4、下周计划（项目、内容、工程量、资源投入等）；
5、目前施工中存在的问题，解决措施、建议，以及需建设单位、监理单位协调的问题。
二、建设单位代表对工程施工提出要求。
三、设计代表就施工中的设计问题提出要求。
四、监理单位就工程进度、质量控制、施工管理、安全生产、文明施工等问题提出相关要求
安全生产专题例会汇报提纲
会议内容：
一、汇报前期的安全生产工作情况；
二、监理单位根据工地实际情况提出近期工作重点。
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跟踪检测、平行检测制度
1、监理机构可采用跟踪检测、平行检测方法对承包人的检验结果进行复核。
2、跟踪检测。
在承包人进行试样检测前，监理结构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对结果确认。跟踪检测的数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的7％；土方试样不应少于承包人检测数量的10％。
3、平行检测。
监理机构在承包人对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承包人的检测结果。平行检测的数量，混凝土试样不应少于承包人检测数量的3％，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不应少于承包人检测数量的5％，重要部位至少取样3组。
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监理工作月报、报告制度
1、按照发包人的要求，每月25日报送监理月报，每期月报须经总监或副总监审阅后签发。
2、按照发包人的要求，不定期提供专题报告，包括：质量分析专题报告、进度分析专题报告、施工安全专题报告等。
3、根据监理工作进展和需要提供的不定期报告。
4、发包人合理要求提交的其他报告。
5、单位工程验收时提交监理工作报告，格式参照监理规范编写。
6、监理工作结束后，提交监理工作总结报告，格式参照监理规范编写。
7、每年末提交项目部监理工作总结报告，总结全年的工作情况。
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工程验收制度
1、承包人提交验收申请后，监理机构对其是否具备验收条件进行审核，并根据《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008）或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。
2、工序、单元工程验收由监理部组织和负责验收。
3、重要部位、隐蔽工程验收由监理组织设计、施工、发包人、承包人、质量监督等单位组成联合验收小组。
4、分部工程由监理组织代建、设计、施工、发包人、承包人、质量监督等单位组成分部工程验收小组进行验收。验收工作应符合《水利水电建设工程验收规程》（SL223－2008）的规定。
5、单位工程验收由发包人组织，监理参加并提交监理工作报告。
6、竣工验收时监理部是被验单位。应按要求提交相关文件。
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旁站监理制度
1.依据《建设工程旁站监理管理规定》第五条规定：凡涉及建设工程结构安全的地基基础、主体结构和设备安装工程的关键部位和工序，均应实行旁站监理。
2.依据《建设工程旁站监理管理规定》第六条规定的下列工程部位或工序应实行旁站监理：
①基础工程：桩基工程、混凝土浇筑、承载力检测、独立基础框架结构、基础土方回填；
②结构工程：混凝土浇筑、施加预应力、施工缝处理、结构吊装；
③钢结构工程：重要部位焊接、机械连接安装；
④设备进场验收测试、试运转、设备安装验收、等；
⑤隐蔽工程的隐蔽过程；
⑥建筑材料的见证取样、送样；
⑦新技术、新工艺、新材料、新设备试验过程；
⑧建设工程委托监理合同规定的应旁站监理的部位和工序。
3.监理部全体成员要依据旁站监理实施方案对工程进行旁站监理，以确保工程质量。
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质量缺陷处理备案制度
一、为加强质量管理，规范质量管理工作，根据《水利工程质量事故处理暂行规定》、水利部《关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见》等有关规定、规范，结合工程实际制订本制度。
二、工程建设中发现的质量缺陷必须及时进行处理。对因特殊原因，造成工程个别部位或局部达不到规范和设计要求（但不影响使用），且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题（质量评定仍为合格），必须进行工程质量缺陷备案。
三、质量缺陷备案的内容包括：质量缺陷产生的部位、原因，对质量缺陷是否处理和如何处理以及对建筑物使用的影响。
四、质量缺陷备案表由监理单位组织填写，内容必须真实、全面、完整，各工程参建单位代表在质量缺陷备案表上签字，有不同意见应明确记载。
五、质量缺陷备案资料必须按竣工验收的标准制备，作为工程竣工验收备查资料存档，工程项目阶段验收或竣工验收时，山东省聊城市水利工程建设监理中心位山灌区续建配套节水改造工程项目监理部，必须向聊城市位山灌区管理处建设管理局和验收组（或验收委员会）汇报并提交历次质量缺陷的备案资料。
六、有关质量缺陷及处理情况应及时报聊城市位山灌区管理处和项目质量监督机构。
七、质量缺陷备案表格式见附录。
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水利水电工程施工质量缺陷备案表格式
编号： 工程质量缺陷备案表 质量缺陷所在单位工程： 缺陷类别： 备案日期： 年 月 日 |
1、质量缺陷产生的部位（主要说明具体部位、缺陷描述并附示意图）： 2、质量缺陷产生的原因： 3、对工程的安全、功能和运用影响分析： 4、处理方案，或不处理原因分析： |
5、保留意见（保留意见应说明主要理由，或采用其他方案及主要理由）： 保留意见人（签名） （或保留意见单位及负责人，盖公章，签名） 6、参建单位和主要人员 1）施工单位：（公章） 质检部门负责人：（签名） 技术负责人：（签名） 2）设计单位：（公章） 设计代表：（签名） 3）监理单位：（公章） 监理工程师：（签名） 总监理工程师：（签名） 4）项目法人：（公章） 现场代表：（签名） 技术负责人：（签名） |
填表说明： 1、本表由监理单位组织填写。 2、本表应采用钢笔或中性笔，用深蓝色或黑色墨水填写。字迹应规范、工整、清晰。 |
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监理部员工考勤及请休假管理制度
为了加强考勤管理，规范员工请休假制度，确保监理部工作顺利开展，特制定本制度。
一、适用范围
监理部所有成员。
二、监理部考勤规定
本监理部实行上班登记制度，当月考勤截止日期为每月底,每日出勤规定手写签名。
本监理部采取考勤员记工制，由综合办公室负责考勤记录，考勤必须严格、公正、实事求是地审核员工的出勤情况，每月底认真审核员工请休假原始凭证，月底经总监理工程师签字批准后交账务部进行核算工资。
1、工作时间：
（1）本监理部员工每月可享受四天有薪休假，有薪休假当月有效，不得累计使用，尽量在工程不是很忙或现场不能施工作业时休息。
（2）员工正常工作时间随季节变化和生产任务轻重缓急而定，具体上下班时间由各监理部制定并报办公室存档。
（3）上班时间后15分钟到岗或提前15分钟退岗的均按迟到论处，每次扣罚50元；每次迟到、早退1小时以上的按缺勤论处，每次扣罚一天工资；无故旷工者一律扣罚日工资的两倍，每月累计旷工6天以上者（含6天），予以辞退。
（4）因工作需要必须加班的，由项目负责人统一安排，相关人员必须执行，加班者休息时间可根据需要适当调整。
（5）迟到早退旷工情节严重屡教不改者，给予通报批评，扣除绩效工资，直到解除劳务合同。
2、旷工：
（1）未向总监理工程师书面申请请假并经批准者，或未按规定时间销假一律按旷工处理。
（2）未通过批准擅自离开岗位者，监理部将进行严肃处理。
3、请销假：
（1）请假程序：必须由本人于假前办理请假手续，填写《请假单》，注明请假种类、假期、时间、事由等并记录请假人联络办法，以备紧急联络、维持正常工作秩序。
（2）请假两天以内的由总监理工程师批准，三天以上的需经公司总经理批准；所有的请假人员都需在监理部办公室备案，并提前一天认真写好请假条，经总监理工程师批准后方可离开。
（3）事先无法办理请假手续，须提前当面或以书面形式向主管或上级领导报知，并于事后3天内补办手续；否则以旷工论处。
（4）未办手续擅自离开岗位，或假期届满仍未销假、续假者，均以旷工论处，扣减当月工资。
（5）较长假期必须要交接手头工作，交待其他员工代理，确保工作连续性，并于请假单内注明。如超假期应及时通告请示有关领导审批。假满回监理部销假，通报办公室，并交接工作。
（6）请假理由不充分或有妨碍工作时，可酌情不予给假，或缩短假期或令延期请假。
（7）员工的病事假不得以加班抵充。
（8）本监理部员工依本规则请假，如发现有虚伪行为者，除以旷工论处外，并依情节轻重予以惩处。
（9）监理部要把各类请假与考核挂钩，与分配挂钩，严格请假制度，按月上报请假情况。
（10）请假人必须在现场向负责人请假，否则无效。
4、违纪处理：
（1）上班期间严禁在施工现场嬉笑打闹、上网聊天、聚众赌博等，违者一次罚款500元，出现多次，调离工作岗位或辞退；因赌博行为给公司造成损失由当事人承担全部责任。员工不得饮酒上班，违者重罚直至辞退。
（2）员工应团结协作，弘扬团队精神，严禁有小集体、小团伙现象出现；不得辱骂和恶意中伤他人，不得散布任何不利于监理部团结的言论，对其他员工和领导有意见，应该当面提出，协商解决或向上级领导投诉，严禁当面不说，背后牢骚，严禁以任何理由寻衅滋事和人家斗殴。
（3）员工应当牢记本人岗位职责，做好自己职责范围内的工作，为项目服好务，作出自己应有的贡献，领导交办的任务不能完成的要及时汇报，说明原因以免误事。如因自身工作能力原因给监理部造成停工或误工，并视情节严重予以处理。
（4）员工对待业主、监理单位应态度友善，发现问题应协调解决。严禁无故争吵，违者给予严肃处理。
（5）员工严禁接受劳务公司、业务单位宴请和红包、回扣，如有类似情况出现，除正常工作接触及工程需要外，需报监理部批准才能参加，违者每次罚款500元，累计3次，如果对监理部利益作出损害的做辞退处理，情节严重的追究刑事责任。
（6）监理部考勤员应认真做好登记、统计、上报工作，如有徇私或失职，考勤与实际不符，每发现一次扣考勤员和现场负责人当月工资200元。
（7）监理部办公室考核统计人员根据上述规定，将本月考勤情况于次月5号之前，经监理部经理审核后上报公司财务部，作为发放工资的依据。
三、各种假别及工资、补贴标准
1、事假
（1）员工因事请假，原则上一次最长不得超过10个工作日。
（2）员工事假期间无工资。
2、病假
（1）员工因病请假一天（含）以内的可由部门经理酌情处理。一天以上应到市、区级以上医院确诊，由医院出具《诊断证明》。
（2）员工病休假由员工持《诊断证明》，填写《员工请假单》，写明假别、原因、时间，由各级领导按审批权限逐级审批后，交办公室备案。
（3）员工病假期间无工资。
3、工伤假
（1）因工负伤的员工，应持有关部门证明、医院检查证明和监理部安全部门出具的“工伤”休假证明。
（2）对工伤员工，需定期进行伤情复查，经医院复查确认痊愈的，应及时回原岗位上班，亦可另行安排适当的工作，对不能胜任其岗位工作的，监理部有权在采取一定的补偿措施后，解除其劳动合同。
（3）员工因打架斗殴或个人行为而造成的负伤，不论其是否持有医务部门的休假证明，一律按事假处理。
（4）工伤范围：
a 在工作时间工作场所内或上下班在固定上下班路线途中，因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作受到事故伤害的；
b 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；
c 在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的视同工伤；
四、奖惩办法：
1、监理部员工全年工作时期未享受任何假期的视为全勤奖。
2、全勤奖奖励如下：
监理部员工：3000元；
部门领导：5000元；
总监理工程师：10000元。
3、监理部员工在正常工作期间，无故迟到、早退的扣除本人当天工资，且与年终奖金挂钩。
五、附 则
1、本制度由公司综合部负责解释、补充。
2、本制度自颁布之日起执行。
山东省聊城市水利工程建设监理中心
位山灌区续建配套节水改造工程项目监理部
二〇二〇年八月
聊城市位山灌区续建配套节水改造工程2020年项目
监理部工作管理制度
为保证监理人员高质高效地完成项目法人委托的监理任务，特制定以下监理部工作管理制度：
1、监理人员要热爱本职工作、忠于职守、认真负责，以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则，以“公平、独立、自主”为工作原则，严格遵守监理合同，模范执行国家工程建设法律与行政法规及上级布置的各项任务。
2、现场监理工程师在工程开工后必须进驻工地，吃住不能享受特殊待遇，如遇特殊施工环境必须与施工队同吃同住或驻旅店的情况必须经总监理工程师批准。
3、现场监理工程师不得擅自离开现场，离岗前必须向总监理工程师请假。
4、严格按监理规程办事，对涉及工程工期、质量、资金、变更以及影响承包合同正常执行的重大问题要向总监理工程师汇报以便与建设单位或设计单位会商处理。
5、关于下发的停工令、违约警告、返工令、违规警告等重要文件，必须交发包人和监理公司各一份。
6、监理部每周五召开监理部内部会议。会议上，各监理工程师向监理部汇报各自的工作情况，就监理部的内部管理及监理工作中遇到的需要监理部内部协调的问题进行讨论，总结经验，对下一步的监理部的内部管理工作作出安排。
7、工作期间不准喝酒、打麻将、打扑克，严禁任何形式的赌博。
8、不准利用手中的权利向施工单位勒、卡、索、要、报。
9、不准向施工单位谈及施工单位不应知道的文件资料及会议内容。
10、不准向施工单位作出有关工程质量及进度等方面的任何许诺。
11、对于违反各项制度和监理人员行为规范、失职等不良行为并对监理工作造成不良影响的人员，将对责任人员给予批评教育直至报请监理公司罚款退岗处理，触犯法律的要追究其刑事责任。
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位山灌区续建配套节水改造工程项目监理部
二〇二〇年八月
聊城市位山灌区续建配套节水改造工程2020年项目
文件资料预立卷和归档管理
1.监理部要求承包人安排专人负责工程档案资料的管理工作，监督承包人按照有关规定和施工合同约定进行档案资料的预立卷和归档，并对承包人移交的资料进行审查。
2.监理部按有关规定及监理合同约定，安排专人负责监理档案资料的管理工作。凡要求立卷归档的资料，应按照规定及时归档。在监理服务期满后，对应由监理机构负责归档的工程档案资料逐项清点、整编、登记造册，向发包人移交。
3.监理档案资料应妥善保管。
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