经济新常态下对京津冀协同发展的空间维度研究

一、缩小区域差距的空间

在新的经济态势下, 国家财政收入增长减缓, 同时国家的转移支付能力也在一定程度上受到了影响, 单凭国家在经济方面去帮助河北与北京、天津的差距的难度也在不断的加大。因此, 必须找到解决此问题的突破口。

(一) 分地区依次缩小河北与北京的差距。先把环北京的河北区域划分出来, 例如廊坊、保定等。在不影响首都经济社会发展的同时, 中央应加大财政拨款力度扶持河北环首都地区的发展。尤其是保定和廊坊两地区, 这两个地区将会在承接首都功能疏解方面发挥重要作用, 为首都功能和产业转移创造一定的条件。等这两地区发展稳定后, 可向外辐射发展、扶持。最终达到京津冀区域的协同发展良好的态势。

(二) 开发在京、津两地周边的地区, 设立“特区”等政策倾向地, 将部分合适的工厂、企业进项转移, 一来缓解外地人在北京和天津的就业压力, 形成北京人和天津人到城外就业同时也享受与城内就业同等的待遇, 同时还要让城外的北京人与天津人在户籍福利制度享受上, 受到公平合理的待遇。二来, 形成区域功能产业布局。

二、把握都市圈和城市群的空间维度

都市圈的形成, 必然需要城市周边村庄的配合。在当前新的经济态势下, 城镇一体化建设仍然是拉动经济快速发展的重要途径, 同时也是快速形成都市圈的重要手段之一。但目前京津冀地区的城镇一体化相比过去发展适当放缓、动力减慢。如今, 城市发展出现了两级分化, 一线发达的城市保持着飞速发展的劲头, 但三、四线城市的发展出现了一定的瓶颈期, 发展放缓甚至停止。基于以上考虑, 在京津冀协同发展区域空间维度上必须把握两点:

(一) 大力发展都市圈。对于环首都的河北地区的市、县、城、区进行以北京为中心的合理化空间布局, 建立完善的交通体系, 改变城市与城郊脱离的现状, 从而改变都市圈内不同地区之间的来往状况, 带动经济的互相往来。

(二) 充分壮大城市群。根据城市群发展的具体需要, 建立科学合理的城市与县城之间的交通网络, 促进相邻市、县的经济发展。在城市群中, 建立城市及城镇梯度结构, 设立上、中、下不同的区域功能区。在经过发展的若干年之后, 逐步完成由城市离散状态向连绵状态的过度, 使得城市群的形成促进一定区域的良性发展。

三、把握创新园区发展的空间维度

在经济新常态的环境下, 我们国家经济动力要从以要素驱动和投资驱动转向为创新驱动, 创新可以带来新一轮的创业浪潮, 这对于带动经济社会的发展发挥着重要的作用。创新受影响的因素很多, 例如人才、技术、资金等, 而创新园区是各种创新要素的“聚集地”或者说是重要载体。

(一) 在秦皇岛建设一个科技城。借鉴西方发达国家城市发展的经验, 可以在首都附近、周边建设一个科技城。首先, 秦皇岛环境宜人, 气候适宜, 非常适合科研人员在此地进行工作, 为他们提供一个良好的工作环境。其次, 有了京秦高铁, 科研人员从北京到秦皇岛只需一小时就能往来, 保证了他们的交通便利。最后, 北京一些转移至秦皇岛科技城的研究单位及企业的科研工作人员, 必须要按北京户口管理。这样才能消除在科技城工作的北京籍科研人员的一些后顾之忧, 使他们能全身心的投入工作当中, 提高科研能力和效率。

(二) 规划建立一些创新创业平台。根据当前网络时代的发展, 大众创业、万众创新已经是一种趋势, 构建面向广大人群 (尤其是年轻的大学生) 的创业平台。建设专业化、市场化的创业平台, 将创新与创业、孵化与投资结合起来, 为中、小型企业提供低成本、高平台的创业环境。同时, 还要在政策上给予一定的倾斜与帮助, 简化相关的行政手续, 完善投融资制度, 最大限度的激发创业人员的活力, 打造区域发展最有力的“引擎”。

(三) 规划创新与战略新兴产业联动园区。相比较全国来说, 京津冀地区的科技资源还是比较丰富的, 新兴行业和产品也是较为齐全的地区之一。在河北建设科技成果的“孵化园”, 这能使一些科技成果在河北转化为现实生产力, 带动当地经济的发展。把节能环保、生物产业、新能源、新材料、海洋产业等领域的科研成果在当地转化, 尽量发展和带动一些新新野, 争取日后发展为支柱性产业, 这样一来更能有效的带动京津冀地区的发展, 有效的缓解、平衡河北与北京、天津经济发展的不平衡性。

摘要：在经济新常态的背景下, 要充分把区域发展和国家宏观调控、时间维度和空间维度这两部分的关系有机的结合起来, 在促进京津冀一体化发展的同时, 能有效的推动当前国家经济发展的总态势。

关键词：京津冀一体化,协同发展,空间维度研究