房地产公司建设项目管理
【摘 要】 本文在简要分析了房地产公司建设项目管理的重要性的基础上，着重分析了优化房地产公司建设项目管理的对策。
【关键词】房地产公司;建设;项目管理
房地产开发过程中，在能源、人工、材料等各方面的投资都非常的巨大。房地产公司想要获得理想的投资回报，生产满足用户需求的产品，并在预期时间内发挥效用就必须加强建设项目的管理，提升施工质量，实现经济效益与社会效益的统一。
一、房地产公司建设项目管理的重要性分析
(一)房地产工程建设的需要
房地产公司建设项目管理不仅要在满足城市规划以及房地产产品使用者的要求的前提下实现社会、经济、环境效益的统一，还要解决品种繁多的设备与建材产品的各种技术衔接的问题，协调各工种、各阶段之间的关系。因此，房地产公司必须加强建设项目管理工作。同时，房地产公司工程建设的核心即是建设项目管理。例如，一座高层建筑住宅在施工建设过程中，对于混凝土、土方、钢筋以及设备管辖的需求量非常大，且涉及电焊、电管、砌筑等工种进行联合交叉作业，工序繁多，因此在组织与配合上就非常复杂，加强土建技术管理十分必要。此外，随着房地产市场竞争的日益激烈，为适应市场的需要，房地产公司必须引进各种新技术材料以及新思维，进行工程的施工建设与管理，实现管理的创新，实现房地产公司效益最大化。
(二)房地产土建管理现状的需要
在房地产公司工程的土建管理中，人是管理工作的核心因素。具备高素质职工队伍以及管理核心是房地产企业及其建设项目管理的关键所在。然而，就目前的形势而言，在我国现有的4400万建筑从业人员中，农民工占据的比例就达71%左右，而建筑方面的專科生与本科生占有比例小。由于农民工的建筑专业技术水平偏低，素质普遍不高，对建筑产品的质量具有重要影响。因此有必要加强建设项目管理，提高工程的质量。
二、优化房地产公司建设项目管理的策略分析
(一)强化工程建设的过程控制
1.加强投资管理。工程建设项目管理的目标控制系统主要由投资控制、进度控制以及质量控制等三大部分构成，其中投资控制是房地产开发项目管理的重中之重。对于房地产开发项目而言，其投资控制按照工程建设的程序主要分为投资估算(形成于可行性研究阶段)、初步设计总概算(形成于初步设计阶段)、扩初设计概算(形成于技术设计阶段)、项目预算(形成于施工设计阶段)、实际支付合同款与合同价格(形成于招标采购阶段)以及项目结算(形成于竣工之后)等几大部分。其中，在可行性研究阶段，要确保投资估算的误差控制在15%-20%之间，在设计阶段，初步设计总概算的制定要以投资估算为依据。在投资控制中，要按照项目决算≤实际支付合同款以及合同价格≤项目预算≤扩初设计概算≤初步设计总概算≤投资估算的投资控制原则，实施投资管理，从而将最终的实际支付控制在概算与估算的范围之内，实现房地产开发项目的经济目标。
2.重视质量管理。质量对所有的产品而言，都是至关重要的。对于房地产公司来说，建立一套完善的质量监督与控制体系，是房地产建设项目管理的有效途径。在实际管理过程中，要从以下方面进行质量控制：
(1)制定房地产公司项目建设的质量管理责任制以及质量控制计划。由项目负责人亲抓质量工作，根据投资决策与市场定位，制定项目质量计划，并对项目质量计划的执行情况进行跟踪与监督，加强对质量控制关键点的质量验证，使质量控制工作落到实处。
(2)设计阶段的质量控制。展开市场调研、项目可行性研究等工作，并确保市场调研数据真实可靠。在初步设计与施工图的设计中，要确保设计与国家的相关规程相符合，且设计内容要符合建设项目实际。
(3)主要设备在订货之前要进行市场考察，并对比市场价格，选择质优价廉的设备，且设备在安装之后，要进行试运行，确保施工设备不影响项目建设质量。对于所需的重要材料，要保证其质量符合设计施工的要求。对于装修材料而言，要进行封样处理。
(4)实施工程施工的全过程跟踪，派专人负责隐蔽工程的质量监督，完成各工序之后要进行报验，验收不合格要实施必要的返工与加固。
(5)首先在合同中制定相应的质量验收标准，从而根据制定的验收规范，监察并验收房地产开发项目施工建设过程中的产品质量。
3.强化进度管理。建设项目的进度控制主要负责编制与审定项目进度计划，实施项目进度的监督，催交材料、设备与设计文件，报告工程的进展状况。在项目建设的进度管理中，首要任务就是在考虑项目建设的逻辑顺序、技术衔接以及材料、设备、人工等多方面因素之后，采用网络图法制定一份完整的项目进度控制计划，如对设计报建、项目前期策划、施工准备、配套设施工程、竣工验收以及销售等都要制定系统的进度计划，对建设实施严格的进度控制，保障工程如期完成。
(二)增强工程主体结构的质量管理
对于房地产公司而言，其建筑产品主体结构质量的优劣，不仅关系到工程的结构安全，而且决定着房地产公司的经济目标能否实现。因此，在建设项目的管理过程中，要加强其主体工程的各结构构件的强度以及连接整体性的控制。
1.加强混转结构的质量控制。(1)在砌筑外墙过程中，严禁干砖上墙;并严格控制砌筑砂浆的原材料质量，并对水泥砂浆的配合比进行严格控制。(2)加强对构造柱、钢筋混凝土圈梁、拉结钢筋、门窗上的过梁等的质量检查。(3)严格把关吊装以及预制板的就位情况等。
2.强化现浇钢筋混凝土结构的质量。(1)在框架节点区的施工过程中，要重点加强其质量控制，把握好填充墙拉结筋的长度，通常而言，在抗震烈度为6度或7度的情况下，拉结筋长度≥700，抗震烈度为8度时，则要贯穿填充墙。(2)确保水灰比以及混凝土原材料配合比等能够与设计要求相符合。
(三)加强新工艺与新技术的使用
在建设项目中，要尽可能地引进新技术与新工艺，使房地产公司所生产的产品在满足经济效益的前提下，又能缓解能源供应紧张的问题，并尽可能减少对环境的污染，实现经济与环境的协调统一。主要可从以下方面入手：
1.墙体保温。对于单一墙体而言，运用加气混凝土作为外墙，并保证其容重为55kg/m3，厚度控制在200mm左右。对于复合墙体而言，运用钢筋混凝土、砖与绝热材料进行复合或者采用加气混凝土、岩棉、聚苯板等不同绝热材料进行组合复合作为墙体的保温板。
2.窗墙比控制。通常而言，外墙的传热系数要小于窗户的传热系数，窗墙比的增加，也会相应地增加采暖耗热量，因此，在采光条件较好的条件下，合理控制窗墙比，运用双钢化中空玻璃作为外墙窗，夜间可设保温窗板与窗帘，实现建筑产品的节能。
3.平面屋顶保温。运用水泥珍珠岩、厚度增加90mm左右的加气混凝土块进行平面屋顶保温。或者采用玻璃棉、挤塑型聚苯板等效果良好的保温材料进行保温。
总之，房地产公司建设项目管理是一个系统的动态管理过程，在管理中，要针对建设项目的实际情况，加强对各阶段与各环节的质量把关，并对建设工程展开定期的检查，兼顾项目的成本与质量，从而提高房地产公司的投资回报率。
参考文献：
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[3]张硕.新华房地产公司项目管理存在的问题及对策研究[D].吉林大学，2009.
[4]蔡晶.A房地产公司项目成本管理研究[D].华南理工大学，2012.
作者：王爱龙
摘 要：苍南电力有限责任公司县城电网建设自2003年1月开始，截至2006年10月，基本完成省电力公司批复的县电网改造任务。具体完成情况如下：(1)35 kV项目2项，共4个35 kV变电所，主变容量10 MVA。(2)10 kV及以下项目共199项，决算资金8450.8554万元，共计新建及改造10 kV线路262.175 km，电缆线路9.021 km。新建及改造0.4 kV线路234.0224 km，。新增及改造公变台区263台计，共计60370 kVA，表计改造24483户。安装10 kV柱上开关56台。我局县城电网建设在温州电业局、苍南县政府等有关上级部门的协助指导下，经过3年多全局职工的共同努力，虽已基本完成，但也存在不少问题，因此，本人通过查阅大量文献资料，并结合走访调查实际分析，发现问题，最后提出相应解决策略，为推动县域地区电网建设提供一定的参考及借鉴。关键词：苍南县 电力 电网
文献标识码：A
作者：陈琦
【摘要】本文综合化的分析了企业内部消防工程建设项目的管理理论以及风险管理问题，并将其应用于实际工作中，目的是为了提升企业内部消防工程风险管理水平。对于企业而言，其必须具备先进的风险管理理念，并能够系统化的识别风险，对在建工程项目进行正确规划，从识别风险、分析风险、应对风险、控制风险角度上持续完善风险管控，控制风险源头，从而将风险控制到最低。
【关键词】公司;消防工程;项目建设;风险管理
引言：
近些年来，我国国民经济高速发展，人民群众与广泛社会提出了更全面、具体的消防安全需求，这也促使越来越多的企业重视消防安全工作。但是随着消防工程项目规模的加大，项目工程中遇到的不确定因素也随之增多，因此所带来的风险损失也在不断增加，之前较为落后的项目风险管理方式已经无法满足当前市场需求。
一、不同概念的定义和内容的项目风险管理
项目风险管理是以项目需求作为前提，采取针对性的措施促使项目顺利达到预期效果，风险内容包括可能出现的最积极因素与影响最小的消极因素。并且，通过工程项目各阶段进行情况来看，风险识别不排除社会、经济、自然等因素，从而采取针对性措施开启有效的管理。但是无法确认在项目实际运行过程中某些因素的变化以及对项目目标造成的影响，如果工程建设过程中无法预测以及解决内外部干扰，也算是项目风险[1]。某种意义上来看，风险管理是一种系统性的反馈，也是动态的过程。
二、风险管理存在的问题
首先，不具备较为成熟的工程保险市场，其次，尚未具备明显的风险意识。最后，缺乏先进性的风险管理手段。相关研究人员可以参考以上内容，提出风险缓解、风险转移、风险利用等应对措施。其实回避风险也是一种可行性的手段，项目落实管理过程中可以选择其他方式应对，也可以整合多种应对方式进行。比如，面临投资数额较大的项目，可以采用多种风险应对方式对风险进行抵御[2]。或者工作人员也可以在人员、材料、机械设备、环境等方面建设工程质量风险体系，最终进行策略分析。
三、消防工程建設项目的风险管理特点与策略
对于合资企业来说，消防工程必须具备重大建筑物预防以及火灾抵御能力。消防系统能否正常使用直接影响到企业的运营以及各部分工作人员的财产与人身安全，因此，要想保证消防系统有效顺利的运行，相关责任人员必须从设计到施工直至后期运维，各个环节做好协作。
基于我国综合国力与经济的进步，国有企业以及合资企业高级建筑的快速发展与规模增大，大型建筑有关结构、给排水、气体灭火、电气安装等方面提出了更严格的要求[3]。消防工程方面应加强设计、施工、监督、审核、验收等各方面的严谨程度与风险管理，从而提高消防工程质量，保障工作人员的生命以及财产安全。但往往消防工程建设过程中的风险管理容易被忽略，企业内容缺乏专门的项目责任团队对其进行运营维护以及风险管理工作。或者企业内部尽管具备项目建设工作人员与专业消防小组，也无法顺利进行项目管理工作。通常情况下，合资企业消防项目管理水平还处于初级阶段，消防工程管理工作缺乏实效性，并时常出现资源浪费，进度延误等问题，影响到相关人员的生命以及财产安全。
企业消防工程项目管理尽管客观上属于项目管理范围，自身却也具备一定的特点，不能以偏盖全，面对具体问题时应该进行更全面的分析。常见的消防工程施工建设项目都有以下五大特点：项目参与实用人员较多、消防工程技术不匹配、客观限制条件较多、风险承受能力较弱、变化性较强[4]。因此，消防工程建设承包方必须保持正常的心态，在项目风险管理过程中投入必要的人力物力等资源，以降低风险。
在消防工程施工项目管理中，风险管理是重要的，而在具体实施过程中风险意识不强，不采取实际行动解决风险问题是不可取的。必须同时注重项目时间管理，质量监督方面的管理和成本控制方面的管理。现实生活中企业所面临的消防工程风险问题时主要采取喷淋式消防设备，没有更多的解决方案，但一旦喷淋设备失效，可能会产生更为严重的问题。因此，应对风险不能仅被视为一种紧急程序进行操作，换言之，面对项目中的风险，消防工程项目经理不能只是根据过往经验进行风险识别和判断，应该采用科学的风险管理流程来进行风险管理。
消防工程风险对策在适用方面，还应该同时考虑应用效率和风险的成本这两个方面的问题， 风险应对策略通常需要有一定的成本付出，比如添加全新的消防设施，提高系统可靠性，消防系统投保火灾保险。针对不同的风险应对措施，选择最适当的手段，形成一个风险对策的最佳组合。结合项目风险的响应、识别和分析结果，进行下一步的工作[5]。
对于工程中遇到的项目管理问题，最重要的一点是注意反馈，积极应对与解决项目执行过程中遇到的问题，不应遗漏任何的问题，要意识到，点滴的问题都可能会导致灾难性的后果。及时准确地处理工程中遇到的各种问题，将工程中遇到的风险减少到最低可接受的程度是非常必要的。只有这样，利用之前总结的项目管理经验来分析问题，才能在根源上解决消防安全问题。
四、结束语
总之，当前我国的经济发展已经走上了高速公路，城市化进程不断加快。经济的高速发展和人民及社会对于安全意识的提高都要求我们在建筑防火领域的技术要有明显的进步。对于企业而言，消防工程风险的管理在促进社会经济发展及企业发展的过程中起着相当重要的作用。因此，专业人员应当对建筑消防工程风险进行充分研究，在建筑工程过程中能够有效辨识可能出现的风险，在根本上减小建筑工程的火灾风险。明确在建筑消防工程中回避、转移风险，控制损失的具体技术手段，为企业发展提供安全性保障。
【参考文献】
[1] 武雪松. 试述消防工程现场管理的有效措施和方法[J]. 名城绘， 2019(3)：341-341.
[2] 徐娜. HB公司研发中心建设项目风险管理研究[D]. 东北大学， 2019.
[3] 姚正斌. 消防工程项目造价管理优化策略分析[J]. 城市建设理论研究(电子版)， 2019.
[4] 邵常. 建筑消防工程安全隐患的诱因及其处理对策研究[J]. 2021(2016-35)：266-266.
[5] 文彬. 通信工程建设项目风险管理及控制策略研究[J]. 通讯世界， 2019， 026(004)：322-323.
作者：吕红超
规章制度编号：国网(信息/4)424-2014 国家电网公司通信项目建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强国家电网公司(以下简称“公司”)通信项目建设管理工作，提升通信项目建设专业化管理水平，规范通信项目建设流程，提高通信项目建设质量和投资效益，根据国家法律法规及公司的相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称通信项目分为单独通信项目和配套通信项目。单独通信项目主要包含生产技改、非生产技改、生产大修、非生产大修、通信独立二次(电网基建)、信息化、研究开发中单独立项的通信项目;配套通信项目主要包含电网基建配套、生产技改配套、营销配套通信项目。
第三条 本办法对通信项目的立项、可研、项目储备、项目计划、设计、采购、施工、工程验收、工程决算、固定资产转增、项目后评估作出规定。
第四条 本办法适用于公司总(分)部、各单位及所属各级单位(含全资、控股单位)的通信项目建设管理工作。
参股单位、代管单位和集体企业参照执行。
第二章 职责分工
第五条 通信项目建设工作实行专业化管理。国网信通部、分部调控分中心、省公司科技信通部、地(市)公司调控中心(以下简称“各级通信职能管理部门”)为通信项目
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(六)物资部门负责通信工程相关招标采购管理和物资管理;负责制定通信类物资招标批次、物资供应计划;
(七)后勤部门负责非生产性技改、大修项目的归口管理，负责项目可研、初设批复以及项目实施情况监督检查等管理工作;
(八)调控部门参与电网配套通信项目评审及验收工作，负责提出调控业务需求;
(九)档案部门负责通信工程项目档案管理的监督、检查、指导;参与通信项目重大设备的开箱验收、竣工验收;组织重大通信项目的档案专项验收;接收符合保管条件的项目档案。
第七条 各级通信职能管理部门在通信项目建设管理中履行以下职责：
(一)负责制定通信建设相关技术政策、技术标准和管理规范
(二)组织或参与本级通信项目可研、初设的评审，会签相关批复文件;
(三)配合物资部门制定通信设备采购的相关规定，组织编制技术规范书并参与技术规范书的审查;
(四)负责重点独立通信工程的进度和质量管控;负责组织开展工程后评估工作;
(五)负责本级信息化、独立二次通信项目建设管理; 第八条 项目建设单位及各级通信运维单位在通信项目建设管理中履行以下职责：
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(一)按项目投资来源，项目可研报告履行相关的管理程序，基建类项目履行电网基建项目可研管理程序，其他项目履行相关管理程序;
(二)通信工程可行性研究方案应符合通信网规划和系统设计要求，必要时应组织进行现场实地踏勘,确保工程方案科学,投资经济合理;
(三)通信工程可行性研究报告的内容主要包括：工程项目的目的意义和可行性、必要性，项目依据，项目内容和技术方案比选，预期目标，项目估算书等;
第十三条 单独通信项目储备按照资金来源由项目主管部门管理，通信职能管理部门参与储备库的审核;配套通信项目储备随主体工程管理;
第十四条 单独通信项目计划编制和调整应结合通信管理要求和通信网运行情况，从项目储备库中选择储备项目，未纳入储备库的项目不得列入计划，通信职能管理部门参与计划审核工作。基建、技改、营销等配套通信项目计划应跟随项目主体同步进行;
第十五条 单独通信项目计划下达后，项目建设单位应尽快制定项目里程碑计划，并认真组织工程建设阶段工作。通信职能管理部门应通过月度、季度、统计分析加强过程管控，确保通信项目计划顺利完成。
第十六条 独立二次项目需要履行基建管理程序，完成项目可研编制、评审和批复后进入基建项目储备库，根据项目建设时序从储备库中选择纳入基建投资计划后进行建设。
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(一)通信项目建设管理单位或建设单位负责组织开展初步设计评审工作;通信职能管理部门和信通运维单位应参与配套通信项目的评审;
(二)设计单位提交的工程初步设计评审文件应符合有关法律法规、国家标准、行业标准以及公司技术标准和相关规定的要求，并满足公司工程初步设计内容深度规定要求;
(三)初步设计评审的总体要求是依据可行性研究方案和投资估算，开展通信工程建设方案的技术经济分析和评价，选择和推荐安全可靠、技术先进、造价合理的设计方案，实现提高设计质量、控制工程造价，会上应确定主要设计方案和概算投资;
(四)工程初步设计技术方案和概算投资原则上应同时开展评审;初步设计及投资概算经审定后，作为控制工程造价的依据，原则上不予调整。
第二十一条 通信项目的施工图设计管理的主要内容包括：
(一)施工图设计主要是根据批准的初步设计和现场实际情况，绘制出正确、完整和详尽的施工图纸;
(二)通信工程施工图设计应与初步设计方案一致，设计深度应达到施工图设计规范的要求，并符合施工现场的实际情况;
(三)项目建设单位在设计单位提交施工图后，应组织相关单位进行施工图会审，并组织设计单位对施工单位进行施工图的技术交底。
- 7 目实施情况及项目运维单位的意见，对设计单位的设计成果进行评价与考核;
(四)在项目实施过程中发生设计变更应由设计、施工、监理、项目单位依次签署确认。设计变更文件应说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更提出方、变更内容、变更工程量及费用变化金额，并附变更图纸。涉及费用变化的设计变更，必须附有变更工程量清单和变更费用计算书。
第五章 项目采购
第二十四条 通信项目采购管理主要包括采购方式、采购计划和采购评价。
第二十五条 通信项目的通信设备采购应采用统一的技术标准规范，通信类采购技术标准应随着公司采购要求及通信技术的发展，及时调整、修订，以满足工程采购需求。通信职能管理部门应配合物资部门制定通信设备采购的相关规定和采购标准，协调和处理采购工作中存在的问题。
第二十六条 关键通信设备及采用新技术体制的通信设备须经过公司统一组织的技术检测。检测的内容包括：组网性能、设备性能、关键指标、功能验证等，技术检测通过后方可采购、入网。
第二十七条 通信项目物资采购按照公司物资采购的相关规定执行，符合国家法律法规和公司相关制度规定招标的具体范围和规模标准的，必须依法进行招标;符合《国家电
- 9 第三十条 各级通信职能管理部门负责制定、完善通信项目协调处理项目实施过程重大问题，制定、完善通信项目实施管理。
第三十一条 通信项目实施管理工作内容包括：
(一)管理通信工程的质量工艺、安全文明施工、创优策划、进度、投资等，审核监理大纲，提出项目文件归档要求;
(二)明确施工质量要求，落实施工质量责任，狠抓过程控制，加强现场建设安全管理中重要环节管控，严格施工质量监督管理，确保质量目标的实现。
第三十二条 通信项目施工工作内容包括：
(一)建立健全施工安全管理制度，落实安全生产职责制，按标准化施工规范施工，加强施工进度管理，确保工程按期完成，优质投产;
(二)组织落实工程建设标准强制性条文和“标准工艺”，接受上级组织的工程质量检查，接受质量监督检查，配合各阶段验收、质量事件调查和处理等工作。
第三十三条 通信项目设计主要工作内容包括：
(一)设计深度满足工程建设质量要求，落实工程建设标准强制性条文执行和“标准工艺”应用措施，按计划交付施工图纸，负责设计交底，参加施工图会审;
(二)根据建设单位要求派驻工地代表，提供现场设计服务，及时解决与质量相关的设计问题;
- 11 备损坏事故、不发生影响电网安全运行事故、不发生交通事故、不发生破坏或影响环境的事件;
(三)做好“三措一案”(组织措施、技术措施、安全措施、施工方案)的编制和审查，确保施工安全稳妥进行。在隐蔽工程覆盖之前必须经过监理的签字确认，并保留影像资料;
(四)施工单位针对工程特点应做好危险点分析、采取预控措施，主要包括：人员安全、防护用品、设备和工器具、交通、火灾、触电、高空作业、吊装等方面。工作区域应设立明显标志，无关人员不得进入;
(五)工程实施过程中需要进行光缆开断、改接和业务割接等工作时，施工单位和项目建设单位应加强沟通、充分考虑工程施工对通信网络和业务的影响，严格按通信系统检修规程办理审批手续，开展相关工作;
(六)安全措施交底应与技术交底同时进行。交底应有书面记录，所有接受交底人均需签字。施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法。
(七)现场资料需配置专人管理，并采取安全措施保管，防止发生丢失、损毁等安全责任事件。
第三十六条 通信项目的施工质量管理的主要内容包括：
(一)项目建设单位应明确施工质量要求，落实施工质量责任，狠抓过程控制，尤其是现场建设安全管理中重要环节管控，严格施工质量监督管理，确保质量目标的实现;
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第七章 项目验收
第三十八条 通信职能管理部门和通信运维单位等按照职责分工，负责或参与所辖范围内各类通信建设项目的验收工作，确保工程中通信系统安全、优质、零缺陷投入运行。
第三十九条 通信工程验收工作基本程序可分为工厂验收、随工验收、阶段性(预)验收、竣工验收四部分。
(一)通信设备出厂前应根据合同安排工厂验收。项目建设单位组织进行工厂验收，内容包括抽样检验技术指标、搭建工程模拟系统、检查系统功能及技术指标等;
(二)随工验收应按工程实施顺序对隐蔽工程、设备材料、施工进度、施工(安装、调试、测试)质量、施工文件等进行检查和验收。施工单位进行隐蔽工程和特殊工程施工时，应向施工监理或项目建设单位申请随工验收，并应留有影像资料;
(三)阶段性(预)验收可在通信光缆和设备安装、调试、测试基本完成且测试结果满足要求，配套设备可正常投入使用，工程文件基本整理完毕后组织进行。验收内容包括系统功能检查、系统技术指标测试、工程文件的完整性和准确性检查等。验收合格后，工程投入试运行;
(四)竣工验收是在试运行结束、遗留问题已有协商一致的处理意见、工程文件整理齐全、技术培训完成后组织进行。竣工验收内容包括：抽查复核系统性能技术指标;进行
- 15 第四十一条 项目建设单位应根据项目具体情况，积极研究落实国家、地方和企业的各项政策，组织申报科技、工程等各类奖项，推动先进技术的推广应用。
第四十二条 通信项目的固定资产转增管理的主要内容包括：
(一)项目建设单位按照相应管理制度及要求，完成竣工决算报告，及时办理固定资产转增;
(二)对于资本性支出项目，项目建设单位应按照公司固定资产管理规定要求，在ERP系统项目管理模块中生成资产移交清册，与现场实物、PMS和PM台帐核对一致后生成资产卡片，提交财务部门办理转资手续。
第四十三条 通信项目的后评估管理的主要内容包括：
(一)应进行评估的项目类别包括：传输网、数据网、交换网、支撑网、终端通信接入网、会议电视系统等。在已建成投产，完成竣工验收，并连续运行一年以上或合同约定的质保期满后，方可进行后评估;
(二)被评估单位应为通信设备运维单位、建设单位、设备供应商、设计单位和监理单位。后评估工作应对项目本身进行评估，同时还应兼顾项目对通信网的安全性、可靠性、通信能力提升、疑难问题解决、科技进步等方面的影响进行评估;
(三)公司总部工程项目金额超过500万元、分部工程项目金额超过300万元及省(直辖市)、地(市)县公司工
- 17 第四十四条 通信项目生产准备的主要任务如下：
(一)确定组织机构的设置及人员配备方案;
(二)制定通信项目生产准备工作大纲、工作计划和实施细则;
(三)通信运维人员进驻工程现场，跟踪了解工程进度和质量，提出优化意见和建议，落实技术监督和反事故措施要求;
(四)制定通信运维人员的培训计划并组织实施;
(五)制定现场运行规程、验收大纲、验收卡和有关通信项目生产管理制度;
(六)参加工程的阶段性(预)验收和竣工验收;
(七)参加工程的试运行工作;
(八)工程资料、备品备件等的接收及管理。 第四十五条 通信项目的组织、人员准备
(一)信通运维单位应成立生产准备工作小组，配备相应专业人员，启动生产准备工作;
(二)各级信通运维单位生产准备人员配置应满足工作要求，业务素质满足岗位要求，同时按要求进行专业培训。
第四十六条 通信项目的技术、物资、资金准备的主要内容包括：
(一)通信项目生产准备工作应符合安全生产管理要求，相关生产管理制度、规程、标准、铭牌齐全完备;
(二)通信项目建设单位、信通运维单位在投运前应完成各项技术、物资的准备工作;
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(四)施工单位负责编制、收集整理和移交施工(调试)过程产生的全部文件。包括工程开(竣)工报告、施工组织设计、技术(安全)交底、图纸会审、变更文件、施工记录、隐蔽工程记录、质量检查及评定、设备开箱文件、设备质量证明文件及合格证等。
(五)监理单位负责编制、收集整理和移交监理过程中形成的监理文件。包括监理大纲、监理规划、监理实施细则、监理日/周/月报、监理旁站、监理总结报告等;负责项目建设中文件的收集、积累和文件完整性及准确性的监督检查，审核、签署相关工程文件。
(六)信通运维单位负责编制、收集整理和移交在试运行中形成的文件，包括试运行报告。
第五十条 通信项目的归档范围、保管期限的主要内容包括：
(一)项目文件材料的归档范围、保管期限、归属与流向,依据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》,并结合公司系统电网建设项目档案管理的实际情况进行划分;
(二)项目法人应保存项目的全套档案,也可委托建设单位或运行单位保存项目的全套档案。建设单位与运行单位非同一单位时,建设单位除保存该项目形成的全套档案外应增加运行、检修等需利用的有关档案;
(三)通信项目建设单位与信通运维单位为同一单位时,运行单位保管两套项目档案。若非同一单位时,建设单位保管
- 21 同时验收项目文件材料归档情况，项目完结应同时做好项目文件材料的归档移交工作。
(二)建设单位在完成职责范围内工作后1个月内,向项目法人移交项目法人应当归档保管的项目档案。在项目竣工投产后3个月内,向信通运维单位移交属于运行单位应当归档保管的项目档案;
(三)各施工、监理单位在项目竣工投产后1个月内,根据档案管理要求,将整理规范的项目档案向建设单位移交。设计单位在完成可研、初设、施工图设计等工作并通过审查、审批后1个月内,将上述文件材料向建设单位移交;
(四)项目档案的移交工作应在竣工投产后3个月内完成。建设单位应编制2份移交清册,分别与档案保管单位办理项目档案移交手续,交接双方按照移交清单认真核对、逐卷交接,完毕后双方在移交清册上签字,交接双方各存一份,以备查考。
第十一章 检查考核
第五十三条 为保障通信项目建设的顺利进行，提高通信项目建设管理水平，应开展通信项目质量与进度的评价与考核。
第五十四条
各级通信职能管理部门应结合工作实际，建立检查考核机制，制定科学、规范的检查考核指标体系。
第十二章 附 则
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第一章 总 则
第一条 为了高质量、高效益地搞好工程项目建设，培养一支懂技术、会管理、善经营
的职业化项目经理队伍，根据国家有关工程项目管理的法律法规及《中国葛洲坝水利水电工
程集团公司工程项目管理办法》(以下称工程项目管理办法)，制定本办法。
第二条 本办法所称项目经理是指由中国葛洲坝水利水电工程集团有限公司(以下称集
团公司)或子公司(均指建筑施工类子公司，下同)总经理聘任，对工程项目施工全过程全
面负责的委托代理人，是工程项目管理的第一责任人。
第三条 项目经理的日常管理工作由集团公司或子公司人力资源管理部门负责;考评工
作由集团公司或子公司项目经理考评委员会负责;项目经理由集团公司或子公司总经理聘
任、解聘。 经集团公司授权，分公司(均指建筑施工类分公司，下同)负责其管理的工
程项目的项目经理日常管理和考评工作。
第四条 本办法适用于集团公司及集团公司子公司所承包的国际、国内工程项目的项目
经理管理工作。
第二章 项目经理的资质管理
第五条 实行项目经理持证上岗制度。从事工程项目施工管理的项目经理，必须获得国
家建设部或国家建设部授权单位颁发的《建筑施工企业项目经理资质证书》(以下称项目经
理资质证书)。
第六条 具有工程项目施工管理经历的人员，经国家建设部指定地点培训并取得《建筑
施工企业项目经理培训证书》(以下称项目经理培训证书)后，达到项目经理资质申请条件
的，由本人提出申请，经集团公司签署意见，参加相应等级的项目经理资质考核认定。
第七条 集团公司项目经理考评委员会负责对申请项目经理资质的人员进行初评。初评
主要包括以下内容：
(一)申请人的专业技术资格证、项目经理培训证书是否符合国家建设部规定的要求;
(二)申请人从事工程项目施工管理的工作简历和主要业绩;
(三)有关方面对申
请人所从事的工程项目的管理水平、完成情况(包括施工进度、工程质量、施工安全、经济
效益、文明建设等)的评价;
(四)其他有关情况。
第八条 项目经理资质申请人员经集团公司初评后，报国家电力公司或湖北省建设厅认
定注册，获得相应等级的项目经理资质证书。其中一级资质项目经理须报国家建设部认定注
册。
第九条 项目经理培训证书持有者，自证书领取之日起三年内未获得项目经理资质，其
培训证书失效。
第十条 集团公司统一组织具有项目经理资质的人员参加国家电力公司或湖北省建设
厅每两年一次的项目经理资质复查工作。复查程序为：参加复查人员按规定时间向集团公司
人力资源部提交《建筑施工企业项目经理资质复查表》、项目经理资质证书，集团公司对其
作出初步复查意见后，报国家电力公司或湖北省建设厅核准。
复查结论分为合格、不合格、不在岗三种：
(一)具有项目经理资质的人员能履行工程项目承包合同，且未发生工程建设重大质量安全事故及违纪、违规、违法行为的，为“合格”。
(二)具有项目经理资质的人员有下列情形之一的，均为“不
合格”：
1、未能履行工程项目承包合同;
2、发生一起较大质量事故或三级工程建设重大安全事故;
3、发生两起一般质量事故或四级工程建设重大安全事故;
4、发生重大违纪、违规、违法行为。
质量事故等级标准参见国家电力公司国电水[2000]83号文《关于印发〈水电建设工程质量管理办法(试行)〉的通知》，安全事故等级标准参见中华人民共和国建设部一九八九年第三号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》。
(三)具有项目经理资质的人员未担任项目经理职务或未从事工程管理工作的，为“不在岗”。
第十一条 连续两复查结论为“不合格”者，降低资质等级一级使用。
第十二条 连续两次复查结论为“不在岗”者，需重新认定注册资质等级后方可担任项目经理职务。
第十三条 取得项目经理资质两年以上，达到上一个项目经理资质等级申请条件，且已参加项目经理连续教育人员，可申请升级。
对申请升级人员的认定注册，按本办法第六条、第七条、第八条的规定办理。
第三章 项目经理的应聘条件与资格
第十四条 应聘项目经理除应具备工程项目管理办法第十五条规定的基本条件外，还应具备以下条件与资格：
(一)年龄一般在50周岁以下
(二)具有与项目主体工程相关或相近专业的专业技术资格;
(三)具有相应的项目经理资质等级;特级或一级建筑施工企业资质标准要求的工程项目的项目经理应具有一级项目经理资质;二级建筑施工企业资质标准要求的工程项目的项目经理应具有二级及以上项目经理资质;三级建筑施工企业资质标准要求的工程项目的项目经理应具有三级及以上项目经理资质;
(四)具有五年以上工程项目施工管理经验和良好的工作业绩;
(五)国际工程项目或国内的国际合作工程项目的项目经理还应具有较高的业主规定的通用语言水平。
第十五条 业主对项目经理有特殊要求的，按照业主要求确定项目经理应聘条件与资格。
第四章 项目经理的聘任与解聘
第十六条 建立项目经理备选人才库。由集团公司项目经理考评委员会对具有项目经理资质的人员进行考评，选择一批具备项目经理应聘条件和资格且具有工程施工业绩的人员作为项目经理备选人才。
集团公司对项目经理备选人才实行动态管理，优胜劣汰。
第十七条 以集团公司或子公司资质中标的工程项目，项目经理分别由集团公司或子公司总经理聘任和解聘。聘任的项目经理必须具有项目经理备选人才资格。
第十八条 聘任项目经理的方式。
(一)组织决定聘任。程序是：
1、集团公司或子公司决定进行工程项目投标时，确定为集团公司直管的工程项目，由集团公司人力资源部提出项目经理人选方案，经集团公司生产经营部签署业绩考核意见后，由集团公司总经理办公会研究确定项目经理候任人选;确定用集团公司资质投标，子公司、分公司管理的工程项目，由子公司、分公司提出项目经理人选方案报集团公司人力资源部，经集团公司生产经营部签署业绩考核意见后，由集团公司总经理确定项目经理候任人选;确定用子公司资质投标的工程项目，项目经理候任人选由子公司参照上述程序确定。
2、项目经理候任人选确定后，其相关资料随投标书报送业主，并由集团公司或子公司人力资源管理部门安排参加工程项目投标工作。
3、工程项目中标后，由集团公司或子公司总经理正式聘任候任人选为该工程项目经理。其中以子公司资质中标，工程施工合同金额在5000万元以上的，聘任项目经理前应征得集团公司人力资源部同意;工程施工合同金额在5000万元以下的，聘任的项目经理应报集团公司人力资源部备案。
(二)公开竞聘上岗。程序是：
1、集团公司或子公司决定进行工程项目投标时，根据工程项目规模大小及特点，确定并公布项目经理的应聘条件及资格;
2、项目经理备选人才报名应聘;
3、集团公司或子公司人力资源部和工程管理部门对应聘人员进行资格审查;
4、资格审查合格人员根据招标文件编制施工组织方案，参加竞争演讲答辩;
5、根据应聘人员以往的工程施工业绩及演讲答辩情况，经集团公司或子公司项目经理考评委员会评审，提出人选方案，由集团公司或子公司总经理办公会研究或总经理确定项目经理候任人选;
6、项目经理候任人选确定后，其相关资料随投标书报送业主，并由集团公司或子公司人力资源管理部门安排参加工程项目投标工作;
7、工程项目中标后，由集团公司或子公司总经理正式聘任候任人选为该工程项目经理。其中以子公司资质中标，工程施工合同金额在5000万元以上的，聘任项目经理前应征得集团公司人力资源部同意;工程施工合同金额在5000万元以下的，聘任的项目经理应报集团公司人力资源部备案。
第十九条 确定项目经理候任人选之前应征求集团公司或子公司、分公司质量安全、纪检、监察和审计等部门的意见。
第二十条 项目经理应与集团公司或子公司总经理签订工程项目责任书(集团公司委托分公司管理的工程项目，由集团公司总经理委托分公司经理与项目经理签订工程项目责任书)，明确项目经理在工程项目施工管理工作的权利和义务。项目经理实行风险担保，担保金额为完成该工程项目责任目标获得一次性奖励金额的10%。
第二十一条 项目经理任职期间，一般应辞去其他领导职务，也不得在项目经理部(以下称项目部)中行使其他不宜撤销职务的权力。
第二十二条 项目经理在工程竣工验收、决算清结、债务债权清理完毕、任期审计结束后，由集团公司或子公司总经理予以解聘，重新安排工作或进入人才市场。进入人才市场后，集团公司或子公司、分公司应按有关规定为其缴纳养老保险金、医疗保险金、失业保险金及住房公积金等费用，发给档案工资，安排其参加培训深造或从事招投标、工程管理方面的临时工作。超过半年未获聘新的项目经理职务的另行安排适当工作。
第二十三条 项目经理有下列情形之一的，由集团公司或子公司总经理更换或撤换：
(一)因身体健康原因不能适应项目经理工作的;
(二)业主认定不能继续担任项目经理的;
(三)无故不能履行工程项目责任书的;
(四)由于项目经理自身原因，造成工期严重滞后、重大质量安全事故、重大经济损失、严重亏损或严重违约的;
(五)滥用职权，在项目部造成恶劣影响的;
(六)违反党纪政纪受到撤职及以上处分的;
(七)触犯国家刑律的;
(八)其他应当更换或撤换的情形。
第五章 项目经理的培训与培养
第二十四条 对有一定施工经验、发展潜力较大的年轻项目经理和项目经理备选人才，由集团公司或子公司、分公司组织参加必要的培训。
第二十五条 对有一定专业理论基础、组织领导能力较强，但缺乏实践经验的项目经理备选人才，由集团公司或子公司、分公司有计划地安排到在建工程项目上担任项目副经理、经理助理、三总师、部门负责人职务或担任小型工程项目的项目经理，进行岗位实践锻炼。
第二十六条 根据国际、国内建筑市场的变化趋势及工程项目管理手段的先进程度，由集团公司或子公司、分公司不定期组织项目经理和项目经理备选人才参加工程项目施工管理方面的专业学习。
第六章 项目经理的监督管理
第二十七条集团公司或子公司、分公司除按照工程项目管理办法第十章的有关规定对工程项目和项目经理进行监控和追究外，同时实行工程项目现金流量周报制、项目经理定期报告制、重大事项报告制。
工程项目现金流量周报制，即项目部每周一向集团公司或子公司、分公司财务部门上报前一周现金流量报表，财务部门发现问题后应及时核实并报告主管领导。
项目经理定期报告制，即项目经理应定期向集团公司或子公司、分公司有关职能管理部门书面报告项目管理情况。工程项目工期一年以上的，每半年报告一次;工程项目工期一年以内的，至少报告1—2次。报告的内容包括：工程项目施工管理制度建设及执行情况，工程项目的施工进度、工程质量、施工安全、经济效益、文明建设情况及存在的问题等。
项目经理重大事项报告制，即项目经理在决定工程分包、大宗材料采购、设备采购和租赁、大批劳务采购、施工方案重大变更、大额资金使用等事项前以及工程项目发生质量事故、严重质量缺陷、安全事故、重大经济纠纷等情况后应按规定程序及时报告。
第七章 项目经理的考核与奖惩
第二十八条 集团公司直管工程项目的项目经理由集团公司组织考核;以集团公司资质中标，由子公司、分公司管理的工程项目，项目经理由集团公司考核或委托子公司、分公司组织考核;以子公司资质中标的工程项目的项目经理由子公司组织考核。
第二十九条 项目经理考评委员会负责项目经理考核工作。项目经理考核包括考核和竣工考核。
第三十条 考核每年一次，项目工期较短的，可以组织期中考核。
第三十一条 考核由集团公司或子公司、分公司人力资源管理部门牵头组织，工程管理、质量安全、机电物资、财力、审计及监察等管理部门参加，组成考核小组。考核小组
对项目经理考评委员会负责。
(一)考核程序：
1、听取项目经理述职报告。述职报告应包括项目部的基本情况、工程项目的施工进度、工程质量、施工安全、经济效益、文明建设情况及项目经理本人一年来的工作情况;
2、召开项目部中层以上管理人员和职工代表会，对项目部班子成员进行民主测评;
3、进行个别谈话，听取职工对项目经理的评价意见;
4、根据初步了解的情况，查看有关资料进行核实;
5、工地现场考察;
6、征求业主、设计和监理方对项目经理的评价意见;
7、按《项目经理考核评分表》(见附件)对项目经理进行评分，并作出定性考核的书面评价。
(二)人力资源管理部门汇总考核情况后，提请项目经理考评委员会讨论，对项目经理作出考核结论。
(三)考核结论分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。按《项目经理考核评分表》评分，得分在85分以上、70-84分、61-69分和60分以下，且与定性考核结论基本相符的，分别评为优秀、称职、基本称职和不称职。
(四)考核结果的使用：
1、对考核被评定为优秀的项目经理，集团公司或子公司、分公司可以授予或推荐授予荣誉称号。
2、在工程项目施工期内各连续考核被评定为优秀的项目经理，在竞聘新项目经理职务时，享有优先权。
3、一次考核被评定为基本称职的，予以诫勉谈话。连续两次考核被评定为基本称职的，按不称职处理。
4、考核被评定为不称职的，予以解聘。同时降低项目经理资质使用等级或冻结项目经理聘用资格，直至取消其企业内部项目经理任职资格。
被降低项目经理资质使用等级的人员，需两年后经考核合格方可申请恢复原资质使用等级;被冻结项目经理聘用资格的人员，三年内不得申请启用项目经理资质证，担任项目经理;被取消项目经理任职资格的人员，自取消资格之日起，终身不得在集团公司内担任项目经理。第三十二条 工程项目竣工后，由工程管理、质量安全、机电物资、人力资源、财务、审计及监察等管理部门组成竣工考核小组，依照工程项目管理办法及工程项目责任书对项目经理进行竣工考核，考核情况提请项目经理考评委员会讨论并作出竣工考核结论。
第三十三条 集团公司或子公司、分公司根据竣工考核结论，按工程项目责任书的有关规定对项目经理进行奖惩兑现，风险担保金剩余部分予以返还。
第三十四条 因身体健康或工作调动等原因不能继续担任项目经理的，待对其任职期间的工程项目责任书履行和当期效益情况进行考核、审计后，兑现奖惩，风险担保金剩余部分予以返还。
第三十五条 对获得国家优质工程奖或鲁班奖及其他荣誉称号的，按工程项目管理办法相关规定兑现奖励;对无正当理由擅自离职或渎职等原因造成企业经济、信誉损失的，按工程项目管理办法相关规定予以处罚。
第三十六条 集团公司及集团公司子公司、分公司人力资源管理部门建立项目经理考绩档案和考核情况数据库。
第八章 附 则
第三十七条 项目副经理、项目“三总师”的聘任与解聘，按工程项目管理办法的有关规定办理。
第三十八条 本办法由集团公司人力资源部负责解释。
第三十九条 本办法自发文之日起施行。
公司所属各科室、项目部：
为加强公司财务管理，完善项目财务管理，规避项目财务风险，防止项目资金体外循环。现结合本公司的具体情况，吸取以往经验教训，特制定本办法。
一、项目资金管理
财务科是公司履行资金管理的职能部门，负责整个公司的资金统一管理，公司的一切收支一律由财务科统一收付并管理，任何
项目和个人无权自行收付，具体包括：
⑴所有项目的工程款必须由财务科开具正式预收工程款收据，汇入公司指定帐户，分公司保证项目资金专款专用，严禁项目经理以借款或由建设方代付材料等其他形式逃避公司对项目资金的监管。
⑵**市九县三区所有项目不单独开户，九县三区以外的项目由财务科开立帐户。
⑶所收工程款由财务科或委派会计按内部承包合同比例划收应上交公司管理费，代扣建安税、职工个人两金和质量、安全、贯标、文明施工押金后，汇入项目会计和承包责任人的双控帐户，由项目经理或承包人自行安排付款计划(承包人签名)，项目会计按付款计划付款，项目资金只能用于项目部施工生产活动的支出，不许挪作他用，严禁将资金全部交由项目经理并由其支付，如工程进度款到位而内部合同未签订，所收工程款一律暂不支付，待内部合同签订合再行支付。
⑷项目经理可借少量备用金，备用金比例控制在所收工程款的10以内，备用金必须及时冲帐。
⑸委派人员必须掌握项目资金流向，并及时向公司领导和财务科汇报。
⑹建设方需交押金工程，承包责任人必须先将押金汇入公司财务科，再由公司财务科汇入建设单位，以便掌握押金具体数额，押金返回以外部施工合同为准。
⑺需垫资工程，承包责任人必须将垫资款汇入公司财务科或项目财务双控存折上，以便掌握项目具体垫资数额。
⑻工程竣工后来第一笔工程款时，财务科根据工程量大小，除按合同扣除有关款项外，另加扣1-5万元竣工资料押金(具体金额由工程科定)，以确保资料及时备案归档，押金在资料备案归档后如数退还。
⑼付工程尾款时，必须由各部门、科室、分公司领导签字确定无遗留问题后，财务科才能支付。
二、项目会计管理
**市九县三区项目财务人员实行委派制或兼任制，**地区以外的项目财务实行委派制，项目会计工资由**公司统一发放，**公司对所属项目按工程总造价3‰收取财务代理费，财务代理费用于发放委派会计和兼职会计的工资等，具体由财务科自行安排。
三、项目会计责任
1、全体财务人员必须加强职业道德教育，增强服务意识，提高服务质量。
2、兼职会计必须确保机关工作和项目服务两不误，提高工作质量。
3、项目会计必须确保项目工程款进公司指定帐户，保证公司各项目税、费、押金的及时收取。
4、项目会计应对项目资金实行监控，防止项目经理或承包人将资金挪作他用，确保民工工资、材料款的正常发放。
5、项目会计要加强工程后期资金监管，及时向主管领导汇报项目资金使用情况，如因项目会计监管不力而给公司留下后遗症，将追究项目会计责任(不包括不可预见因素如建设方原因造成拖欠人工工资、材料款等)
公司所属各科室、项目部：
为加强公司财务管理，完善项目财务管理，规避项目财务风险，防止项目资金体外循环。现结合本公司的具体情况，吸取以往经验教训，特制定本办法。
一、项目资金管理
财务科是公司履行资金管理的职能部门，负责整个公司的资金统一管理，公司的一切收支一律由财务科统一收付并管理，任何项目和个人无权自行收付，具体包括：
⑴ 所有项目的工程款必须由财务科开具正式预收工程款收据，汇入公司指定帐户，分公司保证项目资金专款专用，严禁项目经理以借款或由建设方代付材料等其他形式逃避公司对项目资金的监管。
⑵ 所有项目不单独开户，**以外的项目由财务科开立帐户。
⑶ 所收工程款由财务科或委派会计按内部承包合同比例划收应上交公司管理费，代扣建安税、职工个人两金和质量、安全、贯标、文明施工押金后，汇入项目会计和承包责任人的双控帐户，由项目经理或承包人自行安排付款计划，项目会计按付款计划付款，项目资金只能用于项目部施工生产活动的支出，不许挪作他用，严禁将资金全部交由项目经 理并由其支付，如工程进度款到位而内部合同未签订，所收工程款一律暂不支付，待内部合同签订合再行支付。
⑷ 项目经理可借少量备用金，备用金比例控制在所收工程款的10%以内，备用金必须及时冲帐。
⑸ 委派人员必须掌握项目资金流向，并及时向公司领导和财务科汇报。
⑹ 建设方需交押金工程，承包责任人必须先将押金汇入公司财务科，再由公司财务科汇入建设单位，以便掌握押金具体数额，押金返回以外部施工合同为准。
⑺ 需垫资工程，承包责任人必须将垫资款汇入公司财务科或项目财务双控存折上，以便掌握项目具体垫资数额。
⑻ 工程竣工后来第一笔工程款时，财务科根据工程量大小，除按合同扣除有关款项外，另加扣1-5万元竣工资料押金，以确保资料及时备案归档，押金在资料备案归档后如数退还。
⑼ 付工程尾款时，必须由各部门、科室、分公司领导签字确定无遗留问题后，财务科才能支付。
二、项目会计管理
**市区项目财务人员实行委派制或兼任制，**地区以外的项目财务实行委派制，项目会计工资由**公司统一发放，**公司对所属项目按工程总造价3‰收取财务代理费，财务代理费用于发放委派会计和兼职会计的工资等，具体由财务 科自行安排。
三、项目会计责任
1、全体财务人员必须加强职业道德教育，增强服务意识，提高服务质量。
2、兼职会计必须确保机关工作和项目服务两不误，提高工作质量。
3、项目会计必须确保项目工程款进公司指定帐户，保证公司各项目税、费、押金的及时收取。
4、项目会计应对项目资金实行监控，防止项目经理或承包人将资金挪作他用，确保民工工资、材料款的正常发放。
5、项目会计要加强工程后期资金监管，及时向主管领导汇报项目资金使用情况，如因项目会计监管不力而给公司留下后遗症，将追究项目会计责任 以上办法自2***年*月*日起实施。
第一章总则
第一条：为加强########公司(以下称集团公司)科技创新体系建设，强化科技项目的过程管理和绩效考核，提高技术创新水平，促进企业经济效益的增长，特制定本办法。
第二条：集团公司科学技术委员会代表集团公司领导科技项目管理，集团公司项目评审小组负责对上报的科技项目、新产品开发项目、软课题进行最终审定，同时负责公司内非立项的技改方案、开采设计等的评审。生技计质处负责科技计划项目的立项、评审、验收，并对其实施过程进行检查、指导。
第三条：集团公司科技项目包括技术开发、技术改造、软课题研究及QC小组活动等。项目必须围绕企业的产品开发、生产经营和基础管理，运用先进的科学理论和新的管理理念，以提高生产率、管理效能和企业经济效益为目的，以先进适用的技术来提高传统产业，进一步促进企业的发展。
第四条：科技项目必须定期书面申报，每年一次，统一管理、统一评审、统一奖励。未申报立项的项目或课题不予评审和奖励。
第五条：对获奖的技术进步和科技课题项目，必须有论文在市级以上报刊、杂志或网上公开发表，方可申报(或推荐)上一级科技项目的评奖。
第六条：本办法适用于集团公司各单位、部门、从事各类技 1
术工作、管理工作及生产工艺的职工。
第二章项目立项
第七条：项目通过单位申报、集中受理、专门评议、公司批准等四个程序进行立项。
第八条：申请项目应符合国家产业政策、集团公司科技发展规划和技术发展方向，应在工艺技术、产品性能、节能减排、装备和检测手段等方面具有创新性，应对集团公司发展产生积极的推动作用。包括当年计划实施的技术进步、新产品开发、新工艺使用、管理课题及QC小组活动项目都属申报范围。
第九条：申报材料按集团公司统一表式进行填报并对申报的项目作较详尽的可行性分析(包括技术、经济方面)，注明项目负责人，二级单位负责项目初审，签署申报单位意见，并加盖申报单位公章。
第十条：集团公司对一些重大项目实施公开招标，广大科技工作者可以跨部门组成课题小组进行投标。
第十一条：生技计质处负责申报材料的形式审查，组织专门的评审小组对申报的科技项目进行评审，评审结果报集团公司科委审准，及时将批准立项的项目下达给承担单位。
第十二条：应积极创造条件，申请政府科技经费资助，提高项目层次，降低企业研发成本。
第三章项目实施与管理
第十三条：科技项目获准集团公司立项后，项目承担方应严
格按立项意见要求组织实施，及时报告项目进展情况，并整理和妥善保存好项目立项、实施过程和验收结题等的全部技术资料，以备完整归档。
第十四条：集团公司及时落实项目实施条件和配套经费，协调解决项目执行过程中的有关问题，并对项目执行情况进行中期检查评估。
第四章项目结题验收
第十五条：凡列入集团公司重点科技计划(签约课题)的项目，各单位在实施完成后，整理汇总好所有资料，包括项目总结报告、经费使用情况说明等，向生技计质处提出要求验收的书面报告。管理部门应及时对完成的项目或课题进行评审、鉴定(或验收)，由评审小组作出鉴定或验收意见。
第十六条：各部门、单位于每年年底将已完成的公司立项的技术进步、新产品开发、软课题等项目的总结材料上报公司科技项目主管部门，生技计质处负责项目总结材料的审查，提出初步意见或建议，并组织集团公司项目评审小组对上报的科技项目进行评审、鉴定，并提出获奖等级的意见，报分管领导审阅后回复。
第十七条：集团公司每年12月份组织优秀QC成果进行发表。各单位、部门的QC小组应提前将本小组的注册、活动记录、成果的总结材料、本单位部门的意见或财务部门对该成果经济效益评价意见提交给管理部门。公司将积极推荐优秀QC小组成果参与上级部门组织的发表会，为公司赢得荣誉。
第十八条：建立健全项目科技档案管理制度，集团公司及所属各单位需将已验收(或终止)项目的相关文件(原始文字材料、电子文档等)整理归案。
第五章奖励
第十九条：对提高和推动企业的生产、经营，提高劳动生产率和改善企业管理的各类项目成果给予奖励。采用精神鼓励和物质奖励相结合的原则。
第二十条：奖励办法按以下几类实施
1、通过验收(或评审)的承包课题，奖励等级等同于一等奖，奖金按项目合同书条款兑现;
2、经公司立项并通过验收(或评审)的技术进步、新产品开发、软课题研究等项目，奖励等级设
一、
二、三等奖，主要完成者发给获奖证书，一等奖项目不超过5人、二等奖项目不超过4人、三等奖项目不超过3人。各等级的奖励额度由评审小组提议，报公司审批。
3、优秀QC小组活动成果由评审小组经评审后确定获奖等级和奖励标准，报公司审批。若在省、市级上获得优胜奖，公司将再给予一定额度的奖励。
4、集团公司组织的重大工程项目(含招标项目)，奖励额度和获奖人员由总经理办公会议决定。
5、为进一步健全群众性技术革新的制度体系，鼓励激发广大职工开展技术革新和提合理化建议，设立“金点子”奖，对实
施的小改小革项目和有效合理化建议，按产生的效益大小进行数额不等的奖励。
第二十一条：同一项目或课题获得上一级奖励，如企业已予以奖励，则补足差额。
第二十二条：奖励费用统一由集团公司支付，各单位、部门不再重复奖励。由生技计质处统一管理，并监督实施。
第二十三条：对弄虚作假，或者剽窃他人成果的一经查实，追回荣誉并作处理。
第六章附则
第二十四条：本办法由集团公司生技计质处负责解释 第二十五条：本办法自发布之日起施行
附件：
一、关于调整########公司项目评审小组的通知。
二、########公司项目申报登记表。
三、########公司科技课题可行性分析报告。
四、########公司科技课题、技术进步、软课题成果登记表。
########
二O一O年五月四日
房县国有资产经营公司工程项目建设资金
管
理
办
法
为规范房县国有资产经营公司公司(以下简称县国资公司)投资工程项目建设资金的使用和管理，依据财政部《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》、《建设工程价款结算暂行办法的通知》和《房县人民政府投资建设项目管理办法》，结合我县实际，制定本办法。
第一条 县国资公司投资工程项目资金管理适用本办法。 第二条 县国资公司根据本县国民经济和社会发展年度计划及自身经营需要，会同县发改局、县建设局、县财政局提出公司年度投资计划方案，报县政府审批后实施。
第三条 县国资公司投资工程项目严格执行基本建设程序。项目可研编制、勘测、设计、招标代理、施工监理依照有关法规，进行公开招标;合同管理依照《房县人民政府投资建设项目管理办法》执行。
第四条 县国资公司分项目设立投资工程项目资金专户，其资金来源主要包括：
1、县财政预算安排用于县国资公司投资项目的资金;
2、城区经营性土地出让收入用于项目投资的资金;
3、项目贷款资金;
4、项目经营收入;
5、经县政府批准使用的其他资金。
第五条 县国资公司投资工程项目实行预算限额管理，项目预算限额由项目实施单位组织编制，经县财政局、县城投公司共同审核后，报县政府审批。
1
第六条 县国资公司投资工程要严格控制工程变更。变更额度在50万元以下，由县国资公司、建设单位、审计单位依据设计、监理单位意见进行会审，提出明确意见报县政府备案;变更额度在50万元以上的，依据上述程序提出明确意见，报县政府分管领导审批后实施。
第七条 项目勘测、可研报告编制、规划设计、招投标代理等项目前期费用，由县国资公司依据国家政策规定的开支范围和标准，结合市场信息签订合同，提出资金支付计划，报县政府分管领导审批后支付。
第八条 县国资公司投资项目工程款由县国资公司根据工程进度和合同约定，征求监理单位、审计单位意见后，提出拨付方案，报县政府分管领导审批后支付。
第九条 项目建设青苗补偿、征地补偿、拆迁安置补偿等费用，由县国资公司根据征地、拆迁安置补偿标准和工作进度提出资金使用方案，报县政府分管领导审批后，分期拨付给项目实施意见。
第十条 县国资公司投资工程项目建设管理费按现行《基础建设财务管理规定》的开支范围和标准执行。非县国资公司直接实施的项目管理费由县国资公司提出支付意见报县政府分管领导审批后拨付给项目实施单位。
第十一条 工程项目竣工验收后1个月内，项目实施单位将经审核的工程决算书和财务决算相关资料送县城投公司初审后，按政府分工提交县财政局或审计部门审计。
第十二条 县国资公司投资工程项目形成的固定资产，按县政府
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有关规定移交有关部门管理。
第十三条 县国资公司依据项目决算批复文件，依照规定预留质量保证金后按合同结算付款。质保期满，资产管理单位向县国资公司出具工程项目质保合格证明后，县国资公司按合同拨付工程余款。
第十四条 县国资公司投资项目经营收入全部进入国资公司财政专户，实行收支两条线管理，全部返还县国资公司，用于偿还贷款或项目资本金。
第十五条 县国资公司投资工程严格按照财政部《国有建设单位会计制度》分项目单独核算，切实保证会计信息的真实、可靠、完整、及时，据实反映项目建设的全部支出。
第十六条 县国资公司建立资金管理内控制度，严格按照程序履行签批手续，依照本办法使用和管理项目资金。
第十七条 县财政、审计、监察等部门，依照有关法规对县国资公司投资工程项目建设资金，使用管理情况进行监督。
第十八条 本办法自发布之日起三十日后执行。
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