项目建设与投资管理办法

项目建设与投资管理办法

项目建设与投资管理办法 篇1

第一章 总 则

第一条 为规范项目建设与投资管理行为，确保工程质量和安全，提高投资效益，根据国家和我省关于工程建设投资管理的法律、法规、规章以及有关规定，结合监狱实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省直监狱系统各单位，市属监狱参照执行。

第三条 项目建设的实施应当遵守法律、法规、规章、规范性文件和主管机关有关规定，依照本办法进行严格管理。建设项目涉及保密要求的，应当按照保密规定办理。

第四条 项目建设的实施应当严格执行基本建设程序，分阶段按步骤完成前期准备（包括项目立项和工程准备）、工程施工、竣工验收（含竣工结算和财务决算）、资料归档等各阶段的有关报审、报批、报建、招标等手续。

第五条 项目招标活动应当严格执行有关招投标法律、法规和规章制度，按照项目招标规范程序进行。

招标前应当将《招标文件》或《招标方案》及相关资料报送省局审核，并按照批复执行。

第二章 前期准备阶段管理

第一节 总体规划

第六条 项目建设应当编制总体规划，分步实施。编制总体规划的主要依据是核定的监狱关押规模和国家颁发的相关建设标准、设计规范和设计要求。

第七条 监狱总体规划应分区明确、布局合理、功能齐全，能够满足监狱使用功能要求，并具有可行性、前瞻性和可发展性。

第八条 总体规划编制后应及时呈报省局审核认定，并于项目实施时按有关规定报送当地规划管理部门审批。

报省局审核的总体规划资料主要包括：编制说明、现状图、规划图（含长远和分期建设规划图）、现有和规划房屋设施一览表等文字资料及光盘。

第九条 总体规划一经审定，任何单位和个人不得随意更改。确需修改的，应当报原审定部门重新审核认定，经批复后方可修改。

第二节 项目立项

第十条 项目建设应当事前立项。

项目建设的立项由项目单位提出申请，经省监狱管理局审核后报省发展和改革委员会审批。其中省监狱管理局统筹资金投资项目的立项申报，实行集中统一申报制度，时间暂定为每年的5— 2 — 月、12月各一次。

第十一条 立项申请的材料主要包括项目建议书和可行性研究报告等。

项目建议书和可行性研究报告应当按照《广东省财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法》（粤府办[2001]4号文）的要求进行编制。其中：

（一）项目可行性研究和可行性研究报告必须委托有相应资质的咨询机构进行编制；

（二）估算总投资在5000万元（不含5000万元）以下的项目，可将项目建议书和可行性研究报告合并报批。

（三）省监狱管理局统筹资金投资项目立项申请材料应包括当地规划、国土、环保部门审核意见书和银行资金证明材料等。

第三节 勘察、设计

第十二条 建设工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。初步设计的主要依据是批复的项目可行性研究报告，施工图设计的主要依据是经批准的初步设计文件。

第十三条 建设工程勘察、设计应当坚持以下原则：

（一）先勘察、后设计的原则；

（二）“限额设计”的原则，即严格按照批准的可行性研究报告和投资概算确定的建设内容、建设规模、投资额度进行勘察与

— 3 — 设计。

（三）符合安全、坚固、适用、经济、庄重的基本设计原则。第十四条 初步设计和施工图设计应当委托资质符合规定要求的设计单位进行设计。各阶段设计完成后，设计文件应当报省监狱管理局审核，并按省建设厅的有关要求完成审查程序。

省监狱管理局对施工图设计的审核，主要审核建筑图及相关文件。报审的文件资料主要包括：总体规划、初步设计文件、投资计划、建设项目的建筑设计方案（平、立、剖面图、透视图和说明）、设计概算等。

第四节 概预算审核及投资计划

第十五条 初步设计完成，应委托有相应资质的工程咨询单位编制项目投资概算，经省监狱管理局审核后报省发展和改革委员会审核确定。

概算总投资包括项目建设所需的各项费用，一般不得超过可行性研究报告审定的估算总投资；概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资10%的，项目可行性研究报告应当重新报批。

第十六条 项目施工图设计完成，应委托有相应资质的工程咨询单位编制施工图预算（含工程量清单），并报省监狱管理局备案。

预算总投资一般不得突破经批准的概算总投资。预算总投资— 4 — 超过概算总投资比例较大的，应当调整建设规模、降低装修标准或者重新报批可行性研究报告。

第十七条 项目年度投资计划由项目单位根据项目投资概算、建设期限编报，经省局审核后报省发展和改革委员会审批。

第十八条 投资计划一经下达，应当按照项目内容和要求严格执行，不得随意扩大项目和增加投资。

第三章 工程施工阶段管理

第一节 施工现场管理

第十九条 工程开工前，应向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。未取得施工许可证的，不得擅自组织开工。

第二十条 项目单位领取施工许可证后，因故不能按期开工或者开工后确需停、缓建设的，应当按照相关规定办理有关手续。

第二十一条 项目单位应当指派专人负责工程施工期间的现场管理，明确现场管理岗位职责。现场管理人员应具备一定的工程建设管理专业知识，熟悉工程建设有关法律法规和管理制度，具有强烈的责任心。

第二十二条 现场管理岗位应当包含以下基本职责：

（一）熟悉掌握工程基本情况，包括工程立项、审批、报建、— 5 — 招标、投标、施工图纸（含图纸会审和技术交底资料）、工程预算、施工合同等；

（二）严把建筑材料准入关，严格工序检查以及分部分项工程、隐蔽工程验收，加强过程控制、坚持旁站监督和平行跟踪检查制度，并与监理人员、施工单位一起形成三重控制，严格监督、检查工程施工各环节工作，确保工程施工质量。

（三）严格按照工程施工组织计划和合同约定，监督检查工程施工进度情况；

（四）做好安全施工、文明施工的检查督促工作，督促落实施工安全防范措施，确保安全、文明施工；

（五）工程设计变更及现场签证管理。必须严格执行省监狱管理局《关于做好建设项目前期工作，规范工程变更管理的通知》（粤狱财[2003]63号文）的有关规定，抓好工程施工环节的投资控制；

（六）监督检查监理日常工作，并对监理人员的工作给予必要的协助和配合；

（七）规范工程施工现场管理业务台帐，及时做好相关资料的整理记录工作。

第二节 监理

第二十三条 工程监理执行《广东省建设工程监理条例》等相关规定，达到委托监理条件的项目，应当实行委托监理。

— 6 — 第二十四条 建设单位应对监理单位履行监理合同的情况进行监督。

第三节 工程款拨付

第二十五条 工程款应当严格按照合同约定条件拨付。具备约定拨付条件的，由施工单位向建设单位提出申请，建设单位初步审核把关并整理请拨资料、办理相关手续，报省监狱管理局审核。

第二十六条 工程款拨付手续应当按省政府关于省级基本建设项目财政性资金集中支付有关规定，以及省财政厅关于省级基本建设项目资金国库集中支付网上申报的有关要求办理。

“十五”在建项目工程款支付仍按省局《关于印发〈省监狱系统基本建设项目财政性建设资金建设单位集中支付的暂行规定〉的通知》（粤狱财[2005]135号）要求办理。

第二十七条 项目征地、三通一平、报建、招标等建设前期费用拨付，由建设单位在项目可行性研究报告批复后做出资金使用计划，按请拨程序申请预拨部分费用，资金拨付到建设单位后由建设单位支付到用款单位。

第四章 工程竣工阶段管理

第一节 竣工（总体）验收

— 7 — 第二十八条 工程建设竣工后，项目单位应及时组织竣工验收。项目总体完工，相关设施配套完成，达到使用条件的，应及时报省监狱管理局申请项目总体验收。

第二十九条 工程验收前，应组织对工程进行预验收。预验收不合格或整改不彻底、工程资料整理不完备、不合规定的，不得组织工程竣工验收或项目总体验收。

第三十条 工程竣工验收和监狱使用功能验收应当按照《广东省监狱系统房屋建筑和市政设施工程竣工验收试行办法》（粤狱[2005]80号）的要求执行，由建设单位负责组织实施。

项目总体验收按省发展和改革委员会有关要求执行。

第二节 竣工结算

第三十一条 工程竣工验收后，项目单位应督促施工单位及时递交工程竣工结算报告及完整的结算资料，组织初步审核，提出初审意见，报省监狱管理局审核。

第三十二条 项目单位整理竣工结算资料，应当按照省监狱管理局《关于印发监狱项目建设工程竣工结算审核资料的通知》（粤狱财[2003]232号）的要求执行。

第三十三条 工程竣工结算及结算审定，执行省监狱管理局《转发财政部建设部关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（粤狱财[2005]80号）、《关于省直监狱系统省财政性资金— 8 — 建设项目竣工结算有关要求的通知》（粤狱财[2002]118号）和《关于省直监狱系统统筹资金项目竣工结算有关事项的通知》（粤狱财［2006］60号）的有关规定。

第三节 竣工财务决算

第三十四条 项目总体验收完成，竣工结算经省财政厅审核后，项目单位财务部门应及时编制项目竣工财务决算报表，报省监狱管理局审核后报省财政厅审定。

第三十五条 竣工财务决算报表编制依据、报表格式执行省监狱管理局《转发省财厅关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（粤狱财［2002］249号）有关规定。

第三十六条 编制竣工财务决算报表应当注意如下事项：

（一）应当根据《建设工程项目造价定案表》，分项列明单体工程的详细建筑资料；

（二）应当根据《建设工程项目造价定案表》，做好项目工程其他直接费用的归集，对不需要通过待摊投资核算的费用可直接计入项目费用；

（三）应当根据《建设工程项目造价定案表》做好各单项工程应付施工单位工程款的账务处理，预留的工程保修金在未支付时可作为其他应付款——工程明细科目在账上反映；

（四）应当注意做好清理工作，主要包括建设项目档案资料

— 9 — 的归集、财产物资的盘点核实及债权债务的清偿等；

（五）应当将各种待摊投资费用按照规定的分摊方法，依据交付使用单项工程的面积进行分摊，计算单项工程项目的实际成本，作为交付使用资产的实际成本；

（六）对于运输设备及其他不需要安装的设备、工具、器具、家具等，一般仅计算采购成本，不分摊待摊投资。

第三十七条 竣工财务决算报表经省财政厅批复后，项目单位应当及时编制交付使用资产明细表，经监狱基建、财务部门经办人及负责人双方签证盖章后，办理交付使用资产交接手续。

第五章 其他管理

第一节 合同

第三十八条 项目建设的规划、勘察、设计、施工、咨询服务、工程监理、材料采购以及配套设备的采购与安装等活动,应当事前与对方签订书面合同。

合同生效后，方可进行实质性的工作。

第三十九条 合同条款应当经双方协商确定，明确合同双方权利、义务和违约责任，对质量、进度、价款和履行期限提出具体要求。

经招标程序确定承包人的项目合同，其合同条款应当符合— 10 — 《招标文件》中的所有约定条款。

第四十条 经招标程序确定的项目，拟订的合同文本应当报经省监狱管理局审核确认后再正式签订。合同签订后，项目单位应当及时将合同副本报送省监狱管理局备案。

第四十一条 签订生效的合同因不可抗力或者客观条件发生变化，确需变更或补充条款的，经双方协商可以签订变更或者补充协议。

补充协议签订前应当报省监狱管理局审定。

第二节 固定资产投资统计

第四十二条 项目计划总投资或者实际总投资50万元以上的基本建设或者更新改造项目，以及投资30万元及以上的修缮项目，应当按照规定填报固定资产投资统计报表。

第四十三条 固定资产投资统计报表分为定期（月）报表和年报表。报表填报由专人负责，按照省监狱管理局统一要求进行填报。

第三节 资料管理

第四十四条 建设工程资料是指记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件资料，主要包括项目立项、报审、报建、招标、合同、图纸、预结算、及其他与工程建设有

— 11 — 关的资料。

第四十五条 项目工程资料应当指定专人负责、分类存放，收集整理应当及时、完整、准确，符合《建筑工程文件归档整理规范》和《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》的规定和要求，并按照相关规定归档、备案和送存。

第四十六条 归档的工程文件资料的内容及其深度应当符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；文件内容应当真实、准确，与工程实际相符合。

第六章 责任追究

第四十七条 建设单位应按照项目建设责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、责任追究制度和廉政责任制的要求，建立健全项目建设内部管理各岗位责任制度。

第四十八条 对违反基建程序、违规操作，造成较大工程质量问题或投资损失的；擅自改变建设规模或者投资规模；招标活动中弄虚作假、营私舞弊、贪污受贿等违法行为，视情节轻重和损失大小，追究相关项目单位和责任人的行政责任或移交司法部门依法处理。

第七章 附 则

第四十九条 本办法由省监狱管理局负责解释。第五十条 本办法自下发之日起开始执行。

项目建设与投资管理办法 篇2

关键词：政府投资,工程项目,建设管理,绩效

现阶段对于我国的工程项目建设, 出现了越来越多的政府投资工程。对于这样的项目, 更应该注重实现较为良好的质量。而通过采取较为科学有效的措施, 对其加强各方面建设管理, 有利于及时解决工程项目面临的实际难题, 并且对于质量成本, 以及项目工期等方面实现较为有效的管理。基于宏观方面进行考虑, 对于整个建筑行业来说都具有重要性意义。基于此, 有必要针对这一方面展开深入探讨。

1 政府投资性项目建设绩效管理阶段实际问题

1.1 前期论证不科学

对于前期论证, 相对来说不够成分, 并且实际开展过程中的程序, 也普遍出现不到位。同时开展的各项相关决策, 也普遍比较欠科学。根据财政部门相关调查, 政府投资方面一些项目, 未列入年度清单, 未经由相关审批部门予以相应的批准, 造成项目实际开展过程中的经费, 经常会出现一系列问题。同时对于有的工程, 普遍来说实际研究有所不足[1]。一些项目的施工, 环境设备或者人员等方面情况, 就会相对了解不足。设计和预算具体开展阶段, 相对来说也会不够精确。前期开展的各项工作, 就会相应的不够科学, 并且能够影响到实际决策。同时对于有的一些项目, 其具体的建设用地, 未得到相关土管部门许可。有的一些工程项目, 在环境评价方面有所不足, 未考虑到如何进行环保, 造成具体设计阶段, 一些相关的论证不充分。在投资决策具体开展的过程中, 也会尚欠科学, 并且可能会短期内仓促开工。

1.2 对于基本建设, 其对应支出预算难以充分执行

通常基本建设方面, 应该注重落实各项支出预算。其执行开展过程中, 明显拥有法律性。对于政府投资工程, 就资金方面来说, 主要来源于政府, 为了实现顺利建设通常迫切需要财政投资[2]。项目所用的资金, 从性质上来讲实际上属于无偿拨付。一直以来, 对于财政性投资工程, 建设管理体制方面, 始终遵循建管用一体。在投资具体各项责任方面, 相对来说就会约束不强。并且在实际进行执行的过程中, 随意扩大投资, 或者说抬高施工标准, 部分项目施工阶段还会出现更改既定设计问题, 造成实际的投资规模, 可能就会相应的超出计划。工程项目预算, 也有可能会出现超预算。项目投资开展的过程中, 不利于效益, 并且很有可能造成建设资金短缺。

1.3 工程变更问题

任何工程项目在实际进行开展过程中, 都可能出现变更。对于有些变更来说, 相对是比较有益的。但有些工程变更, 则是属于非必要, 甚至具备一定破坏性。通常对于所有工程变更, 一般修正性变更比较常见[3]。对于以前所做的设计, 通常结合实际发现其存在相应缺陷和错误, 因而对其展开修正。究其发生的原因, 一般包括两种:首先可能是各个专业, 或者不同的各个成员之间, 容易在实际沟通方面出现不当。设计师在工作的过程中, 也可能仅仅出于自身专业考虑因而具有一定局限性[4]。对于另一种可能, 通常是投标商带来的影响, 他们可能会故意压低价格, 或者说进行恶意竞争。但是项目一旦中标, 就需要进行工程变更, 从而提升投资成本。

1.4 缺乏绩效评估

项目建设阶段, 一些项目实际上未开展绩效评估。对投资项目, 无论立项决策方面, 还是建设决策阶段, 尽管国家倡导开展全过程管控, 然而在具体进行执行时, 未细化相应的措施, 因而对于项目未形成有效约束[5]。相关评估机制或者体系, 相对来说也不够健全。尽管按照国务院规定, 非经营性项目具体开展过程中, 应实行代建制。然而实际进行过程中, 对于代建制相关内容和实施规范, 普遍来说认识不足。

2 政府投资项目如何实现绩效管理

2.1 完善管理体系

对于我国, 开展政府投资项目过程中, 在绩效评价等方面, 现阶段不够成熟和完善, 仍刚刚起步。绩效评价方面的有关体系制度, 未得以充分形成。通常对于财政审计部门, 仅仅根据部门自身的职责, 以及出台的一些政策, 然后将其作为主要依据, 进行展开各项实际工作。由于出现多头申报, 或者说进行重复管理, 因而对于被管理单位而言, 就会相应的增加负担。同时在另一方面, 通过开展多部门监督, 可能造成相互之间进行观望, 并且管理的过程中出现虚位。因而绩效管理的具体开展过程中, 应力求实现平价更加规范。在绩效审计的开展过程中, 注重职责监督。

2.2 注重严格控制

(1) 做好投资决策。对于政府投资项目, 为了充分保障决策能够更加科学, 充分实现民主化, 需不断完善决策体系。一些重大投资项目在动工开始之前, 要经过审议, 并且需要得到一致通过, 另外应完善公示制度。项目的具体决策过程中, 必须科学进行相应的评估, 并且需要予以有效论证。然后需要在此基础之上, 针对经济可行性, 以及项目的社会效益, 评估并且科学有效论证。一些关系到重大利益工程, 需开展专家评议, 进行深入的相关调查, 充分进行有效论证, 然后需要再做有关决策。防止决策具体开展的过程中, 存在一定盲目性。

(2) 做好项目预算。通常对于全部政府投资项目, 应该于储备库中, 寻求科学有效的选择。关于基本建设支出, 作为当地市政府, 无论续建工程项目, 还是相应的一些重点项目, 需优先对其进行考虑。如果没有预算安排, 那么对于相应的财政性资金, 应避免用于政府投资。

(3) 做好投资审计。对于政府投资项目, 通过相关审计中心, 对于项目具体开展过程中, 相关的概算预算工作, 以及前期的准备, 动工建设过程等, 尤其是重点环节, 应积极有效的开展全过程控制。确保在进行审计的过程中, 证据也比较充分。同时对于相应的审计报告, 也应力求比较真实。对于相应的审计结论, 也应该争取较为可靠。

(4) 控制工程变更。对于工程项目开展过程中出现的变更, 相对来说就会提升投资责任。因此对于工程项目设计, 需要不断完善方案。并在具体签订的各项合同中, 应该预先约定相关处罚措施。利用开展前期设计, 或者说减少相应的设计变更, 避免高估冒算。

(5) 加强建设管理。工程管理具体开展的过程中, 应结合实际情况加强相关的设计, 并且落实各分项目的监理。一旦发现中介机构出现失职, 应该完全依照事先已经制定的相关合同, 追究其责任。对于相关的施工单位, 在承包合同的具体过程中, 应该充分遵循国家相关规定。对于审计核减率, 一旦大于10%, 施工单位需要缴纳违约金。

(6) 控制资金拨付。全部的建设项目资金, 均需要预先统一纳入国库, 然后进行集中支付。应充分遵循合同管理的相关细则, 予以相应的进度拨付。应建立相应的转账, 并且大力提倡专户储存, 争取落实转账核算, 并尽量由专人进行相应的管理, 力争专款专用, 确保工程项目开展过程中的各项资金, 能够较为合理合法。

(7) 控制岗位风险。绩效管理时, 应注重风险防控。相关纪委监察局, 应争取做到有针对性的开展风险教育。

2.3 对于绩效管理结果, 力求合理的运用

开展完绩效评价, 对于评价所取得的结果, 需要及时进行记入档案。不仅有利于项目投资决策, 完善投资的整体框架结构, 明确投资将要发展的方向。而且对于年度申报, 以及如何进行编制项目预算, 都能提供重要的参考。而另一方面, 对于那些绩效突出的工程, 应进行表彰奖励。并且对不规范的项目, 也应该进行通报批评。对于相关人员所肩负的职责, 应调查追究。

3 结语

本文主要结合政府投资项目实际, 就建设管理方面发表自身的看法。现阶段对于我国的工程项目建设, 出现了越来越多的政府投资工程。对于这样的项目, 更应该注重实现较为良好的质量。只有相关人员引起足够的重视, 并充分完善管理中的各项制度, 如果发现建设管理方面实际问题, 也应该采取针对性措施对其加以有效解决。不同人员之间, 也应该就实际问题及时的展开各项沟通和交流。只有这样, 才能充分落实建设管理, 开展具体管理的过程中, 也能够得到预期的绩效。

参考文献

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[3]魏震.政府投资项目建设管理新模式下的主要实施措施研究[J].科技视界, 2014 (6) :100~101.

[4]夏立明, 郑君君.项目融资租赁与政府投资项目业主虚位研究[J].商业研究, 2014 (1) :66~71.

试论建设项目投资费用控制与管理 篇3

【摘要】随着我国经济水平的快速增长，建设项目也逐渐增多，如何有效控制并管理建设项目的投资费用成为不得不面临的重要难题。本文通过对建设项目全过程投资控制的含义与现状分析，以及对实施投资费用控制管理的意义探讨，从建设项目的前期估算、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等方面讨论并提出了控制管理建设项目投资费用的方法措施。

【关键词】建设项目；投资控制；管理；方法措施

由于我国目前还处在发展中国家行列，资源相对缺乏，为了保持我国社会经济的持续、快速、健康发展，国家每年均需注入大量资金来用于固定资产投资，而实际上可投资利用的财力却十分有限，资金显得尤为紧张。结合这一基本国情，有效利用投入建设工程的人力、物力、财力，以最少的劳力和物质消耗来取得较高的经济效益和社会效益，已经成为我国投资者十分关注的问题，建设项目投资费用控制和管理的意义就在于此。

1、建设项目全过程投资费用控制的定义

由于建设项目所具有的特殊性，使得建设投资费用控制管理成为一项综合性、专业性、政策性的活动，它有着较为广泛的涉及面，相对较长的周期性，并且贯穿于整个建设项目的各个阶段。建设项目全过程投资控制是指专业投资控制单位在受到业主委托后，在项目建设的整个过程中依据《项目全过程投资控制合同》，并通过运用自身专业知识和能力，以项目全过程投资控制为主线，辅之以建设项目合同管理，协调建设项目中各方的投资控制活动。建设项目投资控制管理的目标十分明确，就是将建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，并取得较好的经济效益和社会效益。

2、建设项目投资费用控制的现状探讨

2.1依照我国现有的建设市场管理体制，很难做到对建设项目投资进行有效的管控。项目建设全过程通常由五个阶段组成：前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，目前的建设项目中鲜有通过专业投资费用控制服务团队来对每一个阶段和所有阶段的整体投资进行客观、科学、合理的分析与判断。在设计阶段时，往往是设计单位负责设计并绘制蓝图，进而通过施工图审查并用于施工，目前通常由具备实力的第三方来控制建设项目投资费用，并对设计方案的优劣作出专业咨询与判断。

在建设工程施工现场，工程监理主要负责控制工程建设的投资费用、工程工期和工程质量等，但由于行业体制的限制、工程监理人员相对较低的专业素质等原因，致使项目的监理在建设施工过程中，仅能够关注到工程质量控制，而对建设项目总投资的控制有所忽视。在我国，项目代建正在逐渐摸索与推广过程中，原因在于大多数代建单位专业人员是从工程监理转化过来的，达不到投资控制专业团队人员的素质要求。

2.2在我国，一部分地区已逐步开始实施建设项目全过程投资控制，并且已经积累了一定经验。目前在我国一些发展較快的地区已经开始对建设工程项目实施投资费用控制与管理，例如上海市就已经明文规定，对于国有投资或国有投资为主的建设项目，必须实施建设项目全过程投资控制。对于非国有投资项目，业主多数已经意识到项目全过程投资控制管理的积极意义，也大多采用并实施全过程项目投资控制而在浙江省等地区，建设项目全过程投资控制管理服务则方兴未艾。

3、建设项目实行全过程投资费用控制管理的意义

首先，在建设项目过程中实施投资费用控制管理能够有效的将整个建设过程贯穿起来，并且能够在全局高度来控制建设项目的总体投资情况，从而有效规避了建设项目的决算超预算、预算超概算、概算超估算等现象，这不仅能够提高投资效益，还大大减少了因工程款问题导致的行业间的相互拖欠问题，对保证社会稳定及推动市场经济发展颇有成效。

其次，作为专业的建设项目投资费用控制管理团队，其能够很好的借助自身专业水平来协助业主处理好项目建设中质量、进度与投资费用之间的关系，真正做到为业主考虑，替业主参谋。

再次，作为建设项目投资费用控制管理专业团队，能够从专业角度协助业主编制项目建设投资开支一览表，从而实现项目投资全程的清晰透明操作流程，对传统建设项目中的腐败现象形成严厉的打击，这不仅能够保证建设项目的投资费用得到有效控制，对工程项目的质量也形成强有力的保障。

另外，建设项目投资费用控制管理专业团队能够依据与业主签订的委托合同来协助业主对其它被委托单位应实施的义务和应担负责任进行有效监督与监管，并且督促各相关建设主体单位能够各司其职，各负其责，有效解决了传统建设工程项目施工中的推卸责任和扯皮现象发生，对于不作为的相关单位进行警示与处罚，同时也避免了各施工环节中偷工减料等现象的发生。此外，通过建设项目投资费用控制与管理可有效规避项目建设过程中的法律风险。

4、控制并管理建设项目投资费用的方法分析

建设项目投资费用的管理与控制过程贯穿于建设项目的规划决策阶段、设计阶段、工程发包与施工阶段和工程竣工结算阶段，在此过程中应体现财务管理的全过程、全方位、全员特性。项目投资费用控制是在保证工程质量效果和合理工期的前提下，杜绝三超现象发生，将工程总造价控制在预定的合理范围内，进而取得最优化的投资效益和经济效益。

建设项目费用成本控制，通常指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物资资源和费用开发，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。只有工程项目成本控制得好，且控制方法运用的合理及时，就能够使工程项目获得预期的经济效果。具体可从以下几个方面来控制并管理建设项目投资费用：

4.1重视建设项目前期的费用估算工作，坚持执行项目建设程序

建设程序即涵盖了建设项目从规划、建成到投入使用的整个过程中各项工作环节，其先后有序，不可越过。建设项目具备规模大、涵盖面广、工作量繁多、协作条件复杂等特征，因此在开展项建设项目前期，应组建施工小组，逐一捋清工作程序，并且切实落实每一程序环节。按照建设程序的划分，从编报项目建议书开始，分阶段事先定价，上阶段控制下阶段，层层控制，尽可能做好初步投资估算。并随着工程建设前期工作的深化，到可行性研究阶段，一定要重视与各方的技术交流，以此来控制建设初投资。同时，做好建设项目的调查研究，要通过各项数据研究来分析行业费用行情，并从建设主管部门进一步咨询、了解，结合参照国家规定建设工程取费标准、定额、费用项目的政策性调整以及工程建设的其他法律法规来确定项目费用前期估算。

可行性研究投资估算阶段务必要遵循“科学合理，精打细算，实事求是，客观公正”的基本原则，并通过可行性研究与技术经济资料分析来尽量优化方案以降低投资总额。对编制的投资估算方案则要进行反复讨论与研究，通过不断优化来达到最佳成果；在投资方案的费用项目设置上，按国家规定执行，既要考虑基本建设静态投资，又不遗漏其他动态投资，尽量做到实事求是的估算投资，这对建设项目的实施具有指导意义。在项目建设中，扎实细致的可行性研究和投资估算工作所形成的文件能够成为控制建设投资费用的基本依据。

4.2在设计阶段进行严格的投资费用控制

建设项目投资总费用的80%取决于设计阶段，设计费用则仅占工程造价的1.2%左右。建设项目在可行性研究确定后，其项目总投资在一定程度上取决于工程设计，因此投资控制者应重视并主要控制设计环节。

在这一环节中可采取有效措施来控制投资：首先，严格审查设计概算，若发现其额度超出所批准的投资估算，则应立刻与设计院沟通，找出原因并对设计方案进行修改，通过调整概算来争取项目的科学经济合理性；其次，可通过与设计院签订节约与设计费挂钩的新型合约，通过实施设计奖惩制度来提高设计者制定最优化方案的积极性，从而有效避免了设计方不顾成本而随意加大安全系数、增加投资费用的情况；再次，进行公正合理公开的设计招标，通过竞争机制来保证每一设计阶段的经济核算。在设计过程中执行限额设计是行之有效的控制方法，设计初步阶段，各专业设计人员不仅要掌握设计任务书的设计原则、建设方针以及各项经济指标，还需要熟悉了解关键设备、工艺流程、总图方案的比选，进而才能将初步设计造价严格控制在限额内。通过实施动态管理来严格控制设计变更，只有越早变更才能将损失降到最小，若设计阶段发生变更，则业主只需局部修改设计图而避免了施工过程中较大的变更，大大节约了投资费用。

在设计阶段进行投资费用控制是真正意义上的控制管理，虽然表层意义上是控制估算、概算、预算，但实际上却能够通过这些来实现提高设计质量，降低工程投资费用的目标。

4.3坚持工程招标制度，平等竞争，选好施工单位

工程招投标作为实施建设项目中普遍采用的方式，能够保证施工单位的技术水平与经济实力。通过对传统行政分配建设任务进行改革，大力推行工程招标承包制能够为选择实力雄厚的施工队伍奠定基础。另外，在招标过程中要始终贯彻“平等竞争，客观公正，择优选定”的原则，严格杜绝抵制私下交易等行业不良现象。在招标书要明确列出施工单位所应承担的责任，工程款支付方式，技术质量要求，实物工程量清单，物资供应方式，施工组织体系、措施保证，投标起止日期和开标日期、地点、合同主要条款等内容，在开标日当众开标，依据“标价合理、能保证质量和工期、社会信誉高”为标准，选择最优施工单位。这能够有效的将双方权利义务进行明文规定，并明确划分出经济责任制。只有选准合适的施工单位才能促进建设工程项目以更好的质量、更少的投资来按时快速的交付使用。

4.4在施工阶段进行严格的投资费用控制

施工阶段是形成建设工程实体、实现建设工程价值和使用价值的主要阶段，设计所完成的建设工程只是阶段产品，需要通过施工阶段来进行物化，将方案付诸于行动并变为现实的过程。也正是在这个转换过程中，需要将不断地进行资金投资，可以说在整个建设项目过程中，施工阶段是资金投入量最大的阶段，因此合理确定资金筹措的方式、渠道、数额、时间等问题，并尽可能减少资金占用的數量和时间，也对降低投资费用起到控制管理的作用。在实际施工过程中，业主均对项目施工格外关注，虽然相较于设计阶段来说影响程度较小，但其费用数额还是十分可观的。

可通过按进度来进行拨付合同款、并管理变更、签证等措施来进行项目费用控制与管理。严格执行合同条款，依据各个阶段施工完成的工程量情况来确认工程进度款，对合同已经明确规定的工程款进行拨付。对施工过程中的变更进行严格控制与管理，要求每一份变更必须注明时间、地点、事由以及几何尺寸等原始数据，而非笼统的签注并认可工程量和工程造价。至于现场签证所签署的合同外费用，则要求其必须具备原始丈量数据、简图、洽商等原始资料的支撑，必要时还需要提供影像资料。并联合监理单位、造价部门、审计部门等共同参与现场签证，避免事后补签情况的发生。

4.5在竣工结算阶段进行投资费用控制

建设项目在竣工结算阶段是控制投资费用的最后阶段，若把握不好就会前功尽弃。除合同约定的总价包死外，都需要按竣工图纸、签证、洽商等工程相关资料进行工程量的重新计算与核实，而不是单单计算增加和减少的工程量和造价。在实际中，项目建设单位多在整个项目施工过程中就会委托相关的造价咨询机构来对工程造价进行跟踪控制与管理，造价咨询机构与监理单位共同分阶段将项目实施过程中产生的量、价等进行核算、以杜绝无依据可循，通过合同约定的固定单价或者依据清单居家规范来及时处理索赔与反索赔，从而维护项目建设单位的经济利益。造价咨询机构的介入使得结算阶段较好地避免错算误算工程量等情况的发生，能够有效控制并管理建设项目的投资费用。

由于竣工决算阶段是工程投资费用控制的最后阶段，对工程投资控制的余地已相对较小，其重点是根据承包合同约定，与承包商对已完工程实事求是地办理工程结算，即对承包商编制的竣工结算报告进行审核确认。审核的重点是竣工图纸、技术经济签证单、材料设备价格确认单的真实有效性和完备性，以及工程量计算的准确性和取费的合理性与合法性。委托中介机构进行审核时，委托单位应向被委托的中介机构详细解释施工合同中有关价款结算条款的内容，使审核者能够准确把握合同内涵，真正做到竣工结算的合理与真实。

4.6坚持严格的财务计划管理，做好投资费用的总体控制

在整个项目建设过程中建立财务制度、制定行之有效的财务管理办法能够使工程建设有章可循、忙而不乱并始终处于有序状态。对所有工程费用均应依据施工图纸及概算预算按进度来调整费用控制计划，坚持月初有计划，平时有分析，月终有总结。在工程建设处紧要关头要结合资金情况适时召开工程投资分析会议，及时报告资金动态和费用控制情况，并按概算内容和项目逐一对照，分析费用超节原因，结合实际情况与各部门配合来共同加强费用控制。

建立现代化的企业制度，对财务管理工作提出较高要求，在工程建设过程中要遵循国家颁布的《财务通则》、《会计准则》和《外商投资企业会计制度》的规定，做好财务管理和会计核算工作。同时还要侧重财务工作的事前预测、事中控制和事后检查分析。从设备材料的选购、费用计划的编制、采购验收、收发料以及工程款的支付等方面，均按规定的审批报销程序办理。在具体支付每一笔费用时，财务部门严格把好费用审核关，对照费用计划、合同、工程形象进度、预决算资料、验收意见，核实无误后，凭完备的手续方能予以付款。这不仅能够保证工程费用支付的合理性和可靠性，还能够预防整个工程发生重复支付或者疏漏支付情况，在节约投资的前提下，保证了工程建设对资金合理和必要的要求。

总而言之，建设项目投资费用控制与管理的实质就是通过运用技术、经济与合同手段来对项目决策、设计准备、建设实施及竣工决算各阶段进行系统科学的控制和管理。项目管理者要结合每个阶段的自身特点来控制其重点，以此做好各阶段的投资费用控制与管理工作，以最少的投资来获取最大经济社会效益，真正意义上实现价值工程。

参考文献

[1]谭雨珧.建设项目投资费用的控制与管理[J].现代物业（上旬刊），2012-07-05

[2]张一豆.论建设项目的全过程造价管理[J].科技经济市场，2007-03-30

[3]沈伟.浅谈建设项目设计阶段的工程造价控制[J].城市道桥与防洪，2008-07-15

作者简介

项目建设与投资管理办法 篇4

关键词：工程项目管理毕业论文

文献标识码：A

项目建设与投资管理办法 篇5

15.为定义和管理项目范围所开展的一项前期工作是()

A、收集市场需求

B、了解贷款银行的要求

C、了解总包商的需求

D、收集业主需求

参考答案：D

16、通过现场实地了解拟建工程项目的有关情况，由此挖掘业主隐藏需求，这种识别方法是()。

A、访谈法

B、多标准决策分析法

C、观察法

D、原型法

参考答案：C

17、采用工作分解结构方法最主要的目的是()

A、清晰划分标段

B、估算项目费用

C、界定工作范围

D、合理配置资源

参考答案：C

18、属于项目准备阶段可交付成果的是()

A、项目建设规划

B、初步设计文件

C、项目核准申请评估报告

D、项目建议书

参考答案：B

19.下列关于项目团队建设的说法，错误的是()

A团队发展的规范阶段，是团队状态最好的时期

B团队成员间的信任，是团队合作的前提与基础

C团队精神包括凝聚力、互相合作意识和团队士气三个层次

D项目团队成员调整的目的是为了使团队更适合项目工作

参考答案：A

20.下列各种工程项目组织结构的优点中，属于项目式组织结构优点的是()

A有利于公司项目的发展与管理的连续性

B有利于项目专业技术问题的解决

C有利于提高资源利用率

D有利于项目团队内部沟通

参考答案：D

21、采用传统组织机构图，描述项目团队成员角色与职责，以图形方式自上而下表示各种职位及其相互关系的形式是()

A矩阵型

B文本型

C层级型

D网络型

参考答案：C

22、下列关于组织结构的说法，错误的是()

A工程项目必须建立正式的详细组织关系图

B通过组织分解结构可在每个相关部门下列出项目活动或工作包

C组织关系图通过某种图形来确定和体现相互工作关系

C组织分解结构图是一种特殊的组织关系图

参考答案：A

23正确评估行业和技术发展给本项目带来的影响，属于项目经理的()

A分析思维

B信息收集

C商业认知

D项目决策

参考答案：C

24下列关于项目经理的说法，错误的是()

A项目经理是项目的直接领导和组织者

B项目经理可以从公司内部产生，也可以从外部选聘

C项目经理是对项目进行全过程管理控制的关键

D项目经理接受项目任务后首先应开展的工作是编制项目工作计划

参考答案：D

25扩展完善后的马斯洛需求层次理论将人的需要划分为()个层次

A五

B七

C九

D十

参考答案：B

26员工对自己获得的报酬是否满意不仅要看绝对值，还要看相对值，要与自己比较，也与别人进行横向比较，当必知相等时，员工就会感到满意，在这理论上称为()

A公平理论

B成就需要理论

C双因素理论

D需求层次理论

参考答案：A

27根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于()日

A3

B5

C7

D10

参考答案：B

28下列关于工程标底的说法，错误的是()

A招标人可进行无标底的招标

B一个招标工程只能编制

C标底在开标前应严格保密

D标底可作为否决投标

参考答案：D

29下列情形中，投标保证金可以被没收的是()

A投标人在投标截止日期前撤回投标文件

B中标人无正当理由不与招标人签订合同

C招标人要求投标人延长投标有效期，投标人拒绝延长

D投标人在通过资格预审后放弃投标

参考答案：B

30根据《中华人们共和国招标投标法实施条例》招标人应当拒收投标文件的情形是()

A投标联合体没有提供共同投标协议的

B投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的 C投标人未按招标文件要求密封投标文件的

D投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的 参考答案：C

31下列关于工程建设项目货物招标投标的说法，正确的是()

A一个制造商对同一品牌同一型号的货物，最多可以委托两个代理商参加投标

B在提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收

C投标人授权代表未参加开标会，评标委员会应否决其投标

D有效投标不足三个，评标委员会必须否决全部投标

参考答案：B

32依法必须进行招标的货物，招标人应当自收到评标报告之日起()内公示中标候选人

A2日

B3日

C5日

D7日

参考答案：B

33根据《电子招标投标办法》，在电子招标投标系统中，具有为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息交换、整合和发布功能的平台是()

A电子交易平台

B资源共享平台

C行政监督平台

D公共服务平台

参考答案：D

34根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列合同文件内容不一致时，优先解释等级最高的文件是()

A合同协议书

B中标通知书

C投标函及其附录

D合同条款

参考答案：A

35根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列关于合同变更的说法错误的是()

A发包人和监理人均可提出变更

B发包人可直接向承包人发出变更指示

C承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更

D若承包人认为变更指示不能执行，应立即说明理由

参考答案：B

36根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列关于工程开工的说法，错误的是()

A承包人应向监理人提交工程开工报审表，经监理人报发包人批准后执行

B工期自监理人签发开工通知之日开始计算

C因发包人原因造成开工通知未按合同约定日期发出的，发包人应承担责任

D开工前，发包人应按照法律规定获得工程施工许可

参考答案：B

37根据《建设工程施工合同(示范文本)》，发包人逾期支付工程进度款的，应按照中国人民银行发布的()支付违约金

A短期贷款基准利率

B活期存款基准利率

C同期同类贷款基准利率

D同期同类存款基准利率

参考答案：C

38根据《建设工程施工合同(示范文本)》，一般由承包人负责组织的试车是()

A单机无负荷试车

B联动无负荷试车

C联动有负荷试车

D投料试车

参考答案：A

39根据FIDIC施工合同条件，履行担保的保证期限应到()为止

A工程实质性竣工

B颁发工程接收证书

C缺陷责任期满

D保留金达到扣留限额

参考答案：C

40某工程项目双代号时标网络计划如下图所示，其中工作E的总时差和自由时差，分别为()

A1周，1周 B2周，0周

C2周，1周 D3周，2周 参考答案：C 41在工程项目建设中，普通人员及材料设备的需要量高峰值通常出现在()A前期 B准备 C实施

D试生产及竣工验收 参考答案：C

参考答案：B

参考答案：C 44下列施工企业支出中，属于建筑安装工程费用组成中人工费的是()A生产工人劳动服购置费 B塔吊操作工的工资 C钢筋工的高温作业津贴 D职工调动工作路费 参考答案：C 45计算建筑安装工程费用中增值税销项税额时，通常采用的税率为()A7% B9% C11% D13% 参考答案：C

47下列关于挣值法评价指标含义的说法，正确的是()A费用偏差为正值，表示项目实际费用高于预算费用 B进度偏差为正值，表示项目实际进度落后于计划进度 C费用绩效指数小于1，表示项目实际费用低于预算费用 D进度绩效指数小于1，表示项目实际进度落后于计划进度 参考答案：D 参考答案：D

参考答案：D 55下列技术中，包括头脑风暴法、德尔菲法、访谈、SWTO(优势、劣势、机会、威胁)分析等风险识别方法的是()

A方案优化技术

B定性预测技术

C统计分析技术

D信息采集技术

参考答案：D

56针对工程风险的特殊性，工程保险可提供较全面的保障，这表明工程保险具有()

A特殊性

B综合性

C充分性

D便利性

参考答案：B

57根据《建设工程安全生产管理条例》，在申请领取施工许可证时应提供建设工程有关安全施工措施资料，这属于()的安全责任。

A建设单位

B设计单位

C监理单位

D施工单位

参考答案：A

58根据生产安全事故报告和调查处理条例，生产安全事故发生后，单位负责应当在接到报告后()，想事故发生的县级以上人民政府安全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

A1小时内

B2小时内 C8小时内 D12小时内 参考答案：A 59工程项目安全预评价是在工程项目的()阶段开展的一项工作。A可行性研究 B初步设计 C施工 D竣工验收 参考答案：A 60在环境管理体系中，“信息交流”属于()要素中的一项内容。A方针 B计划

C实施和运行 D检查和纠正错误 参考答案：C 61下列关于工程项目管理的说法，错误的有()。A工程项目管理是种多主体的管理活动

B砖府主要通过法律法规和行砖许可等手殷对工程项目宴施管理 C砖府的项目管理是工程项目管理的核心

D设计方项目管理的害体是项目从提出设想到蝗工、交付使用的全… E组织文化、结构和镐程、人力资源状况属于工程项目管理的内部… 参考答案：CD 62工程项目前期阶段的管理任务主要有()。

A构想投资方向与内容组织开展专题研究及投资机会研究

B组织编制项目建议书和可行性研究报告，为科学决策提供依据 C取得原料、能源、水等供应协议

D组织落实项目建设用地，办理土地征用、拆迁补偿及施工场地的平整等工作 E按国家和地方政府有关要求办理项目审批、核准或备案手续 参考答案：ABE 63实施核准制的项目，项目申请书包括的内容主要有()。A拟建项情况 B企业基本情况

C资源利用情况分析和对生态环境的影响分析 D项目市场与竞争力分析 E对经济和社会的影响分析 参考答案：ABCE 64申请中央政府投资补助或者贴息贷金的项目，资金申请报告包括的内容主要有()。A项目单位与项目的基本情况 B项目列入三年滚动投资计划情况

C通过在线平台完成审批(核准、备案)情况

D申请投资补助或者贴息资金的主要理自和政策依据

E项目投资主体的特殊性分析

参考答案：ABCD

65实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台告知备案机关的信息主要有()。

A企业基本情况

B项目建设内容与规模

C项目总投资额

D项目投产后预计年利税额

E项目符合产业政策的声明

参考答案：ABCE

66咨询工程师接受业主委托，进行工程项目管理的主要目的有()。

A保证资金的流动性

B追求咨询服务收入的最大化

C为自己创造良好的社会声誉

D保障业主实现其预期目标

E创造公平的市场投资环境

参考答案：CD

67下列关于工程项目综合管理计划作用的说法，正确的有()。

A该计划是指导项目实施的根本依据

B该计划可说明项目管理目标实现的必要性

C该计划是协调项目工作的具体操作性文件

D该计划可确定关键控制点的检查内窨、范围和时间

E该计划可确定进度控制的时间基准线

参考答案：AD

68下列进行工程项目有效沟通的做法，正确的有()。

A坚持目标统一的原则

B提高发送者的语言能力和心理水平

C全部采用正式沟通

D建立沟通的反馈机制

E设置合理的组织机构，营造和谐的组织气氛

参考答案：ABDE

69下列方法中，属于确定项目范围界定方法的有()。

A波士顿矩阵法

B工作分解结构法

C专家判断法

D横向对比法

E备选方案识别法

参考答案：BCE

70下列关于工程项目工作分解结构作用的说法，正确的有()。

A利于将项目按多个合同发包

B便于向与项目有关的组织和个人分配任务

C更好确定项目需要完成的工作内容

D着重实现对工程质量进行有效的控制

E有助于对每一活动做出较为详细的时间、费用估计

()

参考答案：ABCE 71工作分解结构的表现形式主要有()A列表式

B组织结构图式 C网络图式 D横道图式 E鱼骨图式 参考答案：ABE 72确定项目组织内管理幅度应考虑的主要因素有()A管理者的工作性质 B层次内信息传递效率

C组织机构在空间上的分散程度 D任务的重要程度

E经营形式和发展阶段 参考答案：ABCE 73进行工程项目管理组织设计应考虑的主要因素有()A项目规模、工作内容、工作性质 B项目任务单位的管理水平C社会公众的教育程度

D项目的信息资源、人力资源等情况 E国家法律法规要求 参考答案：ABDE 74工程项目人力资源管理的流程主要包括()A制定组织计划阶段 B人员获取阶段

C角色与职责分工阶段 D团队发展阶段 E团队训练阶段 参考答案：ABD 75职务特征模型(JCM)中，决定工作职务意义重要程度的维度有()A职务要求员工运用各种技术和才能从事多种不同活动的程度 B职务要求完成一项完整的和具有同一性的任务的程度 C职务要求完成一项具有重要意义任务的程度

D职务给予任职者在安排工作进度和使用方法上的自主程度 E任职者从事活动获得的有关其绩效信息和直接和清晰程度 参考答案：ABC 76根据中华人民共和国招投标法实施条例，下列关于两阶段招标的说法，错误的是有A两阶段招标适用于所有类型的招标项目 B在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件 C在第一阶段招标人应要求投标人提交技术建议

D在第二阶段招标人应与投标人就技术建议内容进行协商和讨论 E招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在第二价段按规定缴纳 参考答案：ABD

77下列关于工程是佛能个招标踏勘现场的说法，正确的有()

A所有工程项目都必须组织招投标踏勘项目现场

B如果投标人过多，招标人可以组织投标人分批次踏勘现场

C投标人踏勘现场的主要目的是了解工程现场客观条件

D招标人应主动向投标人介绍工程现场情况

E投标人依据招标人介绍情况做出的决策，由招标人负责

参考答案：CD

78咨询服务范围非常明确咨询单位可以控制费用的项目，服务费的计费方式有()

A人月费单价法

B按日计费法

C总价法

D顾问费法

E工程造价百分比法

参考答案：CE

79根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列情形中，应由发包人承担由此增加的费用并支付承包人合理利润的有()

A在施工现场遇到不可预见的地质条件

B发包人未能按照合同约定提供图纸

C监理人未按合同约定发出指批准等文件

D发包人提供的测量基准点存在错误

E异常恶劣的气候条件造成工程暂停

参考答案：BCD

80根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列关于隐蔽工程检查的说法，错误的有()

A承包人自检确定隐蔽工程具备覆盖条件的，应提前48小时通知监理人进行共同检查

B监理人检查隐蔽工程发现质量不合格的，承包人应自费完成修复

C监理人未按时进行检查也未提出延期要求的，视为隐蔽工程进行重新检查

D监理人检查完毕且承包人覆盖隐蔽工程后，监理人不能再要求对隐蔽工程进行重新检查

E承包人私自将隐蔽工程覆盖的，监理人有权指示承包人揭开检查，如果质量合格，由此增加的费用由发包人承担

参考答案：DE

81根据《建设工程施工合同(示范文本)》，下列关于解决合同争议的说法，正确的有()

A争议评审小组的评审员应为一至三名

B合同当事人应在合同签订后28天内或争议发生后14天内选定评审员

C评审员的报酬由首先提请争议评审的合同当事人承担

D争议评审小组的觉得经合同当事人签字确认后，对双方具有约束力

E合同中可同时将仲裁和诉讼约定为解决争议的方式

参考答案：ABD

82根据FIDIC施工合同条件，下列关于工程质量管理条款的说法，错误的有()

A承包人应建立有效的质量管理体系，保证施工符合合同要求

B按照工程师认可的质量管理体系施工，发生质量事故由业主承担责任

C业主对图纸资料的真实性和正确性负责，承包人对自己的理解或推论负责

D发生合同规定之外的检查和试验，由业主承担费用

E承包人使用的施工设备影响了工程进度时，承包人应自费 增加或更换施工设备

参考答案：BD

83下列关于制定工程项目进度计划方法的说法，错误的有()

A关键线路法假定项目进度计划中工作之间的逻辑关系是确定的，且每项工作只估算一个肯定的持续时间

B关键线路法在考虑资源限制的前提下，计算所有工作理论上的最早开始与完成时最迟开始与完成时间

C关键线路法中计算得到的最早开始与完成时最迟开始与完成时间不一定是项目工作最终的计划时间

D使用关键路线法按最大可能时间估算制定的项目进度计划比使用计划评审技术制定的进度计划更符合实际情况

E图示评审技术假定工作之间的逻辑关系及工作的持续时间都是不确定的 参考答案：BD

参考答案：CDE 85如果要减少项目进度计划的计算工期，可以采取的措施有()A增加人员 B削减时差 C赶工

D增加平行作业 E取消部分工作 参考答案：ACDE

86下列费用中，属于建设工程项目总投资中建设管理费的有()A建设单位管理费 B招标投标费 C工程保险费

项目建设与投资管理办法 篇6

（广东外语外贸大学，广东广州５１０４２０）俗话说“三分技术，七分管理”，由此可见管理的重要性。作为建筑工程项目投资控制管理，降低工程成本，提高工程效益，对建设单位和施工单位来说方向、目标都是一致的，故找准投资控制“黄金切割点”是非常重要的。笔者曾在施工单位和建设单位工作多年，一直从事建

筑工程管理工作，下面就如何找准这个 “黄金切割点”，对施工组织设计与工程造价控制关系、方法谈点体会。作为工程造价控制主要有两大阶段，图纸设计阶段和工程施工阶段，而施工阶段的造价控制则是由施工组织设计指导生产而决定的。施工组织设计的好坏直接影响了工程造价控制。对建设单位和施工单位来讲，施工组织设计则是为了完成某一项具体的施工任务对施工工艺、施工方法所作的规划和设计与实施的重要技术经济文件。

施工组织设计根据设计阶段和编制对象的不同，大致可以分为三大类：即施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工设计。１施工组织总设计

施工组织总设计是以整个建设项目或群体工程为对象编制的，是整个建设项目或群体工程施工的全局性、指导性文件。施工组织总设计的主要作用是：

１．１确定设计方案施工的可能性和经济的合理性； １．２为建设单位主管机关编制基本建设计划提供依据； １．３为施工单位主管部门编制建筑安装工程计划提供依据；

１．４为组织物资技术供应提供依据；１．５保证及时地进行施工准备工作； １．６解决有关建筑生产和生活基地组织或发展的问题。２单位工程施工组织设计

单位工程施工组织设计是具体指导施工的技术文件，是施工组织总设计的具体化，也是建筑安装企业编制月、旬作业计划的基础。它是以单位工程或一个完成交工系统工程为对象编制的。

单位工程施工组织设计编制的依据是：施工组织总设计及建筑安装企业施工技术财务计划，建筑总平面图，房屋及构筑物施工图、工艺设备布置图及设备基础施工图，预算文件，补充勘测资料，现行施工定额，技术规范和有关 规定等。

单位工程施工组织设计主要包括以下内容：

２．１施工方案和施工方法；２．２施工进度计划；

２．３施工准备工作计划；２．４各项需用量计划；２．５施工平面图；２．６技术经济指标。

３分部分项工程施工设计它的编制对象是难度较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目，用来具体指导分部分项工程的施工。主要内容包括：施工方案、进度计划、技术组织措施等。

不论是哪一类施工组织设计，其内容都相当广泛，编制任务量很大。为了使施工组织设计编制得及时、适用，必须抓住重点，突出＂组织＂二字，对施工中的人力、物力和方法，时间与空间，需要与可能，局部与整体，阶段与全过程，前方和后方等给予周密的安排。它不是单纯的技术性的文件，也不是单纯的经济性的文件，而应当是技术与经济紧密相结合的文件，其最终目的是提高经济效益。

因此作为建设单位与施工单位的管理者，都应从以下几个方面人手： ３．１施工组织设计与工程造价的关系 目前，在工程建设项目实施的各环节中，工程建设项目的价格确定一般经过施工图预算的编制，施工承包合同价款的确定，工程结算价和工程决算价的确定等过程。其中施工组织设计是影响工程造价的主要因素，因此，工程造价的管理，必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好，在这方面应处理好以下两个方面的关系。３．１．１施工组织设计与预算定额的关系建筑工程预算定额是反映建筑工程实际施工过程每一分部分项工程每一结构构件的劳动力、材料、机械台班的消耗标准。它是确定和控制建筑安装工程造价的基础；是对设计方案进行技术经济比较、技术经济分析的依据；是施工企业进行经济活动分析的依据；是编制标底、投标报价的基础；是编制概算定额和概算指标 的基础；也是施工图预算、工程承包合同、工程预算和工程决算价格计算的重要依据，而预算定额是在正常的施工条件下，以目前多数施工企业机械装备程度、合理的施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的每一分部分项工程的消耗量。但项目施工中有许多特殊的情况，即分部分项工程的施工方法不一定与预算定额

规定的一模一样，因此就要认真审核预算定额套用的是否准确、合理。

ａ．如某施工工序劳动组合或新工艺施工方法在以《施工组织设计》规定计算时，无预算定额可套用的情况下，就需要换算和参考相近预算定额进行套用。ｂ．如

《广东省建筑工程综合定额》土石方工程说明中明确规定机械挖土方，有施工组织设计规定时，按规定计算。施工组织设计无规定时，机械挖土方按总土方量的９３％计算，人工挖土方按总土方量的７％计算。这就明确了施工组织设计在工程预（决）算中的合法性与指导性。３．１．２施工方案与工程造价的关系

工程建设项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计基本的内 容有：工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划等。其中，施工方案及施工工艺的确定更为重要，如：施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择、采用新技术、新工艺等等，均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。３．２当前施工组织设计的现状

随着社会主义市场经济的建立和不断地完善，建筑市场的竞争日趋异常激烈，客观形势对施工企业的要求，不仅仅在技术装备，人员素质，工期质量、施工组织等方面有较高的要求，而且对项目实施中的工程造价管理也有更高的要求。但是在新形势下，有些施工单位对此并未引起足够的重视，同时，有些建设单位在施工招标工作中一味的强调降低报价而未重视对施工组织设计的评审。因此，常常出现下列情况。３．２．１施工单位无施工组织设计

在实际工作中。有一部分工程没有编制施工组织设计，施工现场没有施工平面布置图，施工组织和施工方案及施工工艺的随意性很大，出现了土方调配无序，运进运出；材料的多次倒运；机械设备使用无标准，大马拉小车现象时有发生；没有系统网络图，造成工序衔接安排严重脱节，出现大量的窝工浪费现象，使工程的费用不断增加，导致施工过程中工程造价失控，引起了工程结算困难，使工程的经济纠纷不断增加，致使投资效果很差。３．２．２流于形式的施工组织设计

正常情况下，在签定工程承包合同时，建设单位要认真审查承施工单位的施工组织设计，并进行技术经济比较或技术经济分析，确定工 程承包合同价款。但由于承施工单位从收到招标文件到送交投标书往往时间很短，使投标书中关于施工组织设计的内容比较粗糙，仅侧重于施工现场的规划和布置，而对一些具体的施工操作方案，质量控制方法，安全措施，劳动力，物资，技术保证措施等内容未能作出全面的反应。更有甚者则拿其他工程项目照搬套用，结果是驴头不对马嘴，漏洞百出。可想而知经济效益与投资控制从何谈起。编制施工组织设计是一项技术经济性很强的工作。但仍然有少数施工单位既不熟悉又不钻研施工组织设计的编写程序和编制方法，不认真研究施工组织措施，甚至认为只要有一个总平面布置图或工程进度计划表就可以了，就算完成了施工组织设计的编制，这样就使施工组织设计流于形式，直接影响到工程造价的控制。３．２．３建设单位只注重低价、轻技术评审在现有的工程招标投标环节中，建设单位往往比较侧重施工单位资质等级、实力、工程报价、质量保证及其工程工期保证的承诺。而对于投标书中的具体施工组织设计的评审不够重视，尤其对施工工艺、施工方案的设计是否经济合理，以及是否优化组织等问题的分析很不够。在实际工作中，没有施工组织设计的项目往往会引起工程结算的经济纠纷；施工组织设计流于形式或者虽然有施工组织设计，但对其中施工工艺，施工方案和技术经济组织措施未进行严格审查、监督，同样也会引起最后结算时的经济纠纷。在投资来源发生变化和社会主义市场经济激烈竞争中，施工组织设计不仅是组

织施工、指导生产的技术性文件，而且是建筑工程造价控制的重要内容。３．３强化施工组织设计有效地控制工程造价在建筑工程中，施工组织设计是控制工程造价的重要环节。因此，应该重视施工组织设计的编制、审查工作。３．３．１编制施工组织设计与预算定额相结合 预算定额具有＂整体上的通用性和个体上 的不相融性＂的特性。在编制施工组织设计前，应该熟悉和掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体的做法是：ａ．熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。ｂ．熟悉预算定额规定的工程量计算规则。ｃ．掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。ｄ．重视特殊工程的施工机械设备的配备。３．３．２施工图预算的编制与施工组织设计编制应同步、一致施工图预算是依据并严格按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。它们既是战略与战术关系，也是密不可分和相互

依附的关系，一旦某个施工方法有变更，则施工图预算相应部分的价格也应随之而调整。施工方案的变动将会影响到施工图预算中工程量和单价的变化。因此，施工图预算的编制与施工组

织设计编制应同步、一致地进行，一个的变动将 牵动着另一个的变动，所以它们要同步、一致地进行以便于控制工程造价。通常来说，通过施工组织设计可以看到一个项目施工全过程的安排。因此，每一个施工单位都必须重视施工组织设计的编制工作，每一项目的业主也应重视施工组织没计的评审和监督。作为一个施工单位，在项目投标，竞标中能否引起发包方的重视，除了自身的资质等级，实 力、信誉等外，其主要因素还是取决于其报价是否合理，而恰如其分的报价又和施工组织设计的优劣密切相关。面对如此激烈的竞争的建筑 市场，施工企业应根据拟建工程的现场条件、工程概况，进行周密的部署，认真研究各项技术指标、经济指标及有关组织措施、安全措施，确定

合理的施工方案，使施工方案具有先进性，合理性、竞争性、适用性和可操作性。它既要考虑到建设单位方面的经济利益，同时也要考虑到施工单位方面的经济利益，真正的使项目在施工

过程中达到高质量、低消耗的目的。３．３．３强化建设单位的工程造价控制意识 作为一个项目的建设单位，应该坚决杜绝

无施工组织设计的工程开工。其次，在一个项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计，应注意其对工程造价的影响，避免名不副实等不正常的情况发生和引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止

施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。３．３．４强化学习提高施工组织设计人员的

素质施工组织设计是指导施工的一项技术经 济性文件，所以编写施工组织设计的人员必须是具有施工经验而且还要具有一定工程造价控制方面的专业知识技术人员。因此，在编制过程 中，应考虑到是否符合标准、规范、工艺的要求，及能否满足使用要求，还要分析施工的可行性和经济合理性，以保证各项安排准确得体，避免结算超过总投资。使得施工过程中工程造价趋于合理。３．４加强施工组织设计的技术经济分析

３．４．１技术经济分析的目的技术经济分析的目的是，论证施工组织设

计在技术上是否可行，在经济上是否合算，通过科学的计算和分析比较，选择技术经济效果最佳的方案，为不断改进与提高施工组织设计水平提供依据，为寻求增产节约的途径和提高经济效益提供信息。技术经济分析既是施工组织设计的内容之一，也是必要的设计手段。３．４．２技术经济分析的基本要求 ａ．全面分析。

要对施工的技术方法，组织方法及经济效果进行分析；对需要与可能进行分析，对施工的具体环节及全过程进行分析。ｂ．作技术经济分析时应抓住施工方案，施 工进度计划和施工平面图三大重点，并据此建立技术经济分析指标体系。

ｃ．在技术经济分析时，要灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法。在作定量分析 时，应对主要指标、辅助指标和综合指标区别对待。

ｄ．技术经济分析应以设计方案的要求，有关的国家规定及工程的实际需要为依据。３．４．３施工组织设计技术经济分析的指标体系

施工组织总设计中技术经济指标应包括：施工周期；劳动生产率；工程质量；降低成本；安全指标；机械化施工程度；施工机械完好率；工厂化施工程度；临时工程投资比例；临时工程费用比例；节约三大材料百分比。单位工程施工组织设计中技术经济指标应包括：工期指标；劳动生产率指标；质量指标；安全指标；降低成本率；主要工程工种机械化程度；三大材料节约指标。这些指标应在施工组织设计基本完成后进行计算，并反映在施工组织设计的文件中，作为考核的依据。

３．４．４施工组织设计技术经济分析的重点技术经济分析应围绕质量、工期、成本三个主要方面。选用方案的基本原则是：在质量能达到优良的前提下，工期合理，成本最低。

对于单位工程施工组织设计，不同的设计内容，应有不同的技术经济分析重点。ａ．基础工程应以土方工程、现浇混凝土、打桩、排水和防水、运输进度与工期为重点。ｂ．结构工程应以垂直运输机械选择、流水段划分、劳动组织、现浇钢筋混凝土支撑、浇灌及运输、脚手架选择、特殊分项工程施工方案、各项技术组织措施为重点。ｃ．装修阶段应以施工顺序、质量保证措施、劳动组织、分工协作配合、节约材料、技术组织措施为重点。

３．４．５技术经济分析方法ａ．定性分析方法

定性分析方法是根据经验对施工组织设计的优劣进行分析。例如，工期是否适当，可按一般规律或工期定额进行分析；选择的施工机械是否适当，主要看它能否满足使用要求，机械提供的可能性等；流水段的划分是否适当，主要看它是否给流水施工带来方便；施工平面图设计是否合理，主要看场地是否合理利用，临时设施费用是否适当。定性分析法比较方便，但不精确，不能优化，决策易受主观因素制约。

ｂ．定量分析方法

一般采用多指标比较法，该方法简便实用，也用的比较多。比较时要选用适当是指标，注意可比性。有两种情况要分别对待：

一个方案的各项指标均优于另一个方案，优劣是明显的。

通过计算，几个方案的指标优劣有穿插，分析比较时要进行加工，形成单指标后再分析优劣，可采用评分法或价值法。

项目投资风险的管理与控制 篇7

在项目的投资前实施有效的风险管理, 可以将投资风险控制在萌芽状态, 避免或减轻风险损失。

(一) 项目决策环节的风险管理。

项目决策是选择和决定投资行为方案的过程, 是对拟建工程项目的必要性和可行性进行技术论证, 对不同建设方案进行经济技术比较及作出判断和决定的过程, 正确决策是合理确定与控制项目投资的前提, 正确的决策取决于决策的科学性, 特别是大型项目的投资决策具有高度的复杂性和系统性, 其成败影响面大, 投资风险大。由于面临战略风险、行业风险、财务风险、市场风险、运营风险、政策风险、法律风险以及其他如引进技术水平风险等多重风险, 对项目要作出正确的预测和分析, 必须充分考虑抵御风险的有效措施, 其中最重要、最常用的手段就是投资项目的经济技术论证。在对投资方案进行经济技术论证时, 根据投资方案之间的关系, 可以分为单一方案风险决策分析、多方案的风险决策分析和多阶段的风险决策分析, 不同的风险决策分析可以采用不同的分析方法。

(二) 项目筹资环节的风险管理。

资金筹集被视为投资项目运作的“血液”, 是利益与风险聚集的焦点。在项目筹资环节, 需要通过内部筹资和外部融资结合, 短期与长期资金的使用规划, 合理确定、安排资金使用量, 节约资金使用成本, 提高资金使用效率, 从而有效地控制筹资成本, 进而控制投资项目的总投资。由于筹资环节容易产生财务风险和资金运作风险, 所以应关注各种筹资方式的选择和金融工具的运用和资金使用计划, 使筹资成本和使用成本最低。

(三) 项目概预算审查环节的风险管理。

要加强投资项目的投资控制, 就离不开概预算审查。概算是指根据初步设计或扩大初步设计图纸、概算定额或概算指标、各项费用定额或取费标准, 建设地区自然、经济技术和设备、材料预算价格等资料, 编制和确定的工程项目从筹建到竣工交付使用的全部费用文件。审查概算的目的在于:合理分配投资资金、加强投资计划管理、合理确定和有效控制项目投资;促进设计的技术先进性与合理性的结合;核定工程项目的投资规模, 可以将总控制做到准确、完整;为项目投资资金落实提供可靠的依据, 提高投资项目的投资效益。预算是指根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械等预算价格编制和确定的建筑安装工程的投资文件。施工图预算是控制工程投资的重要环节。审查预算是控制施工图设计不突破概算的重要措施, 因为预算是编制和调整工程项目投资计划的依据, 是编制标底的依据, 也是承包方投标报价的基础, 是确定合同价款的基础。企业通过加强对投资概预算的审查, 可以确保概预算的准确性、完整性, 防止任意扩大投资规模或出现漏项, 从而减少投资缺口, 避免故意压低概算投资, 最后造成实际投资大幅度突破概算, 进而减少投资风险。

二、投资执行期的风险管理

项目投资执行期是实现项目目标最重要的关键阶段, 也是实施项目风险管理十分关键的时期。在项目的投资执行期, 风险转移是管理风险最常用的技术手段, 而工程保险和工程担保又是转移项目风险的两种常用方法。一是工程保险。是指项目所有者和承包商为了工程项目的顺利实施, 向保险公司支付保险费, 保险公司根据合同约定对在工程建设中可能产生的财产和人身伤害承担赔偿保险金责任。工程保险一般分为强制性保险和自愿保险两种。在工业发达国家和地区, 强制性的工程保险主要有以下几种:建筑工程一切险、安装工程一切险、社会保险、机动车辆险等等。而国际上涉及工程自愿保险的有以下几种:国际货物运输险、境内货物运输险、财产险、责任险、政治风险保险等等。二是工程担保。是指担保人应工程合同一方 (申请人) 的要求向另一方 (债权人) 作出的书面承诺。工程担保是工程风险转移措施的又一重要手段, 它能有效地保障工程建设的顺利进行。常见的工程担保种类包括:投标担保、履约担保、预付款担保和维修担保, 除此之外还有反担保、付款担保、分包担保和完工担保等。

三、生产运行期的风险管理

投资项目进入了生产运行期, 意味着影响项目的不确定因素已经大为减少, 投资风险在逐渐减弱。但并不是说这一时期项目的风险没有了, 生产经营中的成本管理、质量控制同样关系到项目的成败。

(一) 生产运行期的成本管理。

项目在生产运行期进行有效的成本管理, 就可以实现降低成本、增加效益和提高抵御风险的能力。倒推成本、“零库存”管理和“零基础”预算都是近年来被普遍认可的成本管理方法, 企业可以结合项目的具体行业特点选择实施。一是倒推成本。是一种对生产成本实行动态倒推管理的方法, 它按市场能够接受的产品价格和目标利润, 算出倒推成本费用指标, 层层分解到车间班组, 节奖超罚, 一年调整一次, 不断挖潜, 从而保证单位生产成本及物耗的不断下降。二是“零库存”管理。通常是指根据最新市场状况制定销售计划, 采购材料后直接进入车间, 产品生产完工后直接销售, 减少或消除库存费用, 使库存占用成本降到最低。同时可以充分利用现有的“期货”, 锁定材料价格、交货地点和交货时间, 从而减少库存。三是“零基础”预算。在项目的生产运行期, 可以对费用控制实行“零基础”预算。费用主要是指管理费用和销售费用, 费用的多少直接影响利润的高低。费用支出有逐年上升的特点, 因此在对费用进行控制时, 费用的预算不要以上年预算或上年实际支出额作为基础, 而是以零为基础, 对各项支出严格把关, 有利于降低费用、消减冗员, 直接增加企业利润。

(二) 生产运行期的质量控制。

投资项目产品质量的好坏, 直接关系到整个项目的成败, 科学的质量管理可以大大降低项目的投资风险。统计过程控制是生产过程中保证产品质量、降低生产成本、提高生产效率的一种重要质量控制方法。控制图是统计过程控制最基本的工具, 是生产过程中进行产品质量控制的主要手段。人们对控制图的评价是:“质量控制始于控制图, 亦终于控制图。”由于它把产品质量控制从事后检验改变为事前预防, 为提高产品质量开辟了广阔的前景, 因此在世界各国得到了广泛的应用。控制图的主要用途是:分析判断生产过程的稳定性, 统计控制状态;及时发现生产过程中的异常现象和缓慢变异, 预防不合格品的发生;查明生产设备和工艺装备的实际精度, 以便作出正确的技术决定;为评定产品质量提供依据。

(三) 项目后评估。

项目后评估是指在投资项目建成投产并生产运营了一段时间后, 对投资活动的全过程———项目的立项决策、建设目标、设计施工、生产运营等所进行的系统综合分析, 以及对项目实际产生的财务、经济、社会效益和影响进行全面、客观的再评价, 是判别项目目标实现程度的一种评价法。项目后评估的基本目标是:通过对项目建设程序各阶段工作的回顾和评价, 对投资全过程的实际情况与预期目标进行对比研究, 考察投资决策的正确性和实际情况与预期目标的偏离程度, 总结投资项目管理的经验教训, 查明成败原因, 提出补救和改进措施, 提高项目的后续实施和管理水平。由于项目后评估在项目投资控制中处于承前启后的位置, 对项目周期其他阶段具有制约作用, 是投资、计划和管理的极为重要的阶段, 也是整个项目管理的一种延伸, 能有效促进投资决策的科学化和项目投资控制, 并提高以后工程项目管理水平。它是回避投资的重要依据, 有利于提高项目管理的综合水平、有利于投资项目的最优控制、有利于提高项目投资决策的科学性。项目后评估阶段的风险管理主要体现在大量的资料和数据是否详实和准确;项目后评估的范围是否全面, 内容是否完整;专家评估小组成员的自身素质和业务水平是否过硬;后评估确立的标准是否合理, 确定的评价方法是否科学;后评估对工程项目得失是否作出恰当的反映。

参考文献

[1] .朱博义.企业投资风险的成因及控制[J].会计之友, 2011

[2] .蔡幸.企业管理诊断与风险投资公司的风险治理[J].改革与战略, 2006

项目建设与投资管理办法 篇8

大型电力项目资金管理特点

只有认真分析大型电力项目资金管理特点，才能做好大型电力项目的投资管理与成本控制，提升电力项目资金利用水平，节约成本费用，进而推动电力企业发展。现将大型电力项目资金管理特点总结如下：

投资数额大，回收周期长。大型电力项目建设期投资大，投资与建设资金动辄几十亿，因此对资金的筹措有较高要求；同时，大型电力工程项目专业技术性强、建设周期长，因此资金回笼慢、项目整体投资回收周期长，在此期间投资者面临着通货膨胀、资金贬值等风险，对于等额资金来说，在不同年份具有不同价值。

转移与替代性差，投资风险大。大型电力项目是特定时间对特定领域进行的投资，建设周期较长，资产专用性强，不具有灵活的可转移性和替代性，项目开工建设后短期内很难进行投资调整。同时，受政府宏观调控措施、市场的需求变化和价格浮动以及市场利率变动等不确定因素的影响，项目投资存在较大的风险，一旦出现投资失误。投资已经形成的固定资产很难被替代或转作其它用途。

投资决策复杂，影响因素众多。大型电力项目建设涉及诸多环节，资金管控相对复杂。考虑到众多的不可控因素，前期很多计算都建立在预估与判断基础上，企业需要全面掌握国家政策、社会环境、施工技术、自然条件等对工程建设的影响，任何一个细节的疏漏都有可能对正确的投资决策产生影响，项目投资总体决策难度非常大。

大型电力项目的投资管理与成本控制

电力属于技术密集、资金密集、人员密集的行业，大型电力项目建设相应具有投资额大、技术含量高、风险高等特殊陛，因此做好投资管理与成本控制有利于提高大型电力项目投资的经济效益，应着重做以下几点：

做好项目投资效益分析与评价。科学合理的投资效益预测分析和客观的评价，有利于提前对工程效益进行预估，得出项目的总投资估算，并根据分析结果实施科学决策，制定相应的资金筹措和使用计划，完善投资管理方案，结合大型电力项目的实际施工计划，采取合理的人力、物力、财力管理措施，以实现工程经济效益和社会效益的双赢。

经济效益分析：大型电力项目隶属国家基础设施建设，具有公共服务性质，主营业务为提供电力供应服务。企业应从全社会角度出发，按照“效费一致”理念，综合计算项目的效益与费用，评价项目能否产生预期经济效益。在进行经济效益分析时，首先要基于基础数据进行经济效益的指标估算，得出经济净现值、经济内部收益率等经济效益指标；其次要进行经济效益敏感性分析，考察投资、费用、效益变动对经济内部收益率的变动的影响程度；最终要对项目的经济效益进行综合评价。得出经济效益分析结果。并根据经济效益的分析情况调整投资估算。

财务评价：大型电力项目的财务评价一般从企业和国家两个层面进行，其中，企业财务评价是从微观方面进行评价，国家财务评价是从宏观方面进行评价。大型电力项目的财务评价是一项复杂的系统工程，企业需要统筹考虑现有的项目财务制度与市场行情，做好项目财务评价。典型的大型电力项目财务评价包括投资获利性分析、财务消偿能力分析、资金流动性分析等内容，进行财务分析时，应严格按照测算数据计算投资收益率、投资利潤率、净现值、投资回收期、借款偿还期、资产负债比等指标。

社会影响评价：大型电力工程项目与建设地的自然环境、居民就业、城市形象均密切相关，耗资巨大、建设周期长、工程重要性强。电力工程需要大量建设用地，前期需要进行拆迁和青苗费等补偿；电力线路杆塔跨越地域广，需要进行电磁辐射、噪音污染、生态影响的评价；电力工程项目建设中需要大量的人力、物力，将直接带动当地的居民就业。因此，需要综合考虑各方面社会影响，从而综合评价电力工程项目建设。

采取动态全过程成本控制。在工程进入实施阶段后，应该采取动态的全过程成本控制。成本控制措施应该贯穿工程的设计、采购、施工、验收等众多环节，通过价值工程、目标成本管理等措施，做好对成本的控制与核算，注重对电力项目隐形成本的管理，并根据工程实施的效果进行动态调整，在建设与实施过程中保持适当的流动资金，确保资金不断链、不沉淀。

另外，提前预备合适的投资预备金和预存保险金，做好工程建设的风险防范准备，根据工程的风险评估结果制定详细的风险防范措施，采用恰当的风险应对策略，并制定相应的风险防范预案。

实施可靠的投资管理保障

实施多元化的投融资方式。目前，除各类贷款、证券、权益融资外，包括PPP、BTT、BT等众多投融资已经成功的应用于众多公共基础设施建设项目。这些新的投融资方式也可以为电力工程建设提供借鉴，以满足工程建设的资金需求。

做好投资管理协调。大型电力工程项目的投资方应该做好与工程项目投资相关环节的沟通与协调。为工程建设提供更多的政策支持与优惠。一方面能够保障工程项目安全顺利实施，另一方面能够集思广益，团结各方面力量优化项目投资管理策略，整合各方资源来提升资金管理水平。

大型电力项目的投资管理与成本控制是一项复杂的系统工程，涉及到众多沟通与协调环节。对大型电力项目来说，只有以市场供需为立足点，以资源投入为限度，以科学方法为手段，以一系列评价指标为结果，做好投资管理与成本控制，才能提升项目的投资效益，实现项目在经济效益、社会效益、国民经济评价等方面的多赢。