产品开发项目管理办法(共8篇)
第一章 总 则
第一条 农业综合开发水土保持项目是农业综合开发项目的重要组成部分,工程的实施对加快当地水土流失治理,改善项目区农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力,促进经济社会可持续发展,具有十分重要的意义。为了实施好这项工程,根据《国家农业综合开发水土保持项目管理办法》和《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》,结合水土保持项目的特点,制定本办法。
第二条 项目建设的原则
(1)坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元,因地制宜,因害设防,工程、生物和农业技术措施科学配置,生态、经济和社会效益统筹兼顾,形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合治理体系。
(2)坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划,调整项目区土地利用结构,合理安排农林牧各业生产,有效利用水土资源,培育主导产业,促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。
(3)坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流 1 域综合治理改善农村生产生活条件,发展集约高效农牧业,为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护,充分依靠生态的自我修复能力,恢复植被,改善生态环境。
(4)坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件,合理安排生产、生活和生态用水,要充分利用天然降水。
(5)坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则,大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式,调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。
(6)坚持预防为主,保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》,把预防保护工作放在首位,依法保护和合理利用水土资源,坚决遏制新的人为水土流失。
第三条 项目建设的内容
(1)以新修水平梯田为主的坡改梯工程建设;(2)以恢复和扩大林草植被为主的造林、种草工程建设;(3)以减少水土流失为目的的小型水利水保工程建设;(4)以改变当地劳动人民群众生产生活条件的生产道路工程建设;
(5)以保证农田稳产高产为目的的保土耕作措施;(6)以借助自然生态修复能力的封禁治理工程建设;
2(7)以节约用水、有效利用水资源的节水灌溉工程建设。
第二章 组织管理
第四条 组织管理机构
为了加强对项目的组织管理,按照建立健全领导责任制,积极推行项目法人责任制的要求,临渭区人民政府成立临渭区农业综合开发水土保持项目建设领导小组(简称农发水保项目领导小组),区政府分管领导任组长,水务局局长任副组长,农发水保项目领导小组成员由水务、财政、农业、林业和项目区乡(镇)组成。临渭区水务局成立临渭区水土保持项目实施办公室,项目办主任由水务局党委书记兼任, 项目办副主任由临渭区水土保持工作站站长兼任,乡、村也应成立相应的管理机构。第五条 机构的职责
农发水保项目领导小组是项目的决策和领导机构,负责制定本项目的发方向、实施政策、解决配套资金安排和协调。项目办负责贯彻执行农发水保项目领导小组的决定及省项目办下达的任务,负责计划的实施、监督、检查、验收;负责向项目拨付经费,并定期向省项目办报告项目执行情况,进行工作总结、信息传递。乡、村组织具体负责完成上级下达的各项工作任务,情况交流等。
第三章 项目管理
第六条 前期工作
(1)项目办根据省级水利部门批准的工程实施方案和有关技术规范要求,编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。
(2)小流域治理初步设计按照水利部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》(GB/T 16453.1~6—2008)等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全,各项建设任务要落实到山头地块,达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1:1万的比例尺绘制,其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》(SL73.6-2001)进行。
(3)初步设计的投资估算和概算,执行水利部颁布的《水利水电工程设计概(估)算编制规定》、《水土保持生态建设工程概(估)算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。第七条
工程管理
工程管理按照基建程序,推行“四制”,即项目法人制、4 工程施工招投标制、工程监理制、合同制。
(1)农发水保项目领导小组是项目法人,对项目建设负总责。其主要职责为:制订计划;领导和组织工程建设;控制工程质量、进度、资金,并对项目进行监督检查。
(2)因地制宜的推行工程招投标制。对以中央投资为主,投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工的梯田等单项工程,应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设,确保工程进度快、质量好。承建单位须具备相应的资质和施工能力,严禁转包、分包。
(3)推行工程建设监理制。聘请具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担工程建设监理,自觉接受和配合监理单位的监理工作。
(4)在落实项目法人制、工程施工招投标制、工程监理制的基础上,项目办与各施工单位签定工程建设承包合同,明确双方权利和义务。第八条 组织自验
(1)区级自验由农发项目领导小组负责组织,对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收,提出验收报告。自验结束后申请市级水行政主管部门初验。
(2)自验执行《水土保持综合治理·验收规范》。
5(3)接受验收单位应提供下列资料:项目建设工作总结;申请验收报告;建设任务和投资计划完成情况表;项目初步设计文件、图表和现状图;项目竣工财务决算报告;审计部门的资金审计报告;监理单位的监理报告、项目技术档案资料。
第四章 质量管理
第九条 各施工单位要对各自所做的工程按照项目办的要求严格进行施工。对工程质量实行跟踪制、技术负责制。严格质量管理,确保工程质量。
第十条 建立工程质量检查制度。农发项目办对各施工单位的工程质量作定期检查,对工程质量存在的问题要及时处理,并向工程监理人员汇报质量检查情况。项目办派驻工地施工技术人员要对施工单位的施工程序进行严格控制、检查,把质量控制在施工中,不留质量隐患,对发生的质量问题要限期整改。
第五章 资金管理
第十一条 农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办 6 公助”的投资机制和“集中投入、奖优罚劣”的原则。以资金投入控制项目规模,按项目管理资金。
第十二条 项目资金多渠道筹集,包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金等。第十三条 地方各级财政部门应按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金,并将财政配套资金列入同级财政预算。
第十四条 项目财政资金主要用于坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、田间道路;拦引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资;营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护、封禁治理、苗圃建设;科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置等费用。
第十五条 用于项目前期及建设管理等费用,严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。
第十六条 农发水保项目实行财政资金使用报账制度,并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。第十七条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理,实行专人管理、专账核算、专款专用,及时足额拨付,按规定范围使用资金,严禁挤占挪用。第十八条 严格执行各项财经管理制度,建立健全内部监督 7 制约机制。加强资金使用的追踪检查,定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计,发现问题及时纠正,问题严重的要严肃处理。
推行群众投工承诺制。在初步设计阶段,应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开,征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意,并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺,经区级政府批准后,方可申报立项并实施。组织群众投工一般只在项目实施受益村进行,不得跨村投工或平调使用劳动力;确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。
第六章 工程管护
第十九条 项目建成后移交项目所在乡(镇)管理,接受区水务局的业务指导。为确保项目效益的充分发挥,对其工程采取拍卖、租赁、承包、联户管理等方式落实管护责任。对植树、种草及封禁治理工程项目将采取层层落实责任的办法,由镇政府、村委会及村民小组具体组织实施。其具体操作办法由项目办公室具体制定。
第二十条 按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则,积极探索灵活的、有效的管护机制,鼓励社会各界,企业、社团 8 等参与水利水保项目建设,尽快落实工程管护措施,把管护任务承包到户、到人,保证工程建设成果得以巩固,长期发挥效益。
第二十一条第二十二条
第七章 附 则
工程建设过程中项目管理与监理工作的侧重点存在显著差别, 工作内容也存在较大的差异, 因此要设计这两项工作的信息平台系统管理日常工作, 并不能眉毛胡子一把抓将他们集成到一个系统中去。
本课题依托建科咨询信息平台中的项目管理业务系统平台开发, 通过对公司承接的项目管理项目中设计管理的分析, 结合项目管理过程中日常设计管理工作的记录、整理、补充, 制定出合理的设计管理平台模块, 同时为了配合公司大力推广项目管理信息平台, 制定了设计管理模块的使用考核办法和具体考核指标, 力求为项目管理平台尽快上线做好充分准备。
1 项目管理信息平台总体思路策划
本平台面向项目部项目经理、各类专业工程师及资料员使用。公司主管部门根据员工不同的工作职位及需求, 赋予他们该项目的相应权限, 使其能够在工作过程中将系统要求的信息输入系统, 由系统根据预先设计的模块将信息组织归纳, 经整理后上传服务器;同时相同项目的用户在权限允许的情况下, 可以根据自己的工作需求和职责浏览相关通知、信息, 并在审核确认后提交系统进行信息更新。系统通过短信平台将需要审核的申请通知公司管理层, 确保相关申请能够及时得到审核。同时公司管理层可以通过综合管理系统的项目管理模块进入项目管理项目系统, 对项目部的日常工作情况进行检查。系统的主要设计思路是将项目纷繁复杂的工作信息知识点, 通过系统梳理, 连结成不同类型的知识线;通过汇总一个涵盖相对全面的知识线, 织成一块完整的知识面;通过对大量项目提供的不同知识面进行汇总, 最终融合成一个立体的、全方位的项目管理系统。
完整的项目管理业务系统的功能模块包括我的流程、项目信息、项目策划、前期管理、设计管理、采购合约管理、投资控制、施工管理、进度管理、验收与移交管理、文档管理、知识管理, 本文着重就平台中设计管理部分进行分析。
2 设计管理模块分析
设计管理模块主要分为设计管理策划、设计阶段管理、施工阶段设计管理及设计管理指令等四部分, 基本涵括了项目实施过程中需要进行设计管理的所有部分, 力争对项目管理过程中的设计管理工作起到了全方位的指导规范作用。
2.1 设计管理策划
2.1.1 设计标准
设计管理工程师在此模块中可以上传项目的设计依据, 如设计规范、使用的材料规范、相关行业规范等, 同时可以收集上传各分项验收规范以方便项目施工过程中的验收工作。
2.1.2 设计进度
总进度控制目标:项目的进度管理工程师需要上传项目的进度计划 (project文件) , 由系统根据上传的文件自动获取其中的文件节点以及相关文字信息, 以系统格式体现, 并具有编辑、更新及替换功能。此功能作为整个设计管理工作的主线贯穿始终。
总投资控制目标:由采购合约工程师上传项目各阶段的投资控制目标, 如估算、概算、预算等, 系统根据上传的文件自动获取其中的文件信息, 以系统格式体现, 并具有编辑、更新及替换功能。此功能可以与其他系统模块互相结合交叉显示以进行投资控制工作。
2.1.3 设计目标
由设计管理工程师上传项目建议书、设计任务书、可行性研究报告等设计目标至模块, 用在各阶段作为设计参考, 以审查该阶段图纸是否符合要求。
2.2 设计阶段管理
2.2.1 设计图纸管理
该功能可以批量上传、修改、备注整个项目的图纸, 方便项目所有成员查看及下载各阶段的设计图纸。
2.2.2 控制内容管理
该控制模块负责记录和汇总在各个设计阶段中需要进行控制的信息, 并在进行汇总和记录时, 需要选择当前记录的信息是处于何种阶段的, 包括:①进度控制, 负责记录和汇总各阶段各类图纸的到位情况、各图纸到位时间等内容, 并能根据相关条件进行查询;②质量控制, 负责记录和汇总在各个设计阶段对于质量审查的信息, 其中包括:专项审查、施工图审图等, 并能根据相关条件进行查询;③投资控制, 负责记录和汇总在各个设计阶段对于投资审查的信息, 其中包括:投资预算专题会议纪要、预算审查意见、设计回复等, 并能根据相关条件进行查询。
2.2.3 流程管理
该模块提供静态页面和链接, 对于不同阶段设计流程进行描述, 以方便用户按图进行操作。主要提供如设计管理总流程、设计管理工作流程图、设计任务书编制审核流程图、方案设计管理流程等内容链接。
2.3 施工阶段设计管理
施工阶段的设计管理包括:图纸会审管理、设计交底管理、技术核定单管理、专题研讨会管理、设计变更管理, 系统主要负责记录和汇总在各个设计阶段的信息, 如会议纪要、通知单、核定单、设计变更单等内容。在进行图纸汇总和记录时, 需要选择当前记录的图纸信息是处于何种阶段的, 提供图纸附件上传和查看功能, 并可根据上传图纸设定的相关条件进行查询。
2.4 设计管理指令
2.4.1 联系单
记录和汇总对于在设计过程中不同阶段联系单的信息。在记录联系单之前需要选择联系单所处的设计阶段。模块提供相关信息输入和附件上传功能, 并能根据相关条件进行查询。
2.4.2 通知单
记录和汇总对于在设计过程中不同阶段通知单的信息。在记录联系单之前需要选择通知单所处的设计阶段。模块提供相关信息输入和附件上传功能, 并能根据相关条件进行查询。
3 设计管理模块的考核管理
为了提高本项目管理信息平台的使用率, 保证信息系统中项目的进度、质量、安全等关键信息能够得到及时、准确以及完整的考核, 针对不同的项目管理模块, 我们制定了与之相对应的设计管理考核模块。
在设计管理工作中, 我们主要从以下的关键考核点对项目的设计管理工作进行考核:①设计任务书:设计任务书是否上传;②设计阶段设计管理:设计管理进度计划、方案设计阶段图纸审查报告、扩初设计阶段设计图纸审查报告、施工图设计阶段图纸审查报告等内容作为附件上传及审批工作是否完成;③施工阶段设计管理:图纸会审、设计交底、技术核定单及设计变更等内容是否录入;④设计管理指令:联系单、指令单等内容是否录入。
具体各考核分项指标的打分建议如表1所示。
通过对相应管理模块中必填内容的完整性、及时性以及准确性的评分, 同时结合系统使用率的统计, 对各项目的设计管理模块部分计算综合得分, 作为项目及专业工程师工作的考核的一项指标, 提高本项目管理系统的使用程度。
4 结语
项目管理信息平台能够帮助我们规范日常项目管理工作中的操作模式, 收集汇总各项目操作过程中的经验教训, 加速公司项目管理业务项目理论积累。可以说这个平台是公司在项目管理理论探索中迈出的积极而扎实的一步, 同时进一步提升了公司核心业务的核心竞争力。
摘要:本文依托建科咨询信息平台中的项目管理业务系统平台开发, 通过项目管理信息平台的总体策划, 对公司承接的项目管理项目中设计管理工作进行分析, 制定出合理的设计管理模块, 同时为了配合公司大力推广项目管理信息平台, 制定了设计管理模块的使用考核办法和具体考核指标, 为公司今后项目管理项目的规范化运作打下了扎实的基础。
关键词:项目管理,信息平台开发,设计管理模块
参考文献
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[3]范冰冰.项目管理框架体系结构[J].计算机应用, 2004, 2 (24) :34-37.
中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司(以下简称“深圳移动”)很早就关注到员工心理健康这一问题,并着手进行了相关的理论研究和实践探索,于2008年8月启动了员工心理资本增值项目(简称PCA项目),作为对员工开展思想政治工作的有力抓手,切实加强对员工的心理疏导和心理关怀。该项目不仅得到了员工的普遍认可和欢迎,而且产生了良好的社会影响,为企业的持续健康发展注入了源源不断的动力。
走近PCA项目
——背景:深圳移动开展PCA项目,受到内外部宏观和微观多重因素的共同驱动。从公司外部来看,一是国家正大力倡导人文关怀和心理疏导,对心理问题日益关注和重视;二是中国移动集团公司早在2007年就将EAP(即员工援助计划)正式列入企业责任报告,有众多省市公司先期已经开展了EAP项目;三是国内外的EAP实践表明,EAP是解决工作场所影响员工绩效相关个人问题的最佳方案,是卓越企业关爱员工的重要标志;四是深圳的竞争激烈,人们的思想活动也呈现出自主独立、活跃易变、复杂多样的情况,这就对思想政治工作提出了更高的要求,而且作为移民城市,人们更需要心理疏导和关爱。从公司内部来看,员工的思想压力大于工作压力,员工关注薪酬福利,更关注成长进步。
——内涵:所谓PCA,是Psychological Capital Appreciation(心理资本增值)的缩写。PCA项目以EAP为基础,着眼于积极心理学,注重开发员工心理潜能,一方面帮助员工了解自我心理健康状态,掌握和运用心理健康知识,提升心理资本;另一方面帮助管理者掌握心理素质提升的方法,引导员工以积极的情绪投入工作,充分激发团队活力和激情。
PCA项目的实施与成效
——实施:PCA项目通过多形式的活动和宣传载体,形成多维互动的运作模式,努力实现员工“走进快乐银行,管理心理资本,提升增值能力,追求幸福人生”的最终目标。
系列化、主体化、多形式的活动和宣传载体,逐步导入理念
在项目设计阶段,为消除员工顾虑,更好地使员工接纳使用,PCA项目从“幸福”切入,设计了润物无声的宣传载体和活动,有效建立了PCA在公司内部的影响力。
电子和实物宣传。“幸福e站”电子期刊、宣传短信、PCA手册等宣传载体,是润物细无声地把PCA的知识和理念在员工中深入传播的主要宣传促进形式和手段。在内容设计上,注重以小故事、小案例等为切入点,以通俗易懂和易于传播的语言来传授心理资本的相关知识,契合了公司以年轻人为主体的员工群体的特点,迅速得到了员工的认可和欢迎。
全员互动分享活动。PCA项目通过组织力量覆盖了全体员工,在自由、自愿、自主的前提下,在各部门陆续开展名师讲坛、员工沙龙、体验之旅、现场工作坊、影视赏析等多种互动性较强的活动,使员工能够便捷、直观的接受PCA的理念。
此外,还以“心理资本开发与提升”为核心,开展了包括全公司各级管理人员和普通员工在内的分层次、多系列全员心理资本系列培训。与此同时,心理咨询和危机干预,作为个体化的服务形式,为员工个体的幸福感受与心理资本增值保驾护航。
“幸福加油站”PCA网站。深圳移动搭建了PCA“幸福加油站”网站,集传播系统、自助系统和分享系统为一体,开辟了心理学堂、好书共享、影视/音乐赏析、在线游戏、心理测评、网络日志等模块,努力打造内部的宣传促进平台、案例教学工具库和互动交流平台。希望借助“幸福加油站”PCA网站,逐步推动员工从参与有组织的活动逐步上升到自我认识、自我调整以及互动分享的更高层次。
形成PCA多维互动运作模式
PCA不仅是组织行为,更应该是群体行为和个体行为。只有形成企业与员工之间、管理者与员工之间、员工与员工之间的多维互动运作模式,才能发挥最大的效益。
在项目启动之初,是企业的组织行为,这是“大循环”阶段,即:通过组织活动和宣传,由企业主导自上而下地推动,唤醒员工对心理资本的认知和重视。
随着项目的逐步推进,将逐渐演变为群体行为,这是PCA项目的“小循环”阶段,即:管理者与员工之间、员工与员工之间的互动,民间自发组织PCA活动。
当项目继续推进到一定的深度和广度时,PCA将成为员工的个体行为,员工自觉进行心理资本提升,这也是PCA的最高境界和终极目标。
因此,PCA不仅是一个项目、活动,更是一种做人的理念、处世的哲学、做事的方法、管理的工具。通过PCA,要让管理者成为咨询式管理者,让员工成为PCA大师。
——成效:PCA项目实施两年多来,以其创新的项目定位、丰富的活动形式、贴近员工需求的项目内容,在公司内部得到了员工的普遍欢迎和认可,在公司外部也得到了广泛赞誉。
员工广泛积极参与满意度高
自PCA项目启动至今,已开展名师讲坛、员工沙龙等活动49场次,全员培训34期次,现场参与员工近3 900人次;提供心理咨询服务512人次,对有抑郁倾向的员工成功干预63人;并通过PCA手册、实物、短信、电子期刊等方式进行宣传推广,PCA覆盖率已达100%。
根据活动后的满意度问卷调查来看,员工对各项活动的平均满意度为 95.6%,对全员培训的平均满意度为90%。
员工真正受益
随着PCA项目的逐步推进,员工对PCA津津乐道,“PCA”已经成为员工的口头禅。员工对心理方面的问题不再讳莫如深,而是用开放的心态接纳和自我提升。员工在每次活动后的调查问卷中留下了最真挚的感言:
“发现了很多平时自我调节的方法原来都是教授所提倡并教给大家的,于是我是快乐的;也学到了更多我不曾用过的更好的方法,于是我会更幸福。”
“收获很多,从各方面对自己有了进一步的认识。”
“心中的结一下就解开了。”
……
促进公司内部人文环境明显改善
深圳移动从2007年起,颁布实施了《企业和谐人文环境指标体系》,该体系旨在通过20个量化指标测评公司内部人文环境的和谐程度。据2009年度《指标体系》测评结果显示:公司得分83.06分,较2008年提升了1.65分,较2007年提升了5.52分,连续两年保持“和谐”状态。
产生良好的社会影响
2009年,深圳移动受邀参加第四届中国EAP论坛,并就PCA发表了主题演讲。PCA项目的创新理念和内容,得到论坛专家学者和企业界人士的广泛赞誉。
此外,深圳移动作为唯一的企业特别支持单位,深层次助力深圳市心理关爱行动,已连续两年承办“职场超越”系列讲座和“心关爱•新管理”论坛,有效促进了深圳心理关爱事业的发展。
2009年底,PCA项目荣获第十九届广东省企业管理现代化创新成果一等奖,以及第六届深圳关爱行动“最具创意活动项目”奖。
实践探索PCA项目的体会
通过理论思考和实践探索,深圳移动在员工心理资本的开发与管理方面,逐渐形成了自己的一些认识和体会:
正面命题营造阳光心态
PCA定位于助力成长,从员工的角度理解,提升心理资本是自我成长的需要,PCA项目是为员工提供了相应的途径和方法,而不是员工个人存在心理问题需要借助PCA项目来解决。立意更加积极、阳光,容易被员工接受和认可。
项目运作与公司管理有机结合
PCA项目是深圳移动贯彻人本管理理念的具体措施,同时也是对员工关爱的深化,成为提升企业和谐人文环境的重要举措。这种紧贴公司实际,与管理有机结合的做法,使项目能够得到各级管理人员和员工的普遍认可,确保了项目的推进与企业的发展形成良性互动。
合理规划有序推进,充分调动员工参与积极性
PCA项目的推进一直坚持“业余时间、自由参与、心境轻松、高度保密”的原则。这样,一方面可以让员工精力集中参与活动,避免与日常工作相冲突,另一方面充分打消员工的顾虑,大大提高了员工参与的积极性。同时,把握好宣传和各种活动的细节与节奏,持续完善多维互动运作模式,力求让员工喜闻乐见。
以PCA项目拓展思想政治工作的外延
从党群部门的职能和定位上来讲,传统的党群工作就是做人的思想政治工作。而关注人文关怀和心理疏导,已经是新时期思想政治工作的重要组成部分。思想政治工作的出发点是人,尊重人的权利,关心人的需要,体现人的平等,维护人的尊严,其归宿也是人,实现人的价值,激励人的创造热情,塑造潜在能力,使之为实现公司的中心工作而努力奋斗。因此,深圳移动借助PCA项目,拓展了思想政治工作的外延,丰富了党群工作的内涵,使党群工作更加人本,更好地服务企业的每一个员工,服务于企业发展,从而大大提升了党群工作的价值。
PCA是深圳移动以员工心理资本增值为抓手,深入推进思想政治工作的一次探索和实践,有效地推动了公司的持续健康发展。今后,我们将在员工心理资本的开发与管理方面继续探索和实践,力求在员工思想政治工作方面取得更大的成效。
(责任编辑:胡 正)
为了加强对网络课程资源开发、建设的规范管理,确保课程资源的开发质量,根据学校关于课程资源开发按教学研究项目管理等有关文件精神,制定“网络课程资源开发项目管理办法“(简称“项目管理办法”)。
一、项目的申报与立项
1.远程与继续教育学院根据教学计划规定和教学实际需要,将所开发制作的课程在网上公布,采取“项目公开、自由申报、专家评审、择优立项”的原则进行课程(项目)的申报、立项。每一课程为一立项课题,申请人即为项目负责人。申请人需填写“网络课程开发制作项目申请书”(简称“项目申请书“)。
2.项目负责人应是第一线从事教学工作的教师,熟悉申报课程的教学实际与改革现状,具有丰富的教学经验,热心远程(网络)教育教学工作,一般应具有副高职以上职称。
3.项目组应聘请精通网络课件制作的技术人员参与课程的开发,以保证课程的质量。根据课程的需要,还可吸收具有丰富教学实践经验的中小学骨干教师参加。
4.申报项目需经专家评审通过后立项(有关立项评审工作实施意见另定)。
5.批准立项的课题,项目负责人以“项目申请书”中的有关条 1
款和远程与继续教育学院制定的“网络课程开发制作意见”(简称“课程制作意见”)为依据签属“网络课程开发制作项目合同书”(简称“项目合同书”)。明确双方的责任、权利与义务。
二、经费支持与管理
1.申报人应认真填写“项目申请书”中有关项目经费支出(预算)明细。批准立项课题均可得到一定经费支持,资助金额视课程而定,以审批金额为准。
2.资助经费采取分批拨付,共分四次:立项签属合同,课题组提供的课程“样章”获通过后,拨付经费的20%;中期检查合格后,拨付50%;项目完成,验收合格后拨付20%;所余10%待网上使用运行一年后,确认合格再行拨付。
3.项目经费专款专用,由项目负责人支配。远程与继续教育学院和财务部门有权进行监督、检查。
4.项目资助经费的开支范围:稿酬、劳务费、资料费、国内差旅费、成果验收费等。用项目经费购买仪器设备,执行学校有关固定资产的管理规定。
三、项目的运行与管理
1.在项目获准立项并签属合同后,学院技术部将组织课题组与相关的技术人员进一步掌握课件制作的技术要求,进行必要的指导;课题组须在一个月内拿出课程制作的“样章“,共同商定确认制作方
案,开始正式的课程制作并拨付第一批资助经费。
2.技术部对项目的运行实行过程管理,随时与课题组和技术人员联系沟通,解决制作中遇到的问题;还将对项目进行中期检查,检查内容包括:项目的进度是否按计划要求进行;项目阶段性成果是否达到“课程开发制作意见”中的相关要求;课程开发下阶段的工作能否落实;其他。
3.对项目不按计划实施或课程负责人(或主要参加者)不能正常参与课程的开发制作,可能造成项目无法按时完成,除应采取相应措施予以解决,以保证教学的需要外,还要按合同规定追究责任。
4.技术部对网络课件的制作还采取预审测试制度,即:课题组在基本完成课件制作后,可向技术部提供测试用的课件光盘,技术部的工作人员进行预审测试,将发现的问题即时反馈给课题组,对课件做进一步的修改完善,使之达到要求,否则不能进行课程验收。
四、项目成果与验收
1.根据合同规定,课题组应以“网络课程”、“文本材料”、“光盘”三种呈现形式提供项目成果。(三种呈现形式的具体要求见“课程开发制作意见”
2.项目完成后,学院将组织有关专家对课件成果进行验收。项目负责人应填写“课程开发制作验收表”,提出“网络课程验收举证材料”等材料,并根据“网络课程验收标准”填报“自评分”。项目负责人还需在课程验收会议上进行开发制作的网络课程的演示,接受
专家的质疑,回答专家的提问。
3.项目负责人要根据验收专家的意见与建议对网络课程做进一步的修改,并在规定时间内(一般为验收后10日之内)上交合格成果(文本教材、网络课程的网络版与单机版)。
4.验收合格的网络课程需在网上教学运行一年,听取学员使用意见,进行必要的修改,最后取得合格认证。
5.验收合格的课程将在东北师范大学主管部门备案登记,按校级教学研究项目(成果)认定。课件成果有资格被推荐参与评优、评奖活动。
6.远程与继续教育学院有权将“文本材料”以内部教材,按成本价提供学员使用。学院将积极与出版社联系,争取正式出版发行,项目组具有署名权并获取稿酬。
7.对验收未通过的课程,课题组应在规定时间内进行修改,另行组织验收,验收仍不合格者,按项目未完成处理。
本办法(修订稿)自公布之日起实行,由东北师范大学远程与继续教育学院负责解释。
东北师范大学远程与继续教育学院
2008年3月
附:网络课程开发制作项目经费使用补充规定
1、所报销的书刊费、材料费、计算机消耗品等费用,应是网络课程制作期间的费用,不可以将课程制作前与课程制作无关的票据申请报销。
2、网络课程制作经费主要应用于课题主创人员、项目组成员以及相关的制作技术人员的文本费、劳务费、制作费等,报销应出据实名,不应以与课件制作无关的人员替代。
3、以劳务费支出时,应在报销单上明确填写“补助标准”、“天数”等项目,劳务费支出标准可按每人每天50.00元标准掌握。
4、项目负责人应严格把握差旅费支出。确因课程制作需要的调研、访问等,应事先将出差线路、事由等向网络学院提出申请,同意后方可实施。
若出差地点与申请地点不符或无故绕道扩大开支的不予报销,若参加会议,报销时需将会议通知附后。
5、有关市内交通费的报销,参照学校的有关规定,适应放宽予以报销。
(讨论稿)
市场是企业赖以生存和发展的基础。为了不断扩大企业市场占有率,促进公司市场开发的稳健发展,充分调动公司全体员工参与市场开发的积极性,特制定本办法。
一、公司市场开发领导、执行机构 公司市场开发领导小组,是公司市场开发共作的最高领导机构,在公司经理和主管领导的领导下,对公司市场开发各项工作发挥集体领导职能,各项目一把手为小组成员。公司下设大厦市场营销部为公司市场开发工作的执行机构,负责建立、健全各项工作制度,并全面负责公司各项市场开发工作的实施。
二、市场开发奖励原则
1、坚持精神奖励和物质奖励并重的原则。根据公司高管制度,对市场开发业绩显著地有关单位或个人进行以精神奖励为主的专项或表彰奖励,充分宣传鼓励全员的市场开发职能,营造全员开发的文化氛围。
2、以为企业获得项目合同,并能够预期到企业的收益为前提,对领导策划、协调组织和集体实施工程开发的有关位和个人进行奖励。企业的预期收益,以项目合同获得后公司对该项目的上缴费用指标为唯一标准基数。
三、奖励的范围、层次
1、精神奖励:对于提供有效信息的员工
2、专项奖励:对于提供信息经市场开发领导小组审核立项的,但因客观原因未能签订的项目
3、物质奖励:对于成功签约的项目
4、其他:对于公司以外人员或机构
四、依据项目收益金额划分设立奖励基金
1、项目收益金额划分为四类:
① 小型项目:收益金额﹤=50万元; ② 中型项目:50﹤收益金额﹤=100万元 ③ 大型项目:100﹤收益金额﹤=500万元; ④ 特大型项目:500﹤=收益金额。
2、奖励费用来源:以项目合同获得后公司对该项目的上缴费用指标为标准基数,奖励额根据项目合同价款和上缴费用指标测算,所有奖励必须在此总数限额内执行。
3、奖励费用计提规定:
① 小型项目,依照上缴费用指标的4%计提; ② 中型项目,依照上缴费用指标的6%计提; ③ 大型项目,依照上缴费用指标的8%计提; ④ 特大型项目,依照上缴费用指标的10%计提.五、奖励办法
1、精神奖励
大厦市场营销部每月按项目汇总统计,经市场开发领导小组审核同意后,在月度例会进行口头表扬,各部门经理依据信息数量,在信息提供员工的当月绩效考核成绩中每条加2分。
2、专项奖励
公司在口头表扬、当月考核加分后,年底绩效兑现将酌情进行考虑,员工晋升、个人先进评选各部门将优先推荐。
3、物质奖励
公司根据规定的审批程序和奖励办法进行一次性年终奖励
4、其他
5、将根据具体情况,专题研究决定。
六、执行程序
1、按照合同目标成本原则由财务部协同大厦市场营销部测算工程上缴费用指标。
2、工程中标并签署合同,或工程中标并已经开始进点施工、招标、投标有关文件资料整理汇编,公司针对项目的上缴费用指标测算完成。
3、公司市场开发领导小组填报工程开发奖励意见表,经公司经理办公会审核同意后实施。
4、本办法自2012年1月1日起执行。
成本分析:
主要做注塑的成本分析,以及其后加工成本的整理汇总后呈总经理核准,模具报价部分成本收集汇总整理
开模阶段:
1.与客户讨论产品图纸的开模可行性及注塑可行性,并与模具设计和注塑技术人员讨论制作相关分析报告.2.产品开发讨论主要内容:模穴数,模具材质,进胶方式,模具形式,模具表面处理要求及范围,分型面,等
3.相关分析报告通过确认后编排模具开发进度工作表(此表由模具厂提供),并定期每周进行进度确认核实实际进
度.4.模具2D排位图确认是否与讨论一致.5.使用原料的色板安排制作及送客户承认.承认OK后做正式试模原料备料申请
6.临时BOM制作(内容:客户,机种,品名,料号,材料型号及颜色,模穴数,表面处理,模具编号,机台大小,模具尺寸,产品
净重,水口重量,周期等)
试模前置作业阶段:
1.客戶樣品數量確認.(确认第一次客户样品的要求数量及要求:是否需要喷漆及印刷,电镀等)
2.BOM料號確認:向客户索取产品料号或自行编制(本公司产品)
3.向客户索取圖面提供:2d产品图,产品印刷圖,产品喷漆图,产品互換模仁图等详细资料
4.機臺確認:”与生管确认机台安排情况,提前做好准备
5.模具輔助設備確認:(溫控器,時序控制器,氮氣機,模溫機):确认设备是否满足需求,如无需提前购置.试模阶段:
1.T0试模需要确认产品的结构是否与图面相符,模具顶出是否不顺,模具合模是否有不良,产品脱模是否不顺,水路
是否顺畅(如有热流道需要确认加温是否正常,如有阀针进胶需要确认阀针是否顺畅;氮气成型确认氮气针是否顺畅).试出三种成型条件(缺料30%,50%,85%,95%四种;正常条件;饱模条件等)的产品以做产品和模具的分析,并记录每种产品的成型条件及水路接法.再做分析确认模具的修改方案.2.3.4.5.修改模具后进行试模,与T0做法一样,直到产品承认量产.(此过程中需要进行尺寸量测及CPK报告制作)T0试模完成后需做的工作有:组装治具制作安排,BOM表完成,印刷治具制作安排,热熔治具制作安排,组装测试, 如有印刷需要安排菲林及网版和钢板的制作.包装设计及打样.样品承认阶段:
1.模具试模备样,机台安排(与生管协商)
2.资料制作:正试SOP及SIP制作(PE 工程完成),正式BOM制作,追踪量测人员FAI(5模产品)及CPK报告(32模产
品的重点尺寸量测)
3.如有印刷和喷漆需要做油墨和油漆备料及颜色确认
4.需要电镀的确认电镀:真空电镀或水电镀
5.样品完成喷漆,印刷,电镀及组装后确认样品是否合格(制作过程需要跟进确认)
6.样品承认书制作(封面,产品图面,FAI报告,CPK报告,材质物性表,成型条件,SGS报告,ROHS声明等)
7.按客户要求数量送样(需要备多2套样品留样)
试产阶段:
1.样品确认后安排试产,开试产说明会,说明重点及要求,注意事项.2.试产时需要相关部门人员跟进,确认试产过程中的不良并做统计,留样确认.试产过程中的模具问题也需要计录,以
备试产后的改善会议做准备,相关部门需要积极配合,制程工程同时做试产验证及人员教育训练.3.试产后的会议讨论及总结,以及改善事项的讨论.直到模具验收无问题,产品无问题方可进行大量生产.4.资料存档备份并入DCC发行受控.生产阶段:
中小水电是绿色可再生能源, 生态效益明显, 它有多、小、灵的特点, 建设现状如下。
1) 环境、自然条件差, 需要修建很长的进场道路、架设远距离施工供电线路, 建设条件不好。
2) 项目开发周期短, 勘察设计深度不足, 对项目的设计概算估算不足, 导致中小项目在概算的编制过程中漏项或工程量不足, 对整个项目的经济效益考虑不充分。
3) 专业的项目实施人员数量投入不足。项目造价指标高, 经济评价不合理。
目前, 经济指标较好的中小水电造价都要达到10000元/kW甚至20000元/kW左右。在此情况下, 如果仍然套用以往的经济指标去评价中小水电显然有失偏颇, 更不利于行业的长远发展, 而应该充分考虑中小水电的发展前景及其清洁能源的特性, 在政策、观念等方面逐步转变过来。
目前很多发电企业把中小水电的经济评价按照火电企业或其他性质的项目来评价, 其实是不合理的, 原因有二:一是中小水电项目一次性投入后固定成本不再增加, 而可变成本只占很少一部分, 相对来说固定成本本来就在增值, 所以说固定资产折旧方法不对, 加速折旧的经济评价办法就更不符合水电项目实际, 而应该按照全寿命周期来评价;二是经济评价都是按照目前电价来做的, 而水电站建成后成本基本不再改变, 但电价却是会随着国民经济的发展逐步提高的。
4) 电价的定价机制不合理, 收益低;移民补偿标准日益提高, 中小水电难以负重。
5) 中小水电送出难, 中小水电一般地处偏远, 电力、交通等基础设施薄弱, 电网架构相对简单, 较难就近接入上网, 通常就是电站自筹资金建设送出线路。自筹资金建设送出线路还会带来另外一个问题, 电站的并网点一般选在与电网的产权分界点, 也就是说电站的关口计量表计往往位于产权分界点处, 电站因此还要承担该段线路的送电损耗。
2 改进措施
1) 应加大可研报告阶段的工作力度和深度, 结合项目建设地的实际考察, 对设计方案严格审查, 避免设计方案不符合现场实际情况而发生较大投资变化。
2) 按照目前的招投标管理体系, 其中一个结果是国营的中小水电管理成本偏高, 普遍存在盈利能力不足的情况。对于此类投资较小又要求企业自负盈亏的项目, 建议用招标来的施工单位直接负责一线施工, 而不是层层转包的管理型施工单位, 籍此来减少中间管理成本, 提高工程管理效率。
3) 改变经济评价体系, 水电项目属于可再生能源, 代表了能源发展的趋势, 在未来的能源结构中必将占有重要的地位。虽然目前有很多中小水电项目由于建设造价高、上网电价低等原因处于亏损状态, 但长远来看, 它们必将走上良性发展的道路。有必要用发展的眼光对其进行合理的评价。
对水电项目的固定资产, 目前普遍采用的是平均年限折旧法或加速折旧的办法, 导致项目初期企业利润较低, 不利于中小项目的存活和初期发展。大坝、水轮发电机组、主变压器等设施设备具有明确的寿命周期, 以其整台被更换或退役为寿命周期终点, 运行期间发生的非整体性更换记为后续投入, 适合采用全寿命周期评价。
鉴于水电站可变成本低, 一次性投入的固定成本高的特点, 在评价的时候不但要考虑目前的电价, 还应该用发展的观点, 根据未来的电价走势来评价。
我国将新增水电装机容量8000万千瓦, 至2020年, 我国水电装机容量将达3.3亿千瓦左右, 除西藏外大部分地区水电资源将开发完毕。因此, 现阶段在项目评价时就不能仅仅考虑眼前的盈利能力, 更应该考虑抢占有限资源的长远效益。
4) 目前中西部中小水电难以生存最主要的原因是电价远远低于发电成本, 同时也远远低于市场电价。同网同价、竞价上网已经成为未来我国电力发展的趋势, 尤其是在国家节能减排、可持续发展等宏观政策, 采取新的定价机制, 真正发挥中小水电的历史作用。
5) CDM (环保) 收益可以考虑到中小水电的经济评价中。
3 结束语
综上所述, 中西部的中小水电项目面临的生存压力较大, 但从国家的能源政策导向来看, 目前首要的是抢占中小水电资源, 鼓励收购、兼并中小水电, 尽量通过流域、区域整合, 形成规模化的中小水电群, 实现区域、流域综合管理、综合调度, 从而达到资源优化配置、降低项目成本的目的。同时, 整合后的中小水电群在争取优惠电价方面也有一定政策优势, 更有利于提高效益。
摘要:针对目前中小水电站项目开发面临的问题, 剖析其存在的原因和根源, 初步给出今后中小水电站项目开发管理的建议。
关键词:中小型,水电站,项目开发,管理
参考文献
[1]杨杰.如何解决中小型水电站的开发与管理中出现的问题[J].四川水力发电, 2009 (5) :149-151.
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[4]梁日春.抓好小水电开发, 增强县域经济实力[J].广西经济, 2008 (3) :42-42.
关键词 土地开发 一级开发 项目管理 面临风险 应对措施
笔者认为,为了与时俱进,更好地做好土地一级开发的项目管理,政府必须转变以往的土地一级开发运作模式,尝试新的方法,利用社会资本通过社会化合作解决土地一级市场的持续开发,逐步使政府从原先的单一完全主导土地一级开发模式,逐渐转变由政府主导下提供土地资源,企业参与提供开发资金,到时分享土地转让收益的市场化运作新模式。
一、土地一级开发的典型模式
1.完全政府控制模式。该模式是由政府通过严格的计划和规划管理,完全控制熟地开发及供应市场,形成“统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理”的“五统一”格局。该模式完全由政府组织实施土地一级开发,仅以招标方式确定施工企业。这种模式可以保证政府完全控制地价,土地开发为熟地后的增值收益不流失,且土地一级开发法律关系单纯,便于政府实施土地一级开发的各项事务。其主要缺陷是政府的土地开发资金压力较大,融资渠道窄。
2.政府授权机构模式。该模式是指由政府投资成立的开发企业完全垄断土地一级开发,从而达到调控土地市场、配置土地资源、实现土地增值归国家所有的目的。
3.由政府主导一二级联动开发模式。在当前的房地产开发企业、建筑施工企业与土地二级开发紧密相关,因此这两类企业往往将一级土地整理和二级开发相结合,以获取整体收益最大化。这种模式由企业主导,所以在开发初期就确定运行土地一级和二级联劢开发。 两类企业通过土地一二级联动开发,在获得一级开发阶段收益的同时,也可以满足经营业务发展的市场,保证了企业未来的可持续发展的同时,也保证了可获取土地在未来升值和建筑施工利润给企业带来的二级开发的优厚收益。
由政府主导的市场化运作模式在保证政府主导土地一级开发的基础上能有效利用市场资源,减轻政府开发资金压力。但该模式也存在一定的问题,如不利于政府控制市场地价,政府宏观调控土地市场的能力降低等。政府享有的土地收益也将减少。
二、政企合作下的盈利模式
政企合作下的盈利模式表现为不同的模式开发主体的盈利能力不同。
1.土地一级开发商通过一级土地开发本身获利的关键,在于严格控制住各项成本费用。在各项成本费用中,比重不控制难度最大的是征地拆迁费用,虽然政府有相关标准和规定,但在实际执行中有难度。这就要求开发商具备较强的与当地政府、居民、企事业单位进行沟通、协调的能力,在安置等方面妥善解决当地政府和农民的后顾之忧,同时能够最大限度地降低成本,实现多赢。
整体成本费用的控制在于系统周密的安排。对与大面积的土地一级开发,需要分批次批地、征地和拆迁,因此应严格控制整合各步骤的节奏,通过各步骤的无缝衔接,使企业的人员和资金效率达到最高,政府和农民的满意度也达到最高。
2.开发商企业可以通过创新性的一级开发节奏,最大限度地提升土地价值,从而获得最大利益。该盈利模式的前提在于当地政府的分享机制、一级开发中的授权范围,以及分批出让计划的安排。
在土地一级开发中,能够尽快实现土地增值的措施有: 首先是标志性工程建设。尽量争取政府的办公场所进驻,可以快速的提升周边土地增值效应。 其次是投资环境景观。本质是通过提高生态效益来实现经济效益。其方式包括改造旧河道、变废为宝,加强景观和园林的规划建设、美化环境等。 再次是投资公共配套设施。本质是通过提高社会效益来实现经济效益。其方式包括配套制冷及热力供应,地下综合商城、停车场,等等。
另外,引入大型服务性企业。前期出让引入大品牌商业设施与酒店,带动周边地块升值。实现一级和二级开发互动。
3.政府授权土地一级开发主体可以投资公共配套设施,如医院和教育机构等。开发主体则可以通过提供公共配套设施服务而获得长期现金流。该盈利模式的前提在于是政府允许土地一级开发主体进行部分配套的二级开发建设。对开发商而言,该盈利模式的最大挑战在于对公共配套设施的投资决策,以及后期的运营管理能力。
4.土地一级开发主体通过与政府协商,出于主观意愿及客观原因,总是能够创造一些条件让一级开发主体取得二级开发项目。该盈利模式的前提是政府愿意让一级开发商取得一部分二级开发权。该模式要求一级开发主体具有相应的二级开发能力,通过二级开发弥补一级开发收益的不足,实现一级开发和二级开发的联劢。
三、做好土地一级开发的项目管理对策
1.鉴于土地一级开发市场受到诸多政策性因素影响,因此,土地一级开发面临更大的不确定性和风险性。综合来看主要来源于以下几项风险: 首先是对外出售地价预估价格较大波动。随着相关法律法规的出台和物价的上涨,可能导致拆迁成本不断上升。另外随着房地产调控政策的不断深入,未来地价可能不及当初预估的价格。势必造成收入减少,而成本却增加,形成开发亏损的状态。其次是长期占用大量资金。对于只是用于储备的土地,经土地储备中心验收后,由其用自有资金偿付给开发商,欠款风险加大。如果拆迁工作不顺利,也会推迟整个项目的完工时间。再次是政府违约行为的风险。在土地一级开发过程中,地方政府的强势地位是绝对的。虽然企业可以通过多种法律文件进行约束,从而与政府方面的利益紧密捆绑,但仍不能消除地方政府违约发生的风险。
另外,还面临政策风险。目前全国性的政策规定比较原则,操作性不强,同时对于政企合作进行土地一级开发行为未明确进行制止。在地方政府层面,其政策风险因素主要为省、市根据地方情况而改变有关土地利用政策。
2.为规避风险所采取的应对措施。首先,优化运作流程,提升管理能力,有效控制成本。开发主体在土地治理和储备过程中,涉及征地、拆迁、安置、基建、土地出让等诸多环节,同时,一级开发又是一个综合性系统性工程,涉及众多和政府对口以及和外部合作单位谈判的环节,因此,优化运作流程、提升管理能力对一级开发企业的成本控制有着重要作用。 其次,加强规划能力、挖掘区域潜在的价值。 土地一级开发的价值要素中最重要是规划。土地的特征使其一旦开发,短期内不可能复原,而规划的优劣对区域功能的实现具有决定性的作用,区域功能又对区域价值有根本性的影响。 再次,把握行业波动周期,控制开发节奏。 在把握行业波动周期方面,既要充分考虑整体宏观经济、行业形势和区域经济等因素,也要充分考虑政策因素。这就需要企业有敏锐的市场触觉,并且能够与政府需求保持较高程度的一致性, 做到根据市场需求来控制开发节奏,仍而提升区域土地价值。
四、结束语
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