公司廉洁建设(精选8篇)
——铜川矿业公司廉洁文化建设纪实
在陕西中部“渭北黑腰带”上镶嵌着一颗璀灿的工业明珠,这就是著名国有大型煤炭企业—陕西陕煤铜川矿业有限公司。近年来,承载了五十五年风驰浪卷的铜川矿业公司,为使自己这个“矿老人多包袱重,安全隐患多,不稳定因素多”的老煤企焕发青春,创造性地提出了“三大治企理念”,即实现安全与稳定“双零”目标、建设“三型六化”学习型企业、让职工快乐工作体面生活。在此基础上,公司坚持把廉洁诚信鲜明地写在了改革发展的旗帜上,认真贯彻落实《惩防体系实施纲要》,努力探索并积极培育具有时代特征、铜煤特色的廉洁文化,在百里矿区营造出浓厚的廉洁文化氛围,促进了惩治和预防腐败体系建设,增强了广大党员干部拒腐防变的能力,为铜煤这艘巨轮乘风破浪、举帆远行提供了思想保障和文化支撑。
科学统筹,廉洁文化建设协调发展
铜川矿业公司在抓好经济建设的同时,高度重视党风廉政建设工作,把廉洁文化创建作为党风廉政建设的抓手,每年突出一个重点,与生产经营一起规划,同步推进。2005年,全面开展了“廉洁文化建设年”活动,夯实了基础。2006、2007两年,分别把加强监督检查、实施责任追究和推进领导干部作风建设作为深化廉洁文化建设的侧重点,巩固了成果。2008年,把廉洁文化作为企业文化建设的重要组成部 1 分,提出了创建“本质廉洁型企业”的目标,出台了《廉洁文化建设规划》、《开展廉洁文化建设活动实施意见》、《廉洁文化创建工作考评办法》等重要文件,确立了“一年推进强化、两年深化建设、三年完善提升”的总体思路。2009、2010两年,有计划、有步骤地深化廉洁文化建设,把廉洁文化有机地融入到企业生产、经营工作中,筑牢了党风廉政建设的文化平台。
为确保廉洁文化建设各项任务落到实处,公司党政与基层28个单位党政领导班子签订《党风廉政建设责任书》,明确廉洁文化创建任务和措施,建立示范创建联系点制度和责任网络,在全公司上下形成了党政负责,纪委协调,各部门配合实施,集中各方面力量,共同参与廉洁文化建设的工作格局,为构建具有铜煤特色的廉洁文化体系提供了有力的组织保证。经过几年的努力,创建活动取得了显著成绩,企业文化建设的百花园中,廉洁文化之花,竞相开放,争奇斗妍,清香芬芳。
教育在先,廉洁理念入脑入心
心存廉念,身行自正。公司坚持教育为先,从建立党风廉政“大宣教”格局入手,把廉洁从业理念形成的过程作为党员干部自我学习、自我教育的过程,采取“先矿后公司、自下而上” 的方式,提炼出“廉洁、公正、和谐、发展”的廉洁文化的核心理念,“政清人和、企业兴旺”的廉洁愿景,“慎独、慎微、慎言、慎行”的自律理念,“监察、督促、制约、纠偏”的监督理念等24条廉洁从业理念。为使广大党员干部从更高的层面上感悟企业廉洁文化的内涵,铜川矿业公司将廉洁从业理念与党纪法规、廉洁教诲、格言警句等 一起汇编成《廉洁文化手册》,发放到党员干部手中,采取专题讲座、宣传辅导等形式组织学习,开展了《廉洁文化手册》知识答题竞赛活动,使廉洁文化理念内化于心,外付于行,不断提高党员干部廉洁自律的自觉性。
春风化雨时,润物细无声。为充分展示廉洁文化的魅力,铜川矿业公司通过一系列丰富多彩,寓教于乐的活动为载体,陶冶干部职工的高尚情操。如,利用现代化手机信息网络,建立了手机短信集发平台,定期为领导干部发送廉洁格言警句,随时随地接受党组织的廉洁提醒;组织全公司副处级以上领导干部到陕西省警示教育基地,让服刑人员现身说法,用他们惨痛的教训敲响廉洁自律的警钟;充分发挥本企业文艺资源优势,组织创作了大型歌舞《廉洁之歌》、音乐舞蹈快板《矿区新风扑面来》、歌曲《纪检监察干部之歌》等一大批廉洁文艺节目,按照省纪委、监察厅和省国资委的要求,自编自导排练节目,承办了两场“廉洁之歌”大型文艺晚会,使廉洁之歌响彻百里矿区;深入基层开展廉洁文艺巡回演出,组织干部职工学唱廉洁歌曲,广大职工以饱满的激情,嘹亮的歌声,唱出了铜煤人廉洁从业的坚定决心。
为使干部职工学习有场所,教育有阵地,该公司玉华矿、王石凹矿、下石节矿、东坡矿、铁运公司、供应处等廉洁文化示范单位,率先建成了廉洁文化多功能综合教育室,廉洁理念、格言警句、名人名言、正反典型的宣传图画装裱在室内,正面典型的感人事迹荡气回肠,激人奋进,反面典型的罪行实录触目惊心,催人警醒,格言警句等各种形象理念更是寓意深刻,意味深长,成为党员干部接受教育、净化心灵的好去处。为了进一步营造浓郁的廉洁文化氛围,公司和各 单位充分利用有线电视、网络、广播、报纸、内部刊物等宣传媒体,开辟专题栏目,使廉洁文化电视有影、广播有声、报刊有文;在办公场所和走廊,都悬挂有廉洁警语和书画作品;在干部的办公桌牌上,都有廉政格言和警句,干部职工时时处处能够感受到廉洁文化的气息。
基层各单位深入开展了以“进班子、进区队、进岗位、进社区、进家庭”为主要内容的廉洁文化“五进”活动,如一缕清风吹遍矿区,沁入每个人的心脾。供应处各级班子成员进行廉洁理念互动交流,宣讲辅导廉洁典故、案例;玉华矿开展记廉洁日记活动,春节期间为党员干部发放了廉洁贺卡;下石节矿开展送“嘱廉家书”和“给爸爸(妈妈)的廉洁信”活动;王石凹矿召开全矿副科级以上干部家属家庭助廉会议,举办“家庭助廉”签名活动,组织干部配偶赴警示监狱接受警示教育。“五进”活动使每一个党员干部、每一个职工受益其中,赋予廉洁文化新的活力。
铜川矿业公司在廉洁文化创建过程中,还充分展现出对干部职工的人本关爱和人文关怀,把廉洁文化创建与矿区生活环境改善相结合,建成了一批廉洁文化景观。公司机关“清正苑”,将廉政理念、廉政警语、廉政格言等内容,巧妙地融入到“清廉壁”十三块石刻和“育廉庭”、“润德廊”等景点之中,寓教于文,寓教于景;王石凹矿“清风园”,仿古门楼“警钟长鸣”标志及廉洁楹联,醒目气势,发人深省;下石节矿“尚德苑”,清风古道环绕其中,古今风格交相辉映,呈现出了集廉洁文化与自然景观于一体的人文风貌;玉华矿“清风廊”,以古为鉴,借古寓今,使人们在游览的同时,感受着廉洁文化的浸润。近年来,铜川矿业公司建成廉 洁文化预防职务犯罪教育室29个、廉洁主题公园6个、“亭台廊墙”特色廉洁景观7个,蕴含廉洁信息的文化标识、公益广告、格言板牌、宣传灯箱处处可见,在百里矿区形成了一道独特的风景线。如今,你走在矿区,以廉洁文化理念、格言为主要内容的廉洁理念灯箱熠熠生辉,廉洁文化宣传栏清新亮丽,职工上下班走在大道上,处处都能感受着廉洁文化的熏陶。
机制创新,打造制度保廉平台
无约束不能制衡,有规矩才成方圆。铜川矿业公司以制度建设为“统领”,着力建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范领导干部廉洁从业行为的反腐倡廉工作机制,为建设安全稳定、充满活力的和谐新矿区提供了强有力的制度保证。
认真落实党委议事规则和“三重一大”制度,坚持做到:凡企业重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等事项坚持集体研究决定,不断完善沟通协调、自我完善的集体决策制度。把廉洁文化理念深深融入企业煤炭销售、物资采购、工程招投标、组织人事管理等管理的全过程,保证了企业改革发展的步子迈到哪里,廉政制度就完善到哪里。
注重制度创新,公司党政把“廉洁论证”与经济论证、技术论证放到同等位置,引入重大决策程序,试行了“廉洁论证”制度,做到“未决策前先评廉”。即对于企业重大决策、经营管理中的重大事项、经营活动的重要环节和涉及职工群众切身利益的事项,在进行技术论证或者研究决定的同时,组织进行廉洁方面的预测、评估和论证,为各级班子科 学决策提供了保廉依据。建立基建工程审核评估制度,制定《工程设计与概算审核监督管理标准》,对50万元以上的基建工程项目,由监察、审计、规划、财务等部门联合会审,优化了设计方案,避免了工程设计缺失、造价虚高等问题。建立廉洁从业“双诺”制度,凡大额度资金工程项目建设和物资设备采购项目,必须把廉洁规定写入合同,由甲、乙双方签订《廉洁从业“双向”承诺书》,把“质量保证金”的5%作为廉洁保证金,严格考核兑现,使廉洁自律在经济活动中被纳入合同化、法律化的轨道。此项制度自2008年实行以来,共签订工程项目和采购业务“双诺书”168份,涉及资金3亿多元。
检查到位,完善监督防范机制
制度建设关键是执行,否则制度就是“纸上谈兵”。狠抓重点监督,确保权力规范运作。不断强化对抓领导干部廉洁从业各项制度规定执行情况的监督检查,定期对各级领导班子落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况进行全面检查考核。实行二级单位定期向公司党政班子汇报党风廉政建设工作制度,坚持采取考核、述职述廉、民主评议、经济审计和业绩评价等形式,对领导人员履行“一岗双责”情况进行监督,确保了党风廉政建设责任制的落实。特别是严把干部任用入口关,狠抓廉政鉴定、任前公示、廉政谈话、廉政培训四个环节,推行了新提任领导干部廉政法规制度考试制度,今年以来有98名副科级以上领导干部经考试合格予以任用。
注重事前监督,构建警示训诫防线。坚持关口前移、预防在先,制定《构建警示训诫防线实施办法》,按照“规范 运作、分级管理”的工作思路,把构建警示训诫防线工作纳入党风廉政建设责任制的重要范畴,针对领导干部可能出现的失误、错误或苗头性问题,提前采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错等防范性措施,防患于未然,促进廉洁从业。2005年以来共实施警示训诫168人,其中警示提醒95人,诫勉督导27人,责令纠错46人;涉及矿处级干部24人,科级干部96人,一般党员干部48人。
加强日常监督,严格实施责任追究。在全公司实行“四个禁止”规定,即禁止工作日饮酒、禁止领导干部驾驶公车、禁止赌博、禁止工作时间上网娱乐等。制定《党风廉政建设巡查制度》,成立由公司党政主要领导任组长,党委副书记、纪委书记任副组长的巡查工作领导小组,由纪检监察组织牵头,采取综合巡查、专项巡查、突击巡查和明查暗访等方式,监督检查党风廉政责任制执行、党风廉政建设措施落实和领导干部廉政勤政等情况,对发现的问题迅速查处,从严问责。2005年以来,因工作作风和违规违纪问题,先后对183名党员干部实施了责任追究。
发扬民主监督,推行党务公开制度。开展党风廉政建设工作,始终离不开广大职工群众的积极参与和支持监督。在企业发展进程中,我们始终坚持矿务公开,把企业发展决策及重大事项及时向全体职工群众进行公开。今年,公司被省纪委确定为党务公开工作联系点。公司党委制定《关于进一步深化党务公开工作的意见》,确定8个基层单位为党务公开联系点,制定公开目录,建立审批流程,完善管理制度,设立党务公开栏,切实保障了广大党员职工群众的参与权、知情权和监督权,我公司党务公开工作得到省国资委的充分 肯定。
畅通信息渠道,不断拓宽案源线索。加强信访监督,公司、矿两级领导班子实行了“领导接待日”制度,设立举报信箱,按程序处理来信来访,做到件件有落实,事事有交待。在此基础上,加强案件查办工作,严惩腐败。先后查处了温某贪污住房公积金、吴某截留职工工资、李某贪污集资建房款等重点案件。2005年来,全公司查处违纪违规案件34件,处理党员干部45人,为企业挽回或避免经济损失265万元。公司查办案件工作得到市检察机关和上级纪检监察组织的肯定,职工群众对各级党政领导班子的满意率达到98%以上。
铜川矿业公司廉洁文化创建活动得到了上级组织的高度重视和大力支持,在百里矿区营造出“风清气正、政清人和”的廉洁氛围,促使廉洁文化建设有机地融入到党风廉政教育、制度、监督的各个方面,在百里矿区营造出“风清气正、政清人和”的廉洁氛围。公司先后被省委、省政府评树为预防职务犯罪先进单位和陕西煤业化工集团公司纪检监察工作、廉洁文化建设和效能监察工作先进集体。2008年12月,承办了全省国有企业反腐倡廉建设座谈会和廉洁文化创建现场会,省委常委、省纪委书记郭永平等领导出席会议,公司廉洁文化创建工作在全省国有企业引起了强烈反响。
关键词:公司,廉洁,文化,建设
0 引言
加强廉洁文化建设,对于增强廉洁教育的亲和力、渗透力和感染力,形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围,实现塔西南公司又好又快发展具有极其重要的意义。近年来,塔西南公司结合自身的特点,把廉洁文化建设提升到企业管理的高度来认识和把握,不断开展以廉洁文化建设为主线的廉洁从业、廉洁管理、廉洁自律等活动,廉洁文化建设已取得了阶段性成果,推动了公司持续健康和谐发展。为进一步探索塔西南公司廉洁文化建设的思路和途径,现结合公司实际,谈一谈粗浅的认识。
1 加强廉洁文化建设的重要性
“廉洁”通常指不损公肥私和不贪污受贿。因此,廉洁既涉及个人在生活与工作中的自我修养问题,也涉及个人利益与他人利益、集体利益之间发生冲突时所表现出来的精神状态和举止行为。廉洁文化是以廉洁为思想内涵,以文化为表现形式的特色文化,是由政府倡导的、与主流文化相适应的价值观、道德观以及相应的行为模式。
1.1 加强廉洁文化建设,是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的具体体现
十七大报告指出,当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。切实加强廉洁文化建设,有利于提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操,有利于建设和谐稳定的发展环境,营造诚信守法、崇尚清廉的文化氛围,有利于内强企业素质、外塑企业形象。
1.2 加强廉洁文化建设,是深化公司党风廉政建设和反腐倡廉工作的有效载体
加强廉洁文化建设不仅可以为反腐倡廉提供载体,丰实和拓展反腐倡廉的内容和范围,而且可以为落实源头治理,构建惩防体系提供保证和重要支撑,更可以为监督提供价值标准,使反腐倡廉教育富有影响,制度建设富有力度,监督约束富有成效。
1.3 加强廉洁文化建设,是提高公司核心竞争力,保证企业持续健康和谐发展的内在要求
大力弘扬廉洁文化,可以营造廉洁诚信、依法经营的良好环境,可以帮助员工牢固树立遵章守纪、廉洁从业的思想意识,可以培养员工高尚的思想品德、职业道德、社会公德和家庭美德。通过弘扬廉洁文化,使廉洁真正深入到每个党员干部和普通员工的思想,让廉洁文化变枯燥为生动,使廉洁文化的各种宣教活动生动活泼。
2 加强廉洁文化建设须把握好“四个导向”
廉洁文化建设并不是一个空洞抽象的概念,它通过活动载体和有机形式,渗透到公司生产、经营、管理等各个环节,并对进一步提高公司员工队伍的思想道德水平,加强企业文化建设,提升公司的核心竞争力、向心力和凝聚力起到积极的推动作用。从公司近年的实践来看,加强廉洁文化建设,要特别注意把握好“四个导向”落实载体,建好廉洁文化驱动机制,以促进企业文化的整体提升。
2.1 要把握目标导向,在彰显廉洁文化的方向性上求明确。
廉洁文化和企业文化建设的目标都是提升人的整体素质,为企业发展提供人才保障。为此,公司应该按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求,积极开展全方位、多层次、宽领域的廉洁文化建设活动,为干部员工提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境,引导干部员工树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2.2 要把握教育导向,在彰显廉洁文化的坚定性上求巩固。
廉洁文化建设切忌“空对空”、搞形式,因此要狠抓教育环节,以之为依托,开创具有石油行业特色的廉洁文化建设。经常性地开展廉洁教育,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器,能够及时清扫思想中的“灰尘”。
2.3 要把握制度导向,在彰显廉洁文化的严肃性上求落实。
推进党风廉政建设和反腐败斗争,制度的建设和创新是保证。实践证明,制度上的缺陷或漏洞往往会使腐败分子有恃无恐或心存侥幸,甚至铤而走险、以身试法,公司对此是有前车之鉴的。对党员干部的行为实施监督,首先需要制度的存在和完善。
2.4 要把握实践导向,在彰显廉洁文化的实效性上求拓展。
为了提升廉洁文化的实效性,在具体的实践中,公司要精心设计载体,丰富活动形式,围绕“廉洁”二字,充分发挥先进文化的渗透、影响和制约作用,有的放矢地开展各种文化活动,使公司干部员工在丰富多彩的活动中受到廉洁从业的教育和熏陶。
3 加强廉洁文化建设的途径
针对公司多年来党风廉政建设和反腐败工作的实践经验和存在的薄弱环节,当前,加强廉洁文化建设,重点应从以下几方面入手:
3.1 以廉洁思想为核心,着力构筑廉洁文化体系
公司廉洁文化建设,要注重其文化含量和文化效应,强调“廉”字当头,在党员干部和员工群众中牢固树立廉洁从业的意识,随时绷紧“廉洁”这根弦。从公司文化格局上讲,要将廉洁文化建设纳入整体发展战略,与企业文化建设的核心内容相结合,与安全文化、销售文化并驾齐驱。从廉洁文化格局上讲,要在教育、制度、监督各个环节中增加文化含量,将廉洁认识变为从业意识,将从业意识变为从业行为,形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的氛围。
3.2 要加强组织领导,把廉洁文化建设工作落到实处
廉洁文化建设能否取得实效,关键是领导认识是否到位,措施是否有力。公司各级党组织都要提高对廉洁文化建设重要性的认识,真正把开展廉洁文化建设作为促进企业发展的内在要求来抓,把它纳入党建和文化建设的整体规划,结合实际制定切实可行的实施方案,建立相应的组织领导机构和工作机制,切实加强对廉洁文化建设的组织领导。各级党政领导要以身作则,带头支持和倡导廉洁文化建设,组织协调好各项具体工作的落实,引导员工积极、主动参与公司廉洁文化建设,真正把廉洁文化建设工作落到实处。
3.3 要抓住重点,突出主题
廉洁文化建设要突出“依法经营、廉洁从业、诚实守信”这个主题,还要把握好重点,要贴近企业的生产实际和员工的思想实际,要从加强员工的理想信念教育、职业道德教育、社会公德教育入手,大力宣传党纪国法,加强爱岗敬业、诚信廉洁的先进示范教育。要结合自身的特点,组织员工对企业精神、企业经营理念和岗位职业道德规范进行学习和讨论,提高员工对社会公德和职业道德的认识,引导他们牢固树立廉洁从业、诚实守信、依法经营的思想观念。
3.4 要抓好制度建设,确保廉洁文化建设的开展
廉洁制度是廉洁文化的重要组成部分,只有把廉洁制度建设和廉洁文化建设有机结合起来,才能在公司形成一种文化道德修养作用于内,廉洁制度作用于外的有效工作机制。在开展廉洁文化建设过程中,要结合生产经营管理的实际,加强对工程建设招投标、大宗物资采购、资金管理、财务管理、项目管理等重要领域的制度建设,做到履行职责有规定、检查考核有标准、责任追究有依据,用健全的制度来规范约束领导干部和员工群众的从业行为。
3.5 要不断创新活动载体,丰富廉洁文化建设内容
在开展廉洁文化建设过程中,要坚持以人为本的原则,精心设计廉洁文化建设的有效载体,做到内容和形式的统一、方法和效果的统一、深度和广度的统一。一方面要建立和巩固好廉洁文化宣传教育阵地,在充分利用好原有的宣传平台的基础上,新建一批廉洁文化宣传教育基地,大力宣传廉洁知识,传播廉洁文化,使廉洁文化建设有形、有声;另一方面要不断丰富廉洁文化建设内涵,运用员工喜闻乐见、贴近生活、贴近实际、便于实施的载体和形式,组织开展主题鲜明、生动活泼的大众化廉洁文化活动,增强廉洁文化教育的吸引力和感染力。
3.6 继续开展廉洁文化“五进”活动
要坚持不懈地开展廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭、进社区“五进”活动,以横幅、宣传栏、纳凉晚会等为载体,大力开展廉洁歌曲、廉洁警句格言、廉洁知识、廉洁书法漫画、廉洁板报等比赛活动,营造反腐倡廉的氛围,违法违纪案件逐年下降,大案要案基本杜绝,反腐倡廉效果初步显现。
4 廉洁文化建设须注重“四个结合”
廉洁文化建设并不是单纯的,它与公司的发展战略、企业文化、企业管理、思想政治工作、惩防体系建设都具有密切联系。因此,廉洁文化建设中须注重“四个结合”。
4.1 廉洁文化建设与企业文化建设相结合
要把廉洁文化融入公司企业文化的总体安排,使廉洁文化建设与企业文化建设的总体规划相一致,把它作为预防职务犯罪的一项基础工程来抓。要充分发挥企业文化的推动力量,运用多种鲜活企业文化形式,将廉洁文化理念与企业精神、企业宗旨、核心经营理念相融合。
4.2 廉洁文化建设与企业经营管理相结合
廉洁文化建设既是推动企业和谐健康发展的重要内涵和支撑,又是提升企业经营管理水平的重要保证。因此,公司应将廉洁文化理念渗透到生产经营管理的各个环节,建立廉洁文化建设的各种目标管理、考评激励机制,为公司的改革发展提供坚强保障。
4.3 廉洁文化建设与思想政治工作相结合
将廉洁文化建设与加强领导班子建设、发挥党员干部先锋模范作用等工作有机统一起来,充分发挥廉洁文化在党建工作中的积极作用,用文化的方式拓宽思想政治工作途径,用文化的力量传播廉洁理念的要求和规范,使党员干部了解和遵守党纪国法,树立正确的权力观,树立公司内部的廉政榜样。
4.4 廉洁文化建设与完善惩防体系相结合
加强廉洁文化建设,要进一步完善惩治和预防腐败体系。惩防体系是一个系统工程,是由多个子系统构成的整体,其中廉洁文化是一个重要环节。廉洁文化具有导向、规范和约束功能,它通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神,抨击和贬斥以权谋私等不廉行为,使廉荣贪耻的价值观为广大干部群众所认同和接受,成为普遍的思想观念和价值取向。
慎独慎微,建设廉洁型分公司领导班子,是分公司领导班子提高拒腐防变的能力,引领职工提高公心诚信的意识,营造风清气正的良好环境的迫切需要,是使职工进一步树立忠于职守、清廉奉献的品质,使分公司圆满完成各项任务目标营造诚信基础的动力保证。
党的十七大报告指出,全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。对于领导干部来说,能不能在种种考验面前管好自己,始终做到一身正气、两袖清风、洁身自好,是对自身人格、品质、意志、情操的考验。对于一个单位、一个集体,如何建设廉洁型的领导班子,引领职工提高公心诚信的意识,营造风清气正的良好环境,目前形势下非常关键,意义重大。
“清风凉自林谷出 廉洁源从自律来”, 建设廉洁型分公司领导班子,首先要从理论学习上下功夫。通过开展党的基本理论、理想信念、优良传统和警示教育,深入学习《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》、《增强廉洁从业意识 提高拒腐防变能力》——对辽河油田领导干部廉洁自律“六个三”要求的解读、《油建一公司“三重一大”决策制度实施细则》等有关规定,促使班子成员增强宗旨意识、法纪意识、自律意识和主动接受监督意识,自觉讲党性、重品行、做表率。其次在制度建设上下功夫。加强廉洁制度建设是廉洁型领导班子建设的重要保障。围绕教育预防、行为规范、监督制约等方面,加强班子廉洁制度建设,用制度保证廉洁型领导班子建设的实效性。在班子中心组学习制度上,严格执行内容流程,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,做到凡是重要问题、安排重大项目、任免干部等决策,都坚持“集体领导”,由班子会议讨论决定,并做好会议纪要。多年的工作中我们领悟到,一个集体战斗力的生成来源于团结,团结则来源于民主,班子成员敢说话出于高度负责的精神,能说话出于民主氛围的营造,说准话出于议事能力的提高。第三在切身行动上下功夫。熟话说:“其身正不令则从,其身不正虽令不从”,说白了就是喊破嗓子,不如做出样子。只有做到了慎独慎微,以谨慎之心对待权力、以淡泊之心对待名利、以警惕之心对待诱惑,就能抵制各种腐朽思想文化的侵蚀和影响,就不会丧失共产党人的浩然正气;就能筑牢思想和道德的“防护堤”,把好交友关、亲情关、兴趣关;就能坚持从小处防起、从小节抓起,认清“搞一次特殊,就丢掉一分威信;破一次规矩、就留下一个污点;谋一次私利、就失去一回民心”的道理;就能做到不仁之事不为、不义之财不取、不正之风不沾、不洁之事不干,堂堂正正做人、踏踏实实做事,守得住清贫、耐得住寂寞、抗得住诱惑、禁得住考验,这样形成风清气正、团结奋进的良好氛围,才能取得职工的信赖和拥护,才能引领职工心悦诚服的实现、完成既定目标、任务。
近日,淮北矿业党委出台了《进一步改进工作作风的二十条规定》,孙疃矿出台了《孙疃煤矿作风建设二十三条规定》。要求矿区各单位、机关各部门和各级领导干部要改进调查研究,规范会议活动,精简文件和领导讲话,改进新闻报道,规范因公外出管理,厉行勤俭节约,坚持廉洁自律,进一步改进工作作风,以更加务实的态度、求真的精神和踏实的作风促进各项工作。
加强作风建设,可以说是一项长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。尤其是在客观形势发生变化的情况下,淮北矿业党委出台的《进一步改进工作作风的二十条规定》,对作风建设提出了新的要求。指出了作风建设中急需解决的重点问题和突出问题,无疑是当前和今后一个时期矿区干部作风建设的抓手,在实际工作中要很好地得到贯彻落实。
首先,要认真学习,深刻领会其精神实质。“二十条规定”结合矿区实际,涵盖了改进工作作风的方方面面,尤其是针对广大职工家属十分关注,反映强烈的热点难点问题,加以规范,具体细化,可操作性强,只有认真学习“规定”精神,准确把握内涵,才可能使下一步的落实工作不失方向,不出偏差。
其次,要落地生根,务求实效。加强和改进作风建设,就要实实在在贯彻落实这一规定。矿区各级领导干部一定要把“二十条规定”作为改进工作作风的抓手,切实采取措施,身体力行,率先垂范。既要立言,更要立行。要求下级做到的,自己首先做到,一级带一级,一级抓一级,在作风建设中起模范作用,求真务实、真抓实干,推动各项工作顺利开展。同时,严肃纪律,严格监督,严厉问责,确保该项工作长期固化,不走过场。
时评:二谈贯彻执行《进一步改进工作作风的二十条规定》
淮北矿业党委在近日出台的《进一步改进工作作风的二十条规定》中,就如何减少会议做出了明确规定,这对于推动矿区各级领导干部转变工作作风,走出“文山会海”,更好地深入基层、深入一线研究解决问题、提高工作效率,必将发挥重要的促进作用。
相当长的一个时期以来,在各级领导干部乃至一些普通管理人员的工作日程中,参加或出席各类会议占用了大部分工作时间,有的人员甚至工作就是开会,成了名副其实的“泡会”专业户。可见,会议太多太烂已成为影响工作效率,影响干部形象,影响干群关系的严重问题之一。因此,在这次出台的《二十条规定》中,其中5至7条就如何减少会议数量、控制会议规模、节约会议费用做出了硬性规定。希望各单位务必要严格按照《规定》办事,能不开的会不开,能小会解决的问题不要开大会,真正把各级管理人员从各类会议中解脱出来,多到职工群众中去,多到生产实践中去,多在现场发现问题、解决问题。
加强企业廉洁文化建设是构建惩治和预防腐败体系的基础工程,是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的必然要求,是促进企业领导人员廉洁从业的重要途径。为切实加强企业廉洁文化建设,促进企业科学发展,巩固和深化企业廉洁文化建设,强化和完善拒腐防变教育的长效机制,扎实推进“本质廉洁型集团公司”创建工作,不断提升集团公司反腐倡廉建设水平,根据党风廉政建设工作要求,结合企业惩治和预防腐败体系建设实际,特制定本纲要。
一、充分认识深入推进廉洁文化建设的重要性
1、深入推进廉洁文化建设是落实科学发展观的内在要求。廉洁文化是以廉政为思想内涵,以文化为表现形式的一种文化形态,是反腐倡廉建设与文化建设相结合的产物,反映了新时期企业先进文化的价值取向,是先进文化的重要内容。不断加强廉洁文化建设,要坚持以XXX习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和XX届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持依法治国和以德治国相结合,以理想信念强基固本,以先进文化启智润心,以高尚道德砥砺品格,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,推动廉洁文化建设实起来、强起来,不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。也有助于大力弘扬优良传统和作风,自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。充分发挥廉洁文化“激蚀扬清、扶正祛邪”的功能,对于深入贯彻落实科学发展观,推动集团公司老工业基地转型发展,更好更快地发展区域性新型能源基地,建设更高水平的和谐新集团公司,具有十分重要的作用。
2、深入推进廉洁文化建设是“本质廉洁型企业”建设的迫切需要。不断加强廉洁文化建设,是贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》,构建具有集团公司特色惩防体系的基础性工作。要深入贯彻“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求,就必须大力加强廉洁文化建设,更好地形成集团公司特色廉洁文化体系。通过廉洁文化的宣传、引导和熏陶,摒弃陈旧观念,消除陈规陋习,用健康向上的、先进的廉洁文化占领思想阵地,帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力。
3、深入推进廉洁文化建设是增强企业文化软实力的应有之义。新时期,文化越来越成为企业凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为企业竞争力的重要因素。不断加强廉洁文化建设,既是增强企业文化软实力的重要内容和举措,又是建设和谐矿区的有力保障。
只有把廉洁文化建设纳入企业文化建设之中,与企业文化生活紧密结合起来,企业文化软实力建设才有更加坚实的群众基础和良好的建设环境,实现文化建设与创建“本质廉洁型集团公司”的良性互动,共同发展,创造出具有时代精神、集团公司特色的先进文化。
二、正确把握深入推进廉洁文化建设的基本原则
4、必须坚持为集团公司科学、安全、和谐发展服务的原则。企业廉洁文化是直接为和谐矿区建设服务的文化。加强廉洁文化建设,必须牢固树立为创业发展服务的观念,紧紧围绕加快振兴集团公司老工业基地,更好更快发展区域性新型能源基地,建设更高水平的和谐新集团公司来进行,通过文化的力量,筑牢思想道德基础,营造和谐发展环境,激发创新创优热情,增强科学发展能力。
5、必须坚持“先进性”与“大众性”有机统一的原则。廉洁文化建设的根本目的是倡导“个个崇尚廉洁,人人耻于腐败”的良好风尚。要按照集团党委“普及廉洁文化”的要求,进一步扩大廉洁文化教育的覆盖面,既要贴近职工群众生活,广泛开展喜闻乐见的廉洁文化创建活动,努力增强廉洁文化教育的吸引力、影响力、渗透力,又要紧紧依靠职工群众,通过多渠道、多途径、多手段,动员各方面的力量,开展全方位、多层次的廉洁文化创建活动,壮大廉洁文化建设的骨干队伍,进一步形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门积极配合,广大职工群众积极参加的生动局面。
6、必须坚持继承和创新相结合的原则。廉洁文化含有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。加强廉洁文化建设既要充分挖掘优秀的历史文化精华,还要传承百年集团公司“特别讲认真、特别重信义、特别顾大局、特别能战斗”的人文精神;既要借鉴外部的有效做法,还要在总结自身经验的基础上,不断赋予具有时代特征的新理念、新道德、新风尚。在继承中创新,在创新中发展。
7、必须坚持注重实效的原则。推进廉洁文化建设必须大力弘扬求真务实之风,做实事、用实功、求实效。要善于发现、整合和利用本单位、本部门的教育资源,充分发挥自身优势,挖掘潜力,突出重点,形成特色,着力在提高廉洁从业教育的吸引力、影响力和参与度上下功夫。要深入研究廉洁从业教育的规律,创新内容、方法和载体,切实增强针对性和有效性,使廉洁文化教育真正能够入情入理,入脑入耳,倡廉促廉。
8、必须坚持集团公司外出创业单位与本部同步建设的原则。近年来集团公司反腐倡廉建设的实践证明,廉洁诚信已经成为集团公司人走出去创业的品牌。廉洁文化的广泛深入开展,将更有力地助推跨文化的融合,保障企业科学、清廉、和谐发展。外出创业单位要紧紧围绕创业发展主题,结合自身实际,具体规划部署,发挥各自优势,形成自身特色,以廉洁诚信树集团公司形象,聚各方力量促和谐共赢。
三、深入推进廉洁文化建设的总体要求和具体任务
9、当前和今后一段时期廉洁文化建设的总体要求:坚持以XXX习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和XX届历次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不忘初心、牢记使命,坚持思想建党和制度治党同向发力,坚持依法治国和以德治国相结合,以理想信念强基固本,以先进文化启智润心,以高尚道德砥砺品格,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,推动廉洁文化建设实起来、强起来,不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。按照上级反腐倡廉建设的总体部署,在总结前三年廉洁文化建设的基础上,开拓创新,注重特色,科学规划,整体推进,有重点、全方位、多层次地开展廉洁文化建设活动。要通过扎实推进廉洁文化进领导班子、进机关、进区队(车间)、进重要岗位、进家庭,更好地发挥廉洁文化在反腐倡廉建设中的教育、示范、熏陶、导向作用,促进党员干部更加牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观,使“自律是宝,他律是爱,律他是责”的集团公司廉洁从业理念成为广大党员干部的自觉行动,在矿区形成个个崇尚廉洁、人人耻于腐败的良好氛围。要建立与依法治企相协调,与社会主义市场经济发展相适应,与中华民族优良传统相传承的具有集团公司特色的廉洁文化体系,力争在全国同行业中领先,为建设更高水平的和谐新集团公司提供有力保障。
10、廉洁文化进领导班子。建设具有集团公司特色的廉洁文化,领导是关键。廉洁文化进领导班子要突出“坚定理想信念,坚持廉洁从业”主题,以创建“本质廉洁型领导班子”为目标。党委中心组要坚持政治学习制度,带头学习中国特色社会主义理论体系,增强科学发展能力,经受住企业跨越式发展的考验;持续开展廉文荐读、学习古代廉吏和当代勤廉典型事迹活动,培育崇廉尚洁风尚;继续开展党的优良传统教育,更好地发扬求真务实、艰苦奋斗作风;践行廉洁从业理念,切实做到廉洁自律、真诚接受监督、履行“一岗双责”。要通过向领导干部发送廉洁提醒短信、开展“一把手”登讲台上廉课、参与反腐倡廉理论研讨、创作廉洁文学艺术作品、观看反面典型警示教育片等活动,在领导班子和领导干部中形成学廉、思廉、倡廉、崇廉的良好风气。
11、廉洁文化进机关。在集团公司和基层矿(厂、院)机关部门大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化,以不断规范机关工作人员的思想和从业行为,增强机关人员拒腐防变的能力。廉洁文化进机关要以反腐倡廉教育和职业道德教育为重点,以建设“本质廉洁型机关”为目标。通过组织党员干部学习反腐倡廉理论和党纪法规,开展读文思廉、廉洁承诺、学习勤廉典型、警示教育、观看廉政影视片等活动,营造机关廉洁文化氛围,增强机关工作人员廉洁从业意识,做到依法办事、廉洁高效。
12、廉洁文化进区队(车间)。结合创建“本质廉洁型区队(车间)”活动,加强廉洁文化教育,营造廉洁文化氛围,巩固廉洁文化建设基础。要紧密结合实际,制定廉洁文化宣传教育计划,建立完善区队(车间)支部班子反腐倡廉专题学习及检查考核相关制度,促进班子成员时刻牢记宗旨,坚持用权为民,恪守党的纪律,正确履行职责。充分利用区队(车间)宣传栏、黑板报、橱窗、画廊等阵地,宣传上级有关精神,明确反腐倡廉形势任务,不断提高思想认识;因地制宜开辟固定的廉洁文化阵地版块,设立图书专橱,为党员干部和职工接受廉洁教育提供实用、必需的条件。广泛开展送廉礼、唱廉歌、写廉文、讲廉事等群众性文化活动,在基层区队(车间)形成和谐友爱、纪律严明、廉洁守信的崇廉氛围。
13、廉洁文化进重要岗位。紧密结合创建“本质廉洁型岗位”活动,把廉洁从业要求融入岗位职责,不断创新教育内容和形式。通过廉洁从业行为规范学习,促进党员干部岗位保廉。通过在重要岗位设立廉洁警示牌,悬挂或张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言等,充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。
14、廉洁文化进家庭。在领导干部及其亲属中广泛开展立廉洁家规、做廉洁家人、树清廉家风为主要内容的构建家庭“护廉网”教育活动。积极围绕亲情润廉、助廉、护廉,宣传表彰“廉内助”活动模范事迹、座谈交流等活动,促进领导干部亲属思廉、护廉、倡廉,净化家庭环境;通过征集《我的嘱廉家书》、我的家规和我的治家格言等多形式的活动,培育、传播优良的家风。要把家庭助廉教育同家庭美德教育结合起来,纳入“文明家庭”创建活动之中,实行一票否决。要加强理论研究,探索家庭助廉教育工作规律,建立家庭助廉长效机制。
四、彰显集团公司廉洁文化时代特色
15、廉洁从业理念形象化,增强感召力。要大力倡导“廉洁就是生产力”、“修德方能立身”、“作风是展示个人最好的名片”、“监督就是最大的关爱”等廉洁从业理念。同时在广泛征集、精心筛选的基础上,请有关专家参与,形成主题鲜明,富有时代特征、彰显集团公司特色,寓意贴切深刻、催人思廉崇廉的集团公司廉洁从业体系标识和集团公司廉洁从业主题歌曲,广泛运用于廉洁文化活动和阵地宣传,使静态宣传有标识、动态宣传有声色,增强视觉、听觉感染力。
16、廉洁制度建设人本化,增强约束力。完善廉洁从业制度体系,打造具有集团公司特色的廉洁从业制度文化,是规范从业行为、打造“本质廉洁型集团公司”的重要保证。制度是动态的、开放的、发展的。要把“严明纪律,刚性约束”的律他理念贯穿到制度建设之中,认真研究总结企业反腐倡廉建设的特点和规律,坚持廉洁从业与合法利益有机统一的正确导向,注重制度建设的及时性、超前性,坚持靠制度明示工作标准、程序,明示授权范围,明示禁止性规定,以简洁、实用、有效的制度管人管事管物。要尽快编印新版的《集团公司集团领导人员廉洁从业读本》,在办公网上建立惩防体系制度库查询系统,强化制度、机制、程序的保证和约束作用。要强化对制度的学习宣传,使从业人员明确哪些是必须做好的、哪些是不能做的,并成为每个人必须遵守的行为准则,努力营造浓厚的制度文化氛围,实现道德自律与规章制度约束的统一。
17、监督制约机制互动化,增强亲和力。培养领导干部自觉接受监督意识,既是政治文明建设的重要内容,廉洁文化建设的重要特征,也是和谐矿区建设的现实需要。要把“自律是宝,他律是爱,律他是责”的廉洁从业价值理念、“真诚接受监督,参与阳光工程”的他律理念,导入民主监督进程之中,把决策权交给集体,把管理权交给制度,把监督权交给职工,促进被监督者自觉、真诚接受监督;监督者勇于、乐于监督。从而真正使上级对下级的监督、班子成员间的监督、下级对上级等监督成为一种良性的互动;使被监督者感受到“腐败就是自毁,监督是最大的关爱”。
18、廉洁文化阵地新颖化,增强吸引力。要有效整合和利用廉洁文化建设资源,拓展宣传教育新渠道,适应职工群众新需求,体现集团公司人文新特色。充分发挥新闻媒体在廉洁文化建设中的作用,拓展廉洁文化传播渠道。更好地利用集团公司内部报刊、广播、电视等媒体阵地,以组织采风、专栏、刊播廉洁公益广告等多种形式,强化舆论宣传;加强网络阵地建设,突出专业性、注重及时性、坚持服务性,打造有特色、系统内有影响的集团公司廉洁文化网;发挥手机、网络短信平台作用,强化互动功能,定期向党员领导干部发送内涵深刻,品位高雅,富含哲理的廉洁提醒短信;根据新形势、新任务要求,巩固、发展、使用好廉洁文化园角、公益广告、多功能文化室等宣传教育阵地,赋予新的内容,新的形式,增强时代感。相关阵地建设有差距的单位,要结合实际,统筹规划,建设与企业文化相融合、与矿区环境建设相协调,廉洁主题鲜明、富有人文精神、为广大干部职工所欣赏的廉洁文化阵地。
19、廉洁文化成果产品化,增强渗透力。积淀深厚是文化影响力的源泉,有计划、有重点地开发廉洁文化产品,把鲜活的廉洁从业理念凝结、活化到物品、作品中,有利于提升廉洁文化创建内涵,有利于廉洁从业理念的传播,有利于发挥廉洁文化的导向作用。要积极梳理、提炼“本质廉洁型集团公司”建设的新亮点、新经验,使有效的做法制度化,促进廉洁从业的制度机制建设;要注意利用内外部优势资源,创新廉洁文学创编的组织形式,生产出主题鲜明、生动活泼,更多富有教育、传播意义的新作品,使干部职工处处感受到廉洁文化的熏陶,保持廉洁文化建设的蓬勃朝气。
20、廉洁创建活动群众化,增强鲜活力。广大党员干部、职工群众是廉洁文化建设的主体,也是廉洁文化不断丰富发展的源泉。廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中,才有生命力,只有广大干部群众积极参与,才有鲜活力。各级领导干部在廉洁文化建设中要率先垂范,加大宣传力度,开拓教育深度,拓展传播广度,广泛组织开展群众喜闻乐见、寓教于乐、寓教于文的廉洁文化活动,逐步形成具有集团公司特色的廉洁文化品牌。
五、加强廉洁文化建设的组织领导
21、发挥反腐倡廉宣传教育大格局作用。各级党组织要把深入推进廉洁文化建设纳入党的建设和文明创建的整体规划,按照中央《工作规划》和省委《实施办法》的要求,加强组织领导,超前思考谋划,稳步扎实推进。各有关单位、部门要在党委统一领导下,按照反腐倡廉宣传教育大格局的机制,发挥各自优势,加强组织协调,努力形成廉洁文化建设的合力。各级领导干部要把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围,既要严以律己,率先垂范,做廉洁文化建设的积极倡导者、实践者和传播者,又要自觉履行相关职责,确保任务落实。完善廉洁文化建设评价机制和评比标准,定期对廉洁文化创建进行总结评比表彰,形成廉洁文化创建的动力机制,不断提升廉洁文化创建水平。
22、加强对廉洁文化建设的指导和协调。集团公司和基层两级纪委在廉洁文化建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际,调查研究,了解情况,分析问题,及时发现、总结和推广新鲜经验,指导面上工作。要在一定时期内,集中力量抓好示范作用强、受群众欢迎的活动,促进廉洁文化建设向纵深发展。
23、加强廉洁文化建设理论研究。理论是行动的先导。
加强廉洁文化建设首先要提升廉洁文化研究的理论水平。深入研究国际国内廉洁从业思想和反腐败做法,特别要深入研究党中央对新时期反腐倡廉建设的一系列决策部署,为廉洁文化创建提供理论支撑。要在实践中不断总结创建经验,积极探索廉洁文化建设的规律,通过借鉴吸收外部新鲜经验,不断深化对廉洁文化建设的认识。组织好多层次、多角度的理论研讨活动,扩大廉洁文化的认知面和影响面,切实推进廉洁文化的理论建设和实践。
24、充分发挥人才资源在廉洁文化建设中的作用。百年集团公司文化底蕴深厚,人文荟萃,是深入开展廉洁文化建设的一大优势。要充分发挥青联、文联等群众团体的作用,组织鼓励全集团各专业文艺工作者创作更多、更好的廉洁文化题材作品,繁荣廉洁文化创作,多出作品,多出精品。
暨召开参观学习座谈会的通知
公司各基层单位党委、直属总支(支部):
为全面贯彻落实集团公司二届四次职代会精神,深入扎实推进集团公司廉洁文化建设,巩固试点单位建设成果,在全公司范围内全面铺开实施,为公司实施“十二五”发展规划,实现第三次跨越提供文化支撑和思想保证,经公司党委研究决定组织基层单位党组织负责人到试点单位参观,并召开参观学习座谈会,现将有关事项通知如下:
一、参观学习单位
钨业一公司、选矿一公司、矿山公司、选矿二公司、选矿三公司、钨业二公司六个试点单位,矿山公司、选矿二公司重点作经验介绍。
二、参加参观学习单位及人员
大川公司、四道沟冶炼公司、洛阳金属材料公司、高科公司、坤宇公司、永宁金铅冶炼公司、富川公司、钼都利豪酒店、三强公司、九扬公司、大东坡公司的党委、纪委负责人及党办主任或政工部长。
三、时间安排及报到地点
定于2011年7月19观,参观路线为:钨业一公司选矿一公司矿山公司钨
业二公司选矿三公司选矿二公司。下午一点三十分在选矿二公司四楼会议室召开参加学习座谈会,被参观单位党委、纪委负责人同时参加下午座谈会。
四、要求
1、被参观单位要按通知时间,安排人员认真做好参观的接待工作,并由一名领导简要介绍本单位实施情况。
2、矿山公司、选矿二公司两个先进单位要做好经验材料准备,在下午座谈会上重点做经验介绍。
3、公司邀请专家在座谈会上作专题辅导,请自带工具做好记录。
4、各参观单位要高度重视,认真组织人员,确保按时报到。洛阳、洛宁两地单位因路途较远要确保途中行车安全。
特此通知
一、规范管理, 打造“重预防”的制度廉洁文化
制度是廉洁文化的外在表现形式。加强制度建设, 不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求, 也是廉洁文化建设取得实效的有力保障, 二者相辅相成。
加强制度廉洁文化建设, 就要针对企业管理中的薄弱环节和社会陋习、“潜规则”等对企业的消极影响, 把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中, 必须从“重预防”的角度出发, 着力抓住容易滋生腐败的行使权力的重点环节、重点部位, 建立起一整套有效的、约束力强的制度机制, 加大对资金运作的监督和控制, 不断规范和完善工程招标、物资采购、营销服务等各项工作的实施程序和监督制度, 同时, 做好各项财务监督和经济责任审计工作, 不断加强企业内部管理监督, 认真做好专项治理整顿工作, 全面加强自律, 大大提升廉政建设水准。只有努力把廉洁文化制度建设作为基础, 坚持将廉洁文化理念融入制度, 用制度体系保证廉洁精神的弘扬, 才能构建廉洁文化建设长效机制。
二、领导带头, 打造“崇节俭”的行为廉洁文化
腐败现象之所以滋生蔓延, 一个重要原因就是腐朽没落的官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还有着一定的市场。而廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化, 从根基上摧毁极端个人主义、享乐主义等观念, 在全社会形成以廉洁为荣的浓厚氛围, 给腐败行为造成巨大的社会舆论和社会心理的压力, 从而可以有效地遏制腐败现象, 达到干部廉洁、政治清明的目的。俗话说“火车跑得快、全靠车头带”, 作为企业的领导者, 在廉洁文化建设中起着不可替代的重要作用, 必须身体力行, 践行廉洁文化, 做廉洁理念的倡导者与践行廉洁文化的先锋和模范。
加强行为廉洁文化建设, 只有领导带头, 发扬求真务实精神, “勤俭办企”、“艰苦奋斗”, 才能凝聚人心, 增强员工认同感和向心力。领导带头的影响是潜移默化的, 相对于理论的廉政教育, 其影响是直接的、根本性、长期性的。同时, 还要从文化的高度和广度来研究和解决党员领导干部队伍中存在的问题, 最大限度地运用廉洁文化作强有力的正面引导, 使广大党员领导干部注重文化修养, 自觉做到不义之事不为、不正之风不染、不法之行不干, 真正做到立党为公、执政为民, 提高员工增强拒腐防变的能力, 形成廉洁从业、清白做人的行为习惯。
三、严抓严管, 打造“畏法度”的执行廉洁文化
作为供电企业来讲, 我们的制度比较健全, 但执行不严, 有令不止, 执行不力, 办事拖拉, 遇事推诿等现象客观存在。因此, 一方面要对制度进行梳理, 增加制度的可操作性, 同时要进一步加强严抓严管, 对已有的制度要做到令行禁止, 监督执行和考核到位, 努力形成靠制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制, 才能营造出廉洁、干事、和谐的内部环境。
加强执行廉洁文化建设, 要依据有关法规, 联系企业发展进程, 多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督, 切实建立起“有权必有责, 用权受监督、违纪受追究”的自我约束机制。通过强化党内监督, 使领导干部认真落实《中国共产党党内监督条例》, 严格党内民主生活会制度, 自觉执行“三重一大”决策程序。通过完善职工民主监督, 全面落实职工代表大会职权, 畅通职工群众进言渠道。积极推进阳光工程, 切实落实企务公开制度, 把监督落实到权力运作的每个环节和企业管理的全过程, 促进企业加强对管人、管财、管物、管事的过程监控为重点, 强化领导干部和重要岗位人员贯彻落实公司各项制度的执行力, 做到心中有所“畏”, 防止领导层面和重要岗位、重要业务及关键环节发生违规违纪等问题, 着力解决“不敢腐败”的问题。促进各级领导干部廉洁自律规范用权, 营造规范、公正、公开的文化氛围, 逐步建立起通过廉洁文化的建设对权力实施监督的运行机制。
四、深化教育, 打造“知廉耻”的精神廉洁文化
思想是行为的先导, 文化是思想的支撑。干部员工的内在精神形态是打造廉洁文化的核心。只有帮助干部员工立足讲政治的高度, 树立正确的价值观, 坚定理想信念, 才能提高反腐倡廉的自觉性, 做到方向不迷失, 大道不偏离。
加强精神廉洁文化建设, 就要与开展学习党章、遵章守纪”教育、“八荣八耻”教育、“作风建设与廉洁文化”等主题教育相结合, 与开展“廉文荐读, 读书思廉”活动相结合, 与开展廉洁文化进班子、进部室、进班组、进家庭活动相结合, 与开展征集反腐倡廉格言警句等活动相结合。要创新文化活动载体, 建设廉洁文化阵地, 通过开展形式多样的宣传教育活动, 营造廉洁文化氛围、进而引导广大员工积极参与企业廉洁文化建设, 并在参与中接受, 在接受中感悟, 在感悟中升华, 使“以廉为荣, 见贪为耻”的理念深入人心, 将先进的廉洁文化理念根植于员工的思想, 内化为员工的自觉行为, 筑牢党风廉政建设的基础。
总之, 廉洁文化建设是个系统工程, 不可能一蹴而就。但只要我们重视廉洁文化建设, 不断探索与改进建设廉洁文化的新思路与新方法, 就一定能够使廉洁理念生根发芽, 并不断发扬光大, 形成企业良好的廉洁文化氛围, 确保电力企业协调、健康、稳定地发展。
参考文献
[1]、周越.浅谈如何加强企业廉洁文化建设[J].现代企业文化, 2009, 24, 152-153.
关键词:党风建设;教育学习;监督管理
党的十八大报告明确指出了党的建设“五位一体”布局,“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”,紧紧围绕当前党的作风建设的重点、难点和热点问题,对新形势下加强党的作风建设进行了全面部署。加强党的作风建设是一项长期复杂的系统工程,必须长期、有效地加强党的作风建设。
一、加强党风建设的重要性
党风建设,是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风,树立与党的性质和宗旨相适应的良好风尚的工作作风。党的作风关系到党的性质,影响着社会风气,决定着党的
命运。
我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,党和国家面临许多新情况和新考验。面对复杂的国内外环境,党要团结和带领全国各族人民,继续推进现代化建设,完成祖国统一,维护世界和平与促进共同发展,就必须始终代表中国先进生产力的发展要求,始终代表中国先进文化的前进方向,始终代表中国最广大人民的根本利益,围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题,全面推进党的建设新的伟大工程。这样,党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
党的十八大深刻阐明了新形势下加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设的重要意义,大力弘扬党的优良传统和作风,坚持密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评,推动党的作风建设不断深入发展。
全党同志要居安思危,增强忧患意识,充分认识加强和改进党的作风建设,是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要,是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求,是党永远立于不败之地的重要保证。全党要坚持讲学习、讲政治、讲正气,在推进党的思想建设、组织建设的同时,把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置,切实抓紧抓好。
加强作风建设,特别是领导干部作风建设,是我们党实现国家富强、人民幸福、社会和谐的重要保证。牢固树立党员和党员领导干部意识,时刻不忘密切联系群众,保持党员的先进性,全心全意为人民服务,为人民利益甘于奉献、勇于牺牲;时刻牢记“两个务必”,务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必保持艰苦奋斗的作风,始终坚持勤俭节约,厉行艰苦奋斗;树立正确的权力观,认清权力的来源,明白“我们的一切权力都是人民赋予的,并受人民的委托行使权力”。
二、不断加强党风建设的教育学习
加强党的作风建设,要认真学习中国特色社会主义理论体系,学习经济、法律、金融、科技和社会管理等方面的知识,坚持优良的作风,坚决反对腐败,从思想和行动上不断约束自己。
(一)在思想领域,要把党纪政纪注入到党员领导干部的思想之中,充分发挥党纪国法的规范性作用,用科学理论武装头脑,指导实践,将理论学习做到系统性、经常性、长期性,使广大党员和干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
(二)在业务方面,开阔视野,扩大知识面,不断提高科学判断形势、应对复杂局面、解决实际问题、推动工作开展的能力。学习基层和群众的创造性实践,学习借鉴他人的经验,提高业务水平。
(三)在廉洁从业方面,要把警示教育渗入到党员领导干部的头脑之中,做到警钟常鸣,发挥提醒警戒作用。廉洁教育要结合一些典型案例从正面和反而不断加深对腐败危害的理解,从根本上增强法律观念和政治免疫力。通过案例的分析,经常提醒党员干部,常修为政之道,常怀律己之心,常思贪欲之害,常做利企业利员工之事。管住管好自己,自觉接受党内党外监督。
(四)在日常行为方面,要把自我约束纳入到党员领导干部的行动之中,终身发挥自律作用。作为党员领导干部,要不断深化自我约束,自我提醒,坚持做到“自重、自省、自警、自律”,养成高尚的自尊心和自爱心,时刻把握自己,经常约束自己,以廉为荣,以贪为耻,守得住清苦,耐得住寂寞,挡得住诱惑,顶得住压力,不为名所累,不为利所缚,不为权所动,不为欲所惑,不为贪所害。
三、做好党风建设监督管理工作
搞好党风建设,必须健全监督管理机制。
(一)加强党的作风建设,要严格执行《党内监督条例》。落实党内监督各项制度,特别是要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、廉洁谈话等制度,加大对各种违反制度、规定行为的查处力度。对有突出问题的,要给予组织和纪律方面的惩治和处理。
(二)加强党的作风建设,要健全监督网络,拓宽监督渠道。要克服监督上的局限性,消除监督的“空白区”和“中间地带”,必须不断拓宽监督渠道,综合运用党内监督和党外监督、自上而下的监督和自下而上的监督、舆论监督等各种形式,做好事前、事中、事后的全过程监督,形成有效的机制。建立领导干部相互监督责任追究制度。领导班子中,如果有领导干部发生严重问题,不仅要处理当事人,也要追究党政领导及相关领导成员的责任。对知情不报、急情缓报、隐情漏报、重情轻报的要加重处理。加强群众监督。设立群众举报专线,建立群众举报中心和信访约谈、提醒制度。落实领导干部重大事项报告制度。
参考文献:
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