脱欧，中国的机遇与挑战
金融市场的震荡可能只是“黑天鹅”扇动翅膀弄倒的第一块多米诺骨牌，“脱欧”的英国还将承受更多阵痛。在全球一体化的今天，包括中国在内的许多国家和地区的经济也将遭遇“脱欧”冲击波。
作为英国历史上最多人签名的一个请愿（截至6月26日已超过300万人），希望对“脱欧”进行二次公投的原因，最直接的也许是3天前的公投结果让英国民众发现自己的财富迅速缩水——英镑在“脱欧”消息公布当天贬值10%，触及1985年以来最低水平。同样为英国的“任性”付出代价的还有全球金融市场——全球股市一天内总市值蒸发逾2万亿美元，其中欧股表现最差，创2008年以来最大跌幅。
虽然在此次英国公投前，各专业部门和业内人士早已给出“脱欧”可能造成的经济影响，但此前的多数民调显示英国“留欧”概率大，因此这样的结果甚至让“脱欧”派都有些猝不及防。
金融市场的震荡可能只是“黑天鹅”扇动翅膀弄倒的第一块多米诺骨牌，“脱欧”的英国还将承受更多阵痛。在全球一体化的今天，包括中国在内的许多国家和地区的经济也将遭遇“脱欧”冲击波。
巨额“分手费”，
后悔也要付
在公投前4个月，英国《经济学人》就指出：“英伦三岛真有可能在四个月后漂离欧洲大陆。脱欧最先伤害的是经济。金融市场反应最为迅速。”没想到一语成谶。对于很多英国选民而言，6月23日的公投本以为会以“留欧”结尾，谁知竟然“脱欧”成功，直接造成英镑跌至 1985 年以来新低，英国股市也跌去7%，英国大银行市值甚至因此蒸发了1000亿美元。
如果英国选民在公投前好好听一下专家的话，也许就应该明白这样的“自由”有多贵。多数经济学家认为，“脱欧”将使英国经济成长减缓。
英国财政部预计，“脱欧”两年后，英国国内生产总值（GDP）将下降3.6%，失业人数增长52万，英镑贬值12%。“脱欧”还会给每个英国家庭造成每年2600-5200英镑的损失。另据国际货币基金组织（IMF）估算，在乐观情形下，英国到2018年GDP会下降1.3%；而在悲观情况下，这一数字将达到2.5%。
而许多“脱欧”派人士，只看到英国对欧盟的付出，却低估了欧盟对英国经济的重大意义。
英国在1973年加入欧盟前，为“欧洲病夫”之一，但加入后的43年间，经济成长年增率从原本是全球七大工业国的末尾，一路蹿升至首位。英国首席经济史学家、华威大学教授克拉夫茨（Nick Crafts）预估，欧盟直接拉抬英国繁荣度约10%，主要归功于竞争增加和更容易进入欧洲单一市场。
“脱欧”后，英国将无法继续享受欧盟内部优厚的市场待遇，需要花费数年时间重新与欧盟谈判，并将严重影响英对欧商品出口，大量企业将面临生存危机。英国工商业协会2016年公布的一项调查表明，3/4的外国投资者认为，欧盟成员国身份是英国整体吸引力的关键组成部分，“脱欧”将影响英国对外国投资的吸引力。
英国楼市近几年的“春天”也将终结。英国富时100指数（FTSE 100）在6月24日重挫，其中房地产类股更是重灾区，普遍跌了20%。虽然英国正式“脱欧”要在2年以后，但买家普遍会选择观望“脱欧”对英国经济的影响，因此短期内成交量下滑在所难免。
此次公投中，伦敦地区的结果是留欧以 59.9%的优势胜出，可能是因为这座城市深深知道欧盟算是半个“衣食父母”。
例如，伦敦证券交易所交易的外国股票远远超出英国本土的股票。伦敦管理着几乎一半的欧洲机构持股。英国基金经理们还为包括欧洲国家在内的投资基金管理着7000多亿美元的资产。英国“脱欧”后，客户流失、股票交易下滑、投资管理锐减将使伦敦全球资本首要门户的地位受到严重影响。
又比如，金融业是英国经济的支柱产业，2015年对英国经济增长的贡献度高达40%。伦敦金融城有30多万金融从业者。英国银行所持总资产相当于英国经济的近400%。“脱欧”的英国银行业可能失去在欧盟其他成员国从事经营的执业牌照，从而流失欧洲客户，欧洲市场份额萎缩。
不容忽视的是，英国有一半贸易额来自欧盟，“脱欧”意味着英国必须重新按照世界贸易组织多边贸易规则与欧盟各成员国重开贸易谈判，进而影响到伦敦国际金融中心及资金避风港的地位。
此外，外媒普遍认为，对创业者来说，鉴于伦敦的特殊地位，“脱欧”后的金融科技创业（Fintech）领域将会受到最大影响。2015年伦敦金融科技业吸引外资近7亿英镑，营业收入达66亿英镑，超过美国加利福尼亚州和纽约金融中心。伦敦金融科技从业人员数超过了新加坡、中国香港、德国和澳大利亚的总和。
在“脱欧”前，英国的金融创业公司可以将产品销往欧盟的任何一个国家，甚至很多公司将办事处设在英国的最大考虑因素就是其高效的欧盟授权体系。一旦英国离开欧盟，科技企业就不得不向欧盟的每个国家提交操作申请，就连航空及航运成本都会显著增加，这势必会造成公司运营成本上升。
“脱欧”产生的焦虑也适用于英国的科技行业。伦敦创业公司的筹资及招聘难度将大大增加。因为伦敦在欧洲的金融中心地位、对欧洲年轻人的吸引力以及方便周转于欧洲各国的 “特权”将在英国“脱欧”后消失殆尽。
英国研究协会将“脱欧”看作对融资及科技创新的严重威胁。民意调查显示，83%的英国科学家反对“脱欧”。因为欧盟为成员国提供了丰厚的科技创新资金。调查表示，2014-2020年，科技研究的预算就高达 748 亿欧元。一旦“脱欧”，英国的科学家及科技工作者就会失去来自欧盟的资金支持。
欧盟对英国的支持不仅是科创方面。2016年5月，包括卷福在内的英国282位艺术文化界名人发表了一封联名信，呼吁民众在6月23日举行的公投中支持英国留在欧盟。信中写道：“对于英国数百万名创意产业的工作者们和数百万名国内外受益于英国文化产业活力与增长的工作者们来说，离开欧洲意味着走向陌生与未知。”事实上，如果当初没有欧盟的支持，英剧《神探歇洛克》可能就不会诞生。这几年英国向全世界成功输出了很多文化作品，欧盟功不可没。
“留欧”派此前表示，虽然英国每年向欧盟支付130亿英镑的会费，获得的回报却远远高于此金额。更为重要的是英国作为欧盟第二大成员国，可以分享欧盟统一大市场带来的货物、服务、人员和资金的四大自由流动，同时独享边境管控和英镑发行等权利。“脱欧”后的英国，捡了芝麻丢了西瓜。
人心散了，
欧盟经济还会好吗
在“脱欧”结果一出来，欧洲股市值就蒸发了约1万亿美元，主要受银行股指暴泻15%带动——爱尔兰及希腊股市表现最差，曾跌17%及15.5%；德国股市暴跌近10%；法国股市暴跌11%；西班牙股市盘中跌幅更高达17%。
欧元最高下跌了4.1%，创2008年来最大跌幅。尽管英国一直没有加入欧元区，但英国“脱欧”使人们对欧元乃至欧元区经济前景丧失信心，导致资金转向较为安全的美元或日元资产。欧元汇率的明显下跌会给欧洲央行当前的扩张货币政策带来挑战。
欧盟经济目前复苏缓慢且前景难料，英国“脱欧”更会弱化欧盟经济复苏的动力。美国彼得森国际经济研究所认为，英国“脱欧”将削弱欧盟经济增长。
根据摩根士丹利欧洲经济团队测算，“脱欧”后，在“温和”和“高压”两种情形下，欧盟2017年GDP增速将可能下降0.7%和2%，并且区域内金融环境将出现显著紧缩状况。“投资者尤其担心爱尔兰、西班牙、葡萄牙和意大利等国受到的影响”，《华尔街日报》称，爱尔兰是英国的重要贸易伙伴；西班牙、葡萄牙和意大利的经济则较为脆弱。
比利时前首相伏思达在德国《焦点》周刊撰文说，英国不仅人口占欧盟总人口的13%，而且是欧盟第二大经济体，也是欧盟预算可信的纯出资者。以2014年为例，英国对欧盟预算总贡献113.4亿欧元，占比9.7%。英国的退出，对于一直未走出债务危机阴影的欧盟来说无疑是雪上加霜。
“脱欧”后，欧盟在国际舞台上的影响力也将式微。欧洲智库布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所指出，按购买力平价计算，欧盟GDP占全球比重将从17%降至14.6%；在全球贸易中，按现行价格和汇率测算，欧盟出口份额将从33.9%降至30.3%。
英国决定“脱欧”后，法国、荷兰、意大利和捷克等多个国家的部分政党、民众也开始呼吁效仿英国举行公投。已有分析人士指出，这种欧盟内部分歧的显性化，对全球服务、货物贸易产生负面影响，从而增加交易成本，降低欧洲对资本和投资的吸引力。
“脱欧”引发了欧洲的分崩离析，少则引起经济金融大动荡，重则欧盟逐步解体。如今，深陷难民危机和欧债危机泥潭的欧盟，被“傲娇”的英国搞得焦头烂额，更别提成员国纷纷效仿举行“脱欧”公投了。
李嘉诚们哭晕在厕所？
由于英国“脱欧”公投的结果令人始料未及，全球金融市场也因此大幅波动。6月24日，日本股市盘中大跌超8%，日经指数期货更是触发熔断机制，导致股票期货交易暂停10分钟；港股和美股期货都跌了约 3%；人民币也下跌5.2%，可能是英国“脱欧”加大了中国央行承受的压力。同时，避险资产受到追捧——美元上涨3%，日元升值6%、黄金价格一度攀升至近两年新高的1358 美元/盎司的水平。
美联社认为，面对市场动荡，各国央行可能设法给银行额外贷款以稳定局面，或者采取其他手段让信贷更加充足。市场动荡可能促使美联储推迟加息，此前市场普遍预期的美联储年内加息可能要打上一个问号。其他一些大型经济体央行可能会考虑降息等措施以应对风险。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员倪月菊指出，“脱欧”还会使全球投资格局受到影响。最新的全球投资报告显示，2015年发达国家FDI（外商直接投资）的流入量，特别是欧盟的FDI流入增长显著。英国“脱欧”，可能使投资者对欧盟的投资信心受到影响，从而使这一进程受阻，投资可能更多流向美国或者其他新兴市场。
中国现代国际关系研究院经济问题专家魏亮认为，英国“脱欧”的举动会带来新的不确定性，可能会影响世界经济的稳定性。
在英国“脱欧”结果出来后，相对独立的中国A股也在6月24日下午开盘后的前5分钟内下跌1.65%。
虽然A股大跌被视作更像是一种悲观情绪的传染，但英国“脱欧”让很多中国企业家损失惨重。网上甚至流传“李嘉诚哭晕在厕所”的段子。事实上，李嘉诚在英国的总投资已达到520亿美元，占比37%。长和集团2015年的年报显示，公司近四成利润来自英国。李嘉诚三个月前表示，万一英国公投结果真的是脱离欧盟，他会减少在英国的投资。在公投前一周，长和的股价已经跌至4年来最低。野村控股指出，英镑只要有1%的变动，长和集团的经常性盈余就会有同方向0.5%的波动。
万达也投了英国不少项目，截至2014年底，王健林在英国的投资已超过40亿英镑，其中包括斥资7亿英镑在伦敦核心区建设超五星级万达酒店。王健林也在公投前明确表示：“若英国脱离欧盟，对中国游客的吸引力将大减。”他还表示中国公司可能会考虑将其欧洲总部迁往别处。
目前英国是中国在欧盟内的第二大贸易伙伴，中国则是英国在欧盟外的第二大贸易伙伴。英国已经成为中国企业海外投资的主要目的地之一。根据Dealogic的数据，截至6月21日，中企对英并购交易额在2016年达到36亿美元，已经超出2015年全年28亿美元的水平。
除了李嘉诚和王健林这样的首富级大鳄，其他中国大佬也在英国频频出手——联想的柳传志2014年7月通过联想旗下的股权投资机构弘毅投资，以9亿英镑收购了英国的餐饮连锁品牌Pizza Express。三胞的袁亚非2014年以4亿英镑收购了英国百年老店House of Fraser（福来莎）百货。复星的郭广昌收购了英国旅游公司Thomas Cook 5%的股份以及伦敦金融城Lloyds Chambers办公楼。吉利的李书福 2013年以1100万英镑将其全资收购。阿里巴巴的马云，在伦敦设立了他的欧洲总部。而泰康人寿、中国人寿、中国平安等保险公司在英国也有数亿美元的地产项目。
一旦英国“脱欧”，中国投资者和很多外国投资者一样，可能要丧失对英国作为欧洲市场门户作用的预期。
几家欢乐几家愁。在“脱欧”结果一公布，很多人就飞奔银行换点英镑或欧元，有些甚至去旅行社预订英国游，还有人开始网上海淘英国商品，毕竟英镑31年来第一次那么便宜，欧元也在贬值期间。
对于留学在外的人来说，“脱欧”后的英国物价可能会整体上涨，留学生生活费也就“水涨船高”，抵消了英镑贬值而降低学费的这部分。
出境游的游客应该笑了。签证方面，由于英国不是申根国家，前往英国需要申请签证，因此不受此次“脱欧”影响。夏季，正是英国旅行最棒的季节。英镑贬值可以部分冲抵旺季机票和酒店相对较贵的支出，加上英国的夏季甩卖季已经开始，在英国当地购物将能享受到更多的价格优势。业内人士分析，英镑汇率的下跌短期内将直接造成中国游客赴欧购物消费成本下降，长期还将造成英国团队、自由行等打包产品的价格下跌，对旅游来说是一个较大的利好。
在英国物价尚未全面上涨之前，海淘也是得益的，因为个人通过转运公司在当地购物网站购买商品的价格会更加实惠。而电商平台因为渠道和定价情况较为复杂，直接影响几何尚难预测。
鉴于英国人又在请愿搞“二次公投”，英镑近期还将有所波动，毕竟“不确定因素”是最大的“杀伤性武器”。
作者：金姬
摘 要 在市场日益开放的今天，外资企业日益看到中国这个强大的消费群体，纷纷进入中国市场，在中国加入WTO后，而是如雨后春笋般的急剧增加，那么在外企进入中国这这么多年以后，他们还将面临哪些机遇与挑战呢？下面我将从以宝洁为例，浅谈外企在中国的机遇与挑战。
关键词 宝洁 策略 政策 外部环境
引言：宝洁作为一个外企，在中国的营销策略可以说是日化快消行业成功的典范，他有大品牌营销策略，阶段营销策略，广告营销策略，差异化营销，注重科研、持续创新。外资企进入中国已经很有相当长的一段时间了，那么基于市场竞争激烈，品牌众多，外资在中国还有哪些机遇与挑战呢？
从市场份额上看，宝洁在所涉足的七类产品中，有四类宝洁均占主导地位。2003年，宝洁公司在中国的销售收入达18亿美元，约占其总收入的3%。虽然宝洁在美国等主要市场增长趋缓，但在中国市场的销售量不断攀升。2003年，中国名列宝洁第六大市场，比2000年提升了四位。宝洁最早进入中国市场是在1988年，当时是通过合资的形式。十几年来，宝洁一直沿袭传统手法，把营销重点放在高端产品上，瞄准中国相对富裕的沿海市场。最近，迫于增长和盈利的压力，宝洁不得不改变策略，把目光转移到“中端消费客户群”。所以，宝洁目前有兰蔻，ＳＫ—Ⅱ等高端品牌。下面，我先从营销来一一进行阐述。
我将从以下策略来精细分析：产品策略 定价策略 营销策略 促销策略
产品策略：由于各国的文化不同，人们的生活习惯不同，会对产品有不同的需求，所以跨国公司一般采用两种策略，产品的标准化，与产品的差异化。产品的标准化顾名思义就是在全球提供统一标准同一质量的的产品。而差异化就是根据不同的目标市场，不同的消费者群体，生产他们所需要的产品。因为我对宝洁比较了解（在学校是曾对宝洁做过系统的分析），所以我以宝洁为例，我个人认为宝洁是将这两个特点相结合来使用。宝洁对于品牌实行统一的标准化，及全球都有它旗下24个品牌。而对于差异化也很明显，宝洁在进入中国后，为中国不同发质和不同需要的人设计研发不同的产品。最显著的一个就是中国人有去屑的需要，所以海飞丝专门有一款是去屑的，并形成了产品的定位，既当人们想选用去屑的产品时，海飞丝是首选。
定价策略：定价是跨国公司在进入一个国家后所面对的最主要的问题，因为不同国家消费能力、收入水平都不同，而且也与本国的文化有关。这与企业的产品定位有关，有的企业为了以最快的速度使资金回笼或产品本身的更行速度较快，就实行高价的定位。例如：苹果公司，我们都知道苹果的产品都是很贵的，除了品牌效应以外，其最主要的原因就是电子产品的更新速度都很快，如何在短时间内实现产品利润最大化，资金回笼，只有定高价。而有些企业再打入市场后将产品定位为低端企业，未来能够抢占市场份额，所以将价格定得很低。市场需求也是主要因素，供求关系，当需求增大时，价格自然下降，反之，则价格上升。竞争者行为:根据竞争者的定价变化而变化。如最近，宝洁引领快消行业进行新一轮的提价。而企业本身也不会以低于成本的价格而赔钱销售，一般实行两种定价方式：成本加成法和市场认知价值相结合的方式。成本加成法就是在成本价格的基础上加上一些毛利来定价，这保证了产品以低价销售并且也有一些了利润。而市场认知价值就是此种品牌在消费者心目中的定位，消费者认为这个产品应该是多少钱而定价。这样既可以使消费者接受，又可以使品牌发挥最大的作用，保证盈利。
营销渠道：我将从横向发展和纵向发展来阐述。横向发展：既兼并合并同行业的企业。这里我将举欧莱雅的例子，其旗下小护士，羽西，卡尼尔等品牌都是收购的。这就扩宽了本企业的营销渠道，不同品牌不同的营销渠道。而纵向发展：即将企业的上下游兼并。一个企业生产销售产品有很多环节，零售商，品牌经销商，品牌生产商等等，如果将其中的一个环节吞并，即可以减少成本，也可以降低风险。
促销渠道：广告。广告不仅可以迅速提升产品知名度和公司的美誉度，还可以利用广告诱导消费者需求，引导消费倾向。宝洁既强调利益诉求，即从品牌的功效上来演绎概念，如飘柔：“洗发?护发二合一”海飞丝“去头屑”潘婷“头发护养专家”等。而且也运用了情感诉求。“佳洁士”与全国牙防组推广“根部防蛀”的防牙、护牙理念；“舒肤佳”与中华医学会推广“健康、杀菌、护肤”的理念；洗发水的“去屑、健康、柔顺”理念等。推销：跨国公司一般都是世界知名品牌，所以一般的推销就是在商场、大型超市进行。随着国民收入的增加，以及在一系列消费促进政策的作用下，最近5年，每年的中国社会消费品零售总额比上年增长的百分比都是2位数，最低的是2009年的15.5%，最高的是2008年的22.7%，2010年同比增长了18%，总额约合2.4万亿美元（据国家统计局）。此次“十二五”规划确定的扩大内需的方针，特别是增加居民的消费是中国政府调整经济发展结构、增强经济发展可持续性的战略决策，加上近年出台的免除农业税、提高最低工资标准、提高个人所得税的纳税标准、补贴家电下乡等一系列措施，使中国未来的市场更被看好
这些都是外企在中国的策略，这些战略都日渐成熟，对于即将进入中国的外企以及还在摸索中国市场的外企有借鉴作用，所以这是机遇。那么中国国内企业也日渐成熟，对于外资有哪些挑战呢？外部环境是什么呢？
下面我将从政策来进行阐述。
中央在“九五”计划和2010年远景目标的建议中提出，“积极合理有效地利用外资，把重点放到提高成效和水平上来，逐步对外资企业实行国民待遇，规范税制，公平税负，为中外企业创造平等竞争条件”。这就对现行外资待遇政策的调整确定了方向和目标。也就是说，在新的经济形势下，我们必须按照国民待遇原则来调整我国的外资待遇政策，次国民待遇和超国民待遇最终都将回归统一的国民待遇。1.区分"开业前"和"开业后"的国民待遇。给予外国投资者国民待遇仅适用于已经进入我国和已经在我国开业的外国投资者。而对于开业前仅给予投资者以最惠国待遇。2.充分利用国民待遇的例外条款。我国存在多种所有制经济，彼此间权利关系不同，依据的法律政策也不同。在接受国民待遇条款时，要根据实际情况设定必要的例外情况。对于有悖于我国经济发展目标、国家安全、公共健康和道德等方面的条款应有所保留，或制定相应的例外条款。3.对“同等情况”的解释。按照国际惯例、国民待遇仅适用于"同等情况"或"相似情况"，不一定要对所有投资者一视同仁而不考虑其在我国的活动、所处的行业和客观环境。例如，规定对我国投资者的补贴仅限于高科技产生的做法并不违背国民待遇原则。4.对于投资自由化与外资准入不能"一刀切"，这一步应当是循序渐进地、一步一步地进行。因此，采用肯定式列表列举可以自由投资的行业、领域和活动是比较适宜的。否定式列表不能或很难穷尽我国不许投资自由化的行业、领域和活动。
从上面我们可以看出，国家对于外资的条件越来越苛刻了，并且要求外资在税收上更加的规范。对于外资进入中国的门槛有所升高，这也就要求外企在进入中国之前一定要找好产品定位，规划好市场，因为进入中国的成本增高。
外部环境：最近几年，外资企业的公关危机层出不穷。例如宝洁：最近因为帮宝适纸尿裤的污染为题饱受争议。再如：雀巢矿泉水发现有杂质。外资企业产品的质量问题层出不穷。这些都给外资企业一个警钟。近些年来，国家出台了一系列政策，来严格监控质量问题，因为质量问题给中国人民带来了损失，给人民带来了伤害。
环境问题：中国现在面临着大气污染、能源污染、劳动力污染、垃圾污染。以前，错误的政绩观把“吸引外资”和“出口”当成了考核官员“政绩”的首要指标，出口污染环境的产品收到优惠的“出口退税”的公然鼓励，浪费资源、环境污染的外方投资企业一拥而入，并得到低税率的优惠。但近些年来，中国逐渐修改对外资企业的政策，逐渐削减了对外资的优惠。这也就要求外企在进入中国后我们应该严格把关，对高污染的企业进行边污染边处理，并且要求其节约资源。
通过以宝洁为引例，对于外资企业的策略，国家对于外资企业的政策，以及外部环境对于外资企业的压力，分析了外资企业在中国发展的机遇与挑战，也应证了那句话，机会与挑战并存。
参考文献：
[1]杨柳勇.中国市场化进程中的利用外资研究.中国社会科学出版社.2002.10.
[2]杜文中.论跨国投资--新经济结构中的国家喝企业.中国财政经济出版社.2005.8.
[3]何智蕴,姚利民.大型跨国公司在华投资结构研究.科学出版社.2005.1.
[4]谢光亚.跨国公司在中国的投资分析.经济管理出版社.2006.4.
[5]林子通.外商投资企业实务.上海科学技术文献出版社.2003.1.
作者：岳思彤
〔提 要〕“中国梦”的提出为中国开展公共外交、优化国家形象、
提升国家软实力带来新的机遇和使命。梳理两年多来的相关国际舆论可以发现，“中国梦”的国际传播仍面临诸多挑战，外界对于“中国梦”的实现主体、基本内涵和发展前景等存在矛盾认知。这赋予中国公共外交新的时代使命，即向世界说明，“中国梦”不是威胁，而是惠及各方的发展机遇。为此，需立足中国站位，掌握全球视野，完善公共外交模式，丰富和创新公共外交的战略内涵。同时，需冷静看待和处理一些战略和文化方面的挑战，以完善“中国梦”的国际传播为契机，营造对华客观、友好的国际舆论环境，从而化解中国和平发展道路遇到的软实力困境。
〔关 键 词〕中国梦、世界梦、话语权、公共外交、中国外交
〔作者简介〕沈雅梅，中国国际问题研究院美国研究所副研究员
〔
〔文献标识码〕A
〔
中国同国际社会的联动空前紧密，使得公共外交作为“一国政府为争取他国民心而采取的各类公关行动”的总和，成为中国外交工作的有机组成部分，在中国总体外交中地位不断提升。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出“中国梦”理念，成为新一代领导集体对于实现中国发展梦、民族复兴梦、人民幸福梦的庄严承诺，这为开展公共外交、优化中国形象、提升国家软实力带来新的机遇和使命。
一、“中国梦”的国际传播面临挑战
目前，外界普遍关心中国如何实现“中国梦”，特别是“中国梦”对世界而言意味着什么。这其中有理解和认同者，也有不解和误解者，甚至有人把“中国梦”等同于追求霸权、建立“中国中心主义的地区秩序”。向世界传播“中国梦”的正面形象并获得理解、接受和支持，并非易事，存在以下几方面问题。
(一)关于“中国梦”的实现主体
中方强调，“中国梦”是民族的梦，也是每个中国人的梦，归根到底是人民的梦;实现“中国梦”不仅造福中国人民，而且造福各国人民。对此，外界舆论有一定共鸣，认同中华民族作为一个整体，是实现“中国梦”的主体;并且，“中国梦”能够为世界所分享，有助于其他国家从“中国梦”的经济内涵中获益，分享发展机会;即便各国追求的梦想不同，反映出不同的价值观、信仰和政治文化，它们相互之间也不一定冲突。例如，英国著名政治历史学家安东尼·塞尔顿(Anthony Seldon)指出：“中国是21世纪的伟大现实……我们若拥抱与中国合作带来的机遇，会共享同一个中国梦。”前联合国副秘书长、来自坦桑尼亚的阿莎-罗斯·米基罗(Asha-Rose Migiro)表示，“中国梦”与“非洲梦”产生强烈共鸣，中国在非洲的发展将继续产生积极作用。
另一方面，外界也担忧“中国梦”对本国主体地位的影响和冲击。例如，美国人往往把“中国梦”视为对“美国梦”的挑战，“害怕中国崛起，将之与美国的海外力量减退和国内生活水平下降联系到一起”。也有中国的周边国家担忧，中国对于和平的承诺会因时、因势而易，希望中国“拒绝称霸一方的诱惑”。有学者表示，“美国梦”和“印度故事”均不会对“中国梦”袖手旁观，而是将各自或者联手确保其在亚洲地缘政治格局中的主导权。
此外，一些西方媒体从意识形态的有色眼镜出发，质疑“中国梦”在中国国内的代表性，批评其“回绝以个人尊严为核心的宪政梦”以及“政治自由化改革的呼声”，“本质上是为了延长共产党的统治”，“要求民众牺牲个人”，总而言之，“美好愿景对于中国百姓来说遥不可及”。此类言论表明，西方将自身政治制度和民主模式等同于全部民主、并以此为标准来衡量和评判中国民主实践的心态和做法根深蒂固，进而延伸到对“中国梦”的解读上，使“中国梦”的传播演变为一场新的中西方话语权较量。面对复杂、多元的“中国梦”认知，中国外交需要与时俱进，更加清晰地说明，“中国梦”如何既造福于中国人民群众，又担负起对世界的大国责任并做出贡献。
(二)关于“中国梦”的基本内涵
中方表明，“中国梦”是和平、发展、合作、共赢的梦，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的美好理想，即实现“两个一百年”的奋斗目标。然而，在外界看来，“中国梦”的基本内涵并不清晰，相关解读形形色色。外界对“中国梦”认同最高的方面是经济发展成就、人民生活水平较高、历史文化底蕴、当今世界大国等;但在论及中国的政治发展、军力建设、社会矛盾、外交政策时，存在明显的意见分歧。例如，一些言论积极评价称，“中国梦”使“建设法治国家、司法独立逐渐成为中国的新政治词汇，成为现代管理的一种表达方式，这符合一个服务于公民的政党的意愿”;一些言论则质疑“中国梦”是否包括实现法治、推进政治自由化的内容。有人认为“中国梦”的大战略是贸易;有人则称中国“无论是资源还是技术进步，都依靠其他国家”，崛起不具有可持续性。
对于中国在发展过程中遇到的问题和困难，西方主流媒体则惯于通过断章取义、以偏概全的手段，采用双重标准，夸大其词，释放不实信息。一方面，它们聚焦于中国国内，认为腐败蔓延、贫富分化、环境恶化、司法不公、社会保障落后、公共卫生体系缺位、房价高涨等是“中国梦”最大的问题所在。另一方面，它们又把“中国梦”扭曲为“天朝帝国梦”、“民族主义梦”、“军事谋霸梦”以及“主导东亚梦”等。国际舆论尤其是西方媒体仍然缺乏对“中国梦”基本内涵、精神实质和时代旋律的把握，中国取得的政治、经济、文化等发展成就有待于转化为现实的话语竞争力。
(三)关于“中国梦”的发展前景
“中国梦”给世界带来的是和平，不是动荡;是机遇，不是威胁。国际上多数有识之士也有相对客观、理性的“中国观”。例如，新加坡时任外长尚穆根在美国智库发表演讲指出：“中国终将能成功站在世界舞台上，找到属于自己的定位。”英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫表示，西方大国需要“明智地迁就”中国这个正在崛起的超级大国。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨撰文称，“不管我们喜欢与否，我们必须(与中国)合作，而且我们也应该想合作。”
然而，“崛起”毕竟是一个大国改变国际政治、经济生态和国际格局的发展动向，西方一部分保守人士对此异常敏感，在政策实践、舆论宣传和学术研究中均力求证明，处于上升时期的国家倾向于采取扩张主义的对外政策来获取其所需的资源，由此透露出其对中国崛起充满战略疑虑。这部分人要么猜疑“中国梦”是野心勃勃的代名词，以称霸世界为最终目标，例如，把中国倡导的“亚洲安全观”、“一带一路”倡议称为中国版的门罗主义、中国版的马歇尔计划等，怀疑这是塑造“中国中心主义”国际秩序的开始;要么担忧“中国梦”能走多久、能走多远，对中国进行“唱衰”和“棒杀”，例如，美国乔治·华盛顿大学教授沈大伟的“中国崩溃论”宣称“未来中国陷入发展停滞甚至倒退的可能性”。面对外界种种期待、观望和猜忌，“中国梦”必须以事实服人，以真诚释疑，超越所谓“大国崛起困境”带来的巨大国际文化压力。
二、“中国梦”赋予公共外交时代使命
前述可见，与中国所取得的发展成就和国际地位相比，中国仍处于国际话语体系“西强中弱”的格局中。“中国梦”的公共外交需要从“中国梦”的内涵和传播两方面入手，讲好中国故事、阐释中国特色、传播中国价值，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，而这正是开展公共外交的时代使命。
(一)从认识自己到表达自己
随着“中国梦”和中国符号越来越多地在全球呈现，特别是中国经济实力和政治影响力的提升，国际社会对中国产生了浓厚的兴趣。不仅重大国际政治、经济问题或地区危机事件中的“中国因素”会迅速引起外界密切关注，中国国内发生的一切也成为国际社会的研究对象。然而，世界对中国的了解仍不全面，一些人带着思维定势，看到中国的成功便散播“中国威胁”，看到中国的问题便渲染“中国崩溃”，误导国际舆论。当然，中国作为社会主义国家、发展中大国、东方文明大国、负责任大国等的多重身份属性也增加了外界客观认知中国的难度，中国比过去任何时候都更需要向世界表达和说明一个真实、全面的自己。
仅有科学的自我认知并不足以填补中外在“中国梦”认知上存在的鸿沟，公共外交工作首先要使用国际上能够理解的话语方式，主动表达“中国梦”，使世界更清楚地认识中国，从而更加信任中国。从国家制度属性看，要清晰表达中国社会主义核心价值观，定义、解释和传播“中国梦”所包含的法治、民主、人权等概念，拒绝任由他国为中国贴标签。从经济社会属性看，要全面展示中国的现实国情，既表现出与中国实力地位相称的治国理政能力，又不忘中国作为发展中国家尚未走完脱贫致富的征程。从文化属性看，既要挖掘丰富的传统文化资源，也要呈现当代中国文化的精神风貌，推动东西方文明的交融。从外交和战略属性看，要积极表达中国对世界经济、气候变化、网络安全等国际问题的立场和声音，增进外界对中国外交政策的理解，展示中国建设性地参与地区和国际事务的姿态，抵消各式“中国威胁论”的消极影响，增强中国形象的亲和力。
(二)从单向融入到双向建构
梳理国际涉华舆论可以发现，国际主流媒体对中国的“捧杀”和“棒杀”一直存在，但它们看中国的目光较以往而言开始体现出更多的理性。各国普遍意识到，中国的崛起不可阻挡，希望搭上中国发展的顺风车，加强在治国理政经验和经济社会发展等领域的交流合作。从中国方面看，中国对待国际体系的态度也经历了一个从排斥走向合作的历史过程，逐渐培养起成熟的国际责任观。今后，中国成长为一个真正的世界大国，仍将延续这一“双向适应”的过程，即中国需适应自身的大国地位，同时世界也需适应中国的巨大体量。这种双向建构的过程为公共外交打开新的机遇之窗，因为公共外交正是一种双向交流，通过与外国公众的互动和交流而影响他们的中国观;同时，中国政府和公众也从持续的全球交流中吸收对于自身有价值的信息。换句话说，公共外交只有立足于当代中国实践，归纳和总结出中国故事、中国经验，并与更大舞台上的世界故事和经验互动，进而充实和丰富本国实践，才能助力于实现既有中国特色，又具有全球视野的“中国梦”。
在国际层面开展双向交流和对话，意味着公共外交的主、客体双方均享有平等的表达想法的机会，通过倾听、沟通、对接，维护双方的共同利益，体现了一种包容性的价值观。自改革开放以来，中国为了融入世界，诚意遵守国际游戏规则，努力使中国思想适应国际概念和术语，力求影响世界对中国的认知、态度、行为，优化本国所处的国际舆论环境。时至今日，中国在国际体系内不断成长，已经有能力改变其中一些不公平的游戏规则，有能力发展和介绍中国特色的发展概念和范式，从而推动世界“走进一个需要睁开眼睛看中国的时代”。西方也开始视中国概念和思想为一种可提供智慧的范式。这种双向交流的成果为中国公共外交实现和传播“中国梦”提供了有益的启迪和思路。
(三)从政治传播到价值贡献
历史地看，世界话语优势的建立并非朝夕之功，而是在长期实践中，通过物质文明和精神文明两方面的成功确立起来。例如，西方“天赋人权”、“三权分立”、“民主和平”等理念和主张，借助于所谓普世价值和行为准则的“话语包装”而得到推广。中国要赢得全球的尊重，也必须为世界贡献出令人心悦诚服的价值理念，这不同于西方所认同的普世价值，而是代表了中华民族面对前进道路上考验时的想象力和创造力。中国应当全面梳理和总结过去进行对外政治宣传的经验和教训，转变政治传播话语方式，转向贡献价值和展现魅力。客观上，当今国际关系因各类思想的融合而更趋平衡，这为中国概念和价值观进入国际舞台，提供了足够的空间。
正如习近平总书记2013年底在中共中央政治局第十二次集体学习时强调的，“中国梦”的宣传和阐释，要与当代中国价值观念紧密结合起来。习近平指出，当代中国价值观念，就是中国特色社会主义价值观念，代表了中国先进文化的前进方向……要加强提炼和阐释，拓展对外传播平台和载体，把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面。这为“中国梦”的公共外交指明了重要方向。在深化“中国梦”对外传播过程中，要发出中国声音，讲好中国故事，更要传播好当代中国价值观念，阐释中国成功故事背后的制度根源和文化基因，尤其是中国国家治理体系与发展模式，从而使中国的内政外交及核心价值观得到外界理解、认可、接受，并为丰富全球价值理念做出贡献。
三、不断完善公共外交助推“中国梦”传播
“中国梦”为公共外交提出了更高的时代要求，启发我们不断加强公共外交的顶层设计、机制建设、能力培养、基层交流等工作，全方位推进“中国梦”的信息投放和传播，以期形成一个国家与非国家行为体、借助传统和非传统媒体与平台、同国内外公众良性互动的公共外交新模式。
(一)搭建公共外交的多元主体架构
目前，学界对于公共外交的主体还有一些争论。传统的观点是，公共外交的主体必须是政府，强调主体的官方性和唯一性。广义的观点则认为，民间外交也是公共外交的组成部分，强调公共外交主体的多元性。为了更好地汇聚个人、组织和国家的公共外交合力，本文采用后一种更为宽泛的定义，以期有助于形成一个由多元主体参与的公共外交总体架构。
1. 坚持政府主导。公共外交由政府主导能起到高屋建瓴的引领和定调作用，有助于集中力量办大事，为内外政策提供权威解释，使对“中国梦”相关概念、理念的解读和传播更为严谨、系统。专职外交部门和公共外交相关部门通过体制建设、政策导向、宏观规划、资金投入、人才培养等，对公共外交发挥主导作用。这包括外交部、文化部、中联部、教育部、国防部、国务院新闻办、全国政协等在内的各政府部门，在公共外交中承担统筹安排、主题策划、战略传播等关键角色。例如，自2010年以来，外交部通过设立公共外交办公室，加强了对外交部和驻外使领馆公共外交工作的指导和协调。文化部的中国文化中心、教育部汉办的孔子学院、商务部的对外援助项目、国新办的“国情白皮书”报告、政府部门的新闻发言人制度以及“两会”的新闻发布会等都是开展公共外交的丰富资源。此外，首脑外交和“第一夫人”外交因其特有的权威性和个人魅力，在“中国梦”的传播和舆论引领中有不可比拟的重要作用。
2. 调动全民参与。广泛的社会参与是“中国梦”的公共外交取得成功的必要条件。应当在政府引导和支持下，充分发挥企业、智库、媒体及普通公众等半官方或非官方行为体的作用，鼓励他们夯实民间交流，承担起传播“中国梦”的使命。具体而言，海外中国企业的言行举止不仅代表企业文化，也体现中国对外的态度，使中国形象在当地人民心中大致定格。“走出去”的企业应当努力扭转中国一味抢夺资源和市场的负面形象，进一步提升服务质量，提高公关能力，强化企业社会责任，创建和谐的社区关系。智库为传播“中国梦”提供强大的智力和文化基础，具有重要的公共外交功能，应当鼓励它们与外国智库、媒体合作，举行研讨会、演讲会，开展联合研究、发布研究报告，持续发出中国声音。媒体具有强大的舆论引导力，是公共外交的核心载体，应循序渐进，创新传播方式方法，同时重视提升议程设置和舆论塑造能力。此外，我国数量庞大的出境旅游者、留学生、网民以及每一位普通公民能够推动“中国梦”的国际传播落地生根、深入人心。
3. 打造主场外交。主场外交，简言之，即发挥多边外交的主场优势，已经成为大国争取及强化自身制度性权力的重要渠道。它是中国走向国际政治舞台中心的必经之路，预示着中国向国际制度和规则的参与者和塑造者方向迈进。在主场外交活动中，中方得以利用“天时、地利、人和”的主场效应和信息优势，促进双边和多边互动，积攒“国际人气”;更重要的是，能够充分发挥东道国的影响力，推动制定于我有利的议事日程和规则秩序，助推中国外交目标的实现。例如，在2014年5月上海亚信峰会上，中国接任亚信轮值主席国，推动该机制升级为覆盖全亚洲的安全对话平台，提出“共同、综合、合作、可持续”的亚洲安全观，并在此基础上探讨建立一个有别于美国同盟体系的地区安全合作新架构，这引起会议高度认同和国际舆论的极大关注。再如，当年11月北京亚太经合组织(APEC)会议期间，习近平主席先后五次发表重要讲话，为区域经济合作提供了广为接受的中国方案。特别是他在APEC工商领导人峰会上的演讲，首次全面、深刻地阐述“亚太梦”，扩展了“中国梦”与“世界梦”息息相通的一面。
4. 注重品牌效应。品牌化策略传播能使公共外交达到最佳效果，中国应当调动国家品牌资源，通过设立一些标志性项目，把它们打造成闪亮的“中国名片”，形成长远的辐射或示范效应，使“中国梦”获得一个直观的印记。例如，文化部会同国家相关部委和机构在海外共同推出的“欢乐春节”大型文化交流活动，自2010年春节发起至今，活动规模和影响不断提升，已成为展示中国文化软实力的重要品牌。再如，中国国家对外汉语教学领导小组办公室在世界各地设立的孔子学院，也成为汉语教学推广和中国文化传播的一个全球品牌。此外，作为中国经济重要载体的企业品牌也是国家品牌的重要构成，企业品牌所讲述的中国故事能够有力地说明，中国的发展壮大不是靠“搭便车”、“山寨剽窃”或是“网络窃密”，而是源自中国产业崇尚科学、坚守梦想、勇于创新的时代品格，从而为中国软实力注入现代元素。
(二)拓展公共外交的施为空间
习近平主席在中央外事工作会议上讲话时强调，要争取世界各国对“中国梦”的理解和支持;要在坚持不结盟原则的前提下广交朋友，形成遍布全球的伙伴关系网络;要提升我国软实力，讲好中国故事，做好对外宣传。这表明，“中国梦”的公共外交在坚持国家站位的同时，带着全球视野，进入到一个比以往任何时候都更加广阔的舞台。
从对象看，需要合理区分不同地区和国家以及不同群体的受众，以他们各自最容易接受和理解的方式，传播中国形象。传统上，我国同外国的官方交往和沟通较多，做政府、议员、军界等的工作成效明显，塑造了对方政治和舆论精英的中国观，调动了对华认知的积极因素。然而，开展公共外交，归根结底要让相关国家的民心从排斥、防范中国转到接受进而欢迎中国。这就要求增加与外国民众打交道，让公共外交工作深入民众，做好对象国重要智库、学术机构、媒体、非政府组织等的工作，尤其对年轻一代给予更多的关注和投入。
从布局看，“中国梦”提出两年多来，中国领导人遍访亚洲、非洲、拉美及欧洲、北美等地，向世界传递中国的价值追求，努力提升“中国梦”与世界各国人民美好梦想联通的一面。截至目前，中国已同世界多个国家、地区或区域组织建立了不同形式、不同程度的合作伙伴关系，基本覆盖了世界上主要国家和地区。国际关系的不断变化重组呼唤公共外交展现更大的适应性。例如，对周边国家的公共外交工作要秉持“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，深化同周边国家的互利合作和互联互通。对发展中国家的公共外交要坚持正确义利观，做到道义为先、义利并举，要讲信义、重情义、扬正义、树道义，真诚地帮助发展中国家走符合自身国情的发展道路，积极回应他们的期待。在美欧等西方国家和社会中，“中国梦”往往被与中国增强军力联系在一起，在传播上遇到比较明显的阻力，公共外交的重点则在于突出“中国梦”的包容性，努力增信释疑。关键是要说明，中国全面深化改革必将给西方国家带来巨大的发展机遇，以此增强西方社会对“中国梦”的认同感。
(三)丰富公共外交的战略内涵
公共外交通过传播“中国梦”所包含的价值、思想、人文等因素，进一步丰富了自身的战略内涵。
1. 突出价值理念。“中国梦”的传播遇到的一个瓶颈是，西方民主习惯于将自己的价值观强加于人，始终对中国抱有偏见。公共外交工作需要找到与世界各国共通的、普遍遵守的价值观，以此保持团结。同时，公共外交的对外话语体系所针对的毕竟是那些具有不同意识形态和社会思想、不同兴趣点的外国公众;并且，中国特色社会主义理论体系中也存在诸多有别于西方的现代政治学、社会学、传播学等概念和理论。因此，公共外交在理论支撑和核心信息上应有相应的自主设计，不能笼而统之。从这个意义上说，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，恰是“中华民族传统文化和新中国外交实践的厚积薄发”，使对和平合作、和谐包容、互利共赢的诉求成为中国软实力的重要组成部分。中国应多讲“中国梦”所承载的和平与合作意义，表达中方通过加强与世界各国的经济、社会、人文联系来塑造自身和平发展的意愿，同时不回避一些突出问题和争端的存在，保持耐心，诉诸和平解决。
2. 淡化地缘政治。中国外交承载着地缘政治和战略功能，这一点毋庸置疑;但缔结与世界各国的友好关系本身，才是更坚实、更稳定和更持久的基础，是“中国梦”与“世界梦”相通的一面。由于中国故事的发展逻辑与西方历史迥异，中方既没有通过扩张来积累财富，也没有以牺牲别国利益来换取自身进步，这导致国际社会对中国故事的理解和把握存在误区，对中国的“异质性发展”存在畏惧，诋毁中国的心态和言论也广泛存在。对此，中国需要做好相关增信释疑工作。首先应坦言利益需求，明确中方对“中国梦”、对“世界梦”所持有的综合利益诉求。这既能展现中国外交务实性和透明度的提高，也有助于确定中外共同利益所在。在具体合作中，应兼顾国际、国内两方面战略需求，充分考虑对象国感受，强调发展战略的对接，注重共商、共建、共享和责任共担。需要注意的是，公共外交的表达“不必特地去整容，只需洗干净脸”，否则反而会引起人们对中方动机的猜疑，得不偿失。让世界既了解中国的成就，也看到中国正视和解决问题的积极态度，这也是中国自信、真诚的表现。
3. 促进人文交流。要实现“中国梦”与“世界梦”携手并进、共同发展，其中的一项前提条件是中外之间的相互了解和理解。有必要运用公共外交，发挥文化对于文明间对话与合作的润滑剂作用，提升对“中国梦”的文化认同。既要继承传统优秀文化，也要敢于创新，形成能够弘扬时代精神的文化品牌，用公共外交推动其走出去。应当针对所交往国家的文明和文化特质，探索不同的文化交流方式和产品。例如，中国已经同美国、英国、欧盟等启动高级别人文交流对话机制，旨在推动双方在教育、文化、青年、媒体等各领域的交流与合作。中国还积极推动互办文化年、语言年、艺术节、电视周和图书展等活动，充实人文交流的内容。当然，开展文化交流，不能搞疾风暴雨式的运动，而是要适度而为，做到细水长流、润物无声。要及时评估文化交流的实际效果，反思哪些环节需要坚持、发展，哪些地方需要进行调整、优化，从而促进人文交流的持续完善。
4. 开展务实合作。习主席多次强调，“天下大事，必做于细”，“空谈误国，实干兴邦”，公共外交务必用具体行动来诠释中国的梦想和责任。事实上，公共外交的一个运作规律是，它是一种“项目驱动”的外交形式，即依靠设定某些特定的项目，在对方国家的民众中间开展信息传播、教育文化交流以及政府公关等活动，从而影响外国民众的观点。以伴随“中国梦”而提出的“一带一路”倡议为例，从文化建设的角度看，迄今已有国新办举办的“中国媒体丝路行”大型跨境采访、中国摄影家协会主办的“穿越丝路，文化同心”摄影展、中联部牵头成立的“一带一路”智库合作联盟等活动。这些都是实实在在的助推举措，印证了“一带一路”不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，为“一带一路”具体合作项目的实施创造了良好的条件。
四、结语
伴随中外互动在摩擦和融合中走向深入，国际社会对“中国梦”的解读尚在不断调整过程中，“中国梦”仍然容易出现被误读或者被扭曲的局面。这意味着，“中国梦”的公共外交仍将是中西方之间围绕国际话语权的长期性、战略性较量，依靠公共外交来塑造一个良好的国际舆论环境任重道远。
鉴于国际舆论并非仅受传播技巧和力量的影响，它还体现了战略利益、价值观念的博弈，应当把世界舆论环境的价值维度作为公共外交的重点方向。从本质上看，中国公共外交要解决的一个核心问题其实就是中国力量增长的合法性问题，夺回定义和解释这个问题的主导权。否则，西方媒体凭借其始终存在的对中国形象的预设，传播虽不真实但相对固定的“中国观”，会起到混淆视听的作用。种种中国“威胁”论、“傲慢”论、“崩溃”论对中国形象造成明显的不良影响，成为中国公共外交中亟需面对和重点施力的环节。
要看到，不同历史传统、文化背景、风俗习惯下的人群，会存在对彼此认知和行为方式的差异甚至偏见。在西方话语占据明显优势的国际舆论场上，中国作为现行国际体系中的后来者，既想在规则上“入乡随俗”，又不免在思维上“乡音难改”，文化的冲突和困惑在所难免。中国应当辩证看待中外文化差异：一方面，注重倾听，通过换位思考，了解国际社会对中国的合理期望和需求，拓展中外在软实力层面的交流;但另一方面，文化因素在一定程度上也有工具性，一些伴随合作深化而愈益凸显的文化差异和矛盾，往往具有战略性和价值观含义，并非仅凭公共外交之力所能弥合，中国对此要有清醒认知。
归根结底，中国务必夯实公共外交的底气，这包括两方面的因素。首先，从根本上说，传播“中国梦”、改善中国形象依赖于中国特色社会主义建设的点滴进步，包括“四个全面”战略布局的顺利推进。中国应当以国内发展为主，形象策略为辅，扎扎实实地走好中国特色社会主义道路，进而体现出中国核心价值观的吸引力。其次，运用各方面资源的战略能力有待提高。这要求我们克服在话语体系、外宣方式上存在的明显短板，扭转在国际话语权的博弈中所呈现的被动式反应姿态，更加积极主动，提高“中国梦”的国际传播能力。这也呼唤更多具备良好公共外交素养，既坚定捍卫中国立场，又有广阔国际视野的跨文化人才、国际法律人才、国际组织人才等，承担起传承、传播和创新“中国梦”的使命。
【完稿日期：2015-10-14】
【责任编辑：吴劭杰】
作者：沈雅梅
新疆平安网讯 中国保险业在中华人民共和国的礼炮声中重新建立，并快速得到发展，经过近60年的发展，尤其是改革开放30年来的快速发展，已经成为中国金融领域不可小窥的三个主要支柱之一，一方面给国家的经济建设起到有利的稳定维护作用，另一方面给人民群众提供了有效的物质保障，成为社会生活必不可少的一部分。
自1978年改革开放以来，中国保险业伴随着社会经济改革的春风一路走来，然而当时的社会主要矛盾是人民群众日益增长的物质生活需要与低下的社会生产力之间的矛盾，作为物质和精神文明相结合的产品保险，并没有快速被社会所接纳，而是作为一个附带品而存在。
直到90年代，改革开放进入物质文明与精神文明两手抓的中国特色社会主义时期，保险业才真正迎来了自己的春天，尤其是在1992年，美国友邦保险公司在上海开业，在国内率先引进保险代理人制度后，中国保险业便开始了新的征程。经过严密的筛选、培训，一批批保险代理人走上保险市场。实践证明，代理人在拓展业务、普及宣传保险知识、提供快捷周到的服务等方面的优势是显而易见的。于是，为确保代理人制度的健康发展，国家首先在上海试点，于1995年12月和1996年4月先后举办了保险代理人资格考试，推行一整套代理人考试、登录制度。自此，全国各大保险公司开始尝试保险代理人制度。保险代理人的足迹刹那间遍布祖国的大江南北，众多的保险公司顷刻间屹立于各大城市，并在短短几年的不断发展中网点遍布全国各地，保险业的发展以几何倍数递增，中国保险业进入了第一次辉煌时代。
进入21世纪后，随着经济的发展，国际形式的变化，我国的保险业依旧面临巨大的机遇，但是存在的问题也逐步显现出来，成为保险业发展的最大挑战;政府和各家保险公司都在努力寻求解决这些问题的途径，以便保险业健康快速的发展。
一、我国的保险业面临的巨大机遇
1、2006年颁布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》是国家最重要的一次以文件的形式专门对保险业发展提出的意见，很大程度上肯定了保险业的发展和今后的发展前景，为保险业带来了政策上的春风。
2、近几年，随着人民物质生活水平的不断提高，大多数人民群众开始注重精神生活的需求，同时，政府虽然大力发展社会保险事业，但是也非常注重商业保险对社会保险的补充，尤其是健康类、意外类和投资类，所以政府和保险公司通过多方面、多渠道的保险宣传，使得很多群众开始了解并接受保险理念，广大人民群众由被动买保险逐步开始变为主动购买各类保险，以满足自己的生活需要。
3、随着中国进入WTO后，保险业开放步伐的不断加快，国内外各类保险公司、保险经纪公司、代理公司的增多使得保险业的竞争日益激烈，但是在不断的竞争中，相互学习，交流，促进了保险业整体，从而提高了保险业的社会影响力，行业满意指数不断提升。 与巨大的机遇相比，我国保险业面临的是更多挑战，成为目前制约保险业发展的主要瓶颈。 我国的保险业面临的巨大挑战
1、留人成为保险业最大挑战
IBM公司公布的全球人力资源研究报告显示亚太地区的高级与中级管理层的主动离职率为全球最高，中国则是最突出的体现。
随着国内金融市场的逐渐放开，国内金融企业主体越来越多，以保险为代表的一些行业出现了“新公司带动集体跳槽”的现象。由于国内保险行业的迅猛发展，目前保险人才的数量明显与这个行业的发展速度不匹配，因此，如何留住保险人才便成为保险行业的最大挑战。
目前，国内保险行业缺少的是具有诚信和创新精神的员工。近几年，在中国快速成长与变化的市场环境下，中国保险行业各个企业的人力资源主管们在发展自己的人员方面取得了长足的进步，但是距离保险业发展的需求目标还有很大距离。
2、保险费率将走向市场化、自由化，价格大战不可避免。
保险费率就是保险产品的销售价格。由于保险公司的经营规模、经营水平、经营理念不同，因此构成各公司产品的基础成本、费用不同，对于利润的追求也不同。所以体现在对外销售的保险产品的保险费率的不同实在是自然不过的事。我国入世后，保险市场全面开放，保险市场日趋成熟发展，保险费率的市场化、自由化将是题中之义。在开始阶段，就如同家用电器的价格大战一样，保险产品的费率大战将不可避免。当然这个“价格大战”，也必须是“明码标价”的而不是私下里各种“回佣”等不规范的行为。价格竞争历来是市场竞争的一个有效手段。经过开始阶段的“费率大战”，保险监管部门正确引导，实现保险费率的市场化、自由化才有可能，整个行业的保险费率才会趋于合理，才可能基本稳定下来，各公司的利润就会平均化。然后保险市场将进入一个更加理性、更加秩序的阶段。但是在这个过程中，会出现很多矛盾，需要保险监管部门和各个保险公司共同努力。
3、随着保险市场的全方位开放，保险公司的兼并、收购、合并将不可避免，尤其是内资保险公司和外资保险公司的竞争将更为激烈。
市场竞争是无情的。竞争的结果，保险公司间的收购、兼并、合并将不可避免。它既可能是外资“吃掉”内资，也可能相反;既可能是外资“吃掉”外资，也可能内资“吃掉”内资公司;既可能是大“吃”小，也可能是“小”而“强”的“吃掉”“大”而“弱”的;也可能是谁也不“吃掉”谁，而是两个或更多的公司联合起来组建新的公司。总之是强者吃掉弱者，弱者联合成强者，强者联合成更强者。保险监管部门要鼓励和引导弱者联合，强者规范。入世后的我国保险市场将不分外资还是内资还是中外合资将在一个规则下竞赛，在一个政府部门的监管下竞争，适者生存，优胜劣汰。当然这对保险业的监管机构也将是一个严峻的考验。
4、再保险将分流，法定20%再保险将可能被改变。 再保险是保险公司控制自身风险的一个有效方法，是“保险人的保险”。现在有关法律政策规定各保险公司的所有业务的20%必须要分保给国家指定的再保险公司。这一规定从一定程度上束缚了保险公司的创新思维，束缚了保险公司的风险控制，保护了指定的再保险公司的经营。入世后保险监管部门将从市场行为监管转向以偿付能力监管为主上来，只要从源头上监管各公司的偿付能力，规定各公司自留风险的百分比，每一风险单位占自身资本金和准备金的百分比，对于每一笔具体的业务分保，都可由各公司自行决定。同时由于保险市场开放后境外国外的再保险公司要来我国开设分支机构，单独给某个再保险公司以特殊政策也不合世贸组织“国民待遇原则”。
5、保险公司间、金融行业间的混业经营趋势、方式将呈现多样性特征。
入世后中国的市场全面开放，各行各业的市场竞争将变得越来越激烈与残酷。保险公司的产、寿险业之间、保险业与金融其他各业之间的联系将越来越紧密。产寿险公司都会把代理或变相经营某些寿险或产险业务为自己的客户提供更为完善周到的服务，至于一些界限不清的业务如医疗费用保险、人身意外伤害责任保险等更将成为各保险公司争夺的对象;保险业为完善自己的服务需要通过银行众多的网点、窗口以及强大的支付结算系统为自己的客户提供服务;同样道理，银行业和证券业也需要利用保险业的特殊功能为自己的客户提供周到完善的服务。至于保险业开办投资连结的保险品种以及保险资金直接间接进入资本市场、保险业设立独立的开放式或封闭式基金更是保险业与银行业、证券业融合的形式。传统的金融各业在一个金融系统框架的监管下可以独立运作，但面对金融消费者这个“终端”时，越是整合的、体现出“一站式”服务精髓的，就越具有生命力。入世后，我国的保险业会根据我国实际情况创造出适合我国经济特征、具有中国特色的方式来。
6、现行的保险代理人制度需要进一步完善来适应社会的发展。
随着中国保险市场的发展，保险代理人制度备受关注。我国目前共有150余万直接从事保险销售的业务人员，他们的正式名称是“保险代理人”。众所周知，近几年保险代理人的留存率太低，给各家保险公司及客户带来了不小的麻烦，对保险业造成了负面的社会影响。究其原因还是在于保险代理人制度的问题。
首先，保险代理人的门槛是否需要提高，这是对客户的尊重，但是中国保险代理人紧缺这一矛盾使得现阶段提高门槛变得很难，与此同时，社会中对保险代理人还存在偏见，这部分偏见一是由于不负责人的保险代理人误导、诱导客户所致，一分部是人民群众对保险和保险代理人的不理解所致。加上其他因素招募大学生代理人的脚步变得很艰难，造成很多高素质的大学毕业生无法进入保险代理人行列。
其次，保险代理人营销制度的天然缺陷使保险代理人缺乏事业上升通道和职业精神支撑，在这种体制下，保险代理人追逐利益最大化的全部重心放在保费收入上，造成人均产能低、业务素质不高等后果，并直接导致欺诈误导现象屡禁不止。
再次，代理人不仅要缴纳营业税，还要缴纳个人所得税，对保险代理人而言，税赋过高，这是一个不争的事实。虽然国家已经对其进行了个税减负，但是未来还需要政府和保险业进一步从根本上完善保险代理人的收入税务问题。 往往机遇就是挑战，他们是并存的，我们要坚信政府和各家保险公司定能紧抓机遇，迎接挑战，逐步解决发展中的瓶颈问题，使得中国保险业阔步向前，为稳定国家的经济建设大局，为人民群众提供更好的保险服务，协助政府解决民生问题。尤其是入世后我国保险业面临的挑战还有很多方面，只有正确把握，审时度势，与时俱进，搞好改革，修炼内功，开拓创新，那么中国保险市场必将迎来一个阳光灿烂的春天。(完) (责任编辑： 吕涛)
上证交易所：证券业自律监管面临四大挑战
报告说，2006年上证所的监管工作取得了一定成效。多管齐下促股改的举措使资本市场基本制度改革的预期目标得以实现，上市公司大股东非经营性资金占用大幅下降，较好地防范了权证交易和行权的风险，监管关口前移原则的贯彻落实，也有效地防止了价格操纵等市场违规行为。但在全流通环境下，上证所自律监管工作面临许多新问题。
一是上市公司大股东的监管问题。大股东的利益与市场利益的一致性使得大股东比以往任何时候都要在意自身的股价表现，也有动力通过一些不当的方式牟取利益。
二是专业投资机构的监管问题。交易所会员的抗风险能力和自律意识仍然相对薄弱，会员的净资本状况将成为制约其业务快速发展的瓶颈，使其难以承受更大的市场风险。并且随着市场逐步开放，QFII等境外机构投资者对国内监管法规和执行效力也提出了新挑战。内幕交易和利益输送问题也将成为基金交易监管的重点。
三是市场创新的监管问题。金融衍生品的风险特性对交易者和监管者都提出了较高的风险管理和控制的要求。随着融资融券制度的引入，推高股价不再是市场操纵获利的唯一手段，内幕交易的手法也将更具多样性和隐蔽性,对交易所的监察分析和证监会的办案都提出了新问题。
四是跨市场的联合监管问题。如果各个交易所的市场监管工作仍完全隔离、不通信息，则难免出现监管真空或者重复监管的问题。
该报告主要包括市场自律监管制度建设、上市公司监管、会员监管、交易异常监管、自律监管工作的实施效果以及全流通环境下交易所自律监管工作的挑战等六个部分。
2006年上证所首先在监管制度建设上取得了显著的成绩，先后全面修订了两大基本业务规则《上市规则》和《交易规则》，并完善了中国证监会正在审批中的第三大基本业务规则《会员管理规则》。几大基本业务规则的修订或制定，进一步理顺了制度分工与相互协调。此外，去年上证所还修订或制定了一系列配套业务规则，为监管工作创造了良好的制度环境。
在对上市公司监管实践中，监管年报显示，上证所紧紧围绕股权分置改革、清欠和信息披露监管三个重点展开监管工作，主要包括五个方面：
第一，完善了配套规则指引，总结成功经验全面推进股权分置改革工作。2006年上证所上市公司部先后制订了8份股改工作备忘录，市场监察部共向保荐的证券公司发出监管关注函49份，要求保荐机构及时自查和整改，并先后约见了50家未股改公司的董事长及其大股东代表进行谈话，共向未股改公司发出监管关注函500余份。
第二，灵活采取各种可能的方式和手段，督促清理占用的上市公司资金。上证所专门成立了清欠工作小组，派专员走访占用比较集中的十几个辖区的上市公司和当地证监局，通过座谈会现场解决公司推进清欠过程中的疑难问题，开展集中清欠。
第三，针对全流通环境下上市公司日趋明显的利润操纵动机，上证所加强信息披露监管，促进信息披露公平。上市公司部严格按“三重五组”标准操作的工作制度，即初审、复核和总值班三重审核。去年全年共事前审核各类公告3.3万多份，较2005年增长26%。同时加大了信息披露与股价异动联动监管的力度，共向所内市场监察部发出联合监管函88份。
第四，加大惩戒力度，形成监管威慑，进一步加大了上市公司违规惩戒力度。上市公司部全年共发出各类监管函件近1700份，较2005年大幅增长90%以上。在退市方面，2006年上证所共召开专家委员会3次，实施暂停上市公司10家，终止上市6家，实施特别处理40家，撤销特别处理12家。
此外，上证所还采取切实措施，积极推进公司治理。去年制定实施了《上市公司内部控制指引》、《董事会议事示范规则》、《监事会议事示范规则》等文件，并配合证监会制定了《上市公司信息披露管理办法》，修订了相关定期报告准则等与公司治理相关的一系列规则。上证所还积极开展培训、明确监管导向，对上市公司相关人员的培训工作进入了有计划、有组织、有步骤的快速发展阶段。 在会员监管方面，2006年上证所重点是抓规范、促创新。首先加强会员交易权限管理，实现业务风险事前控制。在坚持“关口前移”的监管工作原则上，对上证基金通、ETF一级交易商、买断式回购以及权证等业务上继续实行交易权限管理制度，并重点加强了会员权证创设资格的审核工作，有效抑制了权证市场价格炒作。
其次，全力保障权证交易顺利进行，防范会员权证业务风险。积极采取措施规范证券公司的创设、注销行为，将创设业务纳入证券公司自营业务监管，并逐一约见可创设权证的会员公司高管谈话，有效控制创设规模，提醒会员公司高管人员及早回购注销已创设权证。
第三，强化了会员账户管理，限制非规范自营账户的交易。到2006年底共有20家会员的1363个非规范自营账户被采取限制交易措施。针对会员存在“机构使用个人账户”、“个人下挂多个账户”等不规范行为，2006年上证所先后向17家创新类、规范类会员发函，要求规范客户的账户使用行为。
此外，上证所还加强所内、外监管协作，提高监管工作效率，深化与各监管部门间的监管协作;加强与相关证监局的监管信息交流;积极参与创新试点类证券公司、规范类证券公司的评审和会员集合理财计划以及QFII的评审;以及积极配合证监会开展证券公司综合治理工作，强化对风险证券公司的日常监管，全年共协助证监会处置风险证券公司10家。
2006年上证所尤其对交易异常强化了监管的针对性。2006年共调查异常交易事件280起，电话提醒营业部356次，向会员通报监管信息75份，约见了10家会员及上市公司高管人员谈话。为提高证券监管执法效率，上证所市场监察部还积极配合证监会稽查局对21起案件实施了稽查提前介入调查和评估。
在交易行为监管上，上证所一方面加强对机构投资者的交易监控和分析，加强对会员自营和集合理财计划的监控，约见借壳传闻多的会员高管谈话，传达监管信息，并加强对基金、QFII和保险公司交易行为的日常监控，特别是基金交叉持股、利益输送、尾盘交易、操纵股价等问题，并加强对上市公司大股东二级市场行为的监控。
另一方面，上证所大力加强对新产品交易的监控和违规账户的处罚。面对权证交易异常活跃的状况，由专人负责对权证和ETF等新产品进行监控，对不听警告的涉嫌违规账户，上证所适时依据《交易所权证管理暂行办法》等规则，对其实施暂停交易的处罚。对于盘中交易严重异常的权证，上证所果断实施盘中紧急停牌，对其暂停交易以提示、化解市场风险，维护权证市场的交易秩序。
面对新的环境和挑战，上证所表示，随着行政管制的逐步放松，市场发展更加需要包括自律监管、行政监管和法制监管在内的强有力的证券监管体系和制度予以支持。上证所的目标是要打造一个高效、诚信、富有竞争力的市场。面对新的市场环境，交易所的监管工作同样需要不断创新、与时俱进，不断强化上证所市场的社会公信力。
前言：全球化是当今世界不可阻挡的发展趋势。在全球化这柄双刃剑面前，中国的传统文化承受着它狂风暴雨般的洗礼。在这场文化较量中， 对于我们这个一向以自己五千年文明历史而自豪的中华民族，必须认真思考中国传统文化在全球化过程中所面临的机遇与挑战以及复兴中国传统文化的措施等问题，只有这样才能推动社会主义文化大发展大繁荣。
一、什么是软实力
在分析一个国家的综合国力的构成要素时，通常将之分为有形力量与无形力量，或硬实力与软实力;硬实力是指支配性实力，包括基本资源(如土地面积、人口、自然资源)、军事力量、经济力量和科技力量等而软实力则分为国家的凝聚力、文化被普遍认同的程度和参与国际机构的程度等。相比之下，硬实力较易理解，而软实力就复杂一些。软实力概括为导向力、吸引力和效仿力，是一种同化式的实力--一个国家思想的吸引力和政治导向的能力。
“软实力”作为国家综合国力的重要组成部分，特指一个国家依靠政治制度的吸引力、文化价值的感召力和国民形象的亲和力等释放出来的无形影响力。它深刻地影响了人们对国际关系的看法。 “软实力”主要包括以下几种内容：一是文化的吸引力和感染力。二是意识形态和政治价值观的吸引力。三是外交政策的道义和正当性。四是处理国家间关系时的亲和力。五是发展道路和制度模式的吸引力。六是对国际规范、国际标准和国际机制的导向、制定和控制能力。七是国际舆论对一国国际形象的赞赏和认可程度。其中，文化软实力，指一国基于文化而具有的凝聚力、生命力、创新力和传播力，以及由此而产生的号召力和影响力。中国目前的文化软实力就是中国特色社会主义理论，包括科学发展观和和谐社会建设，以及孔子文化号召力，当然也包括毛泽东思想和毛泽东符号影响力。目前，中国的软实力不是最强的，最强的时候在宋代。
综上所述，硬实力是指看得见、摸得着的物质力量;软实力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等软要素。两者既紧密联系，又互相区别。它们不是简单的加减关系，而是相辅相成、相互制约和协调。硬实力是软实力的有形载体、物化，而软实力是硬实力的无形延伸。在当前全球化浪潮、信息革命和网络时代的大潮下，硬实力的重要性显而易见。软实力则具有超强的扩张性和传导性，超越时空，对人类的生活方式和行为准则产生巨大的影响。
二、为什么要高度重视国家文化软实力
胡锦涛同志在十七大报告中明确指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”。十七大明确提出“文化软实力”概念，并把“提高国家文化软实力”作为社会主义文化建设的重要任务，这对发展中国特色社会主义、增强中华民族的综合国力、促进中华民族的伟大复兴，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
在当今世界，文化软实力越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力和国际竞争力的重要因素。任何一个国家要想在激烈的国际竞争中赢得主动，就必须在不断提升经济实力、科技实力和国防力量的同时，大力提高国家的文化软实力。
首先，提高文化软实力是促进国家发展进步、振兴中华民族的客观要求。一个民族的文化，凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。数千年来，中华民族之所以能饱经沧桑而不倒、历经磨难而不亡，一个重要原因就是它有着深厚的文化传统和悠久的民族精神。古往今来，每一个伟大民族都有自己博大精深的文化，一个民族的觉醒首先是文化的觉醒，一个国家的强盛更是离不开文化的支撑。文化传统和民族精神深深熔铸在每一个民族的血脉之中，它始终是民族发展和国家振兴的巨大精神力量。
其次，提高文化软实力是增强国家核心竞争力的重要途径。一个国家的综合国力，不仅包括经济实力、技术实力、国防实力，同时还包括民族凝聚力、道德感召力、舆论引导力等等，这种精神力量也是综合国力的重要组成部分。随着世界多极化、经济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济、政治相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能也越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能够在激烈的国际竞争中赢得主动。我国作为发展中的社会主义国家，要想在新的国际竞争中立于不败之地，就必须尽快提高文化软实力，形成与我国经济社会发展和国际地位相适应的文化优势。
再次，提高文化软实力还是全面建设小康社会的根本要求。在当今社会，文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。文化的进步反映着社会的文明进步，文化的发展推动着人的全面发展。我们所要实现的现代化是经济、政治、文化、社会全面发展的现代化，我们所要全面建设的小康社会既需要殷实富足的物质生活，也需要丰富健康的文化生活和精神生活。如今，人们的精神文化需求日趋旺盛，全社会求知、求乐、求美的愿望更加强烈。与之相比，我国文化发展的总体水平还不高，同人民群众日益增长的精神文化需求还相差很远，同全面建设小康社会的要求也还不完全相适应。这就迫切要求我们进一步加大文化建设的力度，不断提高国家的文化软实力。 中国文化面临的机遇与挑战
——形势与政策
三、面对西方发达国家的文化攻势，我们应如何迎接挑战
发展是解决中国所有问题的关键，也是提高国家文化软实力的关键。我们要树立强烈的机遇意识、发展意识，开阔发展思路，加大发展投入，壮大发展规模，拓宽发展途径，切实提高文化发展力，推动我国文化事业大繁荣大发展。提高文化软实力是一个系统工程，需要我们认真研究，精心谋划。当前，提高文化软实力主要应当从以下几个方面入手：
1.突出民族特色，强化核心地位
“一个民族的文化，往往凝聚着这个民族对世界和生命的历史认知和现实感受，也往往积淀着这个民族最深层的精神追求和行为准则。” 一个民族的文化，作为国家软实力的象征，同军事、经济、科技等硬实力一样，都是国家核心竞争力的重要组成部分。因此，在全球化的浪潮中，我们要坚持我们自己的文化发展原则，坚持我们自己的文化特色，保护和传承我们的民族优秀文化，这应该是全球化背景下复兴中国传统文化的首要一步。 2.
吸收外来文化，做到兼容并蓄
西方文化中有些东西的确值得我们学习。中国在全球化过程中已经不断地调整自己，使自己适应全球化发展，并且通过自身经济、政治体制改革，让自己在这个利弊兼有的全球化过程中能够力争上游。[13]当然不仅经济、政治体制要变，我们的思想文化观念也要变，我们的传统文化面对文化全球化这个趋势更要变，但这个变不是说丧失其个性，而是在保持自身积极因素的同时，吸收外来文化的优点和特长，最终实现自己对自己的否定，并又回到自身，是一个全新的自己，中国传统文化只有以那种海纳百川的胸怀对待外来文化，自身才能有所发展。 3.积极创新文化，增强文化自信
江泽民曾明确指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。” 同样道理，创新也是中国传统文化复兴的灵魂。因此，中国传统文化要坚持创新的原则，就要坚持面向世界、面向未来、面向现代化，充分体现时代性，并随着时代的发展而不断进步，创造性地发展自身。只有这样，才能使传统文化具有鲜活的生命力，才能适应世界经济政治的发展和时代的要求，才能在全球化过程中立于不败之地。同时，一个民族的文化要振兴，这个民族首先要对自己的民族文化充满自信心，只有这样，才能建构一个有利于传统文化发展的环境。当然，要重树这种自尊心、自信心，我们就要首先了解中国优秀的传统文化。面对各种文化的冲突和融合，我们传统文化要以崭新的姿态去平等独立地参与到全球化过程去。 4.
进行传统教育，提高传统素质
文化的复兴关键在人，人的文化素质的提高是一个民族现代化的决定因素。我们应当通过国民教育，培养出一代又一代扎根于传统文化中的人，使他们既有深厚的文化底蕴，又具有开放的胸襟和现代的思维方式，这样才可能将我们古老的文化带到世界面前，带来传统文化的复兴。[15]还要培养他们拥有足够的现代意识和目光继续吸收外来文化的新成果，以繁荣自己的文化传统。 5.输出传统文化，共建和谐世界
中国传统文化深厚悠久，反映着中国人特有的智慧，具有与西方文化不同的形态和内涵，是世界文化宝库中的瑰宝。其中许多合理的有利于社会进步的内容具有积极意义，它在解决一系列人类面临的共同课题中发挥着独特的作用。因此，我们在与各国交往中，应大力向世界展示中华民族的优秀文化，扩大我们民族文化的影响力，使处于不同价值观支配下的西方日渐增加对东方文化的理解，并且通过扩大和提升我们自己的文化精神领域，使各国人民都有机会有渠道领略中国优秀文化的独特魅力。同时，我们复兴中国传统文化，也是尊重人类文明多样性，鼓励各种文明相互交流、取长补短，倡导各种文明相互包容、求同存异的需要，在此基础上最终实现世界和谐。
总之，推动社会主义文化大发展大繁荣、提高国家文化软实力是我国经济社会发展进入新阶段的客观要求，也是满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要。我们要顺应时代和社会发展需要，以更深刻的认识、更开阔的思路和更得力的措施，大力加强社会主义先进文化建设，切实把国家文化软实力提高到一个新水平! 社会主义文化建设的重要性
大力加强中国特色社会主义文化建设，发展先进文化，对于推进改革开放和社会主义现代化，对于促进社会全面进步和人的全面发展，具有特别重要的意义，占有十分重要的地位。
首先，开创中国特色社会主义事业新局面需要大力加强中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量。它渊源于中华民族五千年的文明史，又植根于有中国特色社会主义的实践，具有鲜明的时代特征。它反映我国社会主义经济与政治的基本特征，又对经济和政治发展起重大作用。我们必须从
1 中国文化面临的机遇与挑战
——形势与政策
中国特色社会主义的经济、政治、文化协调发展的高度，从社会主义事业兴旺发达和民族振兴的高度，认识中国特色社会主义文化建设在社会主义现代化建设总体布局中的极端重要性。先进文化是健康的科学的向上的，是代表未来发展方向，推动社会前进的文化。是否拥有先进文化，是否代表先进文化的前进方向，决定一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰。
其次，综合国力的激烈竞争需要大力加强中国特色社会主义文化建设。总体上处于弱势地位的广大发展中国家，不但在经济发展上面临严峻挑战，在文化发展上也面临严峻挑战。保持和发展本民族文化的优良传统，大力弘扬民族精神，积极吸取世界其它民族的优秀文化成果，实现文化的与时俱进，是关系广大发展中国家前途和命运的重大问题。关于文化建设在综合国力中的重要作用的深刻揭示，突出了中国特色社会主义文化建设的重要性和紧迫性，体现了新世纪中国共产党人的文化自觉。
再次文化的碰撞、交流、融合对人类的作用，可能超越军事、政治、经济、意识形态乃至民族与国家。"一个人的思想风貌、精神境界、道德情操、认识水平、智慧程度、创新能力，一个民族的灵魂与脊梁，一个社会的秩序、公正和良知，一个国家的文明程度和进取精神，一个时代的变革力量、开拓勇气、知识积储和道德素养等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而万能的雕刀所精心雕塑出来的精神形象，道德形象，智慧形象与文明形象，都是文化的造化与赐予。"我们应当以全球化为背景和观照，加强文化建设的自觉性与责任心，在与不同文化和文明的交流对话中，建设中国特色社会主义文化。
在现代社会中，我们深切地感受到，文化的内涵越来越丰富，文化的作用越来越大。加强中国特色社会主义文化建设，是刻不容缓的战略任务。中华民族具有悠久的历史和优良的传统。中华民族文化对于凝聚和团结全国各族人民，起着重要的纽带和基础作用。继承优秀的中国传统文化，其中最重要的就是继承、培育和弘扬民族精神。江泽民在党的十六大报告中着重论述了民族精神问题，强调要把培育和弘扬民族精神，作为文化建设的一个极为重要的任务。同时，要立足于改革开放和社会主义现代化建设实践，着眼于世界科学文化发展前沿，进行文化创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。全球化是当今人类社会不容置疑的客观大势，作为理性的民族主义，只有主动地参与到这一进程中去，并保持清醒的文化自觉，才会发挥积极的作用，才会有光明的未来。
社会主义文化建设的基本政策和理论框架
1>中国特色社会主义的文化政策： 十五大报告第七部分、 十六大报告第六部分
十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》 十七大报告
十七届六中全会《》 2>理论框架：
(一)积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设
(二)深化文化体制改革，解放和发展文化生产力
(三)牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论
(四)努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作
(五)优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质
摘要：冷战后 ，世界全球化速度加快，和平与发展依然是当今世界的主题，国际政治经济发生了巨大的变化，我国依然是面临机遇与挑战并存的局面。台湾问题尚不明朗;南海问题亟待解决;美国依靠世界霸主的地位依然充当世界警察的角色;2008年世界金融危机造就了新的国际格局;支撑中国经济30多年快速增长的因素发生了重大变化;西方大国与新兴经济体经济权重此消彼长„„对于中国而言，这些新变化、新格局意味着新的挑战，同时也蕴含着前所未有的重大机遇。
关键词：和平、发展、合作、勇于面对
正文：
一、当今世界发展形势
为了更好地把握我国政治经济发展面临的机遇与挑战，我们首先要分析当前世界政治经济发展形势，在充分把握世界政治经济发展形势前提下再分析中国政治经济发展所面临的机遇与挑战。只有这样我们才能给好地发展我们的国家。
政治形式，国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。霸权主义仍是当今世界动荡不安
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当前世界经济正处在金融危机剧烈动荡后的缓慢复苏之中，国际国内形势发生新的深刻复杂变化，但我国发展的重要战略机遇期没有因为这场金融危机的冲击而发生改变和逆转。
1、近年来随着我国综合国力的提高，使我们更加容易改善我国 的国际形象和提高我国的国际地位。中国找到一条正确的发展道路。中国在改革开放过程中，将现代化规律和本国国情有机结合，走出了中国特色社会主义道路。21世纪头8年中国经济在世界的排位几乎是一年上一个台阶，2008年GDP达到 4.4万亿美元跃居世界第三大经济体今年可能成为世界第二大经济体。综合国力增长奠定了中国国际地位提升的基础。
2、中国在国际问题上的话语权将加强。美在伊战后国际形象和软实力受损，其秘密监狱、虐待战俘等行径使美国“民主、自由、法治、人权”旗手形象大打折扣，国际地位和声誉下降。国际金融危机又使其自由市场经济模式受到冲击。俄罗斯受金融危机冲击较大，欧盟一体化进程放慢，日本经济发展面临新困难印度、巴西等发展中新兴大国受到金融危机影响增大。然而此次金融危机彰显了中国特色社会主义的活力和影响力提高了中国在国际事务中的话语权。中国特色社会主义既突破了传统计划经济的框框，又不盲目照搬西方资本主义的模式，而是将社会主义的基本制度与市场经济的运行方式相结合。在强有力的国有经济支持下政府对市场进行有效的调控和监管.使得中国具有较强的规避危机与应对危机的能力。
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左右，使决策倾向富人;即便是照顾弱势群体、穷人的政策，也会被不断侵蚀。
2、国内民族分裂势力的挑战。如今台独、疆独、藏独行情不断看涨往往得益于西方坚挺，挑拨离间若干族群与汉人之间关系，鼓动策划分离势力对抗中央主权管辖这一努力自然从未停止过。普通西方人士对台湾，尤其是新疆、西藏的背景了解极为有限，但多少年来西方政府几乎不约而同地通过各种方式对主流社会持续宣传。
3、中国周边国际环境不稳定因素增多。首先，朝鲜半岛风云突变，对东北亚安全形势影响甚大，也是中国周边安全环境中最大的变数。其次，海上安全问题愈益凸现，东海和南海争端同时爆发，中国的海上领土和海洋权益面临重大挑战。今年以来，围绕钓鱼岛和南沙群岛争端以及海上划界问题，中日之间以及中国与部分东盟国家之间，产生了严重纷争。第三，中印关系虽已正常化，但并未建立相互信任，悬而未决的领土争端始终是不确定因素，加之印巴纷争尚未根本消除，中国西南边陲不可掉以轻心。
4、中国在核心科技方面应当加强。中国各个产业目前所面临的挑战惊人的相似，产品的核心技术和核心部件基本都依靠进口。随着科技全球化加快，自主创新能力成为国家核心竞争力的决定性因素，科技创新成为发展中国家寻求突破和跨越的根本途径。近年来，发达国家普遍改变了长期对科技发展的不干预政策，
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参考文献：
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2、
3、 张术环等：《当代世界经济与政治》
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周美娟，申文杰：《论冷战后中国对欧盟开展文化外交面临的机遇与挑战》
4、 王润萍：《当前国际形势和中国外交面临的挑战》
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从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。对新阶段的发展，江泽民同志明确指出：“展望下世纪，我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制;再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。”实现这一宏伟目标，必须充分认识发展农业的重要性、艰巨性，始终把农业放在发展国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定地发展。
一、 对当前我国农业发展进入新阶段的分析
今后5～10年，是我国社会经济发展承先启后打基础的关键时期，我国的经济结构能否顺利调整，国民经济能否发展得更快一些、更好一些，在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业基础，确保农产品供给，才能顺利推进工业化和城镇化;只有加强农业基础，依靠科技进步，开拓农村市场，才能支撑国民经济的快速增长;只有加强农业基础建设，使农业发展、农民富裕、农村稳定，才能保持整个社会的长期稳定与可持续发展。
(一)我国农业与农村经济发展新阶段的突出特点
(1)我国农业和农村经济与世界经济的关联度日益增强;
(2)农业和农村经济与国民经济的互相推动、共同发展的关系越来越紧密;
(3)农业发展的制约因素由过去主要是资源约束变为资源需求和环境约束;
(4)农业和农村经济的专业化程度提高，一体化经营步伐加快，混合经济趋势显现;
(5)科技进步成为农业和农村经济发展的主要推动力量;
(6)金融对农业和农村经济发展的制约增强;
(7)农业发展已由单纯追求产量，向产量和质量、效益并重，积极推进农业产业化经营，大力发展高商品率、高附加值、高创汇率的产业和产品的新阶段转变;
(8)农民收入的增加，已由主要依靠农产品产量的增加和价格的提高，向根据市场调整结构和发展多种经营转变。
(二)21世纪初中国农业发展的指导思想和战略目标
1.指导思想
中国是地少人多的大国，必须坚持独立自主，坚定不移地把农业放在国民经济的首位;必须坚持有中国特色的食物与营养结构;坚持以人为本，以实现小康(部分富裕)生活为中心;坚持依靠科学技术发展农业;坚持发展是硬道理，加快提高农业综合生产力，重视经济、社会和生态效益的有机结合;坚持竞争意识，加强现代管理，面向两个市场和两种资源，逐步把农业和农民推向市场竞争的轨道。
2.战略目标
党的十五届五中全会指出，“今后五到十年，是我国经济发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会市场经济体制和扩大对外开放的重要时期”。就农业而言，到2030年左右，我国农业整体上要逐步形成以公有制为主体，以家庭承包经营为基础，并加快产业化进程，以当代科技、先进装备与高素质农民合成的现代农业生产力为主力，以农产品市场体系、支农工业体系、农业社会化服务体系、国家对农业的支持和保护体系为支撑的，能够适应人口峰值期全国人口小康生活(部分中等富裕)需求的，能够应对国际国内农产品市场激烈竞争局面的，向着可持续发展和现代化方向大步迈进的社会主义现代化农业。
(三)21世纪初中国农业面临的新机遇与新挑战
总体来看，进入新世纪后，我国农业将面临如下机遇：我国国民经济的持续、健康发展为我国农业发展创造了日益宽松的环境，农业即将进入与工业平等发展的新阶段;农产品市场需求日益旺盛，给农业发展带来广阔的发展前景;加入WTO后，将有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业，实现向现代农业的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益;新的农业科技革命将为农业发展提供强大的技术支撑。
与此同时，也应看到，世纪之交中国农业面临许多新问题和新挑战，主要表现在：国际政治、经济环境日趋复杂，经济全球化进程加快，尤其是加入WTO后，我国农业将面临国外优质、廉价农产品的冲击，农业生产和农民收入将会受到一定影响;耕地和水资源日趋紧缺，承受的压力越来越大;农业生态环境压力加大;农业经济区域发展不平衡，地区差距越来越大;农业生产成本不断上升，边际效益下降，农民增收压力加大;农村剩余劳动力继续增加，就业压力加大，对采用新科技，提高劳动生产率和实现农业现代化产生不利影响。
(四)当前我国农业与农村经济工作的重点与对策
从“九五”情况看，我国农业和农村经济持续发展，农村经济社会面貌发生了显著变化。
实现了主要农产品由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变。农产
品供求关系的重大变化，是改革开放以来特别是“九五”期间我国农业发展的突出成就，也是农业进入新阶段的主要标志;二是农村产业结构和就业结构发生积极变化，非农产业占农村经济的比重不断提高;三是农业运行机制和经营方式创新取得积极进展。农业市场化改革进一步深入，市场配置资源的基础性作用明显增强，初步建立起有中国特色的农村市场经济体制;四是农民基本解决了温饱，生活总体上达到了小康水平。进入“十五”后，我国的农业和农村经济工作要以增加农民收入为中心，以推动农业和农村经济结构战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以确保国家粮食和食物安全为前提，进一步巩固和加强农业基础地位，保持农业和农村经济持续、稳定、健康发展。而农民增收和粮食与食物安全则是“十五”期间两件关系国民经济发展和社会稳定全局的大事。
二、面向21世纪，调整我国农村与农业产业结构
党的十五大、十五届三中全会、五中全会提出，今后5～10年，是我国经
济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。我们一定要深刻认识这次结构调整的重大意义，面向农业现代化，面向整个国民经济调整和世界范围的农业科
技革命，把结构调整作为今年和今后一个时期农业和农村经济工作的主攻方向。
(一)21世纪我国农业和农村经济结构调整的方向
按照党的十五届五中全会的要求，21世纪我国农业和农村经济结构调整的方向是：
(1)要面向市场，依靠科技，不断向生产的广度和深度进军。
(2)以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力调整农产品结构。
(3)加快发展畜牧、水产业，提高农产品加工水平和效益。
(4)合理调整农业生产的区域布局，发挥各地农业的比较优势。
(5)深化农产品流通市场改革，发展农产品销售、储运、保鲜等产业，大力发展食品工业，实现农产品多次增值。
(6)引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新，实现健康发展，加快农业富余劳动力的转移。
(7)大力推进农业产业化，促进以科技和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设。
(8)支持农业科技创新和技术推广，使先进适用技术进入广大农户。
(9)加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品。
(二)农业进行战略性结构调整的新内涵
农业结构是农业各生产部门以及部门内各生产项目间的构成比例和组合，是农业资源的转换器。市场决定结构，结构决定功能，功能决定效益。不同层次的社会需求将形成不同的产品和服务需求结构。随着收入的增长，需求的重心也会从低层次逐渐转向更高层次。同时，由于需求具有引导生产的作用，需求结构的变动将导致农业产业结构发生变动。农业产业结构的变动，将导致农业和农村产业结构的逐步合理化、多样化和高级化。
1.结构转换是有序的过程
随着农村经济的增长，农业知识技术传播和应用的速度加快，农业产业不断出现分化和综合，新市场不断拓展，农业产业结构发生相应转换，这种转换是有序的：农业由传统单一的种养业向现代农业的产前供应、产中服务和产后加工、销售相结合的一体化产业发展;由自给自足的产品化产业向以市场为导向的商品化产业发展;由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业，再向知识密集型产业发展;由手工畜力、分散经营为特征的传统产业向专业化、规模化、集约化和现代化的产业发展，等等。
2.结构调整是不断向农业的广度和深度进军的过程
所谓广度，就是在不放松粮食生产的前提下，积极发展多种经营，使农林牧渔全面发展。发展乡镇企业，发展农村第三产业，实施发展小城镇的大战略。所谓深度，就是大力发展优质高产高效农业，发展农产品加工转化，延长农业产业链，不断增值增收。
3.结构调整是实施科教兴农的过程
从根本上看，决定农业结构合理化、高级化的原动力在于农业的科技创新。结构调整的效果如何，关键要看能否提高农产品的科技含量，能否使农业劳动对象、生产手段、生产组织都发生质的变化，从而培育出应用高新技术的农业新兴产业部门，导致区域农业产业结构不断调整升级和优化。
4.结构调整是农业从粗放经营向集约经营转变的过程
通过调整结构，增加农业的资本、技术投入，必将大大提高单位面积产量和收益，提高农业资源利用效率、劳动生产率和投入产出率。
5.结构调整是农村经济新体制建立和完善的过程
搞好农业结构调整，需要实现各种生产要素的优化配置，这就必须充分发挥市场机制的作用，在坚持家庭承包经营的基础上，加快产业化进程，不断完善农产品市场体系、农业社会化服务体系和国家对农业的支持保护体系，进行经济体制的改革和创新。
(四)农业进行战略性结构调整的新途径
农产品就其用途而言可分为三大类：第一类是人类直接需求的生活必需品;第二类是间接需求的生活必需品;第三类是用做工业原料的必需品。通过深层次加工增值，满足人们对日用品、工业品和增加收入的需求。
1.满足直接需求，在农业结构调整中要以多品种、高质量、高效益为主目前我国居民生活正由吃饱向吃好阶段发展，正在向吃的精、吃的科学的方向发展。总的来看，居民摄取的食物中，热量有余，优质蛋白质和脂肪年缺口仍然很大。
2.满足间接需求，应由二元结构向三元结构调整农业结构
改革开放以来，我国畜牧业有了长足发展，肉、蛋、奶产量成十几倍、几十倍增长，成为农民致富的主要经济来源之一。但是，至今没有形成独立的饲料种植业，仍然沿袭粮食作物—经济作物的二元种植结构，以至粮饲不分、以粮代饲、以秸秆代饲草的现象普遍存在，其结果是浪费了粮食，增加了成本，降低了饲料报酬，降低了经济效益。为此，农业结构必须由传统的二元结构向粮食作物—经济作物—饲料作物三元结构进行调整。大力发展高赖氨酸玉米、高蛋白青贮玉米以及高蛋白、高产的紫花苜蓿、“冬牧70”黑麦草等优质饲草，并将其纳入播种面积之中。在草原地区，完善草地围栏、划区轮牧，大力发展培植割草地和人工草地，尽快实现草地牲畜冬春以圈养舍饲为主的饲养方式，增加设施畜牧业比重。
更重要的是要大力发展食品工业。国际先进经验证明，没有食品加工业，就没有农产品的商品化和市场化，也就没有经济的繁荣。经济发达国家，食品工业产值一般达到农业产值的2～3倍，而我国食品工业产值只占农业产值的40%左右，只相当于经济发达国家的1/4～1/6。因此要大力加快发展食品工业，提高食品工业总产值占农业总产值的比重，使食品工业发展成为国民经济的重要支柱产业。
3.满足工业加工需求，要向区域化、专业化调整工业原料作物结构和布局为工业加工品生产农产品原料的农作物称为工业原料作物。狭义的、传统的概念，它包括棉花、油料、麻类、烟叶、糖料、药材等经济作物;广义的、现代的概念，除上述经济作物外，还应包括主要是淀粉、酒精、医药、饲料等工业加工原料的甘薯、高粱、玉米等粮食作物。
结构调整的原则是生产要同原料来源和产品的加工消费地区相结合，农业布局同工业相结合，以利于农业的专业化和商品化。工业原料作物要向适宜种植区合理集中，向高效区相对集中，实行区域化布局、专业化生产，向农业产业化发展。对于甜菜、烤烟、高粱、甘薯等小宗工业原料作物，应在优势地区集中发展，使在全局是劣势的作物，在局部变成种植、加工优势，提高经济效益。对于大宗经济作物，如棉花，应根据市场需求调整种植比重，根据区位优势调整布局，集中种植。对于粮、饲、加兼用型的工业原料作物——玉米，应根据规划，在集中产区建设饲料加工厂或工业品加工厂，反过来促进玉米的集中种植和生产的发展，形成生产、加工、销售相结合的玉米产业化。特别是食品工业，要加快由传统农产品加工形态向现代工业制造型态的转变，成为农业工业化进程中的一大新兴支柱产业。
班级：08国贸学号：200830332046姓名：江原雪 摘要：经过长达13年的努力，在新世纪开端之年，我国成为世界贸易组织的正式成员。这是我国现代化建设进程中具有重大历史意义的一件大事。标志着我国对外开放进入了新的阶段，经济体制改革也将进入新的突破。作为世界上最大的发展中国家，中国所拥有的13亿人口的巨大市场，及其可能的民展潜力和蕴藏的无限商机，都必将让中国入世事件成为全球经济界注目的焦点，这一时刻也洽谈室将载入新世界全球经济史册。毋庸置疑，这注定是一个伟大的时刻。我们如何来面对这些机遇和挑战是摆在我们面前的重要问题。我们只有认清这些问题，才能真正的融入世界，才能真正的在世界市场中处于不败之地。
1.中国加入WTO后的机遇
1.1有利于拉动投资和内需，促进中国经济持续快速发展
初步分析，到2008年，中国在加入WTO和“奥运景气”的双重作用下，经济总量将在2000年的基础上翻一番以上，人均国内生产总值达到6000美元以上，提前两年基本实现现代化目标。吸收吸引外资。这是不言而喻的。WTO的宗旨就是贸易自由化。加入WTO，国内市场与国际市场将全方位接轨，各种限制逐步打破，在法制和规范更加成熟的条件下，外商会更踊跃地进入中国，不仅可以将产品就地销售，还可以卖到全世界，中国的资源和劳动力优势将得到更充分的发挥。有专家估计，加入WTO后两三年内可吸引1000亿美元以上的外资。加入WTO后，我国将使国际贸易交往更加具有稳定性和可预见性。
1.2加入WTO后将促使国家调整工业和贸易结构
以适应全新的经济形势，进一步加快社会主义市场经济体制和改革而趋于发展完善，以更好的与国际经济市场接轨，改良自身以增强国际竞争能力。借助这个外力的推动与观照，也将是我国经济体制改革的一个捷径。同进入世也将带动我国产业结构的调整，巨大的劳动力市场是我们的优势，而低成效的农业生产又缺乏足够的国际竞争能力，所以面对国际竞争而促成“入世后，我国将由农业国转向制造工业国”的跨越式发展，是有长远意义的。而与国际接轨之时，法制法规知识产权等其他各相关领域建设，都将因势在必行而做相应调整完善。通过加入WTO，其他成员车对我国开放市场，可以利用国际经济结构调整、产业重组和
转移所提供的机遇，加快国际资本和技术改造中国的传统产业。
1.3加入WTO后中国国际地位提高
中国自建国以来尤其是改革开放二十年以来的变化为世人所瞩目。作为联合国常任理事国之一，拥有世界近五分之一人口的中国，经过多代领导人的长期努力，已在世界逐步树立起一个有威信可信赖的政治大国形象。但作为发展中国家，中国虽经历了传统的计划经济向社会主义市场经济的转型过渡，经济市场却相对仍处在一个较封闭的受制约状态，而加入WTO以后便可以充分的利用这个全球性经贸组织的影响力，主动参与全球经济规则的制定，为自身及广大发展中国家谋求发展的可能，在提高自身经济实力的同时，也充分提高本国的经济影响力及其号召力。参与世界贸易政策制订。成为WTO正式成员后，我们不再只是世贸组织决议的执行者而且是决议的制订者、决策者，我国作业发展中的大国，在国际经济生活中的地位和作用将进一步得到提高和加强。
1.4加入WTO能促进科教兴国战略的实施
入世后，光北京就有数十万公务员便主动投身再学习，其主要内因便是入世后可能带来的竞争就业压力。也可以预见，在入世后的经济发展及其求就业的过程中，也能够借助竞争的外在压力和良好的发展环境，不断培养造就大批的相关专业技术人才，这对于持续和推动城市经济的发展，带动全民素质的提高，进而推动整个社会主义市场经济，都可以说是意义深远的。而且入世后，将加快我国科研，教育发展和体制改革，使我国科研机构、高等教育机构直接参与国际交流，可使科研成果获得WTO成员国良好的知识产权保护，发展我国的技术贸易;另一方面有得于完善科技教育的市场体系，健全法律制度，加强企业之间、企业与院校及科研机构之间的横向联系与合作，充分利用我国巨大的技术和教育市场潜力，加快教育发展。
1.5入世后我国会吸引大量外资
中国原本就拥有一个巨大的潜在市场，限制更少愈加开放之后，作为全球投资市场的一个热点，中国必将吸引更多的外资涌入。届时借用外来的资金及其技术、迅速发展本国经济将成为一个极有利的条件，而银行、建筑、不动产等方面的外资增长也将带动我诸多经济领域的发展。入世后另一个推动就是迅速发展起我国的第三产业的发展、在发达国家第三产业往往都占据着国民经济的很大比
重，而入世后能将我国第三产业引向规范化的发展，其可能给我国所能带来的实惠及其就业可能，是短期很难估量的。外资涌入也使中国政府能够集中国内更多的财力、物力发展西部地区。
2.加入WTO后所面临的挑战
2.1 对产业结构升级的挑战
由于历史和体制上的种种原因，中国走向市场的过程中有诸多困难和问题，在国内外市场竞争的双重压力下，结构性矛盾愈发突出，尤其是传统产业比重最为严重，虽然近年来，我们加快了传统畜产业的升级换代的步伐，发展了一些具有比较优势的高新技术产业，在产业结构调整上收到了明显的改善，但从总体上看，我国产业仍然处于国际产业分工的下游状态。根据中国的资源情况和发展基础，以有国际国内的市场情况，要继续实施和完善优势资源转换战略，在民展依靠国内市场生存的一些产业，如机电、化工、化学医药、造纸工业以及信息咨询、会计、保险、银行、对外贸易等贸易领域，将直接面对国内外竞争的巨大压力，只有积极争取抓住加入WTO后的机遇，引进资金、先进技术和管理经验、改造提升我国劳动密集型和资源优势明显产业，加快发展高新技术,才能保证我国产业结构升级处在有利地位和充分就业以及现实的经济利益。
2.2 宏观经济调控能力的挑战
加入WTO后，政府依靠行政手段管理经济事务的基础将逐渐退出历史舞台，如何适应新的形势，将政府职能切实转到经济调节，市场监督，社会管理和公共事务上来;依靠经济和法律手段来调节，调控经济动行，履行好调控者，管理者，仲裁者的职责是摆在各级政府前面的一项新任务。还有，过去20多年虽然我们已经起社会主义市场经济体制的框架，并在一些重点领域的改革方面取得有效突破，但与完美的社会主义市场经济体制的要求相比，差距仍然很大。特别是所有制结构的调研优化还不够，资本和劳动力市场刚刚起步，社会保障制度还不完全，现代企业制度仍没有全面建立。面对市场经济的大潮，深入挖掘体制的潜力，启动方方面面的发展活力，是必须重视的一大课题。同时，加入WTO后，在民营经济，外资经济，合资经济将会呈现出飞快发展的势头。经济成份更加复杂，生产要素的流动性大大增强。既要按照非歧视原则，公平贸易原则来加强对宏观经济的监控和调控;又要创造良好的投资环境，吸引社会投资，创造更多的就业岗位，
经济市场的稳定。同时，市场经济的自身规律将是主导一切的决定性因素，与国际资本市场的接轨也将中国与世界经济衔接得更加紧密，届时全球经济圈里发生的任何不稳定与冷暖变化，都可能更直接的影响到我国市场的稳定与发展，这是入世后中国市场所必须面临的挑战，也是中国市场决策者们所必须应对的可能局面。
2.3对企业国际竞争力的挑战
我国骨干优势企业以国有大中型企业为主。历史的因素，企业在核心技术开发，经营机制等方面与 国际依靠企业相比差距很大。中国虽然是以发展中国家的身份加入世界贸易组织，能够享有一定程序优惠可能，比如在保护本国弱小工业方面等;另外加入WTO后，中国市场也将会是相对缓慢、有控制的放开，但是相对更多发展完善多年的国际经济市场，尤其是相对WTO的各项要求准则，我们的市场还是相对闭锁的，我们的社会主义市场经济体制还是相对特殊的。也就是说一方面我国市场和企业将不得不面对更大的冲击与挑战，另一方面我国还必将在经济体制做出适当的调整与期更好的与世贸组织要求接轨。不管这个过渡期将持续多长时间，我国政府及其市场都必然将经历这一磨合转变的考验。加入WTO后，很多国有企业还难以在短期内从根本上卸掉人多、债重、承担社会职能的三大包袱，尤其是通信、金融等垄断地位比较强的企业所面临的挑战和竞争压力会更大，将会带来根本性的冲击。部分企业将大激烈的市场竞争中逐步消亡。我国必须促进企业加快建立现代化的企业制度，推进产权多元化改革，完善法人治理结构，加强企业核心竞争力建设，只有这样才能使企业在市场竞争中处于不败之地。将来要逐步推进企业信息化建设，运用信息化手段来整合推进企业的业务流程和内部管理，提升企业的国际市场竞争力。
结束语：百业待举，事在人为。面对加入WTO后的新形势，波峰浪谷，百舸争流，我们更要抖擞精神，把握机遇，乘势而上。我们既要保持清醒的头脑，沉着应对，又要有奋发有为的精神状态，抓住新机遇，迎接新挑战，努力做好应对加入 WTO的各工作。
VV云烟
中国加入WTO后面临的挑战与机遇
世贸组织于1995年1月1日正式开始运作，是一个独立于联合国的永久性国际组织，负责管理世界经济和贸易秩序，总部在瑞士日内瓦。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。前身为1947年订立的关税及贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。同时，世贸组织与国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)一起被称为世界经济发展的三大支柱。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的观察员。2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织，成为其第143个成员。
加入WTO是中国进一步加快改革步伐、扩大对外开放的一个重要标志，它将对中国的社会生活产生极其深远的影响。那么，加入WTO后，中国会面临一些什么样的机遇和挑战呢? 先来看看有关数据统计：
在GDP数据与就业方面，据联合国贸发会议和亚洲银行的测算，中国加入WTO后可使GDP增加2.94个百分点，每增加一个百分点可以新增加400万个就业机会，也就是说可新增约1200万个就业机会。而据华盛顿国际经济研究所的评估，中国加入WTO后，随着关税的降低和农工产品进口的放开，将导致增加1100万人失业，不过数年后，劳动和资本市场将再度充满活力。但同时，这些数据也只是一种静态的预测，与实际情况必然有出入。加入WTO对于中国的就业来说，在短期内对中国就业市场的影响，可能比人们一般估计的要小。但从长期的发展来看，其影响的指向性很强。
在农业就业方面，总的来说，农业的产品结构调整和农业劳动力的转移将面临更大的压力。中国的小麦、大米、大豆、玉米、棉花等主要农产品的进口配额都将大幅度提高，对美国有竞争力的农产品的进口关税平均要降到14.5-15%，而且要取消中国主要农产品出口的补贴。但同时，现在的农业结构已发生很大的变化，在大农业(农林牧渔)中，农作业的产值只占约55%，而在农作业当中，水果、蔬菜、油料、花草、烟茶等产品的比重又越来越大。农业受到冲击较大的可能是传统的粮棉种植业，而在养殖、蔬菜、花草、油料、烟叶等方面，会增加商机，从而增加这方面的就业。
在工业就业方面，中国目前工业产品的平均关税是17%，入世3年后要降到8-9%，情况比较复杂。一方面，入世后中国传统的具有竞争优势的劳动密集出口产业将会获得最大的收益，其中服装业、纺织业、建筑业、食品加工业等，加入WTO以后，由于出口配额的放宽和取消，就业会有所增加;但另一方面，中国传统的资金和技术密集产业，如汽车、钢铁、机械、制药、仪器等行业，由于国际竞争力较弱，可能会受到较大冲击，就业机会可能会相应减少。而高科技产业和电信产业，加入WTO后外资和外国先进技术的进入，对这些产业的发展会有很大的促进作用，就业会随之增加，但市场开放后此领域大量进口产品的拥入，也会影响到这些产业的成长和就业。
在服务业方面，一般的商业和服务业会受到刺激而得到发展，就业也会增加，但金融、保险等行业，由于外资的参与竞争，国内相应行业会受到降低管理成本和劳动成本的巨大压力，就业前景很不乐观。
除此之外，据国家统计局统计，到2001年9月底，全国城镇单位从业人员共11367.6万人，比上年同期减少484.9万人，主要集中在国有和集体部门;到2001年6月底，全国城镇登记失业人数达到近年来最高点618.7万人，其中35岁以下的占53%，下岗职工仍有近700万人，也主要集中在国有企业，实际的城镇失业率约在7%。另外，据对59个大中城市劳动力市场供求状况的分析，平均每个求职者具有0.65个就业岗位，但除了失业下岗人中国加入WTO后面临的挑战与机遇
VV云烟
员，全国近几年每年新增的劳动力供给就达1500万人左右，当然多数在农村。
从以上数据看来，中国入世后，虽然存在一定的负面影响，但总的说来，对经济的发展有以下几点机遇与挑战。
第一，由于二战后科学技术的迅猛发展和存在一个相对和平的国际环境，世界经济一体化、全球化的趋势不可阻挡，入世有利于中国更快、更好地融入国际经济社会，进一步融入国际经济社会、更好地利用国际资源和国际市场优化资源的配置，发展我国的社会主义市场经济。但是，随着更多的跨国公司进入中国，随着外资及外资企业在我国国民经济中地 位的进一步上升，以及我国宏观经济政策及管理必须符合WTO的多边协议和规则的要求，将使我国国家的宏观调控难度增加。
第二，加入WTO后，将使我国在国际经济舞台上拥有更大的发言权，可以为建立公平合理的国际经济新秩序和维护发展中国家的利益作出更大的贡献。 有利于在国际经济舞台上发挥更大的作用，有利于维护我国的经济利益。第三，有利于密切海峡两岸的经贸关系，有利于推进我国经济体制改革和对外开放。这对我国经济体制的改革和对外开放都将是一个有力的推进，同时对市场的法治也是一个促进。
第四，加入WTO后，我国可获得多边无条件最惠国待遇，以发展中国家的身份获得普遍优惠的待遇，有利于实现市场的多元化，使我国的出口贸易有较大的增长，有利于改善我国的国际贸易环境;同时，由于关税的下降，非关税壁垒的减少或取消，开放服务市场，进口贸易也会大幅上升。
第五，随着投资环境趋于统一和得到普遍改善，加上中国潜在市场的巨大吸引力，外国直接投资的总量将会有较大幅度增长，外资来源将进一步多元化。我国将对外国企业逐步取消各方面的限制，给予他们以国民待遇，有利于消费者得到更优质、更廉价的服务。与此同时，外国产品更自由地、廉价地进入中国市场，肯定会对某些行业产生一定的冲击，如化工制药业、机械工业、汽车业、某些电子产业、通信设备制造业等。而且开放农产品市场，农产品的进口会逐步增加，对我国农业的发展产生一定压力。
第六，由于目前中国尚不是WTO的缔约方，中国的出口商品常常受到歧视性待遇。有利于比较公正、合理地解决贸易争端。开放服务市场是我国加入WTO所承诺的重要义务。服务贸易总协定要求 缔约方最终对服务贸易实施无条件最惠国待遇和国民待遇，服务行业将面临外国 同行的强有力挑战，将不得不让出一定的市场份额。
第七，加入WTO后，竞争的压力会促使国有企业加快经济结构和产品结构的调整，加速改制、重组、联合、兼并的进程，有利于激发中国企业的竞争意识。同时，由于进口原材料价格的下降，有利于降低某些企业的生产成本，从而提高他们的竞争能力。
第八，我国是一个发展中国家，迫切需要国外先进的技术。有利于技术进步。对知识产权保护力度的强化，也会使一些长期侵权或缺乏创新能力，缺乏品牌，依靠仿制生存的企业难以为继。
由此看来，虽然机遇与挑战并存，但仍是机遇大于挑战，中国未来20年的发展，必然潜力无限!
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