由于世界范围内农产品贸易自由化得到了新的发展, 导致农产品关税受到削减与制约, 关税壁垒对于农产品国际贸易的保护作用持续降低, 而全新的非关税壁垒诸如反倾销和技术性壁垒成为了国际贸易保护的主要内容。技术性壁垒简称为TBT, 主要是指在国际贸易中的商品进口国在落实贸易进口管制政策之时可运用发布法律法规等方式, 制定出各类强制性或者非强制性商品、技术标准以及检验机制等, 提升对于进口农产品之技术性要求, 以求提升进口的难度值, 进而实现限制进口的目的。技术性壁垒因为具备了广泛、复杂、隐蔽以及灵活等特征, 成为了西方国家保护本国市场的一个重要措施, 而且对广大发展中国家农产品的出口贸易造成了非常恶劣的影响。
当前国际范围内广泛执行的农产品技术性壁垒利用了 《贸易技术壁垒协议》以及《实施动植物卫生检疫措施协议》之中相关的人类、动植物和环境安全保护等条款。同时, 美、日以及欧盟等西方发达国家及地区依靠自身在经济以及技术等方面的优势, 也制定出了十分严苛的技术标准体系, 以求对广大发展中国家在农产品的出口上加以限制。其主要表现形式如下:
一是农产品技术标准及其法规。美国作为技术标准以及法规最为健全的国家, 运用十分严格的联邦法律来规范农产品之输入。例如, 美国食品药品管理局就制定出了联邦食品、 药品和化妆品等方面的法案, 恰当包装和标记法案、教育法案等。美国食品安全检验局则制定出了联邦肉类检验法、禽类产品检验法等, 而美国消费品安全管理局制定的是消费品安全法。近年来, 美国的技术性壁垒对于农产品领域贸易的限制变得愈来愈广泛, 立足于发布各类新型技术标准和法规以提高农产品检验的相关项目和标准, 进而提升别国农产品进入本国的门槛。
二是农产品合格评定规范及其质量认证机制。农产品合格评定规范主要是指为生产出能够切实符合质量标准的农产品, 对农产品企业的质量和管理体系实施全面认证。有鉴于此, 对于农产品质量的要求应当更加严格与广泛, 这是切实保障食品安全与限制进口的重要举措。技术性壁垒对于农产品合格评定规范具备明确之要求, 其中包涵了制造商质量合格声明、产品质量保证机制有效性证明、产品质量保证体系测试与考核机制、产品质量认证注册或者认可、产品测试实验室或者认证机构认可证明、产品定型核准菜材料、产品生产企业管理规范、产品危害性控制机制、企业现场诊断标准等。近年来, 一些西方国家运用对农产品等实施多种形式的产品质量认证以及合格评定机制来控制国外不合于其规定的农产品的进口。例如, 美国要求对输入其国内的肉类产品出口国实施一年一次的防疫、入港、农药兽药或者化学残留物检查, 要求使用农产品为原料所制作而成的食品、药品以及保健品等一定要通过美国食品药品管理局的认证。欧盟明确了水产品以及动物制品输入企业一定要得到其注册备案而且在其官方所发布的企业名录之列。日本明确规定进入其境内的农产品一定要通过质量认证, 对进口的食品则应当施行100%强制检查, 重点为易腐、易发霉的食品和生鲜食物、应用添加剂的食物、 易沾染食物的荧光物质等等。西方国家所出台的以上制度无可置疑地会提升农产品成本, 从而让出口国的农产品在国际贸易竞争之中失去价格上的优势。
三是农产品标签与包装的要求。美国作为全球食品标签法规最为健全的国家, 其营养标签和指导法令硬性规定食品必须贴上营养标签, 而食品标签则要依据特定之要求公布营养成分以及健康功效的声明, 大多数食品一定要标出至少十四种营养成分之含量。对标注了健康标记的农产品一定要符合低脂低钠的标准。欧盟则在其加强食品成分标注的规范中明确了食品中有可能造成消费者们过敏或者别的不适之成分, 无论其含量高低, 都应当在标签中加以注明。
四是农产品绿色技术壁垒。绿色技术壁垒主要是指对进口的农产品提出相对较高的环境核定标准。这一壁垒主要含有绿色技术、绿色环境、绿色包装以及绿色检疫等相关制度。 如今, 国际标准化组织的ISO管理体系已在西方发达国家得到普及。同时, 很多国家纷纷确定了自身环境标准与检测办法, 其中最为重要的是对农产品当中的有害物质残留加以限制。 一些国家不但逐渐增加了农产品农药残留量的检验标准, 而且还对畜产品、转基因农产品和罐头等农产品加工产品提出了更高的微生物限量标准。例如, 欧盟就增加了对我国出口茶叶的检测内容, 并大幅下降农药残留标准。这样一来, 导致我国出口欧洲的茶叶市场受到了极大的冲击。因为我国农产品的生产与经营尚处在粗放式发展之中, 绿色技术壁垒必然会对我国的农产品出口造成非常大的限制, 其后果是出口农产品的数量大幅度减少、生产的成本则大幅度地提高。
农产品的生产组织化程度不高是我国农产品突破技术性壁垒的最重要的阻碍。因此, 我国要充分运用自身优势, 切实瞄准国际市场的实际需求, 将能够生产有机农产品的各农户运用企业+农户的方式进行集中, 在统一农产品的品种、耕种的方法、灌溉手段、施肥方式、收购与加工要求的基础上, 真正生产出符合西方国家标准的成批量农产品对外加以销售, 这样一来即可产生更大的规模化收益。农产品企业应当向广大农民提供农产品相关技术、良种等服务, 从而积极鼓励农民群众为企业提供符合质量要求的各类农产品。如此一来, 生产技术与质量也就能够得到相应的保障。对农产品企业来说, 不但能够从源头上保障农产品之质量, 确保农产品企业可依据国外技术性壁垒之要求来组织实施生产, 从而让进口国能够做到无隙可找, 而且农产品企业还可实施规模化生产以控制成本, 这样一来就能够在深加工上取得更大的进展, 利用农产品的高科技含量以突破西方国家技术性壁垒之限制。
自从我国从上个世纪90年代加入到国际食品法典委员会之后, 就借鉴该法典和国际进行接轨, 从而形成了具备中国特色的食品标准以及技术法规系统。因为国内与国外两大市场对于农产品的需求尚存在着极大的差距, 因此就需要尽可能地创设出相应的条件, 制定出能够和国际进行接轨的农产品标准, 不仅提升我国出口农产品自身质量, 提升出口创汇的额度, 而且还能提升我国国民的食品的质量标准。我国必须依据国际上所通行的办法, 制定出和全球市场相互接轨的农产品标准体系以及安全标准。如此一来, 就能够让企业与农户能够有较为稳定的参照体系, 让其能依据国际标准来处理事务, 化以量取胜为以质取胜, 这样一来就能够很好地突破西方国家技术性壁垒之限制, 切实打通我国农产品生产的绿色通道。
如今, 我国环境和贸易问题之本质在于切切实实地改变各种不够平等的国际新经济秩序。所以, 要持续深化与各发展中国家之间的合作, 积极参与到与西方发达国家的对话之中, 切实树立起全球化经济的思想, 形成环境和贸易相互协调之良性体系。要始终坚持让西方发达国家更多地承担义务这一原则, 让其对如今全国工业化进程中造成的环境问题进行清账, 并对目前的高密度生产所导致的环境恶果来负责, 并且向广大发展中国家转让相关环境技术及时有效地提供资金上的大力支持, 以保障本国农产品行业从业人员的利益。
如果我国农产品领域的国际化竞争主要表现在农业经营体制上的激烈竞争。在这一新形势之下, 一定要在坚定坚持家庭联产承包责任制的前提下, 不断加大农产品领域经营体制改革的力度, 从而为我国农产品行业积极参与到全球农产品竞争之中提供更加强大的动力以及支持。致力于落实农产品领域的产业化经营, 这是持续提升我国农产品行业市场竞争力, 更好地应对当前农产品技术性壁垒的必然选择。我国农产品领域的产业化经营并不只是对生产、加工以及销售等进行联结, 而且还是一种极其重要的现代农业经营机制, 这必然是今后我国农业能够进入到全球化市场之中, 进而积极参与农产品国际化的重要保障。为此, 要努力做到以下三点:首先是农业产业化能够指导农业经营活动主体进入到市场之中。农业产业化可以说是农民群众和市场相互联系之中介桥梁。农业产业化能够把原先分散化的农户联结成为具备相当规模的现代农产品产业基地, 从而沟通农户以及市场, 进而为广大农户提供更为稳定的销售途径。其次是农业产业化能够提升农业经营主体所具有的竞争实力。通过农业龙头企业长期以来积累下来的营销网络、人才队伍以及市场信息等各类资源, 能够切实帮助农民群体实现经营要素之重组, 切实改变其市场竞争的方式。最后是农业产业化能够提升农民群体的组织化。因为我国农产品种植者存在着高度分散化的状况, 缺乏足够的组织化, 无法应对现代农业市场的激烈竞争。引入农产品产业化经营模式之后, 即可将分散化农户结合为整体, 进而提升我国农产品的实际竞争力。
结束语
总的来说, 各类贸易保护政策措施必然随着当前国际经济整体环境的持续发展而变化, 从而让技术性贸易壁垒成为贸易保护的重要工具, 这其中自然也涵盖了农产品贸易领域。技术性贸易壁垒会影响到农产品国际贸易的规模, 导致农产品贸易出现转移, 导致贸易条件愈来愈恶化, 所以说, 拥有合法身份的技术性壁垒一旦滥用于农产品国际贸易领域, 就会极大地影响市场经济的运行。为此, 我国农产品国际贸易应当积极采取上述策略的前提下, 更加深入地掌握西方国家农产品国际贸易技术性壁垒的实际状况, 制定出最为稳妥可行的应对之策, 从而确保我国农产品能够全面打破技术性壁垒, 在国际贸易领域取得更大的成绩。
摘要：农产品国际技术贸易属于一国政府机构、经济性组织或者个人依据某一商业条件对另一国家的经济组织或者个人转让相关农产品技术之行为。这种有偿技术转让没有经过科学合理地证明, 有可能会对出口国的农产品造成实质上的危害。但是, 农产品国际贸易技术壁垒由于具备了隐蔽性与灵活性等特征而逐步成为我国农产品国际贸易中十分重要的课题。本文分析了当前农产品国际贸易技术性壁垒状况, 并探讨了明确农产品相关技术标准、健全农产品质量检测机制等我国农产品国际贸易应对技术性壁垒的策略。
关键词：农产品,国际贸易,技术性壁垒
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