我国金融服务贸易(精选8篇)
1、优化调整产业结构,努力提升中国服务业的国际竞争力
中国服务贸易总体水平落后,服务贸易结构不合理,其中,最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小,服务业发展水平较低,服务部门、种类和设施尚不健全。为此,必须大力发展服务业,加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级,提高服务消费比重。培育生产者服务 市场,大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用,加大相关产业的协调与支持力度,完善 交通、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新,创造新的竞争优势,努力提升中国服务业的国际竞争力。
2、推进新兴服务贸易出口,优化服务贸易结构
按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则,重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融 保险、国际运输、教育 培训、信息技术、民族 文化 等服务贸易出口;充分利用外资,利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应,提高我国服务企业的技术水平和 管理 手段,优化服务贸易结构。
3、积极培育国内服务外包市场
一是要积极稳妥地开放服务市场,放宽对服务贸易领域市场准入的限制,为跨国企业来我国开展服务外包业务创造条件。二是制定鼓励承接服务外包的专门政策措施,进行外包企业认定,仿照给予高新技术企业的支持政策,为外包企业提供低息信贷,减免企业开展离岸外包的所得税和营业税,对用于提供外包所需的进口设备可以免征关税及进口环节增值税。三是积极推进服务外包商务 环境 建设。
1、大力发展国内服务业,为服务贸易奠定坚实的基础。重点发展:(1)投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人们生活关系密切的行业,如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等;(3)发展农村第三产业,主要是为农业产前、产中、产后服务的行业,以及为提高农民素质和生活质量的服务行业;(4)发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业,主要是交通运输业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。
2、分层次逐步开放国内服务贸易市场。正像原外经贸部首席谈判代表龙永 图所表示的,在国际服务贸易自由步伐加快的今天,中国服务贸易自由化与 APEDC其他一些成员经济体相比,在国民待遇、市场准入、透明度以及统计数据和信息收集方面尚有较大差距。处于转型期的中国经济,仍有不少制约服务贸易自由化进程的因素,故而决定了中国服务贸易市场的开放是一个循序渐进的过程。国家应有目的地区分禁止开放、限制开放和鼓励开放三种类型,对不同地区区别对待。对沿海地区具备条件的优先发展,特别是知识密集型产业的银行、保险、咨询、邮电、通讯等。而中西部等地区则可待成熟了再推广。
3、制定适度的服务贸易保护政策。世界上没有一个国家是一步开放服务业的,也没有一个国是毫无保留地开放所有服务部门的。因此,面对国际高水平服务业的冲击,中国必须制定适度的服务贸易保护政策。凡涉及国家主权、国家安
全和国家机密的极少数部门或项目,应采取明令禁止的政策,不开放,不允许外资进入;凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或项目,允许开放,允许外资进入,但不允许外商独资或控股,要规定其股份的最高界限;除以上两者外的绝大多数一般部门或项目,要安全开放,实行自由化的政策,但应在坚持国民待遇的原则下,采用严格规范的国内政策以限制和推迟外资进入。另外,《服务贸易总协定》给予发展中国家若干特殊的优惠待遇、宽限期以及保护措施,中国应充分加以利用。保护方式主要包括以下几类:第一,有选择地、适度地开放国内服务市场。这样对未开放的国内服务市场客观上形成了保护。第二,在对外开放的服务市场领域,实行一定的进入限制,如对服务提供者的数量限制、资格限制等。第三,对外国服务提供者在国内服务市场的竞争行业进行管理,如价格管理、垄断竞争行业管理等。第四,对国内部分服务行业和领域制定产业倾斜政策,在税收、财政、信贷、人员培训及科技支持等方面提供优惠条件。
4、加快服务立法,建立系统的服务贸易法规体系。我国目前服务贸易的立法工作还很落后,服务业中许多部门都无专项法律法规。因此,为保证服务贸易健康发展,应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究,尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来,以增加我国服务贸易的透明度。同时,依据GATS进行保护性立法,最大限度地缓和与减少外来的强大冲击波。
5、建立和完善服务贸易管理体制。对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理,关键是要迅速建立科学的管理体制。首先,要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的归口管理部门,其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略,制定或参与制定贸易法律、法规,对外协调与其他国家的服务贸易关系,并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次,建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门,有必要成立全国性的服务贸易管理组织。建议中央、国务院建立中国国际服务贸易协调小组或委员会,负责服务贸易发展规划、立法、对外谈判和政策协调等事宜。
6、加快服务贸易人才培养工作,培养熟悉国际服务贸易的复合型人才;同时加强对现有人员的短期培训,让他们尽快了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款及中国服务业面临的挑战和机遇,以提高国际服务贸易的市场竞争力。
我国日益融入到全球一体化是对服务业及服务贸易的严峻挑战ˇ也是推动国际服务贸易发展的良好机遇。
第一ˇ加强政府作用ˇ打破壁垒ˇ促进我国服务贸易的发展。服务贸易壁垒林立ˇ据关贸总协定统计ˇ全球服务贸易的壁垒有2000多种。《服务贸易总协定》中的贸易规则也承认了这一领域管理贸易的合法性ˇ规定彼此感兴趣的国家进行双边谈判ˇ讨论服务业市场开放问
题。因此ˇ我国作为《服务贸易总协定》的缔约国应该重视利用政府谈判ˇ打破壁垒ˇ发展服务贸易ˇ我国政府对本国的服务贸易起着很重要的作用。作为一国经济贸易发展中生产力要素的组织协调者ˇ政府必须采取适当的政策措施ˇ提高我国服务贸易的竞争力。
第二ˇ大力发展国内服务业ˇ为服务贸易奠定坚实的基础。重点发展ˇˇ1ˇ投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人们生活关系密切的行业ˇ如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保ˇ业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等ˇˇ2ˇ发展农村第三产业ˇ主要是为农业产前、产中、产后服务的行业ˇ以及为提高农民素质和生活质量的服务行业ˇˇ3ˇ发展对国民经济发展具有全局性、先导性影ˇ的基础行业ˇ主要是交通运输业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。
第三ˇ分层次逐步开放国内服务贸易市场。处于转型期的中国经济ˇ仍有不少制约服务贸易自由化进程的因素ˇ故而决定了中国服务贸易市场的开放是一个循序渐进的过程。因此ˇ我们应结合国际服务贸易发展趋势ˇ根据我国服务业的具体情况ˇ稳妥、慎重、有重点、有步骤、分阶段地开放国内服务贸易市场。
第四ˇ制定适度的服务贸易保护政策。凡涉及国家主权、国家安全和国家机密的极少数部门或ˇ目ˇ应采取明令禁止的政策ˇ不开放ˇ不允许外资进入ˇ凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或ˇ目ˇ允许开放ˇ允许外资进入ˇ但不允许外商独资或控股ˇ要规定其股份的最高界ˇˇ除以上两者外的绝大多数一般部门或ˇ目ˇ要安全开放ˇ实行自由化的政策。
进入20世纪九十年代以来, 我国的服务业有了长足发展, 据国际统计局的数据显示, 1990年我国服务业产值为5, 813.50亿元人民币, 1995年达到17, 947.20亿元人民币, 1999年则高达27, 037.70亿元人民币。1990年我国服务贸易进出口总额为102.07亿美元, 1995年增至443.53亿美元。服务贸易的迅速发展对国内服务业的发展起到了重要的推动作用。近年来, 我国服务业除了传统行业有较大发展外, 金融、保险、邮电通信等新兴行业增长最快。这些对我国服务业与国际接轨, 进而发展国际服务贸易是极为有利的。另外, 我国服务贸易的出口结构也有了明显变化。1985年运输占42.65%, 旅游占32.06%, 其他占18.92%;而到了1998年, 运输占10.23%, 旅游占52.38%, 金融占1.71%, 其他占35.68%。显然, 运输的比重明显下降, 而旅游的比重明显上升, 其他服务贸易的比重也在明显上升。
在过去十年中, 我国服务出口年增长速度均保持在9%以上, 超过世界平均水平。2001年在全球服务贸易停滞不前的大背景下, 我国的服务贸易出口仍增长了9%;而2002年我国服务贸易出口更是增长了20%, 居世界服务贸易之首。我国服务贸易的世界排名以及占世界贸易的比重稳步上升, 2003年占世界贸易的比重达2.5%, 出口排名上升为世界第9位, 进口上升至第8位。
虽然我国服务贸易的增长速度较快, 但整体出口规模与我国经济实力相比仍较小, 与货物贸易相比处于劣势。2002年服务贸易的出口在全国出口总额中的比例只占10.3%, 低于世界平均水平19.8%;我国货物贸易出口占世界出口的5.1%, 而服务出口仅占2.4%, 不及货物贸易的一半。我国从20世纪九十年代初开始就是服务贸易净进口国, 服务贸易逆差逐年增大。这说明我国出口能力相对较弱, 同时也说明目前我国服务贸易还处于相对落后水平。
二、我国发展服务贸易中的主要问题
1、我国服务贸易内部结构不合理。
世界服务结构正朝着技术知识密集型方向发展, 而我国在现代服务贸易领域起步较晚, 尚处于较不发达的发展阶段。目前, 我国服务贸易主要集中于远洋运输、劳务工程承包和旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门。2004年在我国服务贸易出口中, 运输服务出口的比重为19.3%, 旅游服务出口的比重占41.2%, 而其他商业服务出口 (包括金融、保险、计算机等现代服务贸易) 仅占39.4%。而同期全球范围的金融服务、计算机和信息服务, 以及其他专业服务等现代服务的贸易占整个服务贸易的一半。
2、服务业发展落后, 整体竞争力较弱。
我国是一个服务业发展相对落后的国家, 远远落后于许多发达国家和中等收入国家。据世界银行统计, 发达国家服务业占GDP的比重一般为60%~80%, 中等收入国家平均达到50%左右, 而我国仅为GDP的1/3。我国服务业发展不仅表现为规模小, 同时表现为档次低, 服务产品的出口竞争力较弱, 在很大程度上影响了服务贸易整体国际竞争力的提升。
3、服务贸易管理体制滞后。
目前, 我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷。中央和地方在服务业国际贸易的政策和规章方面存在差异性, 缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门。服务贸易的发展政策缺乏透明度, 各职能部门在服务贸易方面实行多头管理, 造成责任不明确和条块分割、经营秩序混乱及行业垄断。
4、服务贸易立法不够健全。
近年来, 我国服务贸易立法有了较大改观, 现在已经颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规, 如《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》等。但是, 我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律, 相当一部分领域的法律仍处于空白状态, 已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件, 不符合国际运作惯例, 影响了我国服务贸易立法的统一性和透明性。
5、服务贸易专业人才缺乏。
现代服务业是一种人力资本密集型产业。在全世界范围内, 服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变的过程中。而人力资本状况在我国并不理想。服务贸易方面的人才奇缺, 尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更加缺乏。总之, 我国与发达国家在服务贸易方面的差距, 人才方面是一个重要原因。
三、我国服务贸易发展对策
通过对我国服务贸易发展现状和问题的分析, 我国需要从产业结构优化、发挥政府职能以及其他方面选择符合国情的发展策略, 以应对国际服务贸易发展趋势带来的机遇和挑战。
1、大力发展第三产业。
目前, 我国服务业的总量偏小, 比重偏低, 严重制约了我国服务贸易出口的发展, 要改变这一状况, 必须大力发展国内服务业, 增强我国服务业的整体实力, 全面提高我国服务业的竞争能力, 为扩大服务贸易出口创造有利条件。国家要继续制定和完善向第三产业倾斜的产业政策, 并明确第三产业发展的重点, 还要注意发挥非公有制经济成分在发展服务业中的作用, 充分调动各方面的积极性, 由国家、集体、个体私营和外资企业一起努力。
2、调整服务业结构, 增强竞争优势。
我国发展国际服务贸易的优势资源是劳动力资源、文化资源和自然资源。因此可优先发展旅游服务、工程承包、劳务输出等具有传统竞争优势的服务行业, 提高这些行业的知识含量和技术含量, 增加贸易的附加值。还应注意培养新兴服务业的竞争优势, 发展诸如咨询、金融和通讯等高层次服务行业。在制定服务贸易发展战略时, 要注意加大对教育、科研和开发等高等要素的投入, 加速建立健全服务贸易高等要素生成机制, 努力提高高等要素的供给能力, 这对于促进中国国际服务贸易持续、健康发展, 提高中国服务产品的科技含量是至关重要的。
3、灵活运用保护政策。
面对国际高水平服务业的冲击, 我国应制定适度的服务贸易保护政策。《服务贸易总协定》给予发展中国家若干特殊的优惠待遇, 我国应充分加以利用, 有选择地、适度地开放国内服务市场, 在对外开放的服务市场领域, 实行一定的进入限制, 并且对国内部分服务行业和领域制定产业倾斜政策, 在税收、财政、信贷、人员培训及科技支持等方面提供优惠条件。
4、加强制度建设, 提高透明度。
为了促进服务贸易沿着正常、健康的轨道发展, 应尽快制定相应的政策法规, 把对服务贸易的投资、税收及优惠条件以法律的形式固定下来。尤其要制定一部我国服务贸易基本法, 并加快各服务部门的立法进度, 建立系统的服务贸易法律体系。此外, 在不影响国家安全和机密的前提下, 应进一步增加我国服务贸易的透明度, 对有关各项服务的政策及有关规定予以公开, 以便外国服务提供者更加了解中国服务市场, 寻求合作机会。
5、完善服务贸易体制。
对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理, 关键是要迅速建立科学的管理体制。要明确国际服务贸易的管理范畴, 建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。
参考文献
[1]李杏, 谢正勤.我国服务贸易竞争力分析.江苏商论, 2004.9.
[2]饶友玲.国际服务贸易——理论、产业特征与贸易政策.对外经济贸易大学出版社.
[3]程大中.服务就业与服务贸易出口.2000.11.
关键词:国际服务贸易;发展对策;中国
根据2002年联合国等六个国际组织发布的《国际服务贸易统计手册》界定的范围,国际服务贸易包括居民与非居民之间的服务贸易以及通过外国附属机构和自然人移动实现的服务贸易(中国服务贸易发展报告综述)。《服务贸易总协定》(GATS)中将服务贸易定义为四种模式:跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动。随着世界经济向全球化方向发展,国际服务贸易发展日新月异。特别是随着多边服务贸易谈判把服务贸易作为新的谈判议题,更促使其成为各国普遍关注的热点领域。我国必须大力发展服务贸易,在《服务贸易总协定》框架下
顺应国际服务贸易发展趋势,积极参与国际服务贸易竞争。
一、世界服务贸易发展的趋势
(一)世界服务贸易持续快速增长
20世纪60年代以来,经济全球化迅猛发展,第三次产业革命的推动和跨国公司的蓬勃发展使世界产业结构不断调整升级,国际服务贸易开始加速发展。80年代以来,服务贸易增长更是异军突起,在服务业加速发展的同时,全球服务贸易出口规模迅速增长。从1980到2006年,世界服务贸易出口额从3650亿美元扩大到27100亿美元,26年间增长了6.4倍,占世界贸易出口的比重从1/7增长到近1/5(见表1)。
(二)服务贸易结构调整加快
世界服务贸易结构发生很大变化,运输、旅游等传统服务贸易部门比重下降,以信息、金融、研发等为代表的其他服务类型所占比重从1980年的34.8%上升到2005年的47.8%,显示新兴服务贸易部门增长强劲(见表2)。
(三)商业存在成为服务贸易的主要方式
全球以商业存在方式提供的服务贸易额以更快的速度增长,如美国2003年商业存在方式的服务销售额就达2920亿美元。不少发达国家以商业存在方式实现的服务贸易额均已超过了跨境方式的服务贸易。
(四)服务贸易的地区格局不平衡性依旧存在
各国的对外服务贸易水平及在国际服务市场的竞争实力差异显著,与国际货物贸易相比,各地区和各国服务贸易发展的不均衡性和不对称性更加突出。近年来,虽然发展中国家服务贸易额增长显著,但从总体上看,处于主导的仍是发达国家(见表3)。
(五)服务贸易愈加呈现自由化趋势,并日益成为各国关注和竞争的焦点
以美国为首的发达国家在服务贸易中占优势地位,服务贸易在其国际收支中占有及其重要的地位,因此,发达国家竭力推动服务贸易的自由化。在WTO新一轮谈判中服务贸易都成为主要议题,世界服务贸易的利益格局将在各方博弈中形成,各国都力争增强在服务贸易领域的竞争力。我国在2006年4月专门成立商务部服务贸易司。2006年12月28日,国家商务部首次全面系统地公开发布了《中国服务贸易发展报告2006》。
二、我国服务贸易发展面临的机遇和挑战
(一)世界服务业全球化趋势使我国面临严峻的挑战
发达国家的服务业产值占GDP的比重已超过70%,发展中国家的比重也达到了52%,而中国目前的服务业占GDP的比重只有41%。2005年,全球服务贸易出口总额已达24147亿美元,同年我国服务贸易出口额为739.1亿美元,逆差高达92.6亿美元,我国服务贸易出口总量仅占全球总量约3%。世界服务业加速现代化、全球化的趋势,对我国服务业和服务贸易发展提出了挑战。首先,我国服务贸易对货物贸易的匹配程度大大低于世界水平。根据商务部《中国服务贸易发展报告2006》数据计算,2005年世界货物贸易出口额101200亿美元,世界服务贸易出口额24150亿美元,两者比例为4.19︰1,与十年前相比几乎没变;而我国对应出口额分别为7620和739.09亿美元,比例为10.3︰1,与1995年的8.1︰1相比反而扩大了。可见我国服务贸易“短腿”现象比较明显。其次,我国服务贸易促进和保障制度不完善。服务出口仍以传统服务为主,知识与资本密集程度较高的产品竞争力较弱。服务贸易立法也是我国立法中最薄弱的环节之一,缺乏一部统领整个服务贸易的基本法律。虽然入世以来我国服务贸易立法步伐加快,但不少服务业领域的立法仍处于空白状态。此外,我国尚未制定针对承接服务外包的优惠政策,而印度、爱尔兰、菲律宾等均对服务外包企业提供“零”税负或低税负等优惠政策。最后,我国服务贸易出口结构与国际服务贸易结构发展趋势相反。20世纪90年代以来,全球服务贸易出口中传统运输类服务贸易比重明显下降,旅游类比重保持稳定,而其他商业类服务比重持续上升。与此结构发展相比,我国旅游、运输等传统部门出口占据主导地位,份额高于全球水平;新兴服务贸易部门占出口的比重低于全球水平,出口结构有待调整优化。当然,我国服务贸易发展所面临的挑战远不止于此。从事现代服务业所需的高素质、高层次人才缺乏、服务企业成本优势不突出等都需要引起重视。
(二)我国发展服务贸易正面临前所未有的机遇
我国已进入加快服务业发展和升级的重要机遇期,及时准确把握机遇将增强我国服务贸易的竞争力。首先,服务业跨国转移目前开始呈现向发展中国家特别是印度、中国、爱尔兰等新兴经济体加快转移的趋势,在承接服务业离岸外包方面,发展中国家已占主导,我国也已具备进一步承接服务业国际转移的基本条件,优势明显:宏观经济发展形势良好,制造业的发展创造了大量服务需求,对跨国公司保持着较强吸引力。此外,我国对外开放政策的贯彻实施30年,有利于部分沿海发达地区形成良好的开放环境和竞争意识,吸引投资,为外商在服务贸易领域投资提供广阔的增长空间。其次,近年来我国货物贸易保持快速增长趋势,预计到2010年达到2.3万亿美元。货物贸易的增长将拉动相关运输、保险等服务贸易部门进口的增长,从而推动我国服务贸易进口总量的增加。金融、保险、教育、咨询等国内服务领域的需求也将继续扩大。
三、发展对策
国际服务贸易的快速发展,带动了我国服务贸易的蓬勃发展。从1982年43.4亿美元到2006年1917.5亿美元,24年间增幅超过43倍,占全球服务贸易的比重从0.6%升至3.6%。《十一五规划纲要》提出,到2010年我国服务贸易额要达到4000亿美元。如何努力实现这一目标呢?
(一)调整产业政策,加快服务业发展
引进竞争机制,逐步推进服务贸易自由化。放宽服务业市场准入,打破金融、电信等行业的垄断地位和体制性障碍。通过适度增加竞争主体,使企业在竞争中不断壮大。将发展服务贸易与促进服务业发展和升级结合起来,重点加大信息、物流、金融、研发、市场营销等生产性服务业的发展力度。
(二)充分发挥政府政策的扶持作用,重视服务贸易的发展
政府需要继续加强对服务贸易的统筹协调,建立和完善服务贸易管理体系。通过各种措施使政府管理更加高效。同时建立符合市场经济发展规律的服务贸易促进体系。此外政府要对服务贸易企业尤其是知识技术密集型服务企业予以政策倾斜与扶持,努力提高我国国际服务贸易的整体国际竞争力。国际服务贸易最发达的美国,其政府为了鼓励服务出口,长期以来给予服务企业很多优惠,同时还非常重视技术研究、开发与教育。
(三)积极拓展国际服务外包市场,寻求服务贸易的突破口
我国应该紧紧抓住新一轮国际服务业加速转移的机遇,积极承接国际服务外包,大力培育一批具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的服务外包企业,打造具有中国特色的服务外包企业,实施“走出去”战略。
(四)建立完善的服务贸易相关政策法规体系
我国需要根据WTO的要求,尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律法规体系,使服务贸易真正实现制度化和规范化。同时,充分利用WTO的有关例外条款和“灰色区域”,制定适度的保护政策,以保护我国服务贸易的正常发展。
(五)积极推进服务贸易重点地区和服务外包基地建设
要实现外贸增长方式的根本转变和对外贸易的可持续发展,就必须像重视货物贸易一样重视服务贸易。充分调动地方政府在发展服务贸易中的积极性,以长三角、珠三角、环渤海地区和中西部大城市等服务贸易基础比较好,发展比较快的地区为重点,培育中国服务贸易的增长带,同时争取各地区均衡发展。
四、结语
全球服务贸易的发展不仅从根本上改变着世界服务贸易的发展模式,而且正日益深刻地改变着世界各国的经济、产业、技术的发展模式,成为决定各国国际竞争力的重要因素。我国既面临通过承接国际服务业转移加快发展的历史性机遇,同时也面临日益激烈的竞争和挑战。积极参与服务业全球化,以开放促改革、促创新、促发展成为新形势下的必然选择。服务贸易包括许多分支部门,情况不同,问题复杂。要综合全球服务贸易的发展趋势、国际市场需求前景、我国服务贸易出口的部门发展潜力以及对我国经济发展的重要性等多种因素加以发展。
参考文献:
1、商务部.中国服务贸易发展报告2006——中国服务贸易逆差正在加大[J].中国经济周刊,2007(3).
2、饶友玲,张伯伟.国际服务贸易[M].首都经济贸易大学出版社,2005.
3、徐复.中国对外贸易[M].清华大学出版社,2006.
4、袁永友,魏宏贵.外包服务与我国服务贸易增长方式的缺陷、效应及创新[J].国际贸易,2007(8).
一、我国服务贸易的现状分析
过去中,我国服务出口年增长速度均保持在9%以上,超过世界平均水平。相比于全球服务贸易的停滞不前,我国的服务贸易出口仍攀升9%;而我国服务贸易出口更是增长20%,居世界服务贸易各国各地区之首。我国服务贸易的世界排名以及占世界贸易的比重稳步上升,比重达2.5%,出口排名上升为世界第九位,进口上升至第八位。
虽然我国服务贸易的增长速度快,但整体出口规模与我国经济实力相比仍较少,与货物贸易相比也处于劣势。从20中国服务贸易出口占出口总额比例表(见表1)可以看出,年服务贸易的出口在全国出口总额中的比例只占10.3%,低于世界平均19.8的水平;中国货物贸易出口占世界出口的5.1%,而服务出口仅占2.4%,不及货物贸易的一半。很明显,从技术角度来看,我国服务贸易出口处于劣势,服务贸易出口的比较优势不如货物贸易出口。需要引起注意的是,我国从20世纪90年代初开始就是服务贸易净进口国,服务贸易逆差逐年增大(见表2)。服务项下逆差呈扩大趋势正说明了我国出口能力相对较弱及其他国家对中国服务出口存在限制。同时也看到目前我国服务贸易还处于相对落后水平,尚未达到理想状态。
二、我国在发展服务贸易过程中主要存在的问题
(一)我国服务贸易内部结构不合理
随着科学技术的发展,特别是服务技术的进步,国际服务贸易发展结构发生深刻变化。世界服务结构朝着技术、知识密集型方向发展,与科技有关的服务业和以高科技为手段的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重呈上升趋势。而我国在现代服务贸易领域起步较晚,尚处于较不发达的发展阶段。目前,我国服务贸易主要集中于远洋运输、劳务工程承包和旅游等劳动密集型部门和资源禀赋优越的部门。,我国服务贸易出口中,运输服务出口的比重为19.3%,旅游服务出口比重占41.2%,而其他商业服务出口(包括金融、保险、计算机、咨询、电信和邮电等现代服务贸易)仅占39.4%。而同期,全球范围的金融服务、计算机和信息服务,以及其他专业服务等现代服务的贸易占整个服务贸易的一半。
(二)服务业发展落后,整体竞争力较差
我国是一个服务业发展相对落后的国家,就GDP产业构成百分比来看,我国的服务业发展远远地落后于许多发达国家和中等收入国家。据世界银行统计,发达国家服务业占GDP的比重一般为60%~80%,中等收入国家平均达到50%左右,而我国仅为GDP的1/3。我国服务业发展不仅表现为规模小,同时表现为档次低,服务产品的出口竞争力较差。近几年来,我国服务业的国际竞争力没有太大的提高,服务贸易从整体上看一直处于逆差状态,且呈不断扩大趋势。这从一个侧面反映了我国服务业的发展任务是相当迫切的。我国服务业发展相对滞后,比重低,很大程度上影响服务贸易总体国际竞争力的提升。制约我国服务业发展的主要原因主要有:一是商品和企业的市场化程度低,服务业的垄断经营现象严重,公共服务、运输邮电、金融保险、房地产等领域政府定价的成分大,缺乏合理的市场竞争,行业发展缺乏活力;二是服务的社会化程度不高,服务行业与农业、工业和建筑业之间的专业分工协作关系尚未形成;三是服务基础设施落后,从业人员素质低,技术落后。
(三)服务贸易管理体制滞后
目前,我国对外服务贸易管理方面仍有许多缺陷。中央和地方在服务业国际贸易存在政策和规章存在差异性,缺乏统一的促进服务贸易发展的协调管理部门。服务贸易发展政策缺乏透明度,各有关职能部门在服务贸易方面上实行多头管理,容易造成责任不明确、交叉和条块分割、经营秩序混乱以及行业垄断。
(四)服务贸易立法不够健全
近年来,我国服务贸易立法有较大改观,现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要法律法规(如《海商法》、《保险法》、《中央银行法》、《商业银行法》、《广告法》、《建筑法》和《律师法》等),这些法律法规对构建真正适应我国市场经济和国际通行规则需要的.统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但是,同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比仍存在较大差距。目前我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律,相当一部分领域法律仍处于空白状态,已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件,不符合国际运作惯例,不仅立法层次低,而且缺乏协调,从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。
(五)服务贸易专业人才缺乏
现代服务业的产业属性是一种人力资本密集型。在全世界范围内,服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术人力密集型转变过程。产业性质决定贸易性质,新兴服务贸易在贸易总额的相对份额不断在扩大。而作为决定国际服务贸易比较优势的人力资本状况,目前在我国并不理想。服务贸易方面的人才奇缺,尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。以教育程度在全国处于较高水平的上海为例,上海每万名人口拥有的专业技术人员不足600名,其中26.9%为工程技术人员,36.4%是教育、科研和卫生系统人员,12.5%是商业技术人员,金融保险专业技术人员不足10%;经过专门训练和培养的服务业人才中,涉外人才所占比重偏低。发展服务贸易不仅需要一般的金融、保险、运输、旅游等方面的人才,更需要一批精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的人才。我国与发达国家在服务贸易方面的差距,归根到底是人才方面的差距。
三、发展我国服务贸易的主要对策
(一)大力发展服务业,提升我国服务贸易的国际竞争力
我国服务贸易的出口在20世纪80年代后取得了长足的发展。我国服务供给者也以商品存在形式逐步进入世界市场,提供相关的服务。然而与服务贸易的进口和国内服务市场的开放度相比,我国服务贸易的出口仍有较大的差距,服务贸易的发展空间仍然巨大。从我国目前情况来看,应充分发挥比较优势,采取各种有效措施,大力发展国内服务业,进一步扩大服务贸易出口,以此带动国民经济的发展。当前应重点和扶持一下几个行业:一是投资少、见效快、效益好、就业容量大、与经济社会发展和人民生活息息相关的行业,如商贸、运输、金融、保险、旅游、房地产等;二是发展与科技创新相关的新兴行业,如咨询、信息、中介等各类专业服务;三是发展农村服务业,为农业产前、产中、产后提供专业化服务;四是发展对国民经济发展具有基础性作用的行业,如教育事业、公共服务等。
(二)有步骤、分层次地放开国内服务贸易市场
鉴于我国的服务贸易规模还比较小,处于成长阶段,服务贸易的发展对于整个对外贸易和国民经济增长意义重大,渐进式的开放策略有助于服务贸易的规范健康发展。根据我国服务业的发展状况和GATS的规定,统筹规划并协调各行业市场准入政策。稳妥、慎重、有重点、分阶段地开放国内服务贸易市场。在既考虑国际惯例、又考虑本土国情的基础上来确定服务业的开放度和保留度。一是分行业有选择地进行开放。积极推进旅游、水上运输等领域利用外资试点;扩大国内商业、外贸、会计、法律咨询的开放试点范围;有步骤、有控制地进行开放金融和通讯领域的试点。二是分地区有选择地开放。我国各地服务业发展并不均衡,东南沿海
地区尤其上海、深圳,服务业占GDP的比重比其他地区较大,应在开放服务贸易市场方面先行一步;在后进地区,可通过试点试验,减少开放服务贸易市场的风险。
(三)充分发挥政府对服务贸易的管理优势
我国服务业和服务贸易发展都相对滞后,应充分发挥政府在服务贸易的管理优势以带动整个服务业的发展,要从以下几方面着手:一是顺应国内产业调整和服务业发展的需要,在优势服务项目上充分利用GATS的规则,制定服务业出口市场战略和服务业出口部门战略;二是顺应国际服务贸易自由化的趋势,放松对服务业的管制,引入竞争,鼓励创新。三是采取有效的服务贸易政策,确立服务业公平竞争规则,维护市场秩序。四是充分利用和改造原有服务企业,发挥其竞争优势,积极参与服务贸易市场竞争。
(四)加快服务贸易立法,建立完善的服务贸易法规体系
结合我国现行的服务立法缺点,未来服务贸易立法必须进一步明确立法原则,解决立法形式与可操作性之间的矛盾,加快立法速度和执行度。一是维护国家主权原则。服务贸易由于内容复杂、监管难度大有相当一部分涉及国内市场稳定和国家经济、政治安全,因此在服务贸易开放和立法上必须坚持维护国家主权原则,尤其在邮电通讯、新闻出版、交通运输、广播电视服务等敏感行业,在选择开放的范围、程度上要坚持原则,谨慎从事。二是与国际接轨原则。GATS确定了当今规范国际服务贸易的基本法律框架和原则制度。中国加入WTO之后,应以GATS的原则制度为基础,制定与其相衔接的服务贸易法律制度。在此,我们应加强对多边服务贸易规则研究基础上,借鉴服务业和服务贸易发达国家的经验,加强利法。三是坚持发展
(五)加快服务贸易人才培养
从本质上讲,人力资本与服务业之间存在着内在的有机联系。人力资本作为服务业比较优势的基础,相对于其他生产要素具有较大的流动性和不稳定性,其优势可以通过从业人员的教育、培训和人才流动获得。我国虽然拥有丰富的劳动力资源,但高素质的服务业涉外人才仍非常紧缺。今后我们在充分发挥劳动力密集型服务业竞争优势的同时,应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才,特别是能够适应现代服务业发展要求、精通国际金融、国际运输、国际商法等业务的复合型人才,加快发展技术人力资本密集型服务产业,使服务业发展真正建立在提高劳动生产率的基础之上,为我国服务贸易的发展奠定坚实的人力资本基础。
【参考文献】
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策略分析
[摘要]当今世界,经济环境愈加复杂多变,经济危机带来的深层次影响愈加深刻,各国经济发展速度普遍放缓,作为世界经济发展的重要产业之一的旅游服务贸易发展面临的压力接踵而至,已经来到了发展转型的交叉路口。我国虽然幅员辽阔,山川秀美,旅游资源丰富,但是目前只能被称为旅游大国而非旅游强国,在服务质量和层次等诸多方面,我国与旅游发达国家尚存在明显的差距,必须加快转变旅游服务贸易的发展方式,才能追赶上世界旅游强国的发展脚步,为我国的经济发展做出更大的贡献。在这种大背景下,为了应对世界形势的新变化,中国提出了建设“一带一路”的伟大战略构想,为旅游服务贸易的发展提供了新的机遇与挑战。
[关键词]旅游服务贸易;“一带一路”;应对策略
[DOI]1013939/jcnkizgsc201547178
1旅游服务贸易的概念及特点
近年来,伴随着经济全球化和科学技术的迅猛发展,世界各国之间的联系日益密切,各国国民来往频繁,国际旅游业发展迅猛,逐渐成为了一个国家重要的创收来源之一。总之,旅游服务就是一种旅游业经营者提供给旅游者的为满足其旅游需求而收取利益的综合性服务,包括住宿、餐饮、交通、通信、娱乐等各个方面。
国际旅游服务贸易的特点:
(1)就地出口:旅游业的特殊性决定了旅游者只能来到本地进行消费,经营者直接在本地区向顾客提供有形的货物出口和无形的服务出口并收取相应利益,而不能将旅游资源转移到别的地方进行出口服务。
(2)国际性:由于交通工具和通信工具的日益发达,各国国民间的交流越来越方便,跨国家跨洲际的旅游也越来越便捷,使得国际旅游服务具有了极强的国际性。
(3)综合性:国际旅游服务涵盖了衣食住行各个方面,可以满足旅游者的任何需求。
旅游业属于第三产业的范畴,国际旅游服务贸易也是国际贸易的重要组成部分,是一个国家外汇收入的重要来源,对一国转变经济发展方式,进行产业升级有重要积极作用,也是提供就业机会的重要途径,对一个国家的经济能够平稳快速发展起到了举足轻重的作用。
2现阶段我国旅游服务贸易的现状及面临的问题
21发展现状
自改革开放以来,伴随着国家综合实力的提高和经济的发展方式的转变,我国才逐渐开始发展旅游服务贸易,并且在短短三十多年时间内,已经从当初的一无所有、一穷二白发展到现在的旅游大国,出境游、入境游、境内游三个方面蓬勃发展,国内大部分旅游资源都得到了开发利用,规模不断扩大,吸引了来自全世界各地的人民。
图1中数据显示,我国国际旅游业的发展大致可以分为三大阶段:第一阶段为改革开放后到21世纪初期,这一阶段我国国际旅游服务业属于刚刚起步的萌芽阶段,旅游业创收情况较低,增长率较低,但已处于稳步增长阶段;第二阶段为21世纪后到2008年左右,这一阶段为中国入世以后,改革开放程度进一步加深,旅游业收入增长较快,增长率较高;第三阶段为2008年金融危机之后,受到全球贸易缩减的影响,我国旅游服务业也遭受影响,增长率较以往而言下降明显,但由于整体旅游市场已经打开,整体收入水平依然保持了一个较高水平。
由图2可知,我国旅游服务贸易在服务贸易中所占比例较大,是国际服务贸易中的重要支柱产业。
22存在的问题
我国旅游服务贸易在出口市场上所占比例虽然整体呈现增长态势,但是总体上与发达国家相比,如美国、法国、西班牙,仍然还存在较大差距,竞争力较差,还有很大的发展潜力与空间(见下表)。
3“一带一路”新战略下旅游服务贸易面临的机遇与挑战
31“一带一路”概述
在2013年的9月和10月,中国国家主席习近平在出访中亚和东亚各国期间,先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,这两者被合称为“一带一路”新战略思想。“丝绸之路经济带”覆盖了东南亚和东北亚经济整合,并最终融合通向欧洲,“21世纪海上丝绸之路经济带”则是在海上将欧洲、亚洲、非洲联合起来,形成一个完整经济环带。“一带一路”新战略是立足于经济一体化日益加深,为争取互利共赢,共同发展的国际性战略,具有促进产业升级,加快转变经济发展方式的战略意义。
在“一带一路”新战略中,作为国民经济重要产业的国际旅游服务贸易也占据了重要地位。根据“一带一路”战略分析,未来几十年来,我国的对外国际旅游服务贸易将是“一带一路”发展战略下的重中之重,必须重点分析重点发展。
32“一带一路”新战略将为未来中国以及世界旅游服务贸易带来前所未有的发展机遇与挑战
(1)亚洲基础设施投资银行的建设与成立为沿线国家提供了重要融资渠道。2014年10月24日,中国宣布建设亚洲基础设施投资银行。亚投行的建设将为“一带一路”沿线国家带来一系列资金支持,供沿线的国家和地区进行基础设施的建设,旅游资源的开发等相关融资行为。
(2)为我国旅游服务贸易的发展提供了更大的平台。“一带一路”战略连接了东南亚东北亚至欧洲甚至非洲部分地区,是当今世界最具有发展潜力的经济贸易发展长廊,利用这一平台,我国旅游服务贸易有望进一步发展为多方面、多角度、开放性强的国际旅游服务贸易强国。
(3)为我国成为制定服务贸易国际规则的领导者提供了机会。当今世界贸易中,新的贸易规则正在形成中,依托“一带一路”新战略思想,我国恰好赶上新机遇,有望在推动“一带一路”战略发展的过程中,提出包括旅游服务贸易在内的国际服务贸易的新的贸易规则,这将大大有利于我国旅游服务贸易的发展。
(4)“一带一路”的发展面临着诸多阻碍与安全问题。“一带一路”沿线国家与地区多为中亚、南亚国家,各国政治体制经济体制不同,经济发展水平不一,思想文化也不同,一些国家国际旅游业发展水平低,并且存在着阻碍国际旅游服务贸易发展的各种贸易壁垒和交通通信问题。此外,一些沿线国家和地区的民族问题与安全问题也必须重视,近年来各种冲突不断,是阻碍国际旅游服务贸易快速发展的绊脚石。
4“一带一路”背景下我国旅游服务贸易的发展策略
(1)深化旅游消费结构的改革。我国旅游产品结构单一,多为观光旅游,旅游服务方式较为陈旧,整体国际竞争力处于劣势状态,应当开发多层次多方面旅游产品,在娱乐文化方面进一步挖掘潜力,提高旅游业附加值,促进旅游产业结构升级。
(2)加强旅游行业人才培训,提高服务质量。我国旅游业鱼龙混杂,许多旅游服务从业者业务水平尚待提高,损害了消费者的合法利益,不利于我国旅游服务的长期发展,必须加强行业改革与规范。
(3)完善旅游服务贸易法律法规,健全法制管理。只有不断完善法律法规,减少漏洞,才有利于提高整体服务质量,给旅游服务贸易创造一个较好的发展环境。
(4)以“一带一路”沿线国家和地区为重点旅游服务贸易发展对象。我国作为“一带一路”战略的发起者,占据了重要主导地位,在这一优势下,重点发展沿线地区的旅游服务贸易,既有利于推动“一带一路”沿线国家与地区人民在我国的入境游发展,也有利于我国国民“走出去”发展出境游和国内境内游。
(5)加强我国国内和“一带一路”沿线国家与地区的旅游基础设施建设。只有在国内外旅游基础设施建设方面更加完善的情况下,国际旅游服务贸易才能更加畅通无阻。例如推动中国高铁技术走出去的战略,既有利于高铁技术的发展,又能加强沿线地区交通业的发展,为“走出去”和“引进来”的国际旅游服务贸易提供便捷的发展。
5结论
世界环境的复杂多变和经济形势的严峻决定了我国要进一步发展作为第三产业的国际旅游服务贸易就必须和当前国际形势相联系,根据自身现有的产业发展情况分析自身存在的缺点与不足,找出未来的发展方向,并为之创造新的发展机会。而“一带一路”新战略的提出恰好给当下的中国国际旅游服务业创造了绝佳的机遇,为旅游服务贸易打开了一个新的支点。我国必须在这样的历史机遇下精确判断,果断出手,积极深化旅游产业改革,推动旅游产业结构升级,加快转变旅游产业发展方式,使我国旅游消费结构更加完善,才能牢牢把握住这一历史机遇,追赶上国际经济发展的新潮流,完成国际旅游大国向旅游强国的转变,树立国际旅游新形象。
参考文献:
[1]匡贤明抓住“一带一路”契机打造服务贸易强国[N].第一财经日报,2015-03-26
加入世贸组织,我国根据自身国情、发展水平、承受能力,对服务贸易作出了不同程度市场准入承诺,有条件、有步骤地开放服务贸易领域,并进行管理和审批,服务贸易的市场开放在加入后l至6年内逐步实施。开放的服务贸易领域包括商务服务、通讯服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、旅游和与旅游相关的服务、运输服务等9个部门及其70多个分部门和子部门。与健康相关的服务和社会服务,娱乐、文化和体育服务(视听服务除外)以及其他未包括的服务没有承诺。
我国可以维持与《服务贸易总协定》第2条第l款规定不一致的措施,只要这些措施列入议定书所附的《第2条豁免清单》中,并符合《服务贸易总协定》中《关于第2条豁免的附件》的条件。
服务贸易承诺分为水平承诺与具体承诺两个方面,水平承诺主要是:
1.商业存在股权式合资企业中的外资比例不得少于该合资企业注册资本的20%。对于外国企业在中国设立分支机构不作承诺,除非在具体分部门中另有规定。允许在中国设立外国企业的代表处,但代表处不得从事任何营利活动,除非在法律服务、会计审计和簿记、管理咨询等特定部门的具体承诺中另有规定。.
有关土地使用权,中国的土地归国家所有,企业和个人使用土地需遵守下列最长期限限制:(1)居住目的为70年;(2)工业目的为50年;(3)教育、科学、文化、公共卫生和体育目的为50年;(4)商业、旅游、娱乐目的为40年;(5)综合利用或其他目的为50年。
2.自然人流动
除与属下列类别的自然人的入境和临时居住有关的措施外,不作承诺:
(1)对于在中国领土内已设立代表处、分公司或子公司的世贸组织成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员,作为公司内部的调任人员临时调动,允许其入境首期停留3年。
(2)对于被在中国领土内的外商投资企业雇佣从事商业活动的世贸组织成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员,按有关合同条款规定给予其长期居留许可,或首期居留3年,以时间短者为准。
(3)服务销售人员——不在中国领土内常驻、不从在中国境内的来源获得报酬、从事与代表处——服务提供者有关的活动、以就销售该提供者的服务进行谈判的人员,如:a.此类销售不向公众直接进行;且b.该销售人员不从事该项服务的供应,则该销售人员的入境期限为90天。
服务贸易的具体承诺主要有:
(一)商务服务
1.专业服务:
(1)法律服务(不含中国法律业务)。
(2)会计、审计和簿记服务。
(3)管理咨询服务。
(4)税收服务。
(5)建筑设计服务。
(6)工程服务。
(7)集中工程服务。
(8)城市规划服务(城市总体规划服务除外)。
(9)医疗和牙医服务。
2.计算机及相关服务:
(1)与计算机硬件安装相关的咨询服务。
(2)软件实施服务。
(3)数据处理服务(输入准备服务、数据处理和制表服务、分时服务)。
3.房地产服务:
(1)以自有或者租赁财产开展的房地产服务。
(2)在收费或者合同基础上开展的房地产服务。
4.租赁服务(不包括音像制品的租赁)。
5.其他商务服务:
(1)广告服务。
(2)技术测试和分析服务、货物检验(不包括法定检验)服务。
(3)农业、林业、畜牧业的附属服务。
(4)渔业的附属服务。
(5)相关科学和技术咨询服务(海洋石油地质、地球物理和其他科学勘探服务、地下勘测服务、陆上石油服务)。
(6)维修服务和保养服务(包括计算机在内的办公机械和设备的维修服务)。
(7)摄影服务。
(8)包装服务。
(9)会议服务。
(10)翻译服务。
(二)通讯服务
1.速递服务(不包括现由中国邮政部门专营的服务)。
2.电信服务。
3.视听服务:
(1)录像的分销服务,包括娱乐软件、录音的分销服务以及音像制品的租赁服务。
(2)电影院服务。
(三)建筑和相关工程服务
(四)分销服务
1.佣金代理服务(盐和烟草除外)。
2.批发服务(盐和烟草除外)。
3.零售服务(不包括烟草)。
4.特许经营。
5.无固定地点的批发和零售。
(五)教育服务
1.初等教育服务。
2.中等教育服务。
3.高等教育服务。
4.成人教育服务。
5.其他教育服务(包括外语语言培训)。
(六)环境服务(不包括环境质量监测和污染源检验)
环境服务,包括排污服务、废物处理服务(固体废物处理服务、废气清理服务、降低噪音服务)、卫生和类似服务、自然和风景保护服务、其他环境保护服务。
(七)金融服务
1.银行服务。
2.证券服务。
3.保险服务。
(八)旅游和与旅游相关的服务
1.饭店(包括公寓楼)和餐馆。
2.旅行社。
(九)运输服务
1.海运服务:
(1)国际运输(客运和货运,不包括沿海运输和内河运输)。
(2)海运附属服务(海运装卸货服务、报关服务、集装箱堆场服务)。
2.内河运输服务(国际货运服务)。
3.航空运输服务:
(1)航空器的维修和保养。
(2)计算机订座系统服务。
4.铁路运输服务(货运服务)。
5.公路运输服务(卡车和汽车的货运服务)。
6.运输辅助服务:
(1)仓储服务。
改革开放以来,我国对外贸易规模不断扩大,2014年货物贸易进出口总额43030.4亿美元,同比增长3.4%,进出口增速高于世界主要经济体和新兴发展中国家,继续保持全球第一货物贸易大国地位;与此同时,我国服务贸易也保持较快增长,2014年进出口总额6043.4亿美元,同比增长12.6%,对外贸易已经成为我国国民经济发展的重要推动力之一。与发达国家相比,我国服务贸易起步较晚,水平低,贸易逆差大,传统外贸结构亟须优化升级,货物贸易和服务贸易的协调、互动发展对于提升我国对外贸易竞争力具有重要意义。
二、我国服务贸易与货物贸易关系的实证分析
(一)数据选择与处理
综合考虑我国具体经济环境,选取数据的样本区间为1992—2014年,其中,我国服务贸易数据来源于商务部网站,货物贸易数据来源于国家统计局,单位均统一换算为亿美元,并利用国家统计局网站公布的居民消费价格指数以1992年为基期消除了价格影响。由于时间序列数据呈现趋势增长,为使其转为线性趋势和消除异方差,将对样本区间数据取自然对数后进行实证分析。设我国服务贸易的进出口额为gt,货物贸易的进出口额为st,其中t表示时间,对gt和st取自然对数,转化为lngt、lnst。
(二)单位根检验
通过对lngt和lnst作时序图发现数据呈现上升趋势,是非平稳的时间序列。由Engle和Granger提出的协整理论认为有些经济时间本身不平稳,但是它们的线性组合却可能是平稳的,而进行协整分析的前提是序列必须具有相同的单整阶数。本文应用Augmented DickeyFuller test(ADF)来检验lngt和lnst是否存在同阶单整,ADF检验结果如表1:
注:1.ADF检验使用Eviews6.0统计软件,下同。2.“△”表示一阶差分,检验类型(I,T,K)分别表示含有截距项、时间趋势和滞后项数。
在5%的显著性水平下,原序列lngt和lnst的ADF值接受原假设,即序列存在单位,对序列作一阶差分后,△lngt和△lnst均在5%的显著性水平下拒绝原假设,通过单位根检验,lngt和lnst是一阶单整即I(1)序列,因此可以对二者之间可能存在协整关系做进一步检验。
(三)协整检验
本文采用Engle和Granger提出的E-G两步法检验lngt和lnst之间是否具有长期稳定性,同样运用ADF检验来判断残差序列et的平稳性。首先建立变量之间的协整关系为:
方程(1)中的α为常数项,β为lngt对lnst的弹性系数,即货物贸易总额每增长1%,服务贸易总额增长β%。运用OLS对协整方程进行系数估计,通过Ljung-Box Q统计量发现残差存在一阶序列相关,并用AR(1)模型对其进行修正,消除一阶自相关,得到回归方程:
从回归方程(2)可以看出,R2=0.9959,回归方程的拟合优度高;lngt的t值和p值都在5%的显著性水平下拒绝原假设,说明检验的变量具有显著性;DW值显示已经消除了一阶自相关。
其次,根据AIC和BC准则确定残差序列的滞后阶数为1,并对残差序列et进行平稳性检验,ADF检验结果如表2:
et的ADF值在1%的显著性水平下拒绝原假设,通过平稳性检验,说明我国服务贸易与货物贸易之间存在长期均衡关系。
(四)格兰杰因果关系检验
格兰杰因果检验是从统计意义上检验变量之间的因果关系,基本思想是如果x是y的格兰杰原因,那么将x的滞后值带入能显著改进对y的预测,y是x的格兰杰原因。我国服务贸易与货物贸易之间是否构成因果关系需要进一步运用格兰杰因果关系来进行检验。滞后阶数仍然采用AIC和BC准则,检验结果如表3:
在5%的显著性水平下,第一个F统计量小于临界值,接受原假设st不是gt的格兰杰原因,即服务贸易的发展不是货物贸易发展的格兰杰原因;第二个F统计量大于临界值,拒绝原假设gt不是st的格兰杰原因,货物贸易发展是服务贸易发展的格兰杰原因,即货物贸易的发展在一定程度上能促进服务贸易的发展。我国服务贸易与货物贸易之间是单向的传导路径。
三、结论及建议
协整分析结果表明,我国货物贸易和服务贸易的发展存在长期均衡稳定关系,两者之间互动发展,长期来看实现二者的均衡发展是推动我国对外贸易整体水平提高的必要路径。
格兰杰因果关系检验表明,我国货物贸易的发展是服务贸易发展的原因,货物贸易规模的扩大能带动服务贸易的增长,货物贸易对服务贸易存在正向影响关系。要充分利用其对服务贸易的提升和带动作用,加快外贸转型升级,改变以出口资源密集型和劳动密集型产品为主的格局,转向出口知识、技术密集型产品,提升出口产品的附加值,通过优化贸易结构促进服务贸易发展。
现阶段,我国服务贸易的发展对货物贸易的发展没有产生影响。这主要是由于当前我国服务贸易发展水平较低,严重滞后于制造业发展水平,国内的服务业还不能为货物贸易需要的运输、金融、保险、通讯、咨询等提供充分的支撑和保障。一方面,我国应加大对服务行业的投资和政策扶持力度,加大科技、教育培训的投入,提高劳动生产效率,积极储备高端技术人才。另一方面,应进一步开放服务市场,降低服务贸易壁垒和限制,引入外资和国外先进服务理念,缩小与发达国家现代服务业的差距。
摘要:运用1992—2014年我国贸易数据对服务贸易与货物贸易关系进行实证分析,其中协整分析结果表明二者之间存在长期均衡关系;基于格兰杰因果关系检验结果显示,现阶段我国货物贸易对服务贸易的发展具有推动作用,而服务贸易的发展对货物贸易的发展未产生影响。
关键词:服务贸易,货物贸易,协整分析,格兰杰因果关系
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关键词:服务贸易;问题;建议
一、我国服务贸易进出口现状
国际贸易统计数据显示,从服务贸易进出口总额上来看,1982年服务贸易进出口总额为45.3亿美元,而2013年,我国服务贸易进出口总额达到5396.4亿美元,是1982年的119倍。其中,服务贸易出口总额为2105.9亿美元,比上年增长10.6%,服务贸易进口总额为3290.5亿美元,比上年增长17.5%。到2014年,我国服务贸易进出口总额为5686亿美元,出口额1853亿美元,进口额3822亿美元。由此可见,我国服务贸易虽然起步晚,但后发优势明显,发展空间巨大。
2014年全球服务进出口净增长大概4.7%,而我国服务进出口增速明显高于全球的平均水平。2014年我国旅游服务贸易进出口增长23%,在我国服务进出口总额中占比已经高到36.7%。我国高附加值服务进出口快速增长,金融服务、通讯服务、计算机和信息服务进出口增速分别达到59.5%、24.6%、25.4%。高附加值服务进出口的快速增长优化了贸易结构,培育了资本技术密集型企业,推进了服务贸易结构的调整和升级。
二、我国服务贸易存在的问题
(一)我国服务贸易逆差形势严重
在全球贸易快速发展和中国货物贸易强劲增长的拉动下,中国服务贸易也呈现出高速增长的趋势。2014年全球服务进出口净增长大概4.7%,而我国服务进出口增速明显高于全球的平均水平。但是从1992年以来,除了1993年,我国服务贸易一直处于逆差状态,且贸易逆差数额逐步扩大。如表1所示,2013年,我国服务贸易逆差达到1184亿美元,2014年,我国服务贸易逆差达到1980亿美元。在全球服务贸易排名前十的国家中,成为三个出现服务贸易逆差的国家之一,而且贸易逆差还在不断增加,形势更加严峻。
2014年12月的各项服务贸易逆差占比中,旅游差额占比-40%,成为服务贸易逆差的主要来源,其他商业服务差额占比-17%,已经超过运输差额的-14%,成为旅游差额之外的第二大差额来源。但是计算机和信息服务差额为3%,咨询差额为5%,建筑服务差额为8%,这几项减少了服务贸易逆差。
表12005-2014年我国服务贸易进出口变化(单位:亿美元)
年份2005200620072008200920102011201220132014
总额1582191725094639293236254191470653965686
进口额838100312931520158119222370280132903833
出口额74491412161370135117031821190521061853
差额-94-89-77-150-230-219-549-896-1184-1980
(二)我国服务贸易国际竞争力较弱
我国服务贸易的竞争力可以用贸易竞争指数TC,也称比较优势指数来分析,其计算公式为:TC=(出口额-进口额)/(出口额+进口额),它用一国进口贸易和出口贸易总额的差额占其进出口贸易总额的比重来表示。其数值在-1到1之间。当TC指数越接近于0时,说明行业竞争力越接近平均水平;当TC指数大于0时,说明行业竞争力大,而且越接近于1越大,行业竞争力也就越强;反之,则行业竞争力越小。
从表2中的数据可以看到,中国的TC指数10年来一直为负数,说明中国的服务贸易长期以来都是逆差且一直在持续,服务贸易的竞争力薄弱,在国际上处于劣势。2008年中国的服务贸易TC指数为-0.03,2014年,TC指数下降到-0.35,这几年一直呈现出下降的趋势,从侧面说明中国在服务贸易上毫无出口竞争优势。
表22005-2014我国服务贸易TC指数(单位:%)
年份2005200620072008200920102011201220132014
中國TC指数-0.06-0.05-0.03-0.03-0.07-0.06-0.13-0.19-0.22-0.35
(三)中国服务贸易发展的产业基础总体上仍然薄弱
总的看,中国服务业发展长期滞后,结构不尽合理。2014年,我国服务业增加值在三个产业中的比重已经达到了48.2%,超过第二产业5.6个百分点,增长速度快于第二产业,服务业吸收外资金额也进一步增加,2014年我国服务业实际使用外资同比增长7.8%,虽然这为服务贸易发展奠定了基础,但仍低于世界平均水平,制约了服务贸易规模扩大和结构优化。
三、提升我国服务贸易竞争力的对策
(一)优化服务贸易的结构,提高逆差项国际竞争力
旅游进口的扩大是发展趋势,但可以通过增加出口来缩小逆差。随着我国对外开放的不断深入,东方文明古国对世界旅游的吸引力也日益增大,我国需采取各项措施加大旅游出口鼓励力度,规范旅游市场发展,提高外国人签证、出入境等的便利化程度,扩大外国人在华包括旅游在内的各项服务消费。同时,在金融服务、保险服务、专利和特许费以及其他商业服务等方面,需加快与国际接轨速度,加大知识产权保护力度,借鉴上海自贸试验区先行先试的经验,有序推进改革,避免逆差进一步扩大。此外,优化服务贸易结构,还需继续鼓励优势领域的平稳发展。咨询、计算机及信息服务和建筑服务出口是我国服务贸易顺差项目,因此,可从财税、金融、进出口服务等方面加大政策支持力度,保持顺差项的稳定发展。
(二)鼓励服务行业相关企业进行自主创新
我国的服务企业大多还坚持走传统路线,管理体制比较陈旧,国家和政府应该鼓励相关企业进行管理、服务、产品和制度上的创新,提高企业员工的整体素质和服务的竞争力。国家可以设立资金项目,对实施品牌战略,开展自主品牌建设的企业进行补贴、支持和奖励。政府应该多和服务行业企业多进行沟通,帮助企业引进服务贸易领域先进的技术和管理方法,有必要的时候还可以提供贷款贴息。
(三)承接国际服务外包,合理引导FDI投向新兴服务业
服务外包经常是以跨国公司的非核心商业流程为主,附加值较低,对于像我们中国这样的发展中国家来说,承接外包服务具有低成本优势,而且这方面还处于开端,前景可观。当前,我国FDI在服务贸易领域主要集中在房地产市场,其他行业相对较少。所以我们应该通过政府的力量将FDI转移一部分至其他服务贸易领域,比如金融、保险、邮电、运输等。通过FDI引进国外先进的技术,来改善我国服务贸易领域的管理水平和整体素质,促进综合竞争力的提高。
(四)积极参加和其他国家服务贸易领域的合作,争取有利的国际环境
加入WTO为我国和其他国家进行多边服务贸易合作提供了有利的条件,我们应该抓住机遇,提升我国具有比较优势的服务贸易部门的综合实力和整体竞争力。我国应该加大对对外开放程度,让各个服务贸易部门都参与到竞争中来,通过竞争提高服务贸易部门的服务质量。我们也应该利用好中国-东盟全面经济合作框架协议等,积极尝试实施服务贸易自由化,使中国服务贸易的国际市场更加广阔。(作者单位:四川大学经济学院)
参考文献:
[1]杨珂,张利军.《中国服务贸易的竞争力现状及国际比较研究》,《保山学院学报》,2014年第4期。
[2]李杏,谢正勤.《我国服务贸易竞争力分析》,《江苏商论》,2004年第9期。
[3]孙畅,《中国服务贸易区域结构分析及对策》,《经济研究》,2014年第5期。
[4]吴雪莲,李涵.《关于提高我国服务贸易国际竞争力研究》,《农村经济与科技》,2012年第10期。
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