工会作为党联系职工的桥梁与纽带, 如何在新时期应对和发挥基层工会劳动保护工作方面的作用, 积极推进和谐企业的构建, 既是党的要求、职工的期盼, 也是时代赋予的重任。下面就新时期如何做好工会劳动保护工作提出几点意见:
劳动保护是为了保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康, 从法律、法制、组织管理、教育培训、技术设备等方面所采取的一系列综合措施。
改善劳动条件、保护劳动者在生产劳动过程中的安全和健康, 是党和国家的一项重要政策。建国以来, 党和国家领导人都曾对安全生产、劳动保护作过重要指示。特别是近几年来, 针对数起重大、特大事故, 江泽民、胡锦涛等中央领导同志也曾多次就安全生产、劳动保护问题做出重要指示。国家通过宪法、工会法、劳动法和安全等法律、法规形式进行明确。
企业的可持续发展需要稳定的环境, 而保持企业的稳定, 需要多方面的努力。搞好劳动保护也是其中一个方面。如果一个企业重生产、轻安全、伤害事故不断, 出了事故又处理不当, 这些都可能影响职工队伍和社会的稳定。因此, 搞好劳动保护, 防止事故的发生, 既有利于企业、家庭的稳定, 又为企业提供了一个稳定的环境。
在市场经济条件下, 企业作为市场竞争的主体, 也需要搞好劳动保护。这是因为, 搞好劳动保护有利于保护劳动者的劳动能力, 调动其积极性;只有搞好劳动安全卫生, 企业生产才能正常、顺利进行;搞好劳动安全卫生有利于树立良好企业形象, 有利于企业的长远发展;企业承担的社会责任也要求搞好劳动保护。
多年来, 就电力行业来讲, 企业各级工会在制定劳动保护监督制度, 建立劳动保护监督体系, 开展劳动保护监督活动等方面进行了有益的探索和实践。各基层单位都建立了不同形式的劳动保护监督检查三级网络, 并结合企业实际, 以多种形式广泛开展工会劳动保护工作。例如我厂每年在职工中广泛开展的“安康杯”、“机组检修”、“紧急救护”和“消防技能”等系列竞赛活动中, 将劳动安全卫生健康纳入到活动的考核指标, 收到良好成效。为促进企业安全生产, 维护广大职工的生命安全和身体健康发挥了积极的作用。
但是, 随着国民经济的快速发展, 电力设备的不断更新和作业环境不断变化, 劳动保护标准和要求也随之提高。现有的工会劳动保护工作观念、工作方式、工作手段等与新时期电力生产发展和保护职工劳动健康的要求已不相适应, 具体表现在以下几个方面:
(1) 职工劳动保护的观念和意识, 与新时期劳动保护工作的高要求格格不如。当前, 个别企业领导、部分员工, 特别是有的工会干部对新时期工会劳动保护工作的重要性认识不足, 还没有真正把保护职工生命安全与健康作为头等大事来抓。劳动保护的观念没有真正做到深入人心, 还存在着必须要监督的被动局面。没有树立起全体职工“关爱生命、关注安全”的企业安全文化理念。有相当一部分职工没有认识到自己所从事的工作及其环境对劳动者本身存在的安全隐患及对健康的影响, 对规避的方法和必要的防范措施等不知情。
(2) 职工劳动保护的内涵与新时期电力发展的要求不相适应。当前的职工劳动保护, 仍停留在安全规程操作的监督和简单的安全帽、安全带、绝缘鞋等劳动防护用品的发放和使用上, 更深层次的劳动保护还没有提到议事日程, 如劳动保护工作标准、劳动保护监督检查的工作规范、工作环境对生产劳动工作人员身体健康的损害等。
(3) 受工会劳动保护有关人员业务水平低下的限制。
(4) 工会劳动保护与企业安全生产息息相关, 安全生产的重点是设备和人身的安全, 忽视了劳动者心理健康对安全生产的影响。新时期劳动保护就是要进一步研究与挖掘职工心理健康对安全生产的作用与反作用, 建立健全相应的管理制度与管理方法。
(5) 基层工会的劳动保护检查员, 在责、权、利不匹配、激励机制不完善的情况下, 不能积极主动进行劳动保护检查, 劳动保护监督检查的作用就不能很好的发挥。
(6) 工会对于与职工劳动保护相关的决策不能及时参与, 意见和建议得不到及时采纳, 只能事后监督, 工作效果大打折扣。特别是部分单位工会尚没有按照法律规定参与职工伤亡事故的调查处理, 相关维权工作处于缺位状态。
电力工业具有高度自动化和发、供、用同时完成的特点, 其独特的生产运行系统和大电网、大容量、高电压形成的危险性较高的作业环境, 使保障职工生命安全和身体健康有着区别于一般工业企业的特殊要求。切实做好以群众监督为主要内容的工会劳动保护工作, 对于立足电力工业特性, 建立健全劳动保护管理体制, 落实各项劳动安全卫生措施, 保障职工生命安全和身体健康有着不可替代的重要作用。做好新时期电力企业职工劳动保护工作应从以下几个方面入手:
人们常说, 你要做什么, 首先要知晓怎么做, 为什么?对企业基层劳保保护来讲更是如此。笔者若干年前, 在担任燃运车间主任期间, 刚好赶上火电厂九十年代初兴起的发电企业“双达标”。为了改善我厂当时输煤、卸车等现场到处粉尘飞扬, 煤炭栈桥遍撒 (很多职工上班为了防尘, 头上都戴上装食品的塑料袋) 直接危害职工身心健康的被动局面, 我在到任后召开的第一次班组长和有部分骨干参加的会上, 就提出了任内一是要抓好车间安全生产, 二是要尽快改善车间的劳动环境。当时到会的个别师傅还带着疑问的眼光。结果经过自己和车间党政工一班人的努力, 在厂的支持、关怀下, 按照治理的轻重缓急, 先后对输煤栈桥搞了水冲洗;对螺旋卸车机、干煤棚、搞了喷淋装置;对栈桥内的叶轮给煤机、单槽给煤机和所有皮带机的主、尾轮安装了喷雾装置;将皮带机布袋除尘改成水吸式除尘等。当然在报计划和实施这些项目中肯定是要预到这样或那样的困难的, 这里就不说了。那么自己当初为什么热衷于搞这些呢?我要说的那就是:一是因为我是从工会出来的;二是我接受过劳动保护培训, 深知劳动保护的重要性和粉尘对人体的危害性。三是我理解我们的厂和理解我们的职工。所以有针对性地结合专业特点组织广大员工培训, 使每个职工知晓职业病的危害, 知晓自己所从事的工作及其环境对劳动者本身存在的安全隐患及对健康的影响, 真正把做好劳动保护工作变成自觉行动。
为了改善劳动条件和环境, 企业投入不少的钱添置各种设备。作为受益人的车间如何来维护好这些设备呢?所以劳动保护的保障机制就很重要。从机制上讲, 车间党政工就要把维护这些看起来与车间安全生产无关紧要的劳保设施作为大事来抓。确保所辖劳动保护设施处于完好状态。作为一个称职的管理者我认为都要绷紧劳动保护这根弦, 科学发展观的精髓也是讲以人为本。所以要做好劳动保护工作不光只是企业热, 车间一级也必须自觉地热起来。
在实际工作中, 个别职工难免会发生一些不遵章守纪的“习惯性违章”事项。面对这些事, 这些人只有两点:一是说服帮助;一是考核监督。因为我们不能等职工得了职业病后才来吸取教训。那时我们一对不起企业领导, 二对不起职工本人, 三对不起职工家属, 后悔莫及。
协调与处理好工会与安监部门、专业管理与民主监督的关系。火电厂是技术、资金密集型企业。无论是过去, 或是现在, 随着社会和经济的发展, 对劳动保护都是相当重视, 劳动保护设施较完善。但随着电力工业的快速发展, 电力建设和生产任务日益繁重, 电力技术和设备不断更新, 电力作业环境不断变化, 劳动保护标准和要求不断提高, 作为企业工会来讲, 我认为配合企业行政做好年度安技劳保“两措”计划尤为重要。对随生产设备更新、生产作业人员操作方式的变化、工作环境变化等出现的新情况、新问题要及时调整、改进。
工会劳动保护要结合自身优势继续把“安康杯”竞赛工作开展好。注重将劳动保护工作细化分解落实到“安康杯”竞赛的各个环节中, 实现与“安康杯”竞赛同布置、同实施、同考核。在不断深化“安康杯”竞赛活动中提高全体职工的自我保护意识与水平, 做到让全体职工在生产劳动工作中充分行使劳动保护的权利, 自觉抵制违章指挥、违章作业、违反劳动纪律, 努力做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护别人不受伤害。
班组是企业的细胞, 作为班组劳动保护检查员组织赋予的任务之一就是对本班全面落实工会劳动保护三个条例”加强工会劳动保护监督检查队伍建设。基层班组的劳动保护检查员, 在责、权、利不匹配、激励机制不完善、业务培训不到位的情况下, 不能积极主动进行劳动保护检查, 工作的责任心不强, 其劳动保护监督检查的作用就不能很好地发挥。
[1] 《中华人民共和国工会法劳动法》
[2] 《中华人民共和国劳动法》
[3] 《切实把安排生产工作抓细抓实抓好》胡锦涛2006年3月在中央政治局讲话
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