如何做好新时期的农村扶贫开发工作(精选11篇)
中共十八大提出“要在十六大、十七大 确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求”,其中包括:2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一翻 ;农业现代化和社会主义新农村建设成效显著;基本公共服务均等化总体实现;扶贫对象大幅减少社会保障全民覆盖,人人享有基本医疗卫生服务;生态系统稳定性增强,人居环境明显改善;等等。要实现全面建设小康社会的新要求,扶贫开发工作必须要有新的思路。
一、新时期我国扶贫开发工作面临的挑战
(一)绝对贫困尚未完全消除,相对贫困问题日益凸显近年来,由于经济发展的不平衡使得城乡间、地区间、群体间收入差距日益拉大,贫困地区收入增长速度大大落后于发达地区。西部地区贫困人口占全国贫困人口的比重仍然在增加,随着市场体系的不断完善和产业结构的不断升级,相对发达地区的市场地位进一步稳定,留给贫困地区的市场空间日益缩小,贫困地区农民增收缓慢,相对贫困问题更为突出。现阶段的扶贫工作不仅面临着解决和巩固特殊困难地区绝对贫困人口的温饱问题的巨大任务,也面临着让已基本解决生存和温饱问题的扶贫对象实现全面小康的最终目标。
(二)扶贫成本提高,难度加大
目前扶贫对象主要分布在一些特殊地区,如生态脆弱地区、边疆地区、革命老区等。这些地区生态条件差,生存环境恶劣,交通、通讯、电力、能源等基础设施建设投资成本高,开发难度大;如果要从易地搬迁、劳务输出等方面入手解决脱贫问题,则需要巨大的资金投入。
(三)扶贫标准的提高使得贫困人口数量剧增
2011年中央扶贫工作会议确定了新的国家扶贫标准——农民人均纯收入2300元(2010年不变价),标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。按照原标准,2010年我国贫困人口为2688万人,而根据新的标准则1.28亿。扶贫标准的调整,拓展了扶贫对象,将绝对贫困人群和低收入人群都纳入到了扶贫开发的对象范围,也对扶贫任务提出了更高的要求,扶贫任务的重点要实现从稳定解决扶贫对象温饱问题向解决温饱和实现脱贫致富并举转变。
(四)生态文明建设的地位更加突出
党的十八大报告从优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设四个方面对生态文明建设作出了部署,强调要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,生态文明建设战略地位空前提高。关于经济发展和环境保护的关系,当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的度较轻,但是随着人均收入的增加,环境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减缓,环境质量逐渐得到改善。西方国家的发展历史与我国部分发达地区的发展过程就印证了这一假说。我国一些贫困地区是国家重要的生态功能区,承担着水源涵养、生物多样性保护、风沙治理、水土保持等多种生态功能,在实现这些地区贫困人口脱贫的同时又保持和改善这些区域的生态环境,将是扶贫开发工作面临的新挑战。
二、新时期扶贫开发工作的着力点
要完成新时期的扶贫任务,实现全面建设小康社会的新要求,必须按照党的十八大的战略部署,重点做好以下几方面的工作:
(一)着力构建财政综合扶贫政策体系
我国农村扶贫开发已经由保生存向求发展转变,财政扶贫政策也在从解决农民温饱向推动农村经济社会多方面发展的综合扶贫转变。应不断完善财政支持农村扶贫的政策措施,通过发挥财政政策的杠杆和引导作用,综合运用财政补贴、贴息、税收优惠等政策,吸引社会资源投入贫困地区。应加大各级财政扶贫投入,逐步形成财政扶贫投入的稳定增长机制,在中央财政扶贫资金有所增长的基础上,确保地方各级政府财政扶贫投入与财政收入增长相匹配。要实现性质相同、用途相近的财政扶贫资金的有效整合,并促进扶贫资金来源更加多元化,使社会资金投入逐年增长。应着眼于贫困地区基础设施完善、发展能力提高的目标,明确财政扶贫资金投入重点,进一步优化财政扶贫资金的投入结构。要通过完善扶贫资金分配机制、监管机制和绩效评价机制逐步形成规范的财政扶贫资金管理机制。
(二)健全贫困地 区基本公共服务均等化的保障机制
近年来,国家不断推进基本公共服务均等化,落后地区的教育、医疗、文化、科技等公共服务得到了较快的发展,落后地区居民的养老保障、社会救助、就业培训等民生服务也得到公共财政的更多支持。但贫困地区的基本公共服务欠账还很多,离完全达到基本公共服务均等化的目标还有很长的路要走。现阶段,应以促进扶贫开发与农村低保制度的有效衔接为抓手,推进贫困地区基本公共服务均等化。农村低保制度是输血式扶贫,关注的是人的生存权,但难以解决贫困人口的发展问题;开发式扶贫是造血式扶贫,更多地关注贫困人口的发展权。要发挥二者的作用,必须在贫困人口识别、扶持政策的制订、信息管理等方面实现有效衔接。要逐步完善农村养老保险制度和基本医疗保险制度,并在此基础上构建适度水平的农村社会福利制度,使贫困地区的农民享受到与其他地区同等的基本公共服务。
(三)把扶贫开发工作与国家城镇化发展战略相结合
贫困地区发展缓慢的重要原因之一是城市化率过低。我国城乡差距是世界上城乡差距最大的国家之一,在如此大的城乡差距下,农村人口越多,城镇化率越低的地区,就必然是最为贫穷的地区。党的十八大报告指出,城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本途径;2012年12月召开的中央经济工作会议也强调,城镇化是扩大内需的最大潜力所在。未来应重视城镇化的扶贫带动作用,通过促进城镇化减少贫困人口。应在贫困地区选择适宜的地理位置,统筹规划,整合扶贫资源,使贫困人口小范围集聚,同时发展规模化的特色农产品种植与加工以及特色旅游业。通过城镇化带动贫困人口角色转变、生活聚居地迁移,可以实现大量贫困人口走出不适宜生存和发展的区域,对于少量不愿转移的居民,则可以通过生态补偿资金、最低生活保障金和部分扶贫资金给予一定水平的生活保障。
(四)把生态文明建设贯穿于扶贫开发工作之中
我国大部分贫困人口生活在生态环境恶劣、水土流失和石漠化严重的地区,是生态与经济的双重贫困。实施生态扶贫战略,应把生态环境建设与保护作为扶贫政策的中心,并依据生态文明建设的要求调整生态贫困地区的反贫困措施,通过发展生态经济实现贫困地区生态资源的有效利用,使贫困地区的经济发展与生态建设协调统一起来。首先,要循序渐进地开展生态移民。对于主体功能区规划中的限制开发区和禁止开发区内的贫困人口,应根据国家财力和贫困人口的实际情况,稳步推进生态移民扶贫,实现这些区域内人口的整体外迁。对生活在这些区域内暂时不外迁的居民,也要按照“点状开发”的开发模式,促进人口向生产生活条件较好的中心城镇集中。其次,要积极试点并推广生态补偿制度。党的十八大提出了建立“体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度”的目标。应鼓励个别地区在这方面先行先试,为全面铺开生态补偿制度积累经验。此外,要在贫困地区大力发展生态经济。我国部分贫困地区自然环境条件较好,旅游资源丰富,应加大资金投入,引导这些区域发展生态农业、生态旅游业等有助于经济发展和生态建设相协调的产业。
三、优化扶贫开发工作的体制机制,保证扶贫政策的高效执行(一)应探索扶贫开发的“多中心”治理模式
我国的扶贫开发工作是由政府主导的,财政资金一直占主体地位。资金来源渠道的单一性使得扶贫资金受限,一定程度上制约了扶贫开发工作的进度。新的历史时期,应探索扶贫开发工作的多中心治理模式。多中心治理是新公共管理理论的核心主张。该理论认为,单中心治理模式即政府机构垄断公共产品供给,其优势是有利于实现规模效应,一定程度上能提高生产效率;其缺点是难以满足所有消费者的不同偏好,伴随着权力垄断容易产生腐败和寻租行为。多中心治理作为一种与单中心治理不同的思维,意味着“由社会中多元的独立行动主体(个人、商业组织、公共组织、政府组织等)基于一定的集体行动规则,通过相互博弈、相互调适、共同参与合作等互动关系,形成多样化的公共事务管理制度或组织模式 ”。扶贫开发的多中心治理,则是在发挥政府主导作用的同时,更广泛更深层次地引导贫困群体参与,同时吸引非政府组织、商业组织参与进来,形成政府、公民、企业、非政府组织共同参与的多元扶贫开发模式。
(二)进一步理顺各级政府间的扶贫责任
扶贫开发是一项系统工程,各级政府都有参与,涉及部门众多,需要有一套责任明晰、有效合作的体制机制,才能保证扶贫政策的高效执行。应进一步理顺各级政府间的扶贫责任。中央政府应强化在扶贫开发事务中的宏观调控能力,促进扶贫资源在不同区域的合理配置;省级政府应将辖区内贫困人口脱贫和缩小发展差距情况作为干部考核的重要内容,并将省级财政所安排的扶贫资金占可用财力的比重、贫困人口减少情况等作为财政扶贫资金分配 的重要参考因素;应着力对扶贫资源的传递机制进行完善,进一步发挥基层政府更接近贫 困群众、更了解贫困群体实际需求的优势,调动基层政府的积极性与主动性,逐步建立自下而上的项申报、审批工作程序,将扶贫资源的分配权力适当下移至地方尤其是基层政府。
(三)积极推进贫困地区财税体制改革
一、农村经济统计工作具有重要意义
一是考评农村经济的主要依据。农村经济统计工作得到的详实、有效、真实的数据可以衡量一个地区的经济发展状况, 考核一个地区领导的工作成果和政绩, 从而为找出差距、提高工作效率起了重要参考作用。二是制定农村经济政策的重要依据。只有正确的、行之有效的经济政策才能快速发展农村经济, 才能更好地服务农民。而有效的经济政策在很大程度上依赖农村经济情况统计的数据。三是编制农村经济发展计划的可靠依据。只有依据真实的、可靠的统计数据才能制定出符合农村经济发展的短期及中长期计划。
二、把握当前乡农经统计工作的现状
牛古吐乡的农经统计工作在以前几年均为手工汇总, 需要村、乡、旗、市四级逐级汇总上报。各级要汇总指标繁多、数据庞大, 工作任务繁重, 且易出现偏差, 在一定程度上影响到了统计工作的质量和效率。目前, 由于统计手段得到提高, 开始施行电脑软件汇总, 大大提高了牛古吐乡统计的效率和准确性, 但随着科技的进步和形势的改变, 农经统计工作也出现了一些问题。
1. 行政方面
农村经济统计体系中的农民人均纯收入是衡量一个地区发展的重要指标, 也是各级政府干部升迁考核的重要指标, 经济指标本应该遵循着经济波动的循环规律有升有降, 但是某些官员为体现政绩, 人为的干扰统计数据, 使数据严重失真, 如此一来统计数据就失去了参考的意义。
2. 统计队伍建设方面
根据新的统计报表制度及相关要求, 农业部组织了农经的统计骨干进行了业务培训。几年来, 使他们的业务技能有了较大的提高, 基本能够较好的完成统计任务, 但是由于部分地区的改革, 导致了有一部分乡镇没有农经统计人员, 导致农村经济统计数据无法及时上报甚至无法上报, 使得统计工作无法继续开展。
3. 经费不足
由于乡镇并未将农村经济统计业务经费列入财政预算, 上级部门也未将业务经费下拨, 所以统计业务的经费几乎为零, 农村经济的统计基本处于停滞状态, 如此一来, 接下来相关的统计工作就无法展开, 统计人员的业务水平也不能得到有效的提高。
4. 数据难统计
首先, 农村经济统计范围广, 统计指标繁多, 统计对象多种多样, 涉及部门杂乱, 数据来源非常广泛;其次, 获取资料的难度大, 只有集体经济组织的资产负债表及收益表可以从乡镇、村里可以直接得到, 其余的涉及到农户及企业的地方都没有做好数据, 都只能由统计人员逐一的去统计;其次, 统计的数据精度得不到保障, 因为农村农户收入来源不一, 人口基数大, 流动人口较多, 统计起来确实存在困难。
尽管在当前的农经统计工作中还有一些这样或者那样的问题, 但经过几年来各级农经部门和广大农经统计人员的共同努力, 也基本明确了新时期应该如何面对各种问题, 以及新时期应该如何突破难题, 做好农村的经济情况统计工作。面对新的制度和政策, 进一步认清形势, 切实做好下步农经工作, 已是当务之急。
三、认清新形势, 切实做好新时期的农村经济情况统计工作
当前, 尤其是十八届三中全会更明确、更深刻的提出了深化机制改革的重要决定, 从国家到乡镇都处于变革和转形的重要时期, 同时随着工业化、城镇化的快速发展和建设社会主义新农村的全面推进, 做好农经工作将会面临着更多的新情况、新问题, 因此, 我们更要准确把握形势, 顺势而为, 针对特定问题制定相应的行之有效的措施。
1. 领导要更加重视统计工作并提高思想觉悟
各级领导要对农村经济情况统计给予高度重视, 将农村经济情况统计纳入日程和工作计划, 采取积极的措施给予支持。基层统计工作人员应积极争取政府对其工作的重视, 努力加强自身建设, 并为地方政府解决相应的问题提供有效帮助。
2. 扩充统计队伍, 提高统计人员自身素质
由于相关政策和制度的改变, 使得农村经济情况统计人员缺失, 无人从事统计工作, 则更无从谈起提高统计工作的质量和效率, 所以政府应该适当的扩充统计队伍。除此之外, 针对一部分基层的统计人员的文化水平较低, 业务知识不扎实的问题, 政府应该定期或不定期组织这些相关人员进行学习培训, 并大力宣传自主学习和相互交流, 从而提高工作能力。
3. 加大对农经部门的投入
针对农经部门经费不足的问题, 政府应该引起足够的重视, 没有足够的经费, 统计人员的工作就无法正常展开, 例如:农经统计工作的布置, 统计调查报表和农户登记账册这些农村经济统计工作的基本用品都无法满足, 统计工作的质量又何从谈起。所以应该加大对农经部门的投入, 为统计工作提供基本的保障。
4. 推行多主题抽样调查, 建立科学的、行之有效的调查方法体系
在国家农业普查的基础上, 尽量减少全面报表, 替之以方案简单、取得数据快捷的抽样调查。根据调查需要, 结合实际情况, 研究具体指标取得数据最有效的方法。改变以前一个主题一套方案、一套样本、一种调查方法的做法, 探索多主题、多种调查方法相结合的调查方式。以最经济的方式取得数据, 避免造成人、财、物的浪费和数据混乱。
一、了解学生,把准思想脉搏。孩子的个性品质不是天生的,而是在后天的社会、家庭环境中逐渐形成的。在学校中每个班有几十名学生,他们由于不同的家庭背景和环境的影响,个性、兴趣和爱好都各有不同,因此我们面对的学生是多种多样的。特别现在农村留守儿童十分普遍,他们远离父母,与老人生活在一起,远在外地打工的父母只给孩子提供了物质基础,而不能给孩子更多的照顾、关爱。孩子们由于长期得不到父母的照顾和关爱,久而久之心理的健康就缺失了,孩子们稍一遇事,就会显得那么的孤独、那么的无助。这样就要求班主任必须要深入细致地分析研究他们的心理和个性的特征,为每一个学生把好脉,给予他们更多的关爱。同时有针对性地对他们进行思想教育。我常用的办法是结合一些他人故事与学生共赏,从中让学生受到教肓。我还特别关注那些留守儿童,给予他们更多的帮助更多的爱,让他们从学校中获得那份曾失去的爱。
二、对班级实行科学管理,放手让学生自己管理班级,从小培养学生管理能力。班级是学生的“家”,班主任相当于这个“家”的“家长”。如果事事都要“家长”操心的话,那么我们“家长”就是操碎了心,就是有三头六臂,也无济于事。所以要管理好班级,对于现在来说单靠班主任是不行的,必须人人参与管理。首先要制定严格的管理措施。常言道:“国有国法,家有家规,不以规矩,不成方圆。”可见一个班级也有其总的规定。因此,每接一个新班子,开学初,首先让学生对照《小学生守则》,《小学生日常行为规范》以及学校要求等自己讨论,自己制定出适合本班的班规,同时让学生推选出肯为大家服务的班干部,使他们成为班主任得力助手。放手让他们去干,让他们去管理班级,而我则给他们做参谋和后盾,帮助他们解决一些实际问题。这样不仅使我的班主任工作轻松下来,把更多精力投到教改中去,更有益于良好班风的形成,使学生自我教育、自我管理的能力得以锻炼和提高。
三、亲近学生,关爱学生,展现自我,树立威望。教育学家马卡连柯说过:爱是教育的基础,没有爱,就没有教育。因此身为人民教师不只是学会“传道、授业、解惑,”更重的是关爱学生,“谁爱孩子,孩子就会爱他,只有用爱,才能教育好孩子。”班主任要善于接近学生,体贴和关心学生,和他们进行亲密的思想交流,让他们真正感受到老师对他们的亲近和爱。这是班主任顺利开展一切工作的基础。关爱学生是教育取得成功的必要条件。在亲近学生的过程中,班主任要用渊博的知识,过硬的专业技术与高尚的道德情操去征服学生,使学生对你“既亲近又崇拜”,即认定你是值得信赖的老师,又把你当作好朋友,从而树立起班主任崇高的威望。那么你的教育可能取得事半功倍的效果。这就要求我们班主任老师必须要不断地学习,用知识丰富自己的头脑。
四、赏识教育离不开惩罚,这是教育好学生的保障。现在中小学普遍提倡“赏识”教育,认为好学生是“夸”出来的。用鼓励的方式培养学生的自信固然是种方式,但不要提倡对学生的一切行为都给予包容,甚至迁就的做法。批评和表扬同样重要,一味不负责任的表扬会让学生看不到自己的瑕疵。因此提倡表扬、奖励、赏识的同时,不应该忽视“惩罚”在教育中的积极作用,更不该一味地表扬那些有缺点的孩子。
我们很多教师把惩罚教育和体罚教育混为一谈,其实惩罚教育和体罚教育是两个不同的概念,所为惩罚教育是一种严格教育。而体罚是用罚站、罚跪、打手心、揪耳朵等手段打击学生的自信、自尊,摧残学生心身来处罚学生的一种教育方法。惩罚绝对不等于体罚,更不是伤害,不是心理虐待、歧视,让学生觉得难堪。惩罚教育中的严格是在遵守制度时认真不放松,对学生严格要求。我们经常说“教无定法”,在教育中表扬、奖励、处罚什么都應该有。没有惩罚的教育是种不完整的、虚弱的,不负责任的教育。惩罚的一个基本出发点和目的应该是让学生为自己的过失负责,所以在惩罚时要因人而异,要适度、及时。越要惩罚,越要尊重学生,并不只是要赏识才能给予孩子自尊与自信,惩罚更要尊重与信任、尊重和真爱。教育的前提是了解,了解的前提是尊重。请在信任了解的基础上给予孩子充分的成长空间吧!
五、与时俱进地对学生进行品德教育。素质教育的核心是人的教育,以人为本的德育建设时素质的灵魂工程。在新时期的教师必须要注重对学生进行德育。在学生中全面实施“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德育素质培养是新时代对我们教师的要求。但是,到现在还是有不少学校教师片面发展智育,忽略德育。简单地把知识作为衡量学生发展的尺度。为了不让学生输在起跑线上,我们教师安排学生的学习任务十分繁重,教师和学生的大部分时间精力都放在发展智力上,留给道德教育的空间非常小,真可谓“蜻蜒点水”。这种重智轻德的思想在教育上极大地阻碍了教改的步伐,同时给社会造成不可挽回的损失。不少中小学生走上犯罪的道路,这与他们的道德品质恶劣分不开的。加上现在农村小学生大多娇生惯养,受不得半点委屈,同时社会上的不良风气对他们的影响也不小,如赌博、黑网吧在农村中屡见不鲜,这些都极大地影响着他们,如果不能从小对他们进行良好的思想品德教育,不少学生将会对社会造成负面的影响。作为现在的班主任要吸取那些血的教训。在注重学生智育学习,培养学生能力时,千万不要忽略了德育,要注重培养学生健全人格和良好的文明行为规范。
北湖区万华岩镇位于郴州市城郊西南,是郴州新兴的交通节点和枢纽,也是“两城”建设、“郴资桂一体化”战略的主战场之一,近三年来共安排选聘生6人。镇党委、政府高度重视选聘生的培养锻炼,将选聘生培养工作作为实现科学发展、促进社会和谐的战略举措,有意识、有计划、有组织、全方位地对选聘生进行培养,有效增强了选聘生综合素质和能力,6名选调生全部得到重用,考取省委组织部选调生的有1人,考取市政府办的有1人,选拔入区委办、区政府办及区直相关部门有3人,选聘生在各自的工作岗位上挑大梁、唱主角,成为经济建设和社会发展的生力军。今天,我跟大家就新时期选聘生如何做好农村基层工作一起探讨下。
一、全方位“学”,在不断学习中强素质、长才干 著名作家王蒙对学习有过精妙独到的论述,他说:一个人的实力绝大部分来自学习。的确,现代社会是一个知识型社会,所有的一切运行规律都是在它的推动下前进的,没有知识力量的作用,一切都将停滞不前。农村是学习的大舞台,我们年轻干部要成才,就必须探索一条便捷、高效的学习方法,增强我们学习的针对性、自学性和实效性。一方面要加强党性教育。深入学习马列主义、毛泽东思想等党的理论,积极参加党校培训、举办专题知识讲座等多种形式,加强年轻干部的党性修养、理论学习,提高整体素质,从党的发展和教训中汲取营养,认真思考“入党为什么,在职干什么,身后留什么”,在对党的宗旨、观念的领悟中,净化心灵,提升境界,树立正确的人生观、1价值观,增强扎根农村,建功立业的信心和内动力。另一方面要加强农村知识学习。努力学习反映当代世界政治、经济、文化新发展的各种新知识,改善知识结构,增强解决改革、发展、稳定中实际问题的能力;努力学好业务知识,学习农村政策和法律法规、如何搞好农村工作、如何发展农村经济,锻炼组织发动群众、带动群众致富的能力,练就来之能战、战之能胜的本领。
二、动态式“管”,在强化管理中强动力、增活力
我们都受过良好的学校教育,毕业后又进入党政事业机关工作,容易自视过高,可能会认为其他基层干部未受过高等教育,是“土包子”、“老古董”。“低洼下,水流之;人谦之,德归之”,在农村工作中,我们要提高个人的品德修养,要实现个人的人生追求,就必须时刻保持谦虚谨慎的态度,正确对待他人、对待自己、对待成功。首先要谦虚待人。“三人行,必有我师”,农村中能力,他们有丰富的实践知识,我们要善于取人之长,补己之短,不懂、不会,要不耻下问,待人接物要礼让谦恭,用谦虚的态度博得他人的认可,在与人交往中不断提升自己的农村工作水平。其次要谨慎对己。邓小平同志说:“正确对待自己不是一件容易的事”。作为年轻干部,对自己要有正确的认识和评价,不隐瞒自己的缺点,不放大自己的成绩,不过高的估价自己,坦荡正直,宠辱不惊,始终以平和、成熟的心态,迎接各种风浪的考验。再次要豁达对事。胡锦涛总书记指出:“成绩越大,喝彩声越多,我们越要保持清醒的头脑。”取得成绩,要谦虚谨慎,懂得与人分享,切不可好高骛远,好大喜功,要始终保持清醒的头脑,勤勉敬业、埋头苦干,以高超的才能和谦虚的美德成就一番事业。
三、放开手“练”,在一线实践中强才气、扬锐气 我们大多为独生子女,自小在父母呵护下成长,就像温室中的花朵,很少经历生活的困难和磨炼。在农村,面对纷繁复杂的社会和紧张繁忙的工作,可能会发愁畏难,拈轻怕重,缺乏坚韧不拔、自强不息的闯劲、韧劲。为此,我们必须直面困难、承受挫折,在工作实践中历练成长。一是在基层一线历练农村工作之法。农村工作错综复杂,棘手的问题很多。由于缺乏农村工作经验的实际,要深入农村一线,补上农村工作实践课,增强农村工作经验和带领致富的本领,当好农村基层组织建设和社会经济发展的“领航员”,当好新村建设的“战斗员”。近三年来,我镇6名选聘干部都到任村支书或主任助理,负责新农村建设等工作,通过自身的努力,个人素质和农村工作的方法得到提高,所在村级集体经济也得到不断发展壮大。二是在维稳一线历练破难攻坚之术。村是国的细胞,村情稳定繁荣,关系到国家安定团结。有人说:“村官官不大却管事多”,上至天文、下至地理、左管柴米油盐、右管生儿育女,哪一样都离不开村官,要做好这些事情就要我们村官有公平公正的心。其实老百姓的想法很简单,只要你能公平公正的处理事情,他们遇到麻烦时给他们个合理的说法,他们就心满意足、就认为你是好官。相对于当地干部来说,选聘生在群众的眼里是“局外人”,没有什么牵连和瓜葛,他们一旦遇有矛盾纠纷时,更倾向于找我们来解决。这既是群众的信任,也是选聘生必须做好的份内工作。我们要增强农民群众的法制意识,使广大农民学法、知法、懂法、守法、用法,引导农民群众依法维护自己的合法权益。对于群众的要求,我们都要认真对待,要多听群众意见,多从群众角度思考问题,不能以“清官难断家务事”为由搪塞群众,更不能按照约定俗
中央提出了建设社会主义新农村,完成这一伟大的历史性任务,广大思想工责无旁贷。××区农村思想工作紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题做文章,在创新上下功夫,为农业增效、农民增收提供精神动力和智力支持对做好新时期的农村思想工作有一定的启示作用。
1、用形势政策教育鼓舞人。
200*年、200*年、200*年,中央连续出台了加强农村工作的1号文件,这是中央领导集高度重视“三农”问题的具体体现,是实现全面小康宏伟目标的战略举措。区委在全社会掀起了大力、贯彻落实中央1号文件精神的热潮,连续三年全区抽调了1000名干部组成工作组,进村入户送政策、送技术、送信息、送文化、送温暖,真正使1号文件精神家喻户晓,农****用政策增收致富,运用政策维护自身权益。区电视台、电台开辟了《中央1号文件在农村》、《××农村经济走势》、《调整产业结构、打造产业品牌》等新闻板块,报道农村形势和农村工作。在形势和政策的带动下,全区农民的生产积极性空前高涨,甚至出现了抱包荒山荒地的可喜场面,全区实现农民人均纯收入1981元,比上年增加414元,增长16.13%,是以来增长幅度最高的一年。农民得到了实实在在的利益,同时也鼓舞了农民致富奔小康的信心。
2、用先进典型事迹感召人。
贴近中心,服务大局,是思想工作的一条基本。我们在实施市委、市政府提出的“五个百万亩工程”中,充分致富能手的带头作用,大力调整农业产业结构。
一是号召致富能手开展扶贫帮困活动,对周围群众定期举行各实用技术培训。
二是以致富能手为核心组织成立各种行业协会,开凿流通渠道,掌握市场信息,增加承受市场风险的能力,使农业产业不断壮大并步入良性发展轨道。目前我区形成了九大农业支柱产业,由致富能手引领的各类农民专业合作组织58拥有会员8600人,辐射带动农户5万多户。如“珍珠大王”李政军引领的珍珠协会,引导珍珠养殖蓬勃兴起,全区养殖面积达10万亩,涌现出了100多个典型户,其中资产过百万元的养殖户达10多户,全区珍珠养殖产值近亿元,取得了可观的经济效益和很好的社会效益。
近年来,我们注重挖掘群众身边的典型,大力倡导和弘扬新思想、新道德、新风尚,推介了一批有影响、有代表性的先进典型。如基层党员干部的.突出代表,原长岭岗乡蒋家坪村党支部书记蒋立勋,十几年如一日,一心为公,带领全村群众脱贫致富,最后病逝在工作岗位上,年仅41岁,他的感人事迹感动了全区的干部群众。部门以此为契机,开展了向蒋立勋同志学习的活动,得到了基层干部和农民群众的热烈响应。农民研究生谭国光“知识改变命运”的事迹,带动了在批群众学科学知识、学实用技术,产生了明显的社会效应。
3、用文明创建活动塑造人。
认真开展“十星级”农户评比活动,让文明创建活动变为农民的自觉活动。评选“十性级农户”工作,既有物质文明方面的具体指标,又有精神文明方面予以适度倾斜,实行动态,不搞“终身制”,不做表面文章,从而最大限度地激发了农民群众参与热情。每年全区都要评选“十星级农户”,并在有关大会上予以隆重表彰,大力他们的先进典型事迹,村风民风明显好转,文明程度不断提高。
开展常年性的创建“百里文明走廊”工作,改善农民群众的居住环境。去年“百里文明走廊”扩大到了全区所有建制镇和国、省道沿线乡镇,镇乡总数达到了25个。全区共投入1000多万元,硬化街道8公里,建增垃圾箱300多个、垃圾填埋场15个、垃圾焚烧炉1个、停车场5个、农贸市场1个,改造街道房屋建筑5处,各镇建立了环卫队和城管队,基本解决了脏乱差的问题,“三场一箱”等基础设施基本齐全,居民文明程度得到了提高。百里文明走廊初步达到了走廊、畅通走廊、生态走廊、文明走廊、招商走廊的目标。
4、用基层文化活动熏陶人。
开展健康有益的文化活动,既能改变农民的精神面貌,陶冶农民的高尚情操,又能使封建落后的文化活动失去市场。据调查摸底,全区33个乡镇均有5支以上民间艺术队伍常年活跃在田间地头、集镇闹市,每年演
出达1500场次,观众达百万人次,深受广大群众。特别是尧天坪乡仅龙狮队就有20多支。针对这一情况,我们及时把民间艺术队伍作为农村思想工作的重要力量加以和扶持,规范农村文化经营活动。
一是举办全区民间艺术大赛,评选全区十佳民间艺术队伍、优秀演员和优秀节目,并授牌表彰,推动了全区民间艺术队伍发展壮大。
二是对规范、节目健康、群众的队伍颁发文化经营许可证和“演出证”,对优秀队伍给予扶持和奖励;对混乱、节目庸俗低下的队伍坚持予以整改取缔。
如何做好新时期公安工作
新时期公安工作要突出五个意识
做好前新时期下的公安工作,要深刻意识到公安工作是党和国家工作中的重要组成部分,公安队伍是维护国家长治久安的中坚力量,要切实将党建工作扎实到公安工作和公安队伍建设中去,努力做到公安工作与社会经济建设步调一致,人民群众放心满意。
一是要强化主动服务的意识。作为维护一方平安的职能机关,服务意识要放到首位,不断深化“为民服务”,坚持把促进发展作为衡量和检验公安工作成效的重要标准,完善服务举措,提升服务质量,拓展服务职能。特别是公安系统,与群众打交道多,因此更应该积极转变观念,在做好本职工作的同时,主动服务群众,主动贴近群众,把群众关心的事办好,让群众更加满意。
二是要强化规范执法的意识。作为执法部门,要紧紧把握十八届四中全会提出的全力推进依法治国的精神,紧紧围绕严格执法、公正执法、秉公办事的要求,注重加强监督治安民警对法律法规、条令条例、>规章制度的学习,持续深入开展社会主义法治理念、立警为公、执法为民等思想教育,牢固树立为民服务、为社会服务的思想,切实打牢思想基础,强化规范执法意识和自觉接受监督的意识,进一步端正执法思想、转变执法观念,把执法为民的思想牢牢扎根于头脑与实际工作之中,体现到公安执法的各个环节之中。
三是要强调“民生”“民本”意识。将扎实践行民生警务作为贯彻落实习总书记讲话重要精神的切入点、落脚点,将党建工作用于日常公安工作中,牢固树立“安全至上”的工作理念,针对岁末年初社会治安案件高发的季节性特点,瞄准春节、元宵等重点节点,提前谋划,精心组织,进一步明确工作职责、细化工作举措、夯实工作基础,确保在黄赌管控、场所治安安全管理等方面不出现有影响的安全事件,营造安全、稳定、和谐的社会环境。同时要对工作中摸排的涉及民生的食品、药品安全线索认真核查,全力保护一方百姓的食药安全。
四是要提升创新意识。深化打防管控一体化工作格局,以解决人民群众反映强烈、影响社会稳定的问题为突破口,集中整治社会突出问题和重点地区,统筹推进各类专项整治行动,着力提高打击质量和效率,完善立体化治安防控体系,广泛组织开展平安创建活动,提高公安机关驾驭社会治安的整体能力。以贯彻落实十八大精神为指导,切实加强对当前影响社会稳定新情况新问题的研究,创新发展信息化条件下现代公安队伍建设新机制,积极探索新时期公安工作的新思路、新举措。
五是突出“党建带队建”意识。党的绝对领导,关键是要坚持党要管党、从严治党,把各级党组织建设得更加坚强有力,不断提高党的建设科学化水平。公安工作的特殊性决定了公安队伍十分敏感,接触社会面多、阴暗面多,面临的诱惑也很多。要认真落实经常性思想政治工作制度,落实从严治警的各项制度规定,教育民警保持清醒头脑,自觉增强鉴别力,管得住自己,经得起考验。持之以恒地开展廉洁执法教育,改进执法方式,规范执法行为,严格执法监督。
1 用电监察工作现状分析
1.1 用电监察工作发展现状
窃电问题是用电监察工作中遇到的普遍现象, 在查出窃电过程中常遇到各种困难, 主要表现在以下方面。
1) 窃电人员方面。随着科技的不断发展, 窃电方式也呈现隐蔽化、技术化、高明化特点, 检测人员难以发现违法人员的窃电行为;窃电行为处理程序没有相关法律依据, 打击力度不严, 促使窃电行为不断发生;窃电人员甚至对工作人员采用恐吓或殴打形式, 以抗拒用电监察部门的工作。
2) 电力系统方面。电力系统监察机制不健全, 供电企业管理上的漏洞, 给不法分子的窃电行为制造了机会。另一方面, 反偷窃电技术较为落后, 用电监察人员监察水平和反窃电的水平相对较低。
1.2 用电监察工作面临主要问题
1) 技术问题。随着科学技术不断发展, 现代化信息技术应用范围不断扩展, 已广泛渗透到电力系统。首先, 设备使用者应了解设备的新技术、新功能及使用方法, 提高自身对新设备的操作技能, 另一方面, 检查人员应掌握电力企业相关法律法规和营业用电的规章制度, 提高自己的专业水平。
2) 用户问题。用户申报电路连接过程需要做好用电监察工作, 一般申报过程包括用户向电力企业提出电路安装申请、电力企业对电路做出规划设计过程、受理客户用电申请时, 审核客户提供的相关资料, 协助、指导客户填写高压用电申请表, 录入用电MIS系统, 转生产技术部进行处理, 并对全过程处理情况进行监督。向客户发放“客户业扩报装服务意见卡”。质量把关, 防止因技术问题出现漏电、窃电现象。
3) 用电问题。用电中的供电方式、计量方式、计量点位置、电源数、资产及相关费用等一系列问题, 必须根据公司现行规定进行要遵循“一口对外、三不指定、办事公开”的原则。计划用电和节约用电检查, 熟悉客户行业生产特点, 掌握负荷变化、生产班次和用电规律, 根据电网负荷情况安排客户停产大修工作。了解客户主要用电设备, 督促客户有计划淘汰高耗能设备, 向客户宣传节约用电知识, 推广先进节电经验和节电新产品、新技术。
2 用电监察工作有效开展的具体措施
2.1 建立完善的用电检查管理办法
为进一步规范公司用电检查人员的行为, 提高电力客户安全用电水平, 保障正常的供用电秩序和公共安全, 进而保证电网安全、经济、可靠运行, 应建立完善的用电检查管理办法。
2.2 制定具体管理内容
1) 用电检查人员负责向本供电营业区内的电力客户宣传贯彻国家有关电力供应与使用的法律、法规、方针、政策以及国家和电力行业标准、管理制度。
2) 进行安全用电宣传, 根据《用电检查管理办法》规定的检查内容, 对客户用电进行监督、检查、帮助和指导。
3) 负责客户受电装置工程电气图纸和有关资料审查, 施工质量检验。
4) 客户进网作业电工培训、考核, 进网作业安全状况及作业安全保障措施。
5) 参与对客户重大电气事故的调查。
6) 组织并网电源的并网安全检查。
7) 定期或不定期地对客户计划用电、节约用电状况进行监督检查。
2.3 建立举报奖励机制
现在用电客户数量越来越多、范围越来越广, 用电监察管理工作人员难以进行排查监管, 这就需要运用群众的力量来进行用电监察管理工作。可以建立举报奖励机制, 拓宽窃电、违规用电等现象的信息来源, 供电企业可以在物业管理处允许的情况下, 在小区宣传栏、楼道等地方张贴有奖举报的宣传单, 一旦有群众对于宣传单上的违规用电情况进行举报, 工作人员查明情况, 确实属实后, 可以及时按宣传单上的规定给予举报人相应的奖励。这样不仅减轻了工作人员的负担、拓宽了窃电、违规用电等现象的信息来源, 还在社会上形成齐抓共管的良好风尚, 有利于用电监察管理工作的进一步进行。
2.4 严厉惩处窃电、违规用电等行为
对专变和动力用电客户, 实施了周期抄表和不定期巡查;安装了防逆转“双向电能表”;配置了防伪防启封的专用配变、计量铅封。抄表、计量管理人员对“重点特区”、“重点客户”“立案建档”, “重点服务、跟踪”。细心的工作人员留心每一处珠丝马迹, 不放过任何疑点、线索。对于窃电、违规用电等行为, 供电部门应当在用电过程中加强查处, 一旦发现或者接受群众举报, 就要在第一时间感到现场。摸清偷窃电人员的行动规律, 在行动高峰期进行出击, 时刻提高警惕, 不给人们违规用电的机会。
2.5 运用高科技手段进行用电检查工作
比如利用计算机进行电量数据分析, 可以将数月的用电量进行统计划分归类, 有的客户用电量非常不稳定, 这就需要用电监管人员进行及时走访, 了解具体情况, 避免安全事故或者偷窃电行为的发生。当用电量一向比较稳定的客户数据发生异常时, 工作人员也应该及时进行实地监察管理, 这样就大大减少了工作人员的工作量, 同时提高了数据准确率。
2.6 提高检查人员的业务流程和技术水平
按计划对本供电营业区内的客户进行营业普查。擅自改变用电类别, 私自增容或擅自起用已办理暂停使用手续的电力设备, 擅自更动用电计量装置、电力负荷控制装置, 擅自操作由供电企业调度的客户受电设备, 未经供电企业许可, 擅自引入供方电力或将自备电源并网的, 是否有盗窃电能的行为。负责用电监察的工作人员, 从技术方面和法律方面进行专业分析, 解决用电企业的实际问题。用电监察人员的专业技能不仅能解决用户的实际问题, 还能提升用电监察部门的可信度和权威性。
2.7 正确处理与业扩报装的关系
1) 客户服务中心负责与本供电营业内的客户签定供用电合同, 并对客户履行合同情况进行监督检查。根据《电气设备预防性试验规程》, 要求客户按规程要求对设备进行试验。对试验不合格设备提出处理意见, 督促客户及时处理在试验中发现的问题。
2) 审查低压客户新建、扩建、迁移工程的图纸资料, 提出改进意见, 并通知客户; 客户施工期间进行中间检查, 审查设备位置及各部分距离是否与设计相符及工程质量;参加客户工程验收, 验收后写出验收报告和整改意见, 书面通知施工单位处理。
3) 按照停电检修计划组织客户检修, 停电检修三日前通知客户, 布置检修任务, 交代停电范围和时间, 强调安全措施和注意事项。停电当天到客户现场检查检修质量和安全措施, 督促客户作好遗留缺陷处理。
3 结论
电力系统在社会发展中作用越来越重, 加强用电监察工作, 提高电力系统的供电水平很有必要。电力系统, 尤其是用电监察部门, 应不断完善用电监察机制, 改善管理模式, 提高工作人员的监察水平的同时, 增强用电监察的教育工作及宣传工作, 维护电力系统的正常运行, 促进社会稳定发展。
摘要:随着经济发展, 用电量持续增长, 用电缺口越来越大, 而由于电力系统中存在一些管理或技术漏洞, 偷窃电行为越来越严重, 需要加强用电监察工作, 提高电力系统的服务水平, 促进社会的稳定发展。
关键词:用电监察,窃电,管理模式,监察技术
参考文献
[1]曾轩民.用电监察人员技能培训要点分析[J].中国电子商务, 2014.
关键词:新时期 政治思想工作
目前,我国已有20多个省、自治区、直辖市出台了事业单位人员聘用制度实施办法,其中12个省、自治区、直辖市对事业单位人事制度改革进行了全面部署,在这种全面推进事业单位机构改革的新的历史时期,事业单位的思想政治工作面临了许多新情况和新问题,例如:部分干部职工思想守旧、观念落后,无法适应新形势发展的要求;思想政治工作忽视“以人为本”;思想政治工作缺乏灵活性,效果不够明显等等。我们如何去适应这些新情况,解决这些新问题,做好新时期事业单位的思想政治工作呢?
随着事业单位机构改革在全国范围内的全面展开,部分省、市尝试将一些自收自支或有盈利性的事业单位推行人员聘用制,实现事业单位用人制度由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变,这就打破了以往干部、职工的“铁饭碗”,使干部、职工的身份发生了本质性的转变。许多干部、职工对此一时难以接受,认为这是在走变相的企业改革之路,思想上有强烈的抵触情绪,大大打击了他们工作的主动性和积极性。因此,要做好新时期事业单位思想政治工作,就一定要从实际出发,有的放矢地教育引导广大干部职工去认识改革、理解改革、支持改革、投身改革,自动摒弃“铁饭碗”的陈旧观念,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新,用“多劳多得,少劳少得,有劳动能力者不劳不得”的社会主义按劳分配理论来武装头脑,从而激发他们的精神力量,使得上下同心,最大限度地发挥出单位组织的战斗力和凝聚力,促进本单位的健康发展。
所谓“以人为本”,就是要以干部、职工群众为根本,真正把干部职工群众的冷暖和需求放到重要位置。胡锦涛总书记指出:思想政治工作要“多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事,把党和政府的温暖送到群众心坎上”。因此,要做好新时期事业单位的思想政治工作,就必须牢固树立“以人为本”思想,紧紧围绕人做文章,把人的素质的提高、人的自觉积极性作为效率增长的源泉,把“尊重人、关心人、理解人、爱护人”作为开展一切工作的前提,这样可以加强干部职工的参与意识,培养干部职工对单位的归属感与拥有感,把干部职工与单位结为命运共同体,形成“以人为本、继承创新”的良好局面。
事业单位思想政治工作是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作,要做好这项工作,必须要有针对性,因人制宜,做得“活”。邓小平同志指出:“思想政治工作要做得有针对性、细致深入和为群众所乐于接受”。要以情感人,以理服人,古人曰:“春风化雨、润物无声”,针对不同年龄、性格、文化结构、家庭情况,要分层次、灵活多样、生动活泼地去做好思想工作,一把钥匙开一把锁,决不能不分对象,“一刀切”、“一锅煮”,而且所讲的道理要适合对象的认识水平,适合他们的理解能力。此外,在做思想工作时,还要注意“细”,要了解教育对象的一言一行,心理动态,不能道理空泛一大套,就是与人对不上号。要避免讲者苦口婆心,听者无动于衷,道理要贴近生活,贴近实际,尽可能选择共鸣点,寻找与干部职工在思想感情上的共同点、一致点和共振处,以激发干部职工的积极性和工作热情,增强团结精神和凝聚力。切忌讲一些他们听不懂,不能理解或者空泛、教条的话,这样才能避免思想政治工作“空对空”。
俗话讲:“食猪红,阿黑屎,立即就见功”,思想政治工作做得成功与否,关键是看有无实效。过去,许多事业单位的思想政治工作者不注重思想政治工作的根本目的,他们强调的只是单纯、片面的思想政治工作,忽视了思想政治工作的实际和实效。其实,思想政治工作就是以人为对象,解决人的思想、观点、政治立场问题,提高人原思想政治觉悟,并在此基础上去调动人的积极性,从而做好其它工作,完成所有任务。因此,思想政治工作必须坚持从实际出发,走党的群众路线,认真倾听广大干部、职工群众的呼声,关心干部职工的疾苦,为干部职工解决热点、难点问题,为他们办实事好事,解除他们的后顾之忧,帮助他们树立起科学的发展观、人生观、世界观和价值观,提高他们的思想政治觉悟,并在此基础上调动他们工作的主动性、积极性和创造性,群策群力,为国家、社会、单位和个人的发展作出贡献。
(2010年4月20日)
按照公司的总体部署,最近,我们公司的机构调整工作已经陆续到位。主要单位和主要领导的调整也基本完成。一些刚刚走上基层党群工作岗位的同志反映,对党群工作不熟悉,思想上也有一些困惑,对基层的党群工作到底应该怎么做,心里没有底。
为此,公司党委决定,举办这个培训班,主要是对基本的东西进行一次培训。按照计划,我主要讲这样三个方面的问题:
第一部分:基层党组织的领导干部应该做什么?
改革开放以来,企业党组织的历史任务和历史定位有了一些比较大的变化。在这之前,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,无论是在地方政府还是企业,均由党委实行一元化领导。
随着经济的发展,社会的进步,这种领导体制逐渐发生了变化。1987年以后,开始实行“党委领导下的厂长负责制”;经过一段时间的实践又做了进一步的调整,特别是随着全党工作重心的转移,又推行了“厂长经理负责制”。这一系列的变化,反映了社会的进步,是社会不断前进,经济不断发展的重要标志。
从企业党组织建设的发展轨迹看,尽管这些年,个体私营企业、包括合资企业、独资企业出现了蓬勃发展的势头,但是,全国仍有40%左右的企业是国有企业,仍然在经济生活中占主导地位,是国家的经济命脉,承担着国家经济发展的重任。也就是说,国有企业数量上虽然相对减少了,但它仍旧占有主导地位,在整个经济建设过程中,国有企业的责任一点也没有减轻,所以,国有企业党组织建设的任务仍然十分繁重。我们国有企业的党组织、特别是党务工作者,在出现这一系列变化时,在思想上出现一些困惑也是正常现象。问题是我们如何适应这种变化,在新的历史条件下,把企业的党组织建设好,使之成为政治核心和企业基石。
企业基层党组织及领导干部到底应当做什么,按照基层党组织建设条例,要做的工作非常多,任务也很重。根据企业目前的情况,至少要管好10件事:
第一,要管大事。
什么是大事?对国有企业来说,最重要的大事就是贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法令。这是企业党组织要做的第一项工作,也就是通常所说的要管路线。如果把它具体化,就是一个企业是不是把全部精力放在经济建设上?是不是围绕经济建设这个中心来开展工作?是不是按照“三个有利于”的标准,认真履行了自己的职责?
当前,我们国有企业的绝大多数领导干部,特别是经营者,都能够全力以赴地组织和带领职工,努力完成上级下达的各项生产经营指标,不仅承担着繁重的经济建设任务,还勇敢地担负起了国有企业的社会责任。但也不排除个别同志,在企业经营中,置上级指示和国家政策于不顾,急功近利、患得患失,不干正事,甚至损害党和国家的利益,给国家造成不应有的损失。这些,都是企业党的组织应该管的重要问题,而且要当成头等大事来管。
第二,要管班子、管党员、管队伍。
党组织要充分发挥政治核心作用,书记要带头把班子的风气带好,把队伍带好,充分调动职工的积极性,使大家都能投身到经济建设中来,这也是基层党组织的重要任务。有的同志缺乏当书记的经验,当了一段时间,班子带得不好,队伍矛盾重重,职工队伍上访告状,经营形势困难重重,这样的书记是不称职的。我们集团整合后,成员企业和基层单位有37个,这37个单位绝大多数都很好,特别是专兼职的书记在带班子、带队伍方面发挥了很好的作用,赢得了大家的信任和支持,但确实也有一些同志做得确实不到位。
第三,要管政治生态建设。
一个单位政治生态好不好,对这个单位的生存发展极为重要。一个单位风气好,大家拧成一股绳,无论遇到什么样的压力,多么重的任务,都会无往而不胜。相反,如果政治生态不好,正气上不来,歪风邪气盛行,人心不齐、队伍松散,什么任务也不可能完成好。所以说,政治生态建设是党组织,特别是书记的一个非常重要的责任。
这几年,物资集团在抓队伍、树正气方面做了不少工作,树立了“五虎将”等一批先进典型。通过大张旗鼓地宣传,净化了职工队伍的空气,产生了很好的正面影响。但不可否认的是,个别单位的风气还不够好,班子成员互相支持,主动配合的意识还比较差,职工队伍还比较散,歪风邪气还时有抬头。其实,人的一生只有短短几十年,能在一起工作的同志并不多。所以,要珍惜这些机会。同志之间一定要团结,要心胸坦荡,与人为善,要互相配合,互相理解,建立良好的政治生态,形成一个好的工作氛围。我们党务工作者的任务就是要把正气树起来,把歪风邪气坚决打下去。
第四,要管企业文化建设。
大庆的企业文化建设有着悠久的传统,积累了丰富的经验,特别是在独特的石油企业文化建设中,我们走到了前列,几十年来,企业文化对我们队伍的影响是不可估量的。物资集团历史上有着丰厚的文化沉淀,这几年,在铁总和厚光主席的倡导下,集团的企业文化更是搞得有声有色,特别是近期铁总提出的“四个过渡”,是在总结了物资集团这几年走过的坎坷的道路后有针对性地提出来的,是贯彻管理局《纲要》最具体、最实际的表现。所以,在集团上下学习、宣传、贯彻“四个过渡”之时,党委书记和基层党务负责人应全力以赴把企业文化抓好。
前一段时间,我先后参加了一些单位学习“四个过渡”讨论活动,感触良深。有些单位组织得非常好,大家谈的问题也很深刻。特别是机电公司,搞得非常活,他们的讨论和其他单位不同,有自己的特点,说明机电公司的党政领导确实动脑了,发挥作用了,职工学习也很深入,见到了很好效果。
下步,企业文化建设任务还很重,我希望各单位的书记要再下工夫,把“四个过渡”的工作指导方针贯彻落实好,有好的经验,及时推广,争取有所建树。
第五,要管作风。
一是管工作作风。书记的一个很重要的任务是带队伍。这就要求书记本身的作风一定要正派。作风建设对各级党组织都至关重要,是书记应该承担起来的一个重要责任。我的主张是:做事要雷厉风行,令行禁止。特别是企业要善于抓住机会,利用机会,坚决把事情做好,作风上拖沓、推三推四,是要不得的。比如在“四个过渡”的学习贯彻过程中,所有的单位都能行动起来,特别是参加了几个单位的活动后,看到大家不是在走形式,不是在浅尝辄止,同志们学习热情很高,学得都很深,我们非常满意。
二是管生活作风。企业进入市场以后,给干部带来了一些新的情况。面对新的情况,党组织要充分发挥作用。有些同志会问:究竟该发挥什么作用呢?该管哪些事情呢?其实该管的事情很多,比如喝酒,喝酒可以沟通感情,特别是和用户的沟通,通过喝酒这种形式,可以建立一定的感情,收到一定的效果。但切忌喝大酒,败坏企业和干部的形象。所以说基层书记一要把自己管好;二是要把班子的人管好,在职工群众中树立良好的形象。再比如打麻将,中纪委对干部打麻将有明确的规定。企业领导打麻将,不仅耽误工作,而且容易造成腐败。所以书记要管好这件事,将大家有限的精力放在工作上,把工作做好。
第六,要管干部。
干部管理是党组织的重要职责。按照党管干部的原则,各位书记对干部管理一定要非常重视,要注意培养干部,不断地提醒并在实践中锻炼干部。这次集团在进行干部调整时,就把机关一些年轻的干部放到基层去锻炼,这对其本身成长是有好处的。有些同志从学校出来直接进机关,对基层了解得非常少,写的文章也都是理论性较强,总体感觉比较空,通过到基层锤炼,通过吃苦耐劳,才能体会到基层的困难,才能和基层打成一片,把自己锻炼成熟。除了培养教育以外,对本单位干部的选拔要做到心理有数,哪些人德才兼备,要有意识的培养他,尤其要注意性格的培养。
第七,要管监督。
企业党组织的最基本的任务是发挥保证监督作用。除努力保证行政领导行使管理权外,还要对行政工作实行监督,认真履行监督职责。监督的难度虽然比较大,但也有一些比较好的监督形式,比如说党委领导一起听工作汇报;基层的重大事项由基层领导班子一起讨论等等。行政领导压力比较大,要处理的问题非常多,每天都有大量的矛盾要解决,不可能所有的问题都处理得很好。谁都不是圣人,工作中难免会有纰漏,有的时候可能是想不到,有的时候因为各种原因想偏了,这就需要党组织负责人多提醒,进行善意的帮助。我们要与行政领导多沟通,重大的事情要多商量。基层建设条例明确规定:党委和行政领导达不成一致意见时,什么时候达成一致意见了,什么时候再决策。总而言之就是一句话:彼此之间心胸要宽、要坦荡,要相互理解,相互支持,只有主要领导配合好,才能把班子建设好。
第八,要管协调。
不论是机关还是基层,大量的时间不是决策而是协调。协调工作说法多,难度大,既有横向协调,也有纵向协调,包括对上级的协调。尤其是和上级领导要多沟通,多汇报,防止出现工作失误。前几天,银浪仓库的两位领导来汇报说,准备对有再就业愿望群体的安置政策进行微调,经请示领导,决定停了下来。如果这两位领导没有请示就决定了,将造成很大的影响。所以,重大事项一定要汇报,重大决策轻易不要做决定,要动动脑,要主动地和领导沟通之后再做决定。
第九,要管廉政。
现在,党风廉政建设压力很大,任务很重。各位书记一是要把自己管好,在这方面不要出问题;二要把领导班子管好,特别是要把行政领导管好,对同志要负责任,要及时协调,及时沟通,该批评的要批评,不能迁就。廉洁自律对每个人来说都很重要,春节前后我们领导班子
和几个大单位进行了谈话,一再要求,有小金库的要主动上缴,绝对不能搞小金库。有些单位出现问题,都是由小金库引发的。咱们对自己得负责,对企业得负责,尤其是年轻的领导干部,更要把握好。
第十,要管群团。
工会和团委是党的助手,在党委的统一领导下工作。基层党组织负责人要分出一定的精力来过问工会、团委的工作。近几年来,集团工会在厚光书记的领导下,搞的非常活跃,刚刚我们又组建了文体联合总会,把集团有特长、有能力的同志聚集在一起,为企业文化建设多做工作,希望书记要多关心这方面工作,多过问,多支持,让我们的群团组织真正成为党的助手。
二、基层党组织的领导干部应该怎么做?
一要发挥班子整体的作用。书记是班长,在班子内部处在政治核心地位。因此,对干部、班子的思想建设、组织建设要负全责,班子整体功能要发挥好,让每一个成员都发挥积极的作用。
二要充分发挥搭档的作用。行政领导在企业中承担着非常繁重的经营管理任务,压力非常大。虽然说书记管党务工作,行政领导管生产经营,但书记要主动分担经营工作的压力,全力以赴支持行政领导的工作。如果哪个单位完不成计划指标,要免去职务的不仅是行政领导,也包括书记。
我们有的基层单位的书记确实非常优秀,不仅能把班子和队伍带好,而且在生产经营方面发挥了很好的作用,既能出主意,又能跑市场,行政领导非常高兴。所以,书记在这方面要发挥作用,书记的任务是全力支持行政领导的工作,重大问题要参与意见,绝不能袖手旁观,这是我们对书记的基本要求。实际情况是,有的书记和搭档之间的关系处理的非常的好,但也有的书记做的并不好,所以,在工作中要及时和行政领导沟通,行政领导也要充分发挥书记的作用。
我在行政岗位工作过,特别理解行政领导工作的艰难。所以书记要全力维护行政领导的威信,多给他们提供一些帮助。在这次考核干部的过程中,我的感触很深,为什么有些干部被免职了,不是因为他犯了什么大错误,就是因为平时的精神状态不好,工作不努力,群众不认可。
三要发挥群众作用。“四个过渡”中有一条是,企业文化由骨干引领向全员参与过渡,这里的全员参与过渡提的非常的好,一个企业需要大家的关心,需要所有员工的参与,不管是企业文化建设,还是其他的工作,没有群众参与都干不好。所以,书记要多注意发挥群众的作用,多征集一些群众的意见,遇到重大决策时,多听听其他同志的意见,特别是群众的意见。
四要发挥企业文化的作用。今后几年,企业文化建设的任务非常重。最近,集团企业文化建设领导小组连续开了几次会,对集团下一步的企业文化建设做出了总体安排。企业文化建设只能是上下一起动作,集团领导,成员企业领导,基层单位领导大家一起干,才能把企业文化建设组织好,落实好,建设好。
三、基层党组织的领导干部在工作中应当注意什么问题?
一要找准定位,保持良好的心态。党政领导是有分工的。要按照分工,把各自的任务完成好。党组织的负责人工作一定要到位,但切忌越位。就象铲地一样,一个人只能铲一条垅,不能东一耙子,西一扫帚的,总铲别人那条垅。弄得不好,把别人的苗还铲掉了。还有一条,分工不分家,要相互补台,不允许拆台。
二是要讲究方法。同志们在一起共事,由于性格不一样,阅历不一样,经历的事情不一样,看问题角度不一样,会出现很多矛盾,这是不可回避的。特别是党政领导之间,出现问题以后该怎么办?要服从真理,谁说的对就要按谁的办。行政领导决定的事如果不违反原则,就要全力支持,同时要多提醒,把工作做好。工作上出现问题的时候,不要埋怨,要多提醒,多批评。
当然,当好一名合格的书记很难,最难的是分寸不好掌握,特别是基层单位,过多的干涉行政领导的工作会引起矛盾,什么都不过问会造成失职。所以,书记要多和行政领导经常主动沟通,多了解情况,做到不争权,不揽权,要主动给行政领导排忧解难,特别是工作出现失误的时候,要勇于承担责任,做出榜样。
当前,我国正处在体制转轨、社会转型的关键时期。在这样的形势下,党的群众工作面临新的挑战。如何做好新形势下的群众工作?笔者认为,做好群众工作关键是把握着力点,在提升党员干部及群众素质、解决群众切身利益问题、创新工作机制上下功夫。
一、提升党员干部素质是新时期做好群众工作的基础
群众工作依赖于有效的机制和模式,其中人是最关键的因素,提升党员干部的素质是新时期密切党群干群关系的重要基础。要坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑,增强党员干部的立党为公、执政为民意识,使其牢记党的宗旨、坚持党的群众路线,深刻理解群众工作的实质。要采取有力措施,在提高广大党员干部的工作能力上下功夫,不断提高党员干部了解社情民意的能力、把握和执行政策的能力、善于做思想工作的能力、正确引导舆论的能力、动员组织群众的能力、协调不同群体利益关系的能力、开拓创新加快发展的能力等。
二、解决实际问题是新时期做好群众工作的关键
做好群众工作,必须把解决群众的实际问题、维护群众的利益作为立足点、出发点和落脚点,用实实在在的效果取信于民。在解决实际问题时,我们必须做到以下几点:一是带着感情解决群众问题,站到群众的角度换位思考。二是用群众的方法解决群众问题,融洽干群关系,推动工作顺利开展。三是高度重视群众工作。工作中身体力行,尽心尽力,以免在做群众工作时半途而废或者仅仅流于形式。
三、创新机制是新时期做好群众工作的重要保证
关键词:思想政治工作;研究
中图分类号:D261文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)12—0070—02
思想政治工作是我党的优良传统和制胜法宝。在长期的革命和建设实践中,我们党创造了许多行之有效的思想政治工作方法,积累了大量丰富可靠的宝贵经验,形成了优良的工作作风。这是我们党的一笔巨大的精神财富,任何时候都不能丢。但是,思想政治工作也是一门不断发展和完善的科学与艺术,实践性和针对性都很强,不同历史时期和阶段思想政治工作又各有其特点,需要不断探索和研究。虽然煤炭形势好转,企业管理、效益、安全等方面不断提高,但总的来说还不能适应市场经济和小康社会发展的要求,因此,研究探讨如何做好新时期职工思想政治工作,发挥思想政治工作的优势,对调动广大职工的主动性、积极性和创造性,创造煤炭行业精神文明和企业文化氛围,实现稳定持续发展以及思想政治工作本身都具有重要意义。
一、思想政治工作必须服从于、服务于社会发展的中心工作和任务
改革开放以来,虽然打破了铁饭碗,抛开了计划经济。但单位内部劳动、人事、分配等适应市场经济规律的制度还没有完全建立起来,集约式经营模式还没有形成,还存在着效益低、资源殆尽,市场风险抵抗力弱等弊端。不改革就没有出路,不改革就会淘汰。因此,当前的中心工作和任务就是全面深化内部改革,提高经济效益和职工生活,实现健康持续发展。要实现这一目标,思想政治工作做的好坏,举足轻重,至关重要。思想政治工作要发扬服务于中心工作和任务的优良传统,紧紧围绕党的中心任务开展工作,服务于改革和发展这个大局,大胆创新,锐意改革,与时俱进。首先要发挥好宣传教育功能,通过各种形式把党的路线、方针和政策等宣传好、发动好,做到家喻户晓,人人皆知。其次是克服过去那种思想政治工作与经济工作“两张皮”现象。不管是党务,还是行政部门都要会做思想政治工作,会把思想政治工作融入到经济工作中去,形成党、政、工、团齐抓共管的局面。
二、坚持思想政治工作与解决实际问题相结合
思想政治工作是一项复杂而艰巨的系统工程。如果脱离了解决实际问题,就会变成形式主义。所以,二者的结合,历来是我党思想政治工作坚持的一条原则,也是我党的优良传统和作风。解决实际问题是一种“无声”的思想政治工作。要解决这些问题,光靠空口说教不行,终究要靠发展经济和扎实有力的思想政治工作。首先思想政治工作要坚持正确的政治工作方向,以毛泽东思想“邓小平理论”、“三个代表”重要思想为指导,把弘扬正气,发挥艰苦奋斗精神、以提高职工素质作为重点。其次,要突出人性化,关心人、尊重人和理解人,以人为本,树立全心全意为人民服务的思想,一切以维护职工合法利益为出发点和落脚点,时刻关心职工,特别是困难职工的生活,注意工作方式方法。群众利益无小事,把职工的“柴米油盐”当做大事来抓。以群众是否满意、是否答应、是否拥护作为衡量工作的尺度,踏实工作,实事求是,使广大职工在企业发展中看到希望,不断提高职工的生活水平和福利待遇。
三、在构建和谐社会过程中要“以人为本”来做好思想政治工作
1.要尊重关心爱护每个职工,必须坚持“以人为本”的原则。在全面推行现代化管理的今天,检验一个企业或单位的标准,其中很重要的一个方面,就是要看这个单位的各项管理制度、规范是否建立、健全并落实到位。在实施全面管理的过程中,为了让职工群众保持活跃的思维和充沛的活力,投身于单位文化之中,作为单位管理者一定要 “以人为本”,即:以人为管理活动的根本,坚持从职工群众的角度入手,坚持从尊重、关心、爱护每个职工的基点出发,通过激励协调,平衡式的管理,通过温馨、细致的交流和沟通,形成单位成员之间的共识、互信和合作的良好氛围,这既是对我们党的思想政治工作传统作法的继承,也是一种行之有效的管理手段。单位管理者要学会将心比心,要尊重单位内的每个职工,不仅尊重他们的劳动成果,还要尊重他们的个性,并且事事处处以平等的姿态,自由、宽松、温馨的相处,达成“同呼吸、共命运,单位兴我荣,单位衰我耻”的共识。只有这样职工才会真正愿意为单位的发展出谋划策,尽责尽力,单位才具有活力,才有真正的发展源动力。目前国外流行一种公司亚文化——写字楼的“咖啡时间”。虽然现在我们的大部分企业或单位没有设置“咖啡时间”,但是我们管理者要通过“一杯清茶”,这一无障碍的思想沟通平台,给予每位职工真正的关怀、温暖、激励、信任,并将这些信息通过职工再不断地传递给周边的人群,使单位许多难题,在柔和的氛围中被化解,那么一个宽松和谐、身心愉悦的工作氛围和环境必将会形成,从而达到调动广大职工群众积极性和创建性,进一步提高工作效率,促进单位发展的最终目的。
2.思想政治工作应本着“群众利益无小事”的原则,因人而宜,因事而宜。一个单位,要想真正做好思想政治工作,发挥党员干部先锋模范作用,发挥思想政治工作的效能,一定要本着“群众利益无小事”的原则,对单位内部的每个职工做到事事关心,要倾听他们的心声,了解他们的疾苦,知道他们的想法,明白他们的需求,掌握他们各自的特点,因人制宜,因事而宜,深入调查研究,做到有的放矢地做好每个职工的思想政治工作,只有这样才能充分体现“以人为本”,才能最大限度地调动职工群众的积极性,激发创造力,收到宣传、教育、动员的真正成效。若对职工群众的疾苦视而不见,对他们的想法、心声、要求充耳不闻,对职工群众的小事不管不问、不理不睬,就会影响和挫伤广大职工群众的积极性,久而久之,随着职工群众消极思想情绪的漫延和扩大,势必会影响整个单位的安全和和谐。所以在做好思想政治工作同时,一定要树立起“以人为本”的科学理念,从关心每个职工的小事做起,让每个职工从平凡的小事情中,切身体会到领导的关心,组织上的关爱,集体的温暖,进而增强单位的荣誉感,这样的管理者才有亲和力,这样的单位,才有凝聚力,才能形成真正的和谐。
3.要抓住职工群众关注的难点、热点问题,切切实实给予解决,落到实处。思想政治工作应从单位文化和形象上着手。通过创建文明单位、文明职工、文明家庭等活动,自我教育、自我提高,通过建立以党员和班组骨干的思想政治工作责任区进家进户、入脑入户。特别是职工群众来信来访反映存在的难点与热点问题,一定要在做好深入细致的调查研究,了解和摸清问题原由的基础上,针对职工群众所反映出来的各种思想认识,立足“以人为本”这一基点,开展有针对性的思想政治工作,同时以真正解决问题为主要目的,积极地寻求化解矛盾,缓和情绪,解决问题的稳妥办法和方案措施,进行妥善处理与解决,千万不可推托、延误,更不能置若罔闻,不管不顾,既便是对那些一时解决不了或难以解决的难点问题,甚至个别职工的无理、过分要求,也应从尊重人、理解人、体谅人、关心人、爱护人的角度,动之以情,晓之以理,耐心细致的做好工作,不怕辛苦的反复解释与劝说,必要时还应该通过平等协商的方式来寻求解决热点、难点问题的途徑和办法。要坚持以人为主体,以人为前提,在解决问题的同时,要替职工多想一点,多做一点实事、好事,尽量做到“不求最优,但求满意,不求绝对,但求变通,不求单一,但求多元”,才有利于热、难点问题的解决,才有利于和谐社会的创建。
四、不断创新思想政治工作,构筑意识形态统领下的多层次教育平台
构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出,必然对党的思想政治工作提出新的思想更高要求和课题,创新是思想政治工作充满生机与活力的根本所在,要按照构建和谐社会的要求,不断加强和改进思想政治工作,使思想政治工作富有创造性。
1.增強思想政治工作广泛性。党的思想政治工作一个根本的特征,就在于能以科学理论武装群众,教育群众,使之变成改变客观世界的物质力量。我们一定要认真学习理论,创新理论,深入阐述党为构建和谐社会所提出的新理论、新方针、新政策、新主张,把思想认识从不合时宜的观念体制做法中解脱出来,以科学的理论赢得人民群众的拥护和支持,指导服务于人民群众。党的思想政治工作的重大优势,就在于始终维护最广大人民群众的根本利益,因此,思想政治工作要始终坚持以人为本,为形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会提供思想保证。必须贴近实际、贴近群众、贴近生活,立足人民群众创建新生活的伟大实践,倾听人民群众呼声,努力运用各种形式使社会主义和谐社会理念深入人心。
2.增强思想政治工作艺术性。要针对多样、多变、多元的社会实际,做到统一思想,又注重差异,既引导群众,又服从群众。要把理论逻辑力量与事实力量相结合,尽可能用通俗语言解开群众思想上的困惑,用身边事例说明深刻道理,使理论为群众所掌握,充分利用广播、电视、书刊、墙报等宣传工具做好思想教育工作同时,要充分利用现代化科技手段,扩大交流意识形态影响力,构筑思想政治工作新平台。
3.增强思想政治工作的实效性。一是坚持用社会主义核心价值体系引领和整合社会思潮;二是针对多样化精神需求,构筑交流意识形式统领下的多层次教育平台;三是要多元的思想观念、价值取向、行为规范进行有理有利有序引导;四是要同法治结合,做到法治和德治统一;五是多办好事实事,把思想育人、制度育人、管理育人同服务育人结合起来,使人们在享受思想政治工作实惠中感受党和政府温暖,感受构建和谐社会给自己带来的好处,增强构建和谐社会的信心和责任,进而团结在党的周围,为构建和谐社会贡献力量。
参考文献:
[1]徐海鸥.新时期思想政治教育社会环境研究[D].清华大学,2004.
[2]周芳.新时期中华民族凝聚力问题研究[D].东北师范大学,2005.
[3]李海.论新时期中华民族凝聚力的培育[D].东北师范大学,2005.
[4]尹冬青.论新时期思想政治工作的创新[D].山西大学,2005.
[5]赵滟.邓小平新时期思想道德建设理论研究[D].西南大学,2006.
[6]任伟.我国新时期的道德建设[D].内蒙古师范大学,2004.
【如何做好新时期的农村扶贫开发工作】推荐阅读:
浅谈如何做好新时期的农村低保工作06-07
乡镇如何做好新时期群众工作12-02
如何做好新时期基层统战工作10-09
浅谈如何做好新时期办公室工作06-27
浅谈如何做好新时期人口计生工作09-28
如何做好新形势下农村和农民工法律援助工作的调研报告06-17
如何做好农业农村工作11-22
浅谈基层干部如何做好农村工作07-14
谈谈如何做好农村基层党建工作10-19