氯碱化工是高危行业, 在生产过程中存在易燃易爆、有毒有害、高温高压等众多安全风险因素, 做好安全工作特别是应急管理工作的难度大, 具有极大的挑战性。下面就企业如何氯碱化工企业应急管理技术作简要探讨。
安全管理制度是基础, 企业应制定《应急管理制度》、《事故应急预案管理办法》等规章制度, 对应急组织机构建立、预案分级、职责分工、应急响应及预案的编制、评审、备案、培训、演练、修订等方面工作进行规范。
为确保应急救援工作的有序开展, 企业要组建以总经理为总指挥, 分管副总经理任副总指挥, 安全环保部、生产部、技术部、人事部、办公室等部门组成的应急救援指挥部。
应急救援指挥部是企业应急管理的最高指挥机构, 负责全公司生产安全事故的应急救援工作。在应急救援指挥部下, 设立应急救援指挥部办公室, 由生产、安全部门组成;应急救援指挥部办公室地点宜设在调度室, 负责24小时值班接警, 并由安全部门负责日常管理工作。
为确保分厂、车间级应急救援工作的有序开展, 各部门、分厂应分别成立由行政一把手任指挥的应急救援指挥机构, 负责分厂级应急程序的应急救援工作。
在化工生产企业中, 除建立《综合应急预案》外, 建议将应急预案分为工业生产、自然灾害、公共安全三大部分进行管理。企业应对生产经营活动的进行风险分析, 成立机构分别编制《危险化学品事故应急救援预案》、《突发环境事件应急救援预案》、《渣库灾害事故应急救援预案》、《火灾事故专项应急预案》、《洪汛灾害专项应急预案》及大型集会、大范围食物中毒应急预案, 建立“纵向到底、横向到边”的应急救援预案体系。
各部门、车间应结合生产经营实际, 制定各自应急程序、现场处置方案, 应包扩危化品泄漏应急处理、突然停电应急处置、装置着火应急处置、人员中毒应急处理等应急处置方案。现场处置方案要不断的检验存在的问题、盲点、死角, 并及时进行修订。
应急预案要实行分级管理、分级响应。建议根据事件的危害程度及各部门、分厂应急处置能力, 将事件分为三个级别。其中Ⅰ级响应公司进入全面应急状态;Ⅱ级响应公司安全、生产、后勤、分厂等部门启动程序, 组织抢险救援;Ⅲ级响应分厂进入应急状态。
为有效调配的应急支援, 实现分工合作, 提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平, 可成立通信联络、监测、救护、抢险抢修、消防、治安后勤等应急专业队。特别需要指出的是, 根据消防部门的要求, 氯碱化工企业一般要成立专门的消防队, 配备消防车、消防服、空气呼吸器等专业装备。
成立专业队的目的是为在突发情况下, 能有效的调配应急支援, 实现分工合作, 所以专业队伍的日程培训、演练十分重要。
应严格执行安全投入保障制度, 按规定提取和使用安全费用, 有效提高安全装备及技术水平, 为安全生产创造良好的条件, 为应急管理提供经费保障。
要根据应急处置的需求, 配备足量的应急物资。空气呼吸器、防毒面具、灭火器、氯气捕消器、防化服、防爆手电等应急物资外除在应急物资库、生产岗位正常储备外, 可在重要岗位配置事故柜、在重要生产装置区配备应急柜。在事故柜内放置空气呼吸器、防化服、防毒面具等防护器材, 在应急柜内放置应急工具及防化服、防毒面具等, 目的就是要做到在岗位、在现场随时能获取应急装备、器材。
有了预案, 不培训员工不行, 企业每年要将应急培训纳入年度安全培训计划进行管理。
要针对空气呼吸器、氧气呼吸器、防毒面具等气防器材使用和消防器材使用按季度 (月度) 分批进行滚动式培训, 通过不断的培训, 确保一线工人会用空呼等防护器材, 全员会使用灭火器;要针对预案, 专门组织“应急救援培训班”, 做到部门、分厂主要负责人、主要应急人员参培, 并应急预案有充分的了解。
另外, 企业还可组织消防、气防知识技能竞赛, 以活动推进员工应急处置能力的提升;还可印制《应急管理工作资料汇编》, 发放给广大员工学习。
为加强员工培训教育, 特别是突发情况下应急处置能力的学习和提高企业可引入“事故预想”机制。具体做法是, 将《事故预想本》配发到岗位, 各岗位把《事故预想本》作为交接班的一项内容。由前夜班出题, 假定出异常状态;后夜班解答, 预测出可能发生的事故, 并制定相应的针对性措施;白班予以打分评论, 并提出建议。各分厂专工每天审阅, 并提出评定意见和改进建议;同时, 部门、分厂每月定期对事故预想进行综合评价。通过开展这样的活动, 能把员工日常见到的、想到的融合到事故预案、事故演练中去, 强化生产操作与应急处置的融合, 有效提升基层应急处置能力。
要坚持领导带班制度, 公司领导无论任何节假日, 必须至少有一名公司领导在公司带班值守。
要执行24小时值班制度, 公司应急救援指挥部办公室 (调度室) 负责24小时值班接警, 值班室要配备录音电话。
除应急指挥部办公室24小时有人值守外, 建议企业执行干部夜间值班制度。每天18:00-次日8:00, 由一名中层干部带领一名干部负责夜间值班, 夜间值班干部履行公司值班职责, 负责生产安全事故的临时处置指挥、劳动纪律查处、生产协调等工作。
应急演练的计划性很重要, 企业应在年初制定应急演练计划或重点应急演练项目计划。一般要求公司级演练每半年至少一次、分厂级演练每三个月至少一次, 班组每月至少一次。
在演练中, 一般企业的做法是按照预定的演练程序来执行, 这个没什么问题, 但是我还建议增加难度, 可采取演练过程临时变更内容、演练涉及的装置“埋雷”或者直接是无方案演练等, 以检验员工的突发事件处置能力。
化工演练多以事后抢险救援为主, 为有效避免事故的发生, 把事故消灭在萌芽状态, 可借其他行业反事故演习模式, 推行化工反事故演习机制。
推行反事故演习机制, 应经讨论研究, 制定《岗位反事故演习大纲》, 规定演习方案、演习频次、参演人员职责、演习程序、演习的讲评等内容, 对反事故演习进行系统化、标准化的规范。
实践证明, 某企业自实行反事故演习机制以来, 生产运行人员事故分析、判断和处理能力不断提升, 对有效避免生产安全事故的发生, 起到了良好的作用。
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