用创新的思维做好新时期纳税服务工作

用创新的思维做好新时期纳税服务工作（精选10篇）

用创新的思维做好新时期纳税服务工作篇1

一、纳税服务观念的提出

20世纪后20年，西方发达国家兴起了一场“新公共管理”运动，政府治理模式从传统的韦伯官僚制逐渐转向以市场和服务为导向的管理制度。税务部门作为组织国家财政收入的政府职能部门，管理服务型的征管理念取代了监督打击型的理念，纳税服务逐渐成为现代市场经济国家税务行政的主要内容。在西方国家，税务机关将为纳税人提供满意的涉税服务作为自己的神圣职责。西方发达国家都从为纳税人服务的角度出发，至上而下设置了健全的机构，建立了完善的服务机制，采用了多样化的服务手段，构架起了为纳税人服务的健全体系。

我国真正意义上的纳税服务概念的提出，始于1993年12月的全国税制改革工作会议。1994年，我国推行了分税制财政体制改革，开始实施新税制，并在一些地方试行“纳税申报、税务代理、税务稽查”三位一体的税收征管模式。2001年5月新征管法实施后，我国的纳税服务进入了一个崭新的发展时期。一是纳税服务从职业道德、精神文明建设层面上升到了法律高度；二是成立了各级纳税服务专门工作机构，2008年国家税务总局又将原征收管理司下设的纳税服务处提格为纳税服务司，强化了纳税服务机构建设，加强了机构、人员、经费保障，有力地推动了纳税服务工作进程；三是在实际工作中，各地税务机关充分利用办税服务厅、12366纳税服务热线、税务网站等各项资源，加强纳税服务平台建设和管理，拓展服务手段、丰富服务内容，创建服务品牌，健全和完善了包括宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容在内的纳税服务体系；四是国家税务总局将新时期纳税服务远景定位在：以纳税人为中心，始于纳税人需求，终于纳税人满意。同时，在这一阶段，理论和实践界开展了越来越多的关于优化纳税服务的探讨，使人们能够对纳税服务本身及其在现实中存在的问题和未来的发展获得更清晰的认识，为进一步深化纳税服务工作提供了理论指导。

历经多年探索，尤其是近年来的快速发展，我国纳税服务工作成效显著，是促进征管质量和效率的有效手段，在提高纳税遵从度、降低税收成本、营造和谐征纳关系等方面贡献突出。但就与发达国家相比，我国在纳税服务理念、制度、具体的种类以及深度、广度等方面仍存在很大的差距，服务形式多样与服务举措零散并存，并没有确立起以纳税人需求为导向的完善的纳税服务体系。当前，随着我国社会政治经济的纵深发展和税收征管改革的不断深化，纳税服务被推到了新时期税收工作的前沿，受到了社会各界前所未有的广泛关注和重视，税务部门必须从更新观念入手，以与时俱进、主动创新的战略举措，打破陈规、创新思维，真正将纳税服务工作落到实处。

二、转变思想观念，增强服务意识

过去的纳税服务基本都停留在精神文明和职业道德的层次，现在《征管法》将纳税服务列为税务部门的法定义务，这就要求我们必须做到依法行政、依法服务。纳税服务已不是可做可不做的事情，而是一项法定义务，必须做，并且必须做好，否则，将以不作为论处。税务部门和广大税务干部必须真正树立“服务至上”的观念，摆正自己的位置，打破“权力本位”意识，从思想上实现三个转变：

一是由被动服务向主动服务的转变。树立“执法就是服务、管理就是服务、权力就是服务”的理念，把纳税服务变成一种自觉行为，充分尊重纳税人的合法权益，以依法诚信的服务引导纳税人依法诚信纳税。同时，应当深刻认识到做好纳税服务工作不仅仅是保护了纳税人的合法权益，让纳税人受惠、令纳税人满意，更是促成征纳双方共赢的一项基础性工作。相关研究成果表明：纳税服务水平的提高有助于减少程序性不遵从和无知性不遵

从，强化忠诚性遵从。反之，低劣的服务和不顾及纳税人利益的监管则会引发纳税人的不满情绪，激发象征性不遵从和社会性不遵从，导致严重的偷税问题。

二是由局部服务向全方位服务的转变。不能将服务仅仅局限于工作的某几个环节或领域，如大厅申报征收、发票登记等窗口的服务，而忽视了稽查、管理、处罚等环节的服务。要坚持执法到哪里，管理到哪里，服务理念就要渗透到哪里，服务措施就要落实到哪里，实现纳税服务的全程化。从基层工作实际来看，管理、稽查等部门服务意识相对淡薄，与纳税人的关系基本停留在管理与被管理、监督与被监督的层面。部分税务人员甚至把纳税服务与管理执法对立起来，认为服务会削弱执法。我们必须彻底改变与时代发展不符的陈旧的思想理念。

三是由浅层次服务向深层次服务的转变。执法是否公正、工作是否高效，这是纳税人最关心的问题。要抓住服务的本质和核心内容，而不能片面强调服务的表层优化、搞形象工程。“文明服务”、“微笑服务”只是纳税服务最基本的要求，是现代文明社会政府机关工作人员的基本素质，而优质的纳税服务内容是很宽泛的，纳税服务的重点要放在根据纳税人的需求，帮助他们更好地了解税法和依法履行纳税义务。

三、规范服务制度，确保服务实效

必须按照新征管法及实施细则等法律法规的相关规定，建立健全各项纳税服务制度，以保证纳税服务深入持续地开展，将纳税服务真正落到实处。

（一）规范服务管理制度。按照管理对象的不同，纳税服务管理制度可以分为内外两部分，即对内部税务工作人员的管理和对纳税人的管理。对纳税人的管理主要是指以纳税人遵守和履行税收法律、行政法规等法定义务情况为主要依据，结合相关行政执法部门对纳税人社会诚信的评价等基本信息，通过评估确定纳税人的纳税信用等级，建立纳税人纳税信用等级的分类管理制度。譬如，对不同等级的纳税人实行区别管理，对纳税信誉好的纳税人，在发票领购、纳税检查等方面给予优惠的条件，把传统的“一刀切服务”向分类服务转变。2003年国家税务总局出台纳税信用等级评定管理试行办法之后，XX国、地税紧接着在2004年联合下文制定了各自的纳税信用等级评定管理试行办法，从这几年的实际执行效果来看，主要侧重于每年A级纳税信用等级企业的评选和认定，虽然对促进全社会依法诚信纳税意识的提高起到了一定的功效，但距离对所有纳税户进行评价认定，并将认定结果切实作为分类管理和服务的依据仍有一定差距。

对内部税务工作人员的管理则可以借鉴新公共管理理论，在税务系统中引入企业管理技术，一是运用顾客导向技术，即以纳税人为顾客，税务部门为服务组织，强调以顾客满意作为纳税服务的目标，学习电信、银行等服务行业的先进管理经验，使服务更贴近纳税人的实际需求，建立顾客导向型税务机关；二是推行标杆管理技术，创建学习型税务机关，形成纳税服务持续改善的动力机制，如市局2007年开始试行的星级纳税服务管理制度；三是引进全面质量管理技术，将纳税服务管理纳入ISO管理模式，使纳税服务制度化、规范化。通过ISO9000管理体系较为完善的内部制约、过程控制和结构控制等手段，贯彻“以纳税人为中心”的质量管理原则，实现纳税服务的“规范统一”，使服务工作的各个方面、各个环节在操作程序上都有科学的规范，使税务人员岗位明确、职责清晰、有章可循、有矩可依，消除服务工作中的随意性，增强操作的规范性，提高服务质量。

（二）规范服务考核制度。一是建立依托信息化的纳税服务考核评价机制。纳税服务考核评价机制的建设，应当坚持定量评价与定性评价的有机结合，实行标准化管理，引入信息化考核评价手段。制定依托计算机管理、面向社会公众和纳税人的纳税服务目标责任考核管理办法，建立纳税服务的奖励和监督机制，加强责任追究，把纳税服务作为考核干部业绩的重要内容。二是坚持和完善第三方评价机制。对税务部门的纳税服务质量给予更

加科学、客观、公正的评价。三是进行纳税人满意度测评。通过设置纳税人满意评价器、发放服务评价卡、电话回访或问卷调查等多种方式对各项纳税服务质量进行考查，并将考评结果与税务人员的工作绩效直接挂钩，充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。

（三）规范服务公开制度。新《征管法》中规定了纳税人对税法和有关纳税程序的知情权，建立完备的公开制度是保障公众知情权的根本途径。除法律有特别规定外，凡是涉及纳税人权利义务的规定和事项都应公开。从实际运行情况来看，税务机关近年来在税收法律法规、政策规定、监督方式等方面的公开力度较大，对社会公众的税法宣传力度不断加大，能充分利用各种媒介普及纳税知识，同时在办税服务厅内设置电子屏、公告栏、办税指南、税法宣传栏及时公布新的涉税事项。但总体来看，形式大于实质，多为税务机关单向公布或公开的内容，专业性较强而实用性不足。不能以浅显易懂的方式告知具体业务流程、办税所需准备资料等与纳税人切身相关的涉税信息，导致部分纳税人、尤其是一些平常对税收缺乏了解的一次性纳税人往返多次未办成事而产生不满情绪。

四、拓展服务能力，提升服务层次

问卷调查表明，目前纳税人最为关心的主要有四方面：一是税收政策是否公开、透明；二是税务执法是否公平、公正；三是办税程序是否规范、方便；四是办事过程是否快捷、高效。针对这些问题，我们必须结合税收征管的实际，因地制宜，创新思路，寻找薄弱环节，拓宽服务范围，提升服务层次。

（一）规范、优化办税服务厅。规范办税服务厅管理，按照合理布局、规范统一的原则，统一办税服务厅的功能设置和服务形式，逐步实现办税服务厅的标识化。凡属纳税人需要到税务机关办理的日常涉税事务，应逐步归并到办税服务厅，实行“一站式”服务。将办税服务厅的功能区划分为主体服务区、纳税辅导区、自助办税区和辅助功能区。主体服务区是纳税人办理涉税事宜的主体服务窗口区域，原则上可分为综合服务、发票管理、申报征收三类窗口，有条件的可以将申报征收窗口合并到综合服务窗口；纳税辅导区是引导、辅助纳税人办理涉税事宜的区域；自助办税区是办税服务厅内为纳税人提供自行办理涉税业务的区域；辅助功能区则是为纳税人提供休息等服务的区域。

（二）运用信息技术创新服务手段。建立以互联网为核心的税收公共服务体系，为纳税人提供现代的、新型的纳税服务。通过税务网站（“网上税务局”）为纳税人提供无缝隙、全天候的“一站式”纳税服务，包括为纳税人提供办税服务、咨询查询服务、信息发布、举报投诉、发票查验等全方位的服务功能，使纳税人足不出户即可完成涉税事务；实现税务机关涉税事项的全面、公开、透明，纳税人可通过网站适时获取最新税收政策法规或与税务机关直接交流。同时，还应逐步加强税收法规库、制度公示信息库、纳税指南问题库、发票税控信息库、企业资信信息库、纳税记录信息库、行政审批信息库等税务的信息数据库建设。

用创新的思维做好新时期纳税服务工作篇2

关键词：图书馆,外借服务,思考

一、引言

随着信息时代和知识时代的到来, 图书馆作为重要的知识馆藏, 其服务内容和方式都在发生着改变。作为图书馆的基础工作, 外借服务工作要满足读者的需求, 需要不断提高服务水平, 这是新时期图书馆的一个重要任务, 也是建设现代化和谐图书馆的要求。

二、图书馆外借服务工作的特点

1.服务性。外借服务是图书馆的窗口, 外借服务部门也是图书馆工作人员比较集中的地方, 其服务态度和水平对图书馆的馆风有重要的影响。

2.交流性。图书馆开展外借服务就是要把图书馆中的信息和资料最大限度地提供给读者, 这样才能更好的发挥图书馆的社会服务功能。外借服务人员除了要担负起文献资料管理的任务, 还要直接跟读者进行接触, 即起着重要的连接作用。

三、图书馆外借服务工作的现状

就当前情况来看, 一部分图书馆的外借服务工作开展的还不是特别理想, 基本处于被动服务状态, 难以满足众多读者对于信息的需求。首先, 服务方式相对落后。由于多方面因素的影响, 部分公共图书馆的设备还不是特别完善, 计算机信息的普及程度还需要加强。馆藏文献的回溯工作也没有完成, 多数时候读者在寻找自己想要的图书时还需要自我解决目录卡。很多图书馆还实行闭馆管理, 还有的停留在手工借还阶段, 给读者带来了很大的不便, 也在一定程度上增加了工作人员的工作量。其次, 外借服务工作人员主动性也有待提高。在竞争压力不是特别巨大和工作相对稳定的环境下, 外借服务工作人员的工作主要集中在借书、还书、上班下班的状态, 缺少进行深层次服务的能力和水平。即使每天的管理工作相对比较烦琐, 在一线服务工作的人员也需要重视和完善自身素养。

四、新时期做好图书馆外借服务工作的要求

(一) 树立“以人为本”的服务理念

1. 改变传统的服务观念, 不断培养创新意识。

在传统的图书馆中, 其主要目的是为了藏书, 也就是保存书籍, 管理思想一直是重视馆藏, 而轻视使用, 把读者的需求放在比较次要的位置。随着信息化的不断发展, 图书馆的服务要逐步从封闭走向开放, 针对读者需求的变化而变化, 满足飞速发展的信息时代的需要, 要改变过去简单的借和还的状态, 适应新的形势, 牢牢树立先进的服务理念, 打破传统的图书馆格局, 把图书馆中的资源变成知识传播出去, 让读者得到更好的服务。

2. 要认真分析读者的阅读需求, 最大程度的满足读者的需求。

读者的需求受到个人主观意识的影响, 这些主观意识包括个人的世界观、人生观、价值观等并受读者知识水平的影响, 这些因素就导致读者需求存在一定的差异性。外借工作人员要对这些读者的不同需求有个大致的了解, 明确他们的阅读方向。比如, 可以设立读者留言本, 让读者写下自己的阅读需求, 这样就能给下次的购书计划提供参考, 使文献资源能得到最大化的应用。

3. 外借服务特色化。

在网络时代, 图书馆进行信息服务的基础是有限的馆藏资源加上无限的网络资源, 图书馆可以借助网络上的信息资源建立比较有特色的数据库。所以, 在当前环境下进行的特色化服务就是为读者提供数据库服务。数据库的特色主要体现在内容和技术特色两个方面。内容特色主要是根据具体的图书馆馆藏特点, 依照现有的资源, 建立各具特色的内容体系。特色技术就是能够具备检索功能, 还要有规模, 建立相应的互动界面, 给读者提供全文检索服务, 这也是吸引读者的一个重要因素。除了这些作为图书馆外借工作人员还要为读者提供一系列的特色化的服务形式, 比如, 对读者需求信息的记录, 主动为用户提供专业信息, 建立读者数据库, 加强跟读者之间的沟通和交流等。

(二) 外借图书实行全开架, 让读者尽快看到新书

外借图书开架对图书的借阅非常有利, 可以让读者直接在书架上进行图书的选择, 不必再依靠传统的目录信息来对图书馆是不是有自己需要的藏书进行判断。因此, 在新时期为了更好的方便读者找到适合自己的图书, 那些闭架的图书馆要选择开架。在一些发达地区的高档次书店, 现在也开始给读者免费提供阅读的场地, 兼备了图书馆的部分功能。所以, 图书馆的发展要跟书店同步, 给读者提供新书, 尤其是一些实效性比较强的图书。图书馆要根据自身优势, 实现馆藏、借阅一体的服务模式。

(三) 加快自动化建设步伐, 实现服务方式的现代化

我国一些大型图书馆已经基本实现了用计算机进行图书文献的检索、数目索引的编制以及对文献阅读的管理, 但是在一些小城市或者是县级图书馆还是没有把这些现代化的技术引进到位。为了更好的提高服务的效率, 为读者提供方便, 就要不断加快图书馆的自动化建设。可以开展网上借书和阅读的服务。每个图书馆都有自己的借书期限, 但是对于很多借阅专业性质书籍的读者来说, 在规定的期限内是没有办法阅读完的。针对这些状况, 很多图书馆就开展了读者电话来进行图书的续借, 这样就方便了读者的阅读。还有一部分图书馆建立了自己的网站, 在网络上进行图书的预约和续借, 这样就不用跑到图书馆来办理烦琐的相关手续。除此之外, 读者还可以选择在网上读书, 一些图书馆购买了《书生之家》、《超星》等电子图书, 他们把这些图书通过网络上传到了图书数据库, 让读者可以在线阅读。这些电子图书的种类也是比较繁多的, 有古典文学、名著、言情小说和武侠小说等等, 读者可以通过平台下载到自己的电脑中, 在闲暇之余进行图书阅读。读书的时候还可以用过栏目发表对于图书的见解, 为读者提供了很好的交流空间。

五、开展外借服务工作需要注意的细节问题

1.耐心。对于头次进入图书馆的人来说, 不知道怎么进行借书、还书, 不知道要办理什么手续, 还有的读者在查阅完需要的资料之后, 把图书随便乱放, 不按照原有的目录和次序放置, 这些问题就在一定程度上增加了外借工作人员的工作量。在遇到这种情况的时候, 工作人员要认真细致的给读者进行讲解, 让他们了解馆藏的范围和结构, 这样就方便读者进行检索, 使之能够快速的找到自己需要的文献资料。这些服务会给读者留下很好的印象, 也提高了读者进行文献利用的主动性。

2.细心。作为图书馆的“窗口”工作, 外借服务工作面对的就是烦琐、细小的重复工作。要事事留心, 对整个服务过程进行认真的观察和研究, 要做到心中装着读者, 想读者所想。比如, 大多数图书馆都有超期罚款的规定, 图书超期借阅是需要交罚款的, 但是进行这一规定的主要目的不是为了罚款, 而是对读者能够按时还书的督促, 从而保证图书资源的正常流通。作为外借工作人员, 可以在读者借书的时候, 稍微留意下他们的个人信息, 对他们的还书日期进行善意的提醒。这些小小的举动不仅能拉近工作人员和读者的距离, 也提高了图书馆的品位。

3.热心。工作人员面对读者, 不管对方的身份角色, 都要礼貌对待, 充满热情的给他们提供服务。要把“有困难找馆员”的理念深深的植入到每一个读者的心中, 在读者遇到问题的时候为他们提供力所能及的服务, 让读者感受到工作人员的人文关怀。

六、结语

图书外借服务作为图书馆为读者提供服务的重要方式, 要时刻紧跟时代的发展脚步, 不断提升服务质量, 树立“以人为本”的服务理念, 加快自动化建设步伐, 实现服务方式的现代化, 这样才能更好的满足读者的需求。

参考文献

[1]陆庆强.浅议知识经济时代图书外借工作的特色服务[J].科协论坛 (上月版) , 2011, (10) .

用创新的思维做好新时期纳税服务工作篇3

关键词：新时期；图书馆；读者服务工作

随着高校教学改革的深入发展，对学生的教学模式发生了重大的改变，同时对学生的要求也越来越严格。为了适应社会的发展形势，大学生群体对于知识的获取途径以及校园学习方式都有了全新的标准，而图书馆作为知识的汇集地，是让学生汲取知识，发挥能力的重要场所。所以图书馆应该提供多样性，人性化和个性化的服务，为大学生提供一个实现理想，放飞梦想的环境。图书馆应该结合社会的发展形势，根据学校的教学需求，制定适宜的服务策略，为提升高校综合教学水平创造良好的条件。

一、树立主动服务的观念，强化服务意识

为了给读者提供更加完善的服务，图书馆不仅要在馆藏资源方面下功夫，还要创新服务理念，及时转变自己的思维方式，将读者放在首要位置，从读者的视角看待问题，如此才能够将服务工作做到位。所以图书馆工作人员应该强化自身的服务意识，建立一种“读者第一，服务至上”的理念，始终坚持以读者为主的服务精神。主动服务观念的运用，不仅要丰富馆藏资源，而且还要与广大读者之间建立沟通平台，及时获取读者的建议，了解读者的潜在需求，从而调整馆藏资源的合理布局，保证文献资料的全面性和完整性。通过对读者借阅图书信息的调查分析，了解读者的阅读倾向和阅读心理，有利于图书馆在管理上的调整。

二、加强真人图书馆建设

高校图书馆的服务对象主要是广大学生，而服务的宗旨就是为大学生提供丰富的文献资料，以能够满足学生对知识的渴求。现阶段，社会对人才的要求标准逐渐提高，为了能够让学生尽早与社会接触，并且在思维方式上能够与社会接轨，图书馆可以开展真人图书馆建设工作，根据学校学生的实际需求，有针对性的邀请社会上的专家学者和企业家，到学校来与学生进行面对面的沟通和交流，这种交流方式，能够让学生对社会上的发展形势有更加深入的了解，并且将自己的感受和想法与邀请的专家学者和企业家进行沟通，能够为学生提出更加合理的建议。真人图书馆的建设工作对于高校图书馆而言具有非常现实的意义，因为很多知识不在拘泥于书面形式，而是通过更加直接和生动的沟通方式让学生了解到更多的知识，对于拓宽学生的视野会有很大的帮助。

三、强化创客空间建设

在新的教学改革形势下，改革高校更加注重对学生综合素质能力的培养，为了能给学生提供更加便利的条件，可以在图书馆中开设创客空间。可根据学校中专业的不同，开设具有实际意义的创客空间，并且可以与社会上的企业进行对接。比如对于通信工程专业的学生而言，就可以开设创客空间，有兴趣的同学都可以加入进来，图书馆可以向学校提出申请提供相应的设备，在创客空间中志趣相投的学生就可以相互讨论，并且能够将很多方案进行实践操作，在操作的过程中，加深对理论知识的理解。同时，还可以与社会上通信相关的企业进行合作，在学生们设计出方案后，邀请合作企业的专业人士到创客空间对学生进行技术指导，在设计方案完成后，可以将这项技术与合作单位共享，所获取的收益可以继续投入创客空间的建设。创客空间能够将具有相同兴趣的学生组织起来，可有效提高学生的实践操作能力和创新能力，为将来走入社会奠定良好的基础。

四、逐渐向数字图书馆发展

在网络信息时代，很多高校的图书馆在服务方式上都已经实现了信息化，学生可以通过电脑快速查找自己想要的信息，电子文献和各种资料，都可以在最短的时间内获取。为了给学生提供更加全面的信息资料，高校图书馆可以加强数字图书馆建设，在资源上可以与其他同类院校进行资源共享，充分利用云计算的优势功能，创建图书馆资源共享平台，不仅能够避免信息资源的重复建设，而且能够实现利益的最大化。数字图书馆的建设是在当前大环境下的重要方式，能够有效丰富高校图书馆的馆藏资源，学生能够获取的信息量也会不断增加，这是提升读者服务质量的重要方式。

五、阅读条件的改善

为了能够给广大学生读者提供优良的阅读环境，图书馆应该加强在软件和硬件两方面的建设。在基础设施的配套上要不断完善，保证各项设备的高效运转。阅览室和自习室的空间位置要能够满足学生的需求量，配备标准的阅览桌椅，做好照明管理，加强清洁管理，为学生营造良好的读书氛围。为了缓解学生的阅读疲劳，可以创建休息室，供应热水，还可提供付费形式的咖啡和点心等。美化走廊通道，用名人名言或者字画的形式进行装饰，烘托阅读氛围。在硬件设施得到改良后，还应该在软件方面有所改善，在图书借阅的数量，续借次数以及归还时间等进行人性化调整，能够充分满足学生的阅读需求。只有在软硬件方面都进行改善，才能够为读者提供完善的服务。

六、构建科学的服务质量管理体系

对于高校图书馆读者服务工作来说，科学的服务质量管理体系是为了更好地为读者服务，达到读者最高满意程度所进行的全面的、长期的和彻底的内部改进，是提高高校图书馆读者服务工作的关键因素。构建科学的服务质量管理体系，图书馆要在树立“以读者评价为主导”的前提下，从全面的质量概念、全过程的质量管理、全员参加的质量管理的“三全”着手，根据实际情况，制定服务质量目标，明确图书馆内部各部门、各岗位的分工与管理职责，制定一套完整的文件化的科学有效服务质量管理体系。高校图书馆科学的服务质量管理体系构建中，各种相关信息的取得要便于操作，同类信息之间要易于测算，评价程序要具体规范，评价方法要科学、具备可操作性。为确保服务质量管理体系的有效运行，要建立多维开放的考评方法，从而提高读者服务工作质量。

七、结束语

随着社会的快速发展，高校图书馆的功能也在不断的拓展，从原始的纸质图书发展到电子信息文献，从单一的借阅图书到真人图书馆和创客空间的建设，都体现了高校图书馆发展历程的真实体现。图书馆的这种发展是与高校培养人才的目标分不开的，尤其是在社会竞争日趋激烈的形势下，对人才的要求越来越高，高校为了适应这种变化，就需要不断加强对学生综合素质的培养。而图书馆是学生获取知识的第二课堂，能够为学生提供更加周到全面的服务是图书馆的重要宗旨，所以应该从读者的立场出发，不断完善服务，为促进高校发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]左菲菲.运用服务质量差距模型提升高校图书馆读者服务质量[J].图书馆工作与研究，2011-11-15.

[2]鲁霞，邓国勇，吴江.网络环境下高校图书馆读者服务工作的创新与实践——以南京农业大学图书馆为例[J].中国农业教育，2013-04-10.

用创新的思维做好新时期纳税服务工作篇4

**县政府办副主任

自9月份第二批“**”主题教育启动以来，本人严格按照县委关于主题教育的部署要求，对标对表，认真学习，牢固树立“**”意识。结合个人工作实际，我谈一谈这段时间的一些学习体会，如有不足之处，还请批评指正。

通过学习伟大历程

辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年“主题党日”学习资料，尤其是《文明中国——70年中国面貌变迁述评之五》篇目当中“古为今用、推陈出新，在创造性转化、创新性发展中，中华优秀传统文化的哲学思想、人文精神、道德理念等，成为新中国发展壮大的丰厚滋养，筑牢了我们文化自信的根基和底气。”这一段，给我留下了深刻的印象。正所谓“落其实者思其树，饮其流者怀其源”。只有永葆创新的初心，才能激发出经久不息的奋斗活力。作为办公室分管政务工作的副主任，统筹调度办公室的政务工作是我的主业，而办公室的政务服务是为领导决策和实施决策服务的工作，长期从事“紧张严肃”的政务工作，导致我们的政务人员缺乏创新精神，面对工作只能循规蹈矩，一成不变，缺乏积极性和创造性。因此，如何创造性地做好新时期的政务服务工作就成为我们需要细致思考和探究的问题，从一定程度上，只有做到这一点，才算服务到根本上，服务到关键处。

要创造性地做好新时期的政务服务工作，除具有良好的政治素质和扎实的作风外，还必须具备“四种能力”、抓好“五项工作”。“四种能力”:一是综合能力，既要掌握全国全省全市的有关情况，又能拿准本县的实际状况，并随时根据需要，按最佳效能加以综合为领导所用；二是适应市场经济的能力，做到拓宽知识面，博学多才，在市场经济中“参政”能参到点子上，“助手”能助到恰当处；三是较高的文字水平和办事能力，提笔能写文章、写好文章、动手会办事、能办事；四是超前服务的能力，不断地探索工作新思路、创造新方法，注重研究领导关注的新课题、新矛盾，善于提出解决问题的对策，真正做到领导想到的要想到，领导一时想不到的或想的不全面的，也应替领导想到，实现服从与创造二者的统一。“五项工作”，一是吃透上级政策。上级政策是搞好各项工作必须遵循的基本原则，政务人员要先学一步，超前研究，弄通、弄懂、吃透，只有这样，才能使上级政策与全县的实际有效地结合起来，办公室的政务服务工作才能上档次、上水平。二是起草并修改好促进经济、社会发展的文件或讲话稿。文件或领导讲话是指导全县工作的，必须贴近实际，实事求是，精益求精，做到高标准、高质量，既有针对性，又有指导性，还要有创造性。三是搞好调查研究。改革开放和现代化建设的经验主要来自基层，来自于人民群众的伟大实践，调研工作必须以此为出发点和落脚点，时刻把党和人民的利益放在第一位，要公道正派，光明磊落，实事求是，不能弄虚作假。既要有长远的、全面的战略性研究，又要有切实可行的、战术性的分析预案，使领导的决策基础扎实、有序有效。四是搞好信息反馈。信息工作是沟通上下左右工作情况的重要渠道。如果信息不灵，就会造成决策失误。

做好新时期群团工作的思考篇5

谭力贤

在新的历史时期，经济体制深刻变革，思想观念深刻变化，群团组织面对新时期出现的新情况，工作理念、工作内容、工作方式、工作成效已远远不能适应新的要求，直接影响群团组织的凝聚力和形象。如何做好新时期的群团工作，是我们当前面临的亟待解决的新课题。

“围绕中心，服务大局”是新时期群团工作必须始终坚持的指导思想。要充分发挥群团组织作用，必须围绕党委政府工作中心，服务稳定发展大局；必须把务虚的工作做实、把务实的工作做好；必须坚持“大办好事、多办实事、快办急事、妥办难事”的工作方针。根据沐川县实际情况，我们把新时期群团工作的主要内容归纳为5项：

（一）扩大覆盖面，加强群团基层组织建设。近两年来，我们不断扩大群团组织的覆盖面，工会、团委、妇联、科协等群团组织覆盖面达90%以上。群团组织按照各自章程积极开展工作，参与社会管理和公共服务。

（二）当好主力军，为经济社会发展献计出力。群团组织要充分发挥工人阶级主力军、团员青年突击队、妇女半边天的作用，动员他 1

们积极投身经济建设和社会发展；要增强群团组织成员的主人翁和责任感意识，鼓励和引导他们立足岗位，建功立业，发展成才。

（三）打好维权牌，切实维护群众合法权益。要坚持依法维权、科学维权、主动维权的方针。坚持开好群团组织与政府部门、企事业单位的联席会议，从源头上维权。要积极推动职工群众参与民主管理，从程序上维权。要及时掌握群团组织中的新情况、新矛盾、新问题、新动向，主动维权。

（四）增强凝聚力，积极开展丰富多彩的活动，把“工人先锋号”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”等行之有效的群团活动开展好、利用好、发挥好，充分展示群团组织的形象和群众的活力。

（五）练好基本功，不断提高群团干部的素质。群团组织必须不断加强自身建设，练好理论基本功、团结协调功、服务基本功，提高群团干部的素质，用真情感召群众，用形象影响群众，用实效凝聚群众。

做好新时期群众工作篇6

垦利县农业局

二〇一〇年四月

近年来，垦利县农业局充分发挥自身职责，扎实做好农民负担监管、惠农政策落实、农村土地问题接访等工作，确保党在新时期群众工作的政策落到实处。

一、强化工作措施，减负成效显著。

1、严格规范“一事一议”筹资筹劳事项。从议事内容、收费标准、审批程序、收费方式、财务公开等方面对“一事一议”筹资筹劳作了严格规定，要求乡镇减负办、县减负办层层把关，对不符合“一事一议”议事范围内的、超标准收费的、以及程序不合理的事项一律不予批准。

2、开展专项治理，加大监管力度。一是全县农村中小学校全部执行了义务教育“三免”政策，2009年拨付中小学“三免”资金856万元，免除初中住宿学生住宿费92万元，救助低保学生563人，救助资金145.9万元。二是农村生产性费用收取符合标准。各乡镇水费收取标准每亩次不得超过6元。2009年全县应收取生产性费用348.7万元，实际收取生产性费用 222.6万元，为贫困农户减免生产性费用126.1万元。三是把好村级公路建设关，杜绝向农民集资摊派。结合“百名干部下基层，城乡共建新农村”活动，我县启动了村庄街道硬化工程，对全县50个村的61公里街道进行了硬化。县财政通过“以奖代补”的形式给予补贴1４00万元，其余资金由所在乡镇和帮扶单位解决，没向农民摊派一分

1钱。

3、完善制度，建立长效监管机制。一是严格执行涉农收费价格公示制。二是认真执行村级报刊公费订阅限额制。2009年，各乡镇认真执行农村报刊限额制，控制在800元内。三是认真执行农村中小学“三免”制度。四是认真落实减轻农民负担责任追究制度。对工作中发现的违反减轻农民负担工作的案件，一律严格按党纪、政纪等规定进行严肃处理。五是落实农民负担卡发放制度。2009年，我县5.3万份农民负担卡全部发放到农户手中。

4、构筑监管网络，做好信访处理和案件查处。各乡镇、涉农各部门都设立了举报箱，积极接受减负举报。同时，我们在全县6个村设立了18个固定监测点，对农民负担项目进行动态监测，及时发现加重农民负担现象发生。

下一步我局农民负担监管将做好以下几项工作：一是加大宣传力度。通过发放宣传材料，举办培训班，利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传减负的内容、减负的重要性;二是做好日常监管工作。严格执行生产性费用、“一事一议”等收费项目的审批制度；三是抓好惠农政策的贯彻落实，把党的惠农政策宣传好。四是加强监督检查力度，从严查处加重农民负担案件。

二、认真落实各项惠农政策

（一）基本情况

粮食直补：小麦直补工作：2009年，全县7个乡镇，217个村（场），14427户农民种植了小麦。核实面积为93780.26亩，每亩补贴资金为83.97元，全县共补贴资金787.4728

万元。2009年水稻、玉米良种补贴：补贴资金标准：水稻每亩15元，玉米每亩10元。

良种补贴：

2009年水稻良种补贴每亩补贴资金15元，全县共补贴资金96.6056万元。

棉花棉花良种补贴。全县棉花良种补贴面积41.83万亩，按照每亩15元的补贴资金，全县共补贴资金627.45万元。农民虽然没有直接拿到现金，但无偿的得到627.45万元的棉花良种。

农机购臵补贴：

2009年，利用第一批中央农机购臵补贴资金320万元，共补贴154台套机具，收益农户85户，拉动农机购臵投入1008万元。

农村沼气池建设:

2009年，我县实施了市级农村户用沼气池建设项目，项目建设户用沼气池1700个，总投资548万元，其中市投资170万元，县级投资120万元，其余由建池乡镇、农户自筹，(二)实施成效

一是通过粮食直补政策的实施，提高了农民种粮积极性。二是增加了农民收入，促进了农民持续增收。三是农业产业结构进一步优化。通过良种补贴等惠农政策的实施，全县良种普及率大幅度提高，目前，全县农作物良种覆盖率达到98%以上，其中小麦、玉米、水稻、棉花的良种覆盖率达到100%，主要农产品优质率由40%提高到70%。四是改善了农民的生活条件。五是改善了地力，减少了农民投入。

(三)存在问题及改进意见

一是惠农补贴的效益有限，政策效应无法延伸。近年来，国家拿出大量资金实行一系列惠农政策，但平摊到农民身上，人均补贴只有几十元，数额较少；而由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴的作用。

二是补贴面积核实困难，补贴的公允性受到质疑。一些村干部虚报面积，套取国家补贴资金，影响了惠农政策的严肃性。

三是补贴工作量大，操作成本高。每年在核实际种植面积上，各级组织都要投入大量的人力、物力、财力。农业部门要印发补贴宣传单，并且负责政策的具体落实，在财力困难的情况下，仍要支付大量的工作经费。

下一步工作建议：

一是进一步规范补贴程序，保证补贴工作的公平性。完善和规范补贴程序，增强补贴工作的透明度，使补贴工作做到公平、公正、公开。

二是加大补贴力度，使农民群众得到更多的实惠。三是强化制度约束，坚决查处虚报、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，确保惠农政策的严肃性。

三、做好土地承包经营接访工作

（一）垦利县农村土地上访案件基本情况

我县农业人口17.8万人，耕地45.7万亩。土地一直是大多数农民谋生的手段，是农民的重要的物质财富。近几年，县农业部门每年接待上访群众二十余件，涉及农村土地纠纷的内容占上访内容总量的80％以上。造成这些问题的原因，主要有以下几个方面：

1、村集体土地发包程序不规范。一是对外土地发包工作不透明。部分村干部在村集体土地发包过程中没有依法定程序进行，自作主张与他人签订了承包合同。二是撂荒地纠纷近几年明显增多。我县有许多撂荒地，许多群众自行投资对土地进行改良，随着土地产出率的不断提高，村民们纷纷要求村集体收回撂荒地进行平均发包。导致村与开垦撂荒地农民、村民之间产生了土地纠纷。

2、土地承包法规政策在部分地区为落实好。2003年新的土地承包法在进一步明确了二轮延包30年不变的政策，与生老病死、婚丧嫁娶所引发的人地不均产生了矛盾。

3、历史因素造成的土地权属不清

部分濒临黄河的乡镇，由于黄河河床变动和引黄淤灌工程的运转，黄河滩地的面积和方位不断发生变化，许多滩地至今仍权属不明，或四至不清，经常引发矛盾。

（二）下一步解决土地纠纷的工作计划

1、继续深入学习、宣传农村土地承包法。加强对农村土地承包法的学习和宣传，特别是各级领导干部，要进一步认识农村土地承包法的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。

2、加强土地承包活动管理。凡是进行土地承包尤其是实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地时，一定要纳入规范化管理程序，坚决杜绝各类暗箱操作和谋取私利现象。

3、加强土地经营权证管理，切实保护承包方经营权。

针对二轮延包工作不彻底、权证发放不到位等问题，我们要进一步摸清实际情况，补全补齐各类经营权证，确保农村土地承包经营权证书全部发放到位。

用创新的思维做好新时期纳税服务工作篇7

关键词：老干部,服务

做好老干部工作是完善干部新老交替制度的需要。以1982年2月中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》为标志, 经过25年的不断探索、实践, 我国的干部退休制度已初步完善, 干部新老合作与交替已形成一个良性循环的机制。其次, 做好老干部的服务管理, 是积极应对老龄化社会问题中应有之义。再次, 做好退休干部的服务管理, 是完整地体现党管干部的原则, 巩固党的执政基础和执政地位的需要。加强对退休干部的服务管理, 是构建和谐社会的重要组成部分。

1 做好老干部的服务工作首先要提高思想认识

一是要解决老干部服务管理上的主体定位问题, 也就是该不该管的问题, 有一种观念认为, 干部退休后, 应该管, 但他们回归了社会, 就应该采取社会化的管理模式, 依托社会等自治组织的力量去为他们服务, 去组织和管理他们。我认为, 虽然干部退休了, 但他们曾经是直接为党和国家公职人员, 是党的干部, 不能简单地将他们等同于一般的老龄人口, 如果这样, 既不符合党的干部路线的一贯要求和党管干部的原则, 更是一种简单教条的、不符合中国特色的不负责任的做法。另一种观念认为所谓服务只是上级政策发工资和兑现各种待遇, 并没有其他义务。这种观念只是管而为是服务。二是要解决退休干部服务管理上的方式定位问题, 也就是如何管的问题。在如何对退休干部实施服务管理上, 我认为, 我们不能简单地实施社会化管理的方式, 而应加强日常服务工作, 将他们的活动组织好, 政治待遇落实好, 作用发挥好, 使他们有组织归属感, 思想上的依托感和政治上的自豪感。一方面发挥老干部自我管理委员会的作用, 安排好日常活动;另一方面单位要定期组织活动, 进行走访, 随时解决老干部遇到的各种问题。

2 做好老干部服务工作的四点基本对策

第一, 总结一些地方的成功经验和做法, 尽快解决事实上存在的服务管理主体缺位问题。如前所述, 中央对退休干部的服务管理主体的规定历来是明确的, 只是由于一些地方单位认识上存在的偏差, 致使在退休干部的服务管理上不同程度地出现了事实上的主体缺位。解决这一问题, 一方面, 要认真落实中央有关规定, 进一步明确退休干部的服务管理归属, 理顺老干部工作机构的职能和职责, 并从工作力量、工作经费等方面给予必要的保障;另一方面, 要认真总结退休干部服务工作中的成功和经验, 要积极创造条件, 探索对退休干部进行相对集中管理等有效模式。

第二, 以老干部自管委员会建设为依托, 切实加强退休干部的思想政治建设, 落实好他们的政治待遇。有效地发挥离退休干部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 同时, 这不仅能将退休干部党员组织起来, 也能将非党退休干部包括社会老年人吸引过来, 其功其效, 绝非社团组织所能代替。应将离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设的整体规划, 统一布置、统一检查、统一考核。同时, 要积极指导、支持离退休干部党支部开展工作, 在活动场所, 活动经费等方面提供必要的支持, 落实好离退休干部党支部党费留成的规定。离退休干部应建立健全组织生活制度, 加强对党员的教育、管理和监督。要针对离退休干部的特点, 创新离退休干部党支部的组织设置和活动方式, 及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系, 使他们组织有归属, 活动有人管, 就地就近发挥作用。坚持离退休干部组长委员的培训制度, 重视选好配强党支部书记。

第三, 以老干部活动中心为主阵地, 使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需要和重要载体, 是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁, 是做好老干部工作和重要基础, 也是党在思想文化领域的一个重要阵地。在新的时期, 随着离退休干部高龄期和高发病期, 应更加明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。各级党委和政府要将老干部活动中心和老年大学工作摆上重要议事日程, 加大投入, 力争各级都建成一定规模、功能比较齐全的老干部活动中心和老年大学。要在活动和教学经费上加大投入, 保障活动和教学活动的开展。老干部活动活动中心应坚持走出中心, 走向社会, 努力向街道、社区、企业、乡镇、农村等各个方面延伸和辐射, 带动全社会特别是老年人文化体育活动的开展。老年大学要坚持正确的办学方向和发展目标, 突出老年大学办学特色, 结合离退休老同志的实际, 不断丰富教学内容, 搞活教学形式, 提高办学折吸引力。

用创新的思维做好新时期纳税服务工作篇8

关键词：离退休；党员；党建；创新

中图分类号： D632.2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）18-36-2

1 目前离退休人员党建工作现状及问题

随着我国社会经济的不断发展变化，人口老龄化问题不断突显，大量职工进入离退休职工行列，当下的离退休职工与上世纪的离退休职工已经有了很大的区别，无论从身体状况、思维方式、心理特点都发生了变化，其服务需求更加多样化，复杂化。我们原有的一些离退休党组织运行机制、工作模式、活动载体和保障机制已逐渐不能适应这种变化，与广大离退休党员的需求之间的矛盾不断显现，影响了离退休党员党建工作的效果，党的思想政治工作作用不能充分发挥，具体体现在以下四个方面：

1.1 离退休党员组织模式没有针对性

目前很多单位的离退休党支部均归属本单位管理。大部分的单位平时的工作重点仍然是本部门党建工作，对指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作普遍不够重视，没有拿出更多的时间和精力去指导和组织离退休党支部和党员开展党建工作，通常的作法就是將其与在职人员党支部和党员放在一起开展活动，从而造成离退休党组织和党员参与活动的时间和空间不能满足需要，既影响了活动的效果，也直接影响了离退休党员参加组织生活的积极性。但随着我国老龄化程度的不断加深，会产生大量的离退休党员，离退休党员人数的逐年攀升，使其已经逐步成为党员队伍中的一个日渐庞大的群体，现实情况需要我们必须对传统的离退休党组织组织模式进行大胆改革和创新。

1.2 管理方式松散

受到上述组织模式没有针对性的影响，时间长了，势必会造成针对离退休党员的日常管理普遍比较松散，要求不够严格。很多党员离退休后，离开原工作所在地或居住地，去外地生活，原工作单位党支部未及时将他们党组织关系结转到现居住地。使这部分离退休党员一定意义上脱离了党组织的有效管理，党组织对他们的新情况不了解，不清楚，不知道，成了所谓的“挂名党员”、“隐形党员”和“口袋党员”，成了党员队伍管理上的“盲区”，势必给日后的很多工作带来很多麻烦和困难。

1.3 党组织活动方式单调贫乏

主要体现在一是活动载体少而单调，集中学习内容枯燥、形式单一。大多数离退休党支部开展组织生活时，往往延续以前的老的工作方法，活动方式以组织开会为主，活动的主要内容是把离退休党员组织起来一起读读报、念念文件、收收党费而已，活动不生动，无趣味，大部分是流于形式，时间长了，无法对离退休党员产生吸引力，容易造成党员的厌烦情绪，逐渐参加的人数少了，积极性也不高了。根据笔者的调查，很多离退休党员对本单位针对他们的党组织活动开展情况的满意率比较低，经常请假者占半数以上。二是老党员余热发挥渠道不畅。离退休党员人生阅历、工作经验丰富，如果用好，将是一笔巨大的精神和物质财富，但是现实情况是目前提供给这些老党员发挥余光余热的平台较少，大多数离退休党员是有劲儿无处使。

1.4 保障体系不够完备

主要体现在：一是各级离退体党员党建工作的经费普遍不足，很多地方的离退休党组织在组织活动时，时常面临活动经费不足的问题。经常出现活动的思路很好，人员也组织齐整了，但没有充足的经费，活动无法开展，或活动效果不好的情况。整体上呈现活动经费总量少，人均低的问题，严重制约了党建工作的正常开展。二是活动场所匮乏，很多地方没有专门针对离退休党员活动的固定场所，就算是有，也是内部设施不完善，经常出现开展活动必须临时在外租借场所，到处打游击，活动效果受到了极大的限制。三是缺乏工作激励机制。由于很多单位的离退休党员组织管理模式比较陈旧，对这项工作不够重视，所以在每年的党建评优选先时，经常出现对离退休党建工作表现优异的组织和同志表彰的名额比较少，缺乏有效的激励机制，一定程度上挫伤了离退休党支部、党员的工作积极性和自豪感。

2 对策和建议

2.1 完善离退休党员组织

各地方、部门要根据本地的实际情况，加大离退休党组织建设力度。离退休党员人员较集中的地方，可以根据离退休党员的原工作经历、年龄状况和居住地的分布情况，按照有利于组织管理、方便党员活动的原则，组建独立的离退休党员支部。离退休党员人数比较分散的，可以根据人数，年龄，行业特点、居住地情况，建立区域性或行业性的联合离退休人员党支部，努力使每个党员都得到党组织的管理，做到一个也不能少。

2.2 创新离退休党员学习教育方式

一是学习形式多样化。首先组织学习的人员要创新思维模式，要明白政治思想学习与活泼的学习氛围并不冲突，在把思想教育融入到具体的环境、活动、氛围中，根据当代离退休干部党员的特点和实际情况，把思想政治工作与健康有益的活动结合起来，做到内容丰富、形式灵活、手段新颖，把思想政治工作寓教于乐。组织学习的工作人员要不断提高自己的政治思想水平，要对党的政策吃透，能够针对具体问题，结合政策给出合理的回答。才能在学习的同时，直面问题，答疑解惑，生动具体，增强离退休党员参与学习的主动性和积极性，让每位离退休党员始终做到“政治坚定、思想常新、信仰永存”。二是重视离退休党员组织关系的结转工作。各级党组织要建立一套专门针对离开原居住地的离退休党员组织关系转接工作模式，建立离退休党员组织关系结转动态运行台帐，要对长期外出的离退休党员及时登记入账，定期进行联系，对他们的情况要做到清楚明白，不能让一个党员脱离党组织的管理，让每个离退休党员明白，工作上虽然退休了，但党员的权利义务还没有退休，真正做到组织上有归宿、思想动态能了解，党员活动有人管，遇到难处有关怀，确保离退休党员从行动上、思想上永远跟随党组织发展的步伐，让离退休党员随时随地都能感受到组织的关怀。

2.3 开展丰富多彩的离退休党组织活动，为离退休党员搭建发挥余热的平台

在做好党员思想政治的学习的同时，还要开展丰富多彩的党组织活动，结合离退休干部党员的特点，创新活动方式，不断丰富活动内容，组织离退休党员定期开展组织活动。活动方式要关注当代社会热点、特点，可以组织老党员到困难地区访贫问苦，开展关爱“留守儿童”、“空巢老人”等爱心活动，在帮助他人的同时也陶冶了老党员的情操，巩固了老党员的党性修养。二是根据本支部老党员的特长情况，组建服务社会、服务社区的组织，为老党员发挥余热提供平台，倡导离退休党员自愿量力而行地参与社会服务，为和谐社会建设做贡献，活动方式要建立制度，努力实现常态化、组织性，灵活性，真正实现“老有所为”。三是要加强文娱活动的组织。通过对离退休党员兴趣爱好的摸底，从有益离退休党员身心健康的目的出发，组织不同爱好的老党员开展丰富多彩、积极向上的文娱活动，把思想性、知识性、趣味性有机结合起来，积极倡导成立书法协会、广场舞蹈队、歌唱队、网球队等文娱组织，进一步丰富离退休党员文化生活，增强离退休党员对党组织的向心力和吸引力。

2.4 完备保障机制

一是想方设法充实活动经费。各级党组织要从加强党建工作的高度重视离退休党组织经费保障工作，制定相应的办法，采取多种途径，充实离退休党组织活动经费，为离退休党建工作打下坚实基础。二是补充完善相关活动设施。要为离退休党组织开展各项活动提供完备的设施和场地，要配备必要的电教信息设备和健身等日常活动器材，为离退休党支部提供活动场所和设施，切实解决离退休党员无处活动的问题。三是进一步加强激励。各级党组织要把离退休人员党建工作纳入党建工作目标考核的重要内容，确保离退休人员党建与其它党建工作放到同等重要的地位，制定党建工作计划时，要放在一起同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩、同表彰、同奖励、同宣传。

关于做好新时期审计工作的思考篇9

近年来，各级党委、政府非常重视审计工作，各级人大、政协以及社会各界对审计工作也给予了极大的关注和支持，这为审计事业创造了良好的发展环境。与此同时，市场经济体制的不断完善、加强党的执政能力建设、建设法制政府、构建社会主义和谐社会，又对审计工作提出了新的更高的要求。因此，如何适应经济和社会发展的要求，用改革的精神重新审视和研究新时期的审计工作，用全新的思维方式去指导审计工作实践，全力建设“进取、务实、为民、廉洁、高效”的审计机关，是摆在审计工作者面前的一个重大课题。

一、做好新时期的审计工作，必须处理好监督与服务的关系，切实找准审计工作的位置

实践证明，做好新时期的审计工作，最重要的一点，就是要正确认识并处理好监督与服务之间的关系。首先，监督是审计机关的基本职责，审计干部有责任认真履行审计监督职能，发现和查处各种财经违纪行为，这也是做好审计工作最重要的和最基本的前提。同时，服务也是审计监督的应有之义，监督是手段，服务是目的。对新时期的审计工作而言，我认为服务要重于监督。正确处理二者之间的关系，就是要立足于监督，着眼于服务，把服务寓于监督之中，通过监督搞好服务，通过监督实现服务。在实际工作中，我们要克服权力意识，增强服务意识。一方面，要加大审计监督力度，查实、查深、查透各种违纪违规问题，做不到这一点，就是我们的失职、就是不作为。另一方面，不能机械地用事实套法规，不能简单地以查处违纪违规问题多少、收缴违纪资金多少作为评价工作成绩的标准，而是应当在查找问题的同时，更加注重在服务上做文章，在督促被审计单位整改问题、促进财务规范化管理、服务领导宏观决策上下功夫。要认真分析发生违纪违规问题的深层次原因，研究政府经济管理中的缺陷和被审计单位内部管理制度等方面存在的突出的和倾向性的问题。有些账目管理不规范的问题与违纪问题是有性质上的区别的，审计中提出整改意见就可以了，不一定要写到审计结果中。要善于抓住主要矛盾，制定预警机制，重在建章立制、规范运行和事前防范。前一阶段，全市审计机关开展的财务管理规范化活动和为哈大齐工业走廊建设服务工作，就是在这方面进行的有益尝试。

今后，对一些重点项目，必须把监督关口前移，建立事前介入、事中督察、事后审计的全过程审计监督机制，尽量减少和避免违纪违规问题既成事实再去审计的情况出现。同时，要抓住经济生活中一些带有倾向性、普遍性的问题，从体制、机制、政策和法律法规的层面上向各级党委、政府和有关部门提出加强管理的意见和建议，及时从制度上规范和完善，从根本上杜绝屡查屡犯的现象。通过卓有成效的工作，达到遏制违纪违规问题的发生、教育挽救干部、净化全市经济社会发展环境的最终目的。

二、做好新时期的审计工作，必须处理好宏观与微观的关系，不断提升审计工作的服务层次

审计工作是专业性较强的经济监督活动，审计实施、审计取证、问题认定，以及审计报告的形成等，都是最基础的工作，都需要在审计规范的指导和约束之下，经过扎实细致的具体工作才能完成。同时，审计监督又是宏观见之于微观的活动，要不断提升审计工作的服务层次，除发现并查处违纪违规问题之外，必须对微观审计成果进行认真的分析提炼，进而上升为有深刻理性思考、有宏观指导意义的意见和建议，为领导决策提供参考依据。

处理好宏观与微观的关系，一是在思想上要提高认识。审计机关作为政府的职能部门，在整个经济工作的宏观大局中，处于微观地位。因此，要防止权力部门化，利益局部化，切实把审计工作融入到全市工作的大局之中，站在市政府的角度去开展工作，一切服从于全市经济工作大局，一切体现全市经济工作的大局。二是在实际工作中要把握好方向。要时刻关注市委、市政府的重点工作，立于足全市经济和社会的发展去谋划审计工作，要跳出审计抓审计，决不能就审计抓审计。三是要提高研究问题的能力。在依法审计的基础上，要从宏观层面上对审计成果进行综合分析，准确揭示问题产生的原因，正确分析预测事物发展的趋势，明确提出解决问题的办法，从而把零散的、微观的审计结果转化成综合性的、宏观的审计分析成果，使审计机关成为市委、市政府科学决策的参谋部。四是要拓展审计监督的范围。要适度扩大审计结果文书的分送范围，将原来主要在审计机关内部流转传阅，逐步向外扩展到各级党委、人大、政府、政协，以及与审计工作联系密切的机关和部门，通过扩大知情渠道，来提高审计成果的综合利用率。

三、做好新时期的审计工作，必须处理好全面与重点的关系，进一步提高审计工作效率

“全面审计，突出重点”，是多年来审计实践经验的总结，是审计工作行之有效的重要指导方针，也是如何处理好全面与重点之间的关系，做好审计工作的科学概括。

审计机关的职责是进行经济监督，凡与财政财务收支有关的经济活动都在审计监督的范围之内。因此，审计工作必须保证充分的覆盖面，审计机关要对管辖范围内的所有审计对象进行全面监控，消除监督的盲区，换言之，就是要实施全面审同时，经济社会发展中出现的情况和问题，无论从对社会的影响上，还是从社会各界的关注程度上，都是不尽相同的。相应地，审计工作也要区分轻重缓急和主次先后，要突出重点。从我市实际情况看，目前，审计机关人力不足与任务繁重的矛盾非常突出。随着石油管理局企业办社会职能移交地方政府，又将增加138 个单位、大约75亿元资金的审计工作量。面对这样的工作形势，坚持全面审计，突出重点，就更加具有现实必要性。

因此，在审计工作中，我们要正确处理好全面与重点的关系，把“全面审计，突出重点”的方针贯彻到审计工作的全过程。在审计计划安排上，要善于从中心和大局出发，在保证审计覆盖面，实施全面审计的基础上，要突出抓好对重点领域、重点部门、重点资金，以及社会关注的热点问题的审计监督。比如，要以确保财政收支的合理、真实为目标，加强财政预算执行情况审计；要以促进税收增收为目标，加强税收征管审计；要以提高资金使用效益为目标，加强专项资金和重点项目资金的审计；要以促进廉政建设为目标，加强经济责任审计；要以维护群众利益为目标，加强对涉及群众利益的各种收费和补偿的审计，等等。在具体项目实施上，也要坚持突出重点的原则，抓好审前调查、审计实施、审计处理、结果公开、问题整改等各关键环节，力求收到事半功倍的审计效果。在审计工作导向上，要引入先进的审计理念，促进审计工作由传统审计向现代审计转变。《审计署2003年至2007年审计工作发展纲要》明确提出，效益审计是审计工作的发展方向，是现代审计的主流，这为审计工作的发展构建了基本框架。今后，我们要用市场经济的观点研究新时期的审计工作，积极引导各级审计机关在开展常规审计的同时，要把工作重点逐步调整到对重点资金的效益审计上来，调整到审计与审计调查并重上来，努力使审计工作布局更加符合经济社会发展的要求。

四、做好新时期的审计工作，必须处理好过程与结果的关系，推动审计工作水平的全面提高

正确处理好过程与结果的关系，对做好新时期的审计工作也有着重要意义。在工作中，既要把握过程，又要注重结果，努力实现二者的统一，促进审计工作水平的不断提高。

审计机关是行政执法机关，审计过程是执法过程，要达到审计的预期目的，就必须加强过程控制，促进审计工作的法制化、制度化和规范化，为取得良好的结果服务。一是要加强政务、业务、事务等各项内部管理强化制度建设，严格按规章制度办事。二是要规范审计工作程序，制发审计通知书、签字认证审计证据、征求审计报告意见，以及审计听证的告知等，都必须按法定程序办事，保证工作健康、有序、高效地运转。三是要建立健全审计执法监督机制，认真执行审计过错责任追究、岗位轮换等制度规定，积极营造公正执法环境。四是要强化审计过程质量控制，严格依法审计，不断提高审计质量，有效防范审计风险。

在把握过程的同时，更要注重结果。新时期的审计工作成果不能仅仅体现在审计了多少个单位、查处了多少违纪违规问题、上缴给财政多少违纪资金等方面。更重要的是通过审计，找出存在问题的原因，研究并提出解决问题、规范管理的有效措施和办法，发挥促进宏观调控、规范经济秩序的作用。省委副书记、常务副省长栗战书同志在近日召开的省直部门负责人会议上，明确要求审计机关要研究治本措施，建立长效机制，从源头上预防财经违法违纪行为。所以，审计机关要追求工作中的最佳成果，就是要使审计工作的政绩更多地体现在通过审计揭露问题，向党委、政府提出切实可行的审计意见和建议，为领导决策当好参谋上；体现在通过有效的审计监督，查处大案要案，最大限度地减少经济活动中的违纪违规行为的发生率上；体现在防止国有资产流失，确保与人民群众利益密切相关的各类资金的安全运行上；体现在通过审帮促相结合，从根本上堵塞管理漏洞，提高被审计单位财务管理规范化水平上。依此目标努力，审计工作就会提升到一个新的层次和水平。

五、做好新时期的审计工作，必须处理好继承与发展的关系，为审计事业注入不竭的发展动力

李金华审计长在今年全国审计工作座谈会上指出：“审计监督工作有自身的规律，但是我们的工作不能停留在原地，而是要有所创新，有所前进”。因此，做好新时期的审计工作，必须以科学发展观为指导，正确处理好继承和发展的关系，使审计事业始终保持旺盛的生命力。工作中，既要坚持以往的好经验、好做法，更要善于从经济社会发展的需要和自身的实际情况出发，及时调整和更新审计理念，打破不适应形势发展的思维方式和习惯作法，勇于创新，大胆改革，推动审计工作不断提档升级。

应当看到，全市审计机关在以往的工作中积累了相当多的好经验、好做法，形成了爱岗敬业、甘于奉献、严谨细致、一丝不苟的工作作风。这些都是审计工作宝贵的财富，在以后的工作中必须继续坚持和发扬。与此同时，我们要充分认识改革创新对于审计机关的特殊重要性，对工作中不适应形势发展要求的要逐步加以改革。目前，随着社会各界对审计工作的关注，各级党委、政府交办的任务不断增多，全市审计机关工作负荷越来越大。同时，在审计机关内部，存在着工作程序繁琐、业务文书规范过细、实质意义不大的工作过多等问题。针对这种情况，一是要研究和推广上级临时交办急办审计项目的简易工作程序；二是对审计项目实施各环节进行重新研究，抓住主要环节，减少在非重点事项上花费的时间和精力，以缩短审计周期；三是在遵守有关法律法规，有效控制审计风险的前提下，对业务文书、档案管理等审后处理工作进行合理的简化处理；四是加大“金审工程”的实施力度，积极采用计算机辅助审计、审计信息资料库管理等先进的审计技术与方法，不断提高审计工作效率。这样，我们就可以用同等的力量和资源，产出更多可以满足现实需求的成果，达到整合审计资源、降低工作成本、提高工作效率的目的。

六、做好新时期的审计工作，必须处理好律人和律己的关系，为依法审计提供坚强保障

做好新时期我县扶贫工作的思考篇10

我县扶贫工作的几点思考

扶贫开发工作是一项复杂的社会系统工程，也是一项长期的历史任务。尽快解决贫困山区贫困人口的温饱问题，为实现小康创造条件，需要各级党委、政府及社会力量共同参与。进一步改善贫困地区的基本生产生活和生存条件，加快贫困山区的基础设施建设，巩固温饱成果，改善生态环境，提高贫困人口的生活质量和综合素质，逐步改变贫困地区社会、经济，文化的落后状态。使我县社会、经济协调、健康、有序的发展。

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一、贫困现状及扶贫工作存在的问题

我县地处云贵高原南部，哀牢山脉中段南麓，怒江东岸。居住的民族有彝、傣、佤、布朗、苗、白22个民族，其中少数民族占全县总人口的70%，是一个典型的山区少数民族县。2004年，农民人均纯收入低于625元的贫困人口有35800人，占全县总人口的10.98%。农民人均纯收入在625-865元之间的低收入人口有72600人，占全县总人口的22.10%。全县住房困难户有4199户，其中：住茅草房、杈杈房的2600户，危房1599户。分布在全县11个乡镇。目前仍有336个村民小组未解决人畜饮水问题；14个村民小组未通电；114个村民小组通路困难。

多年来，县委、政府加大资金投入，强化基础设施建设，加快了我县贫困地区的脱贫致富步伐，促进了农村经济社会的健康发展。但是，由于历史的原因，自然条件的限制和社会发展因素的影响，我县与市内其他县区相比仍属于贫困面较广和贫困程度较深的县区之一。全县数贫困人口多为少数民族，普遍居住在生产生活条件差、开发难度大的偏僻山区、高寒冷凉山区。这些地区山高谷深，交通不便，信息闭塞，耕地坡度大，生态植被差，农业基础设施差，自然灾害频繁，文化教育落后，劳动者素质低，科技意识差。集山区贫困、1

少数民族贫困、智力贫困交织成一体，扶贫工作难度较大。另除客观因素的影响外，我们在扶贫工作中工作创新不够，缺乏适应社会主义市场经济规律的扶贫新思路、新形式和新办法；大多数地方仅满足于“输血”式的救济扶贫，个别地方“等、靠、要”思想还比较突出；全县面上插花贫困户普遍存在，难以得到有力的扶持，影响了全县的脱贫进程。

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二、新时期扶贫开发工作要坚持七项原则

扶贫工作，要紧紧围绕县委、政府的制定的“十一.五”规划，结合全县实际，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持开发式扶贫的方针，以贫困地区为主战场，以贫困人口为主攻对象，把发展种、养业和改善生产生活条件作为扶贫开发的重点，大力调整产业产品结构，积极推进农业产业化经营，继续开展基本农田建设，进一步改善水、电、路、通讯、住房、科技、教育、文化、卫生等基础设施条件，努力提高贫困群众的科技文化素质，加强生态建设，推进经济社会的全面发展。从我县实际出发，应坚持以下7项原则：一是坚持自力更生与国家扶持相结合的原则。激励贫困地区广大干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，克服等、靠、要思想，发挥主动性、创造性，在国家和省、市必要的扶持下，以市场为导向，依靠科技进步，保护和利用当地资源，改善生产条件，发展商品生产，增加经济收入，提高贫困农户自我积累、自我发展能力，摆脱贫困，迈向小康；二是坚持解决绝对贫困与相对贫困相结合的原则。扶贫开发要坚持两手抓。一手抓解决温饱，消除绝对贫困，解决低收入贫困人口的生存问题；一手抓脱贫，巩固温饱成果，解决相对贫困问题，使之尽快致富；三是坚持政府主导和全社会共同参与相结合的原则。政府要发挥主导作用，积极支持贫困地区进行基础设施建设，发展科技、教育、卫生、文化等各项社会事业。同时，要积极动员和组织社会各界参与扶贫开发，形成全社会共同扶贫的良好局面，使贫困地区尽快脱贫；四是坚持西部大开发与扶贫开发相结合的原则。抓住西部大开发的机遇，利用西部大开发的优惠政策，积极争取国家和省、市加大对贫困地区基础设施建设、生态环境和科技教育的投入，加快贫困地区经济发展；五是坚持可持续发展的原则。突出抓好控制人口，节约资源，改善生态，保护环境，走人口、资源、环境、经济相互协调的可持续发展路子。认真落实计划生育法规和政策，实现优生优育，严格

控制人口数量，努力提高人口质量。重视资源的管理、保护使用和提高资源综合利用率，依法保护和开发水、土地、矿产、森林和旅游资源。切实保护耕地，固定面积，建设基本农田。加强生态环境的保护与建设，管护与治理并举，积极推进天然林保护和加大退耕还林（还草）和宜林荒山造林力度，不断提高植被覆盖率，遏制水土流失，增强抗御自然灾害的能力。抓好沼气、节能灶、小水电代燃料等农村能源建设；六是坚持产业扶贫与扶贫进村到户的原则。以市场为导向，以农民增收为目的，选准发展路子，发展特色产业，实行区域化布局，做到乡镇有主导产业，村有拳头产品，户有增收致富项目，形成县办龙头，乡建基地，村有样板，户建庭院的发展格局。产业发展项目和资金要落实到每一户贫困户；七是坚持开发人才资源的原则。把教育作为全局性、先导性的基础产业，摆在优先发展的战略地位，抓好人才培训和引进，同时用好人才，努力营造有利于人尽其才的环境。加强贫困地区的基础教育和职业教育，抓好科学技术知识的培训。改善贫困地区的医疗卫生条件，提高贫困人口的健康水平，逐步消除“因病致贫，因贫致病”的现象。

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三、当前扶贫开发应抓好十项重点工作

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（一）认真实施全省“整村推进”计划的重点扶持村建设。对全县还未解决温饱的180个贫困村组进行重点扶持。因地制宜统一规划，综合设计，实事求是地确定奋斗目标和建设内容。建设重点是基础设施和服务项目。规划要到村、到户。

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（二）抓好专项安居工程建设。重点解决无房户、危房户和居住在茅草房、杈杈房内的贫困群众安居问题。

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（三）稳步推进人易地搬迁工作。把丧失基本生产生活条件的贫困农户转移到条件较好的热区、公路沿线、土地平缓地方和集镇附近安居，发展生产。实现“一年搬迁，二年稳定，三年脱贫”的目标。另外，易地搬迁工作还要与组织劳务输出结合起来。扎实有效地做好劳务培训与劳务输出工作。

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（四）积极稳妥地推进小额信贷扶贫。小额信贷扶贫是扶贫到户，覆盖范围最广泛的扶贫项目。要理顺关系，明

确职责，根据贫困山区群众发展产业的实际需要，及时为群众提供资金，促进贫困山区经济发展。

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