浅谈如何做好新时期办公室工作(推荐9篇)
9月22日,我有幸有机会参加了市委办、市政府办举办的全市办公室主任培训会,通过此次培训会,让我对办公室工作有了新的认识。现我就如何做好新时期办公室工作谈几点初浅的想法。
一、存在的问题和困难
一是日常工作极为繁杂。办公室独有的工作性质、特殊的服务群体以及法律政策的动态性和变化性更增添了工作的艰巨性和繁杂性,工作经常加班加点,“白加黑”、“5+2”更是工作常态。
二是队伍素质有待提高。办公室工作具有直接性和突发性,对工作人员的素质要求很高,接待、综治、突发事件处理等工作都需要灵活应变,文秘工作则要求既全且专,但是由于日常工作繁杂,办公室人员的培训学习不够,总是被动服务多,发挥主观能动性少,参谋服务、调查研究、综合协调、自身建设的能力都有待加强。
三是干部工作激励缺失。由于工作压力大、任务重,且缺乏必要的激励机制,办公室普遍难以进人,难以留人。根据工作实际和工作人员反映,办公室的“幸福指数”相对比其他岗位要低很多,取得的成绩又不像其他科室那么明显。办公室工作因其特殊性和艰苦性,很多工作人员并不是很乐意到这个岗位来,即使来了,由于长期高负荷工作也容易丧失主动性和积极性。
三是乡镇党政办公室存在“四多四少”现象。即:办具体事务多、抓大事多,谋全局、当参谋少;当前工作参谋服务多,超前谋划少;被动完成领导交办任务多,创造性开展工作少;一般性参谋建议多,有深度的调研精品少。
二、做好新时期办公室工作的几点思考
新时期的办公室工作要适应经济社会发展和行政管理体制改革新形势的要求,必须以科学发展观为指导,坚持“发展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新举措”,推动办公室工作思路、工作方法和管理理念创新。从这个意义上说,推动办公室各项工作的创新,就是新形势下办公室工作的灵魂。只有把办公室工作的“规律性”和“时代性”结合起来,把“创造性”和“继承性”结合起来,把“创新精神”和“工作实际”结合起来,才能使办公室适应新形势的要求,更好地围绕中心、服务大局。
(一)创新服务方式,当好参谋助手
必须创新工作方式,把工作的重心,转变到既要完成日常的事务性工作,又要兼顾为领导决策参谋服务上来。一方面,办公室是机关运转的中枢,掌握各项业务的进展,了解各方面的信息,有能力、有责任为领导决策提供参谋服务;另一方面,办公室熟悉行政程序和办事规则,领导在议定政策、布置工作时,也需要办公室出谋划策。为了更好地发挥参谋助手作用,办公室应抓住以下几个关键环节:
一是找准定位,谋划全局。办公室干部要创新观念,用党的十八大精神和科学发展观的战略思想武装头脑,特别要树立围绕中心、服务大局、统筹安排的中心意识,主动参与,积极谋划,要紧跟领导思维节奏,紧跟重大决策进程,重点协助领导抓好信息咨询和决策落实。办公室干部要努力锻炼成既是处理日常事务性工作的高手,又是能够善于出点子的高参。
二是超前筹划。办公室干部要敢于打破传统思维定式,对任何问题都要超前思考,提前介入,考虑问题尽可能“快半拍”。对领导同志关注的问题,尽可能做到提前谋划,充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。要争取做到有备无患,积极围绕本地区、本部门的中心工作,主动为领导排忧解难。说句心里话,领导同志整天忙会,忙调研,忙阅文批文等等,有时很难抽出务虚的时间。如果办公室根据需要,适时提出建议,效果肯定好,自然起到了参谋助手的作用。
三是主动服务。服务贵于主动,高质量地完成领导交办事项和每项日常工作固然十分重要,但要当好参谋助手,提高服务层次,就必须做到主动服务。而做好主动服务,重点要抓好两个方面:首先是吃透“两情”。主动服务关键在于吃透两情:领会领导意图--上情、充分掌握下情。这就要求办公室干部一方面要准确把握政策,及时了解领导关心关注的重点,吃透上情;另一方面要加强调研,深入基层搞调查,深入一线摸实情,充分占有一手资料,为领导决策出思路、出良谋,而不能闭门造车,靠“炒剩饭、炒冷饭”作文章。其次是加强预测。搞好预测性研究,善于从纷繁复杂、盘根错节的问题中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于从倾向性、苗头性的问题中发现规律。
四是把握规律。办公室要当好参谋助手,必须讲求一定的方式方法,要谋到点子上,参在要害处。为此,要抓好两个方面:首先要处理好与业务部门的关系。办公室工作既不能替代业务工作,又不能脱离业务工作,要做到既不缺位、又不越位,还要善于补位,需要催办的催办,需要督查的督查,需要协调汇总的协调汇总,总之是只帮忙、不添乱。其次要勤于积累,善于总结。
(二)创新协调方式,形成机关合力,共同完成任务
在日常工作中,只有提高协调能力,才能最大限度地发挥机关优势,调动各部门共同促进拟定事项的落实,在新形势下,必须创新工作方式,提高协调能力,积极稳妥地协调好各类问题,调动各方面积极性、创造性,共同完成好任务。具体来看,办公室要着力加强四个方面的协调:
一是领导班子内部的协调。办公室要围绕决策的形成和落实,使每位领导都了解基本情况,为其有准备地发表意见创造条件。特别是要为主要负责同志提供尽可能多的信息,使其对决策相关的情况心中有数,充分了解决策的必要性、可能性、有利条件和不利因素。办公室要着重分析决策过程中的不同意见,特别是与主要负责同志想法不完全相同的意见,深入分析产生分歧的内在原因,把握分歧的本质,做好事前沟通,保证决策顺利进行。
二是机关内部各单位之间的协调。办公室作为综合协调部门,要坚持原则性和灵活性相结合,千方百计从差异中寻找共同点,避开或删去枝节的矛盾点,争取从大处着眼,达成共识。同时,允许各方求同存异,保留不同意见,尽可能创造宽容和谐的氛围,以确保决策能够很好地贯彻执行。
三是上下级之间的协调。在上下级之间的工作联系中,办公室也要当好润滑剂。一方面,下级对上级的请示报告,办公室要把好会签关,充分征求各方面的意见,保证意见的一致性,同时,给上级领导提供充分的背景信息,让领导了解事情的来笼去脉,体现全面性。另一方面,对上级的指示、决定,要协调下级单位贯彻执行,保证决策的顺利实施。
四是办公室内部的协调。办公室工作涉及办文、办会、办事的各个方面,很多业务密切关联。特别在新的时期,文件办理、督办落实、信息报送、政府信息公开、档案管理等多项工作都密切关联,只有了解全局的工作,才有可能做好某一方面的工作,才能保证办公室各项工作的协调同步。因此,加强办公室的内部协调和沟通,是做好办公室工作的基础。做到协调同步、配合同步,办公室内部各单位就要做到立足全局、信息共享,统筹兼顾,步调一致。
(三)创新工作方式、加强督促检查
督促检查是整个领导行为的重要组成部分,督促检查搞不好,整个链条就会断裂。办公室负有重要事项督查之责,必须高度重视督查工作。一是务求实效。督查工作必须真抓实干,不能用会议落实会议,用文件落实文件。要做大量实际、深入、具体的工作,力戒表面化、肤浅化和抽象化,要以突出实效为目的。二是督办与督查并举。在督查过程中,不能只了解情况,了解工作进展,还应对存在的问题查明原因、分清责任,并责令当事人加强整改,最终要落到促进工作上来。三是调动一切积极因素,形成合力。督促检查工作带有系统性,往往涉及多个部门、多方面工作,很多情况下不是办公室一个部门能够完成的。这就需要办公室调动、组织一切力量,加强配合,共同完成任务。
(四)加强保密工作,应对安全保密新形势
在新形势下,办公室工作必须加强创新,适应保密形势的需要。新时期的保密工作应重点抓好以下四个方面:
一是狠抓保密制度建设。首先,完善机关保密制度。《保密法》及相关法规,是对国家保密规定的基本制度,办公室要在严格执行《保密法》的前提下,结合本地方、本部门工作的特点,制定有关会议、文件、存储和传输介质、无线通信等保密管理的相关规定。其次,要加强保密检查,使保密检查工作经常化。办公室要通过经常性的保密检查,做到勤教育、常提醒,使每个同志时刻崩紧安全保密这根弦。再次,建立完善保密责任制。根据新时期保密工作的特点,建立并落实保密责任制度,如领导责任制、工作人员岗位责任制,并把保密责任制与考核制、奖惩制结合起来。
二是加强宣传教育,抓好保密队伍建设。队伍建设是抓好保密工作的关键环节。首先,办公室要建立一支高素质的保密队伍。适应新形势和新任务的需要,选拔一批懂技术、懂法律、善管理的干部充实保密队伍,并抓好学习培训,不断提高业务能力。其次,要加强全机关的保密教育。通过保密教育,除了使每个干部了解保密工作相关的法律规章外,还要掌握现代科学技术知识,如通信、办公自动化及互联网保密等知识,从根本上提高防止失窃密的能力。
三是抓好要害部门、要害部位的保密工作。用现代高科技装备起来的办公自动化系统,对提高工作效率和工作质量发挥了巨大作用,但也给保密工作带来了新的问题。在计算机信息处理中,电磁辐射、存储介质、附加软件、文件传输等,在通信中,将无线电通信设备带入会场等都是失泄密的重要渠道。
四是公文、会议是保密的重点和关键点。做好文件的保密工作,关键是抓好工作规范。要严格按照相关的程序办理。在文件准备阶段,要合理地划分密级,确定适宜的拟稿人选,确认发放范围和份数;在文件运转阶段,要有严格的收发**记,坚绝避免擅自投递;在文件使用阶段,对涉密文件,要专人传送,按照规定传阅。其中任何一个环节上的失误,都可能导致文件的失控或失泄密。在会议保密中,特别是一些重要涉密会议,办公室人员要严格执行有关保密制度和规定,按照会务组织程序,做好会议的保密工作。
(五)保证好公文质量、加快文件运转
公文办理是办公室的一项重要工作。要做好公文办理工作,必须抓好两个方面:保证公文质量,提高运转效率。首先是把好公文质量关。文稿送领导审示之前的最后一道关口,就是经办公室审核把关。把好文件质量关是办公室工作的基本功和必修课。内容把关中要抓住两个重要环节:一要实事求是,对其运用材料是否真实,对材料概括是否准确。二要观点正确,推敲文件的观点、政策是否符合宪法和法律,是否和上级的基本路线、方针、政策一致。格式把关主要看文种是否妥当,密级和紧急程度是否标准恰当,主送和抄送单位、发文时间、发文号是否正确等等。文字把关主要做到,经办公室审核把关的文稿,要做到观点鲜明,逻辑清楚,文字简练,结构严谨,坚持好的文风。其次,加快文件运转。机关行政效率很大程度上体现在文件办理效率上。
(六)要重视抓好办公室的思想、制度和人才队伍建设
办公室工作涉及机关工作的方方面面,是整个机关建设一项最基础性的工作。要把这项工作抓出实效,必须从基础建设抓起,其重点是:思想基础、制度基础和干部队伍基础。
一是坚持五个到位,加强办公室思想建设。办公室干部必须热爱这项工作,为了工作而甘于任劳任怨,甚至任“冤”才行。因此,这就需要牢固树立服务意识、习惯于平淡、甘心于奉献,满足于当“铺路石”,才能做好办公室工作。同时,必须事无巨细、扎扎实实地带领大家做好每一项工作。另外,还要增强责任意识。办公室必须建立明确的责任落实制度和严格的责任追究制度。只有把责任落实到人头上,才能层层有压力,人人有动力,确保工作有条不紊地运转。要实事求是,要坚持时时、事事、处处注重实际,说实话、办实事、求实效才行。无论是办文、办会还是办事,都要结合实际、依法行政。在新形势下,效率是办公室工作的生命线。这就要求办公室干部一方面要提高自身的工作效率,另一方面,要督促带动其他业务部门提高工作效率。要强化社会服务。多年以来,社会上流传着国家机关“门难进、脸难看、事难办”的说法,这与建设服务型机关的要求是背道而驰的。办公室作为机关对外的“窗口”,必须使办公室干部牢记服务宗旨,提高服务质量,坚持服务到位。特别在新的时期,办公室要坚持把树立服务意识和奉献精神,作为干部的基本素质和要求,把贯彻落实科学发展观和以人为本的理念,与提高办公室干部的服务质量密切结合起来,深入细致地把服务工作做细做实,向社会展示政府机关勤政、廉政、为民的良好形象。
二是完善管理制度,实现办公室工作的规范化
办公室日常工作很具体,有些甚至很琐碎繁杂,但都是为党组和领导集中精力抓大事、谋全局创造条件,所以对于保障机关日常运转的具体工作必须慎之又慎、细而又细,来不得一丝的马虎。只有建立健全各项工作制度,做到靠制度管人,靠制度管事,才能使办公室工作和创新走上规范化、科学化的轨道。只有不断总结经验,把重复性、程序性的工作理出其内在规律,并形成制度,才能使每项日常工作都有章可循。还要看到,制度完善是一个动态的过程,形势的发展和工作重心的变化,要求不断修订完善规章制度,包括对已有的规章制度进行认真梳理,查漏补缺。要注意总结工作中好的经验和做法,深入分析其中的原因和经验教训,不断修订完善各项制度,以克服工作的盲目性和随意性,使之更加科学、更加合理、更加严密。
三是好干部队伍,打牢办公室组织建设基础
做好工作关键在人,创新的实践源于人的主观能动性,源于人对社会发展进步的感知力。建设一支积极创新、开拓进取的办公室干部队伍,对于做好新时期的办公室工作至关重要。
1、提高政治素质。办公室工作的政治性很强,要把思想政治建设作为办公室建设的一条主线。
2、培养“高层次、复合型人才”。新时期新任务对办公室干部素质提出了更高要求。办公室干部必须做到既能办文办会办事,当战斗员,又能出谋划策做助手,当高参;既能服务于领导,完成领导交办的事项,又能面对群众,服务于社会。
3、提高政策水平。办公室干部要认真学习法律法规,学习基础理论,提高政策水平和依法行政能力,提高业务素质。要做到这一点,根本途径在于加强学习。
4、提高文字水平。办公室必须将提高文字水平作为培养干部、提高能力的侧重点,给予足够的重视。
5、提高创新能力。办公室工作要适应领导需要,必须努力走在形势前面,与时俱进,这就要求办公室所有干部培养创新思维,增强创新意识。因此,办公室干部不仅要掌握本单位基本的工作规律和工作方法,还要敢于探索,勇于突破,力争走在前面,主动性、创造性地做工作。
6、要提高应对突发事件的能力。办公室干部必须提高应对突发事件的能力,能够把原则性与灵活性有机地统一起来。
四是抓好秘书队伍建设,尤其是乡镇党政综合办公室秘书队伍建设。秘书要自觉接受这种严格的要求和监督,努力提高自己全方位的素质。首当其冲的就是要具备高度的政治素质。要树立正确的世界观、人生观和价值观,牢固树立全心全意为人民服务的思想。秘书要要勤政,忠于职守,勤奋敬业;要廉政,清正廉洁,严于律己;要优政,讲求创新,优质高效。要善于听取各方面的意见和反映,当好领导的耳目和助手,而不能高高在上,脱离群众;要善于创新,开拓工作,而不能墨守成规,驻足不前;要认真细致,精益求精,而不能粗枝大叶,得过且过;要谦虚谨慎,礼貌待人,而不能盛气凌人,冷淡生硬等等。
1、学习业务。作为秘书,要在做好日常工作的同时,认真钻研各项相关业务工作,以提高分析问题、解决问题的能力。
2、掌握现代化办公手段,以提高工作质量和效率,更好地适应工作需要。
3、提高文字水平。作为秘书,除了要把好呈阅领导同志材料的文字关之外,还需要为领导同志准备一些会议讲话等相关文字材料,不具备一定的文字表达能力是不能胜任的。
4、提高反腐倡廉的自觉性和主动性。在廉政问题上,要时刻利用正反两方面典型勉励和警示自己,做到警钟长鸣、防患于未然。
总之,要做好办公室工作,办公室的每一个工作人员一定要放高眼光,不断创新,端正态度,不怕困难,不惧辛苦,扎实工作,以自己的实际行动诠释服务群众,服务基层,服务发展,甘于奉献的精神。同时,在繁杂辛苦的工作中,不继积累经验,为今后的发展打下坚实的基础。
乡党政综合办公室
一、加强政治学习, 注重自身修养, 提高政治素质
1. 坚定政治立场, 严格政策观念。
企业文秘工作者工作在企业领导身边, 处于企业行政指挥中心, 直接参与企业的重大决策过程, 督导政策的贯彻落实。因此必须要有坚定的政治立场, 那就是同企业党委和行政领导保持高度一致, 不允许有与企业发展战略相背的言行与行动。同时还要有严格的政策观念, 做到贯彻政策不走样, 督导工作严要求。
2. 摆正位置, 找准定位, 牢固树立服务意识。
企业文秘工作者负有上传下达的职责, 说话办事往往代表领导意图, 传达指示精神, 常常受到下级单位的尊捧, 很容易忘乎所以, 以领导自居, 摆错位置。因此树立为基层单位服务的思想尤其难能可贵, 是文秘工作者的重要修养。
3. 讲团结, 讲奉献, 树立大局观念。
办公室是企业的组织协调部门, 工作涉及到上下左右, 因此在工作中必须讲团结, 把各有关部门团结调动起来完成工作任务, 要有牺牲精神和奉献精神, 做好带头作用, 实现目标任务。
4. 坚守职业道德, 保守企业机密。
文秘工作接触高层, 参加决策会议, 掌握核心机密因此要有严格保密意识, 忠于企业, 不以机密谋私利, 不以原则做交易, 甘于寂寞, 守得住清贫。
二、与时俱进, 更新观念, 在思想上、观念上走在时代前列
作为企业智囊参谋的文秘工作者要适应时代发展, 与时俱进, 超前思维, 在思想观念上、理论研究上走在时代前列, 为企业决策层提供先进的经营理念和经营思路, 当好领导的参谋助手。
1. 效益意识。
一是由单纯行政意识向效益意识转变, 不但要准确传达行政命令, 还要关注行动的效果, 即经济效益, 做好调查向领导反馈, 确保企业决策的经济效益。二是围绕企业经济效益这一中心出谋划策, 提出建议, 发挥文秘工作者的参谋助手和督导作用。
2. 超前意识。
文秘工作者必须具有超前意识, 在思想上超前, 观念上超前, 始终把握国家经济发展趋势, 超前预测市场动向, 以此及时提出企业经营思路和改革发展方向建议, 更好地发挥参谋助手作用。
3. 创新意识。
创新是企业的灵魂, 企业文秘岗位创新, 一是利用信息中心的有利条件, 积极学习借鉴先进企业先进的管理经验和思想理念, 结合本企业实际提出新的管理改革思路和改进意见。二是在本职工作领域内创新, 改变文风, 改变会风, 转变作风等, 以此提高工作效率, 提高工作质量, 促进工作的开展。
4. 信息大数据意识。
我国已进入信息时代, 互联网、大数据已进入我们生活的各个领域, 企业经营、生产发展、信息交流、日常生活无一不依赖互联网络, 因此, 作为企业文秘工作者必须及时掌握互联网络运用技术, 并应用在工作中, 提高工作效率, 融入时代潮流, 否则就会被时代淘汰。
三、加强理论学习, 提高业务素质, 增强工作能力
文秘工作是一个行业, 具有一定的专业性, 文秘工作者要具备相应的专业知识和业务能力才能胜任和做好文秘工作, 专业知识和能力主要包括:
1. 语言文字运用能力和公文管理知识。
企业管理和市场运作需要信息传递和交流。而信息传递交流的主要方式是语言和文字。因此企业文秘工作者必须具备较高的语言文字运用能力, 清楚准确地传达领导指示, 高标准撰写公司文件, 快速准确地转达公司各种信息。同时还要具备公文管理知识, 做到各种公文有条有理, 传达及时, 保存完善。
2. 调查研究, 分析洞察能力。
深入基层调查研究, 发现问题;掌握信息, 概括提炼带有普遍性和倾向性的问题, 及时向决策者汇报, 及时得到解决, 是文秘工作者的基本职责。做好这项工作, 就要掌握调查研究的方法和技巧, 具有透过现象看到本质的分析洞察能力, 写出有价值、有指导意义的调研文章, 起到指导工作的作用。
3. 现代化信息网络技术运用能力。
企业办公现代化, 信息传递都使用了电子网络, 文秘工作者要熟练掌握这一技术, 最大限度地利用网络技术, 以提高工作效率和工作质量。
4. 组织协调和外交能力。
办公室是企业的窗口, 文秘工作者是企业的代言人。对内组织协调各机关部门和基层建设厂队落实工作部署;对外负责与政府、社会各界的联系, 与各兄弟企业的合作交流, 这就需要有一定的组织协调和外交能力, 以实现企业内部协调一致, 政通人和, 企业外部和谐共处, 共同发展。
四、高标准做好文秘工作
1. 管好公文, 办好会务, 保证政令畅通。
公文和会议 (包括电子版公文和电视电话会议) 是企业传达政令的主要手段。管好公文包括重要文件的撰写和各种公文的管理。重要文件撰写是文秘工作者的基本素质要求, 是企业整体公文文字水平的体现。重要公文要成为企业各种公文的标准和样板, 不仅要有高超的文字运用技巧, 还要有鲜明的政治观点和政策观念, 更要具有可操作性和执行性, 成为指导企业工作的纲领性文件。公文管理要制定公文管理制度, 严格公文质量和政治政策审核, 搞好发放登记, 确保传送及时, 完善保存。办好会议的组织召开和贯彻落实反馈, 制定各种会议制度, 形成到会考核和会议落实反馈机制, 确保会议开好并贯彻落实好。
2. 开展调查研究, 当好参谋助手。
调查研究是我党一贯行之有效的工作方法。企业也是一样, 深入调查研究, 及时发现问题是制定政策的前提和依据。调查研究可采取召开基层座谈会议、深入生产一线调研等方法, 广泛了解各方面的情况, 主动收集、综合分析, 研究带有普遍性、倾向性的问题, 切实找出影响全公司工作的难题, 紧紧抓住工作重点、难点、热点问题以及对全公司有指导意义的典型, 采集编辑政务信息上报下发, 提出具有建设性的设想和意见, 积极为各级领导决策和进行管理提供优质服务和参考。
3. 抓好督导反馈, 推进工作落实。
督导反馈是企业推进工作落实的重要手段, 企业要建立重点工作督导反馈制度, 制定奖惩办法。落实工作督导反馈责任, 做到重点工作督导落实到人, 做到现场跟踪督导工作进度, 保证工作质量, 协调部门配合, 帮助解决问题。工作落实情况要及时反馈。工作完成要有总结、有考核、有奖励, 做到件件有着落、事事有回音。
4. 搞好服务, 为领导创造良好的工作环境。
服务包括一是做好领导办公用品、用具配置和文件起草、管理工作;二是建立企业上下级工作程序和企业领导信访接待制度, 协调处理好周边人事关系和兄弟单位来往关系, 为领导创造好的工作环境和和谐的人事关系, 使领导全身心投入工作, 有利于企业工作的开展和企业的发展。
关键字:群众工作;马克思主义群众观;群众工作机制
中图分类号:D08 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-02-00032-01
我们党历来把做好群众工作作为党的重要工作的组成部分,把服务人民当做政治大事来抓。密切联系群众是我们党历来的工作作风和光荣传统,是党最大的政治优势,同样,脱离群众也是党执政后的最大危险。目前,我国正处于改革发展的关键时期,党的各级干部在思想上群众观念只能强化而不能淡化,群众利益只能维护而不能损害,群众工作只能加强而不能削弱。
一、树立马克思主义群众观,提升党员干部服务意识
做好群众工作,首先要解决思想问题,牢固树立马克思主义群众观点,始终把人民群众放在最高位置。马克思主义群众观作为马克思主义的根本立场,是马克思主义政党的重要标志。中国共产党始终坚持从历史唯物主义观点出发高度评价人民群众在历史发展中的地位和作用,视人民群众为人类历史发展的创造者和推动者以及社会变革的决定性力量,从而把相信群众、依靠群众视为革命和建设取得胜利的根本保证。在不断探索实践中形成了“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”的群众路线。正是靠着无数党的优秀领导干部模范执行党的群众路线、始终保持和人民群众的血肉联系,才使我们党克服了一个又一个困难,不断从胜利走向胜利,从而有了今天的局面。在新形势下,各级领导干部能否秉持党的群众观,关乎党的形象,关乎人心向背,关乎党和国家的生死存亡。因此,我们必须“把人民放在心中最高的位置,尊重人民主体地位,尊重人民的首创精神,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践当中”。
二、加强党组织自身建设,提高党的凝聚力
党的基层组织和基层干部处在群众工作的第一线,直接面对群众。基层党组织战斗力的强弱,基层党员干部素质的高低,对做好群众工作影响很大。当前,一些地方基层党组织在组织群众方面被动应付,部分基层干部素质不高,依法执政、依法行政和依法管理的能力不强,严重阻碍了党群工作的顺利开展。因此,新形势下党对群众的组织引导不应弱化,而要大力加强。
引导群众大力发展经济,开展群众工作的最终目的就是要促进工作、推动发展,让群众得到更多实惠。因此,要通过加强基层党组织建设,选强配强班子,选准致富带头人,引导群众把主要精力集中到发展经济、增加收入上来。帮助群众积极进行农业产业结构调整,大力发展优质高效农业,拓宽农民增收渠道,经济发展了,群众富足了,心态平衡了,矛盾自然就少了;财政实力雄厚了,公益事业上去了,群众怨气就少了,矛盾自然就缓解了,群众同党的凝聚力就增强了。
三、建立健全群众工作机制,确保各项工作落到实处
(一)建立矛盾化解机制
1.建立健全民意沟通机制。 建立领导干部基层调研和基层联系点制度,有效地架起政府与群众之间的沟通桥梁,使上情下达,互通有无。
2.建立健全政务服务机制。坚持工作重心下移,通过安排领导干部到信访维稳岗位或重点项目一线挂职锻炼等方法,动员和鼓励党员干部到群众需要的地方去,到群众困难的地方去,到群众意见多的地方去,到工作推不开的地方去,排忧解难,理顺情绪,打开工作局面,为干部创造了解社情民意、提高组织群众能力的条件,着力解决群众诉求难、办事难的问题。
(二)是建立社会保障机制
将群众工作与构建和谐社会有机结合起来,建立健全社会保障体系。
1.建立健全社区就业服务体系,重点是提供就业信息服务,解决被征地拆迁群众、社区低保户等社会弱势群体的就业和生存问题。
2.建立健全社会保障体系,重点是扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面。
3.建立健全社会救助体系,重点是落实弱势群体、低收入家庭的困难补助基金。
(三)建立服务群众长效机制
1.开展探索解决当前一些群众工作的新思路,研究新形势下群众工作的特点和规律,有针对性地解决不同社会群体的思想问题和实际问题。
2.以为群众办实事为切入点,探索建立完善社区党建、居委会办公、社区警务、计划生育、社会保障、企业退休职工社会化管理等多项功能为一体的“一站式”社区服务体系,广泛开展“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难”的活动。机关党委和干部深人农村开展“一帮一”和“一带一”结对帮扶活动,帮助联系点清理发展思路,帮助群众解决实际问题。
四、创新社会管理,加强和改进群众工作的方式方法
创新社会管理,基础在群众,力量也在群众。当前我们的目标既要扩大基层民主,扩大公民有序政治参与;深化政务公开,拓宽群众参与渠道;健全群众参与机制。同时,也要培养公民意识,提高公民参与能力。在群众工作中,协调和平衡好各种社会利益、社会情绪、社会矛盾,促进和实现社会稳定和谐。
滇滩镇山寨村大学生村官 杜加济
(2011年9月8日)
我是2009年选聘到村任职的大学生村官,现任滇滩镇山寨村主任助理。在腾冲县委组织部、县委党校的高度重视和精心组织下,举办了《腾冲县2011年村(社区)党组织书记、主任、大学生村官》培训班,作为此次培训班的一员,我深感荣幸,通过对《农村基层党风廉政建设》等6个专题的培训和老村干部交流及村官发言,让我感受颇多。基层干部的工作就是建设农村、发展农业、服务农民。作为新时期下的大学生村官,如何开展好农村工作,将是我们面临的考验,经过两年的村官生活,下面就如何做好农村工作谈几点意见:
一、正确处理好干群关系,牢固树立为农民服务意识
全心全意为人民服务,这是党的根本宗旨。要实践这一宗旨,一是要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念;也就是说,开展工作就要紧紧围绕农民来开展,来服务,只有这样干部才能得到群众的认可和支持,党的方针政策才能得到贯彻和执行;二是要建立和完善切实可行的为民服务制度,从制度上监督、约束干部履行职责,这也是密切干群关系的基本条件,好的制度才能
产生好的干部,好的制度才能有好的工作效率;三是是要发展经济,领民致富,这是工作目标和方向。摆脱贫穷,走向富裕,是当今农民最大的愿望和需要。也是现阶段党在农村的根本任务,是党的为人民服务的宗旨在农村工作中的集中体现,这就要求我们既要懂政策,又要掌握农业生产技术;既要懂传统型生产模式,又要懂得将最新科学技术与传统农业生产相结合;既要懂生产,又要懂市场,只有这样才能带领广大群众早日奔小康。
二、努力加强体制创新,提高农村科学和民主管理水平体制创新的目的是如何促使在每一个工作岗位上的干部有效工作。我们普遍面临事多、责重、权小、利微的机制矛盾,责、权、利相统一的原则没有很好的贯彻落实,是导致工作效能不高的重要原因,也是影响农村党群干群关系的体制因素。科学和民主管理是促进党群干群关系改善的重要途径。我们应当,第一、要建立和完善岗位责任制,将干部的职权和职责统一起来,定人、定岗、定责;第二、要建立健全标准化的工作流程,做到公平、公正、公开处理政务;第三、要确实做到从“德、能、绩、效、廉”五个方面考核和推荐干部。第四、要建立健全党内民主生活会制度、民主决策制度,充分发挥党员的主观能动性和工作积极性,群策群力,集思广益,科学决策;第五、要加强信访、接访
制度建设,充分听取群众的意见、建议和批评,并及时给予人民群众满意的答复。
三、拓展工作思路,努力营造和谐稳定社会氛围
随着农村改革的深化和经济关系的调整,群众经济利益的磨擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾更加复杂多样,如果处理不及时,方法不得当,就有可能引起群众的不满情绪,影响干群关系的融洽,造成社会不安定的因素。因此,拓展工作思路,正确处理人民内部矛盾是密切干群关系,促进政通人和、安定团结的有效途径。
1、体察民情民意,掌握预防和化解矛盾的主动权。作为农村基层干部,对于本村的社会情况、民情民意、现实矛盾以及可能出现的潜在矛盾,要做到了然于胸,取得预防和化解各种矛盾的主动权。再存要作好“工作日志”,及时掌握了群众的思想脉搏,对群众在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有数,并能从中注意发展动态,做到“日晕知风,础润知雨”,及时排查和发现矛盾苗头,见微知着,防微杜渐。另一方面加强了干部与群众的联系,沟通了干群感情,融洽了干群关系,一旦发生矛盾,干部也容易协调处理,解决问题才会游刃有余。
2、寻求新的办法,提高预防和化解矛盾的能力。一是要吸引群众的注意力,把广大农民群众的精力和注意力吸引到发展经
济,致富奔小康上来。二是要认真解决群众的实际困难。农村矛盾尤其是干群矛盾,往往是群众的要求得不到及时、合理的解决而造成的。因此,对于群众的要求,要区别不同情况给予认真对待。对于群众的合理要求,凡属应该解决的,及时妥善解决;对于一时不能解决的问题和不合理的要求,做好耐心细致的说服教育工作,做好重点人的转化工作,使矛盾得到化解;对已经暴露出来的矛盾和问题,则落实责任制,研究对策,采取积极措施限期解决,防止小事拖大,矛盾激化。三是重视解决社会热点问题,如:计划生育工作难做、社会治安难维护等诸多社会矛盾,是影响干群关系的一个不可忽视的社会热点问题。四是在依法治村上下功夫。定期举办法制学习班,学习常用的法律法规,普遍提高了农民的法律知识水平,增强了农民的法制观念和遵纪守法的自觉性。并充分利用退休老干部、老党员、老村民在群众中的威望,发挥他们对家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、山林田土纠纷等民事纠纷的调解作用,把农村各类矛盾纠纷尽量化解在基层、解决在萌芽状态。五是要加强科学文化的普及。农村各类矛盾的产生,往往是与人们科学文化水平不高、思想政治素质较低等联系在一起的。因而,一要重视对农民进行科学文化教育,提高农民的现代素质。开办农业技术培训、农业技术推广形式多样地向农民进行科技的普及和推广;二要建设农村文化阵地,活跃农民文
化生活。建立图书馆,业余文艺宣传队等,积极、健康、向上的文化娱乐活动多了,群众精神生活更加充实了,社会问题和矛盾自然就少了。第六、是要大力开展文明创建活动,提高群众思想道德水准。创建文明村、文明户、评选“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“科技示范户”、“小康示范户”等活动,并将其经常化、制度化。使农民的荣辱观念和道德观念有正确的导向,形成了遵纪守法光荣、劳动致富光荣的良好社会风尚。
农村, 时期
基层干部的工作就是建设农村、发展农业、服务农民。新时期做好农村工作应把握如下三个要点:
一、正确处理好干群关系,牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务,这是党的根本宗旨。要实践这一宗旨,首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念;也就是说,乡镇干部的工作就是要紧紧围绕农民来开展,来服务的,只有这样干部才能得到群众的认可和支持,党的方针政策才能得到贯彻和执行;其次要建立和完善切实可行的为民服务制度,从制度上监督、约束干部履行职责,这也是密切干群关系的基本条件,好的制度才能产生好的干部,好的制度才能有好的工作效率;再次是要发展经济,领民致富,这是乡镇干部的工作目标和方向。摆脱贫穷,走向富裕,是当今农民最大的愿望和需要。也是现阶段党在农村的根本任务,是党的为人民服务的宗旨在农村工作中的集中体现,这就要求乡镇干部,既要懂政策,又要掌握农业生产技术;既要懂传统型生产模式,又要懂得将最新科学技术与传统农业生产相结合;既要懂生产,又要懂市场,只有这样才能带领广大群众早日奔小康。
二、努力加强体制创新,提高农村科学和民主管理水平。
体制创新的目的是如何促使在每一个工作岗位上的干部有效工作。乡镇部门普遍面临事多、责重、权小、利微的机制矛盾,责、权、利相统一的原则没有很好的贯彻落实,是导致乡镇工作效能不高的重要原因,也是影响农村党群干群关系的体制因素。科学和民主管理是促进党群干群关系改善的重要途径。我们应当,第一、要建立和完善岗位责任制,将干部的职权和职责统一起来,定人、定岗、定责;第二、要建立健全标准化的工作流程,做到公平、公正、公开处理政务;第三、要严格考核与奖惩制度,确实做到从“德、能、绩、效、廉”五个方面严格考核和推荐干部,对考核不合格,群众不满意的干部,要按照相关规定进行批评或处分;第四、要建立健全党内民主生活会制度、民主决策制度,充分发挥党员的主观能动性和工作积极性,群策群力,集思广益,科学决策;第五、要充分发挥乡镇人民代表大会制度的作用,切实履行好人大的监督职能,督促政府各职能部门依法行政、高效行政;第六、要加强信访、接访制度建设,充分听取群众的意见、建议和批评,并及时给予人民群众满意的答复。
三、拓展工作思路,努力营造和谐稳定社会氛围
随着农村改革的深化和经济关系的调整,群众经济利益的磨擦、思想观念的碰撞等引发的矛盾更加复杂多样,如果
处理不及时,方法不得当,就有可能引起群众的不满情绪,影响干群关系的融洽,造成社会不安定的因素。因此,拓展工作思路,正确处理人民内部矛盾是密切干群关系,促进政通人和、安定团结的有效途径。一是体察民情民意,掌握预防和化解矛盾的主动权。作为农村基层干部,对于本乡、本村的社会情况、民情民意、现实矛盾以及可能出现的潜在矛盾,要做到了然于胸,取得预防和化解各种矛盾的主动权。每个干部下村组要作好“工作日志”,及时掌握了群众的思想脉搏,对群众在想什么、做什么、需要什么做到了胸中有数,并能从中注意发展动态,做到“日晕知风,础润知雨”,及时排查和发现矛盾苗头,见微知着,防微杜渐。另一方面加强了干部与群众的联系,沟通了干群感情,融洽了干群关系,一旦发生矛盾,干部也容易协调处理,解决问题才会游刃有余。二是寻求新的办法,提高预防和化解矛盾的能力。首先,要吸引群众的注意力,把广大农民群众的精力和注意力吸引到发展经济,致富奔小康上来。其次,要认真解决群众的实际困难。农村矛盾尤其是干群矛盾,往往是群众的要求得不到及时、合理的解决而造成的。因此,对于群众的要求,要区别不同情况给予认真对待。对于群众的合理要求,凡属应该解决的,及时妥善解决;对于一时不能解决的问题和不合理的要求,做好耐心细致的说服教育工作,做好重点人的转化工作,使矛盾得到化解;对已经暴露出来的矛盾和
问题,则落实责任制,研究对策,采取积极措施限期解决,防止小事拖大,矛盾激化。第三,重视解决社会热点问题,如:计划生育工作难做、社会治安难维护等诸多社会矛盾,是影响干群关系的一个不可忽视的社会热点问题。第四,在依法治村上下功夫。定期举办法制学习班,学习常用的法律法规,普遍提高了农民的法律知识水平,增强了农民的法制观念和遵纪守法的自觉性。并充分利用退休老干部、老党员、老村民在群众中的威望,发挥他们对家庭纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、山林田土纠纷等民事纠纷的调解作用,把农村各类矛盾纠纷尽量化解在基层、解决在萌芽状态。第五,要加强科学文化的普及。农村各类矛盾的产生,往往是与人们科学文化水平不高、思想政治素质较低等联系在一起的。因而,一要重视对农民进行科学文化教育,提高农民的现代素质。开办农民夜校、农业技术培训学校、农业技术广播、企业农民工学校,形式多样地向农民进行科技的普及和推广;二要建设农村文化阵地,活跃农民文化生活。建立文化站、广播站、电影队(院)、图书馆,业余文艺宣传队等,积极、健康、向上的文化娱乐活动多了,群众精神生活更加充实了,社会问题和矛盾自然就少了。第六、是要大力开展文明创建活动,提高群众思想道德水准。创建文明村、文明户、评选“遵纪守法户”、“五好家庭户”、“科技示范户”、“小康示范户”等活动,并将其经常化、制度化。使农民的荣辱
观念和道德观念有正确的导向,形成了遵纪守法光荣、劳动致富光荣的良好社会风尚。
谭显荣(册亨县民政局)
众所周知,农村低保工作是党中央、国务院保障和改善民生的一项重大举措。建立农村低保制度既是落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,建设社会主义新农村的体制保障,是引导国民收入再分配体制面向农村、面向农村贫困群体的一项基础性制度,也是统筹城乡社会保障体系,改善和完善传统农村社会保障制度的需要。笔者根据自己多年的工作实践,结合我县农村低保工作开展的实际情况,就如何做好新时期的农村低保工作,浅谈一下自己的看法。
一、我县农村低保工作基本概况
册亨县于1997年实施了农村低保,经过十多年的工作实践与探索发展,该县逐步建立健全了入户调查、民主评议、定期公示、年审排查、资金发放、动态管理等一系列规章制度,全县农村低保工作步入了管理科学化、程序制度化、操作规范化的运行轨道。事实证明,该项制度的建立与完善,在维护民生民利、保障落实民权、促进社会稳定等方面发挥了积极作用,有力地保障了农村困难群众的基本生活需求,社会反响很好。
册亨县有各类城乡困难对象近万人。目前全县纳入农村低保救助的对象有 户、人,约占全县总人口的 %,约占农业人口的 %。据统计,2010年元至12月,农村低保累计救助 人(次),发放救助金 万元,月人均补差水平达到了 元。
虽然上级财政自2007年有所投入,但相对城镇低保,投入力度相对较弱,对面更广、量更大的农村低保工作,供需矛盾突出、资金缺口难以弥补。
3、行政干预多,救助资源占用严重。农村最低生活保障制度实施以来,解决了大量困难群众的生活问题,为农村弱势困难群体编织了一张民生安全保护网。但近年来,随着社会维稳压力加大,册亨县借鉴外地的一些做法和经验,通过行政手段,安排一些特殊群体进入低保,主要有库区移民、失地农民等人员,在进入低保时,主要是从维稳的角度考虑,没有区别具体对象的家庭财产、人均收入等各方面的情况,采取的是整体建制进入。而在这些对象中,有的具有一定的就业能力,找到了新的工作或自谋职业;有的家庭其他成员有稳定的职业和固定的收入,大部分的对象实际生活水平远远高于低保生活水平和补差标准,根本不能纳入低保,造成救助资源被其他特殊人员占用,沦为了政府维稳的牺牲品。虽然每年对这些低保对象同样进行年审排查,但这些人员进入低保是政府的安排,有地方的政策,清理难度很大,强行退出低保,又怕引起一些不稳定因素。
4、收入核实难,动态管理难以到位。核实收入是对农村低保对象实施动态管理的关键一步,虽然核实收入有一系列的定性定量指标,但在实际操作中难以执行到位。一是收入调查手段有限。尽管民政机关享有一定的居民收入调查权,但法规(政策)授予的权限较含糊,正面调查收入的一些便捷做法与现行的法律法规相冲突,比如调查居民银行存款,入户了解家庭财产等等。二是个人申报有失诚信。目前诚信文化的社会氛围尚在逐步建立之中,单位出示劳动报酬证明普遍
2、建立多渠道的资金筹集机制。筹集资金是开展农村最低生活保障制度建设的核心问题。首先,资金的来源应以财政为主。政府有责任保障困难群众的基本生活,建议由中央、省、市、县四级共同承担低保资金,国家出大头,列入国家财政预算范畴,同时明确规定此项经费应占省、市、县地方财政当年财政支出的比例,让农村低保有一个可靠的经济基础。其次,统一征收社会保障税。国际上许多国家开征了社会保障税,我国也可借鉴国际经验,通过开征社会保障税,实现资金筹措方式的转变,解决最低生活保障资金筹集难的问题。征收社会保障税有一定的起征点,低收入群体不在征收范围,而在最低生活保障线以下的弱势群体享受到低保补贴,实现收入再分配。第三,加大社会筹集。通过持续开展“慈善一日捐”献爱心、“慈善情暖万家”、“爱心救助百名孤儿”等社会募捐活动,引导社会经常性捐赠,对募捐所得的资金、物资,按一定比例用于低保对象的救助。第四,加大救助资金整合。目前,开展的临时性救济方式很多,像春荒、冬令困难等等,从施救的具体对象来看,主要还是城乡低收入群体。临时性救济次数越多,困难群体就会多次申请,民政部门重复施救,而每次救助对象所得有限,耗费的行政审批、入户调查等施救成本加大。不如将这部分资金有效整合起来,进入低保资金笼子,统一打捆使用,集中用于保障低收入群体,提高求助实效。第五,简化资金拨付。上级下拨的低保资金,应简化拨付程序,实行由省、市财政按季、按月直接汇入县级低保资金专户,既减少资金运行环节、提高资金到位率,又减轻基层财政资金调度压力,确保资金发放及时。
3、建立多方式的灵活救助机制。农村低保救助是一项系统工程,要加强各个职能部门的协调合作,齐抓共管,在扎实抓好生活救助的同时,探索建立一个包括教育救助、医疗救助、住房救助、就业援助
因此,必须从基层入手,突出村级评审这一关键环节,并将其作为整个农村低保工作的突破口。推广“三步评议一监督”工作法,三步评议是指党员组长评议、村民代表评议、支村委成员评议三个步骤。第一轮由党员组长骨干对农村低保申报对象进行初审投票评议,确定参与村民代表民主评议的人员名单;第二轮由21名以上村民代表组成的民主评议小组进行票决民主评议,确定农村低保申请对象;第三轮由支村委成员综合考虑和比对申报对象的家庭情况及经济状况,进行评审把关,确定正式申请对象及拟定救助类别。一监督是指县局农村救助股负责人、乡镇民政所长、驻村干部对村级民主评议进行全程监督。三是完善村公榜制度。当前在操作中要求的“三审三榜”村级公榜是关键,要固定好村公榜的点,确保公榜时间,公榜的起始时间和地点应在调查时预先告知村民或评议后由该村评议员回去后告知其代表的村民,广泛地接受群众的监督,实现低保操作公平、公正。四是完善低保有奖举报制度。各村低保公示栏上要公布低保救助部门的举报电话,对举报属实的,对举报人按给予一定的现金奖励。
一、新时期保密工作存在的问题
(一) 保密制度不健, 落实不够到位
目前, 很多涉密单位和部门没有建立符合单位实际的保密制度, 有保密制度的单位和部门中, 也存在执行力度不足, 落实不到位的现象。大多数单位依然使用最初制定的保密规定, 保密相关制度一用几年, 从未更新。尤其是新《保密法》中新增部分、调整变化部分、特色亮点部分始终没有落脚到具体的实际工作中, 甚至一些涉密要害单位也尚未落实。
(二) 部分干部保密意识淡薄, 保密法规知识相对匮乏
部分党员干部和涉密人员保密工作责任心不强, 对保密法制教育的重要性和必要性的认识还有待提高, 保密法制教育的深度和广度还有待深化。
(三) 涉密文件资料管理不够严谨, 工作流程中存在漏洞
保密工作的严肃性、纸质涉密文件的管理要求等法规, 涉密人员都很清楚, 但在实际工作中, 常常会存在侥幸心理, 运转操作过程不够规范, 留有漏洞, 都是严重的安全隐患。
(四) 网络安全与计算机信息系统的使用管理存在安全隐患, 防护技术有待提升
技术层面上, 缺少对涉密信息及其存储介质在流转过程的监控设备和技术。管理层面上, 网络安全管理、工作人员管理相关的制度、标准不全面、不严谨、落实不到位的问题大量存在。
二、加强保密工作的具体措施
保密工作中存在如此多的问题和漏洞, 无形中给别有用心者提供了可趁之机, 严重影响、危害保密工作。针对上述问题, 笔者提出如下建议和措施。
(一) 健全完善保密制度
健全的规章制度是做好保密工作的基础。2010年4月29日, 国家主席胡锦涛签发第二十八号中华人民共和国主席令, 公布了第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》 (以下简称新《保密法》) , 并于2010年10月1日开始实行。国家保密局编写的《保密知识简明读本》也于2012年初印发。党的十八大报告指出, 必须坚持党的领导。栗战书同志在中央保密委员会全体会议上也特别强调了要加强和改进党的保密委员会的工作。这些都为制定、修订保密制度奠定了基础, 为依法开展保密工作提供依据。
只有针对保密工作的薄弱环节, 结合工作实际, 有重点地制定、修订完善保密制度和规范性文件, 坚持定期检查、修订健全制度体系, 才能提高保密工作的管理水平, 推进依法治密, 真正实现保密工作规范化进程。
(二) 深入学习新《保密法》, 加大保密调研、宣传、教育力度, 强化保密意识
深入开展保密宣传教育是新形势下加强保密工作依法开展, 推动保密法制建设的重要组成部分, 也是新形势、大环境对保密工作提出的必然要求。
结合党的十八大报告, 用“十八大”重要精神指导保密工作实践。不断增强责任意识, 提高保密工作科学化水平。建立保密协会, 组织开展专家讲座、专题教育, 利用宣传板、电子屏、警示案例宣讲等渠道, 也可以结合世界大学城云空间的建设传递“保密”正能量。增强涉密人员的责任感、使命感和归属感, 强化保密意识。
(三) 严格把关, 规范程序, 加强涉密文件资料管理
一是定期对涉密文件管理情况进行检查, 重点检查涉密文件的登记、传阅、归档、销毁等情况, 及时排除安全隐患。
二是建立涉密文件管理责任制, 落实责任到岗, 责任到人, 提高涉密文件资料管理的责任化、专业化水平。
三是稳定保密员队伍。频繁更换调整保密员, 有碍保密工作的稳定性, 选拔、培养政治立场坚定, 责任心强, 技术过硬的专职保密员, 定岗定责对保密工作来说意义较大, 有利于提高保密工作的连续性和稳定性。
(四) 对内加强管理, 对外提升技术, 扎实推进保密工作
保密工作涉及国家安全和利益, 始终在党的领导下, 有较强的政治性。新《保密法》第三条规定, 国家秘密受法律保护。一切国家机关、武装力量, 政党、社会团体, 企事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。任何危害国家秘密安全的行为, 都必须受到法律追究。可见, 保密不仅仅是党员的义务, 也是每个公民的义务。新《保密法》中用“必须受到法律追究”修订了原来的“应当受到法律追究”, 这充分依法治密的重要性和严重性。
另一方面, 保密工作又涉及密码学、情报学、网络安全等技术领域, 又有一定的专业性。涉密网络与信息系统软件、硬件设施要及时更新与升级。要害部门要安装防盗报警装置、监控设备等, 提升应对网络失泄密的防范能力。
从制度和技术两方面着手, 对内加强制度管理, 对外提高技术防范水平。一软一硬, 都要抓, 都要硬。孤立地重视管理或者一味强调技术都是片面的, 不可取的。只有管住“内网”, 管好“外网”, 才能扎实推进保密工作。
三、小结
面对党和国家信息安全保密工作的新形势新任务新要求, 要深刻认识到保密事业面临的各种挑战, 认识保密工作面临的严峻形势, 进一步增强忧患意识、风险意识, 把工作重点放在应对风险上。加大保密宣传教育力度, 不断增强保密意识。健全保密管理制度, 推进依法治密。不断提升保密技术, 加强内外管理。多做实事、求实效, 才能有效推动保密工作科学发展。
摘要:保守国家秘密, 不仅是涉密人员的责任, 同时也是全体党员干部的义务, 更是每个公民的义务。本文首先提出实际工作中存在的问题与漏洞, 然后提出相应的解决方案, 即从完善制度、强化意识、加强管理、提高技术等方面入手加强保密工作。
一、创新工会工作方法
在新的历史时期,企业工会必须以与时俱进,开拓创新的精神开展工作,才能适应企业发展的需要。工会工作要与时俱进,必须实现三个创新:一是观念创新,找准位置。自觉把工会工作置于企业发展大局中去定位,去运作。既要维护职工的个人利益,也要维护企业的整体利益;二是模式创新,突出实效。在工会工作中要努力改变教条化的工作模式、行政化的工作倾向,改变以会议、文件、活动、检查来开展工作的模式,突出重点,兼顾一般;三是方法创新,增添活力。组织工会各项活动时,突出活动的主题性、群众性、自娱性,以职工广泛参与为主,增强企业凝聚力。
二、求真务实,立足小事、平凡事,“做实”工会工
工会是群众组织,开展工作要贴近基层,贴近实际,贴近群众,要从小事做起,大处着眼。小事之中见精神,要立足于解决实际问题,不能高谈阔论,坐而论道,干点事情就大事张扬。工会工作不能机关化,行政化,要在立足于做平凡事上下功夫,要多办实事,好事;把实事办好,好事办实,多做暖人心的工作。要认真抓每一件事情,每一项工作,定了的事情,不管多小,也要抓紧办好。要在抓紧每一件平凡小事中,体现工会工作的韧劲,老老实实、脚踏实地去做平凡事,在做好平凡的小事中,完成聚沙成丘,集腋成裘的过程,打造工会品牌,树立工会形象。
“做实”工会工作,必须突出重点与讲求实效,这不仅是工作方法问题,更是工作作风问题。突出重点就是常说的“牵牛鼻子”、抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间,全力以赴突破之,以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层,深入职工,了解情况,研究问题,提出对策,向党政反映职工群众的呼声和要求,最大限度地调动职工的积极性、创造性,干党政所需、职工所求、工会所能的实事。
三、科学维权,完善工会维权机制,维护职工合法权益
以建立完善各种工作机制来确保工会重点工作落到实处。一是民主管理机制。就是要根据企业的实际,不断丰富和充实职代会内容,创新职代会组织形式。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度,把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节,根据单位的具体情况,不断充实和调整集体合同的内容,使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定,通过宏观参与机制的建立,使工会与行政的沟通渠道更加畅通,最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制。就是要深入基层和职工群众,了解新情况,分析新问题,拿出新思路,让工会的工作始终贴近实际,贴近职工,具有时代特色与活力。
工会干部要把依法维护职工的合法权益作为各项工作的出发点,在维护好企业整体利益的基础上,倾听民声、尊重民意、集中民智、切实解决好职工群众最关心、最直接、最需要的问题,特别是解决好涉及职工切身利益方面的问题,在职工当前利益与企业的长远利益发生矛盾时,不能俨然以维护群众利益自居,自觉不自觉地站在企业的对立面,要善于化解矛盾,理顺情绪,作好排忧解难工作,要多加投入感情去开展政治思想工作,教育职工,维护自身的权益,要先维护好企业的权益,只有企业兴旺发达,职工的各种权益才能得到保护。
四、工会工作必须围绕企业中心工作来开展,体现工会工作服务大局
工会工作要围绕企业中心工作来开展,服从于服务于企业的中心工作,要从企业发展的大局出发,从维护职工根本利益出发,把促进生产经营摆在工会工作的重要位置,为生产经营提供各种服务,动员全体职工振奋精神,在企业生产经营中发挥主力军作用。特别是在企业生产经营的关键时刻,工会组织和工会干部要服从大局,服从安排,全力以赴, 积极配合、协助党政推进中心工作的开展。在完成中心工作中发挥工会作用,体现工会的作为,让人们切实感到工会组织是顺利完成中心工作的不可或缺的重要力量。在新形势下,要通过开展有效的工会工作,助力企业的中心工作
一是开展形式多样的职工技术技能竞赛和提合理化建议活动,努力提高企业的经济效益。工会干部要广泛发动和积极组织广大职工围绕企业的生产经营开展劳动竞赛和提合理化建议活动,要根据生产任务、目标要求,制定不同的竞赛方式,确定不同的竞赛重点,形式多样,注重实效。通过竞赛活动把广大职工群众的积极性引导到努力发展生产,实现企业的方针目标,提高企业的经济效益上来。通过合理化建议活动,充分发挥广大职工的聪明才智,激发职工的主人翁精神,与企业同甘苦共命运,为企业的改革与发展多做贡献。
二是深入开展“创建学习型组织,争做知识型员工”活动,推进员工队伍知识化进程。制订“创争”活动的实施方案,明确目标,提出措施,积极组织和带领广大员工学知识、练本领,提高自身素质、增强劳动技能,为促进员工成才建立机制、营造环境,并在员工中大力营造快乐学习、快乐工作、快乐生活的氛围,使员工真正领悟到,只有掌握科学知识和高技能,才能有所作为的道理,让员工在工作成就中享受快乐。在普遍学习,普遍提高上做文章,搭建优秀技能人才、管理人才脱颖而出的平台,提升广大员工技术水平和竞争能力。
三是加强劳动保护监督,确保劳动安全。劳动保护和安全监督是工会的主要工作之一,工会干部要切实抓好劳动安全工作,注意发挥好“三个作用”。一是发挥好执法监督作用。定期检查劳动保护措施的落实情况,监督规范劳动生产行为,促进劳动条件的改善,纠正生产过程中违反劳动保护有关规定的行为;二是充分发挥职工代表和职代会生产经营管理委员会的监督作用。建立劳动安全巡查报告制度,坚持定期检查和超前调查研究,发现问题,及时提出解决安全隐患的措施和方案,并监督有关部门及时消除不安全隐患;三是发挥专兼职劳动保护监察员的作用,提高职工群防群治意识,依靠广大职工群众,群策群力,做好劳动安全工作。
五、工会干部必须善于协调党政关系,营造顺畅的工会工作环境
摘要................1承办职责..................1
1.1 承办领导层的集体决策和领导个人交办的事项........1
1.2 承办上级部门主办的事项............1
1.3 承办同级各职能部门和基层单位转办的有关事项......2参谋职责..................2管理职责..................2
3.1 秘书与文书管理.............3
3.2 法律与行政事务管理................3协调职责..................3
4.1 纵向协调............4
4.2 横向协调............4
4.3 内部协调............4结论.....................4I
浅谈如何做好新形势下办公室主任工作
摘要:电力企业发展日新月异,企业发展的内外部环境和工作事务均较传统发生了重大的改变。做为一个企业的中枢系统管理者,办公室主任在新形势下不但要求做好传统的上传下达工作,更必须加强自身业务素质和道德修养,在事务承办、领导参谋、全方位管理和协调工作等方面充分发挥作用,真正起到办公室主任的良好作用,协助公司领导做出科学决策,为县级供电企业的健康发展贡献应有的力量。关键词:承办参谋管理协调承办职责
承办职责指办公室主任对领导决策的贯彻、实施,承办各职能部门乃至下级机关、基层群众转办事项等方面所应有的职能和应尽的责任。例如在经理办公会议、领导班子例会上做出的关于电网建设、优质服务、安全管理等重要指示和决策等。办公室主任“承办”的具体形式,主要有“主办”、“会办”、“转办”、“催办”等。“主办”即直接负责具体办理;“会办”即会同有关部门和单位联合办理;“转办”即转由其他有关部门和负责人办理;“催办”作为“会办”、“转办”的有益补充,它是指督促、协助有关单位、部门和人员从速办理有关事项。无论是“主办”、“会办”,还是“转办”、“催办”,办公室主任都应严肃认真,切不可敷衍塞责,草率从事。从承办的工作内容来看,大体有以下三个方面。
1.1 承办领导层的集体决策和领导个人交办的事项
领导决策有时是“统一研究,分头落实”,有时是领导个人决断。作为负责供电企业综合办事机构的办公室主任,对领导层的集体决策和领导个人交办事项负有直接的承办责任。即使是交由其他部门或其他人办理的事项,办公室主任亦有协助办理的责任;有时,一些牵涉面较广、归属不太明确且其他有关职能部门不便也不宜承办的事项,则须由办公室主任具体承担、落实。
1.2 承办上级部门主办的事项
办公室既是供电企业的综合办事机构,是独立存在的个体;又是从省、市公司和县委、政府到县级供电企业办公系统中的一个子系统,是依存于大整体的部分。省、市公司和县委、政府交办一些事情,办公室主任应主动牵头承办,或督促各职能部门从速办理。省、市公司和县委、政府向县级供电企业办事项的范围较广,除了日常行政事务之外,还有诸如信息反馈、来信来访以及系统内部自身业务建设等具体事宜,都需要县级供电企业办公室主任认真办理。
1.3 承办同级各职能部门和基层单位转办的有关事项
为了保持领导机关工作的正常秩序,各职能部门和基层单位向领导机关、领导同志汇报请示除直接负责以外的工作,往往不便直接去找领导同志本人,而是先找办公室主任。办公室作为所在单位与外界联系的窗口和纽带,经常需要安排、处理各职能部门和基层单位的事项。例如,生技部门要为某一变电站增容,须专题行文报请领导机关批准,同时负责与领导联系,商讨是否召开会议研究,要开何种会议,让哪些人参加等等。待领导指示后,办公室主任即可将领导指示意见转告各职能部门和基层单位具体贯彻执行。参谋职责
参谋职责指办公室主任在辅助领导决策过程中所应有的职能和应尽的责任。决策是指导者的基本职能,随着供电企业的不断发展和变革,工作事务较原来要繁重、复杂的多,因此办公室主任应在做好日常事务的同时,还要积极主动地辅助领导决策,这是新的供电企业发展形势下赋予办公室主任新的重要任务。办公室主任履行其“参谋”职责,有其独特的便利和优势。
2.1 办公室主任工作与领导层的工作同步运行与操作。由于办公室的工作有着同其他部门明显不同的从属性特点,领导层确定要抓的工作,也多是办公室主任着力要办的事情,正是由于这种“思维共振”,使得办公室主任的工作能力与领导的工作合拍,从而为办公室主任辅助领导决策提供了便利。
2.2 办公室主任与领导层之间具有经常接触的便利条件,可以随时找机会向领导陈述自己的见解和主张。
2.3 办公室主任接触面大,信息较为灵通,对外联系广泛,客观上为领导提供咨询服务,当好领导的“参谋”提供了便利条件。
在供电企业管理上来看,为领导层起到参谋作用,是新形势下办公室主任工作的深入和新尝试,从对领导决策发挥作用的方向上看,办公室主任的参谋职能可以分为三种类型:一是“顺向”参谋,即紧随领导决策的方向所进行的“辅助性参谋”;二是“逆向参谋”,即当领导的决策意图不符合实际情况时,办公室主任所进行的“劝阻性参谋”;三是“侧向”参谋,即当领导集中主要精力考虑某一方面工作时,办公室主任为避免领导顾此失彼而进行的“提示性参谋”。管理职责
管理职责是指办公室主任在对行政事务进行管理方面所应有的职能和应尽的责任。根据河北省电力公司文件《关于印发规范县供电企业人力资源管理相关意见的通知》规定,办公室主任的管理职责主要有两个方面。
3.1 秘书与文书管理
3.1.1 秘书工作是实现供电企业日常行政事务管理的重要组成部分。即指供电企业重要会议的组织、企业对外联络、公共关系、信访、接待及企业形象推广工作、负责会议、公务接待审批和管理工作等。需要建立会务工作管理、公务接待管理等一系列的标准、制度和相应的工作流程,实现公司日常行政事务的高速、稳定运转。
3.1.2 文书工作是机关日常工作的组成部分,是实现行政职能的重要手段之一。供电公司的公文工作,即指围绕公文的拟制、处理与保管工作而需要进行的由撰稿、审稿、签发、印刷、收发、登记、批办、立卷、归档等环节所构成的整个运转流程。办公室作为单位的综合办事机构的枢纽机构,承担文书工作是其主要任务之一。办公室主任对文书工作的管理,主要体现在参照各级制定的机关公文处理办法,结合本单位的具体情况,建立、健全各项有关制度;指导、督促各文书处理工作,确保公文拟制的适用、准确、周密,确保文书处理的及时、准确、迅速,避免拖拉、积压而贻误工作。
3.2 法律与行政事务管理
3.2.1 《通知》中规定,县级供电企业办公室具有负责维护稳定、法律事务以及合同的归口管理职责。在供电企业不断发展和变革中,维护稳定工作显得尤为重要,特别是在经济高速发展和建设和谐社会大环境之下,稳定是压倒一切的。作为办公室主任,必须做好全面加强县级供电企业内外部环境整体维稳的归口管理工作。认真研究上级机关关于维稳的工作要求,制定并出台公司相应的标准和制度,严格执行重大事项报告制度。组织各职能部门和供电所等基层部门认真观察职工思想动态和诉求,及时发现不稳定因素并在第一时间上报至公司领导层决策,确保新形势下和特殊时期稳定工作。在外部环境发展中,电力客户对供电企业服务质量要求越来越高,广大人民群众的维权意识也越来越强,因此在电力服务或其他涉电事务中,例如施工占地、树障处理等方面,都可能引起人民群众对供电企业的不满并到公司信访。作为办公室主任必须认真处理好此类事务,耐心引导群众向相关部门寻求合理解释和答复,化解存在的矛盾点,防止出现客户投诉等不良事件。
3.2.2 在日常行政事务的管理当中,后勤保障是供电企业运转中不可或缺的组成部分。作为办公室主任,必须对后勤保障工作做好相应的管理。主要体现在参照上级部门的要求,结合本公司的实际情况,对公务车辆、职工餐厅、办公用品、房屋修缮等各方面制定运转高效的制度措施和流程,从资金使用上加强控制,从保障质量上下大力度,才能真正实现“三节约”具体要求,不断提升服务水准。协调职责
协调职责指办公室主任在联系内外关系、沟通上下左右等方面所应有的职能和应尽的责任。办公室是行政管理工作过程中信息沟通的中枢部门。领导层的决策、指令、指示要通过
办公室向各职能部门、基层单位传递。各单位和其他方面反馈回来的信息经过综合汇集到办公室,办公室对反馈回来的信息经过综合、分析、筛选,供领导决策时参考。作为县级供电企业办公室主任,在承上启下、协调各方面的工作中起着重要的作用。办公室主任要全面履行其协调职责,要着力做好纵向协调、横向协调、内部协调等多方面的工作。
4.1 纵向协调
即致力于上下级之间关系沟通,上令下行,下情上达,上下紧密配合,步调一致的协调工作。办公室主任在这方面的职责主要体现在:当上级的决定、决议、指示、命令形成后要尽快向下传达,使之得以认真贯彻执行,以保证政令畅通,上令下行;当下级对上级的某一决定、指示不理解或不完全理解时,要以认真负责的精神去做解释说服工作;当下级对上级的指示、决定、命令有不同意见时,要及时、准确地予以反映,使下情得以上达,以利于上下沟通,步调一致。
4.2 横向协调
即致力于相关同级单位之间关系的协调。一些性文件、规定,一般均须先报送办公室主任审阅,进行协调,以免对同一事项的规定不尽吻合。当因认识和处理问题的角度不同引起矛盾时,办公室主任更应充分发挥其协调职责,对过去已有明文规定的事项,要维护政策的严肃性,督促有关方面或协助领导督促有关方面加以认真贯彻落实;对过去尚无明文规定的,要在认真 听取各方意见的基础上,处理好各有关政策精神的衔接,并向领导提出解决的意见和建议,协助领导做出裁决,把各方的意见统一到总政策上来。
4.3 内部协调
即以办公室内部的人员、工作为对象,使其和谐、协调地开展工作。办公室主任要着力于室领导成员和室内各单位之间关系的协调。结论
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