新时期如何开创学校统战工作新局面(共10篇)
2015年5月18日至20日,党中央隆重召开了中央统战工作会议,颁布实施《中国共产党统一战线工作条例(试行)》(以下简称《试行》)。总书记在讲话中科学回答了新形势下是否需要统一战线,需要什么样的统一战线,以及怎样巩固和发展统一战线等重大问题;进一步明确了新时期统战工作面临的形势任务,统一战线的科学内涵、重要地位作用,统战工作的基本原则和工作方法,是指导统一战线事业发展的纲领性文献和做好统战工作的重要法宝与指引。
努力开创学校统战工作新局面
根据中央和北京市委要求,中央财经大学党委认真学习了会议精神、总书记重要讲话和《试行》内容。总书记提出的人心、力量论一致性与多样性论最大公约数论政治底线论同心圆论等重要论述,极具理论价值,极具感染力和启发性,极具现实性、指导性和针对性,廓清和升华了笔者对新时期统战工作的理解和认识。学校领导班子一要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规,带头参加统一战线重要活动,带头广交、深交党外朋友;二要掌握规律、坚持原则、讲究方法,结合学校实际,围绕中心、把握重点、关口前移、重心下移,进一步提高统战工作科学化水平,努力开创学校统战工作的新局面。
积极完善统战工作的体制机制
一、新的形势、新的任务, 给电信企业工会工作提出了新的要求
(一) 党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神, 给工会工作指明了新方向
党的十八届三中全会是我国改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和习近平总书记在全会上发表的重要讲话, 是指导新形势下全面深化改革的科学指南和行动纲领, 为推动中国特色社会主义制度自我完善描绘了崭新蓝图, 具有重要的里程碑意义。党的十八大以来, 习近平总书记发表了一系列重要讲话, 涵盖我们党治国理政的各个方面, 深刻回答了党和国家事业发展的重大理论和实践问题, 贯穿了坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法的立场观点方法。作为企业工会, 要认真学习领会全会和总书记系列重要讲话精神, 进一步增强责任感和使命感, 团结动员广大员工把力量凝聚到落实全会确定的奋斗目标和工作任务上来, 努力推动企业深化改革和科学发展。
(二) 党的群众路线教育实践活动, 给工会工作带来了新机遇
通过开展党的群众路线教育实践活动, 各级党政牢固树立群众观点, 更加密切与员工群众的联系, 更加关注员工群众的利益诉求, 更加理解和支持工会工作, 这为员工困难的解决和工会工作的开展提供了难得机遇。工会组织是党联系员工群众的桥梁纽带, 要紧紧抓住这一有利时机, 带头践行群众路线, 通过主动沟通、主动服务、主动作为, 争取各级党政领导更多的重视和支持, 为开展工作创造更加良好的环境和条件。同时, 工会组织一定要去机关化、去行政化, 着力增进对员工群众的深厚感情, 密切与员工群众的血肉联系, 不断增强工会工作活力和实效。工会干部要进一步增强践行宗旨、服务员工的自觉性和积极性, 常怀员工忧乐, 情系员工冷暖, 满腔热情, 千方百计为员工群众说话办事。
(三) 落实中国工会十六大部署, 给工会工作提出新要求
中国工会十六大要求工会组织和工会干部, 团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用, 为此, 必须坚持工会工作正确政治方向, 创新新形势下员工群众工作, 倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动, 切实维护员工合法权益, 以改革创新精神推进工会建设。落实中国工会十六大部署, 要求工会组织坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路, 不断丰富这条道路的实践特色、理论特色、时代特色, 努力使这条道路越走越宽广。要求工会组织解放思想, 开拓进取, 创新求变, 在思想认识上有新提高、精神状态上有新变化、工作部署上有新举措。要求工会组织立足企业发展大局, 立足员工实际需求, 以改革创新精神加强自身建设, 更好地发挥桥梁纽带作用。
(四) 集团公司“一去两化新三者”战略, 给工会工作交付了新任务
“一去两化新三者”, 是中国电信集团公司党组落实科学发展观, 把握内外环境变化, 推进企业深化转型的重大战略决策。广大员工是推进“一去两化新三者”的主力军和基本力量。工会是做员工群众工作的, 团结动员广大员工推进“一去两化新三者”这项战略, 首先要求工会组织和工会干部转变观念, 自觉把服务员工作为工会工作的核心, 增强服务意识, 提升服务效能。要求工会组织发挥群众工作优势, 积极宣传企业发展面临的新形势和“一去两化新三者”的内涵, 引导广大员工转变观念, 调整思维模式, 提升自身素质, 主动适应变革。要求工会组织积极配合行政推进“划小”等工作, 引导员工顺应企业内部资源分配的市场化导向, 激发员工内生动力, 为优秀员工脱颖而出创造条件。要求工会组织积极营造创新文化, 搭建岗位创新平台, 激发员工创新热情, 唤醒内在创新活力, 助力培育新型人才。要求工会组织积极有效地发挥现有资源的效力, 把有限的资源多用于激励员工、促进企业发展等方面。
(五) 回应员工群众的新期待, 给工会工作赋予了新使命
当前, 中国电信企业内外部环境正发生着深刻改变, 员工思想观念呈现出新特点新变化。从调查了解员工思想状况来看, 员工对增加收入、缓解压力、职业发展、实现价值等充满期待。帮助广大员工实现更加美好的生活, 是我们的奋斗目标。工会组织要深入掌握员工思想状况, 认真倾听员工呼声, 引导员工理性表达利益诉求。工会组织要高度重视员工的多样化需求, 积极搭建平台, 不断拓展员工成长成才空间。工会组织要加强企业发展形势的宣传教育, 加强人文关怀和心理疏导, 做好解疑释惑工作。工会组织要抓住员工关心的利益问题, 把思想工作与解决实际困难结合起来, 努力化解不和谐因素, 促进员工队伍和谐稳定。
新的形势、新的任务、新的期待, 给电信企业工会工作提出了新的要求, 各级工会组织和工会干部要充分认清新形势, 善于把握新机遇, 勇于担负新使命, 把“强基础、铸品牌”作为企业工会工作的抓手, 充分发挥群众工作优势, 积极宣传企业发展面临的新形势和全面深化改革的内涵, 引导广大员工转变观念, 调整思维模式, 提升自身素质, 主动适应变革, 在服务员工发展、服务企业发展中真正体现工会的作为和价值。
二、强基础, 全面提升企业工会工作水平
(一) 深入了解掌握员工思想工作生活状况
在基于对员工思想动态的把握和分析上, 了解员工最需要的, 在哪些方面要先做实做好。有了对员工思想动态的了解, 就能够做出正确的分析, 解决员工的实际困难, 满足员工高层次的需求。工会有得天独厚的条件, 专职工会干部的位置决定了可以听到员工的实话。如果工会了解不到员工的实情, 那就是工会工作的失误。工会了解的员工实情及时反映给行政, 对行政就是最大的帮助。员工的压力肯定会对工会去倾诉。工会做思想动态分析是最有优势的。要把了解员工思想动态的体系建立起来。一是工会自己去了解。;二是充分发挥职工代表和会员代表的作用。;三是借助社会第三方的力量。但最根本的是靠工会自己。有了物质层面和精神层面的关爱, 再基于对员工思想动态的了解, 我们就能把工会工作做好。用心去做, 都会使整个工会工作进一步, 员工的精神状态也会发生变化。把有限的资源用到核心的地方去, 员工就会受益, 企业也会受益, 若最大的受益者是工会的, 工作得到认可, 工会的地位也会得到认可。工会做好了员工与行政之间的桥梁, 解决好了信息不对称的问题, 员工就离不开工会, 行政也离不开工会。
要把这项工作作为一项经常性的基础工作抓好落实, 通过深入基层、座谈调研、定点联系等多种方式深入了解员工状况。积极开辟基层员工与企业工会、行政网络诉求沟通渠道, 了解掌握互联网上的员工反映的问题和真实想法。借助第三方公司组织开展专题调查和抽样调查, 综合掌握员工状况。建立员工诉求的收集、处理、反馈、评价机制, 形成闭环管理体系。深入做好员工思想动态调查工作。工会干部、职工代表要经常深入一线, 与员工面对面, 了解掌握员工所思所想。组织开展对小“CEO”、10000号客服人员、劳务派遣和外包人员的思想动态调查, 针对倾向性问题做好工作。
(二) 加强工会自身建设, 打造员工群众信赖的“职工之家”
加强自身建设是工会工作创新发展的内生动力。要以时代的要求、发展的眼光审视工会工作, 积极地试、坚决地改, 努力建设学习型、服务型、创新型工会。
1、加强思想建设, 打造担当工会。
工会组织和工会干部要加强学习, 了解业务, 开拓思路, 拓宽视野, 跨出工会自己的小圈圈, 融入业务、走进员工, 使工会工作真正融入中心、服务大局。要务实工作, 敢于担当, 不求全, 不贪大, 不求做大事, 但要做实事、做细事、做好事, 从解决一件件具体事情入手, 让员工实实在在地感觉到工会在为员工做一些实事, 工会工作有价值、有作用。特别是基层工会主席要增强担当意识, 切实履行职责, 在促进企业发展和维护员工权益上积极发挥作用。
2、加强队伍建设, 打造能力工会。
要不断优化工会干部队伍结构, 有计划培养一批熟悉电信业务、经营管理、社会保障、法律事务等方面知识的专门人才, 形成从年龄、知识、能力上配置较为合理的结构。建立工会干部的培养、交流机制, 重视工会年轻干部培养, 既要将懂业务懂管理的人员安排交流到工会工作, 同时又要鼓励和安排工会年轻干部到业务岗位、基层一线去经受锻炼和考验。坚持基层工会副主席直选工作, 使大批有真才实学、受员工拥护、胜任岗位的人才选拔到工会领导岗位上。建立健全学习制度, 努力提升学习能力、履职能力和创新能力。
3、加强作风建设, 打造魅力工会。
要深入推进“面、心、实”活动, 坚持工作重心下移, 沉下去, 接地气, 多宣讲政策, 多了解实情, 多与员工交朋友, 多为员工解决实际困难。工会组织要亮牌子, 工会主席要亮身份, 让工会组织是最可信任的“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”、“有困难找工会”扎根员工心中。要带头践行艰苦奋斗、勤俭节约、雷厉风行、真抓实干的工作作风。
三、铸造“岗位创新”品牌, 助力支撑企业发展
要唱响劳动美, 在企业营造劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的良好氛围, 进一步焕发劳动热情, 释放创造潜能, 建立和完善激励体系, 把员工岗位创新打造成为广大员工立足本职、实现自我价值提升的品牌。
(一) 深化认识, 积极开展员工岗位创新
要从提升企业发展能力和维护员工发展权益的高度, 充分认识员工岗位创新活动的重要意义和重要价值, 充分肯定广大员工忠于职守、甘于奉献、勇于创新的爱岗敬业精神, 主动作为, 创新实践, 通过平台搭建、挂点指导和示范引领, 积极引导员工通过创新劳动实现和提升自身价值。
(二) 搭建平台, 实现全员参与岗位创新
岗位创新平台包括岗位平台、竞赛平台和孵化平台三个方面。要引导员工爱岗敬业, 开拓创新, 实现建功立业。组织员工参加各类竞赛, 展示岗位技能和专业才华。帮助员工整合和提升合理化建议、小革新、小改进等“微创新”的内涵和质量, 使之发挥更大效益。能力提升平台包括学习实践平台和竞赛选拔平台两个方面。要配合业务部门开展多种形式的业务、技能培训和营销、服务、维护现场实战培训, 提升员工业务水平和实战能力。建立学习交流机制, 总结、推广基层团队和员工的经验做法和成功案例, 加快知识共享。建立多层级创新工作室, 发挥“传帮带”作用, 传承优秀经验和技能。通过组织、参加各类竞赛, 帮助员工不断提升岗位技能、业务能力和实战经验。
(三) 强化协同, 形成岗位创新齐抓共管的氛围
员工岗位创新活动涵盖营销、维护、客服、支撑、管理等各方面, 各级工会要主动切入生产经营实际, 主动与业务部门沟通协调, 形成纵向联动、横向协同、资源共享、合力推进的工作格局。积极培育务实创新、追求卓越、鼓励尝试、包容失败的创新文化, 积极营造人人能创新、事事可创新的环境氛围, 努力实现工会工作、业务工作、员工利益的“多赢”。
(四) 完善激励, 激发基层员工岗位创新的活力
要完善员工荣誉体系, 发挥深层次激励作用, 与岗位薪酬体系共同形成差异化的激励机制, 让广大员工找到自己的奋斗目标和努力方向。员工群众是岗位创新活动的直接参与者和直接受益者。要通过大力宣传、表彰奖励员工岗位创新的先进典型, 激发广大员工的创新热情和创造活力, 推广优秀创新成果, 培育和选树劳模 (创新) 工作室。
四、铸造“四小”建设品牌, 全心全意服务员工
全心全意为员工群众服务是工会的根本宗旨。要建立和完善长效机制, 切实解决广大员工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问题, 把“四小”建设打造成为解决员工实际困难的品牌。
(一) 巩固“四小”成果
把“四小”运营费用纳入到公司统一预算管理中, 建立和完善管理规章制度, 确保“四小”设施良好运行, 并在解决基层员工工作生活困难中充分发挥作用, 使“四小”建设覆盖并惠及基层广大员工。
(二) 拓展“四小”外延
将“四小”建设覆盖面向营业厅、呼叫中心、城市支局、装维班组以及中国通服基层单位延伸, 为一线员工创造舒适舒心的工作生活条件。
(三) 丰富“四小”内涵
要细分员工诉求, 及时出台针对不同群体的关爱举措, 让基层员工充分感受到企业关怀和温暖。深化困难员工帮扶救助工作, 困难帮扶资金要逐步惠及全体从业人员。要重点做好因患大病和突发灾害造成家庭生活困难员工的帮扶救助工作, 在入托入学、看病就医、金融服务等方面, 为员工解决实际困难提供通道。要根据地域环境、工作场所、生活条件等差异, 想方设法解决好诸如饮用水、女工哺乳和更衣、户外作业员工的交通和御寒防暑等实际困难。要调查员工压力产生根源, 有针对性地采取心理辅导、热线咨询、交流沟通等多种措施释放压力, 营造团结友好的团队氛围。
(四) 建立完善长效机制
认真总结近年来关爱员工办实事的举措与成效, 对一些经过实践证明行之有效且为员工群众认可的做法, 要建立健全制度, 使之常态化、规范化, 持之以恒抓好落实, 抓出成效。
一、坚持德育为首,强化师德建设
为进一步提升广大教师的职业道德水平,建设一支政治强、作风正、业务精、素质高的教师队伍,打造品牌学校,达到让学生满意、家长放心、社会公认的效果,学校根据新修订的《中小学教师职业道德规范》,结合部分教师存在的问题,多措并举,加大师德建设力度。
一是强化师德学习,提高思想认识。针对个别老师自身存在的问题,如作业超量、体罚或变相体罚、上课接打电话等现象,学校组织召开师德建设专题会议,由校长亲自带领全体教职工认真学习、解读新修订的《中小学教师职业道德规范》、《乳山市第二实验小学教职工一日常规》、《乳山市第二实验小学师德建设制度认同书》,并由教职工在认同书上签字认同,以规范行为。会后学校还要求每位教职工结合自身的教育教学行为进行深刻的剖析,写出反思总结,制订整改措施,切实提高广大教职工对师德的重要性和必要性的高度认识。
二是完善师德建设管理制度,强化考核。学校进一步修订了《乳山市第二实验小学师德建设实施方案》、《教职工一日常规》,建立了师德标兵评比奖励制度,进行正面教育,榜样引导,制度约束。同时强化师德量化考核工作,科学量化师德目标,将师德纳入教师年终考核评价体系。完善“四位”测评制(即老师评、学生评、家长评和行政评)、自律机制、监督机制,并向广大教师提出五个倡议,即“怀师爱之心,行育人之本;修师德之道,崇为人师表;守为师之规,重依法执教;惜师誉之名,尚廉洁从教;尽师智之能,树创新精神”等举措,进一步建立健全师德建设的长效机制,确保学校的师德建设落到实处。
二、媒体教学研讨,打造高效课堂
在注重教师师德建设的同时,学校党支部还紧紧围绕打造“高效课堂”作文章,在全校开展了一次多媒体高效课堂研讨活动。具体操作是:
首先由各教研组推荐一名教师执教一堂公开课,所有同学科教师参与全程听课、评课,领导干部分学科跟踪指导。然后每位教师针对本年级的一节课进行深刻反思、组内交流,并针对“如何借助多媒体打造高效课堂”进行深入研讨,教师们各抒己见,畅所欲言。对部分教师的优秀教学反思、优秀论文,学校还在校园网上进行录用,以供广大教师可以跨学科相互学习,实现资源共享。
为了确保研讨活动的效果,学校还印制了听评课记录表和反思记录表,在研讨结束后统一收存装订,既作为评价教师听评课情况的依据,同时也为本学年开展的创建高效课堂的课题研究积累了一笔资料财富。经过一个星期紧锣密鼓的运作,教师们参与的热情高,研讨的氣氛好,使本次活动收到了预期的效果。
夏邑县高级中学
学校的反腐倡廉建设影响着教风、学风、校风,与学校的改革发展紧密相连。学校党总支始终保持清醒的头脑,牢牢把握“科学发展”这一主题,坚持把反腐倡廉建设摆到重要议事日程,坚持抓反腐倡廉建设为学校快速健康发展服务。
一、深刻理解党的十七大提出反腐倡廉建设的重要意义 党的十七大创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念,将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设成为我们党五大建设的重要组成部分,这是我们党反腐倡廉理论和实践的重大创新。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败,彰显了中央坚定不移地开展反腐败斗争的决心,也表明党对反腐倡廉工作的把握和重要性的认识达到了一个新的高度。高中是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要基础阶段,学校的腐败问题关系到“科教兴国”战略实施的成败,关系到全民素质与综合国力的提高和实现中华民族的伟大复兴。学校建设和发展,不仅需要良好的政治环境、浓厚的教学环境、和谐的人文环境,同时还需要风清气正的廉政环境。正确认识学校所肩负的特殊使命,准确把握学校反腐倡廉形势,进一步提高对高级中学加强反腐倡廉建设的认识,全面推进高中反腐倡廉建设,才能促进学校事业健康发展。
二、准确把握十七大文件中关于反腐倡廉的基本内容和要求 十七大文件中反腐倡廉的基本内容和要求总结了十六大以来反腐倡廉建设的实践经验,体现了党的十七大精神,把反腐倡廉建设的各项要求与高等教育的改革创新、规范管理紧密结合,提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的任务要求和具体措施,对于学校反腐倡廉工作具有标志性意义。具体突出四个特点:一是抓责任,强调了建立完善责任体系,不仅明确了学校党总支在反腐倡廉建设中的责任,同时强调了学校行政的责任,不仅明确了学校主要领导的责任,而且明确了中层领导干部的责任;二是抓管理,把学校反腐倡廉建设与加强学校管理相结合,把反腐倡廉贯穿于学校管理工作之中,从抓管理入手,加大从源头上预防腐败的工作力度。三是抓教育,加强思想教育和廉政文化建设,不仅要加强党政领导干部的思想建设,而且要对教师,对学术带头人加强教育管理和监督。四是抓惩处,保持惩治腐败的强劲势头,同时要坚持以人为本,增强惩治腐败与保护党员干部权利并重的意识,重视发挥查办案件警示作用和治本功能。
三、进一步加强学校反腐倡廉建设,促进学校科学发展
反腐倡廉建设是一项长期的政治任务,要以高度的政治责任感,自觉做到抓改革发展坚定不移,抓反腐倡廉建设坚持不懈,促进学校科学、快速、健康发展。
1、要进一步加强反腐倡廉宣传教育,努力形成教育的长效机制。要继续坚持党总支统一领导,组织、宣传、督查等部门共同参与的反腐倡廉宣传教育工作格局;学校要把反腐倡廉列入班子学习和组织生活、政治学习的重要内容,要建立制度,逐步形成反腐倡廉教育的长效机制。要坚持教育的经常性,采取多种形式深入开展理想信念、党纪法规、廉洁自律和艰苦奋斗教育。要坚持把领导干部作为教育的重点,把教育与干部管理相结合,使反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、使用、管理的全过程;要把反腐倡廉教育与干部从政道德教育、师德师风教育和学生思想政治教育相结合。要进一步推进校园廉政文化建设,努力营造风清气正的校园氛围。
2、要进一步加强领导干部作风建设,推动校风教风学风建设。要大力倡导八个方面的良好风气,督促领导干部认真落实“八个坚持、八个反对”,严格遵守廉洁从政各项规定,自觉践行“讲党性、重品行、作表率”,切实做到为民、务实、清廉。要大力加强勤政建设,不断增强干部的事业心和责任感,鼓励干部勤勤恳恳工作、扎扎实实做事。要大力弘扬勤俭办学的优良传统,坚决制止奢侈浪费,深入推进节约型校园建设。通过不断加强和改进领导干部作风建设,进而推动校风、教风、学风建设。
3、要进一步加强反腐倡廉制度建设,推进体制机制创新。要根据学校发展的需要,坚持以党风廉政建设责任制为龙头,进一步完善各项制度,坚持用制度管人、管权、管事,以制度创新促进工作体制机制创新。各年级、处室要进一步加强内部管理制度建设,着力解决“无制度可用”和“有制度不用”的问题。要坚决维护和严格执行制度,加强对执行制度情况的督促和检查,防止制度形同虚设。
4、要进一步加强监督检查,规范领导干部从政行为。加强领导干部特别是主要领导干部的监督,重点监督检查党的路线方针政策和学校各项决定、决议、制度的贯彻执行情况、坚持民主集中制的情况、领导干部作风状况和廉洁自律情况。围绕人财物管理使用,加强对重点部门、重点岗位和重要工作环节的监督,规范权力运行。健全机制,发挥好督查、财务等职能部门的监督作用,进一步加强干部经济责任审计。深入推进校务公开,更好地发挥学校、年级两级教代会的作用,切实保证群众知情权、监督权。各级领导干部都要增强接受监督的意识,把组织和群众的监督看作对自己的关心和爱护,养成在监督之下工作和生活的习惯。
一、青年是推动历史进步最有朝气、最具创造性的重要力量,必须始终肩负起崇高的历史使命
党和国家始终高度重视共青团和青年工作,并寄予了无限期望。毛泽东同志把青年比作早晨八、九点钟的太阳。邓小平同志讲:“在青年身上寄予了我们事业兴旺发达的光辉前景”。江泽民同志指出:“从一定意义上讲,青年兴则国家兴,青年强则国家强;青年有希望,未来发展就有希望”。胡锦涛同志指出:“一个有远见的民族,总是把关注的目光投向青年;一个有远见的政党,总是把青年看作推动历史发展和社会前进的重要力量。我们的民族就是这样的民族,我们的党就是这样的党”。在今年召开的团中央十六届一次全会上,胡锦涛总书记再次对广大青年提出殷切希望,要求广大青年要坚定理想信念、勤奋刻苦学习、勇于艰苦创业、培养高尚品德。
刚刚闭幕的中央十七届三中全会和省委七届四次全会,是在我国改革发展的关键时刻召开的非常重要的会议,开启了中国进一步深化改革的新征程。深入学习宣传贯彻中央十七届三中全会和省委七届四次全会精神,是我市当前和今后一个时期首要的政治任务。希望同志们要进一步带领各级团干部和广大团员青年,深入学习、全面准确地领会和掌握会议精神。要在认真学习领会的基础上,紧密联系衡水发展的实际、联系团的工作和自己的思想实际,将十七届三中全会和省委七届四次全会精神,创造性地贯彻落实到团的各项工作中去,团结带领全市青年,在推进衡水跨越发展的进程中,不断创造新业绩、做出新贡献。
二、当前正处于衡水跨越发展的关键时期,广大青年必须勇立潮头,勇挑重担
进入“十一五”以来,市委、市政府通过深入分析衡水市情,提出了“创新实干、跨越发展”的总要求,明确了“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略,确立了“打造中国北方湖滨休闲度假城市”的战略定位,使衡水发展的方向更加明确。通过深入开展解放思想大讨论活动,广大干部群众干事创业的激情日益高涨,形成了想发展、谋发展、快发展的浓厚氛围。通过持续不懈地抓投入、上项目,抓招商、促开放,仅今年以来,就有中煤、阳煤、晋煤集团三个投资超十亿元的煤化工项目,山东鲁花、武强正大肉鸭、安平正大肉鸡等一批农业产业化龙头项目落户衡水,实现了衡水外引战略投资者的实质性突破,为跨越发展和应对当前挑战打下了坚实的基础,发展的后劲将在今后几年进一步显现。通过深入开展城镇面貌三年大变样活动,大力度推进“一拆两改”,三年拆迁面积将达到562万平方米,占到市区总建筑面积的三分之一,预计未来几年,衡水城市面貌将实现一次大的跨越,对经济发展的辐射带动作用将显著增强。但是,我们必须清醒看到,衡水欠发达的市情还没有根本改变,加快发展、促进和谐的任务非常繁重。因此,全市青年一定要牢固树立为衡水跨越发展而不懈努力的坚定信念,以争创一流的志气、革故鼎新的锐气,在推进衡水跨越发展的征程中展现青春风采。
一要胸怀理想,志存高远。广大青年必须把确立坚定正确的发展方向作为自己的首要任务,始终把实现自身价值与报效祖国、服务社会、建设衡水紧密结合起来,自觉地把自己的人生追求与祖国的前途命运、与衡水的发展融为一体,培树吃苦耐劳、顽强拼搏、敢于创新的时代精神,在促进衡水跨越发展的实践中施展自己的聪明才智,实现自己的人生价值。特别是要开阔眼界,开阔视野,眼界宽阔心胸才能宽阔,心胸宽阔志向才能远大。
二要刻苦学习,增长才干。当今时代是知识的时代,学习比以往任何时候更加重要、更为紧迫。全市广大青年务必要珍惜宝贵年华,把学习当作一种责任、一种追求,坚持向书本学习,向实践学习,向群众学习,不仅要广泛涉猎、博览群书,更要抓好专门业务的学习,增强知识的专一性。要在学习中增长智慧,在实践中增长才干,切实担负起时代赋予的历史重任。
三要开拓进取,勇于创新。衡水经济欠发达,只有在多个领域、多个环节有所创造、有所创新,才能突破自己,打开空间,实现跨越。广阔的基层蕴含着丰富的创新源泉,广大青年要勇于到第一线去锻炼、去创造,到最基层去开拓、去发展,到复杂的环境中去经风雨、见世面。
四要立足本职,勇于奉献。实现衡水的跨越发展,要求广大青年必须立足全市大局,立足自身岗位,发挥聪明才智,勤勉敬业,埋头苦干,甘于奉献,抓紧每一天,做好每件事,走好每一步,干好每一年,一步一个脚印地在岗位上做贡献,在建设衡水、发展衡水的伟大实践中建功立业。
三、共青团组织是党的青年工作的核心力量,必须在引领青年推进衡水跨越发展中发挥主体作用
共青团组织是党联系群众的桥梁和纽带。近年来,全市共青团组织紧紧围绕中心,主动服务大局,突出工作重点,做了大量工作,取得了明显成效,发挥了共青团的先锋作用和青年的骨干作用。特别是注意发挥组织优势,从青年特点出发,开展了许多生动活泼、卓有成效的活动,收到了良好的工作效果。
中央十七届三中全会和省委七届四次全会,对各级各部门也对共青团的工作提出了新的更高要求。新的历史机遇需要青年去把握,新的时代重任需要青年去承担,新的宏伟目标需要青年去实现。就衡水来讲,各级团组织要真正有效发挥作用,我认为,应当在三个方面有所作为。
第一,要在教育引导青年上有所作为,促进广大青年健康成长。当前,社会深刻变革,青年思想日益多样,思维更加活跃。共青团组织要立足新形势,把凝聚青年、带领青年作为团的工作的第一出发点。要通过建立基层联系点制度等多种形式,运用互联网等多种手段,畅通共青团组织与广大青年之间密切联系的渠道,敏锐洞察青年人的所思、所想、所盼,真正掌握第一手资料、第一手情况,把广大青年引领好、组织好、凝聚好。要充分发挥自身资源丰富、社会动员力量较强的优势,从青年的成长规律出发,找准经济社会发展和青年发展的结合点,为青年全面发展搭建舞台、提供服务,最大限度地满足广大青年的成长成才愿望。
第二,要在组织动员青年上有所作为,为全市工作大局增光添彩。共青团最主要的工作有两点,一是为经济发展做贡献,二是为社会和谐做贡献。共青团工作只有紧紧围绕中心才能找准位置,只有服务大局才能有所作为。这既是多年来共青团工作的重要经验,也是基本规律。各级团组织要坚持把团的工作放在市委市政府工作大局中去思考、去谋划、去推进,切实找准切入点、结合点和着力点,进一步使团的工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应。要充分发挥青年最富有朝气、最富有创造性、最富有生机与活力的优势,坚持“市内带头、省内争先”,努力开创共青团各项工作的新局面。要组织广大青年积极参与和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动,积极参与助老、助残、助困等社会公益事业,积极参与社会建设和管理,在构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中发挥生力军和突击队作用。
第三,要在加强团的基层组织建设上有所作为,不断增强共青团的吸引力和凝聚力。团的吸引力、凝聚力是共青团一切工作的基础和前提。增强团组织的吸引力和凝聚力,一个关键问题就是要解决基层团组织薄弱的问题。基础不牢,地动山摇。对于共青团工作来讲,也是如此。基础工作做好了,各项工作就能重点突出,纲举目张,忙而不乱,忙而有序,就能有条不紊地推进,就能由上到下,由下到上,层层衔接,形成一个完整、有效的工作系统。目前,我市的基层团组织存在着一些不容忽视的问题,需要我们认真研究。作为团市委来讲,必须高度重视这个问题,增强责任感和紧迫感,切实作为一件大事抓紧抓好。
四、要着眼于提高党的执政能力,切实加强党对共青团工作的领导
各级党组织必须从提高党的执政能力的高度,充分认识抓好共青团工作的重要性,切实加强党对共青团工作的领导,为共青团组织更好的服务大局、服务社会、服务青年提供必要的支持和有力的保障。要从本地区、本单位实际出发,在研究和制定涉及青年利益的规章和政策时,充分听取共青团的意见或建议。要积极为共青团组织开展活动创造有利条件,提供必要的活动经费和阵地,使团组织更好地围绕大局创造性地开展工作。
当前,企业的改革正处于关键时期,共青团组织要肩负起教育、团结、带领广大团员青年,投身经济建设主战场的重任,因此,企业团组织要立足大局,放眼长远,深入一线,认真调研,准确有效地把握青年工作的那些规律性的特点,找准团的工作的着力点,使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。加强和改进企业共青团工作要始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,建立健全共青团的各级组织;努力贯彻落实各级党委和上级团委的中心工作,大国加强对青年人才的培养、推荐工作,充分发挥共青团的桥梁和纽带作用;围绕为生产经营服务,积极开展各共青团和各项活动,最大限度地调动团员青年的积极性。为此,笔者认为有以下第一、要适应新形势,建立健全企业团的各级组织建立健全企业团的组织是保证团的各项工作落实的基础。新形势下,团的各项工作要取得新的发展,首先在于搞好团的基础建设。当前应着力抓好以下三项工作:企业团组织建设要适应新形势、寻求新发展,党建带团建工作则是加强基层组织建设的重要途径和有益形式,我们必须坚持党建、团建一起抓,以党建带团建,抓团建促党建,努力提高基层组织建设的整体水平,与建立现代企业制度相适应、共同发展。
一是要进一步加大党建带团建工作力度。党建带团建是推进团的基层组织建设的有效措施和根本保证。做好“党建带团建”工作,是贯彻“三个代表”重要思想的内在要求。党的十六大把“三个代表”的重要思想确定为党的指导思想,作为立党之本、执政之基、力量之源,为新时期党的建设提供了行动指南,也为团的建设指明了方向。因此,要从实践“三个代表”的政治高度,抓好团的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设,全面加强党建带团建工作,促进企业基层党、团组织建设相互促进,相互发展,共同提高。我们要切实有效地把基层党建带团建的工作落到实处,从制度或政策的层面上将党建带团建工作落到实处,从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题,积极争取或协助党务部门研究制定相关政策,对团的基层组织设置、管理制度、运行方式和配套措施等事关共青团能否开展好工作的“硬指标”作出必要的规定,使团的建设真正纳入党建的总体格局和系统动作之中,促进基层团组织整体发展,为共青团顺利开展工作创造一个良好的外部环境。
二是要大力加强团的基层组织建设。对原已建团,改制后团组织仍然保留的企业,应采取“趁热打铁”的办法,指导团组织乘势而上,巩固基础,健全组织,完善职能,使其尽快走上正轨;对部分符合建团条件,但目前尚未建立团组织的企业,应采取依托党建带团建,依托工会促团建的办法,多方面、多渠道做好工作,循序渐进,逐步建团。
三是要改革现行的管理模式。第一、要改变以往以行政指令为主的管理,在具体工作之中,应根据企业发展目标和要求,来确定自己的工作目标,通过政策引导、积极改革、大胆创新、务实地开展工作。第二、要充分利用各种条件加强对团员青年的培养、推荐和使用。共青团在新形势下教育青年、服务青年的职能应该不断得到加强。一是加强团组织班子自身的学习、培养,把团的各级领导班子建设成为讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、开拓进取、团结拼搏的坚强集体。在党委及上级团组织指导下,认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习党的路线、方针和政策;学习市场经济知识和业务知识。二是要做好青年团员的思想政治工作。青年思想政治工作是共青团工作的重要组成部分,是我们党的工作的生命线,是我们党克难制胜的法宝,是社会主义现代化建设的强大武器,离开了思想政治工作,社会主义精神文明建设就成了空中楼阁。共青团是党的助手和后备军,团的性质决定了青年思想政治工作是团的工作的灵魂。团组织必须紧紧抓住青年思想政治工作这条主线,结合不同时期出现的新情况、新问题,把握青年的思想脉搏,有效地教育青年,正确地引导青年。同时,各级团组织还要积极争取党政支持,发挥好共青团的桥梁、纽带作用,要及时反映他们的困难,并协助解决,当好党的参谋。三是通过各种活动来发现人才、锻炼人才;大力宣传和树立各类青年先进典型,来潜移默化地教育青年团员。第三、要立足实际,围绕企业生产经营,为经济中心服务,开展团的各项活动,最大限度地调动团员青年的积极性。企业的生产目的是追求经济效益,积极提高企业经济效益是团的工作的出发点和落脚点。团组织应围绕企业的工作核心,以
提高经济效益为基础,以提高社会效益为宗旨,以提高人才效益为目标,努力提高企业的“三个效益”,突出中心,统筹安排,服务团员青年所需,积极有效地开展生产活动。使团的工作具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性,为企业生产力的发达、企业文化的进步、团员青年的成长作出新时期共青团应有的贡献。企业团组织应有针对性地开展活动,如紧扣质量技术工作的青年职工“五小”活动、狠抓设备管理、安全生产的“青年安全监督岗”活动、降低成本、节能降耗的“修旧利废”等活动,协助企业不断提高经济效益。第四、要加强对团干部的培养和使用工作。团的各级干部是共青团的中坚力量,更是企业的优秀员工,对团干部的教育要突出市场经济的内容,按照总书记“刻苦学习,勤奋工作,勇于创造、甘于奉献”的要求,使他们在实践中通晓政治经济规律,学会政治经济工作一道去做,使团干部成为始终走在时代前列的青年带头人。只要我们各级团组织及时调整工作思路,不断创新工作内容和工作方式,找准工作切入点,就一定能够走出一条与时俱进,有吸引力、有凝聚力、有说服力的现代企业共青团工作的新路子。
物资配送中心团委
1 完善的防疫体制是做好重大动物疫病防控工作的基础
要做好重大动物疫病的防控工作, 必须加强兽医队伍建设, 形成完善的市、镇、村三级动物疫病防控体系网络。
1.1 市级设立畜牧兽医局、动物卫生监督所、疫病预防与控制中心
(1) 畜牧兽医局为行政管理部门, 主要职责是贯彻执行动物防疫工作方针、政策和法律法规, 组织实施动物疫病强制免疫计划;负责突发重大动物疫情应急管理工作;负责动物、动物产品的检疫工作及其他有关动物防疫和畜产品安全的监督管理执法工作。
(2) 动物卫生监督所为监督执法单位。作为动物防疫执法主体, 具有相对独立的执法职能, 畜牧兽医局管理。主要职责是负责动物卫生执法监督, 动物诊疗机构、养殖场、屠宰场等的卫生许可, 畜产品质量安全监督等工作。
(3) 动物疫病预防与控制中心为技术支持单位。作为全市兽医技术支撑单位, 畜牧兽医局管理。主要职责是负责动物疫病监测、诊断和疫情上报、流行病学调查研究工作;负责动物防疫工作的技术指导、对基层畜牧兽医工作人员和村级动物防疫员的业务培训等工作。
1.2 镇级设立动物卫生与产品质量监督站、农业服务中
(1) 动物卫生与产品质量监督站为畜牧兽医局派出机构, 实行垂直管理。主要职能是动物及动物产品的产地检疫、屠宰检疫、疫病监测、疫情报告及畜产品质量安全监督等工作, 协助辖区内镇政府组织实施动物免疫、动物疫情扑灭和消毒灭源。
(2) 农业服务中心为镇政府所属单位, 协调村委会组织实施动物疫病免疫、动物疫情扑灭和消毒、畜牧兽医新技术推广等工作。
1.3 村级设立动物防疫组织
全市设立500名村级动物防疫员, 其主要职责是在责任区内负责动物防疫相关法律法规宣传、动物免疫、疫情信息采集、建立动物免疫档案等工作。
2 充足的经费保障是做好重大动物疫病防控工作的后盾
2.1高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、蓝耳病疫苗及消毒剂等预防经费全部由市级财政负担, 减少乡镇政府防疫经费支出;动物疫病的流调、监测、扑灭以及动物产品质量检测等经费, 由市级财政纳入预算, 及时拨付。
2.2卫生监督所、疫控中心、基层站全部为全额拨款事业单位, 工作经费全部由市级财政支付, 保证了人员经费和日常运转费用;村级防疫员由市级财政每人每年给予5000元误工补贴;免疫器械、防护用品等费用由各镇政府负担, 最终对畜主实行零收费。
2.3动物防疫基础设施建设全部由市级财政拨款, 逐步完善了卫生监督所、疫控中心、基层站等单位的设备、条件, 疫控中心建成了疫病检测和畜产品质量检测实验室, 并通过实验室资质认定;每个基层站新建办公楼、配备了车辆, 并建成了化验室, 能完成部分细菌学、血清学等试验, 逐步提高了动物免疫和疫病诊断水平。
3 健全的防控措施是做好重大动物疫病防控工作的关键
3.1 实施强制免疫, 加强档案管理
免疫是控制动物疫病发生的基础, 制定合理免疫计划, 采取相应措施, 对提高免疫质量至关重要。主要采取以下措施: (1) 实行专业队形式免疫。各镇根据动物饲养实际情况, 组成几个专业队, 每对由4名防疫员组成, 分别负责免疫注射、耳标打卦、识读器上传、档案记录和发放免疫证, 分工明确, 密切配合, 对负责的5~6个村庄逐村进行拉网式免疫, 做到村不漏户、户不漏畜, 提高免疫密度和质量。 (2) 统一免疫程序, 实行免疫档案管理, 统一印制《动物免疫情况登记簿》一村一簿, 免疫现场记录。 (3) 是根据我市实际情况, 与软件公司研究开发《动物饲养与免疫信息化系统》, 利用网络技术实现动物免疫电子档案管理, 市疫控中心和基层站分别设立专管员, 基层站专人对动物饲养和免疫信息及时录入, 到二次免疫时系统会自动提示, 以及时补免。
3.2 建立疫情测报制度, 完善疫情测报网络
完善市、镇、村三级动物疫情测报网络:动物疫病预防与控制中心设立兽医实验室, 配备专职人员, 定期对动物疫病和免疫效果进行检测, 基层站建立疫情接诊记录, 村级设立疫情测报员, 由防疫员担任。根据规定定期对疫病进行流行病学调查, 由基层站组织, 村防疫员具体实施, 疫控中心进行疫情分析评估, 为畜牧兽医局制定疫病防控计划提供依据。
3.3 依法实施检疫, 阻止疫病传播
动物及动物产品的检疫是发现动物疫病的直接方法, 是动物疫病及时得到控制和扑灭的基础。村级设立报检点和报检电话, 由村防疫员担任协检员, 实施产地检疫, 做到到场、到户;实行定点屠宰, 完善屠宰检疫制度, 基层站派驻场兽医同步检疫;严格出境和入境检疫, 对出入境动物实施实验室检测, 阻止疫病传入或传出。
关键词 事业单位 思想政治 创新 局面
一、前言
随着国家对事业单位改革的不断深入,事业单位的发展面临着新的机遇和挑战,事业单位的员工也在经历着前所未有的变化。在这种情况下,做好事业单位员工的思想政治工作,对事业单位的稳定和发展,具有重要意义。新时期,水利事业单位的思想政治工作必须加强认识,改进工作方法,不断开创新局面。
二、解放思想,提高思想认识
(一)提高对党的理论知识的思想认识
党在长期的社会实践中,不断总结经验,积极探索救国救民的真理,创立了一整套科学的理论体系,并随时代的进步而不断发展。党的理论是先进的、科学的,它在社会主义事业发展过程中起着领路人的作用。要做好水利系统单位的思想政治工作,必须提高对党的理论知识的思想认识。首要,事业单位的领导干部必须加强对党的理论知识的学习,建立科学的学习制度并严格实施,领会其深刻的思想内涵,用党的先进理论指导水利职工的思想政治工作,这样才能保证思想政治工作沿著正确的方向发展。
(二)提高对思想政治工作重要性的认识
思想政治工作是我党革命实践和社会主义建设取得伟大成就的重要经验。在现阶段,思想政治工作是单位核心凝聚力形成的重要一环,是提高职工积极性、主动性的重要方法。水利是关乎国计民生的重要事业,水利系统的稳定和发展对社会主义事业的最终完成,有着重大的影响。员工的思想政治工作是水利单位工作的重要内容,广大领导干部一定要加强对员工的思想政治教育,把员工的思想政治工作当做一项重要内容来抓,通过先进的科学理论和科学的工作方法,切实提高职工的思想政治素养。
三、针对工作对象特点,创新工作方法
(一)由传统的批评教育到以鼓励为主的方法
传统的思想政治工作主要是以批评教育为主,因此,很多人提到思想政治工作都非常恐惧,尤其怕被领导找去“谈话”。批评教育式的思想政治工作方法,在特定的历史条件下起到过积极的作用,但随着时代的发展和进步,人们更多地喜欢接受鼓励、赞扬式的教育方式。在这种情况下,政工领导一定要顺应时代潮流,贴合人性心理特点,对青年职工多多鼓励。尤其是近阶段事业单位的几次改革,对事业单位职工产生了一定的心理影响,领导干部在做思想工作时一定要给予正面鼓励,让其尽快走出困境,为水利事业做出更大贡献。
(二)要让职工由被动接受到主动学习
思想政治工作重要,这是每一位事业单位的领导干部都懂的道理,但对广大的职工来说,思想政治和他们的岗位工作,和他们的家庭生活关系不大,很多职工都认为思政工作可有可无,因此,他们都不会主动去接受思想政治教育。这样的教育效果可想而知。广大党员干部必须想法提高职工的积极性,让其主动接受思政内容。可以从三点进行努力:一是让职工认识到思政教育与每个人的利益密切相关;二是提高思政工作的趣味性,把知识和乐趣进行有机融合;三是制定一些鼓励的政策,通过激励提高职工的积极性。
(三)积极合理运用新媒介,提高效率
水利系统的职工大都接受过科学的教育,文化程度较高,他们对新事物有着由衷的热爱。新媒体技术的快速发展,为各项工作都带来了极大的便利。在思政教育过程中,同样需要这些新事物的介入,把思政工作融入到现代科学技术中,利用网络、博客、微信等平台,及时快速地传递党的理论政策,提高思政工作的效率。
(四)加强教育人员的亲和力
笑脸相迎往往更容易取得成功,领导干部除了引导好单位的发展方向,制定各项决策外,还应该为广大职工做好服务工作。思想政治工作说到底还是做人的工作,要让每一位职工都能接受,且在内心产生一定的回应,这时候必须改变那种命令式的工作方式,加强教育人员的亲和力,让职工感受到来自领导的真诚关怀,职工常怀感恩之心,内心也就更容易接受思政的教育工作,大大提高教育的效果。
四、 把党的最新理论及时融入工作中
“中国梦”是习近平总书记提出的重要指导思想和执政理念,也是我们党当前和今后一段时间最重要的工作目标。水利系统在进行思想政治教育时,必须把实现中华民族复兴的伟大中国梦和水利职工的个人梦想紧密联系起来。水利职工做好自己的本职工作就是为中国梦做贡献,同时,中国梦的实现能够为职工的个人梦想提供强大的动力和帮助,有利于个人梦想的尽快实现。在思想教育中,必须把党的最新理论融入到工作中,让看似深奥的理论融入到职工的平凡生活,这样的理论才有顽强的生命力,职工也更容易接受。
五、 大力推进群众路线
党的群众路线是党一切工作的根本路线。在进行思想政治教育的过程中,必须坚持党的群众路线不动摇。领导干部一定要从广大水利职工的切实利益出发,一切工作都要考虑职工的意愿,想职工所想,急职工所急。在平时工作中,要切实解决水利职工的实际困难,帮助做好他们的职业规划、人生规划,帮助年轻职工尽快成长。可以说,思想政治工作一旦坚持群众路线,与广大职工群众生活相联系,就会有无穷的生命力。
六、结语
总之,思想政治工作是事业单位的一项常规且极其重要的工作,广大党员干部必须解放思想,提高对该项工作的思想认识,并在实践中不断创新工作方法,把党的最新理论成果与水利职工的切身利益紧密结合起来,坚持走群众路线,提高思政工作的实效,为思政工作开创新局面。
参考文献:
[1]袁琳.事业单位思想政治工作中群众路线的贯彻[J].青年与社会,2014(18).
[2]魏保岭.推进事业单位思想政治工作的意义及对策[J]. 东方企业文化,2014(6).
一、提高认识,落实责任,确保督查工作顺利进行
江总书记深刻指出:“决策的制定和实施方案的部署,事情还只是进行了一半,还有更重要的一半就是确保决策和部署的贯彻落实”。可见抓好督查工作,对于实现决策目标,保证政令畅通,顺利推进各项工作落实,有着极其重要的作用。随着新形势的发展变化,特别是在团场改革和企业改制不断深化的过程中,我们会遇到许多新情况、新问题,只有加强督促检查,才能及时发现问题,深入的研究并解决问题。因此,抓好新形势下的督查工作,必须进一步提高认识,加强领导。一是要强化领导行为。抓好督查工作是维护党委权威,保证决策落实的重要手段。作为领导干部,特别是党政主要负责同志,既是决策的谋划决断者,又是决策的组织实施者,所以我们要把督查工作作为系统的领导行为,从上至下狠抓落实。二是要强化群众观念。督查工作的出发点和落脚点就是代表和维护广大职工群众的根本利益。通过加强督查工作,可以促使各级领导干部到困难、矛盾和问题较多的地方去,解决职工群众生产生活中的实际问题。所以各级领导干部一定要从身体力行“三个代表”的政治高度,统一思想,务求实效,充分认识运用督查手段推动决策落实的重要性。三是要强化大督查观念。一方面我们要抓好中央、自治区和*各级党委重大决策、重要工作部署的贯彻落实,确保政令畅通,另一方面,督查工作也是领导工作的一个重要环节,是一个沟通上下、联系左右的系统工程。兵、*党委的重大决策和重大工作部署的落实,事关全局,涉及到方方面面,需要调动各方面的积极性和创造性,所以领导班子要按照集体领导,分工负责的原则,在一些重要环节上或遇到困难时,要帮助督查部门搞好组织协调工作,以便督查工作能顺利进行。
二、加强领导,健全机制,为督查工作提供有力保障
随着认识的不断提高,*党委更加重视督查工作,把督促检查工作作为推动全局工作的一项重要环节,加强领导,大力支持,为督查工作的顺利开展提供有效保障。一是各级领导亲自督查制度化。*领导除了经常深入自已扶贫挂钩的单位进行调查研究外,还经常有针对性地到基层进行调查研究,并定期召开扶贫帮困汇报会,及时、全面的了解职工群众生产、生活情况,发现问题,及时解决。二是进一步健全督查机构,加强督查力量。*专门成立了督查工作领导小组,按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求,把一些工作经验丰富、公道正派、责任心强、敢于反映和处理问题的同志纳入领导小组。按照*党委督查室的要求,*及时在农牧团场和工交建商企业中选定181团和油化公司两个单位作为*党委督促检查监测点,以点带面,健全了机构,加大了基层监测力度。三是*党委高度重视办公室督查工作。不论是*党委督查室的文件,还是*两办的督查文件,*主要领导都视为特办件,及时阅办批示。平时工作中为督查人员提供阅读有关文件和资料、参加有关会议、跟随领导下基层调研和检查工作等必要的工作条件。*主要领导还专门召集办公室领导及督查工作人员开办公会议,交任务、压担子、提要求,大大提高了督查工作的效能。
三、围绕中心,突出重点,增强督查工作的实效
几年来,我们始终把督查工作的重点放在上级党委重大决策和重要工作部署的贯彻落实上,放在*党委不同时期的中心工作上,放在职工群众最关心的热点、难点问题上,围绕“一个中心”,突出“三个重点”,狠抓工作落实。
围绕“一个中心”:就是围绕上级党委和*党委的中心工作开展督查工作。近几年来,*经济发展速度较快,国内生产总值以19%的速度增长,职均收入以21.8%的速度增长。就*来讲,就是要始终坚持以经济建设为中心,根据*党委的安排部署,以“致富职工群众,发展壮大*,增强戍边实力”为目标,特别是在落实张司令员在*调研时的重要讲话精神方面,把培育新的、大的、有带动能力的经济增长点作为工作的重中之重。经常深入团连、农户、企业进行调研,明确重点,制定措施,培育新的经济增长点。把畜牧业作为新的经济增长点,实施可持续发展工程,紧紧围绕实施畜牧业“双百万”工程和“2001示范工程”,积极开展千名干部帮扶养殖空白户的活动,筹资2500万元资金继续加大向畜牧业的投入,加快种植业结构调整,组建肉食联合加工厂,实施畜牧业产业化工程。把城市经营和建设作为新的经济增长点,进一步加快城镇化建设步伐。围绕国家产业政策,通过融资改造、整合提高和捆绑包装,在*城市建立能带动区域经济发展的集团公司,涵养税源,支撑城市经济,带动相关产业发展。把渔业和高经济动物养殖作为新的经济增长点。积极发展*旅游业,注重培育和开发利用口岸和边境特色旅游。深入贯彻*“1+8”“1+3”文件精神,加快农牧团场和工交建商企业改革,加快经济结构的战略性调整。大力发展第三产业和非公有制经济。切实加强党的作风建设和社会主义精神文明建设,促进社会全面进步等。为确保这一系列重大决策的贯彻落实,促进经济全面发展,*领导亲自研究督查方案,督促督查部门逐级逐项进行督查落实,并定期召开汇报会,及时了解掌握各项工作进展情况。对督查部门遇到的难题,及时出面协调解决。同时,要求办公室及时将有关信息和决策落实情况上报*,为*党委进一步科学决策提供第一手资料。
突出“三个重点”:一是突出加强党委重大决策和重要部署的督促检查,抓大事。为尽快使中央的路线、方针、政策及*党委的决策贯彻落实到基层,*不断加大督查力度,尤其是对党的十五届六中全会精神、*党委四届八次、九次、十次全委(扩大)会议精神、第五次党代会精神及兵*经济工作会议精神的贯彻落实,我们认真进行了督促检查,特别是把涉及全局性、对*团有重大影响的工作列入决策督查的重点,如贯彻落实*“1+3”“1+8”改革文件精神情况、*大力实施发展畜牧业“双百万”工程、“2001”示范工程及*千名干部帮扶畜牧业大户和空白户活动情况,明确职责和完成时限。目前全*承包土地使用证发放达到95.33%,两用地划分达到100%,户均2.91亩,全*1144名副连以上干部与2288户贫困户签定了帮扶责任合同。为此*党委组织了十几个检查组,多次深入基层,调查研究,狠抓落实。今年以来,我们对15项工作进行立项督查,向基层单位下发《督查通知》10余件,为*党委督查室报送《督查专报》30余期。
二是突出加强领导批示和交办事项的督促检查,抓难事。领导批示往往是一些比较具体复杂、办理难度大、群众反映强烈并亟待解决的事项。如落实城镇居民最低生活保障制度、“两个确保”、企业内部稳定等,这些问题解决不好,就会影响大局,影响社会稳定。所以办好领导批示,对促进重大问题的解决,推动决策落实具有重要意义。为了维护兵*党委的权威,促进决策落实,*领导的批示,*领导直接督办,*党委的批示,办公室领导直接督办,一督到底,做到批则必查,查则必清,清则必办,办则必果。
三是突出加强*党委专项督查的办理工作,办实事。*党委高度重视*党委督查室针对中央、自治区及*党委重大决策落实情况所下发的《督查情况》、《督办通知》和《查办通知》,认真传阅,并及时向办公室作出办理批示,要求根据实际,认真组织督查活动,狠抓落实,并按照程序、保质保量、及时办结、按期上报。比如加强企业和社会稳定工作、扶贫帮困工作、职工增收减负工作、危旧住房改造工作等,兵*党委始终十分关心和重视,我们牢牢抓住这些问题不放,认真组织开展督查活动,并及时上报有关落实情况。今年,我*接到*《督查通知》8份,按时办结率100%。
四、找出差距、改进不足,开创督查工作新局面。
在充分肯定成绩的同时,也必须看到督查工作还存在许多不足之处,离*党委督查室和*党委的要求还有很大差距,存在反馈情况还不够主动,反馈的内容质量不高,反映一般性的工作措施和成绩多,反映问题和带有针对性的分析和建议的东西少等问题,需要在今后的工作中不断改进和加强。
努力开创新阶段扶贫开发工作新局面
中共XX市委副书记XXX(200X年X月XX日)
同志们:
经市委、市政府研究决定召开这次全市扶贫工作会议。这次会议的主要任务是:安排部署近期的扶贫工作任务,落实社会扶贫责任,实施和完成XXX扶贫开发项目,也是统一思想,组织发动全市干部、群众响应党中央、XX市委、市政府号召,在新阶段开展新一轮扶贫开发工作的重要动员会。现在,我受市委、市政府委托,就我市扶贫开发工作讲几点意见。
一、我市实施扶贫开发的工作背景:
一是新阶段扶贫开发的客观要求。我市实施扶贫开发,是在实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《XX市“五三六”扶贫攻坚计划》取得丰硕成果的基础上,向扶贫开发的广度、深度进军的征途中,探索新阶段、新一轮农村扶贫工作的新形势下,我市“十五”期间(2002—2006年)承担了市定50个特困村的扶贫开发任务,解决1.011万人的温饱问题,计划用五年的时间将特困村分成3—4批,每年启动一批,2—3年完成一批,逐步解决,连片开发。
二是社会主义本质特征的要求。小平同志曾多次强调:“贫穷不是社会主义,社会主义要消除贫穷。”1992年南巡讲话时,小平同志又深刻阐述了社会主义的本质,即解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两级分化,最终达到共同富裕。扶贫开发,缓解并最终消除贫穷,既是社会主义的本质要求,也是社会主义初级阶段需要完成的历史任务,更是共产党人责无旁贷的义务和责任。因此,扶贫开发不是哪个单位的工作,也不是哪个部门的责任,而是全社会的共同任务。市级各部门,社会各界都要关心、支持、参与扶贫,充分发挥各自的优势,开展多形式的社会扶贫活动,促进贫困地区社会经济的健康发展。
三是社会主义初级阶段理论的成功实践。我国社会主义初级阶段,就是不发达的阶段。虽然,改革开放以来,我市农业和农村经济取得了较大发展,农民收入有了显著提高,绝大多数农民摆脱了贫困,解决了温饱,生活水平和生产条件得到了极大改善。但是,在一些“偏、边、高、远”地区,农村贫富差距依然存在,一些地方农村贫困问题还比较突出,逐步缩小区域发展差距,仍将是一个长期的过程,也正基于此,开始了我市扶贫开发工作第一步。
二、我市特困村现状及五年奋斗目标
最近,市农调队对特困村的20户贫困户进行了问卷调查:被调查的20户贫困户人均纯收入水平为525元,其中:纯收入低于400元的15户,为调查面的75,收入在400-625元之间的5户,占25。调查显示:2001年,农村贫困户家庭人均生活消费支出为487元,占人均纯收入的93,连简单再生产都无法保证,莫说修房建屋、生病就医、子女上学。20户贫困户中,欠债的17户,占调查面的85,都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止,有12户已经断粮,占调查面的60。这个典型调查,是全市特困村贫困户生产生活状况的一个缩影,其生活状况十分忧心。同时,也反映了特困村生产生活状况。概括地讲:
——交通条件差,环境闭塞。全市50个特困村主要分布在龙多山台地和华莹山区,占84,沟深坡陡,地势偏僻。且有34个村不通公路,与全市公路通村率相比,低59.8;就是通公路的14个村,也是晴通雨不通,路况极差,不能正常使用,仍主要依靠肩挑背磨。
——农业结构单一,经济收入水平低。这50个村主要是粮猪型结构,既缺少经济作物,粮食产量又低。特困村农民人均产粮仅353公斤,比全市平均人均产粮低207公斤;经济林村平173亩,比全市村平均低547亩;农民人均纯收入也仅985元,比全市农民人均纯收入低1537元。
——水源缺乏,灌溉条件差。特困村多数处于易旱地区,灌溉条件差,水源缺乏。特困村的有效灌溉面积比全市平均有效灌溉面积低二十六点四个百分点;灌溉保证率比全市低一十七点六个百分点;饮用水困难人数比全市平均高一十二点五个百分点。
——贫困人口比重大,生活条件差。特困村现价农民人均纯上入657元以下的占16,比全市平均水平高8.5;农民人均纯收820以下的人口占21.9,比全市平均水平高18.8;村平农村经济收入504万元,比全市平均水平低531万元。
落后的面貌令人痛心,贫困户的生活令人忧心。时代要求我们,群众呼唤我们,进一步加大扶贫力度,到2006年达到以下奋斗目标。
——改变50个特困村的落后面貌,解决1.011万贫困人口的温饱问题。
——实现34个特困村通公路,完善14个特困村村级公路,解决2个特困村行路难的问题。
——调整特困村农业结构,每个村培育1—2项主导产业。
——解决50个特困村15600人饮用水问题。
——改善42个特困村的水利灌溉,确保有效灌溉率35以上。
——确保特困村人均占有粮食400公斤以上,农民
人均纯收实现1600元以上。
三、今年扶贫工作任务及进展
根据X扶办项[2002]29号和X计委投[2002]778号文件,今年我市主要承担新建村级公路56.4公里,改建公路34.9公里,新栽蚕桑4370亩,新种粉葛1200亩,种水果2300亩,种花椒2000亩,修石渠1500米,打井40眼的建设任务。实现启动22个特
困村建设、住房改造43户,新通公路18个村,扶贫培训30人,解决农村温饱2500人的目标。今年以来,各任务镇街不等不靠,广泛发动群众参与,采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措发展资金,早启动、早完工、早见效、早受益。截止8月底统计:全市今年计划启动23个特困村建设,现已启动36个特困村建设,超任务56;规划新修公路56.6公里,目前完成毛胚路60公里,完工11.4公里;规划改建公路30.9公里,已动工32.8公里;规划发展蚕桑4370亩,现已栽2030亩,育苗900亩;规划种粉葛1200亩,现已种2600亩,超任务117;计划种水果2300亩,现已种1100亩;计划新种花椒2000亩,现已种850亩;其他规划的项目也相继动工,同时特困村还种植了两用竹、西瓜等2480亩,整治山平塘16口,建屯水田84处。总之,今年我市扶贫开发项目进展顺利,发展态势良好,为完成全年建设任务打下了好的基础。主要抓了以下工作:
一是领导高度重视,工作班子得力。各任务镇街和村、社干部把扶贫开发工作作为促进当地经济发展的大事来抓,成立了由党政主要领导负责,分管领导具体抓的扶贫工作班子和落实了扶贫工作人员,一起研究规划,落实项目,筹措资金。如土场镇党政班子,带领全体机关干部到特困村召开启动扶贫项目现场会,现已种粉葛500亩。隆兴、香龙、张桥、二郎、盐井、三汇、太和等镇领导班子,对特困村倾注大量热情,有力地促进了扶贫工作的开展。
二是克服各种困难,千方百计筹资。由于中央扶贫资金要9月份才能安排到地方,但有的扶贫项目若不提前启动,将无法完成项目建设。针对这个特殊情况,各任务镇街和村社不等、不靠、采取“贷、捐、垫、投劳”等多种办法筹措资金。日前,已落实村、社干部贷款5万元,承包项目方垫支50万元,各种捐款10万元,群众投劳折资140万元,共计筹措扶贫开发资金205万元,促进了扶贫项目的健康开展。
三是干群求真务实,真抓实干。任务镇街将扶贫开发工作纳入重要的议事日程,全市50个特困村都积极筹划项目启动工作。如隆兴镇党委、政府在财政资金十分困难的情况下安排2万元扶持特困村发展,机关干部捐资1万元用于特困村公路建设;燕窝镇高峰村村两委会干部,专程到XX市召开打工人员座谈会,宣传党的扶贫政策,打工仔纷纷支持家乡建设,共捐款7000元,村干部还以私人名义贷款两万元,筹资开发扶贫项目;XX希尔安药业公司主动捐款2万元给三汇镇元寨特困村发展两用竹;隆兴镇在公路建设中,附近农民主动给民工送水果、烧开水,其情融融。由于干部群众认识明确,尽管扶贫资金尚未到位,但扶贫项目建设健康进行。如太和石桠村蚕桑基地、土场靖林、张桥鹞子粉葛基地已具雏形,古楼称山、隆兴佛珠公路建设机器轰鸣,其他已启动的特困村也相继动工。
四是业主开发推进,扶贫效果明显。在扶贫开发中,各任务镇街十分注意扶贫效果,力争起好步、带好头。如太和石桠村村主任,主动承包100多亩土地,带头建标准化桑园,目前已栽植完毕并嫁接;三汇元寨村引进业主,承包开发粉葛和笋竹,日前效果明显;隆兴镇引进老板建公路,招标承包,全额垫支,进度快、质量好,干群满意。
五是深入发动群众,自力更生发展。为了实现扶贫规划目标,单靠财政扶贫资金的投入远远不够。各地坚持国家补助为辅,自力更生为主的原则,反复向群众宣传党的扶贫政策,发动群众积极参与。如古楼镇称山村,要新修村级公路,建枇杷基地,群众积极投劳折资,全村劳平筹资270元;再如香龙金龙村为发展水竹和修公路,劳平集资130元以上。不但多数群众毫无怨言,积极交款,还主动做个别户的工作,积极参与扶贫项目的发展,为完成扶贫任务,打下了好的基础。
但是,在前进中也还存在不少问题,需引起足够的重视。一是少数镇、村干部对扶贫工作认识不够明确,有座享其成的观念,不是我要干,而是要我干,工作责任心不强;二是在扶贫实践中,一些项目规划不尽合理,主要表现为群众参与不充分,规划的主观性强,在客观效果和可行性上考虑不周全;三是少数特困村等待观望,有畏难情绪,存在给多少钱,办多少事的思想;四是部份特困村群众未真正发动起来,对扶贫的政策不甚了解,投工投劳不落实等。这些问题不解决,将妨碍我市扶贫工作的健康开展。
四、理清思路,狠抓各项工作落实
(一)、以解决温饱为中心,坚持把扶贫工作落实到特困村、贫困户。
我市特困村部分群众尚未解决温饱问题,千头万绪,温饱第一,悠悠万事,惟此为大。虽然,特困村需要解决的问题很多,但重点应放在解决温饱上,必须集中人力、物力、财力对特困村、贫困户进行重点帮扶,其核心是扶贫资金,扶贫项目和干部帮扶措施真正落实到特困村、贫困户。因此,我们要以贫困村为基本扶持单位,实行市级部门联系到特困村,有关企业联系到镇街,镇街领导包特困村,镇街干部联系到贫困户。特别是市级部门,要明确那个领导负责,帮扶什么项目,一年办1—2件实事,五年帮助特困村改变面貌,决不能做表面文章,应付了事。
(二)、坚持开发式扶贫方针,集中力量发展种、养殖业。
所谓开发式扶贫,其实质量就是以经济建设为中心,支持特困村干部群众开发当地资源,改善生产条件,增强自我发展,自我积累的能力。这是摆脱贫困的根本出路。坚持这一方针,一是要按照一村一品、一镇一业的思路和规模化、专业化、产业化的要求,帮助其调整好农村产业结构,培植支柱产业,这是重点;二是要帮助特困村和贫困户发展特色、有市场的种养业项目,要确保1-2个项目覆盖贫困户,解决温饱要以见效快的知短项目为主,巩固温饱要以长期受益的长效项目为主;三是要搞好科技培训,市扶贫办要结合实施的项目分片或分镇开展实用技术培训,各镇街要抓好示范片点,科技户、重点户的培育和发展,发挥其辐射带动作用;第四,要千方百计为特困村经济发展项目开拓市场,组织销售,增强他们发展的信心。
(三)、着力加强基础设施建设,努力改善贫困户基本生产生活条件。
加强基础设施建设,努力改善贫困户基本生产生活条件,这是为从根本上摆脱贫困、发展经济打下坚实基础的可靠保证。基础设施重点是村级公路、农村电力和农村通讯;生产生活条件改善的重点是:基本农田、小型水利设施建设、人畜饮水和贫困户住房改造。就我市而言,主要是切实解决好村级公路问题,小型、微型水利建设和人畜饮水问题。市级有关部门在规划、安排这类项目时,要优先照顾特困村,以加快改善特困村基础设施建设和基本生产生活条件的步伐,市级部门联系特困村要以此为重点,努力解决特困村发展瓶颈制约,推进特困村的社会经济的健康发展。
(四)、增加扶贫投入,管好用好扶贫资金。
多渠道筹集扶贫资金,加大投入力度,是加快扶贫进程的基本条件。今年,XX市下达我市特困村建设的资金200万元,其中财政扶贫资金占60,计120万元;以工代赈资金占40,计80万元。市里专项安排了21万元用于住岩洞特困户的搬迁;同时,已向XX市扶贫办争取到1300万元扶贫贴息贷款计划,目前正在落实之中。市级有关部门和企业,要以扶贫济困为己任,希尔安药业已向三汇镇元筹村捐款2万元,带了个好头,市委、市政府号召社会各界有钱出钱,有力出力,都来关心支持我市特困村建设。当然,增加扶贫投入是必要的,但管好用好扶贫资金,提高使用效益更为重要。一要加强扶贫资金的统筹管理,全市扶贫领导小组确定资金投向、重点、原则和分配办法,各镇街要加强资金使用的管理,特别是项目的招投标,项目建设经费的管理,资金使用方向等。二是建立健全扶贫资金管理的规章制度,根据实际我市采取县级报帐制管理,市计委、市扶贫办要加强经常的检查和资金审核,市财政要及时调度安排好资金;三要建立扶贫资金和项目公示制,要将项目预算、资金使用情况,作为政务、村务公开,民主管理的内容,张榜上墙,接受群众监督;四要加强检查和审计,审计部门要把扶贫资金的审计纳入日常工作,形成制度,纪检、监督部门也要加强监督和检查,以确保有限的资金到村、到户、到项目。任何挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的行为都是对人民的犯罪,一经查出,必须坚决纠正,并追究责任。
(五)、广泛动员,全民参与,努力推进社会扶贫工作。
帮助特困村贫困户解决温饱问题,既是各镇街党委、政府的任务,也是共产党人的义务和责任,还是全社会的共同责任。虽然,从总体上看,我市群众的温饱问题不突出,但具体到少数村、社、户,情况还是相当严峻的。江总书记指出:“牢固树立扶贫开发长期作战的思想,基本解决农村贫困人口的温饱以后,扶贫开发仍然不能放松。”“发扬中华民族团结互助,帮困济贫的美德,动员全社会继续支持贫困区。”社会扶贫工作,XX委办[XXXX]XX号文件已发出通知,各相关单位要认真落实。各帮扶单位要把自身的优势同特困村的资源优势结合起来,为特困村的经济发展,人力培训,技术推广,项目引进,市场开拓等作出自己的贡献,各镇街要把干部一对一或一对二结对帮扶贫困户的工作落到实处,建档立卡,明确任务,把社会扶贫工作引向深入。
五、加强领导,全力推进扶贫开发
我市特困村多数地处偏僻,生产生活条件较差,经济基础薄弱,发展任务重。可见,扶贫开发工作是一场硬仗,必须有强有力的组织领导,有严格的责任,有过硬的作风,才能打好扶贫攻坚战,向特困村的广大群众交出一份满意的答卷。一是要建立党政一把手扶贫工作责任制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,扶贫干部专项抓。要将扶贫工作落实到具体部门负责,责任落实到人头。二要加强特困村以支部为核心的基层组织建设,使之成为带领群众改变贫困面貌的战斗堡垒。关键是选好一个具有艰苦创业,无私奉献,能带领群众解决温饱、实现脱贫致富的带头人。可以从镇街机关推荐干部到特困村任职,对口扶贫单位也可选派优秀干部到特困村任职。三要切实转变工作作风,各任务镇街,市级对口帮扶单位,要真心实意地了解群众的疾苦,倾听群众的呼声,要坚持深入特困村、贫困户、扎扎实实地为群众办好事、办实事,要以身作则,埋头苦干,狠抓落实。
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