中国改革开放时期划分

中国改革开放时期划分（精选7篇）

中国改革开放时期划分篇1

30年前，思想解放的闸门洞开，春潮激荡，波涛奔湧，改革开放的巨轮起航，汽笛长鸣，破浪前行。中国特色社会主义的伟大旗帜在我们这个古老的国度徐徐舒展。中国人民从此在神州大地上书写民族振兴的鸿篇巨制。这让我们热血沸腾、感慨万千。

一切来自变革，30年间，繁荣一步步向我们走近，物质极大丰富，生活极大改善，前进的信心和幸福之感与日俱增，精神为之振奋。

只有社会主义才能救中国，只有靠改革开放才使我国初步走上了繁荣昌盛的社会主义新时代。三十年的改革开放，尤如一夜春风给炎黄子孙带来了实惠与新生，温馨与和谐。

党的十一届三中全会以来，随着改革的逐步展开，全面发展和日益深化，我国的经济体制，政治体制以及人们的思想理念都已经发生了巨大的变化。由于这些变化的影响和推动，社会道德情况也发生了深刻的变化。改革开放不仅促进了社会生产和经济建设的发展和繁荣，对社会主义精神文明建设也起到了积极的促进作用，进而在改革开放三十年中诞生了中国精神。而正是因为有了这种中国所特有的精神，才推动和深化了我们的改革，使之确保了中国这艘改革巨轮能在中国共产党这个英明伟大舵手操纵之下扬帆破浪，驶向希望的彼岸，取得了一个又一个新的胜利。

毛泽东同志说：“人是要有点精神的”。一个人如此，一个民族，一个国家也是如此。中华民族之所以能在五千年文明发展史上巍然屹立，并为人类的文明与发展做出杰出的贡献，就在于我们民族，我们的国家有一系列独具特色，生命力极强，我们称之为“民族品格”的精神在起作用，这种精神是一种中华民族在漫长的历史进程中共同创造构建起来的，它是维持和支持中国、中国人民生存与发展的巨大动力源泉，是我们永远能够朝气蓬勃、自强不息、奋斗不止的基本保证。

从广义来说，精神是一个哲学范畴：指人的意识、思维活动和一般心理状态。精神一词延伸到我们日常用语的许多方面。比如：我们常说“振奋精神、大无畏革命精神、精神面貌”。如果体现在军事方面就是指战斗意志，伟大的抗美援朝战争，我们靠的就是广大指战员的精神意志而取得了最终的胜利。我们和美国较量：结果精神占战胜了钢铁。这里当然还包含着哲学意义，但它更多地是指事物的精华，本质意义和所表现出的活力。而对于个人来说，精神太重要了，人要有所作为，有所贡献，就必然要有一种精神作支配，并用这种精神激励、鼓舞他去为之奋斗。

我们的国家原来是一个半封建、半殖民地的“烂摊子”。解放后，经过几十年的社会主义建设，尽管在多方面有了较大的改观，取得了长足进步。但是生产力仍然比较落后，商品经济不发达国家还很贫困，人民生活水平没有得到根本改善和提高。如今，在中国精神的激励中，改革开放三十年来，我国的各项建设发生了翻天覆地的变化，人民的生活已步入了小康，为世界震惊和瞩目。

改革开放三十年所孕育的中国精神其范畴十分宽广宏厚，内容博大深邃，我们很难用一个确切的含义来包括涵盖，也很难通过一篇文章或一个书目加以说明。然而，作为一个能够凝聚起全民族的力量去创造物质文明与精神文明的脊柱和载体，作为中国人民别于他国人的本质基因，作为中国人观照现实，指导未来的思想方法和参照体系，中国精神又是非常具体和现实的。在中国社会里，在中华民族大家庭中它无处不有，无时不在。从远古留传至今的诸如：女娲补天、精卫填海、后羿射日、愚公移山、大禹治水等神话传说和现代的历史奇迹如：九八抗洪抢险、零八抗震救灾等现实生活都以极其生动的形象体现了中国人民勤劳勇敢，自强不息、勇于进取、顽强拼搏的奋斗精神。、中国精神在中华民族历代精英烈勇身上也得到了充分的体现和展示。孔子终身倡导仁政爱民、屈原“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”；苏武牧羊十九载，而不失气节，文天祥“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”；林则徐虎门销烟，壮国威，唤醒国人睁眼看世界，孙中山“大道其行也天下为公”；鲁迅的“我以我血荐轩辕”的大无畏气概，用科学与民主作匕首投枪，向封建腐朽思想文化开战。

优秀的中国精神在中国共产党人身上，在中国共产党人的革命实践中得到了更集中，更光辉的体现和印证。他们是弘扬光大优秀中国精神的代表。李大钊、毛泽东、周恩来、刘少奇…，还有许多的代英雄诸如：江姐、董存瑞、焦裕禄、雷锋等英雄人物和先进人物王进喜、史玉柱等，他们铁肩担道义、全心全意为人民谋幸福，毫无利己、专门利人、鞠躬尽瘁、死而后已，无不是中国精神在烁烁闪现。他们是中华民族的象征，永远激励着中国人民奋勇前进。历代中国哲人十分重视对中国精神的探讨，并形成了关于中国精神的一套严密的理论。孔夫子的轻鬼神重人事的经世思想，仁者爱人的道德追求，墨家的勤苦笃行和为群体事业的献身精神，道家追求的自然脱俗与超群远视，法家的空灵、清静、无我等等。历代哲人从各自的立场、观点、方法出发，对中国精神进行的不同倡导，论述和概括，对中国精神的丰富和发展起了很大的推动作用，给后人留下了丰厚的精神遗产。然而，由于历史时代和哲学思想上的局限，这些倡导论述和概括又都带有极大的局限性。只有中国共产党所倡导的中国精神才是最先进、最科学、最优秀的。中国共产党的先进分子运用马克思主义的科学分析方法，把马克思主义的普遍真理同中国具体实际相结合，提出了一套关于中国精神的哲学思想及其行为准则。中国共产党号召爱祖国爱人民。毛泽东主席倡导全心全意为人民服务，提倡独立自至，自力更生、艰苦奋斗。改革开放总设计师邓小平倡导：一切从实际出发，实事求是、实践是检验真理的唯一标准，发展是硬道理。胡锦涛总书记倡导：以人为本，坚持科学发展观，并提出新时期的“八荣八耻”方针作为全党、全国人民的共同行为准则，从而进一步深化和丰富了改革开放所孕育出的中国精神。

如果我们把“八荣八耻”概括为改革开放后中国精神的精髓，所在，那么以下几点正是它的实质和体现。这就是：

——爱国忧民，救世的使命感；

——民族团结，统一、富强的整体观念；

——自尊自立，自强不息的奋斗意识；

——天下兴亡，匹夫有责，先忧后乐的责任感；

——抗击强暴，百折不挠，英勇不屈的民族气节；

——团结互助，行善积德，无私奉献的伦理范畴；

——勤俭节约，艰苦朴素，勤劳忍耐的责己意识；

——清正廉明，诚实守信，知恩图报的道德追求。等等

我认为中国精神对于三十年来的改革开放是互为促进，相互发展的。换一句话说，改革开放丰富了中国精神的内涵与精髓，同时中国精神更为改革开放奠定了坚实的理论基础和提供了必需的政治条件，他们是相辅相成的，互为作用。正是由于中国精神有这样丰富、优秀的内含，所以作为每一位中国人，我们都应该为自己的民族骄傲和自豪。

中国改革开放时期划分篇2

一、新时期声乐事业的发展轨迹

第一阶段:1978-1988的十年是文革后高等声乐教育事业的恢复阶段。十一届三中全会后, 教育部重新明确了高师艺术专业的培养目标, 修改制定了音乐各科教学大纲, 讨论审定了本科音乐专业24门课程的教学大纲。1986年教育部组织编写出版了高师声乐教材, 新计划、新大纲和新教材的实施是八十年代高等声乐教育发展的新起点。

与此同时, 随着中美恢复邦交, 旅美歌唱家斯义桂应邀在上海音院讲学 (1979年7-12月) 。约有来自全国20多个省、市, 数百名声乐教师和歌唱演员观摩了教学, 上海院挑选了5个声部的8名学生做重点指导, 并成功举办了教学音乐会。斯义桂是70年代推广美声唱法的代表人物, 为我国美声学派的阶段性发展做出了重要贡献。

80年代初, 随着改革开放的深入, 世界一流的艺术家在国内舞台上纷纷亮相, 帕瓦罗蒂、多明戈、吉诺·贝基、罗伯塔·被德丝等来华访问、举办声乐讲座, 有效地推动了新时期我国声乐艺术的提高与发展。

著名声乐家吉诺·贝基曾先后四次来华讲学。据统计, 第一次讲学听课的人数就达一万四千多人次。贝基先生的教学简单明确、通俗易懂, 手段具体、易于体会。贝基的四次讲学为80年代后, 我国美声唱法的发展做出了突出贡献, 在中国声乐发展史上占有重要的一页。

80年代起, 一些青年歌唱家开始在国际声乐比赛中崭露头角, 大大提高了中国声乐在世界舞台上的影响与地位, 其中突出的有:胡晓平“柯达依国际音乐比赛”获歌剧演唱一等奖 (1982年) ;傅海静“本森·赫杰斯声乐比赛”获第二名 (1983年) ;张建一、詹曼华“维也纳国际歌剧歌唱家比赛”获第一名 (1984年) ;梁宁、迪里拜尔分获“米丽亚姆·海林国际声乐比赛”第一、第二名 (1984年) ;龚冬健“图卢兹国际声乐大赛”第二名 (第一名空缺, 1987年) 等等。截止1989年末, 我国约在24项国际声乐比赛中获奖, 标志着声乐教学质量的显著提高, 同时表明声乐事业开始与世界接轨, 中国声乐事业的发展已开始接近世界先进水平。

第二阶段:1989-至今是中国声乐事业跨越式发展的阶段。89年, 国家教委制定了《全国学校艺术教育总体规划 (1989-2000年) 》, 随后高等声乐艺术教育迎来了一次快速发展的机遇, 许多高校都增设音乐系科, 截止1990年底全国高师音乐系所已有约110余所[1]。2002年, 教育部又颁布了第二个“总体规划”, 对新世纪前10年的学校艺术教育, 提出了新的发展目标和任务, 至2004年, 全国设音乐教育专业的高等学校骤增为388所[2]。

90年代末, 我国约在54项国际声乐比赛中获奖, 其中突出的有:孙秀苇、袁晨野、田浩江、孙禹、张建一、范竟马、和慧等, 他们一张张灿烂的笑容向世界宣告, 中国不仅有世界一流的嗓音, 而且还有世界上一流的声乐教师。他们不仅用美声完美地诠释了外国作品, 而且积极探索如何用科学的方法演绎中国作品。这时期, 声乐艺术出现全面繁荣的局面, 主要表现为美声、民族、通俗三种唱法同步发展, 而且每种唱法都是人才济济。他们中的佼佼者, 如廖昌永、吴碧霞、戴玉强等已成为新时期, 中国青年歌唱家的“领跑者”, 他们“跨界”美声、民族、通俗的不同唱法, 大胆尝试并融合各种演唱风格, 成为古典流行、中西合璧的典范, 同时也标志着我国声乐事业发展的多元化趋势。

中国声乐事业经过一个世纪的发展, 尤其是1978年后的40多年, 无论其发展深度、广度都是空前的, 在发展规模和成果上取得了骄人的成绩。从规模上看, 80年代初, 我国高等教育毛入学率仅为2%-3%, 2009年已达到24.2%, 实现了从精英教育到大众化教育的过渡。但招生人数的增加也带来了许多问题。高等院校音乐专业设点速度过快, 新专业点的师资和办学条件不足, 教育环境、师资问题日益突出。师资跟不上, 生师比提高过快, 教师负担重, 精力投入不足, 无法保证声乐教学的质量。

其次, 从声乐教育的层次结构来看, 随着国家对研究生教育的重视, 90年代后, 许多高等院校都有了声乐硕士研究生招生方向, 如中国音乐学院、首都师大、中央音乐学院、福建师大等;在结构上已经形成了完善的专科、本科、研究生三个层次的高等教育结构。

1997年国家教委颁发了《关于组织实施“高等师范教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的通知》, 指出:“教学中, 教学内容和课程体系是改革重点。”由此, 许多高等音乐系科针对专业适应面窄、培养模式单一、教学观念陈旧、方法简单、教学手段落后、课程体系不能充分体现师范特色和缺乏灵活性与多样性、课程结构不尽合理等弊端, 进行了探索与改革, 并取得了一定成效。

二、声乐教育事业的发展趋势

面对现阶段我国声乐事业发展情况, 结合高等教育教育发展的规律和发达国家高等教育发展的过程, 总结我国高等声乐教育的发展趋势主要是:

1. 以声乐师资队伍建设为重点提高教育质量

1998年, 我国高等教育师资约41万, 2010年增长到130万, 新增教师约100万, 但大学生数量增长更快, 生师比增加迅速, 优秀教育资源奇缺。这批教师中, 也包括新增声乐教师, 他们的特点是学历高、新知识多、理论较强, 但经验不足, 专业面窄, 实践弱。

21世纪, 高等教育发展的重点是从数量的增长改变为质量的提高, 就声乐教育而言, 必将围绕质量提高来推进高等声乐教育的改革与发展, 那么首先是师资队伍质量的提高, 建设具有综合能力、科研能力、创新能力, 兼备良好的知识结构体系、专业精深的高素质师资队伍是保证未来声乐教育发展质量的首要任务。

2. 高等声乐教育培养目标兼顾精英与大众

21世纪, 高等教育将进一步向大众化甚至普及化方向发展。根据国家中长期教育发展规划, 到2020年, 毛入学率将提高到40%。按照目前发展的规模和形式可以看出, 我国高等教育正经历着快速发展的大众化教育阶段, 并有向普及化发展的趋势。

传统观念中, 高等声乐教育是精英教育, 强调专业水平的提高, 而大众化教育阶段不仅仅需要精英型人才, 更需要大量应用型人才。就声乐教育而言, 不同类型的学校应有不同的侧重, 专业音乐院校和重点大学, 主要培养精英、创新、研究人才, 其他普通地方本科高校, 则培养应用型、职业型的专门人才;这样兼顾精英目标与大众目标, 既培养出类拔萃的精英人才, 又培养能服务社会实践的应用型人才。

3. 扩宽专业面与教育个性化趋势

根据目前学生毕业后的社会去向可以看出, 学生的去向不再是单一的声乐教师或歌唱演员, 毕业去向和就业方式趋于多样化, 这是市场经济、供求关系自然调节的结果。在认识把握社会经济文化发展状况和需求的基础上, 面对社会人才市场多样化的需求, 未来高等声乐教育在指导思想上将不断深化对高等教育个性化的认识, 强调基础厚、宽口径、广适应、复合型的人才教育, 尤其注重学生实际能力、自我发展能力的培养, 课程设置上将更加注重“基础拓宽”, 使学生掌握宽广的基础音乐知识, 包括不同艺术门类的相互参照与融合, 并且还有有广泛科学的知识结构。

三、结语

简言之, 促进声乐教育事业全面健康的发展, 培养全面发展的人才, 使其对未来社会物质与精神文明建设的发展起到重要作用, 应注重科学、人文、艺术的结合;社会需要与个人发展的结合;传承与创新的结合。未来的声乐教育必然是开放的, 未来的声乐教育更是面向现代化、面向世界, 具有开放眼光和胸怀的声乐教育。我们要树立声乐教育的新理念, 逐步完善歌唱人才、教育人才、科研人才、应用人才培养的新模式, 共同推动声乐教育事业改革的深入发展。

参考文献

[1]杨力《前进中的中国学校艺术教育》[J].载《中国音乐教育》1991 (5) :p3.

“十三五”时期的中国发展与改革篇3

在新的五年里，中国将坚决贯彻落实五大发展新理念，把供给侧结构性改革作为主线，把结构调整、引领新常态作为主攻方向，把提高发展质量和效益作为中心，把创新摆在国家发展全局的核心位置，积极推动一系列具有深远意义的重大改革，加快实现发展方式的实质转变，全面建成小康社会

3月19日-3月21日，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛”2016年会在北京钓鱼台国宾馆举办。本届论坛的主题为“新五年规划时期的中国”。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席论坛开幕式并做主旨演讲。他表示，过去五年是中国发展很不平凡的五年，我们圆满完成“十二五”规划的主要目标任务，取得了举世瞩目的发展成就。以习近平同志为总书记的中共中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是“十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。我们要坚持创新发展，着力提高发展质量和效益；坚持协调发展，着力形成平衡发展结构；坚持绿色发展，着力改善生态环境；坚持开放发展，着力实现合作共赢；坚持共享发展，着力增进人民福祉，确保如期全面建成小康社会。

张高丽指出，经济全球化深入发展，世界各国的利益和命运更加紧密地联系在一起。中国既是经济全球化的受益者，也是世界经济稳定增长的重要贡献者。中国的发展将为各国带来更多扩大市场和投资的合作机遇，让自身发展更好惠及各国。

中国进入“十三五”重大发展机遇期

本届论坛中方主席、国务院发展研究中心主任李伟在论坛开幕致辞中表示， “十三五”时期是塑造中国未来的关键五年。刚刚结束的“两会”通过了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，中国正在向实现2020年“全面建成小康社会”的目标稳步迈进。这一宏大目标是中国政府对全体人民的庄严承诺，它不仅是一个五年规划目标，更是中国第一个百年目标，关系到中国能否成功进入高收入国家、进而实现到2049年的第二个百年目标。

李伟指出，在新的五年里，中国将坚决贯彻落实五大发展新理念，把供给侧结构性改革作为主线，把结构调整、引领新常态作为主攻方向，把提高发展质量和效益作为中心，把创新摆在国家发展全局的核心位置，积极推动一系列具有深远意义的重大改革，加快实现发展方式的实质转变，全面建成小康社会。

中美关系是全球最重要、也是人们极为关注的外交关系之一。中国前国务委员戴秉国指出，中国是一个正在崛起的发展中国家，美国是世界第一大国，中国并没有取代美国超级大国地位的企图，中美发展新型大国关系前景可期。美国前国务卿亨利·基辛格表示，中美之间不会陷入“修昔底德陷阱”。他认为，中美之间不可避免地会有一些竞争，但是两国之间的合作是主基调，两国合作不仅能够造福于两国，也能够造福整个世界。若中美两国之间出现冲突，会让整个世界陷入动荡。

中国国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，展望未来五年，中国仍然处于发展的重要战略机遇期。从国际上看，尽管全球经济复苏乏力，低速增长，但新技术、新产业、新业态发展非常快。新一轮科技革命、产业变革和能源革命方兴未艾，孕育着新的增长空间和发展机遇。他提出了五点发展思路：第一，增强宏观政策协同性，确保经济运行在合理区间；第二，以供给侧结构性改革为主线，着力提高发展质量和效益；第三，发挥经济体制改革牵引作用，构建发展新体制；第四，着力推进城乡区域协调发展，拓展经济增长的广阔空间；第五，推动高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。

经济合作与发展组织秘书长古里亚表示，在“十三五”期间，中国的信贷投放、经济增长都会面临一些挑战。最近，OECD发布的一份报告也显示，一些产业有产能过剩的问题，比如：水泥、钢铁、煤炭、电解铝、房地产、化工、航运等行业，公司的赢利水平正在下降；同时，坏账和不良贷款的比例也在上升。谈到债务问题，古里亚认为，中国的债务占GDP的比例还是比较低的，还有空间通过扩大债务来刺激经济；刺激不仅对中国经济有拉动作用，也对国际经济有重要作用。

国务院发展研究中心副主任张来明称，2015年底召开的中央经济工作会议强调要推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态，并且明确提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，这将成为今年经济工作的主调。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，在过去一段时期，中国经济经历了深刻的调整，世界都在讨论中国的经济减速。如果把中国、日本、韩国做一个对比，我们可以发现，中国的减速跟日本、韩国相比要更加缓和。即使在过去的五年，中国经济年均增长仍然保持了7.8%的水平。王一鸣指出，到2016年下半年或2017年，中国经济有望阶段性企稳，但前提是要开展结构性改革，重构新平台；结构性改革是一个持久战，涉及国企、土地、金融等多个领域的改革。

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，中国部分地区是否脱贫，关键要看有没有实现“两不愁、三保障”，即：不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

深化财税改革，建设现代财政制度

财政部部长楼继伟表示，财税两个部门正在紧密配合，确保2016年5月1日全面实施“营改增”。到时，会将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业这4个行业纳入营改增试点范围。建筑业和房地产业适用11%的税率，金融业和生活服务业适用6%的税率。此外，过往7类重点支出是和财政收支或GDP规模挂钩的，存在较大弊端，十八届三中全会以后这些情况全部改变。下一步改革要在分清楚中央和地方财税职责的基础上，再设计专项转移支付内容。楼继伟说，2016年两会期间国务院总理李克强对“去产能、去库存、去杠杆”和结构性改革作出承诺，中国政府将拿出1000亿元支持去产能过程中的员工安置。

亚洲开发银行行长中尾武彦指出，在中国“十三五”提出转变经济发展方式、增进发展可持续性的背景下，发展绿色金融对中国来说是刻不容缓的。中国要通过建立现代财政制度，使市场力量得到充分利用，才能实现可持续增长。目前，中国的能源补贴过多，而是否引入环境税尚处于讨论阶段，这意味着能源价格无法完全反映污染的外部成本及其对气候的影响。在实现公共财政现代化的过程中，急需减少能源补贴并引入绿色税收。绿色税收可以对二氧化碳排放、采矿活动、危害环境的产品，以及工业废弃物和核工业污染开展征税，而收入可以用于资助推广可再生资源和气候友好型技术。

国务院发展研究中心副主任张军扩表示，中国经济进入新常态，一方面形成了财政政策和财税体制改革的约束条件；另一方面也对财政政策和财税体制改革提出新的要求。

加快金融体制改革，构筑风险防范体系

中国人民银行行长周小川表示，金融体制改革要完善金融机构和市场体系，促进资本市场健康发展，健全货币政策形成机制，深化金融监管体制改革，健全现代金融体系，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型的能力，有效防范和化解金融风险。他还指出，解决中国企业高杠杆率问题的一个重要方法就是加快资本市场发展，通过资本市场融资，使债务占GDP和股本融资的比重降低；还需要加快其他债券市场的发展，健全利率汇率的市场机制改革。周小川表示，“十三五”规划要加强金融宏观审慎管理制度建设，构建货币政策和审慎管理相协调的管理体制，这表明中国很注重从全球金融危机中吸取教训。在通货膨胀率不高的情况下，可能会出现金融风险和危机，所以，要强调加强宏观审慎框架的建立。

国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德表示，资本流动的波动性已经成为全球局势的一个新常态。在过去几年，这些资本的流动既有推的作用，也有拉的作用。比如，很多国家采取扩张性的财政政策，或者是推动新兴市场快速发展的政策；如果没有负利率，全球经济会变得更糟糕。货币政策的不同步给新兴市场国家带来很多挑战，中国所采取的金融改革措施都是非常重要的。2015年末，国际货币基金组织董事会决定在SDR的篮子里加入人民币，这显示了IMF可以在金融系统中扮演重要作用。今后我们还要探讨怎么样让全球的货币体系更加稳健。

中国人民银行研究局局长陆磊说，2016年中国政府工作报告中指出的重点工作之一是深化金融体制改革、实现金融风险监管全覆盖。未来的政策实施，应该从三方面进行：一是要综合运用数量型和价格型货币政策工具组合，加强宏观审慎管理；二是要保持增量，盘活存量；三是仅有货币政策是远远不够的，还需要宏观调控，特别是财政政策的调控，应该加强宏观审慎管理制度建设。

产业结构调整与科技创新

随着中国经济发展进入到一个新阶段，对能源需求的数量和结构也在发生明显变化。国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，预计到2030年，人均年能源消费将会达到4吨标煤，中国年能源消耗总量会达到58亿吨标煤，接近峰值。尽管中国能耗增速在下降，但能源结构本身的调整仍然势在必行。雾霾治理要求煤炭消费必须保持在年28亿吨标煤以下。到2020年天然气占一次能源比重会达到9%，到2030年会达到14%。消费者到底选择用什么能源，终将由能源品种的竞争来决定。

国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文表示，无论是到2020年还是2030年，天然气的上升都会保持比较快的增长速度，发电、交通运输等行业是增长潜力比较大的几个部门。而无论是从探明储量，还是从产量、进口量来看，国内和全球市场的天然气供给都可以得到充分保障。提高天然气经济性的关键其实就是如何把环境成本内部化的问题，这是让天然气更有竞争力的关键环节。

创新是经济发展的最佳驱动力。美国社交网站Facebook创办人马克·扎克伯格表示，创新就是致力于解决长期问题。我们致力于解决未来10年问题的关键：首先，是解决互联网连通的问题；然后，是人工智能（AI）。最近谷歌人工智能系统AlphaGo与韩国职业棋手李世石的围棋大赛引发众人关注，人工智能未来5到10年将取得很大进展；最后，是虚拟现实（VR）。计算机每10年计算能力就会得到极大提升。

阿里巴巴集团董事局主席马云表示，创新是一种非常有效率的解决问题的方法。我们应该用技术来解决问题。在未来机器一定会比人类更强大，但不会比人类更明智。人的智慧是人类的核心，我们要用机器来解决问题，作为创新的重要方式。在过去300年，人类更多了解的是太空和外在的世界，而对人类自身知之甚少。但未来30、40年，技术在人体科学方面会有更大突破，人类会更好地了解内在的自我，不过大的创新可能要等200年才能完成。

“一带一路”和国际产能合作

中国外交部副部长李保东指出，“势力范围”这个词带有冷战的色彩，用旧思维看新事物很容易跑偏。中国先后提出“一带一路”和国际产能合作倡议，目的就是搭建新的合作平台，整合各方面的资源，实现各国优势互补，为萎靡不振的世界经济注入新动力，为推动全球共同发展做出自己的贡献。对于近期国际上关注比较多的产能过剩问题，毋庸讳言，中国部分行业确实存在，但原因也是多方面的。我们开展产能合作，并不是要输出过剩产能，而是尊重东道国意愿，输出的都是优质和绿色的产能，绝不是污染和负担。我们的目的是帮助发展中国家，特别是非洲国家，加快工业化进程。

丝路基金董事长金琦表示，实现“一带一路”基础设施建设的可持续有四个要素：第一，要有共识；第二，要有政府的主导；第三，要实现资本的可持续；第四，投资主体要承担社会责任。其实现在资金是比较充裕的，但是实际上有资金错配的问题。在这种情况下，应该挖掘新的资金来源，尤其是在低利率情况下，有一些资金来源是长期的，比如主权财富基金、养老金等。当然能不能吸引到这样的资金，还取决于政府能否创造一个优良的投资环境。与此同时，还应该鼓励各种创新的融资合作，如：联合融资、联合投资、PPP等。

针对目前全球贸易增速的放缓，世界银行常务副行长英卓华表示，各个经济体通过结构调整、贸易协定、投资与互联互通项目，一定能够重启贸易对世界经济增长的作用。中国在“一带一路”方面的引领作用让大家看到了希望。中国的“一带一路”战略，能够强化沿线的基础设施贸易和投资往来。中国和沿线64个国家可以通过互联互通项目，确保跨境、跨大洋、跨大洲的联系，既能够创造更多的跨境投资，又可以提高基础设施质量、促进贸易便利化。同时，在“一带一路”建设中，应注意改善一些边境问题，例如：海关通关的一些措施，以及技术标准、服务、物流等问题。除贸易政策、基础设施、贸易便利化之外，中国和其他国家的政策制定者，都应该确保社会是包容的，而且国内和国际之间也是包容的。

中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，在世界经济复苏乏力、全球化止步不前的大背景下，“一带一路”顺应了世界各国通过加强合作、实现互利共赢的根本愿望，得到国际社会高度关注和热烈响应。

构建全球价值链，促进协调发展

海峡两岸关系协会会长、商务部原部长陈德铭指出，全球价值链正处在一个动态重塑的过程。中国在价值链的调整中，需要使自己更加有竞争力，一方面，要把一些没有优势的，或者从要素成本讲不适宜继续存在的价值，转移到其他地方去；另一方面，要通过研发创新、市场开拓和国际并购，把一些更高端的价值融入全球产业链，积极争取国际合作。如果中国能成功开展供给侧结构性改革，对中国自身发展和全球价值链都具有重要意义。

国务院发展研究中心副主任隆国强表示，全球价值链的形成是经济全球化进程中的一个必然结果，贸易投资的自由化、便利化促使世界各国分工不断深化。特别是信息技术的进步，在微观上使得生产组织方式也发生了非常深刻的变化。比如模块化，使得信息在跨境协调生产过程成本更低、更加便捷。所以，信息化大大推动了全球生产价值链的形成。而生产价值链的形成，也使各国利益越来越深地绑在一起，“一荣俱荣，一损俱损”。

经济合作与发展组织秘书长古里亚称，在全球价值链中，中国正在往上游迁移，中国正在转向一个重消费、轻投资的经济发展模式。在这个过程中，创新会成为投资和消费拉动经济增长的重要引擎。融入全球价值链对各国都很重要，对中国尤为重要。这个融入的过程既包括出口，也包括进口。

中国医院等级划分标准篇4

我国医院等级划分

我国医院分级与分等，且全国统一。

一、医院按其功能、任务不同划分为一、二、三级。

一级医院：（病床数在100张以内，包括100张。）是直接向一定人口的社区提供预防，医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。

二级医院：（病床数在101张--500张之间）是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。

三级医院：（病床数在501张以上）是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的

区域性以上的医院。

企事业单位及集体、个体经营的民办医院的级别，可比照划定。

二、各级医院经过评审，按照《医院分级管理标准》确定为甲，乙、丙三等。注意：

1、三级医院增设特等，因此医院共分三级十等。

2、实际执行中，一级医院不分甲、乙、丙三等。

3、等的划分是按医院的技术力量、管理水平、设备条件、科研能力等按1000分计分而划分出来的。

4、还有一些私人诊所，或门诊。(三级特等医院的标准

医院对建设成绩卓著。其总体水平居国内领先行列。部分专业能体现国际或当代医学发展水平，完全达到三级甲等医院标准的要求，另外还应达到以下要求：

a.各临床学科综合水平在国内处领先地位，能接受其他三级医院的转诊。

b.至少一个以上重点专科跨入国际先进行列并具有一定影响。

c.具有与世界卫生组织或国外学术机构合作的学术中心。

d.在同一评审周期内，承担2-3项部级以上科研究项目，至少获一项二级以上国家级科研成果奖。

e.能培训主治医师以上的进修人员，并具备培养博士和博士后的能力。)各级医院之间应建立与完善双向转诊制度和逐级技术指导关系。新医改中强调了基层等社区医院的作用。同时完善了大医院技术指导小医院的制度。

三级特等和三级甲等是等级医院中最具权威的医院,而目前我国还没有一家医院被评定为三级特等医院，像同仁，协和这样的大医院目前都还不是。还有一点需要注意的是，在医保网上可以看到“医院等级”为“三级合格”的现象，原因是这样的：一般情况下，医院分一二三级,三级甲等是最好的医院,例如协和,同仁都是三甲.三级合格是医疗条件符合三级医院水准,但技术和设备有一定的不足,一般是挂靠大的国企的招牌医院,比如说电力医院,煤炭医院等.医院等级评定重新启动后还采用三级九等划分等级，评审坚持“六重三不”原则，即重服务、重管理、重质量、重安全、重基础、重保障、不搞运动、不搞形式、不弄虚作假，民营医院可以与公立医院平等的参与等级评定。考核的主要项目包括医疗服务与管理、医疗质量与安全、技术水平与效率。实行1000分制，900分以上评为三级甲等，750分－900分评为三级乙等，600分－750分评为三级丙等。医院等级不搞终身制，实行动态管理。此外，此次医疗质量综合考评标准突出了“以病人为中心”的服务理念，要求医院必须定期征集病人意见，每季度开一次病人意见座谈会。医院还须设立免费饮水供应、公用电话、实行电子电话预约诊疗等，要求化验室检查报告在24小时内出结果，还要有收费价格公示，提供费用查询，实行费用清单制度。

一、医院分级管理的依据、原则

对医院分级管理的依据是医院的功能、任务、设施条件、技术建设、医疗服务质量和科学管理的综合水平。医院分级管理的实质是按照现代医院管理的原理，遵照医疗卫生服务工作的科学规律与特点所实行的医院标准化管理和目标管理。

医院的设置与分级，应在保证城乡医疗卫生网的合理结构和整体功能的原则下，由卫生行政部门按地方政府的区域卫生规划来统一规划确定。

二、医院分级与分等

医院按其功能、任务不同划分为一、二、三级。

一级医院：是直接向一定人口的社区提供预防，医疗、保健、康复服务的基层医院、卫生院。

二级医院：是向多个社区提供综合医疗卫生服务和承担一定教学、科研任务的地区性医院。

三级医院：是向几个地区提供高水平专科性医疗卫生服务和执行高等教育、科研任务的区域性以上的医院。

企事业单位及集体、个体举办的医院的级别，可比照划定。

各级医院经过评审，按照《医院分级管理标准》确定为甲，乙、丙三等，其中三级医院增设特等，因此医院共分三级十等。

各级医院之间应建立与完善双向转诊制度和逐级技术指导关系。

三、医疗评审委员会

（一）性质

医院评审委员会是在同级卫生行政部门领导下，独立从事医院评审的专业性组织。

（二）级别及工作任务

医院评审委员会分为部级、省级、地（市）级评审委员会三级。各级评审委员会的工作任务是：

1.部级评审委员会，由卫生部组织，负责评审三级特等医院，制订与修订医院分级管理标准及实施方案，并对地方各级诉审结果进行必要的抽查复核。

2．省级评审委员会，由省。自治区、直辖市卫生厅（局）组织，负责评审二、三级甲、乙、丙等医院（包括计划单列市的二、三级医院）。

3．地（市）级评审委员会，由地（市）卫生局组织，负责评审一级甲、乙、丙等医院。

（三）评审委员会的组成

评审委员会由同级卫生行政部门聘请有经验的医院管理。医学教育、临床、医技、护理和财务等有关方面专家若干人组成。成员必须作风正派、清廉公道、不徇私情、身体健康，能亲自参加评审工作。

（四）评审委员会的工作制度

各级评审委员会要制定工作章程，建立和完善工作制度。严格遵守国家法律及有关廉政建设、勤俭节约的规定。

四、评审程序

医院评审一般要经过五个阶段，即自查申报、资格评审、考核检查、作出评审结论、审批。另外如果医院对评审结论有不同意见，可申请复审。

1．自查申报。

各级医院根据医院分级管理标准先行自查，认为符合某一级某一等的标准后，填写《医院评审申请书》一式数份，向相应的评审委员会提出申请。

2．资格评审。

评审委员会根据申请书对医院的申请及时进行初审，确认参加评审的资格。

3．考核检查。

医院评审委员会对医院实行平时有重点的抽查和周期评审相结合的考核检查。评审过程中，医院应向评审委员会提供所需要的各种真实资料和情况。

4．作出评审结论。

评审委员会应对被评审的医院作出级别和等次的结论，并提出正式报告呈报同级卫生行政部门。凡申报三级特等医院者，应先报省级评审委员会通过三级甲等医院的评审，然后由省级评审委员会根据评审结果决定是否推荐其到部级审委员会参加三级特等医院的评审。

医院对评审结论有不同意见，可在接到评审结论的正式通知：个月内向评审委员会请求复审，经评审委员会研究并报同级卫生行政部门决定是否复审，复审只限：次。

5．审批。

各级医院的审批权如下：三级特等医院，由卫生部审批；

二、三级甲、乙、丙等医院由省、自治区、直辖市卫生厅（局）审批；一级甲、乙、丙等医院由地（市）卫生局审批。

五、评审费和评审周期

申请评审（包括复审）的医院，应缴纳评审费。评审费收入只能用于开展医院评审活动正常支出。

每一评审周期为3年。医院应在评审周期结束前18个月提出申请并呈报资料。评审委员会接到申请后，在本评审周期结束前3个月完成评审。

六、评审结果的公布

经过评审的医院，由审批机关发给全国统一格式的证书，并由发证机关按公布评审结果。

七、医院分级与医疗收费

医疗收费应与医院级别挂钩。级别不同，门诊挂号、住院床位收费等都应有所不同，以适当拉开档次。

对评审不合格医院的处理：

对存在较多问题的医院，各级评审委员会与卫生行政部门应提出限期改正的意见或对其重新评审。连续3年不申报评审或不符合基本标准的医院，一律列为等外医院，视情况加强管理，予以整顿乃至停业。

中国各省的英文简写和区域划分篇5

在目前我国各省市中，除了香港（Hong KongHK）、澳门（MacaoMC）、台湾（Taiwan TW）、西藏（Tibet)在英语中广泛使用外，其它各省一直没有统一规定、广泛认同的英文缩写。

笔者注意到，为扩展互联网域名资源，信息产业部于二○○二年十一月二十二日发布了《关于中国互联网络域名体系公告》，公告中首次开放行政区域类二级国内域名，给全国34个省（市、自治区、特别行政区）规定了二个字母的代码；笔者认为，随着互联网的深入发展，该代码将自然而然地成为各省区的缩写名称，可以放心使用；信息产业部采用的代码与英译名缩写基本上吻合，只有内蒙古（英译：Inner Mongolia, 缩写：IM,而信息部的代码是利用了纯汉语拼音，为NM）、西藏（英译：Tibet, 而二级域名使用的仍是汉语拼音XZ）两个词出现不协调现象，但这并不影响该缩写系统的推广。

基于以上考虑，笔者推荐各省级行政区域对应英文缩写如下：

省份英译缩写

安徽 Anhui AH

北京 Beijing BJ

福建 Fujian FJ

甘肃 Gansu GS

广东 Guangdong GD

广西 Guangxi GX

贵州 Guizhou GZ

海南 Hainan HI

河北 Hebei HE

河南 Henan HA

黑龙江 Heilongjiang HL

湖北 Hubei HB

湖南 Hunan HN

吉林 Jilin JL

江苏 Jiangsu JS

江西 Jiangxi JX

辽宁 Liaoning LN

内蒙古自治区 Inner Mongoria IM（NM）

宁夏 Ningxia NX

青海 Qinghai QH

山东 Shandong SD

山西 Shanxi SX

陕西 Shaanxi SN

上海 Shanghai SH

四川 Sichuan SC

天津 Tianjing TJ

西藏 Tibet XZ

新疆 Xinjiang XJ

云南 Yunnan YN

浙江 Zhejiang ZJ

重庆 Chongqing CQ

澳门 Macao MO

香港 Hong Kong HK

台湾 Taiwan TW

注：一般采用汉语拼音首字母组合形式，但其中山西(Shanxi)和陕西(Shaanxi), 湖北（Hubei）和河北（Hebei），湖南（Hunan）、河南（Henan）和海南（Hainan）按这种方法会发生冲突，采取了变通手段，兹对比如下：

山西ShanxiSX

陕西ShaanxiSN

湖北HubeiHB

河北 HebeiHE

湖南 HunanHN

河南HenanHA

海南HainanHI

在上述变化中，湖北和湖南两省遵循旧规则，河北和河南两省后退一个字母进行组合。

随着对外经济交往的不断深入发展，地名英文缩写必将被广泛使用。全国共划分为12都36省8自治省4特别行政区:

1.东北:

沈阳都、大连都、辽西省、吉林省、黑龙江省、兴安省；

2.华北：

北京都、天津都、青岛都、冀州省、山东省、河北省、山西省、内蒙古自治省；

3.华东：

上海都、南京都、江苏省、浙江省、淮海省、安徽省、江西省；

4.华中：

武汉都、河南省、隆中省、湖北省、三峡省、湖南省、武陵省；

5.华南：

广州都、深圳都、福建省、潮汕省、南岭省、广北省、雷州省、海南省、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾特别行政区、金厦特别行政区；

6.西南：

重庆都、川北省、西川省、凉山省、贵州省、广西自治省、云南省、澜沧省、西康自治省、西藏自治省；

7.西北：

西安都、陕北省、甘肃省、宁夏自治省、河西省、青海省、柴达木省、北疆自治省、伊犁自治省、南疆自治省。

中国民政部区划地名司司长戴均良在接受香港文汇报专访时透露，中国行政区划改革的总体思路可能是“缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治”，而增设直辖市一事只是理论研究与探讨，近期可能性不太大，并未到操作层面。

报道说，中国行政区划改革规划今年将正式激活，未来两年，民政部等有关部委将对此进行专题调研，改革方案料于2005年完成。此项改革规模之大、范围之广、影响之深无异于对中国现行行政区划体制动一场大手术。新规划将决定中国未来数十年的行政区域布局，是关乎中国政治、经济全局的重大战略。

戴均良指出，中国行政区划改革的总体要求，应该是在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。总体思路可能是：缩省并县，省县直辖，创新市制，乡镇自治。

其中，创新市制是重点，主要内容应包括：通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次；通过增设县级市适应农村剩余劳动力转移的需要，承接大部分农村向城市转移人口，并调动地方发展和竞争的积极性，激发县域经济发展活力。

撤并乡镇是行政区划改革重要举措之一。民政部自1999年起推动撤并乡镇工作，目前已有25个省完成，共撤并乡镇7196个。今年还有6个省、自治区实施这项改革，撤并比例在15%左右。另外，另有部分省市小规模撤并工作今年也将进行，全国撤并乡镇工作预计今年基本完成。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区、县进行适当调整。目前全国20万人口以下的县、市辖区有720个，其中10万人以下的有314个，除少数边疆地区的市、市辖区、县不做变动外，其它地区符合撤并要求的行政区域都应推进这项改革。

中国现行行政区划建制一般有四个层级，即省→市地州→县→乡镇，而西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构--区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层。管理层次之多，居世界之首。戴均良指出，有些省已经具备了直接领导县的条件，地级管理层可以逐步撤销。目前福建、江苏、浙江以及湖北等省已经激活了试点改革，探索性地赋予县以地级市的管理职能，收到良好效果。

分省、缩省一直是学术界争论的焦点问题。戴均良认为，省的规模过大，既不利管理，对国家长治久安也没好处。从中国国土面积和人口考虑，中国设50个左右省级政区比较合理。戴均良同时强调，缩省虽然有必要，但一定要等政治环境、经济发展水平、基础设施建设等各方面条件成熟时才可以进行。从中国目前国情出发，重新进行大规模分省不现实，既会影响社会稳定的大局，又会在一定程度上加大行政管理成本。

另外，面对升格直辖市的诱惑，内地很多经济发达城市均跃跃欲试。深圳、大连、青岛等市将被升格为直辖市的说法在坊间流传已久，近来呼声渐高。戴均良指出，经济指针并非唯一条件，增设直辖市应考虑三方面因素。

一是区域布局要合理，新直辖市应该是大的区域里的首位中心城市，有足够发展空间。应与原有直辖市有一定距离，否则浪费资源、增加内耗，抵消和减弱中心城市的辐射功能。

二是人口不宜少于200万人，否则难以形成区域政治中心的地位，这是一个城市经济社会效益的基础。

三是应有较强的经济实力，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足，这也是保障中央财政调控能力的要求。

一般情况下，这三个条件全部具备才能设立直辖市。此外，如因政治、经济或军事的某种特殊需要，具备其中一项条件的城市也有可能升为直辖市。

戴均良指出，中国现行行政区划改革和完善的方向是调整幅度、减少层次、增强活力。而增设直辖市无疑是划小省份、减少层次的最佳模式。据有关统计，从总体上看直辖市的发展速度不仅快于省辖市，而且也大大快于省。如直辖市的GDP是省的平均数的3倍以上。

然而，中国作为全球人口最多，面积第三的大国，一级政区的数量与其它国家相比明显偏少。如果中国一级政区目标定位在50个左右，那幺在现有基础上就可再设16个省级政区。从区域经济中心布局考虑，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区各设一个直辖市。

戴均良说，增设直辖市可采取分步实施、逐步到位的方案，即整体规划全国省级政区布局和直辖市布局，成熟一个设立一个，条件好的副省级市可先行一步。同时，从划小省区的战略需要出发，在地广人稀的西中地区也可培育大中城市，特别是省会以外的特大城市。

中国50个行政区划改革出台看一下你被分到哪一個省去了

中国改革开放时期划分篇6

关键词：经济社会,持续发展,思维框架

我国经济总量已经跃升为世界第三, 但我国还是一个发展中国家的本质没有发生根本转变, 尤其是近十年, 我国的经济增长动力主要靠出口和投资拉动, 而且出口物品附加值低。在后金融危机时期, 出口增长乏力对经济增长有直接影响, 内需严重不足是当前最紧迫的事情。因此, 研究和解决国内经济存在的问题, 是“十二五”时期的中心工作与主题。

一、人口分布失衡

改革开放前30年, 是中国社会由落后的农业加手工业状态向自主的现代工业状态发展期, 加上东西方“冷战”对抗的影响, 中国党和政府和人民都在为解决“吃饱”、“穿暖”等基本生存问题而努力。在人口居住地域上, 通过限制农村人口进城、知识青年下乡等措施, 把全国80%以上的人口集中在农村, 保证了工业发展和城市人口就业。

改革开放30年, 政府放松了人口流动管制, 城市居住人口大幅上升, 乡村居住人口大幅下降。但城乡之间最后一道大门始终没有打开, 中国社会出现了六种特有现象:一是城市非户籍人口规模巨大。其中, 最典型的是深圳, 1400多万人口中, 户籍人口只有200多万, 1200多万都是非户籍人口。二是人户分离, 带来世界罕有的人口迁徙规模。每逢节假日, 交通运输压力巨大, “春运”成为最有中国特色的专有名词。三是常年有2亿以上青壮年劳动者异地谋生, 农村老人成为农业主要劳动力, 农业产业大面积处于维持简单再生产或自给状态。四是农村居民中, 大量家庭的小孩无人照看, 夫妻分居, 导致家庭矛盾严重。同时, 城市中小学人满为患, 乡村中小学生源大幅下降。五是中国的产业工人已达3亿, 其中农民工占2.3亿, 已成为产业工人主体。而工人阶级却处于社会弱势地位, 劳动条件和劳动者的尊严都不乐观。六是社会保障、医疗等社会福利制度的建立, 遇到人户分离与人口频繁流动等棘手难题, 制约着社会整体品质的优化和人民的幸福指数的提高。

二、经济分配失衡

改革开放以来, 我国经济有了较快的发展, 2009年经济总量达到 (GDP) 33.5353万亿元人民币, 比上年增长8.7%, 占世界GDP总量的7.8%。进出口贸易总额居世界位次已由1978年的第29位跃升到2009年的第1位, 占世界贸易总额的比重, 由1978年的0.8%上升到2008年的7.9%。但在经济高增长的同时, 城乡居民收入差距也越拉越大。1978年城乡收入比为2.57∶1, 此后几年连续呈缩小趋势, 1985年达到1.86∶1, 1985年以后城乡收入比的变化总体又呈上升趋势, 2006年城乡收入比扩大为3.28∶1, 绝对收入差距达到8172元。根据世界银行的数据, 世界上绝大多数国家的城乡居民收入差距之比为1.5∶1, 超过3∶1的情况比较少见。与此同时, 企业和政府收入占比却在增加。

另外, 社会财富向少数人集中。据世界银行的最新报告显示, 美国5%的人口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富, 富裕集中度远远超过了美国, 为全球两极分化最严重的国家之一。这1%的人口包括六类人群:一是腐败官员, 二是黑社会头目, 三是国有垄断大企业高管, 四私营企业主, 五是国有企业股份制改造、上市公司股权所有者;六是走私、贩毒、赌博、组织卖淫等违法团伙主要成员。关键问题是, 这1%的暴富者, 其高比例的私有财产的来源途径、获取手段具有合法性、合理性的占比极低, 即便是合法收入也是不公平的社会政策使然, 更何况大量是非正当性的非法所得。综合考察居民内部收入分配差异, 极不乐观。

三、经济结构失衡

1978年以前的中国经济, 农业基础薄弱, 轻工业和重工业比例失衡。1978年改革开放以后, 通过优先发展轻工业, 扩大高档消费品进口, 加强基础产业、基础设施建设, 大力发展第三产业等一系列政策和措施, 使中国的经济结构趋于协调, 并向优化和升级的方向发展。因此, 中国各产业之间及其内部的比例关系都有了明显改善, 其中第一产业比重下降, 第二、第三产业比重上升;国民经济总量增长从主要由第一、第二产业带动转为主要由第二、第三产业带动, 第二产业的增长构成了中国经济高速发展的主要动力。在整体产业结构发生变化的同时, 各产业内部的结构也发生了较大变化。在农林牧渔业总产值中, 纯农业产值比重下降, 林牧渔业比重上升;在工业内部, 轻重工业结构正逐步由偏重“消费补偿”的轻型结构向“投资导向”的重型结构升级;在第三产业内部, 交通运输业、商业等传统产业比重下降, 房地产业、金融保险业、电信业等迅速发展。

2010年, 全社会农业产值占GDP比重将下降到10%以下, 农业与农村人口失衡严重。

首先, 城乡二元经济结构。二元经济结构是指以社会化生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为:城市经济以现代化的大工业生产为主, 而农村经济以典型的小农经济为主;城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达, 而农村的基础设施落后;城市的人均消费水平远远高于农村;相对于城市, 农村人口众多等。其次, 产业结构失衡。主要表现在三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后、部分行业产能过剩。最后, 工业内部结构失衡。工业不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出, 有的甚至还在加剧。另外, 要素投入结构也失衡, 主要是资源消耗偏高, 环境压力加大, 资源环境的约束日益突出。

四、改革思维框架

第一, 用“幸福主义”取代“GDP崇拜”。社会的发展与进步是一个系统, 仅仅以GDP一个数据, 很难反映社会的全貌。GDP只能反映新创造的物质财富总额, 与国民个人感受没有直接关系, 与“以人为本”的执政理念相悖, 与“以民为本”的传统观念不匹配。社会主义的终极价值、最高价值目标就是实现、增进和保障人民的幸福, 党的一切奋斗和工作都是为了造福人民, 社会主义就是幸福主义。

第二, 把居住地选择权完全交给公民自己, 政府只做满足公民生活、劳动需要的服务工作。当幸福主义成为国家整体发展目标和公民人生追求的目标时, 加上政府公共政策向公平与正义方向调整, 京、沪、广、深等特大城市“人口爆炸”和“城市病”等现象将得以缓解, 人口的流向自然会得到抑制。目前许多难以解决的问题, 也就自然而然地得到缓解和释放。我们再也不能用计划经济的思维方式去预测未来, 计划经济的本质是生产力极低时期, 社会剩余产品极少的情况下, 集中各类优势资源办大事情的模式。之所以京、沪、广、深等特大城市出现“人口爆炸”现象, 就是因为中国社会各类优势、优质资源基本上大部分集中在这些特大城市。如果把大城市的各类优势、优质资源分散开来, 按点、带、群的模式设计城市布局, 既能凸显城市特色, 又能促进社会的专业化发展, 更不会出现人口“爆炸式集聚”。

第三, 把各级政府财政改革为“公共财政”模式, 把企业为社会提供“私人产品”、政府提供“公共产品”确定为社会发展模式, 提高社会福利水平, 促进社会的进步与和谐。

第四, 把“信访办”改成“讲理厅”, 国有垄断企业利润一半补充社保, 一半用于农村公共产品生产。各级党委和政府的信访部门, 是人民争取合法权益的协调部门, 其效果本身并不好, 若把信访部门改成老百姓讲理的地方, 党和政府为老百姓建立一个发表个人意见、争取合法权益的平台, 借用“模拟法庭”形式, 把人民内部矛盾化解在基层, 不知要减少多少民怨与民愤。因而化解矛盾比激化、压制矛盾的效果更好。

第五, 国家、城市、政策等在机制上对农业、农民、农村实行特殊优惠政策。允许城乡人口自然流动, 鼓励城市资源、投资、金融服务等到乡村创业;农村土地在不改变用途的条件下, 向大农业企业集中, 改小农生产模式为现代大农业生产模式;将几千年农民与土地的依附关系改变成农民与农业企业的雇佣关系, 让土地真正成为农民手中的资产。对现代大农业生产模式, 实行特殊优惠措施:一是免除一切税收和政府收费;二是全部农业生产与经营剩余, 用于农业工人收入提高和改善农业生产条件;三是发行“三农”发展彩票, 筹集改善“三农问题”资金;四是对农村捐赠实行免征个人所得税和企业所得税等。

第六, 设立县辖市, 规划新的城市发展区域, 限制老城市地域规模再扩大。目前许多县级市, 也只有县城城区有市的雏形, 其他区域还是农村。如果撤销县级市, 设立县辖市, 从行政体制上就理顺了市建制的级别。工业化必然伴随城市化, 中国城市化过程, 只重视大城市, 中小城市建设力度相对较小, 基本上没有把县城当城市。其实, 中国的一个县, 一百或几十万人口, 几百到几千平方公里的地域, 县城是当地居民人生中第一个城市。几千年形成的生活习惯、食品、建筑样式等, 就是中国特色。人口的高密度居住方式, 带来非常高的建设成本, 社会风险也高, 宜居程度却不高, 而小城市具有宜居城市生活的基础条件。因此, 在城市化过程中, 必须大力发展县辖市。同时, 要制约目前大城市无限制的城市扩张, 把大城市与周边地区和相邻城市的发展进行整体思考, 改变目前单一的城市发展模式。在大区域视野下, 建设城市群、城市带、城市组团。另外, 尤其要制约水资源溃乏地区的城市无限制扩张。

第七, 粮食等农产品价格必须大幅度提高。中国是世界第一人口大国, 不能指望国际贸易解决中国人吃饭问题, 必须立足主要食物自给基础上, 以国际贸易为补充。而中国农业生产为什么仍然是小农模式, 其根本原因是农产品价格过低, 不具备发展基础。把稻谷与蔬菜、肉食品生产进行比较:一是从种植面积看, 稻谷需要的种植面积大, 且要成片, 还需要有水源保障;而蔬菜之类, 需要的土地面积小, 不需要专门的水源。二是从自然条件看, 稻谷需要大量水资源和适宜的气候、光照, 现代人工不能创造这样的气候环境;而蔬菜之类, 却没有这样苛刻的要求, 而且能人工创造小气候 (大棚) ;肉品、植物油等其他菜品、菜料, 也没有自然条件的苛刻要求。三是从生长周期与风险来看, 稻谷的生长周期最长, 遇到的气候、病虫害风险也比较大;而蔬菜与肉类、植物油等其他菜品的生长周期相对要短、风险相对要小。四是从工人成本看, 种植稻谷需要的人工成本与蔬菜不相上下, 但种植稻谷没有畜力或机械动力却不行, 而蔬菜没有这个要求。五是从技术与肥料看, 蔬菜相对要求高一点, 但没有稻谷种植工序那么繁复。

建议粮食最低收购价格上涨到目前的价格三倍以上, 即稻谷每百斤240-280元, 玉米、小麦等粮食同时上涨, 才能拉平其与其他农产品的价格水平。

第八, 中国城乡一体化发展的核心要素不是物质, 而是创新意识, 提高国家创造力才能可持续发展。人类社会近代经济发展史上的三个大国, 都是创造力较强的国家, 国力的强大, 是创造出来的, 他们是英国、美国和日本。英国, 发明了蒸汽机, 并把它用于工业生产、航海与陆运, 奠定了英国在工业机器大生产时代的主导地位。美国, 发明了发电机, 引领了第二次产业革命。电灯的发明和电力系统技术的应用, 极大推进了生产力的发展, 使美国率先进入电气时代;接着, 又创造了“核能利用”技术, 并为经济发展提供了清洁而稳定的电源;再接着, 又创造了航天和空间技术, 为气象、通讯、导航等多个领域带来革命性突破;后来, 又发明了计算机、“信息高速公路”等数字科学与技术, 使互联网迅速得到普及, 使人类社会步入文化传播新的历史阶段。日本, 虽然没有标志性的创造科学与技术, 但教育的发展为日本科学技术进步提供了不竭动力。1947年, 日本制定了《教育基本法》, 实施九年义务教育;1975年, 日本颁布《私立学校法》, 如今私立学校在日本已占据半壁江山。

因此, 中国可持续发展, 最终必须依靠创造力的提高。提高国家创造力, 一是要科学识别创新人才, 二是要有创新人才培养的教育机构, 三是要有鼓励创新人才的选拔机制, 四是有容纳创新人才的环境, 五是给创新人才创新的基本条件等。否则, 创新就是一句空话, 社会可持续发展也会落空。

参考文献

[1]阮晓光:深圳人口密度全球第五[N].广州日报 (综合财经版) , 2010-01-15.

[2]夏业良:中国财富集中度超过美国[J].商周刊, 2010 (6) .

[3]王羚:专访北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实[N].第一财经日报, 2009-11-16.

中国改革开放时期划分篇7

关键词：市场开放；产权结构；市场结构；产业绩效

中图分类号：F403.8

文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2007)10-0178-03

一、引言：问题的提出

当从产业的层面回顾中国近三十年的改革开放历程时，呈现给我们的是一幅各个产业所经历的不同的兴衰变迁的图景。虽然影响这些产业发展路径的因素千头万绪、各个因素之间的作用错综复杂，然而对这些因素进行梳理和提炼，我们仍然可以清晰地看到有三股力量始终主导着中国产业发展的方向和命运，即制度转型(由计划经济转向市场经济)、经济发展(由不发达走向发达)以及伴随着中国融入世界经济体系过程的市场开放(由封闭经济转变为开放经济)。这三股力量相互交织在一起，共同在中国产业发展过程中发挥作用[1]。

经济转轨的本质就是依靠民营化来推动经济发展，实现从计划经济向市场经济的过渡和转变。因此，一个十分重要的决定经济效益的因素是制度因素，是企业的所有制。中国正由封闭经济转变为开放经济，市场开放度也可能在某种程度上影响着产业绩效。国内以往的研究多侧重于我们前面提到的制度转型和经济发展对产业绩效的影响，同时也取得了一定的成果，但是，从市场开放角度对产业绩效进行研究的成果却较少，本文是这方面的一个探索。

本文将通过对中国工业产业层面数据的计量分析，将开放度与所有权变量一起内生化，形成“市场开放、所有权结构、市场结构——企业行为——经济绩效”的分析框架，综合检验市场结构、所有权结构及市场开放度对产业绩效的影响，并比较它们的相对重要性。

二、文献综述

不同学者对产业绩效内涵的界定不同，一般认为，产业绩效就是在特定的经济环境下，市场结构和企业行为共同作用产生的经济效果。以梅森和贝恩为代表的哈佛学派，汲取了马歇尔、张伯伦和琼·罗宾逊等人关于规模经济、竞争与市场结构等方面的研究成果，认为市场结构、市场行为和市场绩效之间存在单向因果联系，即SCP分析范式。他们以SCP为分析框架，研究特定市场中企业之间垄断与竞争状况以及由此引起的企业行为、组织结构和经营绩效的变化，创立了产业组织理论。20世纪六七十年代，以施蒂格勒和德塞姆茨为代表的芝加哥学派，在理论分析动态化以及恢复新古典主义价格机制的中心地位等方面对SCP框架进行了修正和发展，论证了结构、行为、绩效三个因素相互制约、互为因果的关系，使SCP框架由单向分析演化成双向分析的范式；20世纪80年代以来，新产业组织理论引入产业规制和公共政策等外生变量，进一步完善了产业组织的分析体系。

然而，从我国已有的产业市场结构和产业绩效的实证分析来看，许多行业的研究并不支持传统的产业组织理论。我国彩电业排名前10位的企业，其市场占有处于绝对的主导地位，然而经营绩效却一直呈下降趋势。市场结构的集中并没有导致利润水平的提高(夏大慰，1999)[2]。因为对于由计划经济向市场经济渐进转型的中国来说，这些因素并不足以解释产业市场绩效的差异。所有权的变化和产业组织变化之间存在彼此相互影响的关系，因此，在解释中国产业组织绩效时，建立在完善市场体制基础上的SCP范式必须加以修正。

根据“任何一个结构性变量的加入都应该有助于解释企业行为和市场绩效”(贝恩，1968)，在分析转型中的中国产业绩效时，将所有权变量内生化，形成SSCP的分析框架将具有更强的解释力。从中国的相关文献来看，许多学者都对制度环境和市场绩效的相关性进行了验证。国内学者马建堂(1993)较早指出，影响企业行为的深层次因素是所有制内部结构，并进行了实证检验。金锫(1999)则建立一个将制度作为外生变量的SCP分析框架。谭劲松等(2004)从实证的角度出发，探讨了企业产权安排、政企关系、治理机制和企业效率的关系，指出产权清晰虽不能必然带来企业效率的提高，却是企业长期效率提高的前提[3]。唐要家(2005)通过检验竞争、所有权对中国工业经济效率的联合影响，建立了分析转型经济产业组织的SSCP分析框架，得出充分的竞争和有效的所有权结构的结合对促进生产率的提高是有改进意义的[4]。因此，将产权和市场竞争结合起来共同研究，成了我国经济转轨时期产业绩效问题的必然选择，这也成为中国产业组织政策理论新的发展领域和研究热点[5]。

实际上，产业绩效受到诸多因素的影响。中国已经正式成为世界贸易组织的成员，并逐渐融入世界经济体系，经济也由封闭转向开放，市场开放对中国工业产业绩效的影响又该如何?如果市场开放度对中国工业产业绩效的影响是显著的，那么，在决定产业绩效的诸多因素，哪个因素又将起主导作用?目前，从这个角度对产业绩效进行研究的成果还很少，这两个问题就成为本文分析的核心问题。本文的实证分析将综合考虑市场结构、所有权结构及开放度对产业绩效的影响，并给出实证检验。

三、实证分析

1.变量选取与数据来源

由于数据的限制，我们无法采用企业水平的数据进行产业绩效的估计，而是采用了产业水平的数据。国家统计局中国经济贸易年鉴提供了全部的三位数产业分类的工业产业水平的截面数据(2004年)，作为我们进行实证分析的主要数据来源。

根据分析，工业产业绩效的基本方程是：y=f(struc，state，open，μ)，y：产业绩效，struc：市场竞争性，state国有产权的比重，open：市场开放度，μ是随机误差项。

产业绩效研究产生分歧的一个重要原因即选取的度量指标不同，主要有财务指标和市场势力指标。以贝恩为代表的一些学者主张使用财务指标；而勒纳等学者则倾向于市场势力指标。考虑数据收集的诸多困难，本文使用财务指标中的净资产利润率衡量我国工业产业绩效。

反映市场竞争性的最好指标是市场结构指标，通常比较精确的是赫芬达尔指数，勒纳指数等，但由于中国改革开发以来，只在个别年份提供了行业企业数据，无法获得衡量市场集中的完整数据，因此本文选择企业平均规模作为反映市场竞争性的指标。

本文选择了各个产业国有工业产值在工业总产值中的比重作为代表国有制在该产业中的结构变量，从而能够发现不同产业的产权结构对于该产业的利润率具有怎样的影响。

引入市场开放度指标是本文关键的一点。中国正逐渐融入世界经济体系中，开放度必然在一定层面上影响了产业绩效。外商资本的引入在一定程度上反映了市场的开放程度，本文选择利用外资率作为反映市场开放度的指标。

μ为随机干扰项，它是所有可能影响y但又未包括在回归模型中的被忽略变量的代理。

有关变量的定义、单位如下表所示。

2.模型的假设、构建及估计方法

我们分析的目标重点是试图发现不同的因素对于产业绩效具有怎样的影响效果。本文的基本假说是：市场结构、所有权结构和市场开放度共同决定产业绩效。

根据上面的分析，我们建立如下的待估一元回归方程：

3.实证结果分析

根据上述模型和数据，本文利用spss软件进行回归分析。结果如下表：

由上表可得回归方程结果为：y=-95.61-5.77*struc-0.15*state-0.26*open+μ，R2=0.34，F=5.99通过统计检验，struc、state、open的参数估计均为显著，该模型拟合一般。

该实证研究表明，在中国处于市场开放下的转型时期背景下，市场结构、产权结构和市场开放度都是影响产业绩效的重要因素。第一，市场集中度和产业绩效是显著的正相关关系，具有稳定的与理论预期一致的符号；第二，度量产权因素的国有产值比重与产业绩效呈明显的负相关关系，表明制度因素在产业绩效决定中的重要作用；第三，市场开放度的指标与产业绩效呈一定的负相关关系，与理论预期的符号相左，反映了以利用外资率为指标来衡量的市场开放在某种程度上可能对产业绩效起阻碍作用。

前两点的结论并不令人意外，国内外也已有大量的实证研究给出了证明，并具有相同的结论。国有股权对于绩效表现为显著的负相关性。国有所有权垄断带来低效率的原因既有国有所有权本身的激励性缺陷，也有特有的市场结构特征[7]。因此，民营化仍然有着提升绩效的大量空间，这是目前改制需要迫切解决的问题，也是今后的发展趋势。

第三点的结论却似乎与传统的观念相悖。根据传统的观点，推进对外开放，引进外资必然会促进经济的增长，产业绩效的提高。而本文实证结果恰恰相反。究其原因，可能有几点：1、目前我们经济生活中存在着大量不确定性，如产权不清、法律不健全等，助长了外商投资企业的伤害性经营行为；2、没有根据国内发展的需要利用外资，外资与内资企业的产业关联度不高，内外资政策脱节等；3、盲目引资，没有重视自身产业发展体系、配套协作能力的建设……由此可见，吸收外资对我国经济发展的代价影响是需要认真研究的课题之一。

下面确定市场结构、产权结构和市场开放度对产业绩效影响的相对重要性。首先，从统计显著性看，state和open的统计显著性都远远低于struc的统计显著性。但仅仅比较统计显著性还不够，还要看经济显著性，即比较struc、state和open的标准化系数的大小，其分别为：0.755、-0.536和-0.361，0.755>-0.536>-0.361。统计显著性和经济显著性比较均表明，从中国工业产业的情况来看，市场结构、产权结构和市场开放度这三个因素在影响产业绩效时的重要性中，市场结构最强，产权结构其次，开放度再次之。

四、结论与建议

本文通过采用中国经济贸易年鉴中的全部三位数产业分类的工业产业2004年的截面数据，对产业绩效进行实证分析。实证研究表明，在基于市场开放下的转型时期，就中国工业产业而言，市场结构、产权与市场开放度都是影响产业的重要因素，其中，市场结构更为重要，且与产业绩效呈显著的正相关关系，产权、市场开放度则与市场绩效呈负相关关系。

本文分析的基本政策含义在于：中国正处于市场开放下的转型时期，既面临着机遇也面临着挑战。中国应继续强化竞争和深化所有权改革，对于仍然还存在的许多国有企业来说，国有产权需要退出，以便减少其产生的消极效应，增加私有产权的积极效应。在外资引用方面，应鼓励外商投资高新技术产品、现代服务业、现代农业，限制高耗能、高污染和国内产能明显供大于求、出现盲目投资的部分行业，并加强外商投资中西部地区的产业指导，促进利用外资继续增长，外商投资政策和立法也需具有前瞻性。

参考文献：

[1] 贺俊，毛科君.市场开放、组织变迁与产业绩效[J].经济评论，2002，(6).

[2] 夏大慰.我国彩电工业的产业组织分析[J].财经研究，1999，(8).

[3] 谭劲松.产权安排、治理机制、政企关系与企业效率——以“科龙”和“美的”为例[J].管理世界，2004，(2).

[4] 唐要家.竞争、所有权与中国工业经济效率[J].产业经济研究，2005，(3.)

[5] 郑海燕，刘险峰.浅析中国产业组织政策理论的由来与变迁[J].黑龙江对外经贸，2006，(2).

[6] 王继平，李文傅.基于产权分析的中国机械产业绩效研究[J].产业经济研究，2005，(2).

[7] 唐要家，唐春晖.转型中的国有所有权集中与工业产业绩效[J].经济评论，2004，(5).

[责任编辑冯胜利]

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