服务型党组织的有效载体

仁怀市喜头镇中心村, 位于仁怀市南面, 属于奶子山山脉下的一个小村庄, 全村人口3833人, 有耕地面积4600亩, 是一个纯农业村, 现有一个党总支委员会, 三个党支部, 有中共党员54人。

2003年底, 中心村实行撤区并村的农村基层政权改革, 由原来的共群、民胜、鱼塘三个自然村组建为中心村, 辖18个村民组。撤区并村后, 由于管辖地域广, 精简了村干职数, 特别是没有办公场所, 群众对村支两委成员不熟悉, 党支部成员分工不明确, 责任不到位, 对村干和农村党员管理松懈, 党支部工作一是打不开局面, 群众很有意见。

针对这种情况, 党支部提出由村干部轮流值班, 接待群众, 能办的事立即办理, 村干无力解决的, 记录在案, 并转交有关部门予以解决。这种值班信访制暂时缓解了群众办事难的问题, 但是由于撤并前的村、区两级管理, 加上村干业务不熟悉, 在工作中互相推诿, 群众仍有意见。村党支部在镇党委的领导下, 根据群众要求, 从农村群众最直接、最关心、最迫切要解决的问题入手, 结合实际, 推出了“365便民服务活动”。其初衷是为了解决群众最迫切需要解决的问题, 调解群众之间的矛盾纠纷, 更好地方便群众办事, 切实解决“门难进、脸难看、事难办”的“三难”问题。

“365便民服务活动”的开展, 切实解决了群众办事难的问题, 拉近了干群关系, 村党支部建设出现了新局面, 得到了上级党委的充分肯定。现已成为中心村的一项便民服务制度。

“365”不是简单的几个阿拉伯数字, 而是指一年365天, “365便民服务制度”, 不是指一天只为群众办一件事, 而是在村办公室设立便民服务中心, 制作便民服务登记册, 每天由党支部书记、驻村干部、村干轮流值班, 确保群众办事随到随办。同时, 为了方便群众, 在18个村民组还设立了信访联系点, 确定了联络员, 要求负责接待的干部态度和蔼, 群众反映问题记录要详实, 并按轻重缓急分程序办理, 不得推诿、敷衍, 更不能“吃、拿、卡、要”, 一般在一个工作日内处理, 做到件件有落实, 事事有回音。

中心村“365便民服务制度”和配套制定的《驻村干部管理制度》、《村干部管理制度》、《党务管理制度》、《接待首问负责制度》、《党员双带制度》等制度的执行, 使村支两委工作活跃起来, 使全体党员干部行动了起来, 切实解决了群众的难事、急事、心事。同时, 也加强了村支两委建设, 充分发挥了村党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和驻村干部和村支两委干部的带头作用。

中心村实行“365便民服务制度”以来, 全村干部作风明显好转, 为民服务的宗旨观念进一步加强, 村党风廉政建设和基层组织建设得到了长足发展。2007年, 该村被确定为仁怀市七个新农村建设试点之一, 并被确定为仁怀市现代农业示范村, 中心村党支部连续5年被评为仁怀市先进党支部。

中心村党支部在执行“365便民服务制度”的过程中, 结合该村荒山荒坡多、生态环境良好、群众发展畜牧业热情高的实际, 积极向上级有关部门争取项目和资金发展养殖业, 经过几年的努力, 现已建成养殖小区4个, 品改场1个, 养猪20头以上130户, 养牛大户2户共26头。在发展畜牧业的同时, 适时调整农业种植结构, 为农民增收想办法、出主意, 根据村所在地土地成块平整肥沃优势, 及时组织群众成立了高粱种植协会、蔬菜协会, 建立了一个500亩的蔬菜基地。这些富农措施的落实, 惠民事件的办理, 富裕了全村群众, 该村人均纯收入已达到3420元。

中心村党支部的“365便民服务制度”要求村支两委干部、驻村干部、全体共产党员在认真完成镇党委和政府交办的工作任务的基础上, 同时要在行动上为群众办几件看得见、摸得着的好事实事, 取信于民。村党支部的实际行动, 得到了群众的认可和赞誉。家住该村环路村民组70多岁的张光达老人2007年因家庭矛盾, 子女不愿赡养, 生活无着落, 老人到便民服务中心, 向工作人员反映了自己的情况。值班干部及时向领导汇报, 当即安排工作组赶赴其家中召开座谈会, 缓解了父子矛盾, 明确了子女的赡养责任, 使老人生活有了依靠。长扁组的张国伟考入四川大学, 因家庭贫困, 无钱入学, 村党支部通过各种渠道一次性募捐了8000元, 解决了张国伟的学费困难, 并由365便民服务中心牵线搭桥, 由仁怀市人民检察院每学期资助500元直至其大学毕业, 帮他圆了大学梦。老房子组养殖户张平, 为了扩大养殖规模, 急需资金周转, 但多次到信用社贷款未成功, 便民服务中心, 工作人员为他写好贷款申请并与有关部门取得联系及时解决了他的贷款, 现已养猪50头, 成为当地有名的养殖大户。

中心村“365便民服务制度”的执行, 使村党支部的凝聚力大大增强, 使一批作风正、有文化、能力强、甘于奉献的知识青年积极向党组织靠拢, 党支部还把一批党性强、群众拥护的致富带头人选入村干部队伍, 使村支两委班子知识结构和年龄结构得到了改善。增强了工作活力。

中心村党支部“365便民服务制度”, 丰富了服务型党组织的内涵。365便民服务活动从为群众解决点滴小事入手, 发展并完善成一系列相配套的服务机制。为实现民主决策、民主管理、民主监督提供了制度保障。

中心村党支部将最初的365便民服务活动发展并完善为一项制度的几年里, 兑现了村党支部的承诺, 为民着想, 为民办事, 民生至上。“365便民服务制度”为构建和谐农村, 和谐社会创造了有利条件。

摘要：仁怀市喜头镇中心村党支部在创建服务型党组织活动中, 根据本村实际, 结合村党支部建设, 完善并充实了“365便民服务制度”, 融洽了党群干群关系, 加强了党支部自身建设, 彰显了民生至上的执政理念。

关键词：服务型党组织,载体,党的建设