监管体系论文提纲

论文题目：安阳市大气环境监管体系优化路径研究

摘要：随着经济的发展、人民生活水平的提高,越来越多的人关注与自己生活息息相关的周围环境,民众意识到自己享有在安全和舒适的环境中生存的权利,享有呼吸健康空气的权利,人民对自己拥有良好环境权利的呼吁之声越来越强。大气环境作为生态环境的重要组成部分,一直以来都是民众关注的重点。安阳是中国的八大古都之一,历史悠久;地处河南、河北、山西三省的交界处,地理位置重要。安阳常住人口超过500万,人口众多。安阳市的大气环境质量却不容乐观,连续四年排在全国倒数位置,因此有必要对其现行大气环境监管体系进行分析、优化。不可否认的是,安阳市在对大气环境监管体系的探索过程中取得了一定的成绩,如形成了基本健全的法律法规;明确了监管的质量标准、污染排放的总量指标、形成了绿色可持续的发展方式;并出台了相应政策保障群众的参与;最后还积极完善考评制度。通过这一系列监管体系,安阳市的大气环境质量在纵向上与前几年相比较有所提高,但横向上对比起来,还是与其他城市有不小的差距,并没有改变其大气质量连年倒数的局面。本文创新性的引入智慧监管理论,构建了一个四维的闭环式的大气环境监管体系分析框架,分别包含监管主体、监管制度、监管手段、监管反馈四个维度。利用这个监管体系,找出了当前安阳市大气环境监管体系存在的问题,并分析出导致这些问题产生的四个成因,分别是:监管主体联动性不强、协调不足,监管制度不完善,基础保障不到位,沟通反馈机制欠缺。最后,根据这四个问题以及成因形成一核多元的监管主体、建立健全监管制度、提供基础保障、完善沟通反馈机制这四个相对应的政策优化建议,帮助安阳市形成一个大气环境监管闭环体制,最终达到改善大气环境的目的。

关键词：大气环境;大气环境监管体系;安阳;智慧监管

学科专业：行政管理

摘要

abstract

一、绪论

(一)研究背景与研究意义

1.研究背景

2.研究意义

(二)研究现状

1.国外研究现状

2.国内研究现状

3.文献评述

(三)研究思路

(四)研究方法

1.文献研究法

2.案例分析法

3.访谈法

二、相关概念及理论基础

(一)相关概念

1.大气环境

2.大气污染

3.大气环境监管体系

(二)理论基础

1.智慧监管理论

2.协同治理理论

3.责任政府理论

(三)理论框架

三、安阳市大气环境监管体系的现状与成效

(一)安阳市大气环境监管体系的现状

1.监管主体:鼓励群众参与举报

2.监管制度:明确的监管目标

3.监管手段:基本健全的法律法规

4.监管反馈:完善的考评制度

(二)安阳市大气环境监管体系的成效

1.环境状况同比改善

2.大气污染监督严格

四、安阳市大气环境监管体系存在的问题及成因

(一)安阳市大气环境监管体系存在的问题

1.环境质量横向对比较差

2.监管主体相对单一

3.污染信息不对称

(二)安阳市大气环境监管体系问题的成因

1.监管主体:联动性不强,协调不足

2.监管制度:现行制度不完善

3.监管手段:基础保障不到位

4.监管反馈:沟通反馈机制欠缺

五、安阳市大气环境监管体系的优化

(一)监管主体:形成一核多元监管主体

1.政府主导

2.公众参与

3.企业激励

4.舆论监督

5.社会组织

(二)监管制度:建立健全监管制度

1.各级政府分级管理

2.重大污染应急预案

3.区域之间联防联控

(三)监管手段:提供基础保障

1.加大财政人员投入

2.鼓励研发创新

3.善用科技设施

(四)监管反馈:完善沟通反馈机制

1.加强信息公开制度

2.改进考核评估制度

六、结论与启示

(一)结论

(二)创新点与不足

1.创新点

2.不足之处

参考文献

附录A 访谈提纲

致谢