监管效能

监管效能

监管效能 篇1

一年来，我局认真贯彻落实国家工商总局关于积极推进“四个转变”，全面实现“四高目标”的要求，改进广告监管方式，提高广告监管效能，促进了全县广告市场秩序根本好转，做了大量工作主要做法是：

一、做好宣传工作，努力做到广告由工商部门监管向社会齐抓共管的转变

广告监管量大、面广、难度大。工商部门虽然是监管广告的主管部门，但仅靠工商一家之力，无法实现对广告的全面有效监管，必须调动各相关方面的力量齐抓共管。基于这一认识，我们采取灵活多样的形式，积极推进建立“政府重视、工商牵头、部门联动、行业自律、社会监督相结合”的工作格局。

（一）主动汇报，争取重视。采取专题汇报、呈送广告监测情况报告、广告整治动态分别报送县领导，引起领导高度重视。国家工商总局、国家发改委下发《关于促进广告业发展的指导意见》后，我局及时向县政府分管县长进行了会报，提出贯彻落实意见，县政府办公室印发了《加大广告监管力度促进我县广告业发展的意见》；为强化广告监管创造了有利条件。

（二）宣传引导，营造声势。我局充分利用宣传单、墙报、电视、等各种媒介，通过印发资料、组织广告审查员培训、推行广告从业人员岗位资格证制度等多种途径，面向广告经营者、发布者和社会公众，广泛宣传广告法律法规知识，增强社会广告法律意识，多方发动社会力量参与广告监督工作。召开虚假违法广告专项整治联席会议、公布违法广告情况,部署专项整治工作，大力营造依法严厉查处违法广告的有利氛围。

（三）多方配合，以健全落实违法广告部门联席会议制度为载体，加强与宣传 卫生、药监、公安、监察等部门的协作，积极推进广告监管信息沟通与共享，发挥联席会议成员单位的综合优势和整体功能。增强了工作合力和实效，一年来共召开联席成员单位会议4次。

二、强化措施，着力促进广告监管工作常态化

（一）关口前移，加强源头防范。通过建章立制和加强日常管理，从源头上防范违法广告发生。一是严格广告经营资质管理，把好“准入关”。实行广告经营资质定期检查制度，每年第一季度对广告经营单位资质进行一次检查，对“问题”单位整改一批、核销一批、查处一批。2011年，全县共检查广告经营单位12户，个人经营8户，公司2尸，事业单2尸，对存在问题的2户广告经营单位进行了限期整改，二是实行特殊广告发布前备案制度，对医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊化妆品等5类特殊商品（服务）广告实行发布前备案，对发现广告内容违法的，及时建议并督促广告主修改。2011年，备案广告36 条。

（二）加强监测，掌控广告发布动态。立足违法广告早发现、早制止、早查处，2011共监测各类广告268条。

（三）快速预警，及时制止违法广告。对发现的涉嫌违法广告，先通知叫停 2011年共下发《违法违规广告警示通知书》3次。

（四）集中整治，有效查处违法广告。我们及时消除部分同志中存在的对违法广告 “高高举起、轻轻放下，先发展、后规范”的片面认识，把查处广告违法活动，作为促进广告业健康发展的必要措施，把组织违法广告专项整治行动，作为解决广告突出问题的有力手段。近几年，我县有针对性地组织开展了十几项集中整治行动，切实加大违法广告案件查办力度。2011年，我们重点开展了二项行动。一是“清理整顿涉医广告行动”。检查4家医疗机构的医疗广告6条。二是“分类广告专项整治行动”。检查广告经营单位12 家，发现违法广告27条，发出整改通知书24份，收缴违法印刷品广告5000千余张。三是“五类重点广告专项整治行动”，检查各类药品、医疗服务、保健食品等广告26条，立案查处违法广告3起，责令停止发布广告不良5条，严厉查处了一批利用广告欺骗和误导消费者的违法行为，虚假违法广告蔓延之势得到有效遏制。

三、突出重点，抓住难点，有效推进违法广告整治的力度，作力使我县广告市场得到较好的净化

（一）加大广告市场的监管力度、对广告主、广告经营者、发布者实施全方位的监测对广告量大的广告主、广告经营者、发布者要求其建立健全广告发布台帐、和广告审查员制度,及不发布不良广告承诺制、同时加大了对市场的监管力度、做到了广告主、广告经营者、发布者自律和监管的有机给合，从而大大地增大了广告的诚信度。

（二）加大广告审查人员的管理力度，实行广告审查员责任追究制。规定：一年内因所编审广告被行政管理部门通报批评一次者，由该媒体对其给予批评教育、责令写出检查，并取消当年评先资格；被通报批评两次者，当年不予晋升职务、职称。一年内因所编审广告被行政管理部门下达违规警告通知书一次者，由该媒体对其缓聘、留用察看；下达违规警告通知书两次或出现重大错误者，由该媒体对其解聘，工商部门同时取消广告审查员资格。

（三）实行对广告主、广告经营者、发布者负责人责任追究制。对发布虚假违法低俗的广告主、广告经营者、发布者，首先由宣传、工商、广电等部门约请广告主、广告经营者、发布者主要负责人谈话警示；三次约谈后继续刊播虚假违法广告的，给予通报批评；通报批评后仍不改正的，下发警告通知书，由行业主管部门给予经济处罚；一年内被下发警告通知书3次或出现重大错误的，核验时予以缓验或不予通过核验。

监管效能 篇2

一、基层央行金融监管存在的主要困难

人民银行职能调整后,职责定位不清晰,金融监管效能弱化,维护区域金融稳定作用发挥不到位,存在以下主要困难:

(一)法律依据不清晰,金融监管效果受影响

其一,法律赋予中央银行制定与执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三项职能,在实践中缺乏操作细则,对征信管理等新职能实施的法律依据不充分,办理贷款卡年审还得求着人家办,征集各种信用信息数据时,受到其他政府部门的消极对待无能为力;金融稳定职责定位宽泛,基层央行履行职责缺少有效抓手;信息调研、金融统计等工作缺少相应的管理手段,基层央行很难从证券业和保险业机构获得所需统计资料,对报送资料数据不真实、不及时、不完整等行为缺少有效制约。第二,基层央行实施信贷征信管理职能法律效力不足,不为社会公众所熟悉。第三,中央银行建议银行业监管机构进行检查监督的规定流于形式,给基层央行及时把握风险带来困难,也加大了维护金融稳定的成本。

(二)配套措施不到位,金融监管职能受制约

第一,撤掉发行库的县支行,人民币流通管理职能被削弱,金融监管只停留在协调和劝说的层面,缺乏有效的制约机制。第二,过度强调金融服务,一些金融机构对基层央行安排的工作不积极配合,甚至敷衍拖拉、消极应付。第三,基层央行对监管中发现的问题难以处理,实践中常常不了了之或难以作为。

(三)人员更新较慢,整体素质急需提高

第一,基层央行特别是市县两级支行,人员年龄老化、思想老化,素质下降,人员状况难以适应发展要求。第二,人员只出不进,流动缓慢,普遍缺少复合型人才,内部机制僵化,制约工作积极性的发挥。第三,年龄老化导致基层央行员工接受新知识、新业务能力不足,短期内难以提高。

(四)监管效率比较低,与发展要求不适应

第一,监管资源配置不科学。监管力量薄弱,监管效能得不到充分发挥。第二,非现场监管收不到应有效果,对数据的真实性缺乏制约手段。第三,监管手段落后,科技含量不高。难以适应金融机构电子化办公、无纸介质档案业务发展时代要求。

二、提升基层央行监管效能的对策建议

银行监管职能分离后,中央银行维护金融稳定职能作用更加突出,提高基层央行的监管效能,是全面履行央行职责的基本要求。

(一)明确基层央行职能定位,改革完善金融监管模式

第一,完善金融监管协调机制。法律赋予中央银行维护金融稳定的职责,就应从法律上明确中央银行货币政策决策权、金融监管协调机制牵头管理权,推动中央银行牵头的金融监管协调机制形成。第二,改革现行分业监管模式。适应金融业混业经营发展要求,改革现行“一行三会”分业监管模式,建立以中央银行为牵头部门,银监会、保监会、证监会为执行机构的综合监管体系,实现金融监管效能最大化。第三,全面恢复县(市)支行发行库。中央银行具有天然的“发行银行”职能,是法律赋予的职责,恢复县(市)支行发行库,为辖区金融机构提供优质高效服务的同时,对在辖区强化权威、提高地位,促进县域经济发展具有至关重要作用。

(二)完善法律制度,明确法律地位,强化监管职能

第一,加快修改现有法规。建议人总行加快完善外汇、国库、统计、人民币、支付清算等现有相关法规,修改开户和贷款卡行政许可办法,为市县两级支行有效开展金融监管提供法定标准依据。第二,加快新法规制定工作。建议人总行加快征信管理等法规建设,提高其法律层次,健全征信服务失信惩戒机制,提高市县两级支行履行职责的权威性。第三,完善内部授权机制,建议人总行赋予基层市县两级支行一定的业务监督检查和处罚权,提高市其行政级别及管理权限,实现监管效能最大化。

(三)加强内部建设,整合监管力量,创新监管模式

第一、按照“综合服务部”、“综合监管部”模式改造县支行。将纪检监察、宣传群工、人事劳资等职能上收到地市中支,县支行实行“外支行、内科室”的管理模式。第二,资源分类整合。一是整合服务职能组建综合服务部,建立营业大厅,提高窗口指导效果,加强辖区经济金融运行分析,突出服务作用。二是整合业务监管职能组建综合监管部,集中负责信贷、结算、反洗钱、征信、金融稳定等管理职能,为宏观调控提供支撑。第三、探索提高监管效能的措施。实践经验表明,综合执法检查可促进金融机构认真执行法律规定,降低监管成本,提高执法效能。

(四)强化管理与服务,提升基层央行依法监管效能

以回访监管提升行政效能 篇3

目前，一项“查绩效、听民意、转作风”的回访工作机制正在该局常态化高效运转。

据了解，近两年，华容县国土资源局回访服务对象和群众2673人次，其中，电话回访1862人次，上门回访811人次，得到社会各界好评，回访满意率达99.6%。2012年，获得“省级文明单位”及省、市、县其他奖项29项，在全县政风行风评议和群众满意度测评中名列前茅。

教育：以回访机制增强服务意识

为使回访制度真正成为长效工作机制，华容县国土资源局配套制订了相关问责、考核和激励制度，不断加强对干部职工的教育引导，积极组织开展各项活动，促进回访制度落实，切实增强了干部职工服务意识。

规范管理，制度先行。近年来，华容县国土资源局不断修订完善回访制度，建立《国土资源行政问责办法》、《乡镇国土资源所考评办法》以及首问责任制、一次性告知制、限时办结制等一系列制度，逐步形成乡镇国土资源所监管回访、用地企业服务回访、土地开发整理项目实施回访和国土手续办理对象回访的回访工作体系。同时，成立了由局纪检监察室牵头负责，办公室、人事股、乡镇管理股、执法监察大队等单位配合的回访工作机构，明确各股室、二级机构和乡镇国土资源所兼职纪检监察员，构建了回访长效管理机制，切实改进服务质量，提升了部门形象。

为加强干部职工的服务意识，该局还不断组织学习培训。一方面，不仅积极参加省、市主管部门业务知识培训，还多次邀请市纪委、市委讲师团、县纪委、检察院、县法制办领导结合国土资源系统的案例举行专题讲座，开展《湖南省政府服务规定》学习和预防职务犯罪等教育活动，切实增强了干部职工服务意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

此外，今年以来，该局先后开展了“提升行政效率、提升落实到位率、提升群众满意率”主题活动、“转作风、解难题、树形象”专项行动和“察民情、办实事、大走访、大调研”活动，结合回访工作，将各项活动工作目标任务进行了量化分解，将责任目标落实到岗到人，充分听取服务对象和社会各界的意见、建议，畅通信息沟通反馈渠道，促进了回访工作开展。

监督：以回访机制打造廉政队伍

在回访监督中，华容县国土资源局针对自身管理、服务职能，从基层监督、企业服务、项目廉政、股室效能等四个方面入手，开展回访监督。

狠抓基层管理“监督回访”，实地督查转作风。目前，该局全面取消了乡镇国土资源所收费经济目标任务，严格工作目标考核。由纪检监察室、乡镇管理股定期到各乡镇国土资源所进行工作督查和考核，实地回访乡村建房农户和群众，广泛收集乡镇国土资源所工作人员履职情况，实行一月一督查、一季度一考核，坚决杜绝“放水养鱼”、重收费、轻监管现象。

狠抓用地企业“服务回访”，上门走访解难题。为进一步优化国土资源服务环境，规范国土资源执法行为，提高工作效能，华容县国土资源局积极开展走访企业活动。在走访活动中，由各班子成员带队，分片包干进行走访，与企业老板面对面交流，了解企业困难。仅今年8月，该局结合“大走访”活动，走访企业100余家，帮助企业办理抵押登记10宗，争取贷款融资1.2亿元。为企业排忧解难，得到了企业的赞扬，有效提升部门形象。

狠抓项目实施“廉政回访”，干群座谈听意见。近年来，该局严格按照省纪委等部门联合下发的《关于加快土地开发整理项目预防腐败机制建设的意见》（湘国土资发〔2011〕32号）文件要求，切实加强土地开发整理项目实施监管，从项目选址、规划设计论证、项目招投标、工程实施监管、项目验收等各环节，开展全程廉政回访。通过召开项目区乡镇、村场干部和群众代表座谈会，收集、整理项目实施的意见和建议，排查和防范廉政漏洞，提升预防腐败监督管理水平，确保土地开发整理项目真正成为群众满意的“民心工程”、廉洁高效的“廉政工程”。

狠抓手续办理“效能回访”，电话调查优服务。该局坚持对业务股室和行政服务窗口进行效能回访，由纪检监察室对所有服务对象进行逐一电话回访，实行每月一通报。在回访中，重点听取服务对象对工作人员在政务服务中的服务态度、服务质量、一次性告知、限时办结以及廉洁自律等方面情况，及时纠正工作失误。今年4月，在回访核对服务对象张安凤土地证时，发现其登记土地座落出现错误。第二天，华容县国土资源局工作人员就带着更正好的土地证上门服务，送到张安凤家中。

整改：以回访机制提升管理水平

有查必有纠，有访必有果。华容县国土资源局坚持回访全履盖、监督全过程的同时，狠抓整改落实，确保回访工作成效。

对监督回访、服务回访、廉政回访、效能回访的情况，该局及时进行张榜公示通报，指出和纠正问题，并及时整改落实。对服务对象和回访群众反映的问题或建议、意见等，及时向其通报和反馈整改落实情况。今年以来，该局先后对存在服务态度不好、工作形象不佳、工作时间上网玩游戏问题的4名干部进行了通报批评，并先后向反映问题的群众回复意见5人次。

此外，回访调查情况，不仅作为单位和个人年度考核、考评依据，而且直接与个人奖金福利补助挂钩，与干部晋级轮岗挂钩。对回访发现的工作人员不履行或不正确履行规定职责的行为和问题，严格按照《华容县国土资源局行政问责办法》，追究当事人责任。问责方式包括诫勉谈话、书面检查或公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、降职使用、责令辞职、免职等。对工作任务未及时完成，问题整改落实不到位的干部职工，予以惩戒到位；对工作突出，群众评价较高的干部职工，给予表彰奖励。今年来，该局累计扣发个人补助11人次，共计3500元，调整工作岗位2人。

（作者系华容县国土资源局党组书记、局长）

监管效能 篇4

常工商企“2010”2号

关于深化经济户口管理提升监管效能的意见

各直属局、城区分局：

经济户口管理是工商行政管理机关改变监管方式、强化属地管理、加强联动监管的一项重要举措，是新形势、新任务、新要求下履行工商行政管理各项监管职责的重要基础。近年来，各部门和广大干部积极按照总局‚四个转变‛和省局‚进一步优化‘经济户口’的建立、进一步整合各类检查、进一步科学界定监管重点、进一步改进监管方式‛的要求，紧密联系各地实际，积极采取有效措施，在提高思想认识、改善数据质量、提升监管能力等方面取得了明显成效。为更好地履职尽责，进一步深化经济户口管理、提升监管效能，现提出以下意见。

一、全面贯彻制度要求，在狠抓落实上下功夫 各级要继续加深对经济户口管理工作重要性的认识，进一步强化对经济户口管理制度（下称‚制度‛）的学习和理

户口管理工作。

四是强化考核。严格按照制度规定和要求，健全和完善对制度落实的考核措施，严格开展督查、考核。特别是要注重把发现问题、及时纠正不良行为、违法行为和提升服务效能作为监督检查效果纳入效能考核的重点，力求在实际检查中，发现和纠正问题，消除监管盲区，确保各项制度要求和规定，能切实贯彻落实到各项监管实际工作当中。

二、优化完善监管措施，在提升效能上下功夫 监管的目的是规范。要善于通过监督检查发现问题，及时依法纠正不良行为、违法行为。要充分运用经济户口管理制度和管理系统，履行好各项监管职责，及时记录管理信息，并充分利用系统信息开展好监督管理。要适应工商所综合管理实际和管理需要，完善监管措施，着重在提高监管效能上下功夫。

一是统一领导。要结合本单位实际，认真研究，本着有利于推进工作、提高效能、发挥职能的原则，建立健全经济户口管理协调机构，对本单位经济户口管理工作实行统一研究、统一安排、统一考核、统一领导。

二是切实履职。对于制度规定的实地检查，要严格按照经济户口管理办法以及配套制度的规定，在检查实上下功夫。要注重在检查中发现问题、及时纠正不良行为、违法行为。

二是细化规范。要紧紧围绕制度，突出实地检查和书式检查的程序化、规范化建设，细化工作流程，完善督查考核依据。要进一步结合监管风险点排查，在实际监督检查中，规范重、热点行业标注、市场主体下发、检查组划分、监管责任人确定、检查信息记录、案件查处、警示管理、退出督查、无照查处取缔等操作程序，推进标准化、规范化管理。

三是落实责任。要按照监管责任区和监管任务划分，切实开展监督检查。谋长效，关键在于落实责任。各级要切实按照监管责任制要求组织开展监督检查，在把每一个市场主体都‚落户‛到所属的监管片区的同时，关键要把监管责任落实到具体每一个责任人员。按照制度要求，核查考核任务落实情况，对不落实的，应严格按照经济户口管理责任，追究过错责任，尤其是对玩忽职守、应实施检查而不作为的、虚假检查或在检查过程中弄虚做件的行为，一旦查实要严肃处理。

监管效能 篇5

提升社保服务效能

（***县社会保障局）

为了全面贯彻落实中央八项规定，坚持将机关作风效能建设和我县社会保障全覆盖相结合，进一步促进社会保障事业服务社会经济全面稳步发展大局，我局坚持以党的十八大、十八届三中全会和各级纪委全会精神为指引，以规范行政执法、提高机关效能、强化保障服务为着手，紧紧围绕服务社会经济发展大局，大力加强机关作风效能建设，努力提升社保队伍整体素质，着力打造一直作风硬、能力强的社会保障队伍，确保各项工作圆满完成。现将我局贯彻中央八项规定，开展机关效能建设做汇报如下：

一、加强组织领导，确保机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合

一是为了切实将机关作风效能建设与提升社会保障服务水平有机结合，我局成立了由党组书记、局长担任组长，纪检组长、监察室主任担任副组长的工作领导小组，全督促工作的开展。二是专题研究了机关作风效能建设与提升社会保障服务水平的具体措施，明确了工作目标和工作要求，为工作的开展指明方向。

二、以八项规定为指导，强化机关作风效能建设，规范行为，优化服务

以我县社会保障工作实际为依据，进一步建立健全机关效

且设计群众切身利益，为了及时发现和化解工作中产生的矛盾与发现的问题，我局长期坚持行政监督与群众投诉相结合的监督制度。一是规范管理制度，明确管理主体、理顺管理程序，形成一套行之有效的监督管理体系；二是通过公布投诉电话、设立投诉邮箱等措施，世界接受来自社会的投诉意见和情况反馈，建立一套社会监督体系。

（四）明确考核指标，以奖罚为手段形成鞭策力，提高办事效率和服务意识。为了提高干部职工工作积极性，严肃工作作风纪律，我局摸索建立了一套公平公正公开的考评奖罚体系。一是考评采取推荐和工作成果结合的方式，无论是每月的“服务之星评选”，还是干部职工年中、考核等，都将全体干部职工的推荐成绩作为一下重要指标；二是明确奖罚标准，使办事态度端正、服务群众热情、工作成绩突出的人员在奖中得到肯定，让办事拖沓、服务冷淡、游手好闲的人员在罚之下形成督促。通过以公平、公正、公开的考评体系取为依托，以明确的奖罚标准为手段，一方面激励了大家的工作热情，营造了积极工作和互相竞争的工作局面，一方面提高了干部职工工作和服务意识，提高了工作效率和降低了主观的工作失误。

（五）提倡创新，形成机关效能科学化管理模式。一是结合实际，不断完善原有的管理制度和相关文件，我局先后完善了首问责任制、责任追究制、监督投诉制、效能考评制等八项效能管理制度，出台了新的服务之星评选办法；二

乏有效的信息交流和运转协调机制，也为全面推进机关作风效能建设形成一定障碍。

四、今后工作改进措施

为了开展好贯彻落实中央八项规定，强化机关作风效能建设，我局将从以下几方面入手，加强工作力度，营造我县社会保障新局面：

（一）加强思想教育，转变工作作风。以进一步落实八项制度为契机，以创建优质服务为主题，大力提倡认真负责的工作作风。结合实际，在社保系统组织开展“贯彻八项规定、提升工作效能”主题活动，开展一系列的经办业务、党风廉政、服务理念等知识培训，引导我局干部职工和社保经办人员梳理为人民服务的工作理念，创新工作思路和方法，提高服务水平和质量，提高工作效率和满意度。

（二）规范行政行为，提高工作效率。坚持从服务县域经济社会平稳发展大局出发，规范工作人员行政行为，保障参保人员合法权益，预防和制止损害国家和群众利益的行为，严格推行责任追究制，增强发现问题、解决问题的能力。健全权力制约机制和监督机制，同时做好政务信息公开工作，不断增加工作透明度。

监管效能 篇6

开展专项效能监察和重要岗位效能监督

工 作 总 结

根据县委、县政府的统一部署和要求，我局专项效能监察和重要岗位效能监督工作贯彻落实科学发展观，紧紧围绕执法局中心工作，以规范行政行为，增强服务意识，提高工作效率，转变工作作风，增强履职能力为目标，全面推进机关效能建设，认真开展了效能建设、行风整顿、效能监察工作，现将工作情况总结如下：

一、主要做法及成效

我局在开展机关效能建设活动中，把效能建设和效能监察工作与学习科学发展观活动紧密结合，围绕加强效能建设这一主题，加大效能监察力度，达到办事效率明显提高、工作作风明显转变、服务能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进、职工素质不断提高的目标。

（一）坚持效能建设与完善制度相结合，强化效能保障

在机关效能建设中，我局结合本单位实际，认真贯彻《工作方案》，把制度建设、完善作为一项基础性工作，稳步推进惩防体系建设。2011年，结合实际进一步制定和完善了《溆浦县城市管理局行政处罚自由裁量权》等规章制度。

（二）坚持效能建设与效能监察相结合，狠抓监督检查

2011年，我局以“严程序、重实效”为重点，对劳动纪律、领导干部问责、物资集体采购、调纠工作方面开展了专项效能监察，行政监察工作取得新的成效。

一是高度重视，加强组织领导。我局领导高度重视，在每月例会

和党组会议上多次做了积极部署，并成立了党组书记刘丰阳任组长，纪检书记黄洪忠为副组长，各办（中心）、股室、中队长为成员的专项效能监察和重要岗位效能监督工作领导小组。

二是围绕中心，加强督查指导。2011年，我局的中心工作是市容市貌综合整治，局纪检组围绕重点加强督查指导，共组织局督查股对各项工作督导19次，发督查通报23期；会同执法大队对市容执法工作进行指导。

三是努力转变机关工作作风。在行风整顿建设中对机关各股室、局属各部门在履行职责、便民服务、工作效率、公开公正、清正廉洁等五方面进行整顿和评议。国庆期间，局纪检组组织人员对局内的维稳、安全、重点工作岗位值班的落实和执行情况进行了督查。

（四）坚持效能建设与健全便民服务体系结合起来，畅通访求渠道 一是注重发挥332711热线服务功能。认真解决在城市管理工作中群众反映强烈的热点、难点问题，切实维护好人民群众的根本利益。截止2011年11月30日止，332711城管热线累计接到群众来电在第一时间做出反应并及时给予回馈，处理率达到100%，市民满意率达100%。

二是重视督办件以及群众来信来访。

我局按照“有案必接，有诉必查，有查必果”的原则，严格实行信访责任制度：坚持归口办理和谁主管、谁负责、谁协调的原则和责任制度；坚持领导值班制度，使广大市民的诉求得到及时处理。2011年，共办理群众投诉、受理群众来信来访以及督办件27件，承办县人大建议2件，政协提案8件，依法发布党、政务信息31条。我局对各项投诉、来信来访、督办件进行了及时落实和回复，做到事事有

回复，得到了各级各部门和广大群众的好评。

（五）坚持效能建设与政务公开相结合，推行阳光操作

开展了为民服务创先争优活动，设立公开栏、投诉箱、服务承诺书等公开设施，并将政务公开的内容、方法通过办事窗口向社会公开。同时，创新服务方式，开展了上门服务、预约服务等工作，将以前的7个工作日办结提速为现场办结，极大的方便了基层办事群众，深受群众好评。县城市管理局处罚中心窗口2011年共办理案件1612件，办结率100%，满意率100%，始终坚持以优质服务回报办事群众，全年无任何投诉现象发生。

二、存在问题及下一步工作思路

2011年，我局效能建设和效能监察工作在县效能办的指导下，取得了一定成绩，但在解放思想、服务意识等方面还存在一定的差距，个别人纪律观念不是很强，有松懈的现象；有的虽然克服了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，但服务质量的细节上有待提高，行政效能监察的途径、方式和方法还不多，工作深度和广度还不够。2012年我局将进一步巩固已取得的成果，推进机关效能建设日常化、制度化、规范化，主要做好以下几个方面的工作:

（一）是加强队伍建设，提高行政能力。局系统工作人员要从政治业务、语言表达、文书制作、法律应用、人文关怀、行政能力等六个方面加强自身建设，练好内功，进一步提高服务质量，为社会和群众提供及时、周到、有效的服务。

（二）认真做好政务公开工作。进一步做好行政审批制度改革，不断推进政务服务窗口建设，增强服务意识，提高办事效率，推进政务公开，进一步加大信息公开透明度，强化依法行政，提高信息公开的规范性和及时性。继续深化党务、政务公开工作，按照《政府信息公开条例》规定，扎实推进政府信息公开工作。

（三）抓好制度的落实。继续探索建立机关效能建设长效机制，不断建立和完善各项机制。在认真贯彻落实党风廉政建设责任制和责任追究制中，深入学习《廉政准则》和《廉政责任制》规定，加大对局属各单位纪检监察工作的考核力度，确保廉政建设工作落到实处。

（四）继续做好行政监察工作。积极开展执法监察、廉政监察、效能监察，开展城管执法专项检查，规范执法行为。

专项效能监察和重要岗位效能监督工作是一项综合性、长期性的工作，内容丰富，意义重大，我们将进一步巩固已经取得的工作成果，大胆探索，推进机关效能建设日常化、制度化、规范化，并始终坚持群众利益无小事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的满意度作为第一标准，把着力点放在为民服务，热心承办实事，提高服务质量和办事效率上，努力构建“亲民城管、和谐城管、法制城管”新形象。

监管效能 篇7

餐饮服务环节食品安全监管效能的影响因素

监管范围不全面

目前由于需要监管的范围较广, 监管对象较多, 监管的任务变得越来越沉重。在当前的食品安全监督员数量薄弱和监管能力较差的情况下, 餐饮服务行业并未得到全面覆盖。对于未被覆盖的餐饮服务单位的食品安全情况, 食品药品监管部门无法掌握其具体的情况并进行控制。

食品安全监督员的数量薄弱

由于公民对食品安全性越来越重视和食品存在的安全隐患不断增加, 食品安全监管部门的任务越来越繁重。但目前食品安全监管员的人数较少, 同实际所需求的人数相差较多, 导致目前食品安全监管中人数少, 任务重和压力大等众多问题逐渐突出, 食品安全监管效能受到严重影响。

监管存在漏洞

在新体制下, 食品药品监管部门对餐饮行业方面的生产、流通和监管工作进行全面的覆盖。但流动性或临时性的小商小贩并未纳入食品药品监管部门的监管范围中, 如宵夜摊、烧烤摊等。根据相关法律的规定, 负责监管工作的是综合执法部门, 但对于这部分商贩的监管缺乏相关的法律法规;而执法部门的工作主要是治理城市的卫生和占到经营等, 并无权对该领域的食品安全进行监管, 虽然食品安全方面法律体制不断更新, 对该领域监管仍存在漏洞。

违法行为屡禁不止

食品安全方面的法律不断更新, 处罚力度不断加大, 但部分经营者安全观念意识薄弱, 明知故犯, 进行违法经营。而且这些经营者经营的环境较差, 厨房的设施简陋, 卫生极差, 但由于经济实惠吸引众多就餐者, 造成食品安全事故的发生概率不断提高。如有些餐饮服务单位未取得服务许可证并擅自经营, 私自拆改厨房的设备设施等。

提高餐饮服务环节食品安全监管效能的策略

完善食品监管部门监管体制, 保障区域食品安全

1.建立相应的食品安全委员会, 充分发挥协调作用

在国务院成立食品安全委员会后, 相应的政府应加快完善的脚步, 建立食品安全委员会并发挥政府在领导、组织等方面的作用。按照国家法律的规定, 各个城镇或街道也应成立相应的食品安全协调部门, 管理城镇街道的食品安全, 保证公民的身体健康和生命安全。

2.完善餐饮服务食品安全法律体系建设

在新修订的《中华人民共和国食品安全法》的基础上, 对地方的餐饮行业建立相应的法律法规, 加大对小商小贩和存在安全隐患单位违法行为的惩罚力度, 树立法律法规的权威, 做到执法必严违法必究, 使餐饮服务的经营者、管理者从业人员做到知法守法。

3.加强队伍的建设

目前, 增加监督员的编制可能性不大, 可在街镇建立食药安全监管工作站, 完善食品安全监管体制, 使食品安全检查员队伍更加的规范和健全。同时, 工作站可按照编制人员的文化素质、思想品德和专业知识, 组建一支高水平的食品安全检查员队伍。此外, 还可对现有的检查员进行适当补充和调整或在招聘检查员时注重应聘人员的专业素质。

4.整合监管资源, 实行网格化管理

食品药品监管部门的相关监管人员要树立科学的监管观念, 应用先进技术对监管对象进行网格化式的管理, 使食品安全监管手段更加的完善, 监管人员的监管责任更加明确, 工作流程更加的规范, 从而提高监管人员的工作效率。作为监管人员, 要主动观察和调查相应食品单位的违法违规行为, 并发现食品单位存在的安全风险和安全隐患。同时对于食品安全相关的法律, 要遵循政治和技术相分离的原则, 给予食品药品安全部门独立的地位和相应的权利, 提高其工作效率。

建立和完善行政执法的内外监督体制

1.依法行政, 保护公民的基本权益

行政机关在处理案件时, 执法人员要认真听取当事人反映的基本情况或对违法事实的认识, 并进行详细记录, 对当事人的询问要耐心、详细地解释。同时了解和分析事件的性质, 对不属于行政机关管理或在执法过程中出现偏差错误的, 要及时改正, 做到依法行政, 保障当事人的合法权益。

2.大力宣传和普及《食品安全法》

相关行政部门应对食品安全检查员进行培训, 提高他们对食品安全法的理解和掌握程度。同时也可通过电子设施向食品的经营者和广大居民宣传《食品安全法》, 如电视机、社会媒体和互联网等方式, 提高他们的法律意识, 增强对食品安全的意识。行政机关应设立相应的独立部门和制度规范要求, 对积极举报食品安全隐患事件和有效处理存在的食品安全风险的人员, 行政机关应给予相应的奖励, 以此鼓励人们对违法行为举报的积极性, 促进《食品安全法》的顺利实施。

结语

监管效能 篇8

一、我国已初步建立起创业投资体制框架

自1985年《中共中央关于科技体制改革的若干决定》提出“创业投资”概念以来，我国即开始探索发展创业投资。特别是从1996年开始，原国家计委、国家科委和中国证监会等有关部门即开始研究推动发展创业投资基金。

以2005年十部委联合发布《创业投资企业管理暂行办法》为标志，我国的创业投资发展步入法制化轨道。随后，创业投资税收扶持政策、创业投资引导基金政策等相关配套政策陆续出台，作为创业投资重要退出通道的创业板也最终得以推出。通过上述制度安排，我国已初步建立起适应创业投资发展要求的创业投资体制框架。

正是得益于创业投资体制的支撑，我国的创业投资业在过去的8年里呈现出快速发展的好势头。截至2013年二季度末，全国纳入备案管理的创业投资企业达1566家，实到资本2968亿元。各类创业投资企业通过支持企业的创业活动，在增加就业岗位、提高企业研发能力、促进创新产品产业化、推动经济增长和增加税收等多方面，都做出了显著贡献。特别是深圳作为中国创业投资业的热土，在深圳市有关部门和深圳创业投资同业公会的大力支持下，涌现出了深圳创新投、达晨创投、同创伟业、深港产学研、东方富海、招商科技、清华力合和创东方等一大批优秀创业投资机构。在各类创业投资机构的大力支持下，阿里巴巴、百度、新浪、中兴通讯、迈瑞、比亚迪、华大基因等一大批创新型企业迅速发展壮大，成为细分行业里面的领先企业。

二、我国创业投资体制仍存在双重不足

当前我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期。刚刚闭幕的十八届三中全会发布的公报再次强调指出，“加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家”。要转变经济发展方式，必须大力推动产业结构优化升级，加快培育战略性新兴产业，推进实施“以创业带动就业”战略。创业投资作为支持创业创新的重要资本力量，通过促进科研成果转化，应当而且可以在推动科技进步，并以此促进产业结构优化升级，实现创新驱动方面，做出更加积极的贡献。

但是，由于现行创业投资体制存在双重不足，制约了创业投资的发展：

在政策扶持体系方面，一是国家财税部门虽然早在2007年就出台了创业投资税收优惠政策，但该项政策尚只能适用于公司型创业投资基金。由于公司型创业投资基金首先必须在基金和投资者两个环节承担双重税负，使得税收优惠政策的效果大打折扣。特别是2006年在研究税收政策时，没有预料到2008年科技部等有关部门将“高新技术企业”的标准也显著提高了，使得税收优惠政策进一步打了折扣。二是国家发展改革委、财政部和商务部联合起草的《关于促进创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》虽然早在2008年即以国务院办公厅名义发布，但是国家级创业投资引导基金迄今还没有正式设立和运作。三是在工商登记、投资退出等环节甚至存在政策上的障碍。

在法律监管体系方面，2005年十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》虽然确立了体现“适度监管”原则的创业投资基金备案管理体制，但是受部门规章法律层次较低等因素的制约，法律监管的效力不足。近年来，创业投资领域出现了一些违规运作现象，有些地方甚至出现了非法集资现象，其原因是多方面的，其中最重要的原因即是法律监管体系的效力不足。

三、完善创业投资体制必须着力于提升政策扶持效能与法律监管效能

为更好发挥创业投资支持创业创新、促进经济发展方式转变的作用，当前必须着力于从提升政策扶持体系效能与法律监管体系效能两个方面，加快完善创业投资体制。

（一）着力于提升政策扶持体系效能。一是要在统一各类投资基金基础性税收政策、避免双重征税的前提下，针对创业投资基金的特点，完善现行税收优惠政策，让主要支持中小企业创业创新的创业投资基金能够得到实际的政策扶持。二是运用国务院已经批准设立的国家中小企业发展基金，发挥其作为国家级创业投资引导基金的功能，引导更多社会资本参与设立创业投资基金。三是清除相关政策与法律障碍，创造良好政策法律环境。四是加快建设多层次资本市场体系，完善创业投资退出机制。

监管效能 篇9

一、加强领导，形成工作合力

我县领导十分重视此次机关效能年活动，并将此事摆上了全县工作的重要议事日程。一是成立了机关效能活动工作领导小组。县委副书记、县长邓伟同志那一世小说网 http://担任组长，下设了机关效能活动领导小组办公室，并专门抽调了6名工作人员集中办公，具体负责和指导全县机关效能年活动工作。二是全县各乡镇（场）、党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、县委各部门、县直各单位和窗口服务行业以及民团组织都成立了由单位一把手任组长的机关效能领导小组，下设办公室，并做到专人负责此项工作。三是县财政在前阶段专门下拨了专项经费，使此项工作能够顺利进行。

二、创新形式，打造效能特色

一是层层动员，让全县广大干部职工积极参与机关效能年活动工作。2月6日，我县召开全县机关效能年活动动员大会，会上县领导部署了机关效能活动工作，县机关效能办公室还制定下发了《关于在全县开展机关效能年活动的实施方案》和关于在全县开展机关效能年活动的通知。二是广泛发动，让社会各界积极参与机关效能年活动工作。为把机关效能年活动工作抓好、抓实，充分营造机关效能年活动氛围，让社会各界参与到机关效能年活动工作中来，我们采取了形式多样的宣传方式，进行广泛宣传。首先，全县各单位都采取了悬挂永久性横幅，利用广播电视、电子显示屏、张贴标语、出宣传栏、建立网站等多种形式向社会各界广泛宣传机关效能年活动。其次，为了解全县机关效能年活动工作动态，我们还办了十期《**县机关效能年活动工作简报》，在简报上介绍有关单位机关效能年活动一些好的作法，并及时交流工作经验，反馈机关效能年活动信息。三是以“生态立县、工业强县、和谐兴县”为战略目标，以责任、落实、效率为主题，以提高机关工作效能为重点，以全面、依法履行职责为根本，以加强执行力建设为突破口，3月中旬印发了《**县2009年机关效能年活动工作要点》，明确了各单位以建立健全规章制度，着力提高工作效能，优化经济发展环境为目标，着力搞好今年的机关效能年活动。如县文教局在全县文化教育系统中开展了“三个表率”活动，开展了“提升行政效能，建设服务型政府”主题活动；县公安局开展了“查三乱、减负担”活动，开展了“领导谈效能、民警谈效能”征文活动，制定了公安局机关效能20项重点工作实施计划表；县法院开展了“科学发展促提高，求真务实强实效”演讲比赛活动；县卫生局开展了“牢固树立‘三种理念’全面提升服务质量”主题教育、开展了服务三农党员志愿者小分队及“五同五心”送医送药下乡下村活动；工商局出台服务当前经济发展的若干意见；司法局出台司法工作为全县农村改革发展服务的意见；供电公司开展县重点工程供电跟踪服务、“群众满意服务窗口”活动；人口与计生委开展“下评上”“请农民兄弟姐妹评主生”活动、开办计划生育之窗电视专题节目；国土资源管理局建立了机关效能年活动基层联络点、大力推进“三个转变”、开展“提速增效、优质服务”主题活动；地税局开展了效能建设“万人评、千人谈”专题走访活动、开展了机关效能建设民主测评活动、开展了“办税不廉、服务不周、承诺不兑现”专项整治活动；物价局开展“十个一”活动；电信局开展了“客端星级达标及宽带服务质量提升”竞赛活动；县检察院开展“检察官进乡村、进社区、进工业园”活动等。通过上述活动，各单位各部门的工作作风和办事效率得到了进一步提高，服务质量得到了明显的提升。

三、及时督查，查找工作不足

今年的效能建设督查工作，以县委、县政府安排和交办的重点工作为主线，针对各单位各部门提高执行力、履行职责、改进作风、办事效率、工作落实和机关工作纪律等方面来开展效能督查。一是制订了《**县机关效能年活动工作督查表（第一次和第二次）》，针对近阶段个别单位存在思想松懈、工作断档、作风不实和到岗到位情况差等问题，县效能办采取了明查暗访、检查与抽查、突击检查等方式，并于3月初和4月中旬分2个组对全县105个单位的机关效能年活动进行了督查。二是及时通报，对全县机关效能年活动开展较好的单位给予通报表扬，对工作不力或做得不重视的单位在全县进行通报批评，并将通报发至全县主要领导和全县各单位和各部门。并对督查出来的问题责成相关单位提出整改措施。三是督查效果明显。至6月30日止，县效能办共开展全县性的机关作风和机关效能督查2次，发放工作督查通报2次，对机关干部实行诫勉教育4人，责令写出书面检查4人。四是加强效能投诉查办，切实维护广大群众利益，效能投诉的受理是党和政府联系人民群众的重要渠道和建立和谐社会的有效措施。今年1—6月，县行政投诉中心共受理投诉件15件，办结15件，其中自办件7件，转办8件，办结率100%，无一

改进服务 提升效能 篇10

努力争创一流发展环境

——在全市“发展环境优化年”工作大会上的讲话

周正雄

（2013年 月 日）

同志们：

今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要会议。主要任务是学习贯彻落实省、衡阳市“发展环境优化年”工作会议精神，安排部署今年优化经济发展环境工作，组织动员全市上下进一步解放思想，强化举措，为推动我市跨越式发展，迈进全省经济十强提供有力的环境保障。刚才，奇林同志作了工作主题报告，启宏同志宣读了《2013年常宁市“发展环境优化年”工作责任分解实施方案》，刘军同志宣读了《2013年上半年全市影响机关效能和经济发展环境典型案件情况通报》，张斌同志宣读了《2013常宁市机关效能建设和优化经济发展环境测评方案》和《关于确定2013-2014常宁市优化经济发展环境测评点和监督员的通知》，会议开得很好，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，高度重视优化发展环境工作

1、优化发展环境是加快常宁经济发展的重要保障。一是形势逼人。从国内看，越是经济发达的地区，投资环境越是优越。“长三角”、“珠三角”、“环渤海经济圈”等能快速崛起，一个重

要原因就在于他们有优惠的政策、优质的服务、灵活的机制、优越的环境，为经济发展和企业成长提供了广阔的空间。从中部地区特别是我省“长株潭”看，各地之间呈现千帆竞发、咄咄逼人的竞争态势。面对如此激烈的竞争，我们如果还不高度重视“软环境”问题，加大“软环境”建设力度，就将难以提升综合实力，有可能进一步拉大与发达地区的差距。二是现状堪忧。今年我市财政收入目标要达到 13.85 亿元，GDP要突破222.73 亿元。从目前的现状来看，我们的任务十分繁重艰巨。今年上半年，财政总收入只完成了6.93亿元，总量在衡阳市县区中排名第五。而今年上半年，衡阳县GDP达到102.45亿元，增长10.5 %，比我们常宁高；祁东县的财政总收入达到3.76亿元，增长19个百分点，比我们增幅高出5个百分点。如果我们还不加快发展，迎头赶上，就会被别人追赶、超越。那么，造成这种状况的一个重要的原因是我们的环境还不够宽松，需要营造更良好的经济发展环境，推动我市经济快速发展。因此，只有尽快改善和优化我市的发展环境，才能聚集更多的资金、技术、人才，才能在激烈的区域经济竞争中赢得先机、掌握主动，才能为建设全省经济强市提供强大持久的动力保障。

2、优化发展环境是加强干部队伍建设的迫切需要。干部的工作作风直接影响经济环境的发展，也是一个地方干部精神面貌好坏的“风向标”。当前，我们绝大多数干部作风过硬，充满朝气，想干一番事业，积极为搞好全市经济建设尽心尽力。但也有

少数部门不同程度地存在工作作风散慢，工作人员服务态度差的问题。有的同志思想观念落后，还不同程度地存在着“小富即安”的思想。有一些部门还存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；有一些干部素质不够高，“吃拿卡要”的问题仍相当严重，导致市委、政府出台一些优惠的政策和好的措施没有得到很好的落实。因而在群众心目中造成了不良影响，有的群众讽刺我们有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，直指其要害。因此，作风是人民群众和市场主体评判我们干部的一把“尺子”，抓好了作风建设，就抓住了治理和优化经济发展环境的关键，我市要实现经济社会又好又快发展，就必须花大力整顿干部工作作风，提升干部各方面素质，让想干事的人有为，有位，不让老实人、做实事的人吃亏，进一步营造风清气正的干事环境。

3、优化发展环境是提升常宁形象的内在要求。一是要树立环境意识。我们必须要有强烈的发展意识，时不我待的紧迫感，更需要我们营造一个较为宽松的发展环境，牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”的观念，各级各部门，要争当经济发展的引领者和推动者，不做经济发展的破坏者和阻挠者，彻底消除部门利益至上的思想，增强全局观念，转变职能，提高效率，建设服务性政府，筑巢引凤，掘地引水，让市场经济的各种要素在常宁凝聚，让生产力发展的潜力在我们这里激活，形成“你投资、我服务，你建设、我受益，你发财、我发展”的思想。二是要提

升地方形象。环境是一个地方的名片，不仅体现着一个地方的发展水平，而且彰显着一个地方的形象魅力。环境越好、美誉度越高，影响力就越大。我们一定要牢固树立“人人都是常宁形象，个个都是发展环境”的理念，各单位、各部门采取多种形式，营造人人关心发展环境，个个维护发展环境的良好氛围，真正把我市建设成为服务的高地、成本的洼地、投资的福地，成为一流的投资兴业乐园，为提升常宁形象，建设魅力常宁增色添彩。

二、突出重点，深入推进优化发展环境工作

1、推行开门服务。突出抓好三个方面：一是坚持开门办公。各级各部门都要敞开办公大门，让群众方便找到人，办成事。办公室要设立告示牌，公布上班人员个人信息、电话、工作去向等，方便前来办事群众寻找，在开门服务中增强主动性、创造性和超前性。二是坚持开门见山。接待群众要开门见山，直奔主题，说话不兜圈子，不绕弯子，不说空话、套话，让群众爱听，以求真务实的作风，带动形成“短、实、新”的工作氛围。三是坚持开门评议。要以开拓创新的理念，谦虚谨慎的胸怀，主动接受人大的法律监督和工作监督，虚心接受政协的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督和评议，发现问题，解决问题，提高能力，促进工作。在评议中增进干群感情，形成良好的发展氛围，共同推动我市经济发展。

2、推行热情服务。着重在三个方面下功夫：一是要改进工作态度。今年我市出台“十条规定”和“五个一律免职”以来，尤其是在机关单位推行指纹打卡签到，广大干部的工作作风和精神状态有了明显转变。但少数部门机关工作作风散慢，服务态度差的问题依然不同程度地存在。我们要端正态度，心系群众，服务人民，真正在思想上贴近群众，在工作上帮助群众，绝不能高高在上。二是要激发工作热情。要把自己的工作与常宁发展密切联系起来，时刻保持开拓进取的饱满热情，要充满热情踏实工作，鼓足干劲扎实工作，力求实效务实工作。要热情接待每一位群众，善于做好群众工作，做到宣传好、解释好、引导好，让群众高兴而来，满意而回。三是要彻底转变工作作风。对群众的要求不能不理不睬，更不能为难群众，刁难企业。各级各部门一定要严格教育管理，严格工作要求，严格依法行政，加强纠风治乱，坚决杜绝不给好处不办事行为，从严查处索拿卡要，切实纠正部门和行业不正之风。

3、推行高效服务。坚持把服务当作一种责任、一种境界、一种追求，切实为基层、为群众提供优良服务。要主动超前。要着力提高服务的前瞻性，对企业的需求做出准确预判，提前介入，科学施策；要着力提高服务的时效性，坚持急事急办、特事特办、马上就办；要着力提高服务的周密性，做到企业需要什么环境就创造什么环境，项目需要什么服务就提供什么服务。要变“守株待兔”为“雪中送炭”，变“被动服务”为“主动服务”。要主动帮群众，忧群众之所忧，急群众之所急，帮群众之所需；要主动帮企业，多为企业办实事、做好事、解难事；要主动亲客商，敢

于让小利、弃近利，让外商进得来、留得住、安得心。要创新方式。要不断创新服务理念、服务模式和服务手段，对束缚企业发展的条条框框要大胆改进，坚决打破。要不断探索和实践新思路、新对策，创造性地为企业提供个性化服务、特色化服务。要精简和规范审批、收费、检查等事项，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、超时问责制等制度，建立高效快捷的政务环境。要强化监察。搞好服务重在落实，每一位公职人员都应牢记责任，勇于担当，善于履责，加强行政监察，大力治懒、治庸，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的有位臵，不干事的受处罚。

4、推行廉洁服务。守住廉洁底线，是抓好服务的根本前提。要大力弘扬清正廉洁之风。不违规操作。严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和党中央“八项规定”，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，增强政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。加强对重点领域和重要环节的监管。不铺张浪费。牢固树立过紧日子思想，坚持勤俭办一切事情。减少“三公”经费支出，公务接待坚持简朴、节俭原则，严控财政供养人员数量，不兴建楼堂馆所。不姑息迁就。对于破坏发展环境的人和事，必须采取“顶格”处臵，该通报的通报，该整顿的整顿，该处分的处分，绝不能就事论事、应付了事；特别是对那些有令不行、有禁不止、情节恶劣、影响极坏的典型案件要从严、从快、从重查处，触犯刑律的要移交司法机关追究

刑事责任。各级各部门特别是纪检、监察、组织等部门要切实履行监督管理职能，敢于较真、敢于碰硬、敢于负责，严厉查处破坏发展环境的人和事，以“霹雳”手段维护常宁良好的发展环境。

三、强化措施，全面落实优化发展环境工作

1、领导带头，做到作风转变到位。各单位“一把手”作为优化环境工作的第一责任人，要亲自抓，主管领导要具体抓，力争每年有新举措、有新突破、有新成效。要严格落实优化发展环境责任制，按照“管行业必须管环境”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解责任，力求目标具体，任务明确，责任到人，形成齐抓共管的良好局面。同时要求各部门单位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求别人做到的自己首先做到，禁止别人做的，自己更要坚决不做，要一级做给一级看，一级跟着一级干，一级带着一级改。班子其他成员也要严格要求自己，绝不能放松要求，臵身事外，更不能随波逐流。要深入调查研究，了解实情，多办实事，力求实效，积极探索解决新形势下优化发展环境工作中新情况、新问题，以优良作风带班子、抓队伍，树形象。

2、完善机制，做到优质服务到位。建立健全服务机制是当前优化发展环境中最急需解决的问题之一。要改善服务态度。严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，主动为基层着想、主动为服务对象着想，在主动服务上下功夫，在超前服务上做文章。要推行公示服务承诺制。凡是与招商引资、项目投入、企业生产等经济发展密切相关的行政许可（审批）、行政

收费、行政执法等行政行为，必须向社会公示公开办事程序、收费项目、依据和标准，并就办结时间等有关事项公开作出服务承诺，促进机关工作规范化。要健全服务机制。坚持和完善联系企业服务制度，有针对性地为企业解决用工、用地、用水、用电和资金等方面的实际问题；坚持企业问题集中会办制度，市发改局、招商局、国土局等单位及时向企业了解一次需求情况，对企业提出的问题实行集中会办、交办。

3、强化监督，做到查处落实到位。优化经济发展环境，需要加强社会各方面的监督。人大、政协要加强法律监督、民主监督，围绕优化环境工作，多组织一些评议、视察活动，多提一些提案、议案，督促有关部门积极进行整改。纪检监察部门作为检查、督促、评估的牵头部门，要不断总结经验，发现问题，推动面上工作的深入开展。市优化办、市纪委行政效能室要继续加大监督、监察力度，深入企业、深入各项目建设工地，主动了解情况，找准问题，对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，实行重点监督；要认真受理、及时查处干扰破坏经济发展环境的举报、投诉案件，做到事事有回音，件件有着落；对那些顶风违纪、以身试法者，要坚决从快查处，惩一儆百。

4、严格考核，做到行政问责到位。要建立和完善考核细则，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，真正形成“不抓发展环境就是失职，抓不好发展环境就是不称职”和“谁优化环境、促进

发展，谁就是常宁的功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是常宁的罪人”的舆论导向。要客观公正开展测评，实行末位淘汰制。对在市直机关单位和部分职能部门重要岗位经济环境测评中，得分排名最前的单位和主要负责人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对得分排名最后的单位和主要负责人，该调离岗位的，坚决调离，该就地免职的，坚决就地免职，绝不留任何情面。要严格责任追究。特别是对破坏经济发展环境的案件，要发现一件查处一件，决不姑息迁就。不仅对当事人给予严厉处分，同时要追究单位分管领导和主要负责人的责任，绝不能隔靴搔痒、息事宁人；绝不能心慈手软、手下留情。