新型城镇化是以城乡统筹、节约集约、生态宜居、产业互动、城乡一体、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。特色小镇的建立,会丰富城镇化的内涵,使特色小镇建设符合新型城镇化的目标。建设特色小镇的建设需要树立先进的理念,将自身的创新意识进行强化,同时将特色小镇的建设和新型城镇化建设进行联合,在尽可能节约资源,保护生态环境的前提下,使特色小镇的建设能够满足理想效果。
在传统小镇发展中,主要受到市场化的主导,从而使得区域经济无法得到均衡发展,主要体现为:由于地理环境以及体制存在差异,不同区域具备不同城乡发展水平,比如在我国的东部沿海区域具备较高的发展水平,具备较多的小镇数量,而在西部地区,则发展水平明显较低,且小镇数量明显更少[1];其次以往所具备的城镇规模结构合理性较低,由于受到不同的经济资源以及政治资源的影响,因此部分区域具备较快的城市化建设进度,但同时也使上述区域出现环境污染、住房紧张等情况,使居民所具备的生存压力明显提高,并进而影响城市所具备的吸引力,无法对人才进行吸引,影响到其发展速度[2];最后产业布局需要开展进一步优化:部分城镇产业不具备合理的布局,从而使得其所具备的创新能力较差,在进行生产活动时,容易出现能耗较高,产能过剩的情况,从而使自身发展受到影响,如《山东寿光:“中国蔬菜之乡”深陷农残疑云》报道中地区为实现城镇化建设,而大面积打造蔬菜种植区域,农药过度应用导致蔬菜安全性受到质疑。加之部分城镇的发展规划不合理,使资源被浪费,从而无法实现现代城镇规划建设目标。
目前我国的城镇化率不断提高,但相应的户籍人口城镇化率则较低,从而导致社会问题的发生,主要是由于:受到经济以及政策的影响,小镇居民难以对自身所具备的传统思想观念进行转变,加之相较于土地城镇化,产业城镇度具备较慢的速度,因此容易导致公共服务以及城镇就业等问题;部分区域以往所应用的农村土地管理制度不科学,无法满足时代发展要求,因此容易使土地资源被浪费;工业用地率较低,无法得到充足的建设工地供给,加之部分农村土地被荒废,不但对城镇化建设产生影响,同时也使特色小镇打造受到影响[3]。
以往在实施城镇化建设的工程中,对于GDP过于看重,仅考虑到近期的效益,而未能考虑到持续发展战略,加之在实施工业化建设时,对经济效益追求过度,从而对环境产生严重影响,使环境问题发生率提高。如水污染、噪音污染以及大气污染等。加之工业废物对耕地造成污染,使耕地周围的生态环境受到影响,打破了其动态平衡性。长期污染使耕地无法用于种植,使社会成本提高,增加城镇化建设中特色小镇的打造难度,同时弱化生态系统所具备的自我调节能力。
新型城镇化背景下特色小镇打造过程中,需要将以往市场化主导过强的情况进行改变,建立多维度、系统性的建设理念,使区域经济发展得到推动,使特色小镇所具备的竞争优势得到凸显。主要方式包括:需要通过经济、生态、社会等方面入手,保障良好的发展理念;依据目前的具体情况,在对特色小镇进行打造时,需要将制度建设工作加强,工作人员需要将自身的创新意识进行加强,使特色小镇的打造中融入更为有效的发展理念,从而使其可满足国家改革要求;依靠目前高速发展的物联网、互联网,将智能领域所就具备的技术优势进行充分考虑,在对特色小镇所具备的文化传承进行强化的基础上,需要更多的应用智慧科技技术,从而使特色小镇的建设效率得到提高。并且在评估特色小镇时,需要合理设置综合指标,比如环境保护、文化传承等,同时需做好管控工作。
依靠国家政策作为引导,将土地流转过程中所存在的问题进行积极处理,使土地经营权所具备的合法性得到保障,尽可能使土地资源得到充分利用,从而为特色小镇的打造提供更为扎实的基础;其次需要将特色小镇的土地利用管理工作加强,加强人口城镇化转化工作,从而充分发挥土地制度的优势;最后在对土地制度金融方案进行建立时,可将社会资金引入,或依靠科学发展模式,将社会资本引入,从而将基础设施投资完成。
基于新型城镇化背景,在对特色小镇进行打造的过程中,需要对环境问题进行考分考虑,以可持续发展战略作为参考,将生态环境保护工作进行强化,同时需对配套措施的应用进行重视。具体包括:在对特色小镇进行建设时,需将科学规划建设工作加强,防止生态环境受到严重破坏,使特色小镇建设中生态环境能够得到有效保护;需要将不同要素的整合利用加强,使资源以及人口均得到整合,对人口结构进行优化,对产业所存在的内在增长点进行积极探索,同时依靠扶持政策,对人才进行吸引;根据地域的具体情况,将小镇特色凸显,使特色小镇的整体布局合理性得到保障。
新型城镇化背景下,特色小镇的建设中需要对低碳经济、智慧城市引起足够的重视,通过对相应的举措进行灵活运用,将特色小镇建设过程中的潜在价值进行挖掘。因此特色小镇的建设需对新型城镇化要求进行充分考虑,使小镇所具备的特色得到彰显,同时对其所具备的辐射带动能力提高,使相应区域的经济发展速度加快。
摘要：传统小镇发展中存在着较多问题，如侧重市场化主导，土地城镇化具备较强的依赖性，城镇化实施中面临严峻的环境问题等，随着我国经济建设的不断推进，城镇化发展速度也不断加快，为特色小镇的建立提供了基础。为促进特色小镇的发展，打造过程中树立多维度、系统性建设理念，使土地制度变得更为健全，并对科学金融方案进行制定，将生态环境保护工作加强，尤其需重视配套要素应用。从而依靠不同路径将建设目标实现，为经济水平的提高提供支持。
关键词：新型城镇化,特色小镇,创建思路
[1] 徐梦周,潘家栋.特色小镇驱动科技园区高质量发展的模式研究——以杭州未来科技城为例[J].中国软科学,2019(08):92-99.
[2] 刘彦玲.宁夏永宁县闽宁镇建设特色小镇的做法与启示[J].中国住宅设施,2018(12):10-11.
[3] 贾若祥.中国城镇化发展40年:从高速度到高质量[J].中国发展观察,2018(24):17-21.
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